第一篇：福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃(最后印刷稿)

福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動福建跨越發(fā)展的重要時期?？茖W(xué)編制和組織實(shí)施福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于動員和組織全系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能，推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)快發(fā)展，具有十分重要的意義。

本規(guī)劃依據(jù)《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》和國家質(zhì)檢總局《“十二五”質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫專項規(guī)劃》，在總結(jié)“十一五”期間我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，全面分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路、主要目標(biāo)和任務(wù)。

一、“十二五”時期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的形勢

“十二五”時期是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時期；也是質(zhì)監(jiān)部門加快事業(yè)發(fā)展，壯大自身實(shí)力的關(guān)鍵時期。新的時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；新的形勢，希望與壓力同在。

（一）海西戰(zhàn)略的新定位為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展提供了新的平臺

2009年5月，國務(wù)院正式頒布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，海西發(fā)展戰(zhàn)略從地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，使福建獲得一次千載難逢的歷史機(jī)遇。2009年國家 1 質(zhì)檢總局出臺《支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的意見》，賦予福建先行先試的特殊政策，為福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的有利條件。福建省委八屆九次全會作出的戰(zhàn)略部署，省委八屆十次全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，都對福建跨越發(fā)展提出了具體明確的要求，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“好”字優(yōu)先，能快則快，力爭人均地區(qū)生產(chǎn)總值趕超東部地區(qū)平均水平。福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的條件

“十二五”是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的重要時期。省委、省政府大力實(shí)施項目帶動及與央企對接等重大舉措，對加快國家（?。┵|(zhì)檢中心建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)提出了新要求。省委、省政府實(shí)施品牌帶動、促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省活動，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)拓展了新的作為空間。企業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)合作社等新的組織形式的涌現(xiàn)，為廣大中小企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計量等基礎(chǔ)工作提供了平臺。節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)保障和行政執(zhí)法提出了新課題。

（三）先行先試的新優(yōu)勢為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展拓展了新的空間

我省充分利用閩臺“五緣”優(yōu)勢，建設(shè)兩岸交流溝通平臺，推動兩岸交流合作向更廣范圍、更大規(guī)模、更高層次邁進(jìn)。2009年12月22日海協(xié)會與?；鶗谒拇螘労炇稹逗{兩岸標(biāo)準(zhǔn)計量檢驗認(rèn)證合作協(xié)議》和《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議》，使兩岸標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等工作的務(wù)實(shí)合作走向制度化的軌道，這些都為福建質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)充分發(fā)揮閩臺互補(bǔ)優(yōu)勢，2 實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展提供了良機(jī)。

（四）社會轉(zhuǎn)型的新課題為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，質(zhì)量總體水平還不夠高，產(chǎn)品質(zhì)量競爭力還不夠強(qiáng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的任務(wù)繁重而艱巨。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期中，因誠信缺失導(dǎo)致的質(zhì)量違法行為在我省時有發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁屢現(xiàn)，重大質(zhì)量安全隱患依然存在，維護(hù)質(zhì)量安全責(zé)任重大。面對這些問題和挑戰(zhàn)，必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、使命意識和憂患意識，準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的預(yù)見性、主動性和有效性，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，齊心協(xié)力，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展新局面。

二、“十二五”時期質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的指導(dǎo)思想

“十二五”期間，福建質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署和省委八屆九次、十次全會精神，圍繞省委、省政府和國家質(zhì)檢總局確定的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以“提高質(zhì)量安全水平”為己任，以“科學(xué)發(fā)展、跨越推進(jìn)”為主題，以“促進(jìn)轉(zhuǎn)變、科學(xué)監(jiān)管”為主線，強(qiáng)化兩大建設(shè)，即創(chuàng)新能力建設(shè)、基層能力建設(shè)；確保三大安全，即產(chǎn)品（加上食品）質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全和隊伍安全；提升四大水平，即依法行政水平、科學(xué)技術(shù)水平、信息化水平和文明建設(shè)水平，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性，為促進(jìn)福建跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

今后五年，重點(diǎn)要把握好以下原則：

（一）堅持監(jiān)管和服務(wù)并重。全面履行綜合管理與行政執(zhí)法職能，綜合運(yùn)用市場準(zhǔn)入、質(zhì)量管理、行政執(zhí)法等多種手段，勇于負(fù)責(zé)，嚴(yán)于把關(guān)，規(guī)范行政許可，嚴(yán)格依法行政，構(gòu)建“法治質(zhì)監(jiān)”。要把服務(wù)理念貫穿到監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，細(xì)化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平，促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

（二）堅持安全和民生優(yōu)先。牢記“質(zhì)量是基礎(chǔ)，安全是底線”的使命，把強(qiáng)化和提升產(chǎn)品質(zhì)量作為質(zhì)監(jiān)把關(guān)的歷史責(zé)任，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。堅持以人為本，把保障和改善民生作為質(zhì)監(jiān)服務(wù)的重要內(nèi)容，落實(shí)服務(wù)惠民措施，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，著力構(gòu)建“和諧質(zhì)監(jiān)”。

（三）堅持速度與效益統(tǒng)一。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省質(zhì)監(jiān)工作，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，注重發(fā)展速度與社會效益的同步提升，使標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、科技的基礎(chǔ)性和保障性作用更加明顯，質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平顯著提升。

（四）堅持改革和創(chuàng)新先行。把改革創(chuàng)新貫穿質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的始終, 不斷推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作觀念、體制、機(jī)制、技術(shù)和文化創(chuàng)新，完善垂直管理體制內(nèi)部管理機(jī)制，破解制約質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的各種矛盾和難題，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展活力。立足福建對臺優(yōu)勢,大膽探索,科學(xué)實(shí)踐，先行先試，率先突破，開創(chuàng)閩臺質(zhì)監(jiān)交流合作新局面，為推動兩岸質(zhì)量安全水平提升和質(zhì)監(jiān)事業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、“十二五”期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)過五年的努力，全省產(chǎn)品質(zhì)量水平顯著提高，質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善，基礎(chǔ)保障能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)形象明顯提升，質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效性明顯增強(qiáng)。

（一）質(zhì)量管理?！百|(zhì)量強(qiáng)省”活動取得明顯成效，開展“質(zhì)量興市”活動的市（區(qū)、縣）達(dá)100%；爭取95％以上的國家、省級工業(yè)園區(qū)和50％以上的市縣級工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動;推動所有設(shè)區(qū)市設(shè)立政府（市長）質(zhì)量獎；力爭到2015年我省擁有若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，福建名牌產(chǎn)品規(guī)模不斷提升，名牌產(chǎn)品銷售額比重大幅提高;省、市、縣質(zhì)監(jiān)部門每年向當(dāng)?shù)卣峤荒甓染C合產(chǎn)品質(zhì)量分析報告和若干份專題產(chǎn)品質(zhì)量分析報告;建立企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺，制定企業(yè)質(zhì)量信用管理工作省地方標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量安全信用獎懲制度。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化?！昂{西岸標(biāo)準(zhǔn)化綜合試驗區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，新增省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會20個以上，基本覆蓋我省各行業(yè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，新建國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目50個以上；力爭參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項以上，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)500項；爭取獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”的項目15個、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”項目130個；新獲批20個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立10個以上地理標(biāo)志產(chǎn)品示范園區(qū)，到2015年地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的年使用數(shù)超過1500萬枚。

（三）計量。計量基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，企業(yè)獲得國家級測量管理體系證書數(shù)量保持全國前5位；全省實(shí)現(xiàn)年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集和有效運(yùn)用；力爭重點(diǎn)管 5 理的在用強(qiáng)檢計量器具100%建檔，平均受檢率達(dá)95%以上。力爭在我省的生產(chǎn)企業(yè)中，列入國家重點(diǎn)目錄的定量包裝商品凈含量國抽平均合格率保持全國前5位；制造計量器具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)90%以上。新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)350項以上，其中最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)30項以上，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)的計量標(biāo)準(zhǔn)10項以上；制定填補(bǔ)國內(nèi)空白的計量技術(shù)規(guī)范10項以上，新增國家實(shí)驗室認(rèn)可校準(zhǔn)項目500項以上；力爭新增2個國家計量中心和1個省重點(diǎn)實(shí)驗室。

（四）認(rèn)證認(rèn)可。全省納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的生產(chǎn)企業(yè)全部申請認(rèn)證；自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證總數(shù)年增長率逐年遞增，其中節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)年增長15%以上；向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗室100%依法獲得資質(zhì)認(rèn)定；全省實(shí)施能力驗證實(shí)驗室的覆蓋率達(dá)80%以上；省局直屬檢測機(jī)構(gòu)均與國際知名檢測機(jī)構(gòu)開展能力驗證與比對，并實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果的互認(rèn)，設(shè)區(qū)市檢測機(jī)構(gòu)與國際機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的互認(rèn)證書每年遞增10%以上。

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督（不含食品）。建立科學(xué)完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系和規(guī)范有序的承檢工作質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果的有效利用，產(chǎn)品質(zhì)量不合格問題的整改落實(shí)到位率達(dá)100%；全省產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在全國領(lǐng)先水平（國家監(jiān)督抽查合格率位居全國前列，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上，工業(yè)許可發(fā)證產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%左右）；避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

（六）食品生產(chǎn)監(jiān)管。健全完善食品生產(chǎn)許可工作體系，生 6 產(chǎn)許可工作質(zhì)量和效率明顯提高；建立健全獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理等級評價與分類管理機(jī)制，到“十二五”期末，A類企業(yè)和B類企業(yè)分別占全省獲證企業(yè)數(shù)的30%和60%以上，每個縣（市、區(qū)）建成1個以上小作坊示范點(diǎn)；建立科學(xué)的加工食品質(zhì)量抽樣數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)軟件，到“十二五”期末，監(jiān)督抽查平均合格率穩(wěn)定在95%左右，不合格產(chǎn)品處臵率達(dá)100%；健全完善加工食品安全企業(yè)主體責(zé)任、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處臵管理、檢驗檢測保障體系，技術(shù)保障能力進(jìn)入全國前五位；建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)管工作制度；不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性加工食品質(zhì)量安全重特大事件。

（七）特種設(shè)備安全監(jiān)察。進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系、動態(tài)監(jiān)管體系、應(yīng)急處臵和事故調(diào)查處理工作體系。重點(diǎn)使用單位的重要設(shè)備使用登記率、定檢率、作業(yè)人員持證率均要達(dá)到100%，80%以上重點(diǎn)使用單位特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)使用單位和為社會提供公共服務(wù)的特種設(shè)備使用單位100%配備專職安全管理員。到2015年，力爭特種設(shè)備萬臺事故起數(shù)控制在038起以下、萬臺死亡人數(shù)控制在036人以下, 低于國家質(zhì)檢總局規(guī)定的指標(biāo)，遏制特種設(shè)備安全重特大事故；保持全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

（八）法制建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)監(jiān)立法工作，力爭出臺2個以上地方性法規(guī)、規(guī)章；對所有縣級局行政處罰案卷和行政許可案卷評查巡查一遍，優(yōu)秀案卷率達(dá)90%以上；100%縣級局開展“開門審案”工作，50%縣級局開展“全程說理執(zhí)法”，力爭行政訴訟無敗訴；爭取全系統(tǒng)通過司法考試人員達(dá)到20名以上，法制工作綜 7 合業(yè)績名列全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前八名；“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”的目標(biāo)。

（九）執(zhí)法稽查。提升“金質(zhì)亮劍”執(zhí)法打假品牌，建立打假治劣長效機(jī)制，提高執(zhí)法辦案水平和查辦大案要案的能力，有效遏制嚴(yán)重質(zhì)量違法行為；設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)稽查支隊案件類型覆蓋率不低于90％；快速檢測方法和真假識別方法的研究成果推廣應(yīng)用率達(dá)80%；建立完善大質(zhì)檢系統(tǒng)12365舉報處臵指揮系統(tǒng)，全系統(tǒng)使用“金質(zhì)工程”行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，稽查執(zhí)法裝備和隊伍執(zhí)法水平明顯提高。

（十）基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18億元以上，比“十一五”期間增長一倍多；完成省局和直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)新的“二樓四基地”建設(shè)任務(wù)；完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓和漳州、泉州、龍巖市局技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測樓的建設(shè)任務(wù)，啟動南平市局及技術(shù)機(jī)構(gòu)搬遷建設(shè)；完成21個縣級局綜合檢測用房建設(shè)任務(wù)，力爭“十二五”期末之前全部竣工投入使用，縣級局基本達(dá)到國家質(zhì)檢總局制定的基層局分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）科技。“十二五”期間完成省部級以上科研項目300項、省局科研項目300項左右；爭取研究成果80%達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、50%達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、5%達(dá)到國際先進(jìn)水平，獲省部級以上科技獎勵50項，獲得專利150項，科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%；省局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)科研總體水平進(jìn)入全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)同類技術(shù)機(jī)構(gòu)前列，部分研究領(lǐng)域處在前茅；爭取新建14個國家質(zhì)檢中心、20個省質(zhì)檢中心；力爭國家質(zhì)檢中心的主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)一流水平，8 省質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；爭取五分之一的國家質(zhì)檢中心達(dá)到國家A級中心水平；五分之一以上的省質(zhì)檢中心達(dá)到省A級中心水平；力爭在國家質(zhì)檢中心中新增1個博士后科研工作站、2個以上省重點(diǎn)實(shí)驗室。

