第一篇：質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（模版）

質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，質量技術監(jiān)督工作也進入了一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經濟建設，不斷發(fā)展和壯大全市質監(jiān)系統(tǒng)的實力，三年內實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的目標，特制定本規(guī)

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質量技術監(jiān)督工作服務經濟和社會發(fā)展的能力和有效性。

二、發(fā)展目標

×年至××年期間，全市質量技術監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標是：

主要業(yè)務工作質量要上一流，能夠適應全市經濟和社會發(fā)展的需要；技術裝備和基礎設施建設要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領導班子和職工隊伍建設要上一流，干部職工的政治素質和業(yè)務素質得到明顯提高；信息化建設要達到一個新的水平。通過上述目標的實現(xiàn)，使全市質監(jiān)工作達到西北一流，整體上達到全國的先進水平。

一主要業(yè)務工作

⒈盡快向市政府提出“質量興市”實施方案，爭取早日將“質量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實“質量興市”為主線，以提高企業(yè)的產品質量和市場競爭力為出發(fā)點，大力實施名牌戰(zhàn)略，加強質量管理，強化質量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設備的安全監(jiān)察，促進企業(yè)的質量管理水平和全民質量意識的全面提高。⒉到××年，適應社會主義市場經濟的宏觀質量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質量管理體系基本建立。全市的重點大中型企業(yè)、名牌產品生產企業(yè)，通過質量管理體系認證。屬于國家實施安全認證強制性監(jiān)督管理的電工產品全面獲得安全認證。全民的質量意識進一步提高。

⒊每兩年有個的產品獲甘肅名牌產品稱號。以上的主要工業(yè)產品的質量得到穩(wěn)定提高。到××年，產（商）品質量監(jiān)督抽查合格率在的基礎上增長，達到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達到；列入國家工業(yè)產品目錄內的種工業(yè)產品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達到以上，其中實施生產許可證管理的重點產品抽查合格率達到。

⒋制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產企業(yè)不得生產假冒偽劣產品，所有生產企業(yè)不合格產品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產安全得到切實保障。全面落實打假責任制，建立全市質監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機制，利用信息網絡，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產品市場退出機制。

⒌所有工業(yè)產品按照標準生產，主要工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準組織生產的步伐明顯加快。工業(yè)產品執(zhí)行標準覆蓋率達到以上，采用國際標準和國外先進標準的產品使用采標標志數(shù)到××年達到個以上；初步建立起地方特色產品和農副產品地方標準體系，農業(yè)標準化工作再上新臺階。

⒍在用強制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進一步提高。到××年，列入國家強制檢定目錄的計量器具和標準器具受檢率達到；用于量值傳遞的計量標準完好率達到。計量基準、標準的國際化等效性加強。計量檢測網絡體系和整體水平進一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。

⒎實現(xiàn)先進的診斷技術和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設備注冊登記發(fā)證率達到，定檢率達到以上，確保鍋容管特設備安全經濟運行。對鍋容管特從業(yè)人員進行廣泛的技術培訓和安全法規(guī)教育，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強規(guī)范化工作，建立長效安全管理機制，實現(xiàn)信息化管理。大力推行企業(yè)第一安全責任制，建立企業(yè)自我約束的內部安全保證體系。

⒏全市依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構的檢驗范圍能覆蓋產品安全、健康項目的以上。產品質量、計量檢驗（測）體系以及特種設備檢驗體系進一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進行列。依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構被授權的檢驗項目及這些機構實際承擔的檢驗工作量能基本滿足產品質量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察工作的需要。

⒐進一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務素質，執(zhí)法人員全部實行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達到‰以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達到。

（二）主要經濟指標

⒈預算外收入。年平均遞增，從××年的人，人均萬元增加到××年的人，人均萬元，預算外收入從××年的萬元達到××年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增，永昌縣局年平均遞增，河西堡分局年平均遞增。

⒉三年內固定資產年平均遞增。從的萬元增加到××年的萬元。其中市局遞增，檢測中心、鍋檢所分別遞增，永昌縣局，河西堡分局遞增。

⒊三年內設備固定資產年平均增長。到××年全系統(tǒng)設備固定資產達到萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增，永昌縣局、河西堡分局遞增。

（三）基礎設施建設和工作條件

⒈業(yè)務辦公用房面積：人均業(yè)務用房面積平米左右。各縣級局、事業(yè)單位辦公、實驗用房建設計劃為：××年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設，××年完成河西堡分局的業(yè)務辦公用房建設。

⒉交通工具：市局機關（含稽查隊）擁有汽車輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車輛。

⒊信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機關根據工作需要配置計算機臺，達到人均一臺，打印機臺，傳真機臺，攝像機臺；稽查隊配備電腦臺，打印機臺，攝像機臺；檢測中心、鍋檢所根據工作需要各配置筆記本電腦臺，打印機臺；永昌縣局、河西堡分局根據工作需要各配置計算機臺，打印機臺，攝像機臺。

（四）信息化建設：建立全市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)信息化網絡，擁有一批相關專業(yè)數(shù)據庫，××年實現(xiàn)與省局聯(lián)網，同時實現(xiàn)全市質監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網。要以信息化推動全系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網上政務公開和網上辦公，所有行政審批項目均上網公開，部分行政審批項目實現(xiàn)網上辦理，提高辦事效率；加強信息服務的開發(fā)利用，加快檢驗機構、質量技術監(jiān)督法律法規(guī)、組織機構代碼、產品質量監(jiān)督抽查、產品標準等數(shù)據庫的建設，向社會提供相關信息的查詢服務；完成建設觸摸屏查詢系統(tǒng)。

（五）技術機構改革與發(fā)展

⒈技術機構達到國內中等發(fā)達地區(qū)同類實驗室水平，其中農產品質量標準、計量標準、質量檢驗能力達到全國領先水平，燃油、食品質檢能力達到全國平均水平。具體目標為：使檢測中心檢驗項目增加到項（增加項），使計量檢測能夠實施強制檢定的計量器具項目達項種，（增加項種），標準與信息具備對全市各種標準的收集、整理、檢索、查詢等服務能力。⒉創(chuàng)造條件，建立有色金屬省級質檢站，把鎳、銅、鐵等重要工業(yè)產品納入監(jiān)管視線，利用金昌的產業(yè)優(yōu)勢，逐步形成服務甘肅、輻射西北的檢驗能力。

（六）領導班子與職工隊伍素質

⒈把市縣局和技術機構的領導班子建成堅強有力、團結一致、開拓進取、扎實工作的領導集體。市、縣兩級局及技術機構的領導班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領導班子成員平均年齡要在歲左右，縣級局、技術機構領導班子成員平均年齡要在歲左右。⒉有計劃地培養(yǎng)選拔一批政治強、業(yè)務精、作風好，勇于開拓創(chuàng)新干實事的年輕優(yōu)秀干部，逐步配備到各級領導崗位。創(chuàng)新干部人事管理機制，調動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進必考”，對工作和事業(yè)發(fā)展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進；實行優(yōu)勝劣汰，對干部的提拔使用引入競爭機制；注重培養(yǎng)年輕干部隊伍，選拔優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。

⒊全系統(tǒng)能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業(yè)不正之風；行政機關以上的人員達到大專以上水平，技術機構中級職稱技術人員達以上。

⒋采取多種形式培養(yǎng)人才，努力提高質量技術監(jiān)督隊伍的素質。通過舉辦崗位培訓、資格培訓、繼續(xù)教育培訓等各類培訓，努力造就一支熟悉業(yè)務和市場經濟法律法規(guī)的管理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術的行政執(zhí)法隊伍，一支熟悉現(xiàn)代高新技術的專業(yè)技術人員隊伍。文秘114版權所有!

