第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變匯報材料范文

加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變著力提升服務(wù)形象

構(gòu)建陽光服務(wù)型政府

中共溝門鎮(zhèn)委員會溝門鎮(zhèn)人民政府

在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變過程中，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實“執(zhí)行好政策、發(fā)展好經(jīng)濟(jì)、提供好服務(wù)、維護(hù)好穩(wěn)定”的基本要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，著力構(gòu)建服務(wù)型政府，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一是履行公共服務(wù)職能得到進(jìn)一步增強。本著“便民、利民”的原則，我鎮(zhèn)設(shè)立了民生服務(wù)大廳，實行了“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，并發(fā)放了便民服務(wù)卡，為廣大群眾提供了更為便捷的服務(wù)，同時將民生服務(wù)大廳各項業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行了規(guī)范。為強化對工作人員的管理，通過設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱等方式，督促工作人員以更加飽滿的熱情為老百姓服務(wù)。二是社會管理與創(chuàng)新得到進(jìn)一步加強。結(jié)合工作實際，積極開展服務(wù)創(chuàng)新，切實解決好、維護(hù)好群眾的切身利益。民生服務(wù)大廳工作人員實行掛牌上崗，接受群眾監(jiān)督，在提供服務(wù)時，均須詳細(xì)記載服務(wù)的對象、時間、項目、效果等內(nèi)容，并定期對服務(wù)對象進(jìn)行回訪。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐得到進(jìn)一步加快。扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、社會救助、農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等普惠民生工作。四是服務(wù)型政府建設(shè)得到進(jìn)一步強化。加強制度建設(shè)，建立健全了相關(guān)工作制度和相關(guān)績效考評制度，規(guī)范了機(jī)關(guān)行為、優(yōu)化了辦事流程、提升了機(jī)關(guān)干部形象，強化了服務(wù)型政府建設(shè)。

鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的成效只是初步和階段性的，對照旗委的要求，對照人民群眾的愿望，還有一定的差距。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：有的部門服務(wù)意識差，為企業(yè)服務(wù)不到位，影響了政府形象；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐緩慢，城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展不均衡，公共服務(wù)的陽光沒有普及到全體人民群眾；缺乏資金，沒有足夠的財力用于發(fā)展民生事業(yè)，興辦公益事業(yè)難。下一步工作中我們將著重抓好以下幾個方面：

1、以扎實開展“雙服務(wù)”工作為突破口，著力提高機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識。一是繼續(xù)加大民生服務(wù)大廳建設(shè)，著力塑造高效、廉潔的政府形象，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，借鑒一些先進(jìn)地區(qū)成功的便民服務(wù)經(jīng)驗，用快速、高效、優(yōu)質(zhì)、順暢的服務(wù)，方便群眾，切實改進(jìn)全體機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識。二是樹立干部就是人民服務(wù)員的理念，推進(jìn)干部由管理員向服務(wù)員轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村制。包片領(lǐng)導(dǎo)每月至少有2天深入包片區(qū)域開展工作，包村干部每周至少有3天深入所包村開展工作。包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部每年至少為所包片（村）興辦1件好事實事。將干部服務(wù)情況列為干部年終考核的一項重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

2、以推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開為抓手，著力促進(jìn)“陽光政務(wù)”的開展。要把與人民群眾密切相關(guān)的事項，按照“四議兩公開兩報告一監(jiān)督”工作法的具體要求，均要在黨務(wù)、政務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開。要加大黨務(wù)、政務(wù)公開工作力度，著力在公開的深度、廣度上做文章，重在決策過程、事前和事中的公開，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鎮(zhèn)各村也要完善政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作，采取點題公開、動態(tài)公開等形式，確保黨務(wù)、政務(wù)公開落到實處，取

得成效。要對各單位的政務(wù)公開情況、站辦所集中辦公情況進(jìn)行督查，并將檢查結(jié)果直接納入機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以推動“陽光黨務(wù)、政務(wù)”持續(xù)深入開展。

3、以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為著力點，著力提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同等”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。全力提升新型工業(yè)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“企業(yè)服務(wù)年、項目攻堅服務(wù)”活動，把保企業(yè)作為保增長、保民生、保穩(wěn)定、?？缭降幕A(chǔ)和前提，引導(dǎo)鎮(zhèn)干部把工作精力向抓項目、謀發(fā)展上傾斜，抓好重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)，在落實政策、籌集資金、拓展市場、配臵要素、項目建設(shè)上強化服務(wù)，全力以赴為企業(yè)健康發(fā)展提供保障，全力推動現(xiàn)有企業(yè)做大做強，促進(jìn)未投產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)效。圍繞全鎮(zhèn)煤加工、電力、光伏、新型建材、天然氣液化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育形成一批產(chǎn)值超億元、十億元的大項目、大企業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動力，促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、支柱產(chǎn)業(yè)更強、新興產(chǎn)業(yè)成長更快，通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)來富裕農(nóng)民。全力提升特色農(nóng)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，依托自然資源稟賦，走具有溝門特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加快構(gòu)建“一村一品”、“一村多品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化、壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集約化水平，以“順天泉”果品協(xié)會、溝門果樹研究會、板申氣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織服務(wù)為依托，大力發(fā)展以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)以及花卉等特色園藝產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色食品、有機(jī)食品知名品牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力促農(nóng)民增收。全力提升第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅持以改善投資環(huán)境和

