第一篇：運城市農業(yè)生產調查報告

運城市農業(yè)生產調查報告

（管理121班韓晨宇 09）

運城市是山西省和全國棉麥生產基地之一。近年來，運城市大力促進農產品加工業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的農產品加工龍頭企業(yè)。為了貫徹落實《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見》，鼓勵龍頭企業(yè)利用農產品期貨市場開展套期保值、進行風險管理，更好地發(fā)揮期貨市場服務“三農”經濟的作用，2012年3月19日至21日，在山西證監(jiān)局孫才仁局長、任寶香副局長的帶領下，期貨處與中糧、中輝期貨公司赴運城市就期貨市場服務“三農”情況進行了調研?，F(xiàn)將有關調研情況報告如下：

一、調研的主要任務與內容

調研的主要任務是：一是通過重點走訪有代表性的農業(yè)龍頭企業(yè)，走進產業(yè)，貼近行業(yè)，服務企業(yè)，進一步促進期貨市場功能發(fā)揮，提高期貨市場服務實體經濟能力；二是通過與市政府和市農委、市糧食局等座談交流，全面了解運城市涉農企業(yè)的基本情況，建立聯(lián)系溝通的渠道，為后續(xù)舉辦涉農企業(yè)套期保值培訓班做好準備，為制定合理的期貨套期保值方案提供依據(jù)；三是引導轄區(qū)期貨經營機構注重服務實體產業(yè)客戶，提升核心競爭力，與涉農企業(yè)就訂單農業(yè)、點價貿易等先進的生產與貿易方式進行探討。

調研的主要內容有：涉農企業(yè)在玉米、小麥、大豆、棉花等方面的生產加工情況、運輸情況、資金成本情況、倉儲情況，產品購銷時間、地點、數(shù)量和質量情況，企業(yè)生產經營情況，對期貨市場的認識和參與情況等。

二、調研的基本情況

此次調研，與運城市委、市政府、市直涉農部門、有關涉農企業(yè)進行了座談交流，同時重點走訪了山西粟海集團公司、山西天海泵業(yè)有限公司、山西恒晟紡織有限公司、山西忠民集團等企業(yè)，1、運城市的基本情況

運城市位于山西省西南部，黃河中游。全市總面積1.41萬平方公里，全市13個縣市區(qū)中，被列為山西省商品糧基地縣的有11個，被列為全國商品糧基地縣的有6個，被列為國家商品棉基地縣的有2個。2011年末，全市常住人口516.68萬人，其中鄉(xiāng)村人口312.54萬人，占總人口的60.5%。2011年，全市農民人均純收入5622元。

2011年，運城市糧食總產量266.5萬噸,占山西省的22.3%，其中，小麥產量121萬噸,占山西省的50.4%；玉米產量137.1萬噸,占16%。棉花產量5.8萬噸,占山西省的92.1%。油料產量1.86萬噸,占山西省的10%。

2、運城市涉農企業(yè)的情況

目前，運城市各類農產品加工企業(yè)1500余家，其中，國家級龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)30家，市級龍頭企業(yè)154家。龍頭企業(yè)總資產109.8億元，固定資產59.3億元，平均總資產規(guī)模為5800萬元。2011年，運城市農產品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入134.3億元，其中銷售收入上億元的企業(yè)達到21家。全市在涉農品牌上，擁有18個山西省著名商標，2個中國馳名商標，獲得綠色食品、有機食品認證的農產品172個。

在農產品加工企業(yè)中，糧食類加工企業(yè)300余家，年加工轉化糧食240多萬噸，其中規(guī)模最大的是山西億家康面業(yè)有限公司，年加工小麥6.5萬噸；油脂類加工企業(yè)8家，年加工各類原料70余萬噸,生產食用油10余萬噸，其中規(guī)模最大的是山西忠民集團有限公司，年加工原料34萬噸，生產食用油5萬噸；肉類加工企業(yè)20余家，年加工能力25噸，其中規(guī)模最大的是山西粟海集團，已形成1.2億只肉雞加工能力，為華北地區(qū)之首。

在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題是，企業(yè)規(guī)?？傮w上偏小，科技含量不高，整體競爭力不強；企業(yè)利潤率較低，資金較為緊張，企業(yè)項目建設滯后，進一步擴張的能力不足；人才匱乏，家族式經營較多，抵御風險的能力不足；訂單農業(yè)占比較小，農民參與程度較低。

3、重點走訪的四家企業(yè)的情況

①山西粟海集團公司。山西粟海集團公司位于運城市的永濟市，總資產22個億，職工3000余人，是國家級重點龍頭企業(yè)。

山西粟海集團旗下的粟海禽業(yè)公司，主業(yè)是肉雞繁育、飼料加工和畜禽食品加工，是目前中西部地區(qū)最大的肉雞加工企業(yè)，位居國內同行業(yè)前五位，存欄種雞100萬套，年出孵雛雞1.2億羽，加工肉雞1.2億只，生產各種預混料和全價顆粒飼料73萬噸。

在其飼料中，45%-70%的成份是玉米，10%-20%的成份是豆粕，飼料成本占養(yǎng)殖總成本的70%。玉米和豆粕的價格變化決定著該公司肉雞的產出成本，對企業(yè)的生產經營有重大影響。該企業(yè)沒有參與期貨市場。

②山西天海泵業(yè)有限公司。該公司目前是國內規(guī)模最大的潛水泵制造企業(yè)，年產值2.5億元，凈利潤1000萬元。由于市場趨于飽和，產品老化技術含量低，面對的市場競爭日趨激烈。該公司制造的產品所需原材料中有期貨上市相關品種銅，但一年的消耗總量不超過300噸，從目前看，參與期貨套保的需求不大。

該企業(yè)有強烈的上市融資需求，計劃逐步淘汰落后技術，發(fā)展高新技術產業(yè)，開發(fā)高附加值產品。如果該企業(yè)上市，將會涉及到股權保值；加工規(guī)模擴大后會涉及到一些原材料價格保值。

③山西恒晟紡織有限公司。該公司是一家集棉花收購、加工、紡紗、捻線、染紗為一體的新型紡織企業(yè)，總資產2.78億；年產棉紗11000噸，年產值5億元，銷售收入4.88億元。棉花價格的波動直接影響著企業(yè)的利潤、發(fā)展甚至企業(yè)的生存。目前該企業(yè)通過控制現(xiàn)貨庫存、或減少下游定單等原始方式回避棉花價格波動風險，直接影響了企業(yè)規(guī)模擴張和進一步做大做強。該企業(yè)在經營過程中對期貨金融工具存在剛性需求，目前企業(yè)董事長已關注期貨市場，但不熟悉期貨工具的應用，不敢做。

④山西忠民集團。山西忠民集團年吞吐棉籽、大豆、油菜籽、葵花籽等各種原料60余萬噸，加工食用油10萬噸，總資產近12億元，是中西部地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)。該企業(yè)使用的大豆原材料基本上是進口的轉基因大豆，國際大豆價格的頻繁變化對該企業(yè)生產經營有至關重要的影響。

值得慶幸的是，忠民集團是期貨市場的受益者，近幾年來應用期貨工具進行進口大豆的點價采購，敞口風險通過期貨對沖等手段，獲益頗多。企業(yè)能夠在大豆價格頻繁變化且幅度較大、市場競爭較為激烈的油脂加工行業(yè)中平穩(wěn)發(fā)展至今，期貨功不可沒。

三、調研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過調研，基本了解到該市和企業(yè)利用資本市場特別是期貨市場情況，以及存在的問題和希望，親身感受了地方政府和企業(yè)家對資本市場發(fā)展的熱切渴望，收獲很大?？傮w感覺：一是運城市政府對去年以來山西證監(jiān)局所做的宣傳發(fā)動工作反映積極，縣級領導干部都看到了袁純清書記對孫才仁局長的9·16講話的批示，有思想共鳴；二是市政府和企業(yè)家資本市場意識比較強，思想開放，對資本市場有初步認識，對上市有強烈的渴望，對期貨市場存在需求；三是市委、市政府主要領導和部分企業(yè)對期貨等金融工具較為關注，期貨市場能夠為服務“三農”經濟發(fā)揮更大的作用；四是企業(yè)做大做強、加快發(fā)展的意識比較強，也從中看到山西經濟轉型的希望和期貨市場發(fā)展的前景。

同時，在調研中也深深地感到，一方面，政府和企業(yè)對上市融資的積極性較大，有增量擴張的意識，另一方面，大部分企業(yè)家對期貨市場認識非常少，對期貨市場的交易風險有擔心，缺乏存量保護的意識。

調研中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

一是認識不足影響了期貨市場作用的發(fā)揮。期貨市場作為商品經濟發(fā)展到高級階段的產物，是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分。但我國期貨市場發(fā)展歷史并不長，因各種因素，相當部分的黨政干部特別是涉農企業(yè)和廣大農民對期貨市場認知度不足，對期貨市場服務“三農”的功能、途徑知之甚少，甚至對期貨市場的作用和功能認識發(fā)生偏差，把期貨單純當作一個投機工具，而沒有意識到期貨更是一種風險管理工具。同時，由于早期期貨市場主體結構失衡、投機之風盛行，在一定程度上損壞了期貨市場的形象，使部分同志對期貨市場“談虎色變”，在思想觀念上有鴻溝。

