第一篇：齊河縣注冊局立足職能服務大局（推薦）

深化職能 履職盡責

服務個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展

近年來，齊河縣工商局企業(yè)注冊局按照上級局和當?shù)攸h委政府關于發(fā)展個體私營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，堅持以黨的十七大和十七屆歷次全會精神為指引，認真貫徹落實國家的法律法規(guī)，嚴把市場主體準入關，創(chuàng)新登記監(jiān)管方式，積極開展“學習型工商建設年”、“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全縣個體私營經(jīng)濟主體登記水平取得了長足發(fā)展。

一、更新觀念，當好個體私營經(jīng)濟發(fā)展的“導航員”

2008年下半年以來，為應對國際金融危機沖擊和適應“兩費”停征的新形勢，縣局按照 “四個統(tǒng)一”和“四化建設”要求，及時組織開展了踐行科學發(fā)展觀、“基層建設年”等調(diào)研活動，全面貫徹落實省局出臺的《關于充分發(fā)揮工商職能作用努力保增長擴內(nèi)需促發(fā)展的意見》等一系列文件，結合當?shù)貙嶋H，從降低準入門檻、拓寬融資渠道、強化幫扶措施、加強市場監(jiān)管等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，從工商職能出發(fā)，最大限度地為企業(yè)松綁放權，指導企業(yè)用足用好政策。

二、大力扶持，壯大個體私營經(jīng)濟主體總量和規(guī)模

工作中，把“擴大規(guī)模，總量倍增”作為發(fā)展思路，堅持“非禁即入”、“公平準入”的市場準入原則，在法定范圍內(nèi)和符號安全、環(huán)保、節(jié)能規(guī)定的前提下，全面放開市場準入。凡是法律法規(guī)沒有禁止、符號科學發(fā)展要求的行業(yè)和經(jīng)營項目都允許生產(chǎn)經(jīng)營。

1對進入縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和黃河國際生態(tài)城的項目企業(yè)，根據(jù)章程規(guī)定和申報的內(nèi)容予以核準；鼓勵個體工商戶提檔升級，把小作坊發(fā)展成大企業(yè)。08年，縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局《關于進一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知》，明確了“教育在先，查處在后，疏導為主，取締為輔”的工作方針，引導無照經(jīng)營戶辦理營業(yè)執(zhí)照，變無照為有照，催生了一大批規(guī)范合格的個體私營經(jīng)濟市場主體。目前，全縣登記注冊私營有限公司833家，注冊資本37.84億元，個體工商戶總數(shù)達到13126戶，注冊資金4.69億元，今年新增私營企業(yè)169家，個體工商戶1700戶。

立足齊河實際，歸納、整合上級局有關新政策，以一號文的形式制定下發(fā)了《關于進一步立足職能服務全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》，魏洪祥書記、許冰縣長對“實施意見”給予高度評價，指出“意見”的含金量很高，工商部門工作到位、措施有力，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展方面帶了好頭、作出了表率，《齊河報》對縣局服務經(jīng)濟發(fā)展的做法予以了專版報道。

三、強化服務，提升服務個體私營經(jīng)濟發(fā)展能力。

結合實際，進一步細化窗口服務程序和服務規(guī)范，大力倡導“你辦事、我服務、有事找工商”的工作理念，堅持“職能有限，服務無限”的履職觀和少處罰多規(guī)范、少指責多指導、少干預多服務、少添亂多幫忙、少設路障多設路標、少講不能辦多講怎么辦“的六少六多工作理念。圍繞規(guī)范窗口工作人員服務語言和行為，在窗口服務崗位和工商所全面推行了“溫馨五五服務法”。為進一步提高注冊登記效率，我局在登記注冊崗位全面推行“三四五”工作機制，使注冊登記服務效率得到明顯提高。三是“三通”，即“對完全符合法律法規(guī)要求的市場主體，確保登記渠道暢通；對有利于地方經(jīng)濟發(fā)展又不悖法律原則的經(jīng)營項目，適當予以合理變通；對需要取得相關部門前置審批的經(jīng)營主體，主動聯(lián)系提前溝通”。四是“四辦”，即“手續(xù)齊全立即辦，材料不全指導辦，特殊事情跟蹤辦，緊急事情加班辦”。五是“五制”，即“首問負責制、預約辦理制、限時辦結制、一次告知制、企業(yè)聯(lián)絡員制”五項工作制度。同時，大力實行“一線工作法”，樹立“讓企業(yè)少跑一次腿、早一天產(chǎn)生效益”的理念，局所兩級工作人員每月至少要到項目建設單位進行一次實地走訪。今年以來，我局向企業(yè)和個體工商戶免費發(fā)放“登記業(yè)務服務指南”360余冊，“企業(yè)登記示范樣本”120余本，先后深入企業(yè)現(xiàn)場辦公350余人次，幫助解決實際困難86個。辦理動產(chǎn)抵押登記8件，股權質(zhì)押登記4件，助企融資6億元，幫助山東金馬首裝飾材料有限公司辦理了“金馬首”商標的商標專用權質(zhì)押，從德州銀行貸款300萬元，實現(xiàn)了我縣商標專用權質(zhì)押零的突破。

四、發(fā)揮合力，營造個體私營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境

近年來，縣工商局與公安、財政等部門協(xié)作聯(lián)合，多次開展登記中介服務機構違法行為專項治理行動，印制發(fā)放了3000份打擊“兩虛一逃”及公司登記中介服務機構違法行為專項治理宣傳材料，在《齊河報》發(fā)布了《關于開展公司登記中介服務機構違法行為專項治理的公告》，公布了專項治理原則和目標、范圍、內(nèi)容和各單位投訴舉報電話，營造濃厚社會氛圍。突出抓好對以墊付資金為手段提供驗資報告牟取暴利、私刻公章、提供虛假證明文件、虛假驗

資報告和審計報告等違法違章行為的嚴厲查處，對3家會計師事務所的審計、驗資行為進行專項檢查，抽取審計報告32份、驗資報告78份，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了處理，切實把好了企業(yè)市場準入關口；與銀行聯(lián)合開發(fā)了“工商E線通”系統(tǒng)，從源頭上遏制了“兩虛一逃”違法行為。

二0一一年十一月十四日

第二篇：發(fā)揮職能 服務大局

發(fā)揮職能 服務大局

努力開創(chuàng)全市地稅稽查事業(yè)科學發(fā)展新局面

全市地稅稽查工作會議的主要任務是,貫徹落實全省稽查工作會議精神，總結交流2008年全市地方稅務稽查工作，座談討論新形勢下稽查工作的新思路和新方法，研究部署2009年全市地方稅務稽查工作任務。下面，我講三點意見，供大家討論。

一、鞏固提高，2008年全市稽查工作卓有成效

2008年，全市稽查部門以查處和打擊稅收違法行為為中心，以開展稅收專項檢查和稽查規(guī)范化管理為主線，踐行“宣城地稅人共同價值觀”，不斷推進現(xiàn)代化稽查局建設，創(chuàng)新檢查機制，深入開展地方稅費專項檢查和發(fā)票整治，查處案件392戶，查補收入4392萬元，比上年增長56%。其中稅款3910萬元，罰款306萬元，滯納金176萬元。查處案件與查補收入均達歷年之最，取得顯著成績，連續(xù)第三年被省局授予“全省地稅系統(tǒng)稽查工作優(yōu)秀單位”，連續(xù)兩年獲得全省地稅系統(tǒng)稽查案卷評審一等獎，連續(xù)獲得2003-2005年、2007年、2008年“全省地稅系統(tǒng)施行稅收法制員工作制度先

進單位”等多項榮譽，為我市地稅事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。

（一）稽查方法創(chuàng)新有新探索。2008年，我們在總結宣城地稅稽查多年來實踐的基礎上，將“創(chuàng)新五步走”完善為宣城地稅稽查“八步工作法”，即：稽查調(diào)研—探索方法—查中反饋—稽查建議—案例評析—涉稅研討—稽查評價—案卷評審，有效轉(zhuǎn)化稽查成果，充分發(fā)揮稽查以查促管的作用。如市本級在開展企業(yè)所得稅專項檢查過程中，對38戶企業(yè)納稅申報準確率和錯漏率進行分析，分單位、分稅種、分行業(yè)等指標進行排序研究，從而發(fā)現(xiàn)納稅和管理上的一般規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，以稽查建議等形式，幫助業(yè)務部門和管理分局加強管理，堵塞漏洞。到2008年底，全市堅持了四年共組織了9次全市稽查案例評析和4次稽查案卷評審；組織全市地稅稽查業(yè)務骨干分8個專題，先后對民辦教育業(yè)、銷售代理業(yè)、超市納稅人、房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、財務集中核算系統(tǒng)納稅人涉稅問題、飲食業(yè)、企業(yè)所得稅稽查涉稅問題進行了專題研討，形成了63份有較高質(zhì)量的研討報告。去年，我局撰寫的《關于分級分類稽查的調(diào)研報告》、《稅務稽查執(zhí)法風險及防范》、《以四個一流為目標，推進現(xiàn)代化稽查局建設》等調(diào)研報告被省局收錄匯編，在全省進行交流。2008年底，省局領導倪三立到我局調(diào)研，專門聽取

了宣城地稅稽查工作匯報，對宣城市地稅局稽查工作方法創(chuàng)新和取得的成績給予了高度肯定。

（二）案件查處工作取得新進展。一是稽查查補收入大幅增長。全市共檢查各類納稅人392戶，查補收入4392萬元，比上年增長56.3%，占地稅稅收收入比重達2.42%（全省為1%，全市上年為2.07%）。其中郎溪、宣州、市本級、旌德查補收入占地稅收入的比例分別達到5.6%、4.4%、4.3%、2.8%。二是專案查處力度加大。全年共受理查處舉報案件48起，查補收入325萬元，其中依法移送司法機關處理2起。與上年相比，查處舉報件數(shù)增加18起，查補收入增加233萬元，增長253.3%。其中，宣州區(qū)和郎溪縣等地，積極穩(wěn)妥開展查處工作，較好處理了幾起較為復雜的舉報案件。三是聯(lián)合辦案水平不斷提高。與市國稅部門先后對平安保險和工行組織聯(lián)合辦案，核對數(shù)萬份保單數(shù)據(jù)，開展稽查約談等，查補收入130萬元。

（三）地方稅費專項檢查取得新成效。一年來，全市各級稽查局精心組織、周密安排，認真開展總局和省、市局部署的各類專項檢查工作，先后組織移動、保險、煙草、房地產(chǎn)、餐飲娛樂業(yè)、工行、12萬元以上個人所得稅以及企業(yè)所得稅匯算清繳、社保費和發(fā)票整治共10項專項檢查工作。全年專項檢查344戶，查補收入4067萬元，其中，“陽光稽查”組織納稅人自查2510萬元，稽查部門檢查1557萬元。

一是認真做好查前準備。各地均成立了由分管局領導任組長，征管、法規(guī)、稅政、基金、稽查以及各管理分局參加的專項檢查領導組,加大領導力度，認真做好檢查準備工作。其中，市本局對38戶企業(yè)開展了“陽光稽查”查前動員會，宣州區(qū)對74戶企業(yè)開展查前培訓，宣州區(qū)、郎溪縣、涇縣等地還為管理分局兼職稽查員開展業(yè)務培訓等，為專項檢查順利開展打下了堅實基礎。二是認真組織重點檢查。為確保完成上級布臵的專項檢查任務，全市采取“突出重點，統(tǒng)分結合”的方法開展檢查?！敖y(tǒng)”體現(xiàn)在五個方面：統(tǒng)一檢查方案、統(tǒng)一檢查步調(diào)、統(tǒng)一檢查程序、統(tǒng)一處理尺度，各項稅費統(tǒng)查?！胺帧斌w現(xiàn)在五個結合：市局組織與縣局查辦相結合；市局督辦與縣局承辦相結合；市局查辦與縣局協(xié)辦相結合；稽查實施與管理協(xié)助相結合；稅務稽查與納稅人自查相結合。三是各縣市齊頭并進。廣德縣圍繞建筑、冶金、礦山等行業(yè)重點組織企業(yè)所得稅專項檢查，查補收入652萬元；郎溪縣積極協(xié)助清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體房地產(chǎn)稅收，查補收入604萬元；寧國市以房地產(chǎn)建筑行業(yè)為重點，查補收入366萬元；宣州區(qū)、涇縣、績溪縣餐飲娛樂業(yè)專項檢查，旌德縣房地產(chǎn)檢查等都取得了很大成效。我市專項檢查工作得到省局充分肯定，并在全省稽查工作會議上專門進行了交流。