提高物流效率為目標(biāo)，以110國道、東西二環(huán)路交通優(yōu)勢為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流及信息、中介等新型服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動現(xiàn)有項目盡快建成投入運營。引進(jìn)和建設(shè)一批集市場信息、倉儲、配送、展示、交易等于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)，全力打造土右旗物流經(jīng)濟(jì)中心區(qū)。大力發(fā)展旅游觀光經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國恩禪寺、清泉寺佛教文化優(yōu)勢，使之成為與自然生態(tài)、人文景觀相呼應(yīng)、渾然一體的特色旅游項目，鼓勵發(fā)展 “農(nóng)家樂”、農(nóng)業(yè)觀光旅游，力爭建成在周邊有一定影響的生態(tài)休閑旅游基地。加快構(gòu)建與工業(yè)化發(fā)展相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，使第三產(chǎn)業(yè)成為全鎮(zhèn)新的支柱產(chǎn)業(yè)，通過“三產(chǎn)富鎮(zhèn)”推動農(nóng)民增收。

4、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為切入點，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。以率先在全旗實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為總目標(biāo)，緊緊抓住新型中等城市重心東擴(kuò)北移的發(fā)展機(jī)遇，按照“重點突破、梯次推進(jìn)”的原則，以臨近中等城市的火盤、西灣、東灣、小城、北只圖為試點，推進(jìn)城市化進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)民新居，不斷完善試點區(qū)域城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)建宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，打造新型中等城市后花園。大力實施村改居、村莊整合撤并工程，加快建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策體系，西灣、火盤和北只圖、小城、東灣實現(xiàn)村改社區(qū)，其余8個村整合為4個行政村。加快推動農(nóng)村公共資源優(yōu)化配臵和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，推進(jìn)農(nóng)村道路、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡推進(jìn)，城鄉(xiāng)居住生活基本同質(zhì)化，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)一體化新格局。

5、以堅持“以人為本、服務(wù)為先”為出發(fā)點，著力加快和改進(jìn)社會管理創(chuàng)新。始終堅持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中強化管理的理念，切實把加強社會管理作為重要而緊迫的任務(wù)，多種手段綜合運用，充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會管理“一手軟”的問題，在條件具備的村，探索建設(shè)集便民服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)等于一體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心，不斷提高政府社會管理的能力和水平，使人民群眾在社會生活中切實感受到權(quán)益能夠得到有效保障，通過改善對社會、企業(yè)、基層的服務(wù)，努力取得加強和創(chuàng)新社會管理的新突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、以保障和改善民生為落腳點，著力構(gòu)建和諧社會。始終堅持“民共富、民共享、民共樂”的理念，理順發(fā)展與富民惠民的關(guān)系，切實履行好保障和改善民生的職能。把大量資金投入民生社會事業(yè)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。不斷促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、勞動致富，加快培育勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)，更加注重通過發(fā)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道；不折不扣地落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力提高農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工收入水平，繼續(xù)保持農(nóng)民人均純收入高于全旗平均水平。不斷完善社會保障體系。建立健全以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、被征地農(nóng)民生活、最低生活保障為主的民生保障線，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，形成覆蓋城鄉(xiāng)、普惠群眾的社會保障新體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。建立完善教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)投入增長機(jī)制，加強教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村基本公共服務(wù)能力。深入開展平安溝門創(chuàng)建活動。全力排查影響社會穩(wěn)定的各種因素，加大違法犯罪行為打擊力度，讓人民群眾在物質(zhì)生活日漸寬裕的同時，更多地?fù)碛辛己玫墓卜?wù),豐富精神文化生活和安定和諧的社會環(huán)境。

第二篇：轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題

隨著農(nóng)村改革，特別是稅費改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化，面對新形勢、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng)：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，與務(wù)實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。機(jī)構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務(wù)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點來抓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。

4、財政實際缺口大，基層運轉(zhuǎn)難，實施農(nóng)村稅改后，盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。

如何解決這些問題，實際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的突出問題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

第三篇：如何轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能（推薦）

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變問題

隨著農(nóng)村改革，特別是稅費改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作形勢發(fā)生了巨大變化，面對新形勢、新要求，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出表現(xiàn)為四個不適應(yīng)：

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置與市場經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，與務(wù)實、高效、法制的社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求不適應(yīng)。機(jī)構(gòu)臃腫, 不僅造成人浮于事，效能低下，而且嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式與農(nóng)村發(fā)展需要不相適應(yīng)。特別是新形勢下，廣大農(nóng)民群眾最盼的是脫貧致富，最厭煩的是行政命令，最歡迎的是示范服務(wù)，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層干部摒棄目的工作模式，把引導(dǎo)示范、服務(wù)農(nóng)民為工作重點來抓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)與農(nóng)村工作需不相適應(yīng)。做好新時期的農(nóng)村工作，關(guān)鍵在建設(shè)一支懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的高效、務(wù)實、充滿活力的干部隊伍。

4、財政實際缺口大，基層運轉(zhuǎn)難，實施農(nóng)村稅改后，盡管各級財政給予了大量的轉(zhuǎn)移支付，但實際缺口仍然較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級尤為突出。

