第一篇：開展機關效能建設對于實施一主兩翼戰(zhàn)略的思考

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快全面建設小康社會的進程，我市自2002年以來提出了實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標和“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，這是對推進我市經濟融入蘇浙滬經濟圈戰(zhàn)略的深化，是符合科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求，符合客觀經濟發(fā)展規(guī)律、符合省委省政府提出東向發(fā)展戰(zhàn)略、符合寧國實際的科學決策，反映了全市人民的共同愿望，得到了全市上下的熱烈響應和廣泛認同。

開展機關效能建設，這是市委市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應新形勢、新任務，實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標，推動我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展所作出的一項重要決策；這是一項加強機關作風建設、領導班子建設和干部隊伍建設的“牛鼻子工程”，是一項推動我市經濟社會發(fā)展的“基礎工程”和重要保證，也是一項得民心、順民意的“民心工程”。

一、從寧國發(fā)展實際來看，實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標，必須縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)提速和跨越，必須把擴大開放、招商引資作為全市經濟工作的“重中之重”，作為經濟發(fā)展的“頭號工程”。而擴大開放、招商引資關鍵要靠簡便快捷的行政服務，要靠誠實守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。近年來,我們采取了一系列措施,經濟發(fā)展環(huán)境在不斷改善,尤其是去年開展的“機關服務效率年”活動，促進了機關作風的明顯好轉。但是，環(huán)境建設是一項長期而艱巨的工程。我們還必須看到因為行政效能影響和損害我市經濟發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止?！缎姓S可法》實施快一年了，一次性告知習慣還沒有形成；一個企業(yè)出現(xiàn)安全生產事故，幾個行業(yè)一大批企業(yè)停產整頓的粗放管理模式仍屢見不鮮；電子政務環(huán)境還沒有形成，加大了行政成本和企業(yè)的商務成本；行業(yè)壟斷、強制采購現(xiàn)象抵消了我們招商引資的優(yōu)惠政策效應……。凡此種種，嚴重制約了機關職能的發(fā)揮，損害了寧國發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經濟的發(fā)展。開展機關效能建設，就是要切實解決機關運轉中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。

二、從干部隊伍的素質來看，需要通過加強機關效能建設，適應實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標的要求。由于各級領導、各級機關和各級干部在國家政治生活中居于重要地位，機關的工作效能，直接影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)、維護和發(fā)展；直接影響我市“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和“三年兩個一流，五年再爭百強目標”的實現(xiàn)。近年來，市委、市政府高度重視加強干部隊伍建設，從總體上看，干部隊伍的素質不斷提高，有力地促進了我市改革開放和現(xiàn)代化建設。但與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求相比仍存在以下不適應的問題，需要通過開展機關效能建設活動加以解決。方寧書記在宣需市機關效能建設會議上指出這些問題的四大表現(xiàn)：

1、表現(xiàn)在學習上：一些機關干部比較浮躁，靜不下心來學習，知識不足，見識不廣。

2、表現(xiàn)在思想上：一些機關干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，在處理涉及群眾利益問題時，自覺不自覺地損害群眾利益。

3、表現(xiàn)在工作上：一些機關干部包括一部分領導干部議事和決策水平不高，駕馭市場經濟和應付復雜局面的能力不強，管理力和執(zhí)行力不強。

4、表現(xiàn)在作風上：一些干部辦事拖拉、推諉扯皮、甚至于吃拿卡要，形成機關“中梗阻”和“衙門”作風，令群眾十分反感。

三、從去年我市開展“機關服務效率年”活動和浙江省先行一步開展機關效能建設的實踐來看，開展機關效能建設，有利于促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定；有利于貫徹落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求；有利于轉變機關職能、規(guī)范機關行為、改進機關作風、提高行政效率；有利于從嚴治黨、從嚴治政，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入；有利于擴大黨內民主，加強民主監(jiān)督，推進機關全面建設。