（四）企業(yè)所得稅檢查建立新機制。2008年，全市地稅系統(tǒng)創(chuàng)新檢查機制，實行“稅政牽頭、稽查實施、管理協(xié)助”

全新檢查模式。全市共組織104人，按照“三年查一遍”的原則，對企業(yè)所得稅查賬征收戶進行全面檢查。具體做法是“本級先行，控制過程，帶動全市”：一是區(qū)別檢查對象，統(tǒng)一檢查方法。當年檢查面按不低于企業(yè)所得稅查賬征收戶的30%進行抽選，不同行業(yè)各有側(cè)重；稽查方法實行“兩統(tǒng)一”，即統(tǒng)一以稽查局名義稽查，統(tǒng)一采取調(diào)賬稽查。二是交叉檢查為主，征管稽查協(xié)同。對備查對象進行分組，實行任務“打包”，分別由稽查和管理分局交叉稽查。三是陽光稽查先行，集中審理保障。所有戶型實行“陽光稽查”，其中，市本級組織納稅人自查補繳稅款達448萬元，查補稅款5萬元以上的戶型，集體審理定案，重大疑難案件提請市局重大案件審理委員會審理。四是稅費統(tǒng)一稽查，軟件過程控制。所有檢查戶資料全部納入征管軟件的稽查模塊進行管理。經(jīng)統(tǒng)計，全市共檢查325戶，查補收入2523萬元，其中市本級共檢查38戶，查補收入727萬元。

（五）發(fā)票專項整治取得新突破。去年，全市地稅與公安、國稅聯(lián)合開展“送法萬人、檢查千戶、整治百鎮(zhèn)、暗訪十站”系列整治行動，聲勢大，效果好。一是強勢出擊。全市聯(lián)合公安部門對汽車站、火車站以及餐飲娛樂等行業(yè)分別開展“5.12”暗訪十站和“5.30”突擊檢查整治行動。二是破獲大案。宣州區(qū)局根據(jù)舉報線索，聯(lián)合公安部門成功查處一假發(fā)票案件，抓獲犯罪嫌疑人一名，查獲假發(fā)票1500份，票面金額計15萬元。三是聯(lián)防聯(lián)動。在打擊發(fā)票違法犯罪活動中，各地通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)動。市本局協(xié)助合肥“402”等發(fā)票案件鑒定假發(fā)票4萬多份，在專項檢查過程中移交國稅2戶虛開代開發(fā)票案件等。

（六）稽查規(guī)范化管理有新舉措。一是全面規(guī)范稽查業(yè)務流程。在寧國組織了稽查案卷現(xiàn)場觀摩會，全市開展“標準化案卷”活動，制訂完善《宣城市稽查業(yè)務流程》、《宣城市稽查檔案整理規(guī)則》等業(yè)務制度辦法，經(jīng)過全市案例評析和案卷評審，涇縣、廣德、宣州參評的案例以及寧國、涇縣、郎溪等單位的案卷工作被評為優(yōu)秀。二是全面推廣應用新征管軟件。2008年，全市稽查部門按照“同步錄入，全面覆蓋”的原則，在全市范圍內(nèi)全面推廣應用新征管軟件，委托信息中心舉辦了兩次專題培訓，稽查案件通過軟件操作和管理，有效提高了全市稽查工作信息化水平。

（七）稽查“三個服務”水平有新提升。在“宣城地稅人共同價值觀”大討論活動中，全市稽查部門以“三個滿意”為標準，切實做好稽查“三個服務”。一是大力推行“陽光稽查”。2008年，所有專項檢查全部實行“查前告知、查中反饋、查后回訪”的“陽光稽查”程序，幫助納稅人自查自糾，解答咨詢，反饋情況，征詢意見，市本級、旌德縣還推出個性化稽查服務，郎溪縣稽查局獲全省地稅系統(tǒng)納稅服務先進單位等，宣城日報和中國宣城網(wǎng)刊登《宣城市地稅局“陽光稽查”促發(fā)展》，得到社會廣泛好評。二是積極探索稅費統(tǒng)查。各地結合實際，積極探索稅費統(tǒng)查新方法，將社保費檢查工作納入稽查任務之一。其中寧國市對12戶檢查對象2006-2007的在職職工、參保人數(shù)、繳費基數(shù)等情況，認真組織納稅人自查，檢查情況并入稽查案卷，并將結果及時向基金及征管部門反饋。三是注重成果轉(zhuǎn)化。圍繞上級布臵的重點工作，在全市開展“稽查規(guī)范化管理”、專項檢查等專題調(diào)研，舉辦了三期全市業(yè)務交流研討會，組織撰寫了全市1994—2007年稽查工作年鑒等，形成有價值的資料多份。

（八）稽查隊伍建設上了新臺階。一是開展業(yè)務培訓，提高專業(yè)能力。市局舉辦了一期全市稽查業(yè)務培訓班，邀請全國知名專家及系統(tǒng)業(yè)務骨干講課，全市共62位稽查人員參加。組織全市征管軟件稽查業(yè)務培訓，達70余人次。各地也開展了形式多樣的培訓，寧國市開展“以考促訓”，實行輪流講課制度等，干部的專業(yè)能力有較大提高。二是加強廉政建設，提高防腐能力。各地認真組織開展反腐倡廉制度建設推進年活動，修訂完善廉政制度，認真落實一崗兩責、一案雙查制度，牢牢把握“兩條生命線”，增強了稽查干部拒腐防變的能力。三是濟困助廉，提升稽查形象。以創(chuàng)建工作為抓手，積極打造和諧的稽查團隊。其中，市稽查局幫扶廣德縣“紅色母親”營老媽媽的事跡廣受社會關注和好評，去年，主要協(xié)助其參評了“2007年《感動宣城》十佳人物”、“第三屆全國百名優(yōu)秀母親”并均獲成功；與市狀元書城聯(lián)合為“紅色母親”開展了一次“全國知名作家安意如公益慈善簽售”活動；聯(lián)合宣城眼科醫(yī)院為營老媽媽免費進行了眼科醫(yī)治手術等?！?.12”汶川大地震發(fā)生后，全市各級稽查部門積極組織抗震救災活動，通過各種渠道捐款捐物、交納特殊黨費和獻血等，期間，市稽查局領導在大連學習期間，還組織培訓班學員率先向震區(qū)阿壩地稅局對口捐款5800元并致信慰問，得到了國家稅務總局的肯定，《中國稅務信息網(wǎng)》進行了報道。各單位還普遍關注鄉(xiāng)村經(jīng)濟和教育事業(yè)，捐資助學等。被市直工委授予“2007年縣級文明單位”、“最佳黨日活動單位”等稱號。

總之，2008年，全市地稅系統(tǒng)稽查工作取得了顯著成績，這些成績是各級領導重視支持的結果，是全市75名稽查干部團結拚搏、銳意進取的結果，凝聚著全體地稅同志的智慧和辛勤的汗水。在此，我代表市局黨組，向所有關心和支持稽查工作的各級領導表示衷心的感謝！向稽查戰(zhàn)線上工作的廣大干部職工表示誠摯的敬意！

在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我們當前稽查工作中存在的不足。一是稽查執(zhí)法水平不高。查處大要案的意識和能力不強，個別地方人為擴大“陽光稽查”范圍，存在執(zhí)法風險。二是信息化應用程度不高。表現(xiàn)在案件上機率上各地進度不一，電子查賬軟件還在摸索，現(xiàn)代化稽查局建設步伐不快。三是稽查保障不力。在人員調(diào)配方面，一些稽查人員不能查賬和辦案，稽查整體執(zhí)法水平有待提高；在稽查辦

案經(jīng)費、交通、辦案設備等方面，有的地方配備不足，影響辦案。四是稽查隊伍整體水平提升不快?；槿藛T平均年齡偏大，專業(yè)能力參差不齊，少數(shù)干部系統(tǒng)意識、大局意識、服務意識、主動意識不強，進取精神不夠等。對于這些問題，我們必須高度重視，在工作中采取更加有效的措施，切實加以解決。

二、認清形勢，準確把握全市稽查工作總體思路 2009年，可能是新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。目前國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟運行壓力進一步加大，對我市經(jīng)濟包括支柱性工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、外向型企業(yè)特別是房地產(chǎn)市場的直接和間接影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)并加深。目前，房地產(chǎn)市場低迷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，企業(yè)整體收益下降或虧損，地稅組織收入工作的難度大大增加。加上國家結構性減稅政策的調(diào)整，全市地方稅收將減收4.4億元。以一季度為例，全市稅收收入4.72億元，同比僅增長1.9%，其中房地產(chǎn)行業(yè)下降32.4%，收入形勢非常嚴峻，地稅工作面臨的挑戰(zhàn)和考驗前所未有。

根據(jù)全市地稅工作會議及全省稽查工作會議精神，今年全市地稅稽查工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，踐行宣城地稅人共同價值觀, 圍繞“保增長，促發(fā)展”大局，著力整頓和規(guī)范地方稅收秩序，深入開展稅收專項檢查和發(fā)票專項整治，大力推進現(xiàn)代化稽查局建設，不斷提高稽查執(zhí)法和服務水平，為促進宣城地稅事業(yè)科學發(fā)展做出新貢獻。

面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)和新的任務，全市稽查部門既要看到挑戰(zhàn)，保持清醒的頭腦，增強風險意識與憂患意識，做好應對困難局面、敢打硬仗的準備，又要看到機遇，堅定發(fā)展的信心，增強發(fā)展意識與機遇意識。要完成上述目標，全市稽查部門必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，增強六種意識，提高六種能力：

（一）增強全局意識，提高以查促收的能力。“不謀全局者，不足謀一域”。今年，保增長促發(fā)展是我省經(jīng)濟全局性的工作任務，全省GDP力爭保持在10%以上的增長目標。為了實現(xiàn)好、服務好這個全局，一切稅收工作都要緊緊圍繞這個全局謀劃和落實。具體到稅收稽查部門這個層面，我們是稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)，更多的是要充分發(fā)揮稽查的職能，堵塞漏洞，防止稅款流失，實現(xiàn)應收盡收，以此促進發(fā)展來保經(jīng)濟增長。工作中，要繼續(xù)發(fā)揚地稅部門過去收“工作稅”、“辛苦稅”、“服務稅”和“技能稅”的優(yōu)良傳統(tǒng)，一要牢固樹立經(jīng)濟稅收觀念，圍繞組織收入這個中心，服務大局，服務發(fā)展。二要按照總局、省局和市局的要求，選準案件、查好案件。三要整頓規(guī)范稅收秩序，努力構建公平公正稅收環(huán)境，實現(xiàn)稽查以查促收的職能。

（二）增強質(zhì)量意識，提高以查促管的能力。質(zhì)量是稽查工作的生命。近幾年，我們開展了一系列的檢查活動，也查處了一批涉稅違法案件，但是，今天查、明天犯，一些老