（七）行業(yè)作風與精神文明建設

⒈創(chuàng)新反腐倡廉機制，維護“科學、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強制度建設，完善行政審批的審、核分離，行政執(zhí)法的查、審、執(zhí)行分離，監(jiān)督抽查的抽、檢分離等具體程序和辦法，建立權力制衡機制，加強對重點部位、重點崗位監(jiān)督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執(zhí)行進行細化，嚴厲處罰各法違法違紀行為，堅決不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。

⒉爭創(chuàng)文明單位，到××年，市縣分局都要進入本地的行風評比先進行列，或被評為市、縣級文明單位。

三、保障措施

（一）、加強領導，建立責任制

實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的奮斗目標，是國家局、省局在認真分析和總結了甘肅質監(jiān)工作的實際做出的一項重大決策，是落實“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體步驟，也給質量技術監(jiān)督事業(yè)的大發(fā)展提供了難得的機遇。但是，我們也必須看到，全市的質監(jiān)工作要實現(xiàn)“全國先進、西北一流”的目標存在很多困難，與國內發(fā)達地區(qū)相比，我市產品質量、工程質量、服務質量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產品質量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設備檢驗、標準化研究、計量技術及裝備水平、執(zhí)法裝備配置等與全市經濟社會發(fā)展的需求仍不適應。全系統(tǒng)必須緊急動員起來，團結一致，把思想統(tǒng)一到國家局和省局的要求上來，各級領導必須提高認識，增強責任感和緊迫感，切實加強領導，各部門一把手都要親自抓。要按照《規(guī)劃》提出的各項目標和《甘肅省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)目標責任考核辦法》，把任務分解落實到年度目標中，調動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創(chuàng)建目標。

（二）深化體制改革，積極探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

進一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實施人事制度改革，建立能上能下、能進能出，技術機構內部競聘與面向社會公開招聘相結合的全員聘任制度；繼續(xù)推進分配制度改革，把工作責任、工作質量、工作效率、工作成績以及貢獻大小與分配緊密掛鉤，建立科學有效的分配激勵機制，充分調動干部職工的積極性。

（三）自力更生，艱苦奮斗，千方百計籌措資金

開拓新的業(yè)務領域，增加新的經濟增長點，集中力量發(fā)展一批“短、平、快”項目，大幅度提高預算外收入，同時要保證業(yè)務收入的以上用于事業(yè)發(fā)展。堅持量入為出，收支平衡的原則，改進預算管理，強化審計監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

第二篇：質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，質量技術監(jiān)督工作也進入了一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經濟建設，不斷發(fā)展和壯大全市質監(jiān)系統(tǒng)的實力，三年內實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的目標，特制定本規(guī)

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質量技術監(jiān)督工作服務經濟和社會發(fā)展的能力和有效性。

二、發(fā)展目標

×年至××年期間，全市質量技術監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標是：

主要業(yè)務工作質量要上一流，能夠適應全市經濟和社會發(fā)展的需要；技術裝備和基礎設施建設要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領導班子和職工隊伍建設要上一流，干部職工的政治素質和業(yè)務素質得到明顯提高；信息化建設要達到一個新的水平。通過上述目標的實現(xiàn)，使全市質監(jiān)工作達到西北一流，整體上達到全國的先進水平。

一主要業(yè)務工作

⒈盡快向市政府提出“質量興市”實施方案，爭取早日將“質量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實“質量興市”為主線，以提高企業(yè)的產品質量和市場競爭力為出發(fā)點，大力實施名牌戰(zhàn)略，加強質量管理，強化質量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設備的安全監(jiān)察，促進企業(yè)的質量管理水平和全民質量意識的全面提高。

⒉到××年，適應社會主義市場經濟的宏觀質量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質量管理體系基本建立。全市的重點大中型企業(yè)、名牌產品生產企業(yè)，通過質量管理體系認證。屬于國家實施安全認證強制性監(jiān)督管理的電工產品全面獲得安全認證。全民的質量意識進一步提高。

⒊每兩年有個的產品獲甘肅名牌產品稱號。以上的主要工業(yè)產品的質量得到穩(wěn)定提高。到××年，產（商）品質量監(jiān)督抽查合格率在的基礎上增長，達到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達到；列入國家工業(yè)產品目錄內的種工業(yè)產品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達到以上，其中實施生產許可證管理的重點產品抽查合格率達到。

⒋制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產企業(yè)不得生產假冒偽劣產品，所有生產企業(yè)不合格產品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產安全得到切實保障。全面落實打假責任制，建立全市質監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機制，利用信息網絡，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產品市場退出機制。

⒌所有工業(yè)產品按照標準生產，主要工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準組織生產的步伐明顯加快。工業(yè)產品執(zhí)行標準覆蓋率達到以上，采用國際標準和國外先進標準的產品使用采標標志數(shù)到××年達到個以上；初步建立起地方特色產品和農副產品地方標準體系，農業(yè)標準化工作再上新臺階。

⒍在用強制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進一步提高。到××年，列入國家強制檢定目錄的計量器具和標準器具受檢率達到；用于量值傳遞的計量標準完好率達到。計量基準、標準的國際化等效性加強。計量檢測網絡體系和整體水平進一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。

⒎實現(xiàn)先進的診斷技術和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設備注冊登記發(fā)證率達到，定檢率達到以上，確保鍋容管特設備安全經濟運行。對鍋容管特從業(yè)人員進行廣泛的技術培訓和安全法規(guī)教育，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強規(guī)范化工作，建立長效安全管理機制，實現(xiàn)信息化管理。大力推行企業(yè)第一安全責任制，建立企業(yè)自我約束的內部安全保證體系。

⒏全市依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構的檢驗范圍能覆蓋產品安全、健康項目的以上。產品質量、計量檢驗（測）體系以及特種設備檢驗體系進一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進行列。依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構被授權的檢驗項目及這些機構實際承擔的檢驗工作量能基本滿足產品質量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察工作的需要。

⒐進一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務素質，執(zhí)法人員全部實行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達到‰以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達到。

（二）主要經濟指標

⒈預算外收入。年平均遞增，從××年的人，人均萬元增加到××年的人，人均萬元，預算外收入從××年的萬元達到××年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增

第三篇：市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

文章標題：市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，質量技術監(jiān)督工作也進入了一個承前啟后、繼往開來的關鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經濟建設，不斷發(fā)展和壯大全市質監(jiān)系統(tǒng)的實力，三年內實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的目標，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開拓創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質量技術監(jiān)督工作服務經濟和社會發(fā)展的能力和有效性。

二、發(fā)展目標

2004年至2006年期間，全市質量技術監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標是：

主要業(yè)務工作質量要上一流，能夠適應全市經濟和社會發(fā)展的需要；技術裝備和基礎設施建設要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領導班子和職工隊伍建設要上一流，干部職工的政治素質和業(yè)務素質得到明顯提高；信息化建設要達到一個新的水平。通過上述目標的實現(xiàn)，使全市質監(jiān)工作達到西北一流，整體上達到全國的先進水平。