二是部分企業(yè)對期貨市場不理解，不關注期貨價格，不參與期貨市場。如調研的山西粟海集團目

前正在積極做申請上市的準備，希望通過融資擴大再發(fā)展。該企業(yè)已充分認識到資本市場的融資功能，但是沒有認識到資本市場的避險功能。該企業(yè)肉雞飼養(yǎng)每年需要40萬噸玉米和20萬噸豆粕，從去年12月份到現(xiàn)在，不到4個月時間玉米和豆粕價格上漲15%左右，吞噬了企業(yè)大部分經營利潤。

三是部分企業(yè)對期貨市場的認識不全面有偏差。在調研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在市場波動的風險中已經知道主動關注期貨價格和期貨市場，但對企業(yè)套期保值交易不是從是否實現(xiàn)最初鎖定成本或利潤的目標來評價，而是單看期貨交易部分是否盈利，這一認識上的偏差極大地制約了企業(yè)參與期貨市場套期保值交易的積極性，不敢放手充分利用期貨工具抵御市場風險，遇到大的市場波動風險即可能會被打垮。

四是缺乏熟悉期貨工具的相關專業(yè)人才，一些企業(yè)在市場波動中已經認識到套期保值對企業(yè)生存發(fā)展的重要性，但由于企業(yè)沒有相關方面的專業(yè)人才，也不了了之。如在調研中，與山西恒晟紡織有限公司郭董交談中他這樣說：“期貨我們很早就開始了解了，但是企業(yè)一直沒人會做，不敢做，現(xiàn)在只是關注。”也因此，該企業(yè)目前只能通過控制現(xiàn)貨庫存或減少下游定單等原始方式回避棉花價格波動風險，直接影響了企業(yè)的規(guī)模擴大。

五是已經開始套保的企業(yè)存在內控機制和管理制度不健全等問題。如山西忠民集團借助期貨工具持續(xù)穩(wěn)定經營、逐漸做大做強在當?shù)厥且粋€成功的案例。但是在調研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如套保內控機制缺失，該企業(yè)的套保業(yè)務是董事長一人決策、一人操作，管理風險無法控制，可能會對后續(xù)的經營帶來問題。

四、對期貨市場服務“三農”的建議

一是加大宣傳，廣泛傳播期貨知識。組織期貨經營機構、專家學者、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)通過舉辦研討會、座談會和專題期貨知識培訓等方式，加大期貨知識的宣傳力度，擴大期貨市場尤其是農產品期貨市場“三農”的影響力，開展期貨知識培訓進企業(yè)活動，繼續(xù)為當?shù)仄髽I(yè)家送理念、送知識、送服務，使各級政府、經濟部門、相關企業(yè)充分認識到期貨工具對經濟發(fā)展、對企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經營、對

企業(yè)資產存量保護的重大意義和重大作用，使企業(yè)知道“豐收不僅在田野、效益不僅在車間”，企業(yè)發(fā)展的更大空間在資本市場。舉辦涉農企業(yè)套保專題培訓班，聘請業(yè)內專家量身制定培訓課程，培育適應市場需求和“三農”服務的期貨領導干部和期貨人才。依靠當?shù)卣?，成立期貨知識普及工作小組，定期到涉農企業(yè)進行期貨知識的普及教育，努力發(fā)揮地方政府在利用期貨市場方面的組織引導作用。

二是抓住重點，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的作用。一方面，建議當?shù)卣龊猛苿訁f(xié)調工作，為企業(yè)提供智力、提供理念、提供服務、搭建平臺、搭建機制。推動“公司+農戶”模式，或組織一定規(guī)模的農業(yè)戶，組成“合作社+農戶”模式，形成規(guī)模經營，由公司、合作組織參與期貨市場，推動農業(yè)小生產與大市場的對接。另一方面，引導期貨公司等金融機構做深度服務，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動與企業(yè)對接，加大業(yè)務推廣、技術指導、知識培訓等服務的力度，根據(jù)不同的企業(yè)經營情況和實際需求制定企業(yè)的套期保值方案，指導企業(yè)在風險可控的情況下開展業(yè)務。

三是現(xiàn)行先試，探索服務“三農”的新模式。借鑒吸收其他先進地區(qū)的好經驗、好做法，勇于接受新鮮事物，敢于先行先試，選擇一些素質好、有基本團隊的，接受新事物較快的企業(yè)進行試點，試點企業(yè)要建立風險管理制度，加強套保風險控制，培養(yǎng)和建立專業(yè)人才隊伍，對試點套保企業(yè)的套期保值及套保收入給予稅收優(yōu)惠。探索銀行服務實體企業(yè)套期保值和提供標準倉單質押融資服務的有效形式和允許符合條件的企業(yè)利用貸款進行套期保值的經驗。探索將各種財政補貼政策化零為整，建立產業(yè)基金在期貨市場上進行風險規(guī)避的機制。

四是加強協(xié)作，形成期貨市場發(fā)展合力。加強政府有關部門與金融監(jiān)管機構的工作配合，建立工作機制，形成執(zhí)法合力，嚴厲打擊各類非法期貨活動，維護期貨市場秩序。鼓勵現(xiàn)貨企業(yè)與龍頭期貨機構加強合作，實現(xiàn)期貨機構與實體經濟共同發(fā)展。各級金融、財政、國資、稅務等部門，要建立經常性、制度性的溝通機制，主動協(xié)調，密切配合，及時妥善解決有關問題。

第二篇：關于發(fā)展農業(yè)生產的調查報告（定稿）

關于發(fā)展農業(yè)生產的調查報告

我縣訂單農業(yè)是在市場經濟體制逐步完善，農業(yè)和農村經濟發(fā)展進入新階段的背景下發(fā)展起來的。隨著社會主義市場經濟的逐步深入，農業(yè)經過若干年的漸進改革和發(fā)展，市場化程度正在逐步提高。就糧食而言，糧改的推行，打破了長期以來糧食高度集中統(tǒng)一的計劃經濟運行模式，開始了市場化運作。國有糧食企業(yè)推向市場第一線，企業(yè)為了生存，確保糧食安全和掌握一定糧源的需要，預先要確定收購計劃；而農民（生產者）一方，受近幾年農業(yè)生產全面豐收農產品賣難的影響，為使產品不致于積壓，預先必須尋找賣主，這樣，農民與企業(yè)間的關系就建立起來了，訂單農業(yè)應運而生。

一、訂單農業(yè)發(fā)展的基本情況

訂單農業(yè)作為一種市場導向型的生產經營模式，對于深化農村經營體制改革，促進新階段農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。我區(qū)訂單農業(yè)雖處于起步階段，但發(fā)展較快，效果明顯，前景看好。就目前的發(fā)展情況來看，可歸納為以下幾個特點：

一是訂單農業(yè)的品種數(shù)量在增加。已經由少數(shù)經濟作物、雜交稻制種擴展到水稻、蔬菜、特產、畜牧、水產等大宗農產品，由種植業(yè)延伸到部分養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。由2-3個品種增加到今年的20多個品種。上半年我縣共簽訂訂單260份，合同總額達3000多萬元。

二是訂單農業(yè)的區(qū)域范圍在擴展。目前訂單農業(yè)已從雙柳、三店等個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展到烏牛、昆陽等10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展迅速。訂單農業(yè)商不僅有本縣的農業(yè)龍頭企業(yè)，而且有區(qū)外的龍頭企業(yè)，甚至還有市外、區(qū)外的龍頭企業(yè)。本區(qū)的農業(yè)龍頭企業(yè)區(qū)糧食收儲、新集等農業(yè)開發(fā)有限公司；區(qū)外的龍頭企業(yè)美福食品、市食品公司、市糧食收儲等公司；市外的農業(yè)龍頭企業(yè)如區(qū)良種場發(fā)展大蔥與香蔥等。

三是訂單農業(yè)向優(yōu)質和特色方向發(fā)展。農產品的質量是訂單農業(yè)的生命，數(shù)量是訂單農業(yè)的基礎。要發(fā)展訂單農業(yè)必須要有一定的農產品數(shù)量和具有較好的品質。量大質優(yōu)的農產品更易獲得訂單，如美福食品有限公司在徐古鄉(xiāng)建立1200畝無公害蔬菜生產基地，要求按照無公害生產標準進行種植，予以高價收購；三店鎮(zhèn)的優(yōu)質米按質實行最低保護價收購。為確保訂單農產品的數(shù)量和質量，農業(yè)部門對訂單農業(yè)的品種選擇、栽培、收購實行全程技術指導。

四是訂單合同形式的多樣化。一是與農戶直接簽訂。如縣糧食收儲公司與

202戶種糧大戶簽訂了430萬斤早稻收購合同；市食品公司與養(yǎng)殖大戶簽訂生豬收購合同。二是通過中介組織（企業(yè)）簽訂。就是農業(yè)龍頭企業(yè)先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農業(yè)部門或中介組織簽訂合同，再由中介組織與農戶簽訂訂單。與雙柳鄉(xiāng)簽訂150畝南瓜生產合同；美福食品公司與徐古鄉(xiāng)簽訂了田魚30噸，四季豆400噸，刀豆200噸，蘿卜1000噸，蒲瓜300噸，秋豇豆200噸的合同；溫州亮妹食品有限公司與倉埠鎮(zhèn)簽訂100畝的甜玉米產銷合同等。三是農業(yè)企業(yè)直接投資農業(yè)開發(fā)，建立自己的基地。如福建長華食品有限公司在徐古建立了蘑菇生產基地，美福食品有限公司在橋頭租地開發(fā)等。