市工商聯(lián)在開展“機關效率服務年”活動中，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮市場經濟“第三推動力”作用，積極開展“民營經濟發(fā)展促進年”活動，著力將發(fā)展民營經濟的內因和外因有機地聯(lián)結起來，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，努力在全社會營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好局面。全年新增個體工商戶2000多戶，新增私營企業(yè)268家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，新增億元企業(yè)2家。一是通過制定市工商聯(lián)“機關服務效率年”活動方案和考核辦法，完善崗位責任制考核評價體系，實行按月跟蹤考核和監(jiān)督，提高機關工作人員服務水平。二是通過健全服務機構，完善服務功能。設立三個工作部門、咨詢委員會和咨詢委領導下的專業(yè)服務中心。咨詢委組織了15位專家顧問對民營經濟發(fā)展中存在的問題進行專門會診，充分發(fā)揮專家顧問在履行部門職能和工商聯(lián)服務職能的雙重作用，有利于完善協(xié)調機制，改善政企關系。三是辦好《寧國商會》簡報和《寧國商會網》，充分發(fā)揮信息服務功能。印發(fā)簡報14期，共5000多分，發(fā)放給400多會員、市直相關單位和40多個友好商會；網站共發(fā)表文章2300多篇，點擊2.2萬次，發(fā)展會員近40個。四是加強會員的素質培訓，幫助企業(yè)提高經營管理水平。先后舉辦信息化、《行政許可法》和工商、稅務培訓班3場，參訓人員達200多人；借助其他培訓平臺組織企業(yè)家參加省、地、市舉辦的專家論壇，參訓人員逾百人。向執(zhí)委贈閱《工商導報》，為企業(yè)制作國際先進管理知識光盤。五是強化維權服務，保護會員的合法權益。先后民營小水電、餐飲業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設中存在的問題向政府相關部門提出意見和建議，協(xié)調會員在勞資、經濟和法律等方面的糾紛，取得了明顯的成效。

“工欲善其身，利器尤為先”。實踐也充分證明，一個部門、一個地方發(fā)展快不快，工作順不順，群眾滿意不滿意，很重要的一點是這個部門、這個地方干部作風正不正，機關效能高不高。實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標，需要全市上下的共同努力，更需要各級機關和干部的真抓實干。最近，全省毗鄰蘇浙地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會在寧國召開，更進一步堅定了全市上下實現(xiàn)這一目標的信心和決心。各級機關和廣大機關干部責任重大，使命艱巨，我們的德才素質如何，工作效率如何，精神狀態(tài)如何，直接關系到黨委、政府決策部署的貫徹落實，關系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們要通過機關效能建設，提高機關工作人員的素質，改進機關工作的作風，提高機關工作的效率，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動市委、市政府各項工作任務的落實，實現(xiàn)全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新目標。

第二篇：開展機關效能建設對于實施一主兩翼戰(zhàn)略的思考[推薦]

開展機關效能建設對于實施一主兩翼戰(zhàn)略的思考

為實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快全面建設小康社會的進程，我市自2002年以來提出了實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標和“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，這是對推進我市經濟融入蘇浙滬經濟圈戰(zhàn)略的深化，是符合科學發(fā)展觀，構建和諧社會的要求，符合客觀經濟發(fā)展規(guī)律、符合省委省政府提出東向發(fā)展戰(zhàn)略、符

合寧國實際的科學決策，反映了全市人民的共同愿望，得到了全市上下的熱烈響應和廣泛認同。

開展機關效能建設，這是市委市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，適應新形勢、新任務，實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，確保實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標，推動我市經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展所作出的一項重要決策；這是一項加強機關作風建設、領導班子建設和干部隊伍建設的“牛鼻子工程”，是一項推動我市經濟社會發(fā)展的“基礎工程”和重要保證，也是一項得民心、順民意的“民心工程”。