（十二）信息化。建成泛在化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)全系統(tǒng)100%覆蓋，建設(shè)省局帶寬1000Mbps以上，各設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位帶寬50Mbps以上，各縣（市、區(qū)）局及市、縣技術(shù)機(jī)構(gòu)帶寬10Mbps以上；主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%數(shù)據(jù)化、流程化管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫100%共享，建設(shè)綜合分析決策支持系統(tǒng)；探索建立基于RFID自動識別技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品（或原料）生產(chǎn)、加工、包裝和運(yùn)輸全過程監(jiān)控和質(zhì)量狀況追溯；網(wǎng)站建設(shè)與管理繼續(xù)位居省直部門和全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列；爭取信息化綜合應(yīng)用水平進(jìn)入全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)行列。

（十三）人才隊伍。打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)人才隊伍，到2015年底，各設(shè)區(qū)市局、省局各直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣級局局長全部達(dá)到本科以上學(xué)歷；50歲以下的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員基本都達(dá)到本科以上學(xué)歷；全系統(tǒng)有博士100名以上、碩士710名以上；具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到600名左右，教授級高級工程師達(dá)到50名以上，擁有一批在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、特種設(shè)備、纖檢等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有獨(dú)特建樹的學(xué)術(shù)技術(shù)（學(xué)科）帶頭人。事業(yè)單位改革不斷深化，干部選拔任用和考評體系健全完善，基本形成逢進(jìn)必考、按需設(shè)崗、全員競聘、能上能下，有利于優(yōu)秀人才成長和作用發(fā)揮的用人機(jī)制。

（十四）閩臺合作。在推動實(shí)質(zhì)性合作、實(shí)現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接等方面取得新的突破，實(shí)現(xiàn)閩臺交流合作制度化、常態(tài)化，全省質(zhì)監(jiān)部門與臺灣同行的交流合作繼續(xù)保持全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列；將“臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”建成獨(dú)具特色、服務(wù)全國的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺；在推動閩臺實(shí)驗室檢測結(jié)果互認(rèn)等方面取得重大突破。

（十五）黨建和文明建設(shè)。到2015年，力爭全系統(tǒng)50%以上的單位獲得黨建先進(jìn)單位（先進(jìn)基層黨組織）稱號；對新提任干部的談話率達(dá)到100%，發(fā)生問題干部的處理率達(dá)到100%；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計率達(dá)到100%，政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和效能公眾評議滿意率逐年提升，各級質(zhì)監(jiān)部門的績效評估、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作考評保持在同級部門的較前位臵；力爭全系統(tǒng)70%以上的單位獲評市級以上文明單位、90%以上的單位獲評縣級以上文明單位，爭取創(chuàng)建省級文明行業(yè)和實(shí)現(xiàn)全國文明單位零的突破。力爭獲評國家級青年文明號5個，省級三八紅旗集體6個。

四、“十二五”期間質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的主要任務(wù)

（一）全面加強(qiáng)質(zhì)量管理

1.積極推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省工作。落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，積極爭取省政府出臺“關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的意見”，探索建立“質(zhì)量興市”、“質(zhì)量興園”評價考核體系，開展“質(zhì)量興市”活動的市、縣（區(qū)）達(dá)100%。積極爭取將質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入政府績效考核指標(biāo)體系，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量“四興”活動，加快形成“政府綜合協(xié)調(diào)、部門密切配合、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會廣泛參與”的大質(zhì)量工作格局。落實(shí)政府質(zhì)量獎勵制度，推動所有設(shè)區(qū)市設(shè)立政府（市長）質(zhì)量獎;按照公正、公開、科學(xué) 10 的原則，認(rèn)真做好政府質(zhì)量獎評審工作，總結(jié)、推廣政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)更多的企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎，帶動全省產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不斷提高。

2．大力實(shí)施品牌帶動。大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，積極探索建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場競爭力為基礎(chǔ)的名牌評價機(jī)制，培育擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，力爭到2015年我省擁有若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌。獲得福建名牌產(chǎn)品的企業(yè)規(guī)模不斷提升，名牌產(chǎn)品銷售額比重大幅提高，閩貨市場占有率顯著提高。強(qiáng)化名牌企業(yè)的跟蹤服務(wù)，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)作用，營造培育名牌、爭創(chuàng)名牌、保護(hù)名牌的良好社會氛圍。

3．不斷健全質(zhì)量分析報告制度。積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力指數(shù)為主要內(nèi)容的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計體系。建立健全質(zhì)量分析報告制度，省、市、縣質(zhì)監(jiān)部門每年向當(dāng)?shù)卣峤荒甓染C合產(chǎn)品質(zhì)量分析報告和專題產(chǎn)品質(zhì)量分析報告。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和涉及民生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量狀況分析，適時發(fā)布全省產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報告，為各級政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供參考依據(jù)。

4．持續(xù)深化“質(zhì)量興園”活動。在規(guī)范與提升中，爭取95％以上的國家、省級工業(yè)園區(qū)和50％以上的市縣級工業(yè)園區(qū)開展“質(zhì)量興園”活動。樹立全程服務(wù)理念，為園區(qū)企業(yè)全方位提供品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證、加工食品生產(chǎn)安全、特種設(shè)備安全、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)。各級質(zhì)監(jiān)部門及技術(shù)機(jī)構(gòu)要確定一批園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)作為定點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)，制定針對性的服務(wù)措施，11 切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。

5．切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)。以全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)為依托，以企業(yè)資質(zhì)信息、良好信用信息、不良信用信息為主要內(nèi)容，整合企業(yè)質(zhì)量信用信息資源，制定企業(yè)質(zhì)量信用管理工作的地方標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)質(zhì)量信用分類管理機(jī)制，完善企業(yè)質(zhì)量信用評價體系。加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、統(tǒng)計、環(huán)保、工商、人行、稅務(wù)等部門的合作，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用的廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)社會輿論和市場消費(fèi)。

(二)深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

1．加快建設(shè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)驗區(qū)。探索海西標(biāo)準(zhǔn)化綜合實(shí)驗區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好福廈沿線的LED和光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，平潭綜合實(shí)驗區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建材、冶金等行業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，新興、精致農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和福、廈、泉產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化。

2．持續(xù)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我省的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，新增省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會20個以上，基本覆蓋我省各行業(yè)。著力推動自主知識產(chǎn)權(quán)和專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施一批擁有核心技術(shù)和科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)。力爭參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項以上，制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)500項（其中節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的標(biāo)準(zhǔn)100項以上，服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)100項以上）。爭取獲得“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”的標(biāo)準(zhǔn)項目15個、“福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎”項目130個。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)20個工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，在全省規(guī)模以上企業(yè)廣泛開展創(chuàng) 12 建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動，提高中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

3突出抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制、運(yùn)行機(jī)制和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極探索、大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，到2015年，完成200項農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；建設(shè)綜合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣 8個，特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園(場)250個，新建國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目50個以上；新增20個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立10個以上地理標(biāo)志產(chǎn)品示范園區(qū)，推動符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，到2015年地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的年使用數(shù)超過1500萬枚。

4．積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。鼓勵各類服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與服務(wù)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組建福建省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和福建省物流、旅游、金融等省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會。積極推動各類國家、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)及相關(guān)行業(yè)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項目建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的監(jiān)督檢查，確保我省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5．切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。著力完善地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審、適應(yīng)性評價及標(biāo)準(zhǔn)制修訂的全過程管理，及時淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，保證地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，完善企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊伍建設(shè)，修訂出版《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化崗位培訓(xùn)》教材，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化人員持證上崗制度，培養(yǎng)10名國際標(biāo)準(zhǔn)化高級人才、30名國家級標(biāo)準(zhǔn)化專家以及一大批與實(shí)際工作需要相適應(yīng)的重點(diǎn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化骨干人才。

6．打造先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)。加快福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 13 建設(shè)步伐，加大公共標(biāo)準(zhǔn)信息資源的投入力度，推廣“福建省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺”應(yīng)用，建成“福建省應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù)體系”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制誠信信息共享平臺，開展物聯(lián)網(wǎng)編碼體系及產(chǎn)品電子代碼應(yīng)用技術(shù)研究，積極推動我省電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。

(三)大力夯實(shí)計量基礎(chǔ)

1．健全工業(yè)企業(yè)計量體系。大力強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)計量基礎(chǔ)，充分利用質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等平臺，促進(jìn)企業(yè)夯實(shí)計量基礎(chǔ)，提高工作有效性；指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)合理配臵合格的計量器具。鼓勵企業(yè)建立計量標(biāo)準(zhǔn)和開展量值比對工作，提升計量檢測能力，保證量值準(zhǔn)確可靠；積極推進(jìn)大中型企業(yè)和重點(diǎn)用能單位建立測量管理體系，企業(yè)獲得國家級測量管理體系證書數(shù)量保持全國前5位；指導(dǎo)小型企業(yè)落實(shí)國家規(guī)定的計量檢測規(guī)范，全面提升計量管理水平；加強(qiáng)企業(yè)計量人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)大中型企業(yè)配備專兼職計量管理人員，加大企業(yè)計量管理人員和檢定人員培訓(xùn)力度，提高企業(yè)計量人員素質(zhì)。

2．推進(jìn)能源計量工作。加強(qiáng)對供（用）能單位能源計量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）的監(jiān)管，督促重點(diǎn)耗能企業(yè)按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求配備二、三級能源計量器具；完善全省能源計量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測和管理制度，實(shí)現(xiàn)年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集和有效運(yùn)用，為政府和有關(guān)部門實(shí)施能源能耗統(tǒng)計監(jiān)測，節(jié)能減排目標(biāo)考核評價、獎懲，企業(yè)節(jié)能改造獎勵等提供依據(jù)；積極向企業(yè)推廣先進(jìn)的能源計量檢測和節(jié)能 14 監(jiān)測技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)運(yùn)用能源計量數(shù)據(jù)加強(qiáng)節(jié)能管理，做好鍋爐熱效率數(shù)據(jù)的監(jiān)測、分析和運(yùn)用，促進(jìn)節(jié)能增效；加快建設(shè)節(jié)能減排急需的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、制訂計量檢定規(guī)程、加強(qiáng)在線檢測技術(shù)研究，開展全省重點(diǎn)排污企業(yè)污染源連續(xù)監(jiān)測設(shè)備在線強(qiáng)制檢定工作。提升能源計量服務(wù)能力，在能效檢測、合同能源管理等方面取得突破。

3．增強(qiáng)計量惠民實(shí)效。繼續(xù)開展集貿(mào)市場電子計價秤和鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)血壓計等計量器具免費(fèi)檢定，創(chuàng)造條件適時擴(kuò)大這些計量器具的免檢范圍，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好部分計量器具的減半收費(fèi)工作；進(jìn)一步拓展計量服務(wù)領(lǐng)域，深入開展計量進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動，免費(fèi)為群眾進(jìn)行計量咨詢和檢測；在集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、超市、醫(yī)院、眼鏡店、瓶裝液化氣充裝站等領(lǐng)域開展誠信計量活動，建立誠信計量紅、黑榜制度，創(chuàng)建一批計量誠信示范單位，完善經(jīng)營者自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的計量誠信建設(shè)工作機(jī)制。

4．強(qiáng)化計量監(jiān)督管理。依法加強(qiáng)對貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域計量器具強(qiáng)制檢定和動態(tài)監(jiān)督管理，力爭重點(diǎn)管理的在用強(qiáng)檢計量器具100%建檔，平均受檢率達(dá)95%以上。強(qiáng)化對醫(yī)用計量器具、民用“三表”、交通安全計量器具、重點(diǎn)污染源連續(xù)監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)管，提高受檢率和合格率；針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出問題和百姓反映的熱點(diǎn)問題，開展計量專項整治；加強(qiáng)商品量和商品過度包裝的計量監(jiān)督管理，力爭在我省生產(chǎn)的列入國家重點(diǎn)目錄的定量包裝商品凈含量國抽平均合格率保持全國前5位，省以上抽檢的平均合格率達(dá)95%以上。其中大 15 米、食用油、肉制品達(dá)98%以上。加強(qiáng)對機(jī)動車安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢驗質(zhì)量的提升；加大對計量器具生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查力度，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)90%以上。

5．提升計量保障能力。加強(qiáng)計量基礎(chǔ)和計量檢測平臺建設(shè)，新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)350項以上，其中最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)30項以上，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)的計量標(biāo)準(zhǔn)10項以上，建成大流量、大力值等一批高精度、高水平的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；完成省計量院科研基地（閩侯）、國家城市能源計量中心（福建）、國家蒸汽流量計產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（江陰）及省能源計量重點(diǎn)實(shí)驗室等重點(diǎn)項目建設(shè)，力爭新增2個國家計量中心和1個省重點(diǎn)實(shí)驗室；加強(qiáng)市、縣計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為各設(shè)區(qū)市配備1臺加油機(jī)執(zhí)法專用監(jiān)督車等裝備。鼓勵各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)通過國家實(shí)驗認(rèn)可，其中設(shè)區(qū)市法定計量檢定機(jī)構(gòu)全部通過國家實(shí)驗認(rèn)可；新增國家級計量專業(yè)技術(shù)委員會（分技術(shù)委員會）委員（工作組成員）10人以上，制定填補(bǔ)國內(nèi)空白的計量技術(shù)規(guī)范10項以上，新增國家實(shí)驗室認(rèn)可校準(zhǔn)項目500項以上；加強(qiáng)社會和企業(yè)急需的在線檢測、快速檢測和計量校準(zhǔn)方法研究，在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、大流量、電子汽車衡檢定等方面取得突破；完善檢測手段，積極拓展校準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)域，由常規(guī)檢定向工程測量延伸，重點(diǎn)開展電子、機(jī)械制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計量校準(zhǔn)服務(wù)，滿足工業(yè)生產(chǎn)、科研和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多元化需求；加強(qiáng)計量校準(zhǔn)市場和社會公正計量行（站）監(jiān)管，規(guī)范計量校準(zhǔn)行為；加強(qiáng)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展法定計量檢定機(jī)構(gòu)分級評定，規(guī)范實(shí)驗室管理，強(qiáng)化量值比對、檢定人員的檢定 16 技能培訓(xùn)考核工作，積極開展注冊計量工程師考試認(rèn)定工作，全面提升計量技術(shù)和管理水平。