二、訂單農業(yè)的作用與效果

訂單農業(yè)實現(xiàn)了生產要素與社會資源的優(yōu)化配置，給現(xiàn)階段農業(yè)發(fā)展注入了強心劑，對于深化農村經營體制改革，推進農業(yè)結構調整，促進效益農業(yè)發(fā)展，增加農民收入發(fā)揮了重要作用。

（一）有利于引導農民進入市場，增加農民收入。當前農民增收困難，原因是多方面的，但主要是千家萬戶小生產難以適應千變萬化的大市場，銷路難尋找，質量難提高，規(guī)模難擴大。訂單農業(yè)使農民生產有了目標，銷售有了渠道，收入有了預期，解決了農產品賣難的問題。如利多康食品有限公司與上塘鎮(zhèn)栗一村簽訂了100畝的菜心生產合同，合同規(guī)定每公斤0.7元為保護價，其中一菜農的0.3畝地收入達400元。農民有了“訂單”以后，可大量消化農產品原料，由直接上市轉向加工增值后上市，緩減了市場壓力，降低了農業(yè)風險，確保了農民收入的增加。如2000年，倉埠鎮(zhèn)壟翔、陳家坪、潘家洋、下日川等村的農民首次與溫州快鹿集團簽訂150畝大蔥、南瓜的產銷合同，合同規(guī)定南瓜每公斤1.40元、大蔥每公斤1元作為保護價。然而，在收成時，南瓜的市場價為每公斤0.8元，大蔥每公斤為1.40元，由于已經簽訂了合同，“快鹿”只好以每公斤1.40元的價格收購南瓜，大蔥以每公斤1元收購，這使當?shù)剞r民得益匪淺，僅此項就為農民增收50萬元。

（二）有利于推動農業(yè)結構調整，促進農業(yè)增效。訂單農業(yè)的實踐表明，抓住農業(yè)合同這只“有形的手”，就能較好地引導農業(yè)結構調整，就能促進農業(yè)向廣度和深度進軍，促進農業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級。一是對農業(yè)結構調整提供市場引導，促進品種調對。通過合同“訂單”的形式，不僅可以解決農民的賣難問題，而且可以解決農民普遍不知道種什么的問題，使他們種得放心，賣得稱心。如今年初，當糧食購銷市場化改革政策出臺后，好多種田大戶對糧食市場走勢感到心中無數(shù)，對種植布局難以安排。正當農民憂心忡忡之時，永嘉縣思源農業(yè)開發(fā)有限公司根據(jù)市場信息，率先提出每百斤稻谷以不低于70元的保護價收購，給種

糧大戶吃了定心丸。二是對農業(yè)結構調整提供技術支撐，促進品質調優(yōu)。訂單農業(yè)對農產品質量、規(guī)格提出了具體標準，必然要對相關的種苗、技術等提出相應的要求。這是農業(yè)龍頭企業(yè)獲得農產品數(shù)量和質量的保證，也是農民實現(xiàn)預期收益的關鍵。龍頭企業(yè)認真實施優(yōu)質優(yōu)價政策開展種苗技術服務；農民積極采用優(yōu)新品種、應用先進技術，從而提高了優(yōu)質品種的覆蓋率和先進技術的到位率。如市糧食收儲公司為了發(fā)展“協(xié)優(yōu)9308”和“Ⅱ162”等優(yōu)質米，制定了優(yōu)價收購政策，與昆陽鄉(xiāng)簽訂了2000畝的生產合同。三是對農業(yè)結構調整提供升級功能，促進產業(yè)調強。訂單農業(yè)能推動農產品加工業(yè)和運銷業(yè)發(fā)展，促進產加銷有機結合，提高農民組織化程度，是農村產業(yè)結構重組和優(yōu)化的重要推動力量。

（三）有利于發(fā)展原料生產基地，實現(xiàn)企業(yè)增利。訂單農業(yè)使企業(yè)有穩(wěn)定的原料來源。當前雖然農產品總體上供大于求，但是生產的波動性也很大，如果加工原料完全依賴市場，原料難以保證，容易出現(xiàn)“吃不飽”甚至“無米下鍋”的問題。如今年早稻谷收購，若無訂單，儲備糧就很難收足。大宗產品如此，新特優(yōu)產品更需要以訂單形式落實。實施訂單農業(yè)，還會因價格的明示作用，帶動周邊其他農戶跟著生產，起到原料基地建設“放大”的效應。訂單農業(yè)使企業(yè)原料質量有可靠的保證。原料的質量是產品質量的基礎。原料的質量又取決于自然條件、品質和栽培管理技術。各地生產條件不同，技術管理水平不同，產品的質量差別很大，如果從市場上收購農產品原料,質量很難保證。通過訂單農業(yè)，建立農產品基地,就可以按照訂單要求,組織標準化生產，確保農產品原料質量。同時訂單農業(yè)為進一步提高農產品質量創(chuàng)造了條件。建立長期的合同合作關系，各方面都會不斷增加對基地建設資金、技術、物質的投入，促進科技水平和能力不斷提高。

三、訂單農業(yè)發(fā)展中存在的問題

訂單農業(yè)的發(fā)展使我縣農業(yè)生產經營方式發(fā)生了新轉變，但在實踐中存在以下幾個問題：

一是訂單合同的簽訂、運作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看，規(guī)范性合同少，意向性協(xié)議多，存在著內容不全面，格式不規(guī)范，標的不具體，責權不明確等問題，可操作性不強，有的甚至是口頭協(xié)議而無書面合同，給合同履行帶來難度。從訂單運作看，有的是企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議；有的是通過政府撮合，農民與企業(yè)簽訂協(xié)議；有的是重復簽訂，“一女嫁二郎”。從訂單監(jiān)管看，缺乏明確的監(jiān)管機構和仲裁機構，違約行為得不到迅速公正的處理。主要原因是訂單農業(yè)剛剛起步，訂單經驗和技術不足，需要一段時間摸索；企業(yè)特別是農戶都有一種包贏不輸?shù)乃枷?，不愿意把合同條款定細，以便在違約時免去責任。

二是訂單雙方的法律意識不強。從農戶一方看，主要在訂單合同簽訂以后，當農產品市場形勢趨好，其價格走勢明顯高于訂單時，一些農戶為追求眼前利益，常棄訂單于不顧，把農產品私下賣給其他客商或自行銷售；從客戶一方來看，約定的農產品市場滯銷，價格走低，就一走了之，把損失加到了農民的頭上。出現(xiàn)違約是雙方法律意識淡薄，沒有認識履約的嚴肅性，只看重眼前利益，缺乏長遠合作的打算。有的訂單雖然通過政府、農業(yè)部門與農戶簽訂的，但一旦一方違約，后續(xù)工作難以處理。

三是利益機制沒有真正形成。據(jù)調查，3/4以上農業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展訂單農業(yè)過程中，還是單純的買賣關系，保護收購和實行“二次追利”的不普遍，企業(yè)和農戶還沒有形成利益共享，風險共擔的機制，訂單顯得比較松散。另外大多數(shù)訂單是短期訂單，一年一訂或一季一訂，質量、品質價格等變動較大，使農戶在生產上無所適從，容易導致農業(yè)結構的多變和反復，不利于形成區(qū)域化的農業(yè)生產格局。

四是缺乏相應的發(fā)展環(huán)境和條件，訂單農業(yè)數(shù)量偏少。我縣訂單農業(yè)起步遲，政府、部門、農戶對訂單的認識不夠，宣傳和培育力度不夠。同時我縣農業(yè)的生產規(guī)模偏小，規(guī)模化、基地化程度不高，制約了訂單農業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展訂單農業(yè)的對策

發(fā)展訂單農業(yè)，對于深化農產品流通體制改革，解決當前農產品“賣難”等突出問題，具有積極的推動作用。針對上述訂單農業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們著重要抓好以下幾方面工作：

一要注重提高農產品的質量和數(shù)量。發(fā)展符合市場需要的優(yōu)質農產品是農戶獲得訂單的前提條件，質量是訂單農業(yè)發(fā)展的生命，數(shù)量是訂單農業(yè)的基礎。所以發(fā)展訂單農業(yè)始終注重提高農產品質量和數(shù)量，要充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，來調整耕作制度和優(yōu)化品種結構，要因地制宜，調整農業(yè)生產區(qū)域布局。大力發(fā)展名特優(yōu)新品種。在發(fā)展訂單農業(yè)中緊緊依靠科技提高農產品質量，通過加強種子工程建設，加快名特優(yōu)新品種的引進和推廣；運用先進實用技術，從各個環(huán)節(jié)保證農產品的品質；通過科技培訓，提高農民的科技素質，不斷增強農民的質量意識。高的科技含量和一定的規(guī)模產量，使農戶多贏得訂單。

二要始終注重培育名牌，不斷開拓市場。牌子響，市場旺。在發(fā)展訂單農業(yè)時，政府和部門要根據(jù)本地優(yōu)勢，把實施名牌戰(zhàn)略作為效益農業(yè)增效的重點來抓。首先要確定品牌。