一、從寧國發(fā)展實際來看，實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標，必須縮小與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距，實現(xiàn)提速和跨越，必須把擴大開放、招商引資作為全市經濟工作的“重中之重”，作為經濟發(fā)展的“頭號工程”。而擴大開放、招商引資關鍵要靠簡便快捷的行政服務，要靠誠實守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。近年來,我們采取了一系列措施,經濟發(fā)展環(huán)境在不斷改善,尤其是去年開展的“機關服務效率年”活動，促進了機關作風的明顯好轉。但是，環(huán)境建設是一項長期而艱巨的工程。我們還必須看到因為行政效能影響和損害我市經濟發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止?！缎姓S可法》實施快一年了，一次性告知習慣還沒有形成；一個企業(yè)出現(xiàn)安全生產事故，幾個行業(yè)一大批企業(yè)停產整頓的粗放管理模式仍屢見不鮮；電子政務環(huán)境還沒有形成，加大了行政成本和企業(yè)的商務成本；行業(yè)壟斷、強制采購現(xiàn)象抵消了我們招商引資的優(yōu)惠政策效應……。凡此種種，嚴重制約了機關職能的發(fā)揮，損害了寧國發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經濟的發(fā)展。開展機關效能建設，就是要切實解決機關運轉中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。

二、從干部隊伍的素質來看，需要通過加強機關效能建設，適應實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”奮斗目標的要求。由于各級領導、各級機關和各級干部在國家政治生活中居于重要地位，機關的工作效能，直接影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行和廣大人民群眾根本利益的實現(xiàn)、維護和發(fā)展；直接影響我市“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的實施和“三年兩個一流，五年再爭百強目標”的實現(xiàn)。近年來，市委、市政府高度重視加強干部隊伍建設，從總體上看，干部隊伍的素質不斷提高，有力地促進了我市改革開放和現(xiàn)代化建設。但與實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求相比仍存在以下不適應的問題，需要通過開展機關效能建設活動加以解決。方寧書記在宣需市機關效能建設會議上指出這些問題的四大表現(xiàn)：

1、表現(xiàn)在學習上：一些機關干部比較浮躁，靜不下心來學習，知識不足，見識不廣。

2、表現(xiàn)在思想上：一些機關干部宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，在處理涉及群眾利益問題時，自覺不自覺地損害群眾利益。

3、表現(xiàn)在工作上：一些機關干部包括一部分領導干部議事和決策水平不高，駕馭市場經濟和應付復雜局面的能力不強，管理力和執(zhí)行力不強。

4、表現(xiàn)在作風上：一些干部辦事拖拉、推諉扯皮、甚至于吃拿卡要，形成機關“中梗阻”和“衙門”作風，令群眾十分反感。

三、從去年我市開展“機關服務效率年”活動和浙江省先行一步開展機關效能建設的實踐來看，開展機關效能建設，有利于促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定；有利于貫徹落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求；有利于轉變機關職能、規(guī)范機關行為、改進機關作風、提高行政效率；有利于從嚴治黨、從嚴治政，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入；有利于擴大黨內民主，加強民主監(jiān)督，推進機關全面建設。

市工商聯(lián)在開展“機關效率服務年”活動中，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系非公有制經濟人士的橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮市場經濟“第三推動力”作用，積極開展“民營經濟發(fā)展促進年”活動，著力將發(fā)展民營經濟的內因和外因有機地聯(lián)結起來，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，努力在全社會營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，民營經濟呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好局面。全年新增個體工商戶2000多戶，新增私營企業(yè)268家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，新增億元企業(yè)2家。一是通過制定市工商聯(lián)“機關服務效率年”活動方案和考核辦法，完善崗位責任制考核評價體系，原創(chuàng)：http://004km.cn/實行按月跟蹤考核和監(jiān)督，提高機關工作人員服務水平。二是通過健全服務