(四)著力推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可工作

1．嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)揮強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的市場準(zhǔn)入作用，督促全省納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的生產(chǎn)企業(yè)全部申請認(rèn)證。強(qiáng)化證后監(jiān)管，切實(shí)保障人體健康、人身財產(chǎn)安全和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2．推進(jìn)自愿性產(chǎn)品和管理體系認(rèn)證。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證的步伐，加大綠色、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證力度，積極推動石化、冶金、煤炭、印染、醫(yī)藥、造紙等行業(yè)開展環(huán)境友好型產(chǎn)品認(rèn)證工作。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，推進(jìn)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證，并使認(rèn)證總數(shù)逐年遞增，其中節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)年均增長15%以上。

3．加強(qiáng)實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定管理。建立覆蓋全省的實(shí)驗室資質(zhì)監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)全省實(shí)驗室資格、能力和誠信度的三公開，確保向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)驗室100%依法獲得資質(zhì)認(rèn)定；組織“飛行稽查”，加強(qiáng)實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定許可后的監(jiān)管；鼓勵和支持有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)內(nèi)能力驗證工作，全省實(shí)施能力驗證實(shí)驗室的覆蓋率達(dá)80%以上；省局直屬檢測機(jī)構(gòu)均與國際知名檢測機(jī)構(gòu)開展能力驗證與比對，并力爭實(shí)現(xiàn)檢測結(jié)果的互認(rèn)；設(shè)區(qū)市檢測機(jī)構(gòu)在國際互認(rèn)上也要取得突破，與國際機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的互認(rèn)證書每年遞增10%以上。加強(qiáng)實(shí)驗室資質(zhì)認(rèn)定評審員隊伍分級分類管理，提升評審員隊伍素質(zhì)，提高評審質(zhì)量。

17(五)不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

1．嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)管。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)許可條件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān)，不符合條件的不予許可；強(qiáng)化獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，確保發(fā)證產(chǎn)品監(jiān)督抽查全覆蓋，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)加大抽檢頻次；嚴(yán)格落實(shí)巡查、回訪、年審制度，切實(shí)做好問題企業(yè)的整改處理，對整改不到位的，要依法吊銷生產(chǎn)許可證。

2．建立科學(xué)完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系。以建立科學(xué)有效的抽樣模型為重點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)臵抽樣基數(shù)、抽樣方法、抽樣數(shù)量、留樣管理等各項要求；以嚴(yán)格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn)為手段，突出產(chǎn)品安全性能和主要使用功能兩類指標(biāo)，科學(xué)安排產(chǎn)品檢驗項目；以建立產(chǎn)品監(jiān)管人員和檢驗專家聯(lián)合評審制度為基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查體系。

3．充分發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的手段和作用。制定事關(guān)我省安全、民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，充分運(yùn)用省級監(jiān)督抽查手段，對列入目錄的產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并對國家、省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地采取舉一反三的整治措施，逐年消除涉及安全健康以及產(chǎn)品主要功能指標(biāo)不合格的問題。

4．抓好抽查不合格處理工作。加強(qiáng)省、市、縣三級聯(lián)動，完善不合格后處理督查督辦制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量不合格整改落實(shí)到位率達(dá)100%；對抽檢發(fā)現(xiàn)重大問題的，除責(zé)令其召回問題產(chǎn)品外，還要依法通報當(dāng)?shù)卣粚π袠I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的，及時召開質(zhì)量分析會，幫助整改提升，促進(jìn)各行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定在 18 全國領(lǐng)先水平（國家監(jiān)督抽查合格率位居全國前列，省級監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上，工業(yè)許可發(fā)證產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%左右）。

5．有效運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。將監(jiān)督抽查結(jié)果納入企業(yè)征信系統(tǒng)，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用等級制度。利用監(jiān)督抽查結(jié)果，建立重點(diǎn)產(chǎn)品重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管檔案，為區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供分析依據(jù)，并逐步建立健全涉及民生產(chǎn)品消費(fèi)的質(zhì)量查詢系統(tǒng)。

6．建立規(guī)范有序的承檢工作質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制。著重建立對承檢單位檢驗?zāi)芰Φ暮瞬橹贫?，杜絕發(fā)生超能力、超范圍的承檢行為；建立健全對承檢工作質(zhì)量的定期抽查制度；建立對承檢工作重大失誤的單位和檢驗人員的責(zé)任追究制度，并根據(jù)承檢單位工作質(zhì)量和能力等級評價情況，建立承檢任務(wù)掛鉤分配制度；同時加快承檢問題點(diǎn)評和檢驗新方法的推廣運(yùn)用，加強(qiáng)對承檢人員的培訓(xùn)、考核，促進(jìn)檢驗行為的規(guī)范和承檢工作質(zhì)量及能力的提升。

7．加大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的監(jiān)控。以省質(zhì)檢院產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與評估中心為依托，組織開展工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)課題研究，爭取每年完成2-3個研究成果。每年有針對性地開展3-5類主要消費(fèi)品和重要工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測工作，做到產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處臵，避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

(六)持續(xù)強(qiáng)化加工食品安全監(jiān)管

1．推動各級政府加強(qiáng)對加工食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真籌 19 備召開全省加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，出臺相關(guān)文件，為加強(qiáng)加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供政策支持、創(chuàng)造良好環(huán)境。推動地方政府落實(shí)加工食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，完善誠信社會監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識，營造行業(yè)誠信環(huán)境。

2．完善食品生產(chǎn)許可工作體系。逐步下放生產(chǎn)許可審批權(quán)限，建立實(shí)施省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、市級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可、縣級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)小作坊（五類經(jīng)營單位）開業(yè)審查的三級分工協(xié)作管理制度。建立審查機(jī)構(gòu)和審查員信息管理平臺，不斷完善現(xiàn)場核查和許可審查工作新模式。啟動行政審批、技術(shù)審查、發(fā)證檢驗數(shù)據(jù)實(shí)時交換和動態(tài)管理的生產(chǎn)許可數(shù)據(jù)庫工作平臺。建立完善生產(chǎn)許可工作質(zhì)量和許可時效考核制度，提高生產(chǎn)許可工作質(zhì)量和效率。

3．完善食品生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。建立健全獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全管理等級評價與分類管理機(jī)制，完善企業(yè)質(zhì)量安全檔案，到“十二五”期末，A類企業(yè)和B類企業(yè)分別占全省獲證企業(yè)數(shù)的30%和60%以上。建立以“源頭把關(guān)、過程監(jiān)控、措施到位、責(zé)任落實(shí)”為重點(diǎn)，“兩個定級”（食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理等級評價和轄區(qū)監(jiān)管工作等級評定）為基礎(chǔ)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，建立轄區(qū)監(jiān)管工作等級評定數(shù)據(jù)平臺。深入開展專項治理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為，強(qiáng)化乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上杜絕使用非食用物質(zhì)、超標(biāo)準(zhǔn)范圍和規(guī)定限量濫用食品添加劑違法行為。制定小作坊監(jiān)督管 20 理辦法，規(guī)范小作坊的開業(yè)審查和日常監(jiān)管；實(shí)施能力提升示范工程，推進(jìn)小作坊示范園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和督促小作坊提高質(zhì)量安全保證能力，到“十二五”期末，每個縣（市、區(qū)）建成1個以上小作坊示范點(diǎn)。

4．完善加工食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作體系。創(chuàng)新監(jiān)督抽查抽樣檢驗工作機(jī)制，建立科學(xué)的加工食品質(zhì)量抽樣數(shù)學(xué)模型和系統(tǒng)軟件。建立完善監(jiān)督抽查聯(lián)動機(jī)制，突出重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵項目，擴(kuò)大抽查比例，促進(jìn)監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步提升，到“十二五”期末，平均合格率穩(wěn)定在95%左右。加大問題產(chǎn)品跟蹤抽查力度，強(qiáng)化企業(yè)承諾、復(fù)查檢驗、市場下架、強(qiáng)制召回、媒體曝光、跟蹤抽查、停產(chǎn)整頓等處理措施，健全完善生產(chǎn)許可準(zhǔn)入退出機(jī)制，不合格產(chǎn)品處臵率達(dá)100%。制定監(jiān)督抽查成本核算指導(dǎo)目錄，完善“福建省食品質(zhì)量監(jiān)督與檢驗管理系統(tǒng)”軟件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查信息互通共享。

5．健全完善食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處臵管理體系。出臺《福建省加工食品風(fēng)險監(jiān)測工作規(guī)范》，明確省、市、縣三級風(fēng)險監(jiān)測工作機(jī)制和任務(wù)分工，建立以省質(zhì)檢院為龍頭的食品檢驗檢測保障體系，技術(shù)保障能力進(jìn)入全國前五位；建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)管工作制度，拓展風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面和監(jiān)測指標(biāo)，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性。省市兩級及重點(diǎn)縣（市）食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐步配備快速、小型、機(jī)動檢測設(shè)備、裝臵，提高現(xiàn)場驗證和核查能力。組建專家隊伍，制定高風(fēng)險食品關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)控規(guī)范，開展各類污染物檢驗檢測方法和現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)研究。建立覆蓋農(nóng)獸藥殘留、有害微生物、飼料添加劑、食源性疾病、非食用 21 原料和食品添加劑等常見風(fēng)險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處臵提供技術(shù)支撐。完善食品安全風(fēng)險通報、事故調(diào)查處理制度和快速處臵工作機(jī)制，以及突發(fā)事件應(yīng)急處臵預(yù)案，定期組織應(yīng)急處臵演練，確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性加工食品質(zhì)量安全重特大事件。

6．健全完善加工食品安全企業(yè)主體責(zé)任體系。在《福建省加工食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理通用規(guī)范（試行）》的基礎(chǔ)上，研究制定食品生產(chǎn)可追溯監(jiān)管的關(guān)鍵項目控制參數(shù)，指導(dǎo)、督促企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)加工全過程的追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺。建立獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員上崗資格考試制度和持證人員崗位職責(zé)，建立完善持證人員監(jiān)督管理制度和信息檔案數(shù)據(jù)庫。推動企業(yè)建立質(zhì)量安全信用制度，明示產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾和法律責(zé)任，建立重大質(zhì)量安全事件主動自查和主動報告制度。

(七)持續(xù)強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察

1．進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系。完善以落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任為核心，包括地方政府、質(zhì)監(jiān)及相關(guān)部門、檢驗檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)的安全責(zé)任體系，推動行業(yè)主管部門落實(shí)“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建齊抓共管的長效機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會支持參與”的特種設(shè)備安全工作格局；繼續(xù)實(shí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察與法定檢驗考核目標(biāo)責(zé)任制，各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)（包括舉報）問題的處理要實(shí)行閉環(huán)管理，做到件件有著落。加強(qiáng)對重點(diǎn)使用單位監(jiān)督管理，每年對列入《重點(diǎn)使用單位目錄》的單位至少進(jìn)行1次現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，并建立重點(diǎn)使用單位的信用檔案，實(shí)行分類分級安全 22 監(jiān)察。承擔(dān)特種設(shè)備法定檢驗任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)要落實(shí)檢驗?zāi)繕?biāo)責(zé)任制，保證檢驗質(zhì)量；促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，積極組織開展特種設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，將特種設(shè)備安全作為企業(yè)安全生產(chǎn)等級評定的重要內(nèi)容和“政府質(zhì)量獎”、“質(zhì)量管理先進(jìn)單位”、“福建名牌”等評先評優(yōu)的前臵條件，公開曝光管理水平低且違法違規(guī)問題嚴(yán)重的單位。到2015年，安全管理達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)使用單位達(dá)80%以上。重點(diǎn)使用單位的重要設(shè)備使用登記率、定檢率、作業(yè)人員持證率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)源頭抓質(zhì)量安全制度，把好特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)、作業(yè)人員和檢驗員資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對行政許可鑒定評審機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)的管理，抓好作業(yè)人員考試基地建設(shè)，到2015年，所有省級審批的行政許可項目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，作業(yè)人員考試實(shí)現(xiàn)理論機(jī)考化和實(shí)踐模擬化。堅持“發(fā)現(xiàn)一臺，取締一臺”的原則，嚴(yán)厲打擊土鍋爐土容器。

2．進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管體系。加快建設(shè)特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管公共平臺（省“金質(zhì)工程”特安業(yè)務(wù)系統(tǒng)），規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護(hù)和傳輸，實(shí)時更新數(shù)據(jù)庫，做到監(jiān)察、檢驗、管理等多個平臺集成互通，共建共享；加強(qiáng)以安全監(jiān)察員和檢驗員為重點(diǎn)的特種設(shè)備安全工作隊伍建設(shè)，基層質(zhì)監(jiān)部門至少有2名持證安全監(jiān)察員。在三級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察助理員隊伍。在全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）聘請1名以上特種設(shè)備安全協(xié)管員。在鐵路辦、電監(jiān)辦、交通、教育、經(jīng)貿(mào)、國資、重點(diǎn)辦、交警等相關(guān)部門建立特種設(shè)備安全監(jiān)督員隊伍。督促特種設(shè)備使用單位按要求配備專兼職安全管理員，其中重點(diǎn)使用單位和為社會提供公共服務(wù)的特種設(shè)備使用單位 23 100%配備專職安全管理員。利用特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、檢驗檢測機(jī)構(gòu)和院校的資源，建立一支涵蓋八大類特種設(shè)備從生產(chǎn)到使用等環(huán)節(jié)的咨詢專家隊伍。