三要依法維護訂單的嚴肅性。訂單能否有效履行，是發(fā)展訂單農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。只有訂單簽約雙方形成了責權利統(tǒng)一的制約機制，訂單才能有效履行。在發(fā)

展訂單農業(yè)中，一方面把訂單農業(yè)納入法制化管理，維護訂單的嚴肅性，另一方面，積極探索建立各種互惠互利、相互制約的利益聯(lián)結機制，建立相對穩(wěn)定的農產品購銷關系，為訂單的有效履行創(chuàng)造條件。同時還要運用政策法規(guī)規(guī)范訂單農業(yè)，搞好引導、協(xié)調和監(jiān)督工作，不斷完善訂單的簽訂和管理辦法，為當事人提供政策法規(guī)咨詢、合同糾紛處理等服務，切實保護當事人利益，防止毀約事件的發(fā)生。

四要大力培育發(fā)展中介服務組織和經紀人隊伍。中介服務組織和經紀人是訂單農業(yè)的直接參與者和推動者，在農產品流通中發(fā)揮著重要作用。各級政府和部門要根據(jù)本地的資源優(yōu)勢和農業(yè)發(fā)展特點，積極引導農戶通過股份合作制或股份制，創(chuàng)辦經濟實體，連接生產、加工和銷售。按照“自主經營、自愿聯(lián)合”的原則，組織互助合作的聯(lián)合組織，成立行業(yè)協(xié)會、經濟專業(yè)合作社，發(fā)揮他們在發(fā)展訂單農業(yè)、促進農產品銷售、提供生產服務中的作用，為農戶提供產前、產中、產后服務，保護農民的合法權益；圍繞當?shù)氐闹鲗Мa品，組織農戶在搞好生產的同時，經過加工、自行銷售，減少農業(yè)內部利益的流失，增加農民收入。要進一步壯大農產品經紀人隊伍，鼓勵、組織更多的農民進入流通領域，專門參與產品的販銷，緩解農產品賣難的問題，推動訂單農業(yè)的發(fā)展，同時加強對經紀人素質的培養(yǎng)，采取多種形式培訓，提高營銷水平，增強文明經商，守法經營的意識，帶動區(qū)域農業(yè)經濟發(fā)展，提高農業(yè)經營水平和經濟效益。

五要建立保障機制和加大政策扶持力度。一是建立各種風險基金，如生豬生產調節(jié)基金和實行農業(yè)保險，確保農業(yè)生產穩(wěn)定，緩解自然與市場兩大風險。二是繼續(xù)加強對農業(yè)龍頭的支持和培育，尤其要大力發(fā)展加工企業(yè)和培育購銷大戶。在資金、信息、技術、服務等方面給予支持，加大對農業(yè)的投入，為發(fā)展效益農業(yè)多做實事。三是組建農業(yè)貸款擔保公司，區(qū)財政注入一定的啟動資金，有關農業(yè)企業(yè)認購一定比例的股份，按股份制運作，解決農業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題。四是充分發(fā)揮政府部門的引導作用，為訂單農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。如協(xié)調農戶與企業(yè)之間的關系，規(guī)范雙方的經濟行為；建立健全信息服務網絡，利用農業(yè)信息網、招商引資等，積極幫助農戶了解市場，開拓市場；與廠商、客戶建立廣泛的聯(lián)系，為農戶獲得訂單牽線搭橋等，促進了訂單農業(yè)健康快速發(fā)展。

學生：陳君麗

第三篇：農業(yè)生產情況調查報告

××鎮(zhèn)農業(yè)生產情況調查報告

××鎮(zhèn)位于廣州市白云區(qū)北部，距廣州市區(qū)20公里?？偯娣e74.1平方公里，其中耕地2466.67公頃，鎮(zhèn)轄25個行政村，2個居委會，101條自然村，人口約8.4萬，屬全國一百個小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，廣東省和廣州市的中心鎮(zhèn)，也是白云區(qū)著名的僑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有旅外華僑、港、澳、臺同胞約7.6萬人，遍布于全世界31個國家和地區(qū)。2002年，該鎮(zhèn)國內生產總值達到11.0683億元，農民人均收入達6556元，地方可支配純收入7155萬元，稅收4247萬元。

近年來，××鎮(zhèn)農業(yè)生產工作堅持按照“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的“十六”大和廣州市農村工作會議精神，以促進人和農業(yè)生產的五項轉變?yōu)槟繕?，即?）從產品經濟向市場經濟轉變；(2)從數(shù)量型向效益型轉變；（3）從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代型農業(yè)轉變；（4）從單一型向多種種植型轉變；（5）從計劃農業(yè)向效益農業(yè)轉變。以農業(yè)增效，農民增收，農村穩(wěn)定為中心，切實加強對農業(yè)的指導和支持，發(fā)展“高產、高質、高效”農業(yè)，在穩(wěn)定農村雙層經營承包制的基礎，一靠政策，二靠科技，三靠投入，提高了農業(yè)的競爭力和產品的附加值，確保農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

一、××鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況

全鎮(zhèn)總耕地面積41455畝，其中蔬菜19846畝，糧食作物水稻5934畝，花卉1651畝，水果2476畝，魚塘面積9756畝。農業(yè)結構調整比例為：糧食面積占耕地面積15.3%，經濟作物、菜、果、花卉面積占耕地面積60.7%，魚塘占23.5%，具體種植業(yè)結構如下表：

在上級有關部門的指導下，鎮(zhèn)政府切實地把發(fā)展“三高”農業(yè)放在經濟工作的首位，從發(fā)展大農業(yè)的目標出發(fā)，按照“高產、高質、高效”的要求，認真落實中央關于完善農村土地承包責任制，實施第二輪土地承包，完善土地流轉制度，制訂了農業(yè)生產的發(fā)展計劃和措施。在農作物的品種布局，產品結構，科技含量等方面，按市場需求下功夫，在全鎮(zhèn)41455畝耕地中，蔬菜等經濟作物占84.7%；開展糧食創(chuàng)高產和萬畝無公害蔬菜生產活動；扶持發(fā)展了一批種植，養(yǎng)植能手和大戶；在確保農業(yè)投入的基礎上，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮地域優(yōu)勢，把生產、加工、銷售結合起來，推廣公司＋農戶的模式，提高了農業(yè)產值和效益，促進了農業(yè)生產的產業(yè)化、基地化、集約化經營。主要有:(1)××片1800畝農業(yè)集約化示范園區(qū)的建設和生產；（2）××村450畝劍花基地和日產一噸的劍花加工場；（3）××村80畝鱷魚龜、水魚養(yǎng)植基地，自繁，自養(yǎng)的鱷魚龜被推薦參加市農業(yè)博覽會；

（4）開辟了從培養(yǎng)菌種到生產、銷售一條龍的404.7畝草菇生產基地，草茹每天的上市量已達1.7萬公斤，占廣州市場上草茹總量的60%左右；（5）加速××村35畝熱帶觀賞魚基地的發(fā)展和銷售國外的渠道；此外，將計劃發(fā)展××、××村的花卉基地；××、××等村2600畝農業(yè)示范基地。

二、目前××鎮(zhèn)農業(yè)生產情況存在的問題

1、耕地減少的勢頭未能得到遏止，過量的資源流失嚴重危及到農業(yè)之本。一方面，廣州新白云國際機場遷建征地，另一方面，××鎮(zhèn)正在進行中心鎮(zhèn)的建設，工業(yè)園區(qū)和中心園區(qū)需要大量的土地，這些都致使耕地的減少態(tài)勢未能得到有效的遏止，這對穩(wěn)定主要產品的種植面積，保證農產品產量的穩(wěn)定增長提出了嚴峻的考驗。

2、農業(yè)投入不足，農業(yè)基礎薄弱。近幾年來，市、區(qū)財政支農支出占總比重年際間忽高忽低，起伏不定，未能形成一條穩(wěn)定的軌道，鎮(zhèn)政府對農業(yè)的投入嚴格受制于其經濟實力，尤其是正處于中心鎮(zhèn)建設的人和鎮(zhèn)，對農業(yè)的投入就更加極其有限。農戶投入的局限性也一直沒能得到根本的解決，這就造成農業(yè)生產基礎薄弱，不能保證農業(yè)生產的穩(wěn)定發(fā)展。

3、農產品大量增加，市場銷售難?！痢伶?zhèn)屬廣州市中效，農村人口比例大，其中居民有17779人，農民有66626人，經濟薄弱，基礎設施滯后，供水、供電、道路、通訊等基礎設施條件遠不適應經濟發(fā)展和農村市場繁榮的需要，市場的流通效率低，隨著農產品大量增加，市場便成為制約著農產品銷售的“瓶頸”。

4、農業(yè)結構不合理，農產品相對過剩。長期以來，××鎮(zhèn)農產品供給嚴重不足，存在缺口，生產什么消費什么，生產什么賣什么，在溫飽問題未能解決的情況下很少考慮農產品質量和種類，隨著農村第二三產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)收入穩(wěn)定增長，市場需求對農業(yè)的約束作用日益突出。從農產品品種結構上看，大路品種多，優(yōu)質品質少，大量積壓的農產品多屬普通型的農產品，而適銷對路的優(yōu)質農產品依然十分緊缺。就水果而言，品種雷同，品質較差，產期和上市期集中的龍眼、荔枝，爛市“爛”價情況就很突出。因此目前人和鎮(zhèn)農產品市場的飽和，是農業(yè)結構不合理，產品質量不高的低層次飽