問題仍然存在。除社會依法納稅意識不夠、整體納稅環(huán)境有待于進一步改善等原因外，與我們稽查部門檢查質(zhì)量不高有很大關系。對此，今年，全市除了仍然要按照企業(yè)所得稅查賬征收戶“三年查一遍”的原則保持一定的檢查面外，對重點行業(yè)和重點企業(yè)，要組織力量認真分析，選準對象，開展重點稽查，力爭查全、查準、查深、查透，達到查處一個，震懾一方的效果。同時，全市要積極探索制定以查促管的具體措施和辦法，建立以查促管的長效運行機制。

（三）增強規(guī)范意識，提高防范風險的能力。西方法學史上有個著名的“毒果理論”，說的是一顆有毒的樹上結的果子一定也是有毒的。我常講，規(guī)范的制度帶來的可能不是最好的結果，但一定不是最壞的結果。講規(guī)范，雖然一定程度上可能影響我們的工作效率，但不講規(guī)范肯定最終導致無益的效率。講規(guī)范，可能影響我們隨意表態(tài)的“面子”，但不講規(guī)范肯定最終導致執(zhí)法風險的“里子”等等。由此，我們說規(guī)范是防范執(zhí)法風險的唯一途徑。這也是為什么稽查辦案一定要實行選案、實施、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)的原因，四個環(huán)節(jié)相互分離、相互監(jiān)督，個人意見代替不了經(jīng)過嚴密組織程序形成的結果，質(zhì)量能夠得到保證，風險會降到最低。雖然，規(guī)范可能會影響我們的工作效率，但一定不會讓我們的干部犯原則錯誤，有時我們寧可不要有問題的效率，也要保證我們的組織我們的干部不出問題，在這個原則問題上，我們一定要堅定不移，毫不動搖。去年以來，我們強調(diào)規(guī)范

稅收檢查，在全市建立“稅政牽頭、稽查實施、管理協(xié)助”的企業(yè)所得稅檢查新機制，這是市局黨組經(jīng)過認真研究做出的重要決策部署，對于規(guī)范全市稅收檢查執(zhí)法，防范執(zhí)法風險意義重大。對于這項工作，我在今年全市企業(yè)所得稅工作會議上已經(jīng)進行了專門強調(diào)，各地不是要不要搞的問題，而是如何搞好的問題。各地務必要統(tǒng)一思想，強力推進，對內(nèi)要明確管理和稽查職責，找準定位，分清責任；對外，所有戶型一律實行“陽光稽查”，查前實施納稅人自查程序，規(guī)范檢查執(zhí)法。這項機制建立以后，我相信，通過全市五到六年堅持不懈的努力，一是納稅人自主申報的意識和能力會不斷增強；二是管理和檢查人員的查賬水平和能力會不斷提高；三是全市系統(tǒng)檢查的執(zhí)法風險會逐步降低。

（四）增強協(xié)作意識，提高統(tǒng)籌兼顧的能力。統(tǒng)籌兼顧作為科學發(fā)展觀的根本方法，體現(xiàn)了矛盾思維與系統(tǒng)思維的有機統(tǒng)一。新形勢下的地稅稽查工作任務重、矛盾多、困難大，要善于運用統(tǒng)籌兼顧的方法，協(xié)調(diào)發(fā)揮各項職能，精心統(tǒng)籌各項事務。一要進一步加強內(nèi)部協(xié)作。內(nèi)和才能外順，稽查工作，僅靠稽查一個部門獨立作戰(zhàn)，任務不可能完成，必須加強與內(nèi)部征管、法規(guī)、稅政、基金等各個部門的協(xié)作配合，工作中多換位思考，多增進理解，時時處處以集體為重，精誠團結，加強合作，相互補臺，共同做好稽查工作。二要進一步加強上下協(xié)作。樹立“全局一盤棋”的思想，上級要努力服務基層，精簡行政事務，多為基層開展業(yè)務輔導，多為基層解決實際困難；下級要積極貫徹上級各項決策部署，做到上下團結協(xié)作、步調(diào)一致，提高整體戰(zhàn)斗力。三要進一步加強部門協(xié)作。發(fā)票整治、專項檢查、大要案查處等稽查工作，要與公安、國稅等相關部門加強配合，增強辦案合力，擴大辦案影響，樹立稽查工作權威。工作中，要牢固樹立協(xié)作配合的觀念，增強工作主動性，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，致力和諧。

（五）增強人本意識，提高學習創(chuàng)新能力。人是生產(chǎn)力的第一要素，是事業(yè)最可寶貴的財富，沒有組織的全面發(fā)展就沒有組織成員個人的進步，沒有組織成員個人的創(chuàng)新就沒有組織的科學發(fā)展。從組織來說。要優(yōu)化領導結構，大力培養(yǎng)和使用思想素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強的稽查領導干部；要建立暢通的稽查人員合理流動機制，把合適的人放在合適的崗位，使組織發(fā)揮最大人力資源效益；要創(chuàng)造一個不斷促進學習創(chuàng)新的氛圍，加強稽查業(yè)務教育培訓，狠抓崗位練兵，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的稽查人才隊伍。從稽查人員來說。不懂財務知識的人不敢翻企業(yè)的賬，不懂計算機的人不敢碰企業(yè)的電腦，不精通稅收政策的人難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題，不熟悉法律的人可能會程序違法、處理失當?shù)鹊取Ｋ?，作為一名合格的稽查人員，要不斷學習，特別要注重在干中學，潛心研究，自我提升，努力成為財務、稅收、法律和計算機領域里的行家里手。從組織與成員的關系來說。作

為各級組織，要多傾聽一線稽查同志的心聲，多從工作、學習和生活各方面給予稽查干部必要的關心、幫助和支持，關注高執(zhí)法壓力下的稽查人員的心理健康和發(fā)展，營造奮發(fā)向上的工作氛圍，努力創(chuàng)造“內(nèi)和外順”的稽查工作環(huán)境；作為稽查人員也要注意建立并保持健康向上的心態(tài)，自我調(diào)適，自定目標，自我肯定，不斷總結，不斷創(chuàng)新，努力形成組織關心和個人用心的完美結合，團隊發(fā)展和個人進步的有機統(tǒng)一。

（六）增強責任意識，提高服務發(fā)展能力。圍繞新形勢下的納稅服務，汪建國局長在今年全省地稅工作會議上提出要牢固樹立“六種理念”，努力實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，作為宣城地稅，則要努力踐行去年以來我們業(yè)已形成共識的“宣城地稅人共同價值觀”，真正將“崇法尚德，聚財興宣”作為我們每一位地稅人的責任和使命。一要強化服務經(jīng)濟的觀念。緊緊圍繞保增長促發(fā)展大局，進一步整頓和規(guī)范地方稅收秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務全民創(chuàng)業(yè)，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二要強化服務征管的觀念。進一步延伸稽查工作的鏈條，對專項檢查、專案檢查成果進行深入研究，對涉稅違法行為的方式、領域、原因進行分析，對改進征管、完善制度等提出意見和建議，促進稅收管理水平不斷提高；三要強化服務納稅人的觀念。執(zhí)法中要相互尊重，相互理解，既要不折不扣的落實國家各項稅收政策，又要體現(xiàn)服務藝術，工作中要運用好“陽光稽查”，把人文關懷與理性執(zhí)法有機結合起來。

三、發(fā)揮職能，全力以赴服務保增長促發(fā)展大局

今年是新中國成立60周年，地稅成立15周年，做好全年的地稅稽查工作，意義重大。圍繞全市稽查工作總體思路，具體要做好以下幾方面工作：

（一）著力整頓和規(guī)范地方稅收秩序，構建有序的稅收環(huán)境

著力加大舉報案件查處力度。涉稅舉報案件的查處牽涉舉報雙方利益，事關社會穩(wěn)定，各級稽查部門在時間安排、稽查力量、辦案經(jīng)費等方面，必須優(yōu)先予以保證。對舉報案件的查處，上級部門要加大跟蹤和督辦力度，切實提高全年舉報案件的受理查處工作的質(zhì)量和效率，做到事事有回音、件件有著落。對于舉報案件，凡查處不力導致矛盾激化影響地稅部門形象的，考核實行“一票否決制”，切實加大舉報案件管理力度。

著力加大大要案查處力度。查處大要案，對樹立地稅形象、增強稽查威懾力、提升稽查地位具有重要意義。各地要以查處大案要案為突破口，嚴厲打擊稅收違法行為。對重大

稅收違法案件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早上報，做到“統(tǒng)一檢查行動，統(tǒng)一執(zhí)法標準，統(tǒng)一處罰尺度”，確保案件查深查透。

著力打擊發(fā)票違法犯罪活動。目前，發(fā)票違法犯罪活動十分猖獗，嚴重干擾了稅收征管秩序。對綜合治理發(fā)票違法犯罪工作，各級政府高度重視，專門作出了部署，1月至10月進行重點整治。各級地稅部門，尤其是稽查部門，要充分發(fā)揮自身職能，積極協(xié)同公安、國稅等部門，立足于破“大案、要案”，依法嚴厲打擊制售、販運假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的違法犯罪行為，震懾發(fā)票違法犯罪分子。集中力量對建筑安裝、交通運輸、餐飲服務等行業(yè)的發(fā)票使用情況進行重點檢查，務求取得實效。

（二）深入開展地方稅費專項檢查，確保地方稅費收入平穩(wěn)較快增長

明確目標任務。按照全省稽查工作會議精神，稽查查補收入要高于地方稅收總額的1.5%，查補入庫率要高于85%?？偩?、省局、市局安排的指令性檢查任務必須確保完成，在此基礎上，各縣市區(qū)局可以結合具體情況選擇指導性項目和自己的檢查項目。

突出檢查重點。今年，全市地方稅收專項檢查的指令性項目是：總局、省局安排的建筑安裝業(yè)、交通運輸企業(yè)、大型連鎖超市及電視購物企業(yè)專項檢查；銀行、保險、發(fā)電、通信、石油化工5個行業(yè)的大型企業(yè)集團的稅收自查和檢查工作；市局安排的全市企業(yè)所得稅專項檢查；全市指導性項目是：營利性醫(yī)療及教育培訓機構；中介服務業(yè)；3年以上未實施稽查的重點稅源企業(yè)。同時各地還要繼續(xù)開展年所得12萬元以上個人所得稅自行申報專項檢查工作。檢查項目多，涉及面廣，各地在專項檢查工作中，一定要牢牢把握重點，科學合理調(diào)配稽查資源，認真完成上級布臵的各項專項檢查工作任務，確保專項檢查工作取得實效。

做好“四個結合”。稅收檢查尤其是企業(yè)所得稅專項檢查，不是稽查一個部門的事，必須舉全局之力去完成。只要各級地稅局領導思想重視了，認識提高了，檢查人手不足的矛盾就能得到較好地解決。人員要從管理上抽選，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分組，嚴格按照稽查程序開展檢查和審理。工作中，努力到“四個結合”：把專項檢查與發(fā)票檢查結合起來，實行“稅票統(tǒng)查”；把專項檢查與社保費檢查結合起來，做到“稅費統(tǒng)查”；把專項檢查與陽光稽查結合起來，做到執(zhí)法服務并重；把專項檢查與分級分類稽查試點結合起來，不斷提高稽查效能。

（三）深入踐行共同價值觀，不斷優(yōu)化稽查執(zhí)法服務環(huán)境。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。緊緊圍繞上級“保增長，促發(fā)展”核心目標，認真落實省委省政府關于工業(yè)強省和宣城市打造

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的決策部署，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實行檢查準入制，嚴格控制檢查次數(shù)，通過依法打擊稅收違法行為，規(guī)范稅收秩序，營造公平公正的稅收環(huán)境，切實為宣城經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