機構，完善服務功能。設立三個工作部門、咨詢委員會和咨詢委領導下的專業(yè)服務中心。咨詢委組織了15位專家顧問對民營經濟發(fā)展中存在的問題進行專門會診，充分發(fā)揮專家顧問在履行部門職能和工商聯(lián)服務職能的雙重作用，有利于完善協(xié)調機制，改善政企關系。三是辦好《寧國商會》簡報和《寧國商會網》，充分發(fā)揮信息服務功能。印發(fā)簡報14期，共5000多分，發(fā)放給400多會員、市直相關單位和40多個友好商會；網站共發(fā)表文章2300多篇，點擊2.2萬次，發(fā)展會員近40個。四是加強會員的素質培訓，幫助企業(yè)提高經營管理水平。先后舉辦信息化、《行政許可法》和工商、稅務培訓班3場，參訓人員達200多人；借助其他培訓平臺組織企業(yè)家參加省、地、市舉辦的專家論壇，參訓人員逾百人。向執(zhí)委贈閱《工商導報》，為企業(yè)制作國際先進管理知識光盤。五是強化維權服務，保護會員的合法權益。先后民營小水電、餐飲業(yè)發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設中存在的問題向政府相關部門提出意見和建議，協(xié)調會員在勞資、經濟和法律等方面的糾紛，取得了明顯的成效。

“工欲善其身，利器尤為先”。實踐也充分證明，一個部門、一個地方發(fā)展快不快，工作順不順，群眾滿意不滿意，很重要的一點是這個部門、這個地方干部作風正不正，機關效能高不高。實施“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“三年兩個一流，五年再爭百強”的奮斗目標，需要全市上下的共同努力，更需要各級機關和干部的真抓實干。最近，全省毗鄰蘇浙地區(qū)經濟發(fā)展戰(zhàn)略研討會在寧國召開，更進一步堅定了全市上下實現(xiàn)這一目標的信心和決心。各級機關和廣大機關干部責任重大，使命艱巨，我們的德才素質如何，工作效率如何，精神狀態(tài)如何，直接關系到黨委、政府決策部署的貫徹落實，關系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們要通過機關效能建設，提高機關工作人員的素質，改進機關工作的作風，提高機關工作的效率，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動市委、市政府各項工作任務的落實，實現(xiàn)全市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新目標。

第三篇：縣委、縣政府關于開展機關效能建設的實施意見

中國共產黨＝＝縣縣委?。剑娇h人民政府

關于開展機關效能建設的實施意見

（2005年2月28日）

為深入學習貫徹“三個代表”重要思想，切實體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，進一步轉變機關職能，規(guī)范機關行為，提高工作效率，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動縣委、縣政府各項決策部署的順利落實，縣委、縣政府研究決定，在全縣機關中開展機關效能建設工作?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、開展機關效能建設的指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會精神和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中華人民共和國行政許可法》，緊緊圍繞落實縣委、縣政府整體工作部署，以提高決策水平、執(zhí)行水平、協(xié)調水平、服務水平和創(chuàng)新水平為總要求，突出思想教育，加強制度規(guī)范，嚴格考核獎懲，整合機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，完善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，為確?！叭髴?zhàn)略”的順利實施，推動縣域經濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、開展機關效能建設的基本原則

一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。以“三大戰(zhàn)略”統(tǒng)攬全局，狠抓工作落實，用經濟社會發(fā)展的實效和人民群眾的滿意度檢驗效能建設的成效。二是堅持重點突破、整體推進的原則。立足當前，著眼長遠，抓住關鍵問題，明確主攻方向，積極探索解決深層次問題，以點的突破帶動和促進機關效能建設的整體提高。三是堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進的原則。學習借鑒外地成功經驗和做法，大膽創(chuàng)新工作思路和舉措，建立健全考評制度，完善激勵機制，努力把機關效能建設提高到一個新水平。四是堅持上下聯(lián)動、齊抓共管的原則。重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門，并帶動站所和機關所屬單位，上下結合，形成合力，全面推進機關效能建設。五是堅持集中抓整頓、長期抓建設的原則。在注重解決突出問題的同時，要樹立長抓不懈的思想，將機關效能建設作為一項長期任務抓實抓好。