(一)主要業(yè)務工作

1、盡快向市政府提出“質量興市”實施方案，爭取早日將“質量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實“質量興市”為主線，以提高企業(yè)的產品質量和市場競爭力為出發(fā)點，大力實施名牌戰(zhàn)略，加強質量管理，強化質量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設備的安全監(jiān)察，促進企業(yè)的質量管理水平和全民質量意識的全面提高。

2、到2006年，適應社會主義市場經濟的宏觀質量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質量管理體系基本建立。全市80的重點大中型企業(yè)、名牌產品生產企業(yè)，通過ISO9000質量管理體系認證。屬于國家實施安全認證強制性監(jiān)督管理的電工產品全面獲得安全認證。全民的質量意識進一步提高。

3、每兩年有1-2個的產品獲甘肅名牌產品稱號。95以上的主要工業(yè)產品的質量得到穩(wěn)定提高。到2006年，產（商）品質量監(jiān)督抽查合格率在2003的基礎上增長5-8，達到88左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達到90；列入國家工業(yè)產品目錄內的100種工業(yè)產品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達到95以上，其中實施生產許可證管理的重點產品抽查合格率達到98。

4、制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產企業(yè)不得生產假冒偽劣產品，所有生產企業(yè)不合格產品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產安全得到切實保障。全面落實打假責任制，建立全市質監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機制，利用信息網絡，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實行不合格產品市場退出機制。

5、所有工業(yè)產品按照標準生產，主要工業(yè)產品采用國際標準或國外先進標準組織生產的步伐明顯加快。工業(yè)產品執(zhí)行標準覆蓋率達到98以上，采用國際標準和國外先進標準的產品使用采標標志數(shù)到2006年達到15個以上；初步建立起地方特色產品和農副產品地方標準體系，農業(yè)標準化工作再上新臺階。

6、在用強制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進一步提高。到2006年，列入國家強制檢定目錄的計量器具和標準器具受檢率達到100；用于量值傳遞的計量標準完好率達到100。計量基準、標準的國際化等效性加強。計量檢測網絡體系和整體水平進一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。

7、實現(xiàn)先進的診斷技術和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設備注冊登記發(fā)證率達到100，定檢率達到95以上，確保鍋容管特設備安全經濟運行。對鍋容管特從業(yè)人員進行廣泛的技術培訓和安全法規(guī)教育，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強規(guī)范化工作，建立長效安全管理機制，實現(xiàn)信息化管理。大力推行企業(yè)第一安全責任制，建立企業(yè)自我約束的內部安全保證體系。

8、全市依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構的檢驗范圍能覆蓋產品安全、健康項目的90以上。產品質量、計量檢驗（測）體系以及特種設備檢驗體系進一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進行列。依法設立或授權的質量、計量以及特種設備檢驗機構被授權的檢驗項目及這些機構實際承擔的檢驗工作量能基本滿足產品質量監(jiān)督、標準化實施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設備安全監(jiān)察工作的需要。

9、進一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務素質，執(zhí)法人員全部實行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達到1‰以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達到100。

（二）主要經濟指標

1、預算外收入。年平均遞增40，從2003年的76人，人均2.6萬元增加到2006年的90人，人均6萬元，預算外收入從2003年的200萬元達到2006年的550萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增45，鍋檢所年平均遞增40，永昌縣局年平均遞增40，河西堡分局年平均遞增35。

2、三年內固定資產年平均遞增40。從2003的430萬元增加到2006年的1100萬元。其中市局遞增40，檢測中心、鍋檢所分別遞增40，永

昌縣局，河西堡分局遞增50。

3、三年內設備固定資產年平均增長40。到2006年全系統(tǒng)設備固定資產達到200萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增50，永昌縣局、河西堡分局遞增30。

（三）基礎設施建設和工作條件

1、業(yè)務辦公用房面積：人均業(yè)務用房面積45平米左右。各縣級局、事業(yè)單位辦公、實驗用房建設計劃為：2004年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設，2006年完成河西堡分局的業(yè)務辦公用房建設。

2、交通工具：市局機關（含稽查隊）擁有汽車5-6輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車3-5輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車2-3輛。

3、信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機關根據工作需要配置計算機15-17臺，達到人均一臺，打印機10-15臺，傳真機5臺，攝像機2臺；稽查隊配備電腦4臺，打印機2臺，攝像機1臺；檢測中心、鍋檢所根據工作需要各配置筆記本電腦5-6臺，打印機4臺；永昌縣局、河西堡分局根據工作需要各配置計算機5-8臺，打印機4臺，攝像機1臺。

（四）信息化建設：建立全市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)信息化網絡，擁有一批相關專業(yè)數(shù)據庫，2004年實現(xiàn)與省局聯(lián)網，同時實現(xiàn)全市質監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網。要以信息化推動全系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網上政務公開和網上辦公，所有行政審批項目均上網公開，部分行政審批項目實現(xiàn)網上辦理，提高辦事效率；加強信息服務的開發(fā)利用，加快檢驗機構、質量技術監(jiān)督法律法規(guī)、組織機構代碼、產品質量監(jiān)督抽查、產品標準等數(shù)據庫的建設，向社會提供相關信息的查詢服務；完成建設觸摸屏查詢系統(tǒng)。

（五）技術機構改革與發(fā)展

1、技術機構達到國內中等發(fā)達地區(qū)同類實驗室水平，其中農產品質量標準、計量標準、質量檢驗能力達到全國領先水平，燃油、食品質檢能力達到全國平均水平。具體目標為：使檢測中心檢驗項目增加到150項（增加45項），使計量檢測能夠實施強制檢定的計量器具項目達19項69種，（增加3項23種），標準與信息具備對全市各種標準的收集、整理、檢索、查詢等服務能力。

2、創(chuàng)造條件，建立有色金屬省級質檢站，把鎳、銅、鐵等重要工業(yè)產品納入監(jiān)管視線，利用金昌的產業(yè)優(yōu)勢，逐步形成服務甘肅、輻射西北的檢驗能力。

（六）領導班子與職工隊伍素質

1、把市縣局和技術機構的領導班子建成堅強有力、團結一致、開拓進取、扎實工作的領導集體。市、縣兩級局及技術機構的領導班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領導班子成員平均年齡要在45歲左右，縣級局、技術機構領導班子成員平均年齡要在40歲左右。

2、有計劃地培養(yǎng)選拔一批政治強、業(yè)務精、作風好，勇于開拓創(chuàng)新干實事的年輕優(yōu)秀干部，逐步配備到各級領導崗位。創(chuàng)新干部人事管理機制，調動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進必考”，對工作和事業(yè)發(fā)展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進；實行優(yōu)勝劣汰，對干部的提拔使用引入競爭機制；注重培養(yǎng)年輕干部隊伍，選拔優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。

3、全系統(tǒng)能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業(yè)不正之風；行政機關90以上的人員達到大專以上水平，技術機構中級職稱技術人員達30以上。

4、采取多種形式培養(yǎng)人才，努力提高質量技術監(jiān)督隊伍的素質。通過舉辦崗位培訓、資格培訓、繼續(xù)教育培訓等各類培訓，努力造就一支熟悉業(yè)務和市場經濟法律法規(guī)的管理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術的行政執(zhí)法隊伍，一支熟悉現(xiàn)代高新技術的專業(yè)技術人員隊伍。