和。

5、農民素質低，制約農業(yè)結構優(yōu)化。農業(yè)結構調整是對農業(yè)生產資源，生產要素的重新排列組合，最終實現(xiàn)農業(yè)效益增加和結構優(yōu)化。農業(yè)生產的勞動者在農業(yè)結構調整中起著十分重要的作用。素質越高，其收入也越高，對農業(yè)生產的調速能力也越強。根據(jù)人和鎮(zhèn)有關統(tǒng)計部門的調查，從抽樣的289個勞動力中，大專以上文化程度的有8人，占2.77%；高中文化程度的有65個，占22.49%；初中文化程度的有132人，占45.67%；小學文化程度的有78人，占26.99%；文盲的有6人，占2.08%；初中經下文化程度共216人，占74.74%。所以，農民由于科技文化素質較低，是很難及時掌握現(xiàn)有的農業(yè)科技，更談不上把握市場，對農業(yè)進行結構優(yōu)化。

6、農業(yè)技術落后，資源利用不合理。農業(yè)生產“一靠政策,二靠科學，三靠投入”，但目前××鎮(zhèn)農業(yè)科研，推廣滯后。一方面，科技投入?yún)T乏，農業(yè)基礎研究滯后，缺乏一批具有突破性的技術儲備；另一方面，由于體制和政策的影響，農業(yè)技術推廣體系不健全，渠道單一，活力不夠，動力不足的矛盾也很尖銳，導致農業(yè)科研成果轉化不暢，推廣效益低下。

7、農業(yè)產業(yè)化生產未能形成規(guī)模?！痢伶?zhèn)產業(yè)化生產雖然取得了一定的成效，但從總體上還是未能形成規(guī)模，規(guī)?；⒒鼗?、集約化生產的路子，目前還是處于探索階段，沒有真正打造品牌，做優(yōu)農業(yè)；農業(yè)生產經營形不成一定規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模效益，無法構成一個完整的產業(yè)體系，不能保證農業(yè)產業(yè)化經營的可持續(xù)發(fā)

展，高效益農業(yè)，未能真正發(fā)揮其經濟效益，農村中豐富的農副土特產品無法得到有效的加工和利用，更難轉為高附加值商品。

三、解決農業(yè)生產問題的建議

1、抓好有利時機。按照廣州市政府的布暑，要切實搞好新機場高速公路、北二環(huán)高速公路景觀帶、流溪河兩岸生態(tài)農業(yè)觀光規(guī)劃和流溪河沿岸景光帶的工作?！痢伶?zhèn)應抓住機遇，依托流溪河沿岸的農田標準整治工作，把流溪河兩岸所涉及的17個村屬地域15101畝耕地，按照高標準建設標準化農田；把“兩路”涉及的14個村，面積18000畝農田規(guī)劃成田園化生態(tài)農業(yè)，抓好農田基礎建設。

2、大力擴展農產品市場。目前農產品市場不十分適應時代的要求，××鎮(zhèn)總耕地面積41455畝，其中蔬菜等經濟作物占總耕地84.2%，糧食占15.3%，根據(jù)有關部門的統(tǒng)計，農產品日上市量可達到30噸，因此建議打造一個大型的，具有農業(yè)信息化、農產品標準化的綜合農貿市場。發(fā)展農業(yè)商貿體系，解決農產品銷售問題。

3、大力推進農業(yè)和農村結構調整，提高農業(yè)經濟效益，確保農業(yè)增產。農業(yè)結構不合理，種糧效益差，農產品大量增加，農產品相對過剩，農業(yè)增長緩慢，農民增產不增收較為普遍，因此，建議在以往的基礎上，進一步抓好農業(yè)生產結構調整，糧食在以往調減的基礎上，繼續(xù)調減，蔬菜、花卉在以往增加的比例上，再增加適當?shù)谋壤?，力使農業(yè)結構基本更趨于合理化。

4、做好農業(yè)生產管理的技術推廣?？茖W是第一生產力，做好農業(yè)、科技的推廣，促進農業(yè)生產的發(fā)展。建設一支業(yè)務素質高、工

作效率高、服務質量好的技術推廣隊伍，發(fā)揮村級農技推廣員的技術推廣主力軍作用，定期組織農民參加技術培訓，通過辦好示范基地、示范戶，板報、宣傳資料、廣播、電視、現(xiàn)場會等多種形式，加強農民的農業(yè)素質培養(yǎng)，提高農民技術水平，引導他們走科技興農之路。

5、積極探索集約化種植發(fā)展農業(yè)生產的路子，改進千家萬戶分散種植的傳統(tǒng)生產組織形式，用新的生產組織方式實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)模效益。近幾年，一些村的農業(yè)示范基地通過發(fā)展集約化種植，取得了明顯的效果，并得出了一些有益的經驗。集約化種植，有利于農業(yè)新技術的推廣落實；穩(wěn)定種植規(guī)模，有利于計劃的落實和調控。盡管集約化種植這一新的生產形式仍在探索階段，也還存在一些不完善的地方，但方向是對的。應加強調查研究工作，積極完善各項管理措施，積極與農民建立長期穩(wěn)定、相互合作、互為依賴的組織形式和減低風險的辦法，解決農民的后顧之憂，加快推進集約化種植發(fā)展進程。

第四篇：縣農村經濟結構和農業(yè)生產結構調整調查報告

縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告

按語：全市農業(yè)產業(yè)結構調整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于2004年10月23日，召開了騰沖縣農業(yè)產業(yè)結構調整會議，會議全面?zhèn)鬟_了全市農業(yè)產業(yè)結構調整會議精神，原縣長王彩春作了題為《全面加快農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經營步伐 大力提升農業(yè)整體素質和效益》的主題報告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農業(yè)產業(yè)結構調整、農產品市場體系建設、農業(yè)投融資體制、產業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農村剩余勞動力轉移情況、農業(yè)和農村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調研后形成調研報告。調研報告立足于研究解決我縣農業(yè)產業(yè)結構調整中具普遍性的問題和存在的突出問題，提出今后我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的指導思想、工作思路、目標任務和主要措施，并于5月12日與這項工作的責任人簽定了目標考核責任書。

一、一九九八年以來我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的基本情況 一九九八以來，縣委、政府切實加強對農業(yè)和農村工作的領導，深入貫徹中央和省市農業(yè)農村工作會議精神，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進行農業(yè)產業(yè)結構調整。我縣根據(jù)騰沖的自然條件和經濟條件，以市場為導向，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產品；依靠科技進步，大力組織實施“種子工程”、“畜禽良種工程”等工程，改善農產品品種結構，提高農產品質量；加強農田水利基礎設施建設，提高農業(yè)抵御自然災害的能力；扶持龍

頭企業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)化經營；引導農民從事二、三產業(yè)，提高農民人均資源占有率。五年來，我們克服了自然災害頻繁等不利因素的影響，農業(yè)和農村經濟保持了持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢。一是農村經濟總量增加，農業(yè)產業(yè)結構漸趨合理。2004年全縣農村經濟總收入112961萬元，比97年增30249萬元，增長36.6%；實現(xiàn)農業(yè)總產值96473萬元；比97年增21685萬元，增長37.2%；農民人均純收入達到1607元，比97年增457元，增長39.7%。2004年全縣農村經濟總收入中一、二、三產業(yè)的比重為65.3：14.6：20.1，與97年相比，第一產業(yè)下降2.9個百分點，第二產業(yè)下降0.4個百分點，第三產業(yè)上升了3.3個百分點。二是種植業(yè)結構調整有了較大進展，培植出一批骨干產業(yè)。糧經比例有所調整，2004年，糧經比例為69：31，經濟作物比例比97年上升了1.5個百分點，優(yōu)質特色作物品種面積進一步擴大，無公害農業(yè)產品生產逐步擴大。主導產業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2004年，全縣糧食總產量為22733萬公斤，比97年增12.2%；油菜籽總產1900萬公斤，增800萬公斤，增長72.7%；林業(yè)社會產總值實現(xiàn)4億元，增109.27 %；烤煙產業(yè)實現(xiàn)產值6460萬元，稅收1160萬元，煙農收入5300萬元；茶葉總產329萬公斤、產值3455萬元、茶農收入2419萬元，分別增55.2%、150.8%、105%。特色產業(yè)有不同程度的發(fā)展，以冬早包谷、冬早季菜等為主的冬季農業(yè)開發(fā)和熱區(qū)開發(fā)取得新進展，到2004年，全縣蔬菜種植面積達到9萬畝，總產9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的