三、開展機關效能建設的重點內容

開展機關效能建設，必須立足于我縣經濟社會發(fā)展的實際，著眼于增強我縣經濟實力，通過扎實有效的工作，使全縣各級機關和廣大機關干部在思想認識和能力素質上有新的提高，在服務質量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高，著力建設和諧協(xié)調、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代新型機關。

（一）著力提高決策水平，科學謀劃整體工作。要圍繞提高決策素質和能力，加強對政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、法律知識和現(xiàn)代科技管理知識的學習和研究，特別是要注重學習市場經濟知識，深化對市場經濟規(guī)律的認識；深刻領會黨的十六屆三中、四中全會，省委七屆八次全會和市委六屆九次全會精神，準確把握當前面臨形勢和任務；正確理解縣委、縣政府的重大決策部署，明確各項工作要求；深入基層調查研究，了解和掌握實情，為正確決策、科學謀劃奠定堅實基礎。要圍繞全縣發(fā)展大局，以改革的精神、戰(zhàn)略的思維謀劃本單位工作，制定出切合本單位、本部門實際的發(fā)展規(guī)劃，做到思路清晰、目標明確、重點突出、措施得力。要健全完善決策機制，嚴格決策程序，規(guī)范議事規(guī)則，既充分發(fā)揚民主，又有效實行集中，減少決策的盲目性和隨意性。特別是對重大問題和關系全局性的工作，要在廣泛征求意見的基礎上進行集體研究，實行集體決策和民主決策，實現(xiàn)決策的科學化、規(guī)范化和民主化。

（二）著力提高執(zhí)行水平，推動各項工作落實。要從嚴格執(zhí)行機關工作紀律抓起，各單位要制定出臺切合實際的限制性規(guī)定和措施，進一步規(guī)范機關干部行為，堅決杜絕自由散漫、工作紀律渙散問題。要組織干部職工認真學習縣委縣政府出臺的各項決策部署和政策規(guī)定，做到正確理解、全面掌握，防止和避免簡單、機械、被動執(zhí)行政策的現(xiàn)象。要保證政令暢通，對縣委、縣政府作出的決策和工作部署，必須不折不扣地執(zhí)行，決不允許當面一套、背后一套，陽奉陰違，決不允許上有政策、下有對策，推拖應付，真正做到有令必行、有禁必止。要明確職責，強化責任，將工作任務細化到崗，量化到人，做到每項工作有人干，每個項目有人抓，每個環(huán)節(jié)有人管。對上級交辦的事項，必須速決速行，雷厲風行，防止棚架斷檔。各級領導干部要率先垂范，帶頭轉變作風，精簡會議，減少應酬，把主要精力投入到真抓實干、促進發(fā)展上來。

（三）著力提高協(xié)調水平，促進工作有序運轉。要在單位內部大力發(fā)揚和衷共濟、支持配合的精神，班子成員之間要精誠團結，協(xié)調一致，相互補臺，齊心協(xié)力；干部職工要分工合作，配合默契，心往一處想，勁往一處使，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，心齊氣順、合力合拍地開展工作。要注重同級部門之間的協(xié)調，各部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞加快淇縣經濟發(fā)展，自覺加強協(xié)調，相互支持配合，不允許各唱各的調，各吹各的號。要加強同上級對口部門的溝通和聯(lián)系，發(fā)揮擴權縣優(yōu)勢，抓住一切有利時機，在項目立項、資金配套等方面爭取上級部門的大力支持。

（四）著力提高服務水平，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。要教育引導廣大干部職工牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是投資形象”的觀念，把支持和服務全縣經濟建設作為義不容辭的職責，找準部門工作與服務經濟建設的結合點，自覺圍

繞大局搞好服務。要轉變政府職能，樹立有限政府的理念，繼續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范行政許可事項，簡化行政審批程序，逐步建立科學合理的審批管理機制、規(guī)范高效的審批運行機制、嚴密完善的審批監(jiān)督機制。要堅持依法行政，對涉及人民群眾切身利益的事項實行公開聽證制度，推行收費公示制，并在工作質量、服務態(tài)度、辦事效率等方面作出承諾，不斷增加透明度，把政策交給群眾、交給投資者，切實增強機關干部依法行政、照章辦事的自覺性，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等行政不作為、行政亂作為現(xiàn)象。要提高辦事效率，加快電子政務建設步伐，全面推行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度，加快辦事節(jié)奏，推動政務提速。