（七）行業(yè)作風與精神文明建設

1、創(chuàng)新反腐倡廉機制，維護“科學、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強制度建設，完善行政審批的審、核分離，行政執(zhí)法的查、審、執(zhí)行分離，監(jiān)督抽查的抽、檢分離等具體程序和辦法，建立權力制衡機制，加強對重點部位、重點崗位監(jiān)督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執(zhí)行進行細化，嚴厲處罰各法違法違紀行為，堅決不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。

2、爭創(chuàng)文明單位，到2006年，市縣分局都要進入本地的行風評比先進行列，或被評為市、縣級文明單位。

三、保障措施

（一）、加強領導，建立責任制

實現(xiàn)“西北一流、全國先進”的奮斗目標，是國家局、省局在認真分析和總結了甘肅質監(jiān)工作的實際做出的一項重大決策，是落實“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體步驟，也給質量技術監(jiān)督事業(yè)的大發(fā)展提供了難得的機遇。但是，我們也必須看到，全市的質監(jiān)工作要實現(xiàn)“全國先進、西北一流”的目標存在很多困難，與國內發(fā)達地區(qū)相比，我市產品質量、工程質量、服務質量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產品質量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設備檢驗、標準化研究、計量技術及裝備水平、執(zhí)法裝備配置等與全市經濟社會發(fā)展的需求仍不適應。全系統(tǒng)必須緊急動員起來，團結一致，把思想統(tǒng)一到國家局和省局的要求上來，各級領導必須提高認識，增強責任感和緊迫感，切實加強領導，各部門一把手都要親自抓。要按照《規(guī)劃》提出的各項目標和《甘肅省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)目標責任考核辦法》，把任務分解落實到目標中，調動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創(chuàng)建目標。

（二）深化體制改革，積極探索實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

進一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實施人事制度改革，建立能上能下、能進能出，技術機構內部競聘與面向社會公開招聘相結合的全員聘任制度；繼續(xù)推進分配制度改革，把工作責任、工作質量、工作效率、工作成績以及貢獻大小與分配緊密掛鉤，建立科學有效的分配激勵機制，充分調動干部職工的積極性。

（三）自力更生，艱苦奮斗，千方百計籌措資金

開拓新的業(yè)務領域，增加新的經濟增長點，集中力量發(fā)展一批“短、平、快”項目，大幅度提高預算外收入，同時要保證業(yè)務收入的30以上用于事業(yè)發(fā)展。堅持量入為出，收支平衡的原則，改進預算管理，強化審計監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

《市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。

第四篇：質量技術監(jiān)督工作與事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標題：質量技術監(jiān)督工作與事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

照北京市質量技術監(jiān)督局《關于編制質監(jiān)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃通知》提出的目標任務，參照《**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的總體思路，在總結“十五”**區(qū)質量技術監(jiān)督工作取得的成績和成功經驗，分析質量技術監(jiān)督工作面臨的國內外新形勢和質量技術監(jiān)督自身發(fā)展規(guī)律的基礎上，編制了**區(qū)質量技術監(jiān)督工作與事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（以下簡稱“十一五”規(guī)劃）。“十一五”規(guī)劃是指導**區(qū)質量技術監(jiān)督工作和事業(yè)全面、持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，動員和組織**區(qū)質量技術監(jiān)督干部職工，為促進**區(qū)經濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)**戰(zhàn)略目標而奮斗的行動綱領。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/]

一、“十五”期間質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展回顧

(一)“十五”期間質量技術監(jiān)督取得的主要成績

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督局在北京市質量技術監(jiān)督局、**區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以質量為中心，標準化、計量為基礎和求真務實的工作方針，緊緊圍繞促進**經濟發(fā)展的中心工作，帶領全局的廣大干部職工，解放思想、與時俱進、轉變作風、更新觀念、轉換職能、依法行政，不斷探索并實施從源頭抓質量的工作方式，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，基本形成了統(tǒng)一、協(xié)調的質量技術監(jiān)督體系，為**經濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

1．加強對質量工作的宏觀指導，質量管理工作取得新成績。

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督局緊緊圍繞質量振興綱要的目標任務，把部門行為納入到政府工作的系統(tǒng)工程，大力提升我區(qū)產品質量水平。五年來，先后促進我區(qū)27家食品生產企業(yè)、80多家工業(yè)產品生產企業(yè)獲得生產許可證；建立50多戶生產許可證企業(yè)質量管理檔案。

2．營造公平有序的市場經濟環(huán)境，質量監(jiān)督工作取得新進展。

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督局把打假工作當作“民心工程”、“效益工程”，緊緊抓住與人民群眾身體健康和人身財產安全密切相關的產品，較好地完成了食品、農資、汽車配件、建筑材料、燃油、黑心棉、煤炭、家具等20余種產品專項打假整治50余次，累計監(jiān)督抽查產品30余種，搗毀制售假冒偽劣商品黑窩點70余個，有效地從源頭上遏制了假冒偽劣產品的生產，維護了市場經濟秩序。

3．促進區(qū)域經濟健康發(fā)展，標準化工作取得新成果。

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督局努力服務于產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。全面推進企業(yè)標準化工作，消滅無標生產，建立了全區(qū)企業(yè)標準檔案數(shù)據庫,重點企業(yè)標準檔案達到1202個；大力開展農業(yè)標準化工作，建立農業(yè)標準化示范基地157個，其中59家市級（其中4家已申報國家級農業(yè)標準化示范基地）、98區(qū)級，7家獲得北京市農業(yè)標準化示范基地先進單位。農業(yè)標準化工作在加快農業(yè)和農村經濟結構調整，發(fā)展產業(yè)化，發(fā)展優(yōu)質農產品，全面提高農產品質量安全，千方百計增加農民收入，促進農產品出口方面發(fā)揮了積極作用。同時，積極推進全區(qū)20家企業(yè)36種產品采用國際標準或國外先進標準，我局連續(xù)3年被評為北京市采標先進單位。

4．加大行業(yè)監(jiān)督管理，計量工作取得新突破。

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督局加大了計量執(zhí)法監(jiān)督力度。每年通過深入開展集貿市場、加油站、眼鏡市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位等計量專項整治工作，實現(xiàn)了加油站在用加油機受檢率達到了100；醫(yī)療衛(wèi)生單位在用計量器具受檢率達98以上；眼鏡制配企業(yè)計量器具配備率100，合格率97，保證了量值的準確一致，維護了國家、集體和消費者的合法權益。

5．保護人民群眾生命財產安全，特種設備安全監(jiān)察工作明顯加強。

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督局按照國家《特種設備安全監(jiān)察條例》要求，在全區(qū)范圍內成功開展了鍋爐、氣瓶、壓力管道等特種設備普查工作，并積極探索數(shù)據庫建設，使全區(qū)特種設備普查率達到國家局驗收標準，通過市局驗收。同時，加大現(xiàn)場監(jiān)察力度，查處特種設備違法違規(guī)案件110多起，消除特種設備安全隱患200余個，有效地遏制了事故的發(fā)生，使特種設備的運行安全得到了保障。

6．加強隊伍建設，質量技術監(jiān)督事業(yè)快速發(fā)展。

（1）質量技術監(jiān)督行政機構改革取得重大進展。2000年，本市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行垂直管理以來，**區(qū)質量技術監(jiān)督局在市局的領導下，本著“加強領導、精心組織、積極穩(wěn)妥、狠抓落實”的原則，在區(qū)政府有關部門的配合下，順利完成了特種設備職能劃轉等工作。截止到2005年，**區(qū)質量技術監(jiān)督局內設行政職能科室、全程辦事代理