為納稅人服務。除舉報等專辦案件外，所有案件一律實行查前告知制度、查中反饋制度、稽查建議制度、查后回訪制度等“陽光稽查”程序，充分保障納稅人合法權益，切實為納稅人服務。

為征管服務。一要找準方向。今年，要以全市企業(yè)所得稅專項檢查為重點，認真開展稽查工作調(diào)研，積極探索規(guī)范地方稅收稽查和稅收管理的新舉措。二要以點帶線。繼續(xù)開展稽查案例評析，充分發(fā)揮優(yōu)秀典型案例的借鑒作用。三要以線促面。開展稽查涉稅研討,探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，總結行業(yè)涉稅問題和檢查經(jīng)驗。四要成果轉(zhuǎn)化。及時向征管反饋稽查工作動態(tài)、稽查建議，進一步做好征管服務。

（四）大力推進規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化分局和干部隊伍以及地稅文化五項建設。

繼續(xù)推進稽查規(guī)范化管理。一要規(guī)范基礎提高規(guī)范化管理水平。進一步規(guī)范稽查選案、實施、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)基礎工作和業(yè)務流程，規(guī)范稽查文書制作，規(guī)范稽查案卷和檔案管理，繼續(xù)開展“標準化案卷”活動，進行稽查案卷檢查

評比，提高案卷質(zhì)量，整體提高全市稽查基礎工作水平。二要規(guī)范執(zhí)法提高辦案水平。嚴格按稅收法律法規(guī)、稽查工作規(guī)程規(guī)定的權限、程序進行執(zhí)法，提高稽查人員依法辦案能力；加強重大稅務案件審理工作，提高稽查執(zhí)法風險意識；落實案件復查制度，采取卷面和實地相結合的方法，認真組織案件復查，查找稽查執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，提高全市地稅系統(tǒng)整體辦案水平。

進一步深化稽查信息化應用水平。深化應用安徽地稅征管信息系統(tǒng)稽查管理軟件，充分運用信息系統(tǒng)的相關數(shù)據(jù)，做好科學選案、查中監(jiān)控和查后分析等工作，所有案件要全部通過征管軟件處理。推廣應用稽查查賬軟件，提高案件查處的準確度和工作效率，強化信息化對稅務稽查的支撐作用，今年省稽查局對各市局要求電子查賬占實行電算化核算被查對象的20%以上，縣一級稽查局也要開展電子查賬試點，為此，全市準備在5月份組織一次查賬軟件培訓，切實提高全體稽查人員科技查賬水平。

大力推進現(xiàn)代化分局建設?，F(xiàn)代化分局建設這項工作，是省局在全省做出的抓基層打基礎利長遠的重大部署。3月初，全省征管工作會議在宣城召開，我市的現(xiàn)代化分局建設得到了省局領導以及兄弟市局的充分肯定。作為稽查部門，要增強使命感和緊迫感，抓住建設工作的難點和重點，按照服務是核心、管理是重點、技術是支撐、人才是保障的要求，明確目標，制定方案，細化措施，扎扎實實推進具有稽查特色的建設工作，爭創(chuàng)省級、市級先進單位，把各級稽查局建設成政治過硬、執(zhí)法公正、服務規(guī)范、管理科學、業(yè)務精湛的現(xiàn)代化稽查局。

以人為本，切實加強稽查隊伍建設。加強專業(yè)能力建設。進一步加大對全市稽查人員的業(yè)務教育培訓力度，全市3月份在揚州稅務學院組織了一次60人的稽查業(yè)務培訓，并參加了全國稽查業(yè)務考試，效果很好。今年，根據(jù)市局培訓計劃，還要開展查賬軟件應用培訓、稽查案卷業(yè)務培訓。各地也要根據(jù)專項檢查安排，有針對性開展查前業(yè)務培訓。鼓勵和創(chuàng)造條件組織稽查人員參加學歷教育以及各類職稱資格考試等。加強黨風廉政建設。認真落實“一崗雙責”、“一案雙查”，加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)行案件復查和執(zhí)法責任追究制。同時，加強反腐倡廉教育，以身邊事教育廣大稽查干部，規(guī)范執(zhí)法，警鐘長鳴，筑牢防腐體系，提高干部思想政治素質(zhì)，改進稽查工作作風，樹立良好社會形象。

切實加強地稅文化建設。在全市稽查系統(tǒng)深入踐行“宣城地稅人共同價值觀”活動，學會在稽查工作中自覺以共同價值觀為標準，衡量我們的工作得失。制作宣城地稅稽查創(chuàng)新工作節(jié)目、宣傳冊等，充分展示地稅文化。積極參與市委市政府“百名科長”民主考評活動，公開稅務稽查法律法規(guī)，稽查工作程序，定期公布相關案件檢查處理依據(jù)、標準、結

果等，自覺接受社會監(jiān)督。同時充分發(fā)揮黨支部的凝聚力，做好文明創(chuàng)建工作，繼續(xù)發(fā)揚幫扶弱勢群體的優(yōu)良傳統(tǒng)，關注和積極參與社會公益事業(yè)。

同志們，新的形勢下，全市稽查工作的總體思路和工作目標都已明確，任務更加艱巨，責任更加重大，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在上級的正確領導下，堅定信心，迎難而上，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力開創(chuàng)全市地稅稽查事業(yè)科學發(fā)展的新局面，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展努力作出新的更大的貢獻！

第三篇：立足崗位 圍繞中心 服務大局

立足崗位 圍繞中心 服務大局

安順市地方稅務局黨組書記、局長 文建英 一、一年來的工作凝聚了寶貴的地稅精神

2009年，全市地稅收入首次突破10億元大關，共完成12.13億元，同比增長22.95%%，增收2.26億元，圓滿完成了“保增長”任務。與此同時，機關內(nèi)部制度建設和內(nèi)部管理得到進一步加強，各項稅收優(yōu)惠政策得到認真落實，納稅服務效率和水平明顯提高，地稅事業(yè)實現(xiàn)了科學發(fā)展，地方稅收服務經(jīng)濟發(fā)展、服務社會和諧的能力進一步增強。在這個過程中，全市地稅干部形成了一種可貴的安順地稅精神。尤其是在征管基礎建設工作中，這種精神得到了突出的體現(xiàn)。我局的征管基礎建設工作，市局黨組和各縣區(qū)局黨組均高度重視，相關部門包括后勤部門均全力配合，形成了整體工作合力。稅干職工為完成工作目標，一是刻苦學習和鉆研業(yè)務、精益求精，二是進一步加強了團結協(xié)作，共同爭取集體榮譽。更為重要的一點，是我們以征管基礎建設為工作主線，全面推動了包括行政管理、黨風廉政建設、干部隊伍建設、地稅文化建設在內(nèi)的全局工作，稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展努力進一步增強。一年來，全市各級地稅機關、全體稅干職工均做到了立足自身崗位，圍繞稅收征管中心工作，服務地稅事業(yè)科學發(fā)展、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。這是確保包括征

管基礎建設在內(nèi)的各項地方稅收工作取得優(yōu)異成績的根本保障。

二、將“立足崗位，圍繞中心，服務大局”打造成安順地稅精神的核心

一年來形成的這種安順地稅精神，可以歸納為“立足崗位，圍繞中心，服務大局”。這是安順地稅工作和地稅人的寶貴精神財富，有著豐富的內(nèi)涵，是各級地稅機關、全體地稅干部應該遵循的工作準則和行為規(guī)范。

（一）“立足崗位，圍繞中心，服務大局”具體要求

1、立足自身崗位

立足崗位，有兩個基本要求，一是要愛崗敬業(yè)，恪盡職守，干好本職工作；二是要精益求精，忠誠事業(yè)，永爭第一。

每一個稅務干部，都要不斷加強自身職業(yè)道德建設，善于學習、勤于思考、刻苦鉆研業(yè)務，恪盡職守，認認真真做好本職工作。在掌握業(yè)務技能、提高業(yè)務素質(zhì)方面，要精益求精；在完成工作目標方面，要積極探索，不斷創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率和質(zhì)量。

各級稅務機關，要以服從黨委政府和上級局的領導、依法組織收入為天職，千方百計克服各種困難，完成上級下達的工作目標和任務。

2、圍繞征管中心

圍繞中心對稅務干部來講，就是要以稅收征管和服務稅

收征管為工作目標。稅收征管，是稅收工作的主要組成和核心內(nèi)容。不斷提高稅收征管的質(zhì)量、效率和水平，是對具體從事征收管理、稽查檢查、稅政統(tǒng)計的同志的本質(zhì)要求。同時，從事紀檢監(jiān)察、行政及后勤服務的同志，也要緊緊圍繞稅收征管來開展工作，服務好稅收征管工作，并將紀檢監(jiān)察、行政管理、后勤服務等工作與具體的稅收征管工作有機結合。這既是“圍繞中心”的要求，也是這些所謂“外圍”的具體工作能夠落到實處的保障。

圍繞征管中心，既是立足崗位工作的客觀要求，同時也是服務大局的工作紐帶。我們每一個人、每一個單位，只有兢兢業(yè)業(yè)抓好和服務好我們的中心工作，才能夠為我們所在的集體，為國家、為社會發(fā)展起到我們應有的作用。

3、服務大局

服務大局的要求，有兩個方面，或者說兩個層次：一是要服務好地稅工作大局，二是要服務好地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。結合當前我國的發(fā)展要求和時代主題，就是要服務地稅事業(yè)科學發(fā)展大舉，服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧建設大局。

個人，要服務分局、科、室大局；分局，要服務縣區(qū)局大局；縣區(qū)局要服務市局大局；市局要服務省局大局。每一個人、每一個單位，都要致力于推動地稅事業(yè)科學發(fā)展，構建和諧地稅機關。

各級地稅機關，要積極服務當?shù)攸h委政府工作大局，服

務地方經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展大局，服務社會和諧建設大局，將“服務科學發(fā)展，構建和諧稅收”的要求真真實實落到實處。

每一個稅務干部，在開展自己本職工作的時候，要積極謀地稅事業(yè)科學發(fā)展大局，謀經(jīng)濟社會科學發(fā)展大局，按照服務科學發(fā)展的要求，指導具體工作，自覺規(guī)范自身行為，確保工作的正確方向，積極投身改革發(fā)展的時代大潮，為稅收工作、為地方經(jīng)濟社會發(fā)展、為我國改革發(fā)展的偉大事業(yè)添磚加瓦。

（二）打造安順地稅核心價值觀念

“立足崗位，圍繞中心，服務大局”，是與時俱進的安順地稅精神的集中體現(xiàn)。全體稅務干部要自覺遵守，全市地稅機關要著力將其打造為安順地稅精神的核心價值觀念。

1、“立足崗位，圍繞中心，服務大局”是確保地方稅收工作正確方向的根本要求

稅務部門作為黨和國家重要的經(jīng)濟職能部門，堅持什么樣的工作方向是一個大是大非的問題。一方面，對經(jīng)濟發(fā)展來講，稅收是一把雙刃劍。稅收工作做好了，可以起到調(diào)控和促進經(jīng)濟健康發(fā)展的作用。否則，則會傷害經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，對社會發(fā)展來講，稅收在起到籌集財政收入職能作用，為黨和政府進行社會管理、促進社會發(fā)展提供財力支持的同時，承擔著調(diào)節(jié)收入分配合理化的職責。在這種兩難選

擇的情況下，必須堅持以服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局為稅收工作的出發(fā)點和最終歸屬。尤其在黨中央提出以人為本、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科學發(fā)展要求后，新時期的稅收工作承擔著必要的社會責任，更要堅持這一點不動搖，才能確保稅收工作的正確方向。