如何解決這些問題，實際就是如何解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中的突出問題，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民增收、財政增長和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

第一：界定職能，規(guī)范政府行為.要切實轉(zhuǎn)變政府職能，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進(jìn)行科學(xué)劃分和合理界定，也就是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“該干什么”和“不該干什么”要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強“三農(nóng)”工作的要求，重點發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)職能，尤其要把工作重心轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展上來。

第二，轉(zhuǎn)變觀念，打造服務(wù)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級組織和農(nóng)民群眾的服務(wù)上來，為各類市場主體服務(wù)。要創(chuàng)新工作方法：①由過去主要運用行政手段轉(zhuǎn)到為更多地運用經(jīng)濟(jì)、法律、民主和教育的手段，有針對性地采用政策宣傳、說服教育、示范引導(dǎo)、服務(wù)扶持等方式推進(jìn)農(nóng)村工作。②更好地培育產(chǎn)業(yè)大戶，成立行業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會。建立“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，逐步讓龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、協(xié)會組織來擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動的主角。

第三，緊貼發(fā)展，促進(jìn)財政增收。我縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政較為困難，財政增收壓力較大，要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須大力調(diào)整財政結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變過去依托農(nóng)業(yè)人口、耕地和山林支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長的局面，把財源建設(shè)的重點由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè)。

第四，維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。維護(hù)社會穩(wěn)定，必須努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把握復(fù)雜局面，處理復(fù)雜問題的能力。

第五，加強學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平，把握農(nóng)村工作的特點，以勝任本職工作為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為重點，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能型培訓(xùn)，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自學(xué)以外，當(dāng)前要緊緊圍繞農(nóng)村政策，實用技術(shù)，市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識，同時要大量組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部指導(dǎo)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變得如何，事關(guān)行政效率，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村稅費改革直至取消農(nóng)業(yè)稅，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按現(xiàn)代行政管理模式轉(zhuǎn)變職能提出了客觀要求，提供了有利條件。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出艱辛探索，做扎實的工作。這里，就推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變談幾點粗淺看法。

一、明確轉(zhuǎn)變職能方向

《國務(wù)院關(guān)于做好2004年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》明確指出：“要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)功能?！睖丶覍毧偫韽娬{(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要“把主要精力轉(zhuǎn)到加強社會管理和公共服務(wù)上來”。這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能指明了方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層政府有三個明顯特點。一個是行政職能不全。由于設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所基本上“三權(quán)在上”，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的功能小。另一個是自主權(quán)小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策受上級政府和相關(guān)部門制約較大，基本是按上面部署抓落實，上級部署啥抓啥。再一個是手段少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)很小，抓工作難以運用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層政府的特點決定，其職能總的應(yīng)是在落實國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)相關(guān)政策措施，協(xié)助上級行政執(zhí)法部門搞好市場監(jiān)管的同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會管理和公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)循轉(zhuǎn)變職能方向，認(rèn)真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有效的公共服務(wù)。吉林省一些地方轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，重點在“兩還”、“一剝離”、“四加強”上下了功夫。即：從催種催收退出來，還農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)；從直接管理村級事務(wù)退出來，還村民自治權(quán)；將適于市場運作的事務(wù)從政府工作中剝離出來，交給企業(yè)、社會組織；加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)，幫助農(nóng)民拓寬生財之道；加強公共事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高公共服務(wù)水平；加強社會保障制度建設(shè)，積極扶持弱勢群體；加強社會治安管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。在改革實踐中堅持這樣探索下去，必將收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的互動效應(yīng)。

要把握好方向，積極穩(wěn)妥地轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，主要應(yīng)把握好四點。一是積極主動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)者的積極主動性。應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺轉(zhuǎn)變觀念，打破“全能政府”觀念，樹立“有限政府”觀念，改變“全面控制”的做法，主動從不應(yīng)該管的事務(wù)中退出來；破除“政府至上”的觀念，樹立服務(wù)的觀念，從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式走出來，把主要精力用在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上；矯正片面對上負(fù)責(zé)的政績觀，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一到建設(shè)服務(wù)型政府上來。二是循序漸進(jìn)。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不能一蹴而就，應(yīng)尊重客觀規(guī)律，根據(jù)客觀可能逐步進(jìn)行。三是從本地實際出發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間參差不齊的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r決定，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，在客觀條件上有高有低，在步伐要求上也應(yīng)有快有慢。四是在改革中推進(jìn)。應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一起來，根據(jù)必須行使的職能“量體制做”，設(shè)機(jī)構(gòu)，定崗定員，使轉(zhuǎn)變職能與機(jī)構(gòu)改革相輔相成，相得益彰。