室7個、下屬事業(yè)單位5個，擁有在職職工98人，先后獲得**區(qū)精神文明等20多種榮譽，在**區(qū)經濟建設中發(fā)揮了重要作用。

（2）質量技術監(jiān)督技術保障體系基本形成。“十五”期間，全區(qū)依法設置的質量技術監(jiān)督技術機構3個，基本滿足了全區(qū)質量檢驗、計量檢定、特種設備檢測工作需求。技術機構服務領域不斷拓寬，取得了較好的社會效益

和經濟效益。

（3）質量技術監(jiān)督法制建設進一步加強?！笆濉逼陂g，**區(qū)質量技術監(jiān)督局成立了案件審理委員會，規(guī)范了案件初審程序，執(zhí)法和辦案水平不斷提高；組織各類普法教育活動80次，33名執(zhí)法人員通過考試取得了執(zhí)法資格；制定了《**區(qū)查處經營假冒偽劣商品違法行為管理辦法》、《行政執(zhí)法人員考評辦法和責任追究制度》等執(zhí)法制度。截止到2005年，查處各類違法案件350余件，其中現(xiàn)場處罰140余件，立案案件210余件，罰沒款250余萬元，受理3萬元以上大案要案10余件，受理舉報投訴案件66余件，無敗訴和行政復議案件。連續(xù)3年被區(qū)政府評為“行政執(zhí)法十佳單位”，并獲得區(qū)政府首批“行政執(zhí)法雙零單位”稱號。

（二）“十五”期間質量技術監(jiān)督工作存在的主要問題。

“十五”期間，**區(qū)質量技術監(jiān)督工作取得了很大成績，但也存在一些問題，主要是：

1．人員配備嚴重不足。我局職能科室平均只有2人，而負責監(jiān)管的轄區(qū)面積較大，路途遙遠，這就造成工作任務繁重與人員緊缺之間的矛盾日益突出。例如進入每年10月份后，質量科的工作以抽查煤炭為主，盡管加班加點，3名工作人員也很難保證如期完成對全區(qū)20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查任務，而且嚴重影響其它日常工作的正常進行。

2．人員年齡結構相對老化，業(yè)務知識相對欠缺。受歷史原因影響，目前我局干部職工隊伍年齡普遍偏大，知識更新較慢，技術機構高層次的專業(yè)技術人才匱乏，思想作風、技術水平、業(yè)務開拓能力、改革創(chuàng)新意識有待進一步提高。

3.經費嚴重不足。監(jiān)督抽查經費嚴重不足，造成監(jiān)督抽查工作難以開展或抽查覆蓋面達不到要求。技術機構事業(yè)經費嚴重不足，儀器設備投入沒有固定渠道，大部分技術機構在用設備陳舊老化，造成檢驗領域的空白和檢驗資源的浪費。

二、“十一五”規(guī)劃的總體設想

（一）指導思想

“十一五”期間，質量技術監(jiān)督工作與事業(yè)發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，堅持以人為本，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展需要的質量技術監(jiān)督體系。全面落實《質量振興綱要》的目標任務，緊緊貼近地方中心工作，履行好綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能，為地方經濟建設服務。全面落實科技興檢戰(zhàn)略，整合技術機構，加強隊伍建設，強化政風行風建設，加快質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展，努力造就一支讓政府放心、社會認可、企業(yè)歡迎、群眾依賴的質量技術監(jiān)督隊伍，為**國民經濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。

（二）發(fā)展目標和重點工作任務

“十一五”期間，質量技術監(jiān)督工作發(fā)展目標是：

1.全面提高質量監(jiān)管工作水平。

（1）大力推進名牌戰(zhàn)略?！笆晃濉逼陂g，主要產業(yè)、大型企業(yè)和企業(yè)集團的質量素質、質量管理水平在國內處于領先水平，達到國際九十年代中后期水平。重要工業(yè)產品和主要服務項目，具有一定的國際競爭力。繼續(xù)推進名牌帶動戰(zhàn)略，積極開展北京市質量管理先進企業(yè)和北京市名牌產品工作，促使企業(yè)走質量效益型發(fā)展之路。積極開展“質量萬里行”、“質量月”、“3?15國際消費者權益日”等各種形式的質量宣傳活動，不斷提高全民質量意識。

（2）進一步加大產品質量監(jiān)督抽查工作力度?！笆晃濉逼陂g，加大對食品、農用物資、建筑材料等與人民生命財產安全密切相關的重點產品的監(jiān)督抽查力度，不斷提高產品抽查合格率。對監(jiān)督檢查和定期監(jiān)督抽查的產品質量不合格企業(yè)加大后處理力度，落實通報、公告、整改、處罰、曝光等措施。加強檢驗結果的分析比較和信息通報工作，及時、全面、動態(tài)反映企業(yè)產品的質量狀況。全面實施食品市場準入制度，加強生產許可證管理，組織好納入市場準入制度的食品的審查驗收，從源頭嚴防質量不合格產品流入市場。

（3）進一步完善行政轄區(qū)打假責任制，組織打假行動和專項整治活動。在市局、區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，努力實現(xiàn)地區(qū)、部門、中介機構、新聞媒體、企業(yè)聯(lián)手的打假治劣長效機制，認真查處一批數(shù)額較大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案，徹底鏟除一批制造假冒偽劣產品的黑窩點。重點是開展好食品、農資、建材、汽配等產品的專項打假戰(zhàn)役和飲用水、地條鋼、黑心棉等區(qū)域性問題的專項整治工作。

2.積極推動全區(qū)標準化體系建設。

（1）“十一五”期間，進一步推進農業(yè)標準化工作。按照**區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要中“大力發(fā)展精品農業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、綠色農業(yè)、加工農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、籽種農業(yè)和休閑農業(yè)”的任務要求，加強與農、科等部門協(xié)作，積極爭取各相關部門的支持，組織建立一個農業(yè)標準化協(xié)調機構，制定全區(qū)農業(yè)標準化實施規(guī)范，并將實施標準化工作的內容進行合理分工。充分發(fā)揮農業(yè)標準化在農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)產業(yè)化中的作用，不斷提高農業(yè)標準化示范區(qū)的數(shù)量，繼續(xù)抓好國家級示范區(qū)和市級示范區(qū)建設。

（2）加強標準化宣傳和培訓工作。根據工作安排和進度定期或不定期的舉辦培訓班，針對不同層次不同人員進行知識培訓。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農、林、牧各有關單建立一支相對穩(wěn)定的，既懂得農業(yè)專業(yè)知識又懂得標準化知識的技術骨干隊伍，以利于工作的銜接和持續(xù)發(fā)展。

（3）進一步推進標準化工作與國際慣例接軌。把采標工作與企業(yè)的技術引進、技術改造、質量認證等結合起來,鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家、行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，鼓勵并引導企業(yè)主動參加重要標準的制修訂工作，大幅度提高等同采用國際標準的比例。

3.加強法制計量工作，依法實施行政許可，加大監(jiān)管力度。

（1）實施計量放心工程。抓好生產企業(yè)、批發(fā)市場、大型超市及零售商品量的計量監(jiān)督管理。特別是強化定量包裝商品生產企業(yè)的計量管理，建立健全定量包裝商品生產企業(yè)監(jiān)督抽查機制。

（2）實施計量安全工程。作好醫(yī)療衛(wèi)生領域計量監(jiān)督工作，引導醫(yī)療衛(wèi)生領域加強行業(yè)自律，提高計量安全意識；做好眼鏡制配場所計量專項整治工作，抓好壓力表、瓦斯計等安全防護計量器具的監(jiān)督管理。