開發(fā)力度；干（水）果總面積達到4.14萬畝，比97年增195.7%，新植銀杏10萬畝，培植了北部地區(qū)烏梨、白花木瓜等水果產業(yè)，擴大南部地區(qū)桔子和晚柑種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術；香料種植面積達到4.2萬畝，比97年增40%，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料種植格局；藥材、花卉等特色產業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積達到2200畝。三是畜牧養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產品。到2004年，全縣肉類總產量達到3.2萬噸，比97年增長67.2%；奶產量71噸，增208.7%，畜牧業(yè)產值實現(xiàn)1.42億元（90不變價），增60%，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的23%，比97年提高5個百分點；水產品產量達到2565噸，擴大了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積。四是農產品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農龍頭企業(yè)。全縣共有糧油加廠（作坊）240多家，具有一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè)大戶有17戶，開發(fā)出一批食用油系列產品，如菜籽油、草果油、八角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強。以蔬菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模，如寸師傅干腌菜、綺羅腌臘制品等。五是科技應用水平進一步提高，農產品質量有一定改善。2004年全縣優(yōu)質稻種植面積12.5萬畝，其中餌絲專用米3萬畝，雙低油菜面積16萬畝，雜交包谷面積14萬畝；建成無公害茶葉2.7萬畝。六是農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)，開展境外

勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業(yè)上來，改變了農民就業(yè)結構，增加了農民收入。

二、當前農業(yè)產業(yè)結構調整中存在的矛盾和問題 從總體上看，我縣農業(yè)產業(yè)結構調整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。但農業(yè)基礎設施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農村經濟結構不盡合理、農產品流通不暢、農民收入增長緩慢和勞動者素質不高等，仍然制約著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進入全面建設小康社會，面臨加入世貿組織、西部大開發(fā)的歷史機遇與挑戰(zhàn)，農業(yè)和農村經濟發(fā)展處于重要的轉型時期：農業(yè)生產目標已從主要追求農產品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質量轉變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產方式已從小農生產向產業(yè)化生產轉變，但以傳統(tǒng)農業(yè)為主體的生產經營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經營向集約經營逐步轉變，但農業(yè)綜合素質低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護并重的可持續(xù)發(fā)展轉變，但農業(yè)基礎設施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經濟和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經濟結構問題仍然存在，農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在： 一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業(yè)的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業(yè)產業(yè)結構調整的力度，但在調整過程中過于強調糧經結構，種養(yǎng)結構比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農業(yè)質量，培

育品牌，忽視質量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質、珍稀、特色農產品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經濟。對農業(yè)結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業(yè)調農業(yè)的小圈子，農村一、二、三產業(yè)結構仍不合理。二是農業(yè)基礎設施和物質技術條件總體水平低，農業(yè)社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要。我縣經過“八五”和“九五”期間的高穩(wěn)農田建設和中低產田改造，農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養(yǎng)農業(yè)”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農業(yè)技術推廣中心和畜牧技術推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農業(yè)服務體系，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業(yè)產業(yè)結構調整。三是農村市場發(fā)育不全，農產品交易市場建設滯后，農產品流通渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設了一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設施簡陋，功能落后，無信息服務網絡，大部分農產品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調查我縣70%左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，篇二：隆回縣農業(yè)產業(yè)結構調整調研報告

加快農業(yè)產業(yè)結構調整,夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎--隆回縣農業(yè)產業(yè)結構調整情況的調查與思考 隆回縣是一個典型的農業(yè)大縣、人口大縣,農業(yè)人口104.1萬，占總人口的90.4%。隆回縣農業(yè)的發(fā)展，經歷了由集體化到家庭聯(lián)產承包責任制的改革，機制、體制等生產關系得到了調整，生產力得到解放，農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)了階段性的飛速發(fā)展，完成了農村由貧窮到溫飽的歷史性跨越，為建設全面小康社會奠定了堅實的基礎。隨著農村經濟體制改革的不斷深入，農業(yè)產業(yè)結構調整已成為發(fā)展農村經濟的迫切要求和相當長時間內的艱巨任務。當前，農業(yè)產業(yè)結構調整已經取得了階段性成果，但也存在一些問題。

一、隆回縣農業(yè)產業(yè)結構調整現(xiàn)狀與成效： 近年來，隆回縣緊緊圍繞“農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收”這一目標，加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷提高農業(yè)基礎設施建設水平，全面推進農業(yè)產業(yè)結構調整，取得顯著成效，農民生活水平也隨之提高。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、區(qū)域特色經濟更加明顯

近年來，全縣因地制宜，形成了一批具有較大規(guī)模和產業(yè)特色的區(qū)域性生產基地，極大地促進了農業(yè)產業(yè)結構調整。建立了以三閣司等為主的萬畝商品魚生產基地；以七江等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的萬畝模式化稻田養(yǎng)魚基地；以六都寨水庫等網箱養(yǎng)魚基地。以縣金山牧業(yè)公司為龍頭的優(yōu)質肉牛、肉羊生產基地。以320國道及花金公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害生豬生產基地。建立了以小沙江為主的無公害金銀花生產基地、北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的龍牙百合生產基地、七江鄉(xiāng)為主的尾參生產示范片、金石橋為中心的寶慶苡米生產示范基地等中藥材基地。以小沙江鎮(zhèn)為中心的反季節(jié)蔬菜基地，以山界、北山、三閣司為中心的“三辣”基地，以桃洪鎮(zhèn)等320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的大棚蔬菜基地。以中低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立了65萬畝無公害、綠色有機標準化種植富硒大米基地。南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及六都寨鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、金石橋鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)為主的工業(yè)原料基地和速生豐產林基地；以西洋江鎮(zhèn)、六都寨鎮(zhèn)、南岳廟鄉(xiāng)、橫板橋鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)、石門鄉(xiāng)、三閣司鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)柏木生態(tài)益林基地；灘頭鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)、荷田鄉(xiāng)、六都寨鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、司門前鎮(zhèn)、大水田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)筍林兩用林基地。此外還有以周旺鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)灘頭鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)，荷田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點5萬畝烤煙基地。

2、產業(yè)化經營取得實質性進展，龍頭企業(yè)和地方名牌產品形成。

近年來，農產品市場競爭力大幅提高，全縣涌現(xiàn)了頗具規(guī)模和競爭力的銀海藥業(yè)、小沙江藥材協(xié)會、恒隆生物有限

公司、毅鵬金銀花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回縣龍牙百合協(xié)會、匯隆公司、周旺家私工業(yè)園等龍頭企業(yè)，地方名牌產品如金銀花、龍牙百合、桃花三辣食品等逐漸走出隆回，走向全國甚至走出海外。

3、農產品加工產業(yè)初具規(guī)模，加工流通產值增長較快。初步形成了門類比較齊全、產品種類較多、規(guī)模不斷擴大的農產品加工體系。糧油、蔬菜、水產品、中藥材、烤煙、竹木等大宗農產品產業(yè)鏈頭得到不斷的擴展和延伸，加工體系不斷完善，農業(yè)綜合效益顯著提高。2009年，農產品加工率達到30%，農產品加工總產值達到26億元。

4、農產品商品率提高，農村經濟發(fā)展加快。

2009年全縣農產品商品率達70%，比2007年增長45.2%。2009年農業(yè)產量總產值實現(xiàn)15.59億元，比上年增長比上年增長6.1%，農民人均純收入2232元，比上年增長8%，農民人均生活消費支出2318元，比上年增長9.99%。

5、農業(yè)綜合開發(fā)的投入明顯增加。

“十一五”期間，我縣農業(yè)綜合開發(fā)項目投資3548.83萬元，其中中央財政投資1047.36萬元，省級財政投資571.22萬元，市級財政投資106.36萬元，縣級財政配套244.68萬元，銀行貸款988萬元，群眾自籌895.41萬元。財政投

入極大的促進了農業(yè)產業(yè)化經營，改善了農業(yè)生產基礎設施，帶動了農業(yè)發(fā)展，增加了農民收入。

6、二、三產業(yè)迅猛發(fā)展，促進農村勞動力合理轉移 全縣農村經濟結構調整扎實推進，農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展，在有力促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展的同時，也有效推動了農村勞動力就業(yè)結構的深刻變化。據(jù)初步調查統(tǒng)計，到2009年底，全縣農業(yè)總人口104.1萬人，農村勞動力資源總量為70.68萬人，其中，從業(yè)人員為34.9萬人，常年性剩余勞動力資源約18萬人，季節(jié)性臨時剩余6.2萬人。其中按從業(yè)結構分，從事第一產業(yè)的21萬人，占從業(yè)人員的60.2%；從事二三產業(yè)的13.9萬人，占39.8%。在轉移到二三產業(yè)的農村勞動力中，行政區(qū)域(指縣市區(qū))內就近就地轉移就業(yè)3.75萬人，行政區(qū)域外勞務輸出10.15萬人，境外就業(yè)人員約200人，實現(xiàn)勞務經濟收入近120億元。

二、目前農業(yè)產業(yè)結構存在的困難和問題

近幾年來，隆回縣農業(yè)結構調整成效明顯，并繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢頭，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

1、特色產業(yè)不突出，農產品市場競爭力不強。農業(yè)產業(yè)化經營程度還比較低，廣大農民還停留在種田為吃飯、喂

豬為過年的傳統(tǒng)小農經濟模式，沒有真正形成“公司+基地+農戶”訂單產業(yè)模式。農產品加工水平較低，產業(yè)鏈條不長，產業(yè)化的核心環(huán)節(jié)沒有大的突破。

2、農業(yè)社會化服務體系建設滯后。農村金融服務體系、法律服務體系、科學致富技術體系等都不能適應現(xiàn)今的農業(yè)發(fā)展。市場體系不鍵全，沒有成規(guī)模、上檔次的農產品專業(yè)批發(fā)市場。