二、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織

轉(zhuǎn)變政府職能的一個基本途徑是放權(quán)于社會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將適于市場運作的事務(wù)從政府職能中剝離出去，需要社會組織以足夠的能量承接下來。因而應(yīng)按“小政府、大社會”的現(xiàn)代管理目標(biāo)模式，在精簡機(jī)構(gòu)的同時，培育和發(fā)展相關(guān)社會組織。行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)等社會組織，以其自治、自律等特點，處于政府與農(nóng)民、政府與市場、農(nóng)民與市場之間，起著橋梁紐帶作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，為發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，政府要下放一些資源控制權(quán)。但在一些公共領(lǐng)域，市場機(jī)制會出現(xiàn)失靈，政府又無力包攬下來，就需要一種介于政府與市場、公共與利益?zhèn)€體之間的社會組織來承擔(dān)這些職能。行業(yè)協(xié)會以其在會員間的公正、公平，社會中介以其在市場主體間的公正、公平，可依法發(fā)揮相應(yīng)的管理、監(jiān)督、公證等職能作用，促進(jìn)有序競爭，維護(hù)市場秩序。社會組織通過承擔(dān)政府不該管的事或管不了的事，為政府和市場提供多種服務(wù)，成為市場體系建設(shè)的重要組成部分，成為政府轉(zhuǎn)變職能不可替代的社會

力量。

培育和發(fā)展相關(guān)社會組織，應(yīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村兩個實際出發(fā)，上下配合，采取綜合性的措施。

第一，政府主動“瘦身”，放權(quán)于社會。政府把可剝離的管理權(quán)下放給社會，社會服務(wù)組織才能有發(fā)展的空間。政府瘦身放權(quán)，是一場行政管理的重大變革。一方面要把不該管、管不好的事情，根據(jù)可能，逐步交給社會組織去辦。另一方面，要下決心撤掉不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，精簡不該設(shè)的崗位，從根本上克服人浮于事、沒事找事做、擠占社會組織發(fā)展空間等傾向。政府放權(quán)于社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要作出努力，但主要在于縣以上政府的相關(guān)部門。這些部門的原有職能，基本是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下，按政府配置資源的模式形成的。應(yīng)在行政體制改革中，下決心簡政放權(quán)，為社會服務(wù)組織的發(fā)展提供寬松空間和有利條件。

第二，拆除“官辦”門檻，堅持以民間組織為主。改革開放以來，各種類型行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會組織得到長足發(fā)展，發(fā)揮了一定的作用。但一大“先天不足”是“官辦”色彩濃厚。行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)，多數(shù)是由政府部門牽頭設(shè)立的，人員來自機(jī)關(guān)或下屬事業(yè)單位，往往按政府部門的意愿開展業(yè)務(wù)活動，不注意服務(wù)對象的需求和市場效應(yīng)。對于官辦行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)等機(jī)構(gòu)，應(yīng)納入行政體制和事業(yè)單位改革中，按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，將需要政府辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)全面規(guī)范，凈化職能，脫掉行政色彩，完全依據(jù)法律法規(guī)和市場規(guī)則運作。對于適合民間辦的，應(yīng)借鑒國企改革經(jīng)驗，全面進(jìn)行體制轉(zhuǎn)換，逐步實現(xiàn)民辦化。同時，應(yīng)在人才政策、財政政策、信貸政策等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，扶持民間社會服務(wù)組織的發(fā)展，從而以政府小的付出，實現(xiàn)社會化的大服務(wù)。

第三，由小而大，在發(fā)展中整合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向農(nóng)村培育社會服務(wù)組織，應(yīng)根據(jù)相關(guān)資源條件，由小抓起，由不規(guī)范的雛形抓起。農(nóng)村中以能人帶動型、專業(yè)戶集聚型的專業(yè)協(xié)會、研究會，為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、供銷等服務(wù)，并減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作負(fù)擔(dān)。應(yīng)以此為基礎(chǔ)，培育和發(fā)展農(nóng)村社會服務(wù)組織。

第四，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會服務(wù)組織發(fā)展。設(shè)在大中城市的服務(wù)、培訓(xùn)、監(jiān)督、公正、認(rèn)證等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)面向周圍農(nóng)村張開服務(wù)網(wǎng)。這樣，既可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造寬松環(huán)境，又可發(fā)揮城市輻射帶動作用。設(shè)在城市的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村張網(wǎng)，是要有投入的。政府應(yīng)通過一定的扶持，支持社會化服務(wù)業(yè)下鄉(xiāng)。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度

公共財政是為市場提供公共服務(wù)并彌補市場機(jī)制失靈的國家財政。為確保市場機(jī)制的有效運行，彌補市場的失靈，政府要提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把主要精力轉(zhuǎn)到社會管理和公共服務(wù)上來，特別是要強化缺位明顯的公共服務(wù)職能，必須增加公共財投入。國家確立的農(nóng)村綜合改革目標(biāo)之一，就是建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。我國現(xiàn)行的稅收制度和財政制度，有利于國家宏觀調(diào)控，有利于集中財力辦大事。但除發(fā)達(dá)地方外，縣鄉(xiāng)兩級財政較困難，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力很低。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，必須由上而下，統(tǒng)籌考慮，采取相應(yīng)措施。

首先，應(yīng)加大上級財政面向農(nóng)村的專項轉(zhuǎn)移支付力度。為實現(xiàn)以公共財政支持公共服務(wù)，縣級以上財政應(yīng)設(shè)專項資金，通過轉(zhuǎn)移支付方式，用于面向農(nóng)村的公共服務(wù)業(yè)，重點應(yīng)該用于扶持五個領(lǐng)域的公共服務(wù)。即：農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等技術(shù)推廣；農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)民培訓(xùn)；交通、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。國家和地方政府面向農(nóng)村增加公共服務(wù)的專項投入，既可加強農(nóng)村公共服務(wù)，又可解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不全在轉(zhuǎn)變職能上遇到的困惑。