（3）加大計量技術機構改革力度。“十一五”期間，投資新建、改建一批最高社會公用計量標準及配套設備，培育和建立一個開放的、社會化的、計量資源利用合理的計量服務網絡，滿足**地區(qū)量值溯源的要求，為**經濟發(fā)展服務。

4.努力實現(xiàn)特種設備全程動態(tài)管理

（1）加大特種設備安全監(jiān)察力度。堅持和完善特種設備全過程安全監(jiān)察制度，加強對全區(qū)學校、幼兒園、商場等公眾聚集場所特種設備現(xiàn)場監(jiān)查；重大節(jié)日期間計劃性地大力開展特設安全監(jiān)察；積極配合相關部門，對重大危險源實施重點安全監(jiān)督檢查，力爭杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的發(fā)生。

（2）完善特種設備安全監(jiān)察信息網絡平臺?！笆晃濉逼陂g，按照國家總局和市局的統(tǒng)一部署，進一步完善數(shù)據庫建設，建立特種設備動態(tài)安全管理新方法，形成高效、準確、系統(tǒng)的管理體系，提高安全監(jiān)察效能

（3）結合本區(qū)實際，加強與相關部門的協(xié)調合作，探索建構特種設備安全監(jiān)察組織網絡。

（4）提高技術機構檢測能力和水平。集中資金購置完成提出達到B級檢測機構的檢測儀器，增添專業(yè)檢測項目，提升現(xiàn)有的檢測水平。

5.健全質量技術監(jiān)督法制工作體系。

進一步建立健全行政執(zhí)法內部工作制度、行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度，定期考核、評比、通報，做到事前、事中、事后監(jiān)督相結合，保障行政執(zhí)法合理、合法、公正、公開、公平，預防職務犯罪；加強對全局執(zhí)法人員的法制教育培訓，提高行政執(zhí)法水平，打造一支政治堅定、業(yè)務精通的行政執(zhí)法隊伍；認真貫徹落實《行政許可法》，推行審查、批準、監(jiān)督三分離的管理制度，提高行政許可工作的整體效能。

6.堅持以人為本，大力加強隊伍建設。

“十一五”期間，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，局機關和局直屬事業(yè)單位領導班子的平均年齡應在40歲以下；通過人才引進、學歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓，全局本科學歷人數(shù)占總人數(shù)的60％以上；技術機構專業(yè)人員占總人數(shù)比例70以上，其中中級技術職務人員占總人數(shù)比例30以上，高級技術職務人員占總人數(shù)比例10以上。機關人員要達到具有較強的組織協(xié)調能力、語言表達能力和文字綜合能力；執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，要做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和高效執(zhí)法；事業(yè)單位技術人員要達到一專多能，業(yè)務精通；管理人員要達到懂技術、會管理；一般人員要達到熟練崗位職能、職責，能夠按操作規(guī)程作業(yè)。

7.加快建立快捷完善的信息化管理機制

“十一五”期間，基本建成**區(qū)質量技術監(jiān)督信息平臺。在調查摸底的基礎上，建成標準題錄數(shù)據庫、質量、計量、特種設備等子數(shù)據庫；不斷完善**區(qū)質量技術監(jiān)督信息網，在公用數(shù)據通信網上架構市、區(qū)兩級網絡平臺，實現(xiàn)**區(qū)質量技術監(jiān)督信息網與社會的在線計算機信息服務系統(tǒng)和質量技術監(jiān)督內部的信息管理服務系統(tǒng)相聯(lián)結，為政府和國民經濟管理部門提供完整準確的質量信息服務。同時，利用本網的資源向社會各界提供快捷便利的質量信息。

8.加大技術機構裝備投入，推動技術機構改革。

“十一五”期間，加大對質量技術監(jiān)督技術機構裝備的投入，根據區(qū)域經濟發(fā)展水平和產業(yè)結構特點，不斷增添檢驗檢測設備，更新檢驗檢測項目，積極促進技術機構在基礎設施、管理水平和人員素質等方面的整體水平達到本市同類先進水平。

同時，按照國家總局和市局技術機構精簡高效的要求，積極穩(wěn)妥地推進技術機構結構調整，明確質量技術監(jiān)督技術機構的定位和發(fā)展方向，完善開展檢驗、校準等技術咨詢服務的運行機制，調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮技術機構的技術優(yōu)勢和技術潛力，努力拓寬服務領域，增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經濟和社會效益雙豐收。

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第五篇：通化縣質量技術監(jiān)督事業(yè)十二五規(guī)劃

通化縣質量技術監(jiān)督事業(yè)十二五規(guī)劃

（2011——2015）

按照通化市質量技術監(jiān)督局《關于編制“通化市質量技術監(jiān)督局事業(yè)十二五規(guī)劃”的通知》要求，在總結“十一五”期間通化縣質量技術監(jiān)督工作取得的成績、經驗和分析質量技術監(jiān)督工作面臨的新形勢及自身發(fā)展規(guī)律的基礎上，編制通化縣質量技術監(jiān)督事業(yè)十二五規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）?！笆濉币?guī)劃主要闡明未來五年通化縣質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的主要目標和任務，明確工作重點和方向，是指導“十二五”期間通化縣質監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展和動員、組織全體干部職工努力奮斗的行動綱領。

一、“十一五”取得的主要成就

“十一五”期間，通化縣質監(jiān)局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞縣域經濟發(fā)展中心工作，解放思想，與時具進，轉變作風，科學發(fā)展，開拓進取，依法行政，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，為通化縣經濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。

“十一五”期間，通化縣質監(jiān)局緊緊圍繞《質量振興綱要》確定的目標任務，深入開展“質量興縣”、“三提高、兩爭創(chuàng)”活動，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略。全縣共有1個產品被評為中國名牌，24個產品被評為吉林省名牌。1戶企業(yè)獲得吉林省質量管理獎，1戶企業(yè)被評為吉林省質量管理先進企業(yè)，10戶企業(yè)榮獲吉林省質量誠信企業(yè)，11戶企業(yè)被評為通化市質量管理先進企業(yè)。

“十一五”期間，農業(yè)標準化工作有了長足發(fā)展，自平貝母、北細辛、西江貢米三個農業(yè)標準化示范區(qū)建設項目實施以來，我們加大工作力度，深入調查研究，積極推廣標準化栽培技術，使平貝母平均每畝單產提高100千克左右，優(yōu)質率85%以上，比傳統(tǒng)方法提高了75個百分點，平均每畝增收1500元以上，商品轉化率達到了100%。通過農業(yè)標準化示范區(qū)建設項目的實施，保持了產業(yè)自身的穩(wěn)定和發(fā)展，帶動了全縣中藥材標準化生產和輻射拉動了相關產業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農村建設和縣域經濟發(fā)展做出了貢獻。

“十一五”期間，地理標志產品保護工作成效顯著。大川貝母地理標志產品保護工作始于2005年8月開始申報，2008年加大了此項工作推進力度，于2008年9月29日國家質檢總局發(fā)布第[103]號公告正式批準實施。2009年初開始了大泉源酒地理標志產品保護申報工作，于2010年2月24日國家質檢總局發(fā)布第[15]號公告正式批準實施。突破了通化縣地理標志產品保護工作的空白。