3、資金扶持力度不夠，農業(yè)基礎設施薄弱。我縣農田水利建設總體上處于低水平狀態(tài)，農業(yè)基礎設施任務十分艱巨。由于縣、鄉(xiāng)財政困難，我縣農村基礎設施建設啟動和建設資金匱乏。雖然實施了項目帶動、群眾投工投勞等方式籌資啟動了農田水利基礎設施建設項目，但資金缺口仍較大，工程實施困難。農民種糧積極性有所下降，種糧效益不高，同時動物疫病威脅仍然存在。

4、龍頭企業(yè)帶動弱，農產品銷售渠道不暢。目前而言，全縣龍頭企業(yè)不大不強，輻射和帶動力不足，國家級龍頭企業(yè)沒有，省級龍頭企業(yè)只有1家。龍頭企業(yè)的作用也有限，農民受益面不廣，受益程度不高。多數(shù)龍頭企業(yè)大多處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實力弱及產權單

一、管理粗放等問題，對農業(yè)和農民的輻射和帶動能力不足。篇三：關于新農村產業(yè)結構調整的調查報告

關于新農村產業(yè)結構調

姓 班 完 成整的調查情況

名 周 敬 祥級第三十六期鄉(xiāng)鎮(zhèn)班期 2013年3月

日

關于新農村產業(yè)結構調整的調查情況

周敬祥

——2013年3月份

一、調查的立足點

當前，黨中央立足全面建成小康社會，構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，做出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略部署，提出培養(yǎng)新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。當然，文化、精神也必須建設在基本的經濟狀況前提上，國家政策如今偏向于農村的發(fā)展，也提出了新農村產業(yè)結構調整的必要性。對此，我對于慶城縣西川農業(yè)經濟發(fā)展較好較快的幾個村（莊）進行了此方面的調查，希望我的調查可以給新農村的發(fā)展起到一定的借鑒和參考作用。

建設社會主義新農村是新的歷史時期的重大任務。要建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，發(fā)展農村經濟是關鍵。在推進新農村建設中，要始終把發(fā)展農村生產力放在第一位。要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，全面繁榮農村經濟，持續(xù)增加農民收入；要加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)裝備水平，轉變農業(yè)增長方式，提高農業(yè)綜合生產能力；要加快調整農村經濟結構，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力發(fā)展農村第二、三產業(yè)，千方百計增加農民收入。當前，農村經濟發(fā)展面臨著一些問題，農村產業(yè)結構不合理是其重要原因。加速發(fā)展農村經濟，必須進一步調整和優(yōu)化農村產業(yè)結構，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化社會主義新農村建設的產業(yè)支撐。

由于文化素質低、傳統(tǒng)思想觀念停滯不前，農民自給自足的小農經濟意識還沒有從根本上消除，絕大部分農民對農業(yè)產業(yè)化、農村產

業(yè)結構調整的認識比較模糊?？梢?，我國國情和農民現(xiàn)有的文化素質對農村經濟發(fā)展及產業(yè)結構調整產生嚴重制約。

為推進各示范點（村莊）下一步新農村建設工作開展，增強發(fā)展后勁，確保新農村建設各項目標實現(xiàn)，現(xiàn)就加快各村莊整治示范點產業(yè)結構調整，努力形成“一村一品”的特色經濟，簡單談一談我個人的理解。

我認為產業(yè)結構調整有其意義如下：

1、合理利用當?shù)氐馁Y源；

2、促進各產業(yè)部門協(xié)調發(fā)展，合理布局；

3、調整產業(yè)結構，優(yōu)先發(fā)展第三產業(yè)，能為勞動者提供更多的就業(yè)機會；

4、能推廣應用先進的產業(yè)技術，加快高技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提供社會需要的產品和服務，提高國際競爭力；

5、促進經濟增長方式轉變，使企業(yè)由粗放的經濟增長方式向集約生產方式的轉變，獲得最佳經濟效益；

6、調整產業(yè)結構，可以降低能耗物耗，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。

二、調查的樣本點

就此次調查的村主要分布在慶城縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有不同但大的方向基本相同。

調查一：慶陽市慶城縣加大綠色、特色農產品扶持力度，使傳統(tǒng)

農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的快速轉型，加快了縣域經濟的發(fā)展。棚膜經濟改變生產結構唱響“新四季歌”。不論春夏秋冬，日光溫室生產的蔬菜，價格一路飆升走紅。通過推廣棚膜經濟，慶城縣農業(yè)生產結構發(fā)生了巨大變化。玄馬賈橋村、卅鋪鎮(zhèn)二十鋪村是遠近聞名的蔬菜生產基地。鎮(zhèn)黨委采取黨員帶頭、能人帶動的辦法，引導農民種植反季節(jié)瓜菜，使農民的收入有了較大幅度提高。

附表1 2012年日光溫室經濟效益調查表

注：畝產量中不包括特色保健菜、花卉、育苗。

附表2 2012年早春塑料大棚生產效益典型戶

單位：棟、畝、公斤、元

調查二：慶城縣“赤誠”蘋果，在國內超市每公斤賣到１０元。要是在兩年前，這樣的價格讓種了一輩子地的農民想都不敢想。

第五篇：縣農村經濟結構和農業(yè)生產結構調整調查報告

XX縣農村經濟結構和農業(yè)生產結構調整調查思考

農村經濟結構調整主要包括以下三個層次：第一個層次就是調整農村的經濟結構，即一、二、三產業(yè)結構。第二層次就是調整農業(yè)內部的產業(yè)結構，主要指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等。第三層次就是調整農產品的品種結構，主要是指良種的培育、引進、推廣等等。XX縣在農村經濟結構調整上作了很大的努力，并取得一定成效。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

一、XX縣農村經濟結構和農業(yè)生產結構現(xiàn)狀

我縣從縣情出發(fā)，在調整結構上做了許多努力。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高二、三產業(yè)比重。目前已發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1.4萬家，總產值達30多億元，使我縣工商企業(yè)得到一定發(fā)展。第二，依靠科技進步，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。以生態(tài)農業(yè)為發(fā)展方向，引進高優(yōu)項目，推廣新成果。政府提出“縣有區(qū)域，鄉(xiāng)有特色，村有專業(yè)”的發(fā)展要求，使高優(yōu)項目得以快速發(fā)展。第三，實施海水養(yǎng)殖“內轉外”戰(zhàn)略，調整海水養(yǎng)殖結構。海水養(yǎng)殖結構，不單是養(yǎng)殖品種的數(shù)量多少問題，更重要的是涉及海洋養(yǎng)殖生態(tài)平衡問題。于是，政府采取措施，在調整養(yǎng)殖結構上做了許多工作。大力扶持發(fā)展紫菜、大黃魚養(yǎng)殖，大力扶持名特優(yōu)水產養(yǎng)殖。禁止無序的海洋養(yǎng)殖。尤其是在東吾洋養(yǎng)殖超負荷的情況下，采取“內轉外”的養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，使海水養(yǎng)殖走上可持續(xù)發(fā)展之路。第四，引進示范，推廣高優(yōu)品種。積極引進新品種，推廣新技術。我縣在沙江龍灣設立了“農業(yè)引進示范基地”，對高優(yōu)品種進行試驗，然后推廣。自87年成立至今，已引進糧食、經作、蔬菜、瓜果等600多個品種，能適應的有300多個，大面積推廣的達20多個，并向社會提供良種。十多年來，供種累計面積達20多萬畝，為我縣引進良種，尤其是臺灣良種作出了重大貢獻。

XX縣經濟結構仍存在許多問題：

1、第二、三產業(yè)落后。霞浦縣2000年農村三產結構比例為46.3:43.3:10.4，第一產業(yè)比重仍然偏高，工業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是加工業(yè)落后，導致三產落后。同時，使得產業(yè)鏈斷裂，農業(yè)仍然處于賣原料的“低價值”階段，農業(yè)的反哺能力弱，影響農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、農業(yè)產業(yè)結構不夠優(yōu)化。霞浦是“海洋縣”，漁業(yè)產值占整個大農業(yè)的63％，就海洋漁業(yè)中，產業(yè)結構也不夠合理。種植業(yè)無法得到快速發(fā)展，特別是難以形成規(guī)模生產，沒有規(guī)模生產，產業(yè)化局面很難形成，最終依舊拖著小農經濟的步伐。

海水養(yǎng)殖業(yè)是霞浦的主導產業(yè)。但因產業(yè)鏈的中斷，使得發(fā)展極不穩(wěn)定，反反復復。海帶的發(fā)展，似乎到了極限。相關的問題齊發(fā)，海區(qū)布局、蟲害、銷售，多種收費，致使海帶養(yǎng)殖戶難以承受。對蝦養(yǎng)殖、淡水鰻養(yǎng)殖以及大黃魚，似乎在走著重復的老路：開發(fā)→快速發(fā)展→衰敗。

優(yōu)勢產業(yè)是什么？最有發(fā)展前景的產業(yè)是什么？最能穩(wěn)定發(fā)展的產業(yè)是什么？比較盲然。

3、優(yōu)質農產品不上規(guī)模。優(yōu)質、名牌農產品是農業(yè)發(fā)展的“命根子”。我縣農產品無法打開市場，一個重要原因是農產品品質問題。就目前已發(fā)展至9萬箱，投入數(shù)個億的大黃魚養(yǎng)殖而言，人工繁育的大黃魚品質開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養(yǎng)殖大黃魚每斤只在10元左右。