其次，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加縣鄉(xiāng)財政收入。面向農(nóng)村建立公共財政制度，根本的途徑是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加縣鄉(xiāng)財政收入。在產(chǎn)業(yè)政策上，應(yīng)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造合理空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)后部門，尤其農(nóng)副產(chǎn)品加工部門，今后上項目，應(yīng)布局在縣（市）城區(qū)及小城鎮(zhèn)。這樣，不僅

能增加地方財政收入，也有利于農(nóng)民增收。

第三，建立節(jié)約型政府。建立公共財政制度，開元與節(jié)流并重。有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拮據(jù)，但并沒有抑制住開支的膨脹，其節(jié)省開支的潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于精簡人員。在解決“食之者眾”的同時，還應(yīng)解決食之者“奢”的問題。建立節(jié)約型政府，應(yīng)以治奢作為突出口，將思想作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)統(tǒng)一起來，努力集約開支，調(diào)整支出機(jī)構(gòu)，增強對農(nóng)村公共服務(wù)的扶持力度。

四、圍繞依法行政目標(biāo)加強法制建設(shè)

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，需要理論上的探討，也需要對實際問題的研究，這其中就包括法律問題。應(yīng)以十年基本建成法制政府的目標(biāo)要求，完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步實現(xiàn)政府職責(zé)法制化，行政行為法制化。

第一，依法規(guī)范國家公權(quán)力。隨著法制建設(shè)工作的深入，國家公權(quán)力在制衡關(guān)系上得到加強，公權(quán)力受到一定約束。但按建設(shè)法制政府的要求和轉(zhuǎn)變政府職能的需要，還應(yīng)依法進(jìn)一步規(guī)范國家公權(quán)力。首先，應(yīng)依法進(jìn)一步規(guī)范縣級政府權(quán)限。鄉(xiāng)級作為基層政府，基本是按上級政府的部署工作，其中相當(dāng)一部分是由上而下壓下來的任務(wù)。往往出現(xiàn)上邊越位它越位，上邊錯位它錯位。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范上級特別是縣級政府職責(zé)，防止不問基層實際，一刀切式的往下壓任務(wù)。其次，規(guī)范縣級及其以上行政主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。有的上級行政主管部門，憑借具有在農(nóng)村興辦事業(yè)的財力、物力及掌握的人權(quán)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達(dá)工作任務(wù)。部門下達(dá)任務(wù)，很少考慮農(nóng)村工作全局和基層實際，往往影響農(nóng)村工作統(tǒng)籌安排，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。依法規(guī)范這種“條塊”關(guān)系，應(yīng)考慮五點。其一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作部署，由縣級政府“一個漏斗向下”，有關(guān)部門不能面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部署工作。其二，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核，應(yīng)由縣級政府按國家的相應(yīng)規(guī)定，統(tǒng)一確定考核內(nèi)容，設(shè)定考核指標(biāo)。政府有關(guān)部門不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作進(jìn)行考核、設(shè)獎。其三，部門在農(nóng)村興辦事業(yè)，應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各負(fù)其責(zé)，防止部門以督查者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指手劃腳。其四，用于農(nóng)村的財力、物力，盡可能由縣級政府統(tǒng)一掌握。在財力、物力分配使用上，應(yīng)當(dāng)公開透明。其五，設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)站所，應(yīng)強化當(dāng)?shù)卣c上級主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期組織服務(wù)對象評議事業(yè)站所工作，并作為對事業(yè)站所業(yè)績考核的基礎(chǔ)。從而使事業(yè)站所的服務(wù)工作既能突出行業(yè)特點，又能符合當(dāng)?shù)匦枰?。第二，依法?guī)范行政管理方式和管理手段。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的深入，在政權(quán)建設(shè)上相繼清除了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的一些錯誤觀念和做法。但在一些地方以行政手段在基層搞形式、擺花架子之類的做法，時有發(fā)生。這些問題不解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以分神于公共服務(wù)。在依法規(guī)范行政管理方式和管理手段上，應(yīng)加強“四個控制”。一是控制會議數(shù)量和質(zhì)量，防止將“落實”演繹為繁衍會議。二是控制文件的數(shù)量和質(zhì)量，特別應(yīng)防止“政出多門”，使基層無所適從的問題。三是控制檢查評比。依法精選有實效的評比活動，取消形式主義的檢查評比。四是控制獎勵。獎勵是廣泛使用的激勵手段。但一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政拮據(jù)，甚至舉債維持運轉(zhuǎn)，而先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎牌、獎狀掛滿“會議室”的墻壁。應(yīng)依法規(guī)范，提高獎勵效應(yīng)，減輕基層政府壓力。

第三，依法維護(hù)社會法人和農(nóng)民的權(quán)益。維護(hù)社會法人和農(nóng)民權(quán)益，是建立有限政府、法制政府和服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)制定農(nóng)民權(quán)益保障法，進(jìn)一步落實村民自治法，加強執(zhí)法監(jiān)督，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以上政府職能越位、錯位，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第五篇：淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變(定稿)(DOC)