“立足崗位，圍繞中心，服務大局”的核心和本質(zhì)要求，就是以服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局統(tǒng)領每一個稅務干部的工作、統(tǒng)領具體的稅收征管工作。同時以稅干的征管工作、以地稅事業(yè)的科學發(fā)展為著力點和工作抓手，服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展大局。它既在具體的稅收工作中體現(xiàn)了服務大局的要求，又解決了具體的稅收工作如何服務大局的核心問題，實現(xiàn)了兩者的有機結合，2、“立足崗位，圍繞中心，服務大局”，是與時俱進的安順地稅精神的集中體現(xiàn)

一方面，只有堅持“立足崗位，圍繞中心，服務大局”，才能夠?qū)崿F(xiàn)稅收工作的與時俱進。正是在這一核心價值理念的指導下，安順地稅才能適應了不同時代的要求實現(xiàn)發(fā)展。九十年代，隨著改革開放的不斷深入，我們建立了與市場經(jīng)濟體制相適應的地方稅收征管體制；近幾年，按照“雙欠”的市情和加快發(fā)展的要求，安順地稅事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，譜寫了了安順財稅歷史的光輝篇章；這兩年，安順地稅將堅持加快發(fā)展與科學發(fā)展并進，在實現(xiàn)稅收收入保持快速增長 的同時，大力推進規(guī)范化管理，實現(xiàn)地稅事業(yè)科學發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展做出了應有貢獻。另一方面，只有堅持服務大局，我們才能夠正確解決一些征管工作中遇到的具體問題。如，安順地稅這幾年來存在這樣一個問題，我們對農(nóng)村地區(qū)征管機構進行整編，只對農(nóng)村納稅大戶進行管理。事實上，這不符合稅務所編制、征管法的有關規(guī)定。但卻符合安順地稅改革發(fā)展實際，使有限的征管資源得以充分向重點稅源轉(zhuǎn)移，通過加強重點管理實現(xiàn)稅收收入高速增長，有效服務了安順科學發(fā)展和社會和諧大局。在這些具體的實際工作中，我們的深刻感觸是：只有堅持服務科學發(fā)展、服務社會和諧大局為工作方向，才能夠正確看待和處理改革發(fā)展中的問題；才能夠在稅法原則下，承擔起我們的社會責任。

三、與時俱進，開創(chuàng)安順地稅美好明天

牛年的年輪已經(jīng)駛過，走進龍騰虎躍的2010年，我們滿懷憧憬，卻也面臨著新的挑戰(zhàn)。2009年12月24日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強考察稅收工作，要求稅務部門要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持服務科學發(fā)展、共建和諧稅收，充分發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)和服務保障作用，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大民生改善力度，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。這是黨中央對新形勢下稅收工作的要求，也是我們服務大局的方向。既要求實現(xiàn)稅收隨經(jīng)濟增長

而較快增長，又要求服務經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展、服務民生和社會建設事業(yè)。全市地稅干部要按照這一要求，按照省局和市委市政府的工作部署，立足崗位，服務大局，積極謀劃好2010年工作。

1、要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。新形勢下的稅收工作，不但要做好本職征管工作，更要按照促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展德要求，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，服務好民生改善大局。各級稅務機關和全體稅務干部，要堅決走出那種狹隘的稅收工作就是收稅的觀念，將服務經(jīng)濟發(fā)展、服務社會和諧建設也作為稅收工作的目標，體現(xiàn)在具體征管工作實踐中。思想觀念是一切工作的生命線。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，是做好新形勢下稅收工作的先導。自黨中央提出科學發(fā)展觀以來，以人為本、促進發(fā)展與和諧就成了我們每個地位、每個人工作的明確目標和要求。只有轉(zhuǎn)變那些陳舊的稅收觀念，將解放思想體現(xiàn)在具體工作中，我們才能更好的承擔起我們的社會責任。

2、按照實現(xiàn)地稅事業(yè)科學發(fā)展的要求，繼續(xù)以征管基礎建設為工作主線，進一步全面夯實征管基礎，提高信息化水平，明晰崗責體系，優(yōu)化業(yè)務流程，推動全局工作，切實實現(xiàn)地稅工作規(guī)范運轉(zhuǎn)、地稅事業(yè)科學發(fā)展?！耙?guī)范管理、科學發(fā)展”是當前地稅工作的主題。以征管基礎建設為主線推進全局工作，既體現(xiàn)了“立足崗位，圍繞中心，服務大局” 的本質(zhì)要求，更是這種地稅精神在我們安順地稅工作中的最好載體。

3、按照服務國民經(jīng)濟經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展的要求，進一步豐富構建服務科學發(fā)展的地稅征管體制內(nèi)涵。堅持以依法組織收入為中心，以發(fā)展為第一要務，加強稅源分析，以構建社會綜合治稅機制為突破口創(chuàng)新征管方式，加強薄弱環(huán)節(jié)稅收管理，努力實現(xiàn)組織收入再上新臺階。堅持促進發(fā)展與增加稅收有機結合，落實好各項減稅措施，發(fā)揮稅收對結構調(diào)整的引導作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

4、按照服務社會和諧建設的要求，進一步實現(xiàn)征管資源向重點稅源管理轉(zhuǎn)移，以具體征管工作服務黨委政府改善民生工作大局。堅持管理與服務并重，規(guī)范納稅服務行為，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務方式，著力滿足納稅人合理需求，繼續(xù)推行個性化服務，進一步提高納稅服務效率和水平，構建和諧征納關系。并堅持以人為本，著力加強和諧地稅機關建設。

5、以人為本做好機構改革等工作，建立實干、進取的地稅干部隊伍，有效推動工作落實。規(guī)范津補貼和機構改革，是我們2010年面臨兩項重要的改革任務。每一項改革，都會涉及到一些同志的全身利益。我們每一個干部職工，越是在這樣的時候，越是在考驗面前，越要犧牲小我，充分發(fā)揮服務大局的精神，確保各項改革順利推進。

6、積極落實黨的十七屆四中全會精神，全面推進“雙建體系”建設，著力將黨風廉政建設貫穿稅收工作全過程，將《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》的要求和稅收管理科學化、精細化要求有機結合，通過制度創(chuàng)新落實好各項黨風廉政建設各項工作任務，促進為稅清廉。

第四篇：立足工商職能

立足工商職能 優(yōu)化政務環(huán)境 不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——在全省工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上的工作報告

（2007年4月20日）

涂國強

同志們：

省局黨組決定，召開全省工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政工作會議，貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議、省紀委二次全會、全省黨風廉政建設干部大會和國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結全系統(tǒng)2006年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2007年工作任務。剛才，省局黨組書記、局長王虎勝同志作了重要講話，同志們要認真學習，深刻領會，貫徹落實好。下面，我代表省局黨組作工作報告。

一、2006年全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作回顧 2006年，在省委、省政府、省紀委監(jiān)委和國家工商總局的正確領導下，全省工商行政管理系統(tǒng)按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構和諧，帶隊伍、樹形象，以貫徹落實《實施綱要》為主線,以解決損害群眾利益的不正之風為重點，嚴格紀律，強化監(jiān)督，落實責任，黨風廉政建設和反腐敗工作取 1 得了明顯成效，為各項工作的健康開展提供了堅強的政治保證，得到了省委、省政府、省紀委和國家工商總局的充分肯定。

（一）立足職能，務實創(chuàng)新，全面開展工商廉政文化建設 省局黨組以貫徹《實施綱要》為契機，確立了把廉政文化建設與“五增五創(chuàng)”工作主題相結合，帶動黨風廉政建設再上新臺階的指導思想，積極探索工商廉政文化建設與市場監(jiān)管、服務發(fā)展和隊伍建設的結合點和切入點，取得了顯著成效。一是四級聯(lián)動，全面實施。省局黨組高度重視、定位準確，在充分研討的基礎上制定了《山西省工商行政管理局關于加強廉政文化建設的實施意見》，在全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設大會上進行了具體的安排部署；各級局黨組精心組織、加強領導，與基層規(guī)范化建設同步安排、同步實施；基層一線努力探索、因地制宜、各具特色；廣大干部職工建言獻策、踴躍參與；紀檢監(jiān)察積極協(xié)調(diào)、強化督察、指導到位。此外，各級局領導還積極在人力、財力、物力等方面提供強大支持，保證和促進了全省系統(tǒng)工商廉政文化建設的整體推進。二是廉政文化建設活動內(nèi)容豐富、形式多樣。深入開展了“五廉”（倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉）、“五上”（上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網(wǎng)絡）和“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場）活動，使工商廉政文化建設滲透到每個干部職工的工作圈、生活圈。同時，面向社會和全系統(tǒng)積極開展了以“知榮辱、樹新風、促廉潔、強素質(zhì)”為主題的工商廉政文化作品征集活動，征集到書法、漫畫、攝影等20余種 形式的作品1000余件，經(jīng)層層篩選，評出8大類作品243件，匯編成冊，廣為宣傳。三是典型引路，整體推進。在工商廉政文化建設活動中，涌現(xiàn)出許多先進典型。如，太原市婁煩縣工商局、迎澤分局、萬柏林分局，長治市城區(qū)分局，運城市臨猗縣工商局，臨汾市曲沃縣工商局、晉城市陽城縣工商局、祁縣西六支工商所等都能夠因地制宜，抓出特色，抓出成效。為發(fā)揮典型的示范引領作用，省局及時確定了婁煩縣工商局等26個工商局（所）為全省工商系統(tǒng)廉政文化建設示范點，及時總結、宣傳、推廣他們的經(jīng)驗做法，做到相互交流、共同提高，有效地促進了全系統(tǒng)廉政文化建設的扎實推進。通過加強工商廉政文化建設，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，展現(xiàn)出各級局黨組和廣大干部職工的高度責任感和優(yōu)良精神風貌。我省系統(tǒng)的工商廉政文化建設得到總局和省紀委的高度重視和肯定?？偩衷谖沂≌匍_了全國工商系統(tǒng)廉政文化建設工作座談會，石見元組長對我局工作予以高度評價。認為我局的工商廉政文化建設內(nèi)容豐富、經(jīng)驗實在，受到了熏陶、得到了啟迪、開拓了思路、明確了方法，并欣然題詞“工商廉政文化開奇葩”。省委常委、紀檢委書記金道銘同志專程考察了婁煩縣工商局開展工商廉政文化建設的工作情況，給予了充分肯定和贊揚。

（二）強化宣傳教育，工商干部廉潔自律的自覺性得到進一步增強

全系統(tǒng)廣泛開展了以“學黨章、知榮辱、樹新風”為主要內(nèi) 容的宣傳教育活動，進一步筑牢廣大干部拒腐防變的思想道德防線。一是建立了宣傳教育工作協(xié)調(diào)機制。明確了機關黨建、紀檢監(jiān)察、人事教育的宣傳教育協(xié)調(diào)機制，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。在省局制定的《2006-2010年山西省工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》中，把反腐倡廉教育列為政治理論教育培訓的重要內(nèi)容。二是教育內(nèi)容豐富、形式多樣。以學習貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育為重點，采取專家輔導、收聽收看、演講比賽、廉政宣誓、廉政承諾、傳統(tǒng)教育、編印手冊等形式組織開展了黨紀條規(guī)、科學發(fā)展觀和正確人生觀、權力觀教育。建立了以黃崖洞、平型關、麻田為依托的系統(tǒng)愛國主義教育基地和以婁煩縣工商局“悟園”為依托的系統(tǒng)黨風廉政教育基地。同時，充分發(fā)揮系統(tǒng)先進典型示范引導作用。先后總結、宣傳了楊寬德、鄭俊華和于劍云等同志的先進事跡，用身邊的人和事啟發(fā)教育廣大干部職工，在全系統(tǒng)營造了弘揚先進、激勵先進的氛圍。三是強化了信息宣傳。省局編發(fā)《紀檢監(jiān)察簡報》77期，被《山西糾風信息》采用10 篇，采用率在省直廳局中名列第一。通過開展各種形式的宣傳教育，系統(tǒng)干部職工特別是領導干部廉潔從政的自覺性得到進一步增強。