（五）著力提高創(chuàng)新水平，有效指導工作開展。要始終把解放思想作為經濟發(fā)展的總開關，注意學習新知識，掌握新理念，敢于沖破思維定式和條條框框的束縛，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求發(fā)展。要敢于打破常規(guī)，大膽探索，打好政策擦邊球，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的方針政策，特別是要根據不斷變化的形勢和任務，及時創(chuàng)新思路和策略，創(chuàng)造性地開展工作。要把上級精神與本單位實際結合起來，積極探索適合自身發(fā)展的新路子，以新的舉措、新的辦法來推進工作。

四、開展機關效能建設的方法措施

加強機關效能建設，必須強化效能監(jiān)察工作，及時發(fā)現(xiàn)和查處影響機關效能、損害發(fā)展環(huán)境的人和事，確保機關效能建設取得實效和縣委、縣政府各項工作部署落到實處。在效能監(jiān)察工作中，要進一步建立健全各項規(guī)章制度，著力構建效能建設長效機制。

（一）建立效能監(jiān)察“四室聯(lián)動”工作制度。整合縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監(jiān)察室、縣委組織部干部監(jiān)督科的力量，實行“四室聯(lián)動”，共同對縣委、縣政府督辦事項進行效能監(jiān)察，對未完成的督辦事項實施效能責任追究。通過建立月例會制度、效能監(jiān)察事項移送制度，采取現(xiàn)場察看、調查走訪、查閱資料、召開座談會等方式進行效能監(jiān)督，查時間、查進度、查效果、查質量，確?？h委、縣政府重大決策、重點工作、重要事項和各項工作目標落到實處。

（二）建立效能監(jiān)察跟蹤問效制度。對縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實情況、重要工作目標的完成情況和重點項目的進度等重要內容，進行跟蹤問效。一是建立工作報告制度。全縣各單位每季度要向縣督查中心報告一次工作落實情況、責任目標完成情況和效能建設情況。二是建立監(jiān)察制度?？h督查中心要建立督查、監(jiān)察臺帳，定期對有關單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況，并對督查事項和效能建設情況記錄歸檔。三是建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度。加強與人大、政協(xié)的聯(lián)系，聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。

（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度?？h機關效能投訴中心盡快掛牌，負責受理社會各界對各類效能問題的投訴和處理。投訴中心設立投訴箱，公開投訴電話。對投訴的內容及時交辦，承辦單位必須在規(guī)定的時間內辦結，逾期辦不完的，視情況進行催辦、讓其說明情況、追究其責任。對造成嚴重影響的典型案件，快速出擊，嚴肅查處，通過召開案件處理大會、電視曝光等形式，定期公開和通報處理結果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)都要建立健全效能投訴機制，公布舉報電話，公開受理投訴，建立起全縣上下聯(lián)動、高效快捷的效能投訴網絡和處理機制。

（四）建立效能監(jiān)察評估評議制度。堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，準確地評價各級各部門的工作績效?？h委、縣政府每年對各單位機關效能建設情況考核評估一次，對重點單位問卷評議一次。通過評估評議，對各單位的效能建設情況分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。

（五）建立效能監(jiān)察結果運用制度。對效能監(jiān)察的情況和結果，及時向效能監(jiān)察對象反饋，對發(fā)現(xiàn)的突出問題要提出效能監(jiān)察建議。同時，通過適當形式向社會公布效能監(jiān)察結果?？h委、縣政府對評為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報表彰或獎勵；對評為不合格檔次的單位，給予通報批評，并對其單位主要負責同志進行誡勉談話。要把各單位機關效能建設情況，作為責任目標考核的重要內容；把效能監(jiān)察評估評議結果，作為單位評先、公務員考核和干部使用的重要依據。