李克強：上下聯(lián)動 攻堅克難 深化“放管服”改革 加快轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效能

序論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接面向農(nóng)村的最基層的政府，在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的時代背景下，如何有效地轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，對于成功地建設(shè)新農(nóng)村至關(guān)重要。因此，從新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的視角透視轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，正確、充分、有效地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能以及加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的規(guī)范管理，更好地履行起帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入，加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的平臺具有一定的現(xiàn)實意義。

本論

一、選題緣由

二、政府職能的含義、特點

（一）基本概念界定

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化

（二）沒有適應(yīng)新情況的工作模式

四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析

（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固

（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識不足

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對策

（一）轉(zhuǎn)移重心，強化服務(wù)

淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)

（三）強化培訓(xùn)，優(yōu)化配置

結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，就得堅持以人為本的原則，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立起權(quán)責(zé)對等、各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立起上下配套、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行體系。中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文

[摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國基層的政權(quán)組織,處在工作的最底層，農(nóng)村工作最前沿,承擔(dān)著許多的公共管理和服務(wù)職能,對地方乃至國家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定起著舉足輕重的作用。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不是要不要轉(zhuǎn)變的問題，而是應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變職能，以更好的推動我國農(nóng)村社會各項事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何正視新的行政生態(tài)環(huán)境,正確履行職能,提高行政能力,是亟待需要解決的問題。選取我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繉ο?，在對社會轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的科學(xué)定位進(jìn)行理論闡述的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變過程中遇到的問題及其成因，最后提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的相應(yīng)對策。如何盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化時程的成敗。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

政府職能； 職能轉(zhuǎn)變； 問題； 對策

作者簡介:

淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

目錄

一、選題緣由…………………………………………………………………1

二、政府職能的含義、特點…………………………………………………1

（一）基本概念界定…………………………………………………………2

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性……………………………………3

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀……………………………………4

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化……………………………………………………5

（二）沒有適應(yīng)新情況的工作模式…………………………………………………5

四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析…………………………………………6

（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固……………………………………………6

（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識不足…………………………………………7

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高……………………………………8

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對策……………………………………………10

（一）轉(zhuǎn)移重心，強化服務(wù)………………………………………………… 10

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)……………………………………………………… 11

（三）強化培訓(xùn)，優(yōu)化配置…………………………………………………… 12

六、結(jié)論 ………………………………………………………………………… 14 參考文獻(xiàn) ………………………………………………………………………16

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淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

一、選題緣由

改革開放以來我國進(jìn)行了三次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，每次改革都是以精簡機(jī)構(gòu)和分流人員為主，但始終沒有觸及改革最核心的內(nèi)容，沒有最終實現(xiàn)改革的初衷--徹底實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。為此，不僅要精簡機(jī)構(gòu)和人員，加快事業(yè)單位整合與改革，更重要的是要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 的社會主義新農(nóng)村的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)朝著良好的態(tài)勢發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將從包攬一切轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鶠?，有所不為，將職能的重心轉(zhuǎn)移到為廣大農(nóng)民服務(wù)上來。因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行研究，具有重大的現(xiàn)實意義。

二、政府職能的含義、特點(一)基本概念界定 1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

我國《憲法》第95條規(guī)定:“省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會和人民政府。”第105條規(guī)定:“地方各級人民政府是地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級行政機(jī)關(guān)。”由此可見，法律規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最基層行政機(jī)關(guān)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的概念可以從兩種角度來定義:“廣義上的是指行使國家權(quán)力的全部機(jī)構(gòu)，是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，部門管理機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位等多種角色組成的多元主體結(jié)構(gòu)?！?我國憲法中所說的“人民政府”指的是狹義上的政府，即各級國家行政機(jī)關(guān)。狹義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉出來的行政機(jī)關(guān)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其組成包括鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長助理等。稅費改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要有:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室、民政辦公室、計劃生育辦公室、財政所、城鎮(zhèn)建設(shè)所(辦)、土地管理所(辦)、農(nóng)經(jīng)站(辦)、文教衛(wèi)生辦公室、教委(教育辦公室)、企業(yè)辦公室、統(tǒng)計站等，通常稱作“七站八所”。在經(jīng)歷了數(shù)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)主要是黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心、計劃生育技術(shù)服務(wù)中心和財稅所、勞動保障所。

2、政府職能的含義

淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

政府職能的含義，目前國內(nèi)行政和政治學(xué)界還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，主要包括如下觀點：第一，認(rèn)為“行政職能又稱公共行政職能，在某些條件下亦稱政府職能。概括地說，行政職能是狹義的政府即國家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的國家職能，是相關(guān)政治權(quán)利主體按照一定的規(guī)則，經(jīng)由一定的過程，通過多種表達(dá)形式實現(xiàn)彼此價值觀念和利益關(guān)系的契合，從而賦予國家行政機(jī)關(guān)在廣泛的國家政治生活、社會生活過程中的各種任務(wù)的總稱，是國家行政機(jī)關(guān)因其國家公共行政權(quán)力主體的地位而產(chǎn)生，并由憲法和法律加以明確規(guī)定的國家行政機(jī)關(guān)各種職責(zé)的總稱。”第二，認(rèn)為“政府職能，簡單地說，就是一個社會的行政體系在整個社會系統(tǒng)中所扮演的角色和所發(fā)揮的作用。”第三，認(rèn)為“政府職能是指政府作為行政機(jī)關(guān)在對社會實施公共管理中承擔(dān)的具體職責(zé)和應(yīng)發(fā)揮的作用?！钡谒模J(rèn)為“行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動中的基本職能和功能作用，主要涉及到政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題?！?/p>