（三）加強政風行風建設，系統(tǒng)形象得到進一步提升 幾年來，省局黨組高度重視系統(tǒng)政風行風建設，居安思危，長抓不懈，一年一個新臺階。一是明確了糾風工作重點，提出了“八個嚴禁”、“五項承諾”和“四個糾正”的糾風工作措施。二 是積極領導和開展民主評議政風行風工作。在2004年排名第四、2005年排名第二的基礎上，2006年在省局黨組的堅強領導下，全系統(tǒng)各級局黨組和廣大干部再接再厲、奮力拼搏、務實創(chuàng)新、積極工作，全面加強自身建設，認真履行《公開承諾》，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，受到社會各界的充分肯定和高度好評。辛勤工作獲得了豐碩成果，11個市工商局在當?shù)卣脑u議中全部進入前兩名；在省評議辦對執(zhí)法監(jiān)督單位發(fā)放的13.7萬份群眾問卷測評中，我局滿意度第一；在對參評部門的綜合考核中，我局名列第一；在信息簡報的采用上，我局采用率第一。經(jīng)省政府常務會議研究決定，我局在2006年省政府組織開展的政風行風評議中評為第一，圓滿實現(xiàn)了省局黨組的預期目標。三是規(guī)范執(zhí)法行為，不斷加強效能建設。省局黨組從各級領導干部著手，出臺了對影響政務環(huán)境、損害工商形象予以責任追究的《山西省工商局關于優(yōu)化政務環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，落實責任追究的決定》（簡稱“約法三章”）。于幼軍省長批示予以好評，并要求工商局做規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化政務環(huán)境的表率。同時，制定了《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行規(guī)定》，修訂了省局政務公開制度，促進和保證了省局向社會“公開承諾”落到實處。四是強化執(zhí)法督察，嚴格責任追究。制定了全年督察工作方案，深入11個市縣局服務大廳和工商所進行明察暗訪，并對違紀人員的處理情況進行了公開通報。2006年，全省工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門收到各類信訪舉報518件，經(jīng)梳 理正式立案查辦20件，分別給予38人通報批評、調(diào)離崗位及黨、政紀處理。

（四）加大了對重點事項的監(jiān)督力度，源頭治理工作得到進一步落實

進一步加強了對審批權、人事權、財務權的監(jiān)督制約。一是加大了對審批權的監(jiān)管力度。強化了政務公開，對保留的行政審批項目全部予以公示，并在省局行政審批服務大廳內(nèi)部進行了輪崗。進一步加強了機關效能督察，省局建立了行政審批服務大廳效能崗位監(jiān)督、績效評價監(jiān)督、電子視頻監(jiān)督、電話舉報監(jiān)督、群眾意見箱監(jiān)督并舉的行政執(zhí)法效能監(jiān)督機制，保證了行政審批工作的規(guī)范化和制度化。二是強化了對人事權的監(jiān)督力度。省市兩級工商機關均建立并實行了“干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度”，有效發(fā)揮了紀檢監(jiān)察在干部選拔任用中的監(jiān)督作用，保證了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執(zhí)行。三是不斷強化對財務運行的監(jiān)督檢查。加強了對專項資金、大額項目資金管理的監(jiān)督，在全系統(tǒng)基礎設施建設、工商制服換發(fā)、執(zhí)法車輛配備、機關辦公設備購臵等工作中，紀檢監(jiān)察積極參與監(jiān)督，嚴格按照有關規(guī)定和程序予以落實。此外，為鞏固“三項治理”成果，建立了領導干部外出考察報告制度和系統(tǒng)車輛購臵、基本建設管理的規(guī)定，有效地防止了不廉潔和鋪張浪費等行為的發(fā)生。

（五）認真貫徹《實施綱要》，黨風廉政建設責任制得到有效落實 一年來，按照省紀委、國家工商總局紀檢組和省局黨組的統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)各級工商行政管理機關把學習、宣傳、落實《實施綱要》作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的中心工作來抓，緊緊圍繞省局“五增五創(chuàng)”工作主題，以構建“五不為”機制為重點，以強化“六堅持”結合為主線，初步構建了符合系統(tǒng)實際的懲治和預防腐敗體系框架。國家總局在廣東、杭州召開的全國基層工商機關落實《實施綱要》座談會上，我局作了交流發(fā)言，受到一致好評。

按照省委和總局落實黨風廉政建設責任制要求，全系統(tǒng)各級黨組結合實際制定了黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見，將任務分解到每位領導，落實到每個處室，強化了領導干部的責任意識。目前，全系統(tǒng)已形成了主要領導全面抓，分管領導負責抓，牽頭處室具體抓，相關處室配合抓，紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)抓的整體工作機制。在年底省委黨風廉政建設領導組辦公室對省直各廳局的考核中，對我局去年的黨風廉政建設責任制落實工作給予了肯定和好評。

同志們，成績的取得，是各級工商行政管理機關在省局黨組的正確領導下，堅決貫徹中央、省委、總局的決策部署，依靠全系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)進取、共同努力的結果；是全系統(tǒng)廣大紀檢監(jiān)察干部努力工作、盡職盡責，積極履行職能的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在：個別單位監(jiān)督機制不健全、部門間職責不清、協(xié)調(diào) 不力等現(xiàn)象仍然存在；年檢辦照期間違規(guī)收費問題還時有發(fā)生；少數(shù)基層干部執(zhí)法行為不規(guī)范、方法簡單粗暴，不作為、亂作為影響工商形象的現(xiàn)象在一些地方和單位仍然突出；一些市縣局仍然存在群眾越級訪、重復訪、集體訪的問題。對于這些問題，我們要高度重視，切實采取措施加以解決，這是對各級領導干部執(zhí)政能力的檢驗，履行職責的考驗，希望各級工商行政管理機關繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”工作主題，按照省委、省政府的要求，爭做優(yōu)化政務環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為的表率，為構建和諧穩(wěn)定的新山西做出積極貢獻。

二、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2007年全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照全省黨風廉政建設干部大會和省紀委二次全會、國家工商總局黨風廉政建設工作會議精神要求，深入貫徹《實施綱要》，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進省局“五增五創(chuàng)”工作主題為目標，以領導干部作風建設為根本，以糾正損害群眾利益的不正之風為重點，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督，進一步加大源頭治理，努力拓展防治腐敗工作領域，積極構建符合系統(tǒng)實際的懲治和預防腐敗體系，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為優(yōu)化政務環(huán)境，建設和諧穩(wěn)定、文明富裕、山川秀美的新山西做出應有的貢獻。

按照這一總體要求，今年要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）認真貫徹落實科學發(fā)展觀，切實抓好領導干部作風建設

要按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心和最現(xiàn)實的問題為重點，緊密圍繞“五增五創(chuàng)”工作主題，在大力加強隊伍建設、依法加強市場監(jiān)管、實現(xiàn)“品牌興省”戰(zhàn)略、營造“誠信興商”氛圍等方面，加強監(jiān)督檢查，積極預防和化解矛盾，做優(yōu)化政務環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為的表率，最大限度的促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

加強領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務。我們要聯(lián)系實際，按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣、中央紀委的“十項”工作要求和省委開展《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》精神，結合工作實際，有針對性的解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的問題，進一步提高自身修養(yǎng)、端正思想態(tài)度、創(chuàng)新管理方式、提高服務水平，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。

按照省委《關于加強作風建設狠抓工作落實的決定》要求，我們要結合工作實際，制定全省系統(tǒng)關于加強作風建設、狠抓工作落實的實施意見。要嚴格控制各種名目的慶典、評比和達標表彰活動，嚴格遵守總局和省糾風辦關于清理評比達標表彰項目的有關規(guī)定，對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達標表彰活動的，一律視為頂風違紀予以嚴肅查處。要進一步改進會風和文風，精簡 會議和文件，充分發(fā)揮視頻會議優(yōu)勢，做到開短會、辦實事、求實效。要認真執(zhí)行中央關于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，特別是在基礎設施建設中要嚴格報批程序，按規(guī)定和標準執(zhí)行；堅決糾正以學習考察等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。同時，各級領導班子和領導干部要自覺貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，在選拔任用干部、重大項目的安排、大額資金使用等重要事項方面，必須嚴格按照規(guī)則和程序，集體研究決定，嚴禁少數(shù)人甚至主要領導個人說了算，對違反規(guī)定的，要按規(guī)定給予組織處理和紀律處分。

（二）進一步加強廉潔自律教育，促進領導干部廉潔從政 繼續(xù)深入開展工商廉政文化建設活動。一要堅持教育的經(jīng)常性、典型性和廣泛性。充分利用“三會一課”、培訓學習、宣傳版報、電子網(wǎng)絡等形式，深入開展理想信念教育、黨紀國法教育、社會主義榮辱觀教育，特別是政治紀律教育。要廣泛開展正面典型的宣傳教育，樹立和表彰一批先進典型，用先進典型的示范帶動作用，激發(fā)廣大干部依法行政、勤政為民的熱情。同時，注意從反面典型中查找原因，汲取教訓，真正達到警示教育的效果。二要與“窗口”規(guī)范化建設相結合。要把工商廉政文化建設與行政審批服務大廳、基層工商所、12315消費者申訴舉報指揮中心和“信用山西”網(wǎng)站等的規(guī)范化建設相結合，以廉政文化建設促進窗口建設，以窗口建設體現(xiàn)廉政文化建設成果。三要建立符合我省實際的工商職業(yè)道德規(guī)范。這是年初總局黨風廉政工作會議 要求，也是工商廉政文化建設制度體系的重要內(nèi)容。我們要下功夫、動腦筋，圍繞工作職責，在執(zhí)法理念、程序、環(huán)節(jié)、行為上找特點，制定出符合工商特點的職業(yè)道德規(guī)范和行為標準。按照總局的要求，這項工作我省要先行一步，盡快拿出工作成果來。對此，省局已制定出相關征集方案，希望各級機關認真抓好落實。

嚴格遵守領導干部廉潔從政的有關規(guī)定。一是認真落實中央紀委七次全會提出的重點清理項目。對領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)模灰越栉兴送顿Y證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，都要堅決清理糾正。同時，要結合我省實際，繼續(xù)清理系統(tǒng)人員利用職務之便，投資入股煤礦的問題。二是嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。要按照中央和省委關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，認真填報個人有關事項，及時補充完善領導干部廉政檔案。三是加強對規(guī)范津貼補貼工作的監(jiān)督檢查。今后，各級機關一律不得以任何名目發(fā)放統(tǒng)一規(guī)定之外的獎金、補貼和實物，凡違反規(guī)定繼續(xù)濫發(fā)津貼補貼的要堅決查處，對其主要領導、分管領導和財務部門負責人，按組織程序一律先停職或免職，再作出紀律處分。四是進一步鞏固“三項治理”成果。堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)建設裝修樓堂館所、違規(guī)超標準多占住房等問題。各級領導干部要模范地遵守有關規(guī)定，帶頭營造良好 風氣。