（六）建立效能監(jiān)察責任追究制度。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的效能問題，嚴肅追究當事人或領導的責任。受到效能監(jiān)察處理的單位和個人，必須按照效能監(jiān)察機關的處理意見認真及時進行整改，對態(tài)度不好、不整改、整改不及時的，堅決進行組織處理。

五、開展機關效能建設的有關要求

（一）強化領導責任。機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務。為切實加強對這項工作的領導，縣委、縣政府成立效能建設領導小組?？h委副書記尚曉軒任組長，縣委副書記、紀委書記蘇哲，縣委常委、組織部部長李香芳，縣委常委、縣委辦公室主任秦濱清，縣委常委、宣傳部部長王海濤，縣委常委、副縣長張連才任副組長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、委局也要建立相應的領導和工作機構，由黨政“一把手”負總責，明確任務，責任到人，狠抓落實，努力在全縣形成“黨委統(tǒng)一領導，領導小組指導協(xié)調，單位各司其職，干部和群眾廣泛參與”的上下聯(lián)動工作機制。

（二）加強督促檢查。開展機關效能建設要體現(xiàn)效能的原則，加強督查，注重實效，確保質量?？h機關效能建設領導小組將組織督查組，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、委局開展機關效能建設情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、委局也要建立相應督查制度，加大對下屬單位效能建設落實情況的檢查督促力度，敢于動真格，不怕得罪人，切實解決存在的突出問題。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展兩提高一降低機關效能建設活動實施意見

鄉(xiāng)開展“兩提高一降低”機關效能建設主題活動實施意見

根據全縣的統(tǒng)一部署和縣委辦發(fā)[2006]95號文件精神，結合本鄉(xiāng)實際，開展鄉(xiāng)“兩提高一降低”機關效能建設。回顧總結全鄉(xiāng)2005年機關效能建設工作，部署開展以“提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本”為主要內容的機關效能建設主題活動。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找

范文,到xiexiebang.com]為認真開展好此項活動，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“公正、便民、廉潔、高效”的要求，以增強服務意識、改進工作作風、提高辦事效率、嚴格依法行政、為職工群眾提供滿意服務為目標，強化學習教育，重點解決影響群眾切身利益的問題，建立行政效能監(jiān)察工作的長效機制，以效能監(jiān)察促依法行政、促政務公開、促效能提高。

二、任務要求

（一）完善工作機制。行政效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務重，必須進一步健全完善工作機制。

1、加強領導，健全機構。為加強勞動保障行政效能監(jiān)察工作，鄉(xiāng)成立由同志為組長，分管領導麗同志為副組長，相關人員為成員的工作領導小組。各部門要把這次的“兩提高一降低”機關效能建設主題活動工作擺上重要日程，落實好行政效能監(jiān)察責任制，形成全鄉(xiāng)上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。

2、加強宣傳教育，提高思想認識。行政效能監(jiān)察是政府提速、建設服務型政府的重要措施。進一步提高對開展“兩提高一降低”機關效能建設主題活動工作重要性和必要性的認識，求真務實，真抓實干，把宣傳教育貫穿于效能監(jiān)察的全過程，在全鄉(xiāng)營造層層抓效能、人人講效能的輿論氛圍和工作環(huán)境。

（二）健全工作制度。按照“公開、公平、公正、便民、高效、誠信”的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，健全行政效能監(jiān)察工作制度。

1、落實責任制。進一步落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、工作補位制、行政過錯責任追究制、效能考評制、政務公開制等10項基本制度，實現(xiàn)以制度管人管事，對落實制度不到位，執(zhí)法不規(guī)范，給工作造成損失的要按照向有關規(guī)定追究有關人員的責任，情節(jié)嚴重的還要追究相關負責人、分管領導的責任。

２、建立工作人員職責公示制度。各部門要建立工作人員桌面擺放崗位職責公示牌制度，以便于直接向辦事人員公開自己的身份，接受辦事人員監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督檢查