3．進(jìn)一步完善特種設(shè)備應(yīng)急處臵和事故調(diào)查處理工作體系。省、市質(zhì)監(jiān)部門都應(yīng)建立健全特種設(shè)備事故預(yù)防與調(diào)查處理機(jī)構(gòu)，配備特種設(shè)備應(yīng)急指揮車，充實(shí)專家隊伍、聯(lián)動單位及裝備信息庫，完善特種設(shè)備應(yīng)急處臵聯(lián)動機(jī)制，將特種設(shè)備應(yīng)急救援工作納入到各級政府突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位建立專項預(yù)案并定期組織演練。依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展特種設(shè)備事故調(diào)查處理，研究制定特種設(shè)備安全防范和風(fēng)險預(yù)警等措施。

4．進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。全面推進(jìn)鍋爐、換熱器、電梯等高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作，加大高耗能特種設(shè)備節(jié)能法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的宣傳力度，推進(jìn)高耗能鍋爐能效測試、技術(shù)改造等工作，加強(qiáng)高耗能鍋爐節(jié)能管理、操作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化高耗能鍋爐油質(zhì)、水質(zhì)檢驗的監(jiān)管，繼續(xù)推動達(dá)標(biāo)鍋爐房活動，提高節(jié)能工作實(shí)效。到2015年，初步建成我省高耗能特種設(shè)備的能耗信息庫。

經(jīng)過努力，到2015年，力爭特種設(shè)備萬臺事故起數(shù)控制在038起以下、萬臺死亡人數(shù)控制在036人以下, 低于國家質(zhì)檢總局規(guī)定的指標(biāo)，遏制特種設(shè)備安全重特大事故；保持全省安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

(八)扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)監(jiān)法制建設(shè)

1．加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督立法和普法工作。加快質(zhì)監(jiān)立法進(jìn)度，24 逐步推進(jìn)《福建省電梯安全管理辦法》、《福建省食品加工小作坊監(jiān)督管理辦法》立法。建立依法行政情況考察和法律知識測試制度，加大法制宣傳力度，做好“六五”普法，提高全系統(tǒng)依法行政的意識和能力，“十二五”期間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)“法治質(zhì)監(jiān)”的目標(biāo)。

2．加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。建立重大行政決策公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決定、跟蹤反饋等制度。健全行政工作規(guī)則及規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)對規(guī)范性文件報備情況的日常監(jiān)督，及時修改、廢止或定期清理規(guī)范性文件，完善《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行職權(quán)目錄和流程圖》，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部按章辦事，提高行政效能。

3．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷創(chuàng)新層級監(jiān)督機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)重大行政處罰、行政許可、行政復(fù)議以及其他重大行政行為備案制度。完善行政執(zhí)法評議、考核、獎勵機(jī)制，建立依法行政和打假責(zé)任制的考評體系，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化對技術(shù)機(jī)構(gòu)的法制監(jiān)督和指導(dǎo)，促進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)依法施檢。

4．創(chuàng)新許可工作機(jī)制。按照“公開、透明”的要求實(shí)行行政許可的全公開，確保程序和過程的可監(jiān)督、可追溯。推廣“一個窗口、一站式服務(wù)”模式，各單位都要建立統(tǒng)一受理窗口，進(jìn)一步簡化辦事程序，推行網(wǎng)上審批，提高辦事效率。

5．規(guī)范執(zhí)法行為。建立案卷統(tǒng)一管理、行政執(zhí)法案件查處和審查規(guī)范、文書制作規(guī)范等相關(guān)配套管理制度，實(shí)現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全過程的監(jiān)督管理，確保行政執(zhí)法規(guī)范、合法。強(qiáng)化 25 執(zhí)法人員培訓(xùn)，爭取全系統(tǒng)通過司法考試人員達(dá)到20名以上，法制工作綜合業(yè)績名列全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前八名。建立健全行政執(zhí)法案例分析制度，開展行政處罰案卷和行政許可案卷評查以及“開門審案”、“全程說理執(zhí)法”工作，五年內(nèi)對所有縣級局巡查一遍，確保優(yōu)秀案卷率達(dá)90%以上；100%縣級局開展“開門審案”工作，50%縣級局開展“全程說理執(zhí)法”工作。改進(jìn)和完善行政復(fù)議案件審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理工作質(zhì)量；完善行政調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解程序，在法定范圍內(nèi)運(yùn)用調(diào)解方式解決糾紛；力爭行政訴訟無敗訴。

(九)持續(xù)加大執(zhí)法工作力度

1．提升“金質(zhì)亮劍”執(zhí)法打假品牌。嚴(yán)厲打擊各種質(zhì)量違法行為，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法打假，每年都要有計劃、有重點(diǎn)地組織開展農(nóng)資、建材、食品、家電、特種設(shè)備等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)產(chǎn)品的專項打假。

2．建立打假治劣長效機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治，集中打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合，重點(diǎn)打擊與綜合治理相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督與企業(yè)自律相結(jié)合，形成行政監(jiān)督、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的打假治劣長效機(jī)制；探索打假責(zé)任制新模式,實(shí)行打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品掛牌整治機(jī)制,著力解決重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣問題；進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院和法院等部門的聯(lián)系，涉刑案件全部移送公安機(jī)關(guān)；完善省、市、縣案件辦理運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建配合密切、監(jiān)督有效、執(zhí)行有力的稽查執(zhí)法體系；完善典型案件和違法企業(yè)曝光機(jī)制，加大執(zhí)法打假的威懾力；完善舉報人獎勵制度，鼓勵社會各界、企業(yè)和群眾參與打假治劣。

3．構(gòu)建打假信息化網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善大質(zhì)檢系統(tǒng)12365舉報處臵指揮系統(tǒng)，暢通質(zhì)監(jiān)與檢驗檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一的投訴舉報受理渠道，開展舉報申訴信息評估分析，加強(qiáng)與消協(xié)、檢驗檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作，實(shí)行信息共享；探索與周邊的質(zhì)監(jiān)部門建立執(zhí)法稽查合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)邊界區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、信息互通、資源共享的“大稽查”工作格局；建立打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)，促進(jìn)行政部門與名優(yōu)企業(yè)的溝通互動，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)“潛規(guī)則”，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。

4．提高執(zhí)法辦案水平。繼續(xù)開展“一專多能”提高素質(zhì)活動，培養(yǎng)一批打假、辦案等能手，提高查辦大案要案的能力；拓展執(zhí)法辦案領(lǐng)域，設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)稽查支隊案件類型覆蓋率不低于90％,每個設(shè)區(qū)市每年至少新增一個類型的應(yīng)用案例；加強(qiáng)快速檢測方法和真假識別方法的研究和應(yīng)用，成果推廣應(yīng)用率達(dá)80%；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立執(zhí)法人員培訓(xùn)考核結(jié)果備案管理制度，一線執(zhí)法人員在三年時間內(nèi)輪訓(xùn)一次，縣局骨干每年一次，每年組織人員（設(shè)區(qū)市局）進(jìn)行1至2次現(xiàn)場執(zhí)法培訓(xùn)；開展執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動，建立達(dá)標(biāo)考試題庫，所有執(zhí)法人員必須通過達(dá)標(biāo)考試；設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)稽查支隊和有條件的縣局配備實(shí)用有效的農(nóng)資、食品快速檢測設(shè)備；全系統(tǒng)使用“金質(zhì)工程”行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對查辦案件、審批、監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)實(shí)行程序化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，使執(zhí)法流程陽光、規(guī)范。

(十)切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入18億元以上，比“十一五”期間增長一倍。完成省 27 局、省特檢院綜合檢測大樓，省計量院科研基地（閩侯）、省特檢院大型特種設(shè)備基地（連江）、省質(zhì)檢院兩個檢測基地（馬尾、福州）建設(shè)任務(wù)，總投資10.15億元，建筑面積達(dá)23.75萬平方米。完成福州、寧德、莆田市局綜合檢測大樓和漳州、泉州、龍巖市局技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測樓的建設(shè)任務(wù)，并結(jié)合閩北新興城市建設(shè)進(jìn)度適時啟動南平市局及技術(shù)機(jī)構(gòu)搬遷建設(shè)，總投資1.97億元，建筑面積達(dá)5.9萬平方米。完成21個縣級局綜合檢測用房建設(shè)任務(wù)，力爭“十二五”期末之前全部竣工投入使用，總投資1.05億元，建筑面積達(dá)4.2萬平方米。

2.加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)基層安全監(jiān)管力量，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立一批質(zhì)監(jiān)工作站，解決質(zhì)監(jiān)工作基層盲區(qū)。研究制定“基層質(zhì)監(jiān)工作站管理意見”，明確人員管理、經(jīng)費(fèi)保障等問題，保證工作站的有效運(yùn)作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)協(xié)管員制度，爭取在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）聘用納入領(lǐng)取津貼補(bǔ)助的安全協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品加工與特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。

3.建立基層局能力考核評價機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、巡查制度、末位幫扶制度，加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層建設(shè)經(jīng)驗，不斷提升基層建設(shè)水平。根據(jù)總局制定的基層局分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確基層局建設(shè)目標(biāo)，完善政策保障措施，開展基層局能力達(dá)標(biāo)活動。建立基層局建設(shè)考核評價機(jī)制，著力解決基層局基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段、執(zhí)法裝備、人員配備等方面存在的突出問題，促進(jìn)基層局硬件設(shè)施和工作能力與履職要求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，縣級局基本達(dá)到國家質(zhì)檢總局 28 制定的基層局分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(十一)全面提升科技水平

1.推進(jìn)科研項目上新水平。堅持科研與檢測相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取省局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)科研總體水平進(jìn)入全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)同類技術(shù)機(jī)構(gòu)前列，部分研究領(lǐng)域處于前茅?！笆濉逼陂g全系統(tǒng)計劃完成省部級以上科研項目300項、省局科研項目300項左右。加大與國內(nèi)外知名高等院校、檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作力度，全面提升項目研究水平，爭取研究成果80%達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)、50%達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、5%達(dá)到國際先進(jìn)水平，獲省部級以上科技獎勵50項。在國內(nèi)外核心期刊發(fā)表科技論文250篇，獲得專利150項，科研成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%。努力在國家科技支撐計劃項目、863、973計劃項目和公益性質(zhì)檢行業(yè)專項科技計劃等重大項目立項上取得新突破。

2.推進(jìn)質(zhì)檢中心建設(shè)上新水平。努力建設(shè)好現(xiàn)有的16個國家質(zhì)檢中心、32個省質(zhì)檢中心；爭取新建14個國家質(zhì)檢中心、20個省質(zhì)檢中心。全面提升國家和省質(zhì)檢中心能力建設(shè)水平，開展與國內(nèi)外知名檢測機(jī)構(gòu)的能力驗證與比對，以及檢測結(jié)果的互認(rèn)。確保國家質(zhì)檢中心全部達(dá)到國家B級以上水平，爭取五分之一的國家質(zhì)檢中心達(dá)到國家A級中心水平；省質(zhì)檢中心全部達(dá)到省B級中心以上水平，五分之一以上達(dá)到省A級中心水平。對質(zhì)檢中心實(shí)行動態(tài)管理，對達(dá)不到等級要求的予以摘牌或降級。根據(jù)質(zhì)檢中心的不同專業(yè)領(lǐng)域，保證每個國家質(zhì)檢中心有1至2個學(xué)術(shù)帶頭人、1個以上相關(guān)專業(yè)博士、5個以上碩士，以及結(jié)構(gòu)合理的高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員；每個省質(zhì)檢中心要有一個 29 1個學(xué)術(shù)帶頭人，2個以上相關(guān)專業(yè)碩士和數(shù)量適應(yīng)需求的專業(yè)技術(shù)人員。加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭在國家質(zhì)檢中心中新增1個博士后科研工作站、2個以上省重點(diǎn)實(shí)驗室。

3.推動技改項目上新水平。按照檢測技術(shù)“快、準(zhǔn)、好”要求，不斷加大各級技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備的更新改造，逐步配備國內(nèi)外先進(jìn)的檢測儀器設(shè)備。在加大省局和設(shè)區(qū)市局技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)（含特檢分院）裝備投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！笆濉逼陂g累計投入技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)達(dá)5億以上，到2015年，力爭國家質(zhì)檢中心的主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)一流水平，其中關(guān)鍵的檢測儀器設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平；省質(zhì)檢中心主要儀器設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；省、市、縣三級技術(shù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備合理、有所側(cè)重，避免重復(fù)建設(shè)，提高儀器設(shè)備整體水平和實(shí)際利用率。全面提高檢測項目的覆蓋率、檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

(十二)努力提高信息化建設(shè)水平

1.加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入。完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建成泛在化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成政務(wù)外網(wǎng)（質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)）、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”共用互補(bǔ)的布局，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)專網(wǎng)全系統(tǒng)100%覆蓋，建設(shè)省局帶寬1000Mbps以上，并建立備份，各設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位帶寬50Mbps以上，各縣（市、區(qū)）局及市、縣技術(shù)機(jī)構(gòu)帶寬10Mbps以上，夯實(shí)信息互聯(lián)互通基礎(chǔ)。完成省局綜合檢測大樓智能化建設(shè)，建立集中存儲全省質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)總量達(dá)50TB的系統(tǒng)，滿足數(shù)據(jù)共享與交換的需要，全面支撐“數(shù)字質(zhì)監(jiān)”與“智能質(zhì)監(jiān)”的實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)站建設(shè)與管理繼續(xù)位居省直部門和全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。