（三）提高辦案工作能力，加大查辦案件工作力度 提高辦案工作能力，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的迫切需要。一要重視信訪工作。各級黨組和紀檢監(jiān)察部門要認真處理和分析群眾的信訪案件，積極督促落實信訪責任追究制，切實解決信訪突出問題，對引發(fā)集體訪、越級訪、群體訪事件的失職瀆職問題，要依紀嚴肅追究責任。二要認真分析研究系統(tǒng)易發(fā)案件的環(huán)節(jié)和特點，有針對性地開展預防教育工作，特別是要對領導、行政許可、處罰、征收和財物管理等崗位強化監(jiān)督，積極預防職務犯罪的發(fā)生。三要提高對信訪件的初核能力和案件分析能力。對舉報線索要認真分析、慎重對待，既不能盲從盲動，也不能有案不辦、立案不查、查案不處、瞞案不報。要嚴格報批、初核、立案和審理等手續(xù)，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。四是要提高辦案協(xié)調(diào)能力。系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門要在同級黨組的領導下，加強與司法機關和相關部門的協(xié)作和協(xié)調(diào),不斷提高辦案質(zhì)量和水平。

查辦案件是保持懲治腐敗強勁勢頭的重要手段。2007年全系統(tǒng)要重點對以下方面開展案件查處工作：一是要繼續(xù)重點查處黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職、權錢交易案件；二是嚴肅查處利用行政許可、行政執(zhí)法權，官商勾結、官煤勾結，非法謀利的案件；三是繼續(xù)嚴肅查處違反“六項禁令”、“約法三章”、違反財經(jīng)和審計工作紀律、違反津貼補貼、違反基 本建設等有關規(guī)定的案件。四是嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等違反政治紀律、組織紀律、工作紀律的案件。要充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計、專項治理等有效手段，不斷揭露和查處腐敗問題。同時，要建立和完善紀檢監(jiān)察辦案回訪制度、案件報告、通報制度和重要情況報告制度。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點查處醫(yī)藥購銷領域、農(nóng)資交易領域中的商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)加強對系統(tǒng)內(nèi)部的督導和檢查，在行政審批、行政執(zhí)法、基層規(guī)范化建設和工程建設項目等方面，認真開展自查自糾，對收受或參與商業(yè)賄賂的，堅決予以查處。同時，要進一步加強“經(jīng)濟戶口”管理和企業(yè)信用體系建設等制度，建立從源頭上預防商業(yè)賄賂的長效機制。

（四）切實抓好政風行風建設，狠剎各種損害群眾利益的不正之風

堅決糾正損害群眾利益的不正之風，是反腐倡廉、構建和諧社會的必然要求。盡管我們近年來，在政風行風建設上一年一個新臺階，取得了可喜成績，但絕不能自滿松懈和忽視存在的問題，必須嚴格落實總局《六項禁令》和省局《關于創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法環(huán)境和公開高效辦事環(huán)境實施辦法》等有關規(guī)定，加強監(jiān)督，糾建并舉，常抓不懈。

繼續(xù)深入開展民主評議政風行風工作。今年，省政府將繼續(xù)對49個部門和行業(yè)開展以“構建和諧社會，服務經(jīng)濟發(fā)展”為主題的政風行風評議活動。如何保持好已取得的成績，壓力大、責 任大，但我們要看到有利的方面，這就是我們有扎實的工作基礎和積極向上的作風。在工作中要注意抓好三個方面的結合。一是與省文明委開展的創(chuàng)建“省級文明和諧行業(yè)”活動相結合。在四月二日的全系統(tǒng)創(chuàng)建“省級文明和諧行業(yè)”活動啟動儀式上，王虎勝局長已作了明確要求，各市局也都作了表態(tài)發(fā)言，相信同志們一定能夠履行承諾，不辜負省局黨組的期望，努力實現(xiàn)既定目標。二是與工商廉政文化建設相結合。在今年適當時候要組織召開政風行風評議和工商廉政文化建設工作座談會，總結工作，交流情況。三是與制度建設相結合。不斷健全、完善和落實崗位責任制、首辦責任制、政務公開制、行政問責制、責任倒查制等相關制度，用制度管人，用制度管事，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。

為進一步提高行政效能，全系統(tǒng)要著力查找和解決五個方面的突出問題。一是思想保守、不思進取、創(chuàng)新意識不夠、執(zhí)行能力不強等“素質(zhì)低下”問題；二是職責不清、職能交叉、局部利益驅(qū)動所引起的“不作為或亂作為”問題；三是利用職權在辦理“案、費、證、照”中以權謀私、吃拿卡要等“權力尋租”問題；四是機關工作人員中存在的庸、懶、散等“作風漂浮”問題；五是集體觀念淡薄，事不關己、高高掛起，明哲保身、但求無過的“自由主義”問題。對不作為和亂作為問題，要堅決執(zhí)行“約法三章”和《山西省工商行政管理機關及其工作人員行政過錯責任追究暫行辦法》?，F(xiàn)在正值企業(yè)年檢期間，為防止違紀問題的發(fā)生，省局全盤考慮，以明傳電報的形式下發(fā)了《關于加強執(zhí)法紀律、工作紀律的通知》，希望各級機關嚴格遵守，對有規(guī)不依、頂風違紀者嚴肅追究責任。

（五）認真落實黨風廉政建設責任制，深化治本抓源頭工作 堅持以落實《實施綱要》為契機，不斷拓寬從源頭上預防腐敗的工作領域。各級黨組要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，紀檢監(jiān)察部門要積極做好組織協(xié)調(diào)，進一步完善年初責任分解、年中專項匯報和年終組織考核工作機制，進一步增強各級領導干部的責任意識，形成反腐敗工作整體合力，保證黨風廉政建設責任制落到實處。

規(guī)范行政審批行為，深化行政審批制度改革。按照省審改辦的要求，除繼續(xù)清理審批項目外，要加大對保留項目的后續(xù)監(jiān)管力度。全省行政監(jiān)察工作會議要求涉及“六證”的部門改革審批方式和優(yōu)化辦理程序，實行聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上公開審批。我們要在省監(jiān)委和省審改辦的領導下，積極會同有關部門，推進實施并聯(lián)審批，提高行政效率。同時，積極做好電子監(jiān)察系統(tǒng)的配臵工作。要進一步加強系統(tǒng)行政審批服務大廳的規(guī)范化建設，實現(xiàn)“六有六做到”工作目標。省、市、縣三級行政審批服務大廳都要在醒目位臵將“六有六做到”工作目標予以公示，接受社會各界的監(jiān)督。

強化民主監(jiān)督，不斷推進人事制度改革。要認真貫徹實施《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》。今年，全省各級工商機關要全部建立并有效發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的作 用，在干部的選拔任用上強化監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題的發(fā)生。要加快完善干部交流、輪崗、回避等制度，努力形成人盡其才、充滿活力的用人機制。要配合省監(jiān)委加強對系統(tǒng)公務員招考工作的監(jiān)督檢查，確保招考工作的公開、公平、公正。積極建立改進干部綜合考核評價辦法，實行市局負責人向省局述職述廉、市局紀檢組長向省局紀檢組述職述廉、工商所長向監(jiān)管服務對象述職述廉制度，以及省局黨組對市局班子實行講評的工作制度。

規(guī)范財務行為，嚴格“收支兩條線”制度。加強對各級工商機關預算執(zhí)行和國庫集中支付制度落實情況的監(jiān)督。在“窗口”規(guī)范化建設中要嚴格執(zhí)行政府采購制度和工程建設項目招投標制度，防止腐敗問題的發(fā)生。嚴格執(zhí)行《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，不斷規(guī)范職務消費，防止鋪張浪費行為發(fā)生，降低行政成本。要切實發(fā)揮系統(tǒng)審計工作作用，加強對領導干部任期經(jīng)濟責任審計情況的監(jiān)督檢查，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的制度化和規(guī)范化。加強對系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理的清理監(jiān)督，有關處室要抓緊研究制定系統(tǒng)國有資產(chǎn)監(jiān)管辦法。

（六）不斷適應新形勢新任務要求，切實加強機關和紀檢監(jiān)察隊伍自身建設

黨風廉政建設的新形勢、新任務和反腐敗工作的復雜性、艱巨性，要求我們領導機關和黨員領導干部必須做好表率作用。抓好全系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，首先要抓好省局機關的 自身建設。領導要為機關作表率，機關要為全系統(tǒng)作表率。省局各處室和直屬單位要從自身職能出發(fā)，進一步完善工作紀律和廉政守則，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。

要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍的自身建設。一是要提高紀檢監(jiān)察隊伍自身素質(zhì)。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習，不斷提高黨性修養(yǎng)，不斷更新知識結構，不斷改進思維方式和工作方法，自覺服從各級黨組的正確領導，自覺維護執(zhí)紀形象，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督。年內(nèi)，省局將組織紀檢監(jiān)察干部進行一次業(yè)務培訓。二是要強化監(jiān)督職責。各級紀檢監(jiān)察部門要強化對同級黨組和領導班子成員的監(jiān)督，這是黨章賦予紀檢監(jiān)察機構的重要職責。希望各級黨組成員特別是“一把手”，一定要自覺、主動、虛心接受紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督。各級黨組要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監(jiān)察干部，大力支持紀檢監(jiān)察部門依法履行職責，為紀檢監(jiān)察工作的開展創(chuàng)造條件。要不斷加強市、縣局紀檢監(jiān)察人員選配工作，切實把那些黨性強、人品好、素質(zhì)高、作風硬的同志選配到各級紀檢監(jiān)察部門。廣大干部職工要自覺遵守各項規(guī)定，與紀檢監(jiān)察部門一道，為保證和維護系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，做出積極的貢獻。

同志們，二OO七年擺在我們面前的黨風廉政建設和反腐敗工作任務雖然十分繁重，但我們相信，在省委、省紀委和國家工商總局的正確領導下，在全系統(tǒng)各級領導干部職工的共同努力 下，全省系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作一定會邁上一個新的臺階。

第五篇：立足服務大局 拓寬履職新路

立足服務大局 拓寬履職新路

政協(xié)漣水縣委員會

近年來，漣水縣政協(xié)在各級黨委的正確領導下，在上級政協(xié)的直接指導下，認真貫徹落實《關于加強人民政協(xié)工作的意見》精神，創(chuàng)造性地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力做到在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中提升，為推進漣水經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了卓有成效的工作。特別是在立足服務大局、拓寬履職新路方面，我們順應市、縣大文化建設需求，開展了以“弘揚歷史文化，共建美好家園”為主題的系列活動。

一是開展全縣歷史文化資源普查登記。2009年3月，我們召開了文物普查登記工作專題會議，邀請專業(yè)人員進行培訓，成立了由縣政協(xié)主席、副主席、秘書長為成員的文物普查領導小組和6個由縣政協(xié)常委擔任組長的文物普查小組，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣各相關部門的大力支持下，深入農(nóng)村，深入社區(qū)，深入企業(yè)，本著對歷史文化高度負責的精神，通過發(fā)放宣傳資料、召開座談會、現(xiàn)場察看等，對全縣歷史文化資源的來龍去脈，進行深入細致的普查登記。歷時5個月，對我縣671處文物古跡進行了記錄、攝影、測量和摘錄，編輯出版了《漣水文物集萃》，并對我縣一些重要文物的保護和破損文化遺址的修復提出了意見和建議，推動了漣水戰(zhàn)役紀念館的建設。

二是精心制作《漣水才子，軍旅文豪》和《鹽河春秋》電視 專題片。為充分反映漣水籍著名軍旅作家、小說《紅日》作者、上海作家協(xié)會原副主席吳強的生平事跡，進一步放大漣水文化名人效應，縣政協(xié)組織專業(yè)人員，先后赴河南大學、上海作家協(xié)會、北京軍事博物館、新四軍紀念館等吳強生前生活或戰(zhàn)斗過的地方采訪、收集資料，成功制作了《漣水才子，軍旅文豪》電視專題片，時長23分鐘。該片是一部融思想性、藝術性和地方性為一體的影像作品，通過對吳強生平較為詳盡的敘述，展示了他志存高遠、勤奮好學、正直勇敢、樂于奉獻的崇高品質(zhì)和高尚情懷。專題片先后在淮安電視臺、漣水電視臺播放后，受到社會各界的廣泛好評，同時也得到上海作家協(xié)會及吳強親屬的充分肯定。