3．政府職能轉(zhuǎn)變

“所謂政府職能轉(zhuǎn)變，是指政府在一定時期內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對其職能的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化?！编l(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作為基層政府，面臨的行政生態(tài)環(huán)境的變化，應(yīng)當(dāng)采取各種手段、創(chuàng)造各種條件使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和功能做出相應(yīng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變，包括管理理念的轉(zhuǎn)變，政府職能內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，還包括政府行政職能方式的轉(zhuǎn)變。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變，總的來說，是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要和我國政治體制改革的必然趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán)是我國人民民主專政政權(quán)的重要組成部分，是我國政權(quán)體系的重要內(nèi)容。根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán)，是人民當(dāng)家作主管理本行政區(qū)域事務(wù)的體現(xiàn)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政權(quán)又擔(dān)負(fù)著多方面的職能，其中最主要的是執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等事業(yè)和財政、民政、治安、司法行政、計劃生育等行政工作，也擔(dān)負(fù)著發(fā)展基層社會主義民主，保障基層廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國政權(quán)體系的基礎(chǔ)，是我國國家政權(quán)在農(nóng)村的延伸，在建設(shè)有中國特色的社會主義偉大事業(yè)中擔(dān)負(fù)著重任，它關(guān)系到黨的路線、方針和政策在農(nóng)村 中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文 的執(zhí)行，關(guān)系到九億農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高和民主政治權(quán)利與自由的保障，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能既是我國社會主義民主與法制建設(shè)的重要組成部分，也是黨的農(nóng)村各項工作的延續(xù)和發(fā)展，只有加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，才能從理論上針對現(xiàn)階段我國農(nóng)村存在的現(xiàn)狀和問題提供解決的對策。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然

三、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在的問題和現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會事務(wù)上，更存在著職能弱化問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項社會事務(wù)都統(tǒng)管起來，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國政權(quán)體系實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是加快農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的現(xiàn)實要求，但是，隨著部分行業(yè)財政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別是現(xiàn)階段的農(nóng)村、戶籍管理靠公安，婚姻登記也上劃了，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實計劃生育基本國策帶來了極大的困難。

2、沒有適應(yīng)新情況的工作模式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“官本位”的觀念還非常濃，不愿意放下架子直接面對農(nóng)民，總認(rèn)為自己高人一等，不能和群眾打成一片。有的干部認(rèn)為，現(xiàn)在特產(chǎn)稅取消了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力層層上劃，而職責(zé)層層下壓，應(yīng)對部門層層加碼的工作任務(wù)已是很不容易的了，直接面對群眾服務(wù)就顯得力不從心，不懂得如何去服務(wù)，整天只忙于轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、看看。許多干部包村，包的是村干部，只為村干部當(dāng)好通訊員就算了事，搞產(chǎn)業(yè)宣傳老一套，抓不出典型跟不上服務(wù)。

四、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的原因分析

（一）傳統(tǒng)行政管理思想根深蒂固

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會改革的深入，人們的思想觀念在各個方面也發(fā)生了重大變化，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的思想觀念也隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)而發(fā)生了深刻變化。然而，在原有體制下形成的思想觀念和行為方法也有不少在新的歷史條件下沒有根本轉(zhuǎn)變過來，尤其是涉及到政府職能轉(zhuǎn)變特別是基層政府職能轉(zhuǎn)變的 3

淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

一些重大問題，傳統(tǒng)的觀念影響還很深遠(yuǎn)。從近年來新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的運行實踐來看，在上級政府的強力推動下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧穗A段性成果，尤其是政企分開、政事分開和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了明顯的進(jìn)展。然而，受各種因素的影響，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能作用的發(fā)揮受到了一定的限制，其職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位，還存在著許多的問題。