“十一五”期間，按照省組織機構代碼中心的要求，對全縣機關、企事業(yè)等組織機構進行了全面核查，重新填表并掃描廢止數(shù)據1028個，系統(tǒng)升級檔案類型加標識2400條，在吉組代管中[2008]10號文件公布，我縣有效庫電子檔案完成情況為99.95%，名列通化地區(qū)第一名，受到省組織機構代碼管理中心的多次好評。2008年、2009年連續(xù)兩年榮獲“全省組織機構代碼工作三等獎”，并榮獲“全縣最佳文明服務窗口”的榮譽。

“十一五”期間，通化縣質監(jiān)局把打假工作當作“民心工程”、“效益工程”，緊緊抓住于人民群眾身體健康和人民財產安全緊密相關的產品，很好地完成了農藥、化肥、農機配件、汽車配件、建筑材料、加油站、食品、黑心棉、葡萄酒、奶制品、特種設備、家用電器、五金電料、危險化學品安全生產等專項打假整治工作，從源頭遏制了假冒偽劣產品的生產。在全縣葡萄酒市場整治工作中，嚴格考核審查，使全縣7戶葡萄酒生產企業(yè)得到了有效規(guī)范。在開展農資打假下鄉(xiāng)活動中，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對農資產品質量進行監(jiān)督抽查，現(xiàn)場接收群眾舉報投訴，并免費為農民抽樣檢驗。做到了件件有著落，事事有回音。查處舉報投訴案件51件，挽回經濟損失100余萬元。為規(guī)范縣域經濟發(fā)展秩序，保護消費者合法權益做出了貢獻。

“十一五”期間，特種設備安全監(jiān)察工作在建立健全特種設備安全動態(tài)監(jiān)管體制、完善特種設備安全準入和退出機制的基礎上，狠抓了生產源頭安全監(jiān)管。累計檢查特種設備使用單位150戶，檢查特種設備1225臺，查處特種設備違法違規(guī)案件25起。累計培訓司爐、壓力容器操作人員604人次，有效地遏制了事故發(fā)生，使特種設備的安全運行得到了保障。

“十一五”期間，按照國家、省、市局的部署，認真組織開展了產品質量和食品安全整治工作。對縣域的食品安全生產加工企業(yè)進行了全面排查，重點檢查了企業(yè)進、出貨臺帳和原、輔材料記錄及食品添加劑的使用情況。我縣51戶食品生產加工企業(yè)100%簽訂了《食品質量承諾書》，100%建立了質量檔案，100%建立了二本臺帳和兩項制度。還多次開展了區(qū)域性質量問題集中整治和食品安全市場準入檢查，有效地提高了企業(yè)的食品質量安全自律意識?！笆晃濉逼陂g未發(fā)生一起食品質量安全事故，促進了全縣消費增長和縣域經濟又好又快地發(fā)展。

“十一五”期間，通化縣質監(jiān)局堅持以人為本，強化領導班子和干部隊伍建設工作，每年召開一次班子民主生活會，暢所欲言，溝通思想，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善了行政管理、行政執(zhí)法、理論學習、黨建等各項制度70余項。

“十一五”期間，通化縣質監(jiān)局在軟環(huán)境、政行風建設工作中，以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，圍繞中心，集思廣益，創(chuàng)新服務理念，改進服務方式，擴大服務切入點。變坐等服務為上門服務，變行政管理為貼心服務，變事后監(jiān)督為事前服務。累計走訪企業(yè)475戶次，發(fā)放服務聯(lián)系卡200個，召開專題會議45次，為企業(yè)解決難題37個，為企業(yè)節(jié)約資金250余萬元。召開政行風監(jiān)督員座談會和服務企業(yè)征求意見座談會13次，向縣政府提供合理化建議2個，有效地發(fā)揮了質監(jiān)職能作用，受到了縣委、縣政府的好評，在2008、2009全縣綜合評比中我局軟環(huán)境（政行風）建設工作獲得全縣第二名、第三名，連續(xù)三年獲得支持縣域經濟發(fā)展先進單位的光榮稱號，并獲得了“特別貢獻獎”的殊榮，縣政府獎勵我局3萬元獎金。使我局的工作真正做到了在有所作為中贏得了地位，在創(chuàng)新服務中取得了發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃的總體思路

“十二五”期間，質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的指導思想時：以黨的十七屆四中全會、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以發(fā)展為第一要務，全面落實《質量振興剛要》，緊緊圍繞地方中心工作，履行好綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能。加強交流與合作，積極學習好的經驗和做法，努力提高為地方經濟和為民服務的能力，積極開展質量興縣活動，認真實施技術標準戰(zhàn)略，提升標準化在提高產品質量、促進產業(yè)化發(fā)展以及農業(yè)標準化示范區(qū)建設中的作用，強化食品質量安全監(jiān)管責任制，強化政行風、軟環(huán)境建設，為通化縣經濟建設又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

實現(xiàn)“十二五”期間更好更快地發(fā)展，必須貫徹踐行科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，從實際出發(fā)，抓住和解決突出矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，明確加快發(fā)展的指導方針和原則。

——堅持以經濟工作為中心，面向市場，貼近生活的原則。積極推進“以質取勝”戰(zhàn)略，推動科技進步，鼓勵企業(yè)提高資源利用率，降耗節(jié)能，走質量效益型發(fā)展道路。為發(fā)展循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境、加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會保駕護航。

——堅持以質量為中心，標準化、計量為基礎的方針。充分發(fā)揮質監(jiān)工作整體功能，加強標準、計量、認證等技術基礎工作與實現(xiàn)進程保證相結合，形成從源頭狠抓質量的工作機制，實現(xiàn)“有位、有為、有效”的工作格局。

——堅持全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能的原則。按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求，努力探索新形勢下的新路子，把引導企業(yè)自律，加強監(jiān)管，發(fā)揮市場機制的作用落到實處，大力推進政務公開，保證監(jiān)督到位、管理有效、服務優(yōu)良。

——堅持監(jiān)督與服務相結合的方針。按照“規(guī)范市場，扶優(yōu)治劣，引導消費，服務企業(yè)”的要求，建立市場準入制度和質量誠信體系，在標本兼治，重在治本上下工夫、見成效。圍繞縣域經濟發(fā)展中心工作，為企業(yè)提供全方位、高質量服務，為加快和實現(xiàn)“讓全縣人民過上好日子”的目標做出貢獻。

——堅持以人為本，實現(xiàn)全面發(fā)展的原則。加強班子和干部職工隊伍建設，推進教育、培訓和建立有效的內部激勵機制和約束機制，全面提升干部職工綜合素質，為質監(jiān)事業(yè)的長遠發(fā)展提供保證。

三、“十二五”規(guī)劃的主要工作任務

（一）“十二五”期間工作目標

2011年總收入實現(xiàn)66萬元，固定資產總值實現(xiàn)235.7萬元;2012年總收入實現(xiàn)73萬元，固定資產總值實現(xiàn)238.7萬元;2013年總收入實現(xiàn)81萬元，固定資產總值實現(xiàn)241.7萬元;2014年總收入實現(xiàn)88萬元，固定資產總值實現(xiàn)244.7萬元;2015年總收入實現(xiàn)96.5萬元，固定資產總值實現(xiàn)247.7萬元。