2010年，縣政協(xié)組織拍攝了以展示鹽河風采、弘揚歷史文化為題材的《鹽河春秋》電視專題片。鹽河開挖于唐垂拱四年，距今有1300多年歷史，全長144.8公里，縱貫漣水南北，是漣水的歷史之河、經(jīng)濟之河、文化之河。2009年11月，總投資14億元的鹽河航道“五改三”整治工程開工典禮在我縣朱碼閘隆重舉行，副省長史和平、市委書記劉永忠、市委常委、縣委書記李衛(wèi)平等領導出席開工典禮。為順應省政府這一重點工程的實施，我們在搜集整理《鹽河古今》、《鹽河排灌系統(tǒng)》等大量翔實的歷史資料的基礎上，召開由相關人員參加的座談會，深入鹽河沿途縣市和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪漣水籍在外地工作的學者和水利、文史、交通等方面的專家以及鹽河渡口船工，完成了專題片的制作。采用現(xiàn)代化的影視手法，展現(xiàn)了鹽河豐富深厚的歷史文化底蘊，記載了鹽河兩岸這片人杰地靈、物產(chǎn)豐饒、具有光榮革命傳統(tǒng)的土地上所發(fā)生的滄桑巨變和在“加速奔小康，建設新漣水”的歷史進程中所取得 的輝煌成就?，F(xiàn)在，這兩部電視專題片已經(jīng)成為我縣介紹漣水、宣傳漣水、對外交流和饋贈賓客的重要名片。

三是編輯出版《勤學苦讀漣水人》。據(jù)漣水縣志記載：“安東學子，勤奮好學，手不釋卷，始終不渝”。數(shù)千年間，漣水文人名士代有人出，勤學苦讀的典范層出不窮，他們?yōu)閭鬏敐i水的文化血脈作出了重要貢獻。我們在為自己擁有如此燦爛的文化背景而感到驕傲的同時，更應該對這寶貴財富和傳統(tǒng)文化進行傳承，使之成為文化品牌并發(fā)揚光大。2010年4月，縣政協(xié)在全體委員中下發(fā)了關于編輯出版《勤學苦讀漣水人》的意見，采取個人撰稿、組織專人上門約稿、召開親屬座談會等形式，廣泛征集縣內(nèi)外漣水籍知名人士勤學苦讀的事跡。經(jīng)過一年多的編輯整理，該書于今年初正式出版發(fā)行。全書計13萬字，由安徽省委、寧夏自治區(qū)原黨委書記、原全國政協(xié)常委黃璜題寫書名，中國人民大學原黨委書記馬紹孟作序，書中記載了安徽省文聯(lián)原副主席、中國作家協(xié)會安徽分會原主席陳登科，臺灣著名女詩人蓉子，經(jīng)濟日報社原社長徐心華，中國進出口銀行原行長、渤海銀行董事會原主席羊子林等29名來自各行各業(yè)學有所長、業(yè)有所成的漣水籍專家學者和社會賢達讀書學習的艱苦經(jīng)歷和感人事跡，一經(jīng)出版即受到了社會各界的廣泛關注與好評。

四是組織協(xié)調(diào)四個協(xié)會工作有序開展。2008年以來，縣政協(xié)先后成立了漣水縣歷史文化研究會、漣水縣書畫聯(lián)誼會、漣水縣新四軍歷史研究會和漣水縣詩詞協(xié)會。協(xié)會成立后，縣政協(xié)動員組織廣大會員積極開展歷史文化研究、書畫聯(lián)誼交流、爭創(chuàng)“全國詩詞之鄉(xiāng)”和新四軍歷史研究等形式多樣、豐富多彩的活動，為助 推文化漣水建設進程貢獻力量。2009年，我們成功舉辦了“頌祖國、愛家鄉(xiāng)、贊和諧、促發(fā)展”為主題的慶祝新中國成立60周年大型書畫展。參展的560幅作品中，有全國知名軍旅書法家張崇德、毛廣淞等的名作，有市內(nèi)外中青年書畫家的精品，有漣水實力派書畫家的力作，作品題材廣泛、精彩紛呈，為期7天的對外展示吸引了5000人次觀展。展覽結束后，我們從中遴選部分優(yōu)秀作品，編輯出版了《安東墨韻》書畫作品集；2010年，舉辦了以“解讀鹽河看變化，影詩書畫頌家鄉(xiāng)”為主題的“鹽河杯”書畫攝影大獎賽；2011年，中國（漣水）第二屆中華緣文化節(jié)在我縣隆重舉行，根據(jù)縣委工作部署，縣政協(xié)具體承辦中華緣詩詞書畫攝影展?？h政協(xié)召開專題會議，傳達貫徹縣委重要指示精神，動員縣書畫聯(lián)誼會、詩詞協(xié)會、攝影協(xié)會會員及社會各界人士，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞主題積極履職，為展覽增光添彩。經(jīng)過三個月的努力，中華緣詩詞書畫攝影展在我縣能仁寺舉行隆重的開展儀式。本次展覽突出“大家有緣，和諧永遠”的主題，集中展示了200多幅省級以上書協(xié)、美協(xié)會員潛心創(chuàng)作的藝術作品，這些作品表達了藝術家們對緣文化的理解、感悟和贊美。展覽的成功舉辦，不僅營造了濃烈的緣文化氛圍，同時對于弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造漣水文化品牌，都起到了積極的推動作用。

這些工作的開展豐富了政協(xié)組織履行職能的形式，發(fā)揮了政協(xié)組織人才薈萃的優(yōu)勢，促進了漣水的文化氛圍越來越濃，黨風、政風、民風越來越好，為全面小康漣水建設提供了精神動力。

本屆政協(xié)這幾年的工作實踐給我們這樣的啟示：

——切實履行政協(xié)職能，必須堅持黨的領導。近年來，中共 漣水縣委按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作作為黨委工作的重要組成部分，縣委主要領導同志直接分管政協(xié)工作，縣委常委會定期研究政協(xié)工作，及時解決政協(xié)工作中的重大問題。縣政協(xié)開展的一系列重大活動、召開的政協(xié)全委會議、政協(xié)成立三十周年慶祝大會等，縣四套班子領導全部參加，縣委書記在每次活動和會議上都作了重要講話，并以縣委名義對優(yōu)秀政協(xié)委員、先進政協(xié)工作者、優(yōu)秀提案承辦單位等進行表彰，充分體現(xiàn)了中共漣水縣委、縣政府對政協(xié)工作的關心和支持。縣委十分重視政協(xié)干部隊伍建設，本屆以來，先后交流使用領導干部多名，縣政協(xié)原秘書長調(diào)任縣發(fā)改委主任，文史委原主任調(diào)任縣黨史工委主任等，現(xiàn)任政協(xié)秘書長為縣委候補委員、研究生學歷，縣政協(xié)各專委會主任均為1965年后出生，具有大學以上學歷。

——切實履行政協(xié)職能，必須堅持圍繞大局、服務發(fā)展。近年來，縣政協(xié)緊緊圍繞 “經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生改善、社會和諧”四件大事中的熱點難點問題，通過大會發(fā)言、撰寫提案、調(diào)研視察等，提出許多視角新穎、切實可行的意見和建議，得到了縣委、縣政府的充分肯定，并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)全縣貫徹落實。關于“搶抓轉(zhuǎn)型機遇，促進生豬生產(chǎn)”、“規(guī)范農(nóng)資監(jiān)管，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展”的大會發(fā)言，得到了市、縣主要領導的充分肯定并作出重要批示。“優(yōu)先發(fā)展臨空經(jīng)濟，努力建設長三角北翼空港新城”的調(diào)研報告，被推薦在市政協(xié)全會上發(fā)言，并榮獲市政協(xié)六屆三次會議委員大會發(fā)言一等獎。我縣政協(xié)十分重視提案工作，著力推動提案工作由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、數(shù)量型向質(zhì)量型、催辦型向服務型的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新提案辦理工作機制，采取提案辦理經(jīng)驗交 流會等形式，增強提案工作的溝通性、對話性和協(xié)商性，不斷提升提案撰寫質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務質(zhì)量。

——切實履行政協(xié)職能，必須堅持團結、民主兩大主題。近年來，縣政協(xié)充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾、團結各界的重要橋梁和紐帶作用，暢通廣泛傾聽各方建言的渠道，促進各界人士的團結合作，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展凝心聚力。注重加強與縣工商聯(lián)、各人民團體和無黨派人士的聯(lián)系，通過召開聯(lián)誼會、座談會、茶話會、慶祝活動等多種形式，宣傳政策、通報情況，聯(lián)絡感情、增進共識、匯聚力量。積極開展對外聯(lián)誼交流，通過組織委員赴兄弟縣區(qū)政協(xié)學習考察、參加蘇魯結合部縣市政協(xié)聯(lián)誼會、邀請楚州和洪澤等地開展書畫聯(lián)誼交流等友好往來活動，學習了解外地的先進經(jīng)驗，宣傳介紹漣水改革開放和現(xiàn)代化建設所取得的巨大成就。

——切實履行政協(xié)職能，必須堅持以人為本、關注民生。近年來，我縣政協(xié)牢牢樹立履職為民理念，努力為人民辦實事做好事。在以“建言獻策服務發(fā)展，關注民生促進和諧”為主題的“委員活動月”活動，縣政協(xié)以委員活動小組為依托，組織廣大政協(xié)委員深入社區(qū)、深入農(nóng)村、走上街頭，與群眾零距離接觸、面對面溝通，送服務、聽民聲、解民憂、促發(fā)展?；顒釉缕陂g，各委員活動小組分別開展了法律咨詢、送醫(yī)送藥、捐資助學、送項目進企業(yè)等活動35次，收集社情民意信息92條，募集資金23萬元，資助大中學生50名，扶助困難群眾85名?！度嗣窬W(wǎng)》、《人民政協(xié)報》等新聞媒體在地方工作中加以宣傳報道。此外，我們還動員組織政協(xié)委員積極參與公益事業(yè)，先后在扶貧濟困、慈善捐助等活動 中做出了應有的貢獻。汶川地震發(fā)生后，縣政協(xié)迅速發(fā)動委員進行捐款，廣大政協(xié)委員積極主動奉獻愛心，共籌集捐款225萬元。

以上簡要地匯報了我縣政協(xié)近年來在履行工作職能方面的一些基本做法和體會，與上級領導要求、兄弟市縣相比還存在著一定的差距，我們將在今后的工作中不斷探索、改進與提高。

當前縣級政協(xié)工作還存在著一些問題：

一是縣級政協(xié)履行職能的“三化”建設有待提高?？h級政協(xié)履行職能的基本制度框架已經(jīng)建立，并在實踐中發(fā)揮作用，但這一框架還缺乏操作細則，從而制約著縣級政協(xié)工作質(zhì)量、效率和水平的提高。

二是縣級政協(xié)履行職能的實效性仍感不強。在政治協(xié)商方面，對政協(xié)以政協(xié)全委會、常委會、專委會對口協(xié)商以及政協(xié)領導參加黨政有關會議等形式所提出的協(xié)商意見，還存在著重答復輕落實的現(xiàn)象。在民主監(jiān)督方面，民主監(jiān)督機制還不夠健全，民主監(jiān)督缺乏力度，影響了民主監(jiān)督的效果。

解決縣級政協(xié)工作中所存在的問題，需要黨委、政府更加重視和支持政協(xié)工作，需要上級政協(xié)更加直接的指導和幫助，需要縣級政協(xié)繼續(xù)加強自身建設，完善各項規(guī)章制度，不斷提高政協(xié)工作科學化水平。

我們的匯報就到這里！謝謝！