2.加大信息系統(tǒng)工程建設(shè)力度。建立與國家“金質(zhì)工程”、“數(shù)字福建”電子政務(wù)工程相銜接的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合信息管理系統(tǒng)，主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)100%數(shù)據(jù)化、流程化管理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫100%共享，組織推進(jìn)“134”項目建設(shè)。建設(shè)“1個數(shù)據(jù)庫”，即啟動法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（二期）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、標(biāo)識規(guī)范，滿足數(shù)據(jù)共享與交換需要。深化“3個技術(shù)支撐平臺”，發(fā)揮“金質(zhì)工程”標(biāo)準(zhǔn)體系作用，整合與完善標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)平臺、檢驗與檢測平臺、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)信息資源集成，為行政監(jiān)管提供技術(shù)支撐。建立健全“4個管理系統(tǒng)”。完善綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，在統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺下，升級與整合質(zhì)量監(jiān)督、食品監(jiān)管、特種設(shè)備和電子監(jiān)察子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批、證后監(jiān)管、行政執(zhí)法、信息公開閉環(huán)式管理；完善綜合行政系統(tǒng)建設(shè)，對辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，建立全省計劃財務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省綜合行政信息集中管理，提高辦公效率。繼續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全辦事大廳服務(wù)系統(tǒng)，完善省、市、縣質(zhì)監(jiān)門戶網(wǎng)站群，及時準(zhǔn)確地提供100%的行政審批結(jié)果數(shù)據(jù)的查詢，探索網(wǎng)上預(yù)約辦事的服務(wù)新模式；建設(shè)綜合分析決策支持系統(tǒng)，整合與挖掘各類信息，形成數(shù)據(jù)完整、科學(xué)有效的宏觀管理與決策體系，適時進(jìn)行研判、分析和預(yù)警，為科學(xué)、宏觀決策提供支持。

3.加大新興信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度。密切關(guān)注信息計算能力、信息存儲能力和信息獲取能力（或信息感知能力）的發(fā)展趨勢，注重相關(guān)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)3G技術(shù)在移動辦公中的應(yīng)用；探索建立基于RFID自動識別技術(shù)的產(chǎn)品質(zhì)量安全追 31 溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品（或原料）生產(chǎn)、加工、包裝和運(yùn)輸全過程監(jiān)控和質(zhì)量狀況追溯；搭建掌上智能終端（手機(jī)或PDA等）信息采集與查詢平臺，促進(jìn)“質(zhì)監(jiān)信息”融入百姓生活，加快探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在創(chuàng)新監(jiān)管模式中的示范作用；爭取信息化綜合應(yīng)用水平達(dá)到全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)行列。

(十三)扎實(shí)推進(jìn)干部隊伍建設(shè)

1.不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。以“增強(qiáng)活力、激發(fā)動力、提升能力”為重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全完善班子考評體系，重點(diǎn)抓好“一把手”的選拔和培養(yǎng)，加快領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力優(yōu)化班子的年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市局、省局各直屬事業(yè)單位和縣級局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)趨于合理，形成老中青相結(jié)合、學(xué)歷層次較高、能力素質(zhì)互補(bǔ)、梯次搭配合理、充滿朝氣銳氣和凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。到2015年底，各設(shè)區(qū)市局、省局各直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，其中40歲左右的成員至少1名；縣級局局長全部達(dá)到本科以上學(xué)歷。

2.促進(jìn)隊伍素質(zhì)整體提升。繼續(xù)發(fā)揮“七個載體”、“七個平臺”的作用，持續(xù)加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定統(tǒng)一的引進(jìn)高層次人才優(yōu)惠政策和留住高層次人才的保障措施，以確保基層單位引進(jìn)急需的人才。繼續(xù)協(xié)調(diào)高校聯(lián)合辦班，重點(diǎn)抓好低學(xué)歷在職人員學(xué)歷提升。充分借助和依靠省、市黨校及行政學(xué)院的資源，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)干校培訓(xùn)基地作用，多層面地搞好各類干部的任職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。不斷提升“金質(zhì)大講壇”品牌，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓展知識面。大膽引入競爭機(jī) 32 制，逐步設(shè)立包括選拔、考核、激勵、監(jiān)督、培訓(xùn)、任職資格認(rèn)定在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才管理體系，制定《專業(yè)技術(shù)拔尖人才業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)》，修訂完善全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職稱評聘管理辦法，完善職稱評聘和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行評聘分開的規(guī)定，重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔一批適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、有較強(qiáng)學(xué)術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新能力的專業(yè)人才和年齡在40歲以下，具有博士、碩士學(xué)位，有較大發(fā)展?jié)撃艿那嗄陮I(yè)人才，促進(jìn)人才隊伍整體素質(zhì)的躍升。2015年底，全系統(tǒng)有博士100名以上、碩士710名以上；具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員600名左右，教授級高級工程師達(dá)到50名以上；原則上50歲以下的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員要達(dá)到本科以上學(xué)歷。引進(jìn)和培養(yǎng)一批在標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備、纖檢等專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有獨(dú)特建樹的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人（學(xué)科帶頭人）；爭取若干名人員入選“國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家”、“享受政府特殊津貼專家”或“新世紀(jì)百千萬人才工程”。

3.健全完善干部選拔任用和考評體系。加緊修訂完善各級各類干部能力培養(yǎng)、考核評價、選人用人、管理監(jiān)督、工作激勵等機(jī)制，努力形成機(jī)制配套、制度健全、程序規(guī)范、效果明顯的科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用的干部考評選拔任用體系。完善優(yōu)秀后備干部人才庫，做好主要領(lǐng)導(dǎo)后備干部的培養(yǎng)工作，確保每個單位或部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位都有2-3名優(yōu)秀后備干部人選。加快優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)，對德才優(yōu)秀、工作實(shí)績突出、群眾公認(rèn)且任職經(jīng)歷較為豐富的優(yōu)秀年輕干部，大膽提拔使用；對任職經(jīng)歷單一的，要有計劃、分步驟地采取掛職鍛煉、交流任職等辦法，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。加大干部競爭上崗的覆蓋面，到2015年底，科、處 33 以上領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出1/3的崗位用于競爭上崗。堅持以科研項目、技術(shù)攻關(guān)為牽引，加強(qiáng)高層次人才的培養(yǎng)使用，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部職務(wù)聘用能上能下制度，著力培養(yǎng)遴選50名左右本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)的學(xué)科帶頭人（每個專業(yè)2-3名）。

4.逐步推進(jìn)事業(yè)單位改革。嚴(yán)格落實(shí)事業(yè)單位中層干部和機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)事業(yè)單位改革核定方案，指導(dǎo)各事業(yè)單位積極穩(wěn)妥地搞好崗位競聘工作，嚴(yán)格按編制聘任各類人員。研究制定事業(yè)單位目標(biāo)管理辦法，試行領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制。組織修訂《事業(yè)單位編制內(nèi)公開招考實(shí)施細(xì)則》、《事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法》，逐步推行事業(yè)單位全員聘用制，形成逢進(jìn)必考、按需設(shè)崗、全員競聘、能上能下、有利于優(yōu)秀人才成長和作用發(fā)揮的用人機(jī)制。探索建立事業(yè)單位中層干部選拔測評體系，積極推行績效工資改革，堅持按崗定酬和按績獎酬相結(jié)合的分配激勵機(jī)制。探索和試行對學(xué)科帶頭人、特殊貢獻(xiàn)者等實(shí)行特殊津貼辦法。

(十四)深入開展閩臺合作

1.推進(jìn)機(jī)構(gòu)交流互訪。進(jìn)一步健全與臺灣同行的定期溝通機(jī)制，采取座談會、實(shí)地考察、專家互訪、專題講座等多種形式，在推動實(shí)質(zhì)性合作、實(shí)現(xiàn)閩臺產(chǎn)業(yè)對接等方面取得新的突破；加大雙方互訪交流考察學(xué)習(xí)力度，每年舉辦閩臺標(biāo)準(zhǔn)、能源計量、認(rèn)證、特種設(shè)備安全與節(jié)能等方面的合作研討論壇活動不少于3場，“十二五”期間雙方互派訪問學(xué)者不少于10名；實(shí)現(xiàn)交流合作制度化、常態(tài)化，我省與臺灣同行的交流合作繼續(xù)保持全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列。

2.推進(jìn)業(yè)務(wù)合作互動。進(jìn)一步加強(qiáng)臺灣標(biāo)準(zhǔn)的研究工作，將“臺灣標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫”建成獨(dú)具特色、服務(wù)全國的標(biāo)準(zhǔn)信息平臺，推進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)信息（資訊）交換工作，在臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究方面形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，推動閩臺標(biāo)準(zhǔn)化交流與合作在光電子等重點(diǎn)領(lǐng)域取得重要成果。認(rèn)真落實(shí)福建省計量測試學(xué)會與臺灣計量工程學(xué)會簽署的《計量交流與合作意向書》，廣泛開展計量技術(shù)服務(wù)、儀器制造、檢定校準(zhǔn)等學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)閩臺計量優(yōu)勢互補(bǔ)。加強(qiáng)閩臺特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)交流合作，探索閩臺特種設(shè)備制造安裝資質(zhì)和作業(yè)人員資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，形成若干達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的閩臺特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)研究成果。加大閩臺產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、纖維質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)的合作，推動簽訂檢驗業(yè)務(wù)合作協(xié)議，為在閩臺資企業(yè)和臺灣本土企業(yè)送檢的產(chǎn)品提供一站式服務(wù)。

3.推進(jìn)檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)與臺灣同行在檢測技術(shù)和方法研究、科研項目成果推廣等方面的交流合作，在推動閩臺實(shí)驗室檢測結(jié)果互認(rèn)、計量校準(zhǔn)互認(rèn)和互派檢測技術(shù)訪問學(xué)者等方面取得重要成果，爭取閩臺實(shí)驗室檢測結(jié)果互認(rèn)取得突破。以閩臺大宗貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)質(zhì)量、安全、環(huán)保、食品等方面的認(rèn)證合作與結(jié)果互認(rèn)，為閩臺產(chǎn)品的順暢流通建立“綠色通道”。

(十五)有效提升黨建和文明建設(shè)水平

1.加強(qiáng)黨建工作。著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮中心組學(xué)習(xí)的示范引導(dǎo)作用，帶領(lǐng)和發(fā)動群眾采取個人自學(xué)、集中研討、座談討論、專家輔導(dǎo)、撰寫心得、開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄等多 35 種形式，采取以訓(xùn)促學(xué)、以考促學(xué)、以用促學(xué)、以獎促學(xué)多種方式，全面落實(shí)《福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2009—2013年黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》的各項工作任務(wù)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，推動機(jī)關(guān)黨建“走前頭”。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，抓好系統(tǒng)帶動。進(jìn)一步完善定期調(diào)研、分類指導(dǎo)、研討交流、掛鉤幫扶、結(jié)對共建等制度，提高帶動工作實(shí)效，形成上下互動的良好格局。根據(jù)垂管特點(diǎn)落實(shí)完善“一崗雙責(zé)”和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對黨建工作實(shí)行專項考核。加強(qiáng)制度建設(shè)，使每個黨員都處于黨支部的有效管理和監(jiān)督之下。推行基層黨組織黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，注重培養(yǎng)和樹立典型，每兩年舉辦一次先進(jìn)事跡報告會，力爭全系統(tǒng)50%以上的單位獲得黨建先進(jìn)單位（先進(jìn)基層黨組織）稱號。

2.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和依法行政意識明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政責(zé)任制和懲防體系建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)，部門和行業(yè)作風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象有效遏制，人民群眾對質(zhì)監(jiān)部門的滿意度有新的提高。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)的預(yù)警機(jī)制，及時把問題解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步總結(jié)推行網(wǎng)上行政許可審批監(jiān)督和政務(wù)公開的經(jīng)驗做法，使權(quán)力更好地在陽光下運(yùn)作。完善監(jiān)督制約機(jī)制，有計劃、分步驟地制定或修訂一批反腐倡廉的規(guī)章制度。對新提任干部的談話率達(dá)到100%，發(fā)生問題干部的處理率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì) 36 責(zé)任審計制度，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計率達(dá)到100%，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項資金和重大投資項目的審計。以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益，利用干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等案件。

3.加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)。加強(qiáng)對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使情況的監(jiān)督，繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)上行政許可審批和“12365”每周一報和兩日一報制度，建立和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行接辦分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位的巡視，力爭五年內(nèi)對設(shè)區(qū)市局和省局直屬單位巡視一遍。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度。探索具有質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)垂管特色的監(jiān)督制約機(jī)制，將監(jiān)督的觸角延伸至基層。按照“糾—評—建”的要求，不斷加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)工作從事后查處為主向推進(jìn)改革源頭治理的轉(zhuǎn)變，政風(fēng)行風(fēng)以開展創(chuàng)建活動為主向糾—評—建并舉和制度創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，民主評議政風(fēng)行風(fēng)和效能考評實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模向初步規(guī)范運(yùn)作和提升質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；政風(fēng)行風(fēng)問卷調(diào)查和效能公眾評議滿意率逐年提升，公信力不斷增強(qiáng)，各級質(zhì)監(jiān)部門的績效評估、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作考評保持在同級部門的較前位臵；全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科學(xué)、公正、廉潔、高效的形象進(jìn)一步提升。