（二）職能轉(zhuǎn)變的意義認(rèn)識不足

在強調(diào)政府管理要依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要突然地拋棄原來的管理方法覺得難度很大，各項工作尤其是農(nóng)村工作的落實就覺得很難做，這種思想上的矛盾導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在實際工作中要不放任不管，要不還是采取原來的管理方法。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府的誤解，以為由原來的強制性管理到現(xiàn)在的公共服務(wù)就是為了淡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政權(quán)力，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員產(chǎn)生了抵觸情緒，這些都嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。由于歷史的原因，我國各級政府在實際工作中形成了典型的壓力型行政體制。壓力型行政體制中，政府承擔(dān)的職能邊界并不清晰，在實踐中，往往是由上級黨委政府制發(fā)的紅頭文件、下達(dá)的工作任務(wù)、確定的考核內(nèi)容、簽訂的責(zé)任狀等所決定的。上級行政機(jī)關(guān)制定各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，并加以具體化和數(shù)字化，以指標(biāo)和任務(wù)的形式分派到給各個下級行政組織，并以這些指標(biāo)、任務(wù)的完成情況作為評價、考核的主要依據(jù)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者的綜合素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使職能的主體，其素質(zhì)的高低，理論修養(yǎng)水平，思想認(rèn)識的深刻程度直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的整體文化素質(zhì)參差不齊，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員所占比例較小，大專及以下低學(xué)歷水平的人員占的比例較大，作為黨和國家在農(nóng)村各項方針政策的執(zhí)行者，工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在一些問題不能正確把握和理解黨在農(nóng)村的各項方針政策，對如何適應(yīng)新形勢下服務(wù)群眾的問題研究不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變緩慢。由于理論認(rèn)識不足以及長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府習(xí)慣于強制性管理，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是認(rèn)為，為人民服務(wù)就是要干多干好，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不足，通常停留在感性認(rèn)識層面，而尚未上升到理性高度，往往是被動進(jìn)行轉(zhuǎn)變而不是主動尋求改革。其表現(xiàn)在行動要么放任不管，中央廣播電視大學(xué)開放教育行政管理專業(yè)(本科)畢業(yè)論文

要么采用行政命令強制性做法，其結(jié)果是干涉了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主性。民主政治意識不強，官僚主義嚴(yán)重，權(quán)力觀念錯誤，對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能認(rèn)識不清，認(rèn)為政府的職能就是抓管理、抓落實;服務(wù)意識淡化，職業(yè)道德低下，缺乏勤政為民的事業(yè)心和成就感，缺乏服務(wù)意識和責(zé)任意識，以民為本的公仆意識淡化，公共服務(wù)意識尚未完全樹立。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，就得堅持以人為本的原則，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立起權(quán)責(zé)對等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制；要理順管理秩序，建立起上下配套、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行體系

（一）轉(zhuǎn)移重心，強化服務(wù)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心的轉(zhuǎn)移，由過去的安排生產(chǎn)、催糧催款、大包大攬向加強行政引導(dǎo)、提供公共服務(wù)和發(fā)展社會事業(yè)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心主要集中到抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)、抓穩(wěn)定上來。突出特色，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。

（二）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)

按照“強基層、穩(wěn)基礎(chǔ)”和“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則和因地制宜、區(qū)別對待的精神，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任權(quán)力不統(tǒng)一的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都既有權(quán)又有責(zé)，任務(wù)與手段相協(xié)調(diào)，確保各項工作的順利推進(jìn)。

（三）強化培訓(xùn)，優(yōu)化配置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在基層工作第一線，直接面對群眾和服務(wù)群眾，他們的服務(wù)水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)如何，直接影響到黨和人民政府的形象，直接影響黨群、干群關(guān)系，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮。如何通過加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)在農(nóng)村工作一線得到轉(zhuǎn)變，工作責(zé)任得到落實，具體問題得到解決，干部綜合能力得到提高，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變一個關(guān)鍵性的問題。

1、轉(zhuǎn)思想。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，首要的是盡快轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不解放，觀念不更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能就不能發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2、轉(zhuǎn)作風(fēng)。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅持說實話、辦實事、鼓實勁、求實效，真正把各項工作落到實處；牢固樹立群眾觀點，經(jīng)常深入群眾，真心實意地為農(nóng)民群眾辦好事、解難題，把維護(hù)好群眾的根本利益作為思考問題和 5

淺析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

開展工作的出發(fā)點和落腳點；認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村改革政策切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、廉潔的良好形象，努力建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層政府。

3.提高業(yè)務(wù)技能。要加強農(nóng)村干部的技能培訓(xùn)，充分提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。要充分利用縣鄉(xiāng)兩級黨校培訓(xùn)陣地，聘請和抽調(diào)熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的專家組成技能培訓(xùn)隊伍，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能大培訓(xùn)。

4.減少富裕人員、優(yōu)化人員配置。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員原則上只減不增，在堅持以人為本和構(gòu)建和諧社會的原則上，對一些富裕人員妥善分流按照優(yōu)勢互補和“因事設(shè)崗、因崗定人”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，全面實行競爭上崗，然后再由其按照崗位定編和業(yè)務(wù)特點優(yōu)選工作人員，實現(xiàn)人員配置的優(yōu)化；統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，適當(dāng)進(jìn)行交叉兼職，既分工又合作，提高工作效益和降低行政成本。

六、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為中國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)組織，是聯(lián)系上級政府和人民的橋梁，是推動國家各項工作在農(nóng)村開展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，就得堅持以人為本的原則，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，建立起權(quán)責(zé)對等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制；要理順管理秩序，建立起上下配套、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運行體系。稅費改革的全面完成和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村社會的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，從中央到地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革都得到了前所未有的重視，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變并沒有作為重點，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意識到了應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，但是由于思想認(rèn)識不深刻，或是由于財政體制、行政體制等客觀原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)清當(dāng)前形勢，加強學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，在新的歷史時期，扎扎實實轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重心轉(zhuǎn)移到全心全意為農(nóng)民服務(wù)上來，切實發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項職能，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，推動農(nóng)村各項事業(yè)的進(jìn)步，以更好的推動我國農(nóng)村社會各項事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的步伐。

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