（二）質量管理

1.進一步加強質量管理宏觀調控職能

“十二五”期間，以《質量振興綱要》為指導，加強對企業(yè)的宏觀管理，定期研究和解決有關的問題，建立質監(jiān)部門向縣政府定期匯報質量狀況的制度。建立質量振興聯(lián)席會議制度，協(xié)調處理重大質量問題。積極開展質量管理技術服務和質量防偽等工作，建立質量誠信體系，對全縣重點企業(yè)做出信譽等級評價，使全縣質量管理工作再上新臺階。

2.深入開展名牌帶動戰(zhàn)略

“十二五”期間，突出新技術，企業(yè)、區(qū)域經濟特色產業(yè)及服務業(yè)名牌產品的爭創(chuàng)，培育一批主業(yè)突出、知名度高、產業(yè)鏈長、區(qū)域經濟帶動力強的名牌骨干，不斷提升和優(yōu)化名牌產品結構。在爭創(chuàng)名牌活動中，有針對性地加大采標、認證和計量體系合格確認工作力度，提高產品檔次和水平。使推薦和評定出的名牌產品更具權威性、更具競爭力。力爭名牌產品總數(shù)占全市總量前位。

3.全力推進質量興縣工作

按照“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的要求，廣泛深入開展質量興縣、質量興企、質量興業(yè)活動，結合實際確定有代表性的企業(yè)，培育和樹立起2個以上過硬的典型。通過對典型企業(yè)的宣傳推廣，擴大影響，激勵和引導企業(yè)強化產品質量競爭意識，使更多的企業(yè)步入現(xiàn)代企業(yè)管理軌道，走上質量效益型發(fā)展之路。

（三）執(zhí)法打假

1.進一步完善打假責任制

按照國家質檢總局《關于切實強化生產源頭監(jiān)管嚴格責任追究的若干意見》要求，在完善行政轄區(qū)打假責任制的基礎上，將產品質量、計量、標準實施、許可準入、無證查處、特種設備安全監(jiān)察、食品質量安全監(jiān)管等工作納入區(qū)域監(jiān)管責任內容、劃分區(qū)域、明確責任，落實到人。進一步建立健全縱向到底、橫向到邊的打假責任制網絡體系。

2.加大從源頭抓質量的工作力度

進一步加大產品質量監(jiān)督抽查工作力度，“十二五”期間，產品抽查率達到85%，重點產品抽查率達到95%。對不合格的加大處理力度，落實通報、整改、處罰、曝光等措施。建立產品質量預警和緊急處理機制，從源頭嚴防質量不合格產品流入市場。

3.組織好打假和專項整治

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，建立聯(lián)手打假治劣的長效機制，建立舉報投訴網絡和舉報獎勵制度，落實打假快速反應機制，認真查處數(shù)量大、危害嚴重、影響惡劣的大案要案。重點開展好食品、農資、建材、汽配件等產品的專項打假戰(zhàn)役，葡萄酒、飲用水、黑心棉、地條鋼、土煉油等區(qū)域性問題的專項整治和集貿市場、加油站、燃氣充裝站計量問題的專項整治工作。

（四）標準化工作

1.推進農業(yè)標準化工作

按照“調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快生態(tài)農業(yè)工程建設”的任務要求，以名、優(yōu)、特、新產品為重點，加快制定生態(tài)農業(yè)標準，制定品種（大米、葡萄、中藥材等）標準，技術（生產）標準，產品（加工品）標準和安全標準。加強部門協(xié)作，充分發(fā)揮農業(yè)標準化在農業(yè)科技成果轉化、農業(yè)產業(yè)化中的作用，繼續(xù)抓好平貝母、北細辛、西江貢米三個國家級示范區(qū)的各項工作，不斷提高農業(yè)標準化示范區(qū)的拉動作用。

2.推進采標工作

加大標準咨詢、宣傳、服務工作，鼓勵引導企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，鼓勵引導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準并引導企業(yè)主動參加重要標準的制修訂工作，大幅度提高等同采用國際標準的比例?！笆濉逼陂g，產品標準覆蓋率達到95%以上。

（五）計量管理

1.計量服務。認證貫徹《全省能源計量專項活動實施方案》，在總結推廣試點企業(yè)經驗的基礎上，全面完成耗能5000噸標煤以上企業(yè)的能源計量工作達標任務。

2.計量監(jiān)督。針對計量貿易活動中利用高科技手段進行計量作弊活動不斷增多等問題，積極研究計量監(jiān)管的新途徑和新辦法，提高查處計量違法行為的能力和水平。重點加強對供油、供熱、供水、供電、供氣以及電信等部門的計量執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范其計量行為。

3.拓寬流通領域的計量監(jiān)督和投訴渠道

“十二五”期間，進一步開展“計量信得過單位”和“光明工程”等活動。加大對集貿市場、加油站、眼鏡店的集中整治工作，在各集貿市場、加油站、眼鏡店標示投訴電話，為廣大人民群眾提供更方便、更快捷的計量執(zhí)法服務。確保全縣定量包裝產（商）品的合格率達到90%以上，加油機合格率達到90%以上，眼鏡制配場所的在用計量器具合格率達到95%以上。

（六）特種設備管理

1.建立健全特種設備動態(tài)管理機制?！笆濉逼陂g，按照國家總局和省、市局的統(tǒng)一部署，進一步完善全縣特種設備安全監(jiān)察工作平臺，在實現(xiàn)縣級與省、市級動態(tài)聯(lián)網的基礎上，將所有普查登記數(shù)據庫移入平臺，真正實現(xiàn)動態(tài)管理，并使大部分安全監(jiān)察、報批、報檢工作在網上實現(xiàn)。

2.加大執(zhí)法工作力度

按照“統(tǒng)一領導，分段管理，條塊結合，以塊為主”的原則，堅持“安全第一，預防為主”的方針，層層落實責任，加強監(jiān)督檢查，排除特種設備安全隱患，減少惡性事故發(fā)生。組織定期和不定期檢查，重要節(jié)日期間突擊檢查，對存在嚴重事故隱患的堅決查處，并通過媒體予以曝光。力爭鍋爐、壓力容器、電梯、起重設備定檢率達到95%以上，氣瓶定檢率達到85%易守難攻，操作人員持證上崗率達到100%。

四、保障措施

（一）加強領導班子建設

1.組織保證

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，提高素質，健全制度，加強監(jiān)督，全面推進領導班子建設。努力把領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務、團結堅強的領導集體，為順利實施“十二五”規(guī)劃提供強有力的組織保證。

2.教育監(jiān)督

認證貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，把落實“十二五”規(guī)劃責任和黨風廉政建設責任制作為頭等大事來抓。堅持開展政治理論學習和集中教育，經常檢查執(zhí)行“四大紀律、八項要求”、“五條禁令”情況，對班子和班子成員嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，形成黨風廉政教育的整體合力。落實“一崗雙責”，把“一把手負總責，分管班子各負其責”的責任制，落到實處。

（二）加強隊伍建設

1.精神文明建設。深入開展“社會主義榮辱觀”的先進典型人物學習等教育活動，認真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“爭創(chuàng)文明機關”“爭創(chuàng)文明窗口”“爭當人民滿意公務員”等活動，維護“科學、公正、廉潔、高效”的質監(jiān)行業(yè)形象。

2.干部隊伍建設。按照“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”的干部隊伍建設要求，“十二五”期間，深入開展學歷教育，繼續(xù)教育和崗位培訓，機關人員要達到具有較強的組織協(xié)調能力、語言表達能力和文字綜合能力。執(zhí)法人員要精通法律法規(guī)、辦案程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和高效執(zhí)法。