4.加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建文明單位、青年文明號、三八紅旗集體、五好文明家庭等為載體，推動和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建的深 37 入開展，力爭全系統(tǒng)70%以上的單位獲評市級以上文明單位、90%以上的單位獲評縣級以上文明單位，爭取創(chuàng)建省級文明行業(yè)和實(shí)現(xiàn)全國文明單位零的突破。力爭獲評國家級青年文明號5個，省級三八紅旗集體6個。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和公務(wù)員道德行為規(guī)范建設(shè)，廣泛開展志愿者行動和“送溫暖工程”，突出黨員帶動示范作用，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅持平時有活動、節(jié)日有聯(lián)歡，每兩年舉辦一次全系統(tǒng)大型體育比賽，廣泛開展體育、文藝、攝影等興趣小組活動，進(jìn)一步激發(fā)干部職工良好的精神狀態(tài)。加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)文化載體建設(shè)，形成全系統(tǒng)整齊劃一的、具有行業(yè)特色的視覺載體、網(wǎng)絡(luò)載體和豐富多彩的活動載體等，基本形成具有時代特色和行業(yè)特點(diǎn)、廣大干部職工普遍認(rèn)同的質(zhì)監(jiān)文化理念和核心價值觀，增強(qiáng)凝聚力和干部職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感。

第二篇：通化縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)十二五規(guī)劃

通化縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)十二五規(guī)劃

（2011——2015）

按照通化市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于編制“通化市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事業(yè)十二五規(guī)劃”的通知》要求，在總結(jié)“十一五”期間通化縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作取得的成績、經(jīng)驗和分析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作面臨的新形勢及自身發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，編制通化縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)十二五規(guī)劃（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）?！笆濉币?guī)劃主要闡明未來五年通化縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，明確工作重點(diǎn)和方向，是指導(dǎo)“十二五”期間通化縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展和動員、組織全體干部職工努力奮斗的行動綱領(lǐng)。

一、“十一五”取得的主要成就

“十一五”期間，通化縣質(zhì)監(jiān)局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，解放思想，與時具進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展，開拓進(jìn)取，依法行政，全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能，為通化縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，通化縣質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞《質(zhì)量振興綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展“質(zhì)量興縣”、“三提高、兩爭創(chuàng)”活動，大力實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略。全縣共有1個產(chǎn)品被評為中國名牌，24個產(chǎn)品被評為吉林省名牌。1戶企業(yè)獲得吉林省質(zhì)量管理獎，1戶企業(yè)被評為吉林省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)，10戶企業(yè)榮獲吉林省質(zhì)量誠信企業(yè)，11戶企業(yè)被評為通化市質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)。

“十一五”期間，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有了長足發(fā)展，自平貝母、北細(xì)辛、西江貢米三個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目實(shí)施以來，我們加大工作力度，深入調(diào)查研究，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，使平貝母平均每畝單產(chǎn)提高100千克左右，優(yōu)質(zhì)率85%以上，比傳統(tǒng)方法提高了75個百分點(diǎn)，平均每畝增收1500元以上，商品轉(zhuǎn)化率達(dá)到了100%。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項目的實(shí)施，保持了產(chǎn)業(yè)自身的穩(wěn)定和發(fā)展，帶動了全縣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和輻射拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作成效顯著。大川貝母地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作始于2005年8月開始申報，2008年加大了此項工作推進(jìn)力度，于2008年9月29日國家質(zhì)檢總局發(fā)布第[103]號公告正式批準(zhǔn)實(shí)施。2009年初開始了大泉源酒地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報工作，于2010年2月24日國家質(zhì)檢總局發(fā)布第[15]號公告正式批準(zhǔn)實(shí)施。突破了通化縣地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的空白。

“十一五”期間，按照省組織機(jī)構(gòu)代碼中心的要求，對全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)等組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面核查，重新填表并掃描廢止數(shù)據(jù)1028個，系統(tǒng)升級檔案類型加標(biāo)識2400條，在吉組代管中[2008]10號文件公布，我縣有效庫電子檔案完成情況為99.95%，名列通化地區(qū)第一名，受到省組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心的多次好評。2008年、2009年連續(xù)兩年榮獲“全省組織機(jī)構(gòu)代碼工作三等獎”，并榮獲“全縣最佳文明服務(wù)窗口”的榮譽(yù)。

“十一五”期間，通化縣質(zhì)監(jiān)局把打假工作當(dāng)作“民心工程”、“效益工程”，緊緊抓住于人民群眾身體健康和人民財產(chǎn)安全緊密相關(guān)的產(chǎn)品，很好地完成了農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)配件、汽車配件、建筑材料、加油站、食品、黑心棉、葡萄酒、奶制品、特種設(shè)備、家用電器、五金電料、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)等專項打假整治工作，從源頭遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)。在全縣葡萄酒市場整治工作中，嚴(yán)格考核審查，使全縣7戶葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)得到了有效規(guī)范。在開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動中，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，現(xiàn)場接收群眾舉報投訴，并免費(fèi)為農(nóng)民抽樣檢驗。做到了件件有著落，事事有回音。查處舉報投訴案件51件，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。為規(guī)范縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益做出了貢獻(xiàn)。

“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作在建立健全特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管體制、完善特種設(shè)備安全準(zhǔn)入和退出機(jī)制的基礎(chǔ)上，狠抓了生產(chǎn)源頭安全監(jiān)管。累計檢查特種設(shè)備使用單位150戶，檢查特種設(shè)備1225臺，查處特種設(shè)備違法違規(guī)案件25起。累計培訓(xùn)司爐、壓力容器操作人員604人次，有效地遏制了事故發(fā)生，使特種設(shè)備的安全運(yùn)行得到了保障。

“十一五”期間，按照國家、省、市局的部署，認(rèn)真組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作。對縣域的食品安全生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)檢查了企業(yè)進(jìn)、出貨臺帳和原、輔材料記錄及食品添加劑的使用情況。我縣51戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%簽訂了《食品質(zhì)量承諾書》，100%建立了質(zhì)量檔案，100%建立了二本臺帳和兩項制度。還多次開展了區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治和食品安全市場準(zhǔn)入檢查，有效地提高了企業(yè)的食品質(zhì)量安全自律意識?！笆晃濉逼陂g未發(fā)生一起食品質(zhì)量安全事故，促進(jìn)了全縣消費(fèi)增長和縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

“十一五”期間，通化縣質(zhì)監(jiān)局堅持以人為本，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作，每年召開一次班子民主生活會，暢所欲言，溝通思想，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善了行政管理、行政執(zhí)法、理論學(xué)習(xí)、黨建等各項制度70余項。

“十一五”期間，通化縣質(zhì)監(jiān)局在軟環(huán)境、政行風(fēng)建設(shè)工作中，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，集思廣益，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)切入點(diǎn)。變坐等服務(wù)為上門服務(wù)，變行政管理為貼心服務(wù)，變事后監(jiān)督為事前服務(wù)。累計走訪企業(yè)475戶次，發(fā)放服務(wù)聯(lián)系卡200個，召開專題會議45次，為企業(yè)解決難題37個，為企業(yè)節(jié)約資金250余萬元。召開政行風(fēng)監(jiān)督員座談會和服務(wù)企業(yè)征求意見座談會13次，向縣政府提供合理化建議2個，有效地發(fā)揮了質(zhì)監(jiān)職能作用，受到了縣委、縣政府的好評，在2008、2009全縣綜合評比中我局軟環(huán)境（政行風(fēng)）建設(shè)工作獲得全縣第二名、第三名，連續(xù)三年獲得支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位的光榮稱號，并獲得了“特別貢獻(xiàn)獎”的殊榮，縣政府獎勵我局3萬元獎金。使我局的工作真正做到了在有所作為中贏得了地位，在創(chuàng)新服務(wù)中取得了發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃的總體思路

“十二五”期間，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想時：以黨的十七屆四中全會、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為第一要務(wù)，全面落實(shí)《質(zhì)量振興剛要》，緊緊圍繞地方中心工作，履行好綜合管理和行政執(zhí)法兩大職能。加強(qiáng)交流與合作，積極學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，努力提高為地方經(jīng)濟(jì)和為民服務(wù)的能力，積極開展質(zhì)量興縣活動，認(rèn)真實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，提升標(biāo)準(zhǔn)化在提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中的作用，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，強(qiáng)化政行風(fēng)、軟環(huán)境建設(shè)，為通化縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“十二五”期間更好更快地發(fā)展，必須貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，從實(shí)際出發(fā)，抓住和解決突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確加快發(fā)展的指導(dǎo)方針和原則。

——堅持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，面向市場，貼近生活的原則。積極推進(jìn)“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，推動科技進(jìn)步，鼓勵企業(yè)提高資源利用率，降耗節(jié)能，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會保駕護(hù)航。

——堅持以質(zhì)量為中心，標(biāo)準(zhǔn)化、計量為基礎(chǔ)的方針。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作整體功能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證等技術(shù)基礎(chǔ)工作與實(shí)現(xiàn)進(jìn)程保證相結(jié)合，形成從源頭狠抓質(zhì)量的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“有位、有為、有效”的工作格局。

——堅持全面履行綜合管理和行政執(zhí)法職能的原則。按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，努力探索新形勢下的新路子，把引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮市場機(jī)制的作用落到實(shí)處，大力推進(jìn)政務(wù)公開，保證監(jiān)督到位、管理有效、服務(wù)優(yōu)良。

——堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的方針。按照“規(guī)范市場，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費(fèi)，服務(wù)企業(yè)”的要求，建立市場準(zhǔn)入制度和質(zhì)量誠信體系，在標(biāo)本兼治，重在治本上下工夫、見成效。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心工作，為企業(yè)提供全方位、高質(zhì)量服務(wù)，為加快和實(shí)現(xiàn)“讓全縣人民過上好日子”的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

——堅持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的原則。加強(qiáng)班子和干部職工隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育、培訓(xùn)和建立有效的內(nèi)部激勵機(jī)制和約束機(jī)制，全面提升干部職工綜合素質(zhì)，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供保證。

三、“十二五”規(guī)劃的主要工作任務(wù)

（一）“十二五”期間工作目標(biāo)

2011年總收入實(shí)現(xiàn)66萬元，固定資產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)235.7萬元;2012年總收入實(shí)現(xiàn)73萬元，固定資產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)238.7萬元;2013年總收入實(shí)現(xiàn)81萬元，固定資產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)241.7萬元;2014年總收入實(shí)現(xiàn)88萬元，固定資產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)244.7萬元;2015年總收入實(shí)現(xiàn)96.5萬元，固定資產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)247.7萬元。

（二）質(zhì)量管理

1.進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量管理宏觀調(diào)控職能

“十二五”期間，以《質(zhì)量振興綱要》為指導(dǎo)，加強(qiáng)對企業(yè)的宏觀管理，定期研究和解決有關(guān)的問題，建立質(zhì)監(jiān)部門向縣政府定期匯報質(zhì)量狀況的制度。建立質(zhì)量振興聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問題。積極開展質(zhì)量管理技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量防偽等工作，建立質(zhì)量誠信體系，對全縣重點(diǎn)企業(yè)做出信譽(yù)等級評價，使全縣質(zhì)量管理工作再上新臺階。

2.深入開展名牌帶動戰(zhàn)略

“十二五”期間，突出新技術(shù)，企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品的爭創(chuàng)，培育一批主業(yè)突出、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動力強(qiáng)的名牌骨干，不斷提升和優(yōu)化名牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在爭創(chuàng)名牌活動中，有針對性地加大采標(biāo)、認(rèn)證和計量體系合格確認(rèn)工作力度，提高產(chǎn)品檔次和水平。使推薦和評定出的名牌產(chǎn)品更具權(quán)威性、更具競爭力。力爭名牌產(chǎn)品總數(shù)占全市總量前位。

3.全力推進(jìn)質(zhì)量興縣工作

按照“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動”的要求，廣泛深入開展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企、質(zhì)量興業(yè)活動，結(jié)合實(shí)際確定有代表性的企業(yè)，培育和樹立起2個以上過硬的典型。通過對典型企業(yè)的宣傳推廣，擴(kuò)大影響，激勵和引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量競爭意識，使更多的企業(yè)步入現(xiàn)代企業(yè)管理軌道，走上質(zhì)量效益型發(fā)展之路。

（三）執(zhí)法打假

1.進(jìn)一步完善打假責(zé)任制

按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管嚴(yán)格責(zé)任追究的若干意見》要求，在完善行政轄區(qū)打假責(zé)任制的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、許可準(zhǔn)入、無證查處、特種設(shè)備安全監(jiān)察、食品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作納入?yún)^(qū)域監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容、劃分區(qū)域、明確責(zé)任，落實(shí)到人。進(jìn)一步建立健全縱向到底、橫向到邊的打假責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系。

2.加大從源頭抓質(zhì)量的工作力度

進(jìn)一步加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度，“十二五”期間，產(chǎn)品抽查率達(dá)到85%，重點(diǎn)產(chǎn)品抽查率達(dá)到95%。對不合格的加大處理力度，落實(shí)通報、整改、處罰、曝光等措施。建立產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和緊急處理機(jī)制，從源頭嚴(yán)防質(zhì)量不合格產(chǎn)品流入市場。

3.組織好打假和專項整治

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)手打假治劣的長效機(jī)制，建立舉報投訴網(wǎng)絡(luò)和舉報獎勵制度，落實(shí)打假快速反應(yīng)機(jī)制，認(rèn)真查處數(shù)量大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案。重點(diǎn)開展好食品、農(nóng)資、建材、汽配件等產(chǎn)品的專項打假戰(zhàn)役，葡萄酒、飲用水、黑心棉、地條鋼、土煉油等區(qū)域性問題的專項整治和集貿(mào)市場、加油站、燃?xì)獬溲b站計量問題的專項整治工作。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化工作

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照“調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)”的任務(wù)要求，以名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快制定生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定品種（大米、葡萄、中藥材等）標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)（生產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品（加工品）標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用，繼續(xù)抓好平貝母、北細(xì)辛、西江貢米三個國家級示范區(qū)的各項工作，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的拉動作用。

2.推進(jìn)采標(biāo)工作

加大標(biāo)準(zhǔn)咨詢、宣傳、服務(wù)工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)制定具有競爭力、高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并引導(dǎo)企業(yè)主動參加重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，大幅度提高等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例?！笆濉逼陂g，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到95%以上。