1.認真受理效能投訴。各部門要暢通投訴電話、傳真、電子郵箱等綠色投訴渠道，認真受理群眾和其他社會組織的行政效能投訴，及時做好轉辦、督辦和查處工作，切實做到“有訴必接、有接必查、有查必果，及時反饋”。

2.廣泛征求意見，接受社會監(jiān)督。要虛心接受人大、村民代表的監(jiān)督，廣泛征求意見和建議，及時糾正行政效能工作中存在的問題。

三、加強評估考核。

鄉(xiāng)“兩提高一降低”機關效能建設主題活動工作領導小組擬對全鄉(xiāng)各直屬單位履行職責、行政效率、政務公開、依法行政、轉變作風和文明服務等行政效能工作情況進行重點評估、考核。同時對行政效能監(jiān)察工作制度建設情況；對行政違法案件和行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等問題的責任追究情況；群眾投訴的渠道是否暢通、群眾投訴的問題是否得到及時處理和反饋等情況進行考核。考核評估的結果作為衡量單位、科室政績的重要依據，并作為考察領導班子和主要負責人的重要內容。對考核評為不良等次的單位給予通報批評、取消年終評優(yōu)、評先資格，降低工作人員考核優(yōu)秀等次比例等處理，對主要負責人給予誡勉談話；對在行政效能工作中，發(fā)生行政過錯和工作過錯，影響勞動保障部門形象的工作人員，按照鄉(xiāng)制定的有關規(guī)定予以嚴肅處理。

第五篇：關于開展“機關效能建設月”活動的實施意見

濟高發(fā)改[2010]22號

關于開展“機關效能建設月”活動的實施意見

根據全市統(tǒng)一部署，為進一步推動高新區(qū)“執(zhí)政為民、廉潔高效”集中教育活動深入開展，努力建設“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、廉潔高效、群眾滿意”的行政機關，管委會決定自5月13日至6月13日，在管委會機關和街道辦事處開展“機關效能建設月”活動，先將《管委會關于開展“機關效能建設月”活動的實施意見》轉發(fā)給你們，請按如下要求開展學習和組織活動：

1、認真組織學習。各處室要從思想上高度重視這次活動，將這次活動作為改變服務理念、提高服務效率、增強責任意識的良好契機，認真學習研究活動實施意見，深入領會活動精神，將工作中存在的不足深挖掘擺清楚，深刻認識自身存在問題與建設“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、廉潔高效、群眾滿意”型機關之間的矛盾。

2、制定活動措施。各處室要在充分分析當前部門工作實際的基礎上，針對工作中存在問題、薄弱環(huán)節(jié)以及不正之風，制定出切實有效的活動措施。管委會提出了“強化素質教育，加強依法行政，提高工作水平，更新思想觀念，完善懲防體系”五項活動目標要求。部門活動措施也要嚴格按照以上目標要求來制定。

3、深入開展活動。各處室要在活動措施的指導下有條不紊的開展“機關效能建設月”活動?；顒又幸袑嵓訌娊M織領導，準確把握管委會提出的活動重點內容，深入推進，落實到人、落實到崗，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效率的濃厚氛圍，努力建設“學習型、服務型、高效型、創(chuàng)新型、廉潔型”機關。

4、認真總結經驗。各處室要充分認識開展“機關效能建設月”活動的重要性，不能將活動停留在空洞的口號上，而是要將這次活動作為檢驗自身工作的試金石，將其深入開展，促進觀念轉變，改進工作不足，改正不正之風。這次活動的意義，不僅是一次整風提升活動，更是一次增強自身凝聚力戰(zhàn)斗力的活動。各處室要在活動結束后認真反思，總結活動經驗，分析自身不足，提出進一步的整改意見。

請各處室認真組織策劃活動開展，切實落實機關效能建設的各項重點內容和要求，結合自身實際開展活動工作，并于6月15日前，提交關于開展“機關效能建設月”活動的總結報告，統(tǒng)一匯總到發(fā)展規(guī)劃處。

二○一○年五月十七日