就大米而言，本縣居民也要買外地產的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因為品質比不上外地大米。我縣全國最晚熟優(yōu)質水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場。

總之，由于許多因素，農村經濟結構和農業(yè)生產結構調整還不盡人意。

二、結構調整的制約因素和必須處理好的幾個關系

（一）XX結構調整面臨的制約因素有以下幾點：

1、調整空間有限。霞浦土地面積為27萬畝，糧耕面積要保證在37萬畝以上。因此，在種植業(yè)的調整上受到空間的制約，政府不敢引導農民放棄糧食而去種植經濟作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴重，導致拋荒現(xiàn)象嚴重存在。

2、結構調整宏觀調控乏力。政府無法直接管理農業(yè)生產，種什么不種什么，全憑農民自主。對主導產業(yè)和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調控方法。目前主要手段是稅費優(yōu)惠和投資傾斜扶持，等等。

稅費優(yōu)惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據(jù)自身利益不作退讓，他們照章行事，無法“靈活”處理，更談不上放水養(yǎng)魚。

投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財政實力，有限的農業(yè)周轉金多沉淀于下。國家農業(yè)投入相當有限。就全縣而言，96至98年，農業(yè)綜合開發(fā)投入為1810萬元，其中中央為338萬，省為78萬，市為81萬，其余為縣鄉(xiāng)投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農業(yè)的投入少得可憐。銀行貸款更是無法落到農戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

3、社會服務滯后。

社會服務滯后主要指市場信息服務“缺位”，生產技術服務跟不上，農產品銷售服務無法滿足農戶的需要。

農戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農民增收不增效的原因之一。市場信息服務幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農產品信息，是“零星”的，沒有多少指導價值，社會這種服務空缺，而政府這方面的工作，也沒有到

位。

其次是生產技術服務無法滿足生產發(fā)展的需要。農戶渴望高新技術，高新技術在哪？大黃魚養(yǎng)殖生產急劇擴大，有的養(yǎng)殖戶用總產值10％以上的高新聘用技術員，不管生產利潤如何，這些“技術員”都要抽成10％以上。反季節(jié)西瓜的技術指導也是一樣，農業(yè)的利潤是相當有限，而技術這一關都把許多農戶掐死。農業(yè)技術站、水產養(yǎng)殖技術人員都成“過眼云煙”。

農產品的銷售，更是農村的突出問題，農戶們面對生產出來的產品，苦苦尋求“出路”。大宗水產品海帶的銷售是最典型不過了。海帶銷售“稅費”率高達產值的30％以上，而相關的問題，政府只有研究研究再研究，許多問題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

（二）農業(yè)結構調整必須處理好的幾個關系：

1、要處理好結構調整與保護糧食生產能力的關系。糧食是特殊商品，戰(zhàn)略物資，任何時候都不能忽視。從許多發(fā)達地區(qū)的經驗表明，提高糧食生產能力和集約化水平，從而既保持糧食總產穩(wěn)定，又騰出耕地，為農業(yè)結構調整和發(fā)展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經濟作物，更不能輕易拋荒，而去經商，這就提出了一個如何解決矛盾的問題。

2、正確處理好結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營的關系。農業(yè)產業(yè)化是推動農業(yè)結構優(yōu)化升級的有效途徑。推廣產業(yè)化經營，關鍵是培育好龍頭企業(yè)。市場發(fā)生波動，龍頭企業(yè)將損害農民的利益，產業(yè)化也就無法得以健康發(fā)展，如何形成利益共同體，建立穩(wěn)定的長久的合作關系，是產業(yè)結構調整的關鍵之一。既保證農民增產增收，又保證農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、正確處理結構調整與發(fā)展外向型農業(yè)的關系。結構調整首先要解放思想，更新觀念，高起點、高層次、多領域、全方位地擴大農業(yè)對外開放，爭取更大的發(fā)展空間。然而，國際經濟一體化又將給我們農業(yè)帶來極大壓力。我們與臺灣一水之隔，要加快閩臺農業(yè)合作步伐，發(fā)揮兩岸實驗區(qū)的示范與輻射作用，加快外向型農業(yè)的發(fā)展。從而提高農業(yè)的整體素質，以降低農業(yè)風險。

三、XX農業(yè)結構調整思考

農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化面臨著許多問題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。XX農村經濟和農業(yè)產業(yè)結構調整的總體思路是：為保持農業(yè)的發(fā)展活力和后勁，增加農民收入，牢牢把握提高質量和效益這個中心。面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質、優(yōu)化布局和提高加工轉化水平上下功夫。政府要根據(jù)市場規(guī)律，尊重農民意愿，維護農戶的生產經營自主權，強化市場信息、技術和銷售服務。具體對策如下：

1、開拓市場，發(fā)展訂單農業(yè)。以市場為導向，發(fā)展訂單農業(yè)已成為共識。如果沒有訂單，農業(yè)是不是待崗了？農民是不是休閑了？無論如何，農民還得種地。這就面臨一個市場開拓問題。立足資源優(yōu)勢而生產，本身不是壞事，問題是如何善于開拓市場。

最近，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上海、北京、廣州等地設立“辦事處”，想借此開拓市場。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網絡，有一個信息專門機構，情況可能得以改善。

2、成立農業(yè)協(xié)會，加強農業(yè)經營與管理。農業(yè)的發(fā)展，缺乏強有力的組織的支持，這是大家所共同意識到的。居于此，我縣也成立了許多“農業(yè)協(xié)會”，比如榨菜協(xié)會、海帶協(xié)會、大黃魚協(xié)會等等。然而，這些協(xié)會并沒有在產業(yè)扶持、技術指導、產品推銷等方面起到應有的作用。與國外的農業(yè)協(xié)會相比，功能相差甚遠。從發(fā)達地區(qū)協(xié)會創(chuàng)建發(fā)展經驗看，必須做到如下兩點：

①扶持引導，逐步建設。專業(yè)性協(xié)會發(fā)展分為三個階段：初級階段——能人牽頭、技術服務、技術協(xié)作為主要內容的群眾自辦科技服務組織；中級階段——以科技為先導，產供銷一體化的群眾科技經濟組織；高級階段——科技為先導，市場經濟的新機制為載體，生產、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

②建章立制，加強管理。加強科學管理是專業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的關鍵。首先，要做到決策的民主化。要堅持自愿的原則。其次，做到管理上的科學化、制度化。在權益上將產業(yè)化的經營中介、服務組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務，無利就撒手。要制訂“農業(yè)協(xié)會組織章程”。其三，處理好分配與積累的關系。要保證全體會員不斷取得經濟利益，逐步增強協(xié)會自我發(fā)展能力。

各級黨政也要由過去的抓行業(yè)變?yōu)樽ギa業(yè)，由抓管理變?yōu)樽シ铡@是政府功能的再次改良。

3、加強宏觀調控。宏觀調控主要表現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)劃指導；二是稅費優(yōu)惠；三是投入傾科。①強化結構性布局規(guī)劃指導，避免農業(yè)結構雷同，保證特色農業(yè)發(fā)展。另一方面，要引導規(guī)模生產，推廣農業(yè)產業(yè)化。②實施稅費改革，保證優(yōu)惠政策到位。農村稅費改革，不僅減輕農民負擔，同時，還體現(xiàn)了政府對農村農業(yè)的扶助。在稅費改革的基礎上，保證政府對扶助產業(yè)優(yōu)惠政策的實施到位，以真正達到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結構性調整投入到位。農業(yè)產業(yè)結構的升級和優(yōu)化，資金是關鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進民營企業(yè)的發(fā)展。

4、優(yōu)化農產品品種結構和品質結構。發(fā)揮霞浦農業(yè)的比較優(yōu)勢。我國農產品市場將逐步開放，這是大勢所趨，如果沒有“品質”，就很難打開市場，很難應對市場。我們的優(yōu)質晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養(yǎng)殖是我們的主導產業(yè)，大黃魚養(yǎng)殖是我們的強項，要改善其品質，首先得解決人工養(yǎng)殖品種退化問題，另外要加強經營職業(yè)道德教育，把好質量關。

5、建議施行農業(yè)保險制度。農業(yè)在我縣相當脆弱，主要是受市場干擾太大；另方面是受技術服務的制約。種植業(yè)優(yōu)良品種的“變異”，養(yǎng)殖業(yè)病害的發(fā)作，都可能致使農業(yè)“覆沒”，誰來調劑這種風險？沒有。必須實施農業(yè)保險制度。農業(yè)保險是賠本的生意，政府必須貼補。

另外，要實施糧食保護價制度，這也是一種“農業(yè)保險”。農民苦苦經營，如果沒有利潤，再加賠本，第二年如何生產。

6、搞好農業(yè)的“三個服務”?！叭齻€服務”指信息服務、技術服務和銷售服務。服務要走社會化之路。當今，政府必須設法推進這個進程，以解決農業(yè)生產中這個空檔。從而避免盲目生產，病害侵蝕和增產不增收現(xiàn)象的出現(xiàn)。

總之，農村經濟和農業(yè)產業(yè)結構的調整，政府必須根據(jù)縣情抓好宏觀調控，搞好服務。