（五）計量管理

1.計量服務(wù)。認(rèn)證貫徹《全省能源計量專項活動實(shí)施方案》，在總結(jié)推廣試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面完成耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的能源計量工作達(dá)標(biāo)任務(wù)。

2.計量監(jiān)督。針對計量貿(mào)易活動中利用高科技手段進(jìn)行計量作弊活動不斷增多等問題，積極研究計量監(jiān)管的新途徑和新辦法，提高查處計量違法行為的能力和水平。重點(diǎn)加強(qiáng)對供油、供熱、供水、供電、供氣以及電信等部門的計量執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范其計量行為。

3.拓寬流通領(lǐng)域的計量監(jiān)督和投訴渠道

“十二五”期間，進(jìn)一步開展“計量信得過單位”和“光明工程”等活動。加大對集貿(mào)市場、加油站、眼鏡店的集中整治工作，在各集貿(mào)市場、加油站、眼鏡店標(biāo)示投訴電話，為廣大人民群眾提供更方便、更快捷的計量執(zhí)法服務(wù)。確保全縣定量包裝產(chǎn)（商）品的合格率達(dá)到90%以上，加油機(jī)合格率達(dá)到90%以上，眼鏡制配場所的在用計量器具合格率達(dá)到95%以上。

（六）特種設(shè)備管理

1.建立健全特種設(shè)備動態(tài)管理機(jī)制。“十二五”期間，按照國家總局和省、市局的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善全縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作平臺，在實(shí)現(xiàn)縣級與省、市級動態(tài)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將所有普查登記數(shù)據(jù)庫移入平臺，真正實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，并使大部分安全監(jiān)察、報批、報檢工作在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。

2.加大執(zhí)法工作力度

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分段管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，排除特種設(shè)備安全隱患，減少惡性事故發(fā)生。組織定期和不定期檢查，重要節(jié)日期間突擊檢查，對存在嚴(yán)重事故隱患的堅決查處，并通過媒體予以曝光。力爭鍋爐、壓力容器、電梯、起重設(shè)備定檢率達(dá)到95%以上，氣瓶定檢率達(dá)到85%易守難攻，操作人員持證上崗率達(dá)到100%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

1.組織保證

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高素質(zhì)，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供強(qiáng)有力的組織保證。

2.教育監(jiān)督

認(rèn)證貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，把落實(shí)“十二五”規(guī)劃責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為頭等大事來抓。堅持開展政治理論學(xué)習(xí)和集中教育，經(jīng)常檢查執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”、“五條禁令”情況，對班子和班子成員嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，形成黨風(fēng)廉政教育的整體合力。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把“一把手負(fù)總責(zé)，分管班子各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任制，落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)

1.精神文明建設(shè)。深入開展“社會主義榮辱觀”的先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)等教育活動，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”“爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)”“爭創(chuàng)文明窗口”“爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”等活動，維護(hù)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的質(zhì)監(jiān)行業(yè)形象。

2.干部隊伍建設(shè)。按照“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的干部隊伍建設(shè)要求，“十二五”期間，深入開展學(xué)歷教育，繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，機(jī)關(guān)人員要達(dá)到具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力和文字綜合能力。執(zhí)法人員要精通法律法規(guī)、辦案程序，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和高效執(zhí)法。

第三篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作也進(jìn)入了一個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷發(fā)展和壯大全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)力，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的目標(biāo)，特制定本規(guī)

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開拓創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和有效性。

二、發(fā)展目標(biāo)

×年至××年期間，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是：

主要業(yè)務(wù)工作質(zhì)量要上一流，能夠適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)要上一流，干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高；信息化建設(shè)要達(dá)到一個新的水平。通過上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使全市質(zhì)監(jiān)工作達(dá)到西北一流，整體上達(dá)到全國的先進(jìn)水平。

一主要業(yè)務(wù)工作

⒈盡快向市政府提出“質(zhì)量興市”實(shí)施方案，爭取早日將“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實(shí)“質(zhì)量興市”為主線，以提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和全民質(zhì)量意識的全面提高。

⒉到××年，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀質(zhì)量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質(zhì)量管理體系基本建立。全市的重點(diǎn)大中型企業(yè)、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。屬于國家實(shí)施安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的電工產(chǎn)品全面獲得安全認(rèn)證。全民的質(zhì)量意識進(jìn)一步提高。

⒊每兩年有個的產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號。以上的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。到××年，產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在的基礎(chǔ)上增長，達(dá)到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達(dá)到；列入國家工業(yè)產(chǎn)品目錄內(nèi)的種工業(yè)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達(dá)到以上，其中實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到。

⒋制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，所有生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。全面落實(shí)打假責(zé)任制，建立全市質(zhì)監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實(shí)行不合格產(chǎn)品市場退出機(jī)制。

⒌所有工業(yè)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的步伐明顯加快。工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到以上，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志數(shù)到××年達(dá)到個以上；初步建立起地方特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。

⒍在用強(qiáng)制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進(jìn)一步提高。到××年，列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計量器具和標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到；用于量值傳遞的計量標(biāo)準(zhǔn)完好率達(dá)到。計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際化等效性加強(qiáng)。計量檢測網(wǎng)絡(luò)體系和整體水平進(jìn)一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。

⒎實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的診斷技術(shù)和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設(shè)備注冊登記發(fā)證率達(dá)到，定檢率達(dá)到以上，確保鍋容管特設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對鍋容管特從業(yè)人員進(jìn)行廣泛的技術(shù)培訓(xùn)和安全法規(guī)教育，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強(qiáng)規(guī)范化工作，建立長效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理。大力推行企業(yè)第一安全責(zé)任制，建立企業(yè)自我約束的內(nèi)部安全保證體系。

⒏全市依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗范圍能覆蓋產(chǎn)品安全、健康項目的以上。產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢驗（測）體系以及特種設(shè)備檢驗體系進(jìn)一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進(jìn)行列。依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)被授權(quán)的檢驗項目及這些機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的檢驗工作量能基本滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要。

⒐進(jìn)一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法人員全部實(shí)行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達(dá)到‰以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達(dá)到。

（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

⒈預(yù)算外收入。年平均遞增，從××年的人，人均萬元增加到××年的人，人均萬元，預(yù)算外收入從××年的萬元達(dá)到××年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增

第四篇：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（模版）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作也進(jìn)入了一個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷發(fā)展和壯大全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)力，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的目標(biāo)，特制定本規(guī)

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開拓創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和有效性。

二、發(fā)展目標(biāo)

×年至××年期間，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是：

主要業(yè)務(wù)工作質(zhì)量要上一流，能夠適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)要上一流，干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高；信息化建設(shè)要達(dá)到一個新的水平。通過上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使全市質(zhì)監(jiān)工作達(dá)到西北一流，整體上達(dá)到全國的先進(jìn)水平。

一主要業(yè)務(wù)工作

⒈盡快向市政府提出“質(zhì)量興市”實(shí)施方案，爭取早日將“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實(shí)“質(zhì)量興市”為主線，以提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和全民質(zhì)量意識的全面提高。⒉到××年，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀質(zhì)量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質(zhì)量管理體系基本建立。全市的重點(diǎn)大中型企業(yè)、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。屬于國家實(shí)施安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的電工產(chǎn)品全面獲得安全認(rèn)證。全民的質(zhì)量意識進(jìn)一步提高。

⒊每兩年有個的產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號。以上的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。到××年，產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在的基礎(chǔ)上增長，達(dá)到左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達(dá)到；列入國家工業(yè)產(chǎn)品目錄內(nèi)的種工業(yè)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達(dá)到以上，其中實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到。

⒋制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，所有生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。全面落實(shí)打假責(zé)任制，建立全市質(zhì)監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實(shí)行不合格產(chǎn)品市場退出機(jī)制。

⒌所有工業(yè)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的步伐明顯加快。工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到以上，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志數(shù)到××年達(dá)到個以上；初步建立起地方特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。

⒍在用強(qiáng)制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進(jìn)一步提高。到××年，列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計量器具和標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到；用于量值傳遞的計量標(biāo)準(zhǔn)完好率達(dá)到。計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際化等效性加強(qiáng)。計量檢測網(wǎng)絡(luò)體系和整體水平進(jìn)一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。

⒎實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的診斷技術(shù)和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設(shè)備注冊登記發(fā)證率達(dá)到，定檢率達(dá)到以上，確保鍋容管特設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對鍋容管特從業(yè)人員進(jìn)行廣泛的技術(shù)培訓(xùn)和安全法規(guī)教育，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強(qiáng)規(guī)范化工作，建立長效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理。大力推行企業(yè)第一安全責(zé)任制，建立企業(yè)自我約束的內(nèi)部安全保證體系。

⒏全市依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗范圍能覆蓋產(chǎn)品安全、健康項目的以上。產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢驗（測）體系以及特種設(shè)備檢驗體系進(jìn)一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進(jìn)行列。依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)被授權(quán)的檢驗項目及這些機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的檢驗工作量能基本滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要。

⒐進(jìn)一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法人員全部實(shí)行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達(dá)到‰以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達(dá)到。

（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

⒈預(yù)算外收入。年平均遞增，從××年的人，人均萬元增加到××年的人，人均萬元，預(yù)算外收入從××年的萬元達(dá)到××年的萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增，鍋檢所年平均遞增，永昌縣局年平均遞增，河西堡分局年平均遞增。

⒉三年內(nèi)固定資產(chǎn)年平均遞增。從的萬元增加到××年的萬元。其中市局遞增，檢測中心、鍋檢所分別遞增，永昌縣局，河西堡分局遞增。

⒊三年內(nèi)設(shè)備固定資產(chǎn)年平均增長。到××年全系統(tǒng)設(shè)備固定資產(chǎn)達(dá)到萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增，永昌縣局、河西堡分局遞增。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作條件

⒈業(yè)務(wù)辦公用房面積：人均業(yè)務(wù)用房面積平米左右。各縣級局、事業(yè)單位辦公、實(shí)驗用房建設(shè)計劃為：××年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設(shè)，××年完成河西堡分局的業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)。

⒉交通工具：市局機(jī)關(guān)（含稽查隊）擁有汽車輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車輛。

⒊信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要配置計算機(jī)臺，達(dá)到人均一臺，打印機(jī)臺，傳真機(jī)臺，攝像機(jī)臺；稽查隊配備電腦臺，打印機(jī)臺，攝像機(jī)臺；檢測中心、鍋檢所根據(jù)工作需要各配置筆記本電腦臺，打印機(jī)臺；永昌縣局、河西堡分局根據(jù)工作需要各配置計算機(jī)臺，打印機(jī)臺，攝像機(jī)臺。

（四）信息化建設(shè)：建立全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)，擁有一批相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，××年實(shí)現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)，同時實(shí)現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要以信息化推動全系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公，所有行政審批項目均上網(wǎng)公開，部分行政審批項目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率；加強(qiáng)信息服務(wù)的開發(fā)利用，加快檢驗機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)代碼、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，向社會提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)；完成建設(shè)觸摸屏查詢系統(tǒng)。

（五）技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展

⒈技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到國內(nèi)中等發(fā)達(dá)地區(qū)同類實(shí)驗室水平，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗?zāi)芰_(dá)到全國領(lǐng)先水平，燃油、食品質(zhì)檢能力達(dá)到全國平均水平。具體目標(biāo)為：使檢測中心檢驗項目增加到項（增加項），使計量檢測能夠?qū)嵤?qiáng)制檢定的計量器具項目達(dá)項種，（增加項種），標(biāo)準(zhǔn)與信息具備對全市各種標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、檢索、查詢等服務(wù)能力。⒉創(chuàng)造條件，建立有色金屬省級質(zhì)檢站，把鎳、銅、鐵等重要工業(yè)產(chǎn)品納入監(jiān)管視線，利用金昌的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成服務(wù)甘肅、輻射西北的檢驗?zāi)芰Α?/p>

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子與職工隊伍素質(zhì)

⒈把市縣局和技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體。市、縣兩級局及技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡要在歲左右，縣級局、技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡要在歲左右。⒉有計劃地培養(yǎng)選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，勇于開拓創(chuàng)新干實(shí)事的年輕優(yōu)秀干部，逐步配備到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。創(chuàng)新干部人事管理機(jī)制，調(diào)動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進(jìn)必考”，對工作和事業(yè)發(fā)展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進(jìn)；實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對干部的提拔使用引入競爭機(jī)制；注重培養(yǎng)年輕干部隊伍，選拔優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。

⒊全系統(tǒng)能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業(yè)不正之風(fēng)；行政機(jī)關(guān)以上的人員達(dá)到大專以上水平，技術(shù)機(jī)構(gòu)中級職稱技術(shù)人員達(dá)以上。

⒋采取多種形式培養(yǎng)人才，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的素質(zhì)。通過舉辦崗位培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力造就一支熟悉業(yè)務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的管理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術(shù)的行政執(zhí)法隊伍，一支熟悉現(xiàn)代高新技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。文秘114版權(quán)所有!

（七）行業(yè)作風(fēng)與精神文明建設(shè)

⒈創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制，維護(hù)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政審批的審、核分離，行政執(zhí)法的查、審、執(zhí)行分離，監(jiān)督抽查的抽、檢分離等具體程序和辦法，建立權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位監(jiān)督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)厲處罰各法違法違紀(jì)行為，堅決不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。

⒉爭創(chuàng)文明單位，到××年，市縣分局都要進(jìn)入本地的行風(fēng)評比先進(jìn)行列，或被評為市、縣級文明單位。

三、保障措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制

實(shí)現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，是國家局、省局在認(rèn)真分析和總結(jié)了甘肅質(zhì)監(jiān)工作的實(shí)際做出的一項重大決策，是落實(shí)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體步驟，也給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但是，我們也必須看到，全市的質(zhì)監(jiān)工作要實(shí)現(xiàn)“全國先進(jìn)、西北一流”的目標(biāo)存在很多困難，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化研究、計量技術(shù)及裝備水平、執(zhí)法裝備配置等與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求仍不適應(yīng)。全系統(tǒng)必須緊急動員起來，團(tuán)結(jié)一致，把思想統(tǒng)一到國家局和省局的要求上來，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門一把手都要親自抓。要按照《規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)和《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把任務(wù)分解落實(shí)到目標(biāo)中，調(diào)動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）深化體制改革，積極探索實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

進(jìn)一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學(xué)合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實(shí)施人事制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出，技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部競聘與面向社會公開招聘相結(jié)合的全員聘任制度；繼續(xù)推進(jìn)分配制度改革，把工作責(zé)任、工作質(zhì)量、工作效率、工作成績以及貢獻(xiàn)大小與分配緊密掛鉤，建立科學(xué)有效的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動干部職工的積極性。

（三）自力更生，艱苦奮斗，千方百計籌措資金

開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，集中力量發(fā)展一批“短、平、快”項目，大幅度提高預(yù)算外收入，同時要保證業(yè)務(wù)收入的以上用于事業(yè)發(fā)展。堅持量入為出，收支平衡的原則，改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

第五篇：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

文章標(biāo)題：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作也進(jìn)入了一個承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時期。在這一新的歷史時期，省局高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了三年發(fā)展趕超戰(zhàn)略。為動員和組織全系統(tǒng)廣大干部職工，緊緊圍繞全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷發(fā)展和壯大全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)力，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以開拓創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步深化改革，堅持發(fā)展是硬道理，緊緊圍繞全市的中心工作，積極探索加快發(fā)展的新途徑，不斷提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力和有效性。

二、發(fā)展目標(biāo)

2004年至2006年期間，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)是：

主要業(yè)務(wù)工作質(zhì)量要上一流，能夠適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要；技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要上一流，工作環(huán)境得到較大改善；領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)要上一流，干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高；信息化建設(shè)要達(dá)到一個新的水平。通過上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使全市質(zhì)監(jiān)工作達(dá)到西北一流，整體上達(dá)到全國的先進(jìn)水平。

(一)主要業(yè)務(wù)工作

1、盡快向市政府提出“質(zhì)量興市”實(shí)施方案，爭取早日將“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略列入政府的中心工作。以全面落實(shí)“質(zhì)量興市”為主線，以提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督、計量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督以及鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理水平和全民質(zhì)量意識的全面提高。

2、到2006年，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀質(zhì)量管理體系在全市得到初步建立和完善，企業(yè)穩(wěn)定可靠的質(zhì)量管理體系基本建立。全市80的重點(diǎn)大中型企業(yè)、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。屬于國家實(shí)施安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理的電工產(chǎn)品全面獲得安全認(rèn)證。全民的質(zhì)量意識進(jìn)一步提高。

3、每兩年有1-2個的產(chǎn)品獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號。95以上的主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量得到穩(wěn)定提高。到2006年，產(chǎn)（商）品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率在2003的基礎(chǔ)上增長5-8，達(dá)到88左右；重要定量包裝商品量的抽查合格率達(dá)到90；列入國家工業(yè)產(chǎn)品目錄內(nèi)的100種工業(yè)產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督檢查合格率達(dá)到95以上，其中實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的重點(diǎn)產(chǎn)品抽查合格率達(dá)到98。

4、制售假冒偽劣商品違法行為得到有效遏制，市場秩序顯著改善。全市生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，所有生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品不得出廠，使人民群眾的人身健康和生命財產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。全面落實(shí)打假責(zé)任制，建立全市質(zhì)監(jiān)信用體系。建立和完善與行政執(zhí)法部門、司法部門的打假聯(lián)合行動工作機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控和打擊制售假冒偽劣違法行為，實(shí)行不合格產(chǎn)品市場退出機(jī)制。

5、所有工業(yè)產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的步伐明顯加快。工業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98以上，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品使用采標(biāo)標(biāo)志數(shù)到2006年達(dá)到15個以上；初步建立起地方特色產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。

6、在用強(qiáng)制檢定的計量器具檢驗合格率及檢驗覆蓋面進(jìn)一步提高。到2006年，列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計量器具和標(biāo)準(zhǔn)器具受檢率達(dá)到100；用于量值傳遞的計量標(biāo)準(zhǔn)完好率達(dá)到100。計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的國際化等效性加強(qiáng)。計量檢測網(wǎng)絡(luò)體系和整體水平進(jìn)一步完善和提升，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系基本完善，中小型企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的計量檢測保證規(guī)范要求。

7、實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的診斷技術(shù)和檢驗檢測方法，特種作業(yè)人員持證上崗，在用設(shè)備注冊登記發(fā)證率達(dá)到100，定檢率達(dá)到95以上，確保鍋容管特設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對鍋容管特從業(yè)人員進(jìn)行廣泛的技術(shù)培訓(xùn)和安全法規(guī)教育，堅決杜絕無證上崗的現(xiàn)象。加強(qiáng)規(guī)范化工作，建立長效安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息化管理。大力推行企業(yè)第一安全責(zé)任制，建立企業(yè)自我約束的內(nèi)部安全保證體系。

8、全市依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗范圍能覆蓋產(chǎn)品安全、健康項目的90以上。產(chǎn)品質(zhì)量、計量檢驗（測）體系以及特種設(shè)備檢驗體系進(jìn)一步完善，整體的檢測能力和水平在全國處于先進(jìn)行列。依法設(shè)立或授權(quán)的質(zhì)量、計量以及特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)被授權(quán)的檢驗項目及這些機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的檢驗工作量能基本滿足產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的監(jiān)督、計量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要。

9、進(jìn)一步制定和完善執(zhí)法和管理規(guī)章制度；建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法人員行政業(yè)務(wù)素質(zhì)，執(zhí)法人員全部實(shí)行持證上崗；全系統(tǒng)辦理案件差錯率達(dá)到1‰以下，程序、適用法律、法規(guī)正確率達(dá)到100。

（二）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1、預(yù)算外收入。年平均遞增40，從2003年的76人，人均2.6萬元增加到2006年的90人，人均6萬元，預(yù)算外收入從2003年的200萬元達(dá)到2006年的550萬元。其中市局（含檢測中心）年平均遞增45，鍋檢所年平均遞增40，永昌縣局年平均遞增40，河西堡分局年平均遞增35。

2、三年內(nèi)固定資產(chǎn)年平均遞增40。從2003的430萬元增加到2006年的1100萬元。其中市局遞增40，檢測中心、鍋檢所分別遞增40，永

昌縣局，河西堡分局遞增50。

3、三年內(nèi)設(shè)備固定資產(chǎn)年平均增長40。到2006年全系統(tǒng)設(shè)備固定資產(chǎn)達(dá)到200萬元。其中檢測中心、鍋檢所年均遞增50，永昌縣局、河西堡分局遞增30。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作條件

1、業(yè)務(wù)辦公用房面積：人均業(yè)務(wù)用房面積45平米左右。各縣級局、事業(yè)單位辦公、實(shí)驗用房建設(shè)計劃為：2004年前要解決永昌縣局、鍋檢所的辦公用房建設(shè)，2006年完成河西堡分局的業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)。

2、交通工具：市局機(jī)關(guān)（含稽查隊）擁有汽車5-6輛，檢測中心、鍋檢所各擁有汽車3-5輛，永昌縣局、河西堡分局擁有汽車2-3輛。

3、信息自動化和打假辦案取證、宣傳工具：局機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要配置計算機(jī)15-17臺，達(dá)到人均一臺，打印機(jī)10-15臺，傳真機(jī)5臺，攝像機(jī)2臺；稽查隊配備電腦4臺，打印機(jī)2臺，攝像機(jī)1臺；檢測中心、鍋檢所根據(jù)工作需要各配置筆記本電腦5-6臺，打印機(jī)4臺；永昌縣局、河西堡分局根據(jù)工作需要各配置計算機(jī)5-8臺，打印機(jī)4臺，攝像機(jī)1臺。

（四）信息化建設(shè)：建立全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)，擁有一批相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，2004年實(shí)現(xiàn)與省局聯(lián)網(wǎng)，同時實(shí)現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要以信息化推動全系統(tǒng)事業(yè)的發(fā)展，以信息化推動工作效率的提高，大力推行網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公，所有行政審批項目均上網(wǎng)公開，部分行政審批項目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，提高辦事效率；加強(qiáng)信息服務(wù)的開發(fā)利用，加快檢驗機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)代碼、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，向社會提供相關(guān)信息的查詢服務(wù)；完成建設(shè)觸摸屏查詢系統(tǒng)。

（五）技術(shù)機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展

1、技術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)到國內(nèi)中等發(fā)達(dá)地區(qū)同類實(shí)驗室水平，其中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗?zāi)芰_(dá)到全國領(lǐng)先水平，燃油、食品質(zhì)檢能力達(dá)到全國平均水平。具體目標(biāo)為：使檢測中心檢驗項目增加到150項（增加45項），使計量檢測能夠?qū)嵤?qiáng)制檢定的計量器具項目達(dá)19項69種，（增加3項23種），標(biāo)準(zhǔn)與信息具備對全市各種標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、檢索、查詢等服務(wù)能力。

2、創(chuàng)造條件，建立有色金屬省級質(zhì)檢站，把鎳、銅、鐵等重要工業(yè)產(chǎn)品納入監(jiān)管視線，利用金昌的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步形成服務(wù)甘肅、輻射西北的檢驗?zāi)芰Α?/p>

（六）領(lǐng)導(dǎo)班子與職工隊伍素質(zhì)

1、把市縣局和技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)一致、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)集體。市、縣兩級局及技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部具有大專以上文化程度；市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡要在45歲左右，縣級局、技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡要在40歲左右。

2、有計劃地培養(yǎng)選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好，勇于開拓創(chuàng)新干實(shí)事的年輕優(yōu)秀干部，逐步配備到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。創(chuàng)新干部人事管理機(jī)制，調(diào)動廣大干部職工工作積極性。堅持“逢進(jìn)必考”，對工作和事業(yè)發(fā)展的高層次人才，一律通過公開招考方式引進(jìn)；實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對干部的提拔使用引入競爭機(jī)制；注重培養(yǎng)年輕干部隊伍，選拔優(yōu)秀的年輕干部到基層掛職鍛煉。

3、全系統(tǒng)能夠完全做到依法行政，基本杜絕各種行業(yè)不正之風(fēng)；行政機(jī)關(guān)90以上的人員達(dá)到大專以上水平，技術(shù)機(jī)構(gòu)中級職稱技術(shù)人員達(dá)30以上。

4、采取多種形式培養(yǎng)人才，努力提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊伍的素質(zhì)。通過舉辦崗位培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，努力造就一支熟悉業(yè)務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的管理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術(shù)的行政執(zhí)法隊伍，一支熟悉現(xiàn)代高新技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

（七）行業(yè)作風(fēng)與精神文明建設(shè)

1、創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制，維護(hù)“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的部門形象。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政審批的審、核分離，行政執(zhí)法的查、審、執(zhí)行分離，監(jiān)督抽查的抽、檢分離等具體程序和辦法，建立權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位監(jiān)督，使干部職工“不能腐敗”。對“十條禁令”的執(zhí)行進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)厲處罰各法違法違紀(jì)行為，堅決不對腐敗行為搞“下不為例”使干部職工“不敢腐敗”。

2、爭創(chuàng)文明單位，到2006年，市縣分局都要進(jìn)入本地的行風(fēng)評比先進(jìn)行列，或被評為市、縣級文明單位。

三、保障措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制

實(shí)現(xiàn)“西北一流、全國先進(jìn)”的奮斗目標(biāo)，是國家局、省局在認(rèn)真分析和總結(jié)了甘肅質(zhì)監(jiān)工作的實(shí)際做出的一項重大決策，是落實(shí)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的具體步驟，也給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的大發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。但是，我們也必須看到，全市的質(zhì)監(jiān)工作要實(shí)現(xiàn)“全國先進(jìn)、西北一流”的目標(biāo)存在很多困難，與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的總體水平仍然存在明顯差距，全市的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備檢驗、標(biāo)準(zhǔn)化研究、計量技術(shù)及裝備水平、執(zhí)法裝備配置等與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求仍不適應(yīng)。全系統(tǒng)必須緊急動員起來，團(tuán)結(jié)一致，把思想統(tǒng)一到國家局和省局的要求上來，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各部門一把手都要親自抓。要按照《規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)和《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把任務(wù)分解落實(shí)到目標(biāo)中，調(diào)動一切積極因素，采取各種有效措施，全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）深化體制改革，積極探索實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑

進(jìn)一步深化用人制度改革，按照核定的編制，科學(xué)合理地定崗定編，采取競爭上崗，雙向選擇等形式實(shí)施人事制度改革，建立能上能下、能進(jìn)能出，技術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部競聘與面向社會公開招聘相結(jié)合的全員聘任制度；繼續(xù)推進(jìn)分配制度改革，把工作責(zé)任、工作質(zhì)量、工作效率、工作成績以及貢獻(xiàn)大小與分配緊密掛鉤，建立科學(xué)有效的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動干部職工的積極性。

（三）自力更生，艱苦奮斗，千方百計籌措資金

開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，集中力量發(fā)展一批“短、平、快”項目，大幅度提高預(yù)算外收入，同時要保證業(yè)務(wù)收入的30以上用于事業(yè)發(fā)展。堅持量入為出，收支平衡的原則，改進(jìn)預(yù)算管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，不斷提高資金使用效率。

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