第一篇：發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)—區(qū)政府發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)—區(qū)政府發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

mm區(qū)是hh市的中心城區(qū)，面積xxx.x平方公里，總?cè)丝趚x萬，轄xx個(gè)街道辦事處和園區(qū)、xxx個(gè)社區(qū)居委會(huì)。近年來，我區(qū)深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“突破發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”的發(fā)展思路，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以優(yōu)化環(huán)境為助推，有力地推動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。xxxx年全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值xx.xx億元，占gdp比重達(dá)到xx.xx%；服務(wù)業(yè)稅收x.x億元，占財(cái)政收入xx.x%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx億元，增長xx.x%。今年x-x月份，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值xx億元，增長xx%，占gdp比重達(dá)到xx%；服務(wù)業(yè)稅收x.x億元，增長xx.x%，占財(cái)政收入xx.x%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx.x億元，增長xx.x%。我們的主要做法是：

一、高點(diǎn)定位科學(xué)規(guī)劃，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)空間布局

近年來，mm區(qū)緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)半島先進(jìn)制造業(yè)基地和“東部突破hh”的戰(zhàn)略部署，始終把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，按照高點(diǎn)定位、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)大局的要求，科學(xué)制定了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極調(diào)整優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)和空間布局，有力地推動(dòng)了全區(qū)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。一方面，從空間規(guī)劃入手，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)和輻射功能，規(guī)劃了城市經(jīng)濟(jì)八大產(chǎn)業(yè)區(qū)片，即以青年路-青年南路、港城西大街為南北和東西軸線，打造軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)外包和it硬件銷售為主的現(xiàn)代信息軟件產(chǎn)業(yè)區(qū)；以世界廣場(chǎng)為紐帶連接三站市場(chǎng)、西大街、海港路三大商業(yè)板塊的中央商貿(mào)區(qū)；以南部新城市場(chǎng)群為主的市場(chǎng)集群區(qū)；以南大街、解放路十字街區(qū)為中心的金融特色街區(qū)；以濱海景區(qū)、天鴻、世茂高檔酒店寫字樓為核心的中央商務(wù)區(qū)；以“一岸一軸一區(qū)兩島四園”為主的沿河沿海旅游休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，以六大文化設(shè)施為載體的文化產(chǎn)業(yè)區(qū)；以北部港口和三個(gè)物流配載中心為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一方面，從行業(yè)規(guī)劃入手，加快編制行業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到服務(wù)半島先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的大局出發(fā)，瞄準(zhǔn)為先進(jìn)制造業(yè)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托行政、交通、信息、資金、教育、科研和人才等資源優(yōu)勢(shì)，抓住市里制定五區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合《hh市城市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快編制了我區(qū)《服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《南部新城發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)加快發(fā)展，著力培育主體功能突出的區(qū)域服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)帶。

二、突出重點(diǎn)突破高端，著力優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，在戰(zhàn)略性突破上下功夫。加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端攀升、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。我區(qū)牢牢把握國際高端服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，立足區(qū)情實(shí)際，把數(shù)字動(dòng)漫、it軟件、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)行業(yè)作為突破口，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓了載體建設(shè)，投入xxxx多萬元建設(shè)了hh動(dòng)漫基地，首期x.x萬平方米已經(jīng)投入使用，目前hh動(dòng)漫基地已經(jīng)被國家新聞出版總署批準(zhǔn)為國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；簽約了總投資x億多美元的東和新城項(xiàng)目，集中建設(shè)全市最大的高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和集約招商示范區(qū)；沿青年南路兩側(cè)創(chuàng)建青年科技創(chuàng)業(yè)大道，借助魯東大學(xué)、東方電子和張?jiān)＜瘓F(tuán)雄厚的科研人才和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，著力打造集科技成果研發(fā)、孵化、中試及生產(chǎn)為一體的高科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)專門人才支撐，引進(jìn)了全國首批、山東省首家清華美術(shù)學(xué)院cg學(xué)院動(dòng)漫培訓(xùn)基地，啟動(dòng)了國家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程-hh游戲動(dòng)漫人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加快了國內(nèi)外大型服務(wù)外包項(xiàng)目引進(jìn)步伐，國內(nèi)最早專業(yè)從事it外包業(yè)務(wù)的柯萊特信息系統(tǒng)公司已經(jīng)入駐我區(qū)，成立了hh千百十一（qbe）服務(wù)外包有限公司，首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作已于xx月份開始。推動(dòng)了hh大學(xué)、魯東大學(xué)、hh職業(yè)學(xué)院等駐煙高校在hh動(dòng)漫基地建立教育實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。營造了濃厚的發(fā)展氛圍，今年x月份成功舉辦了加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)；今年x月份承辦了hh首屆國際動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)暨山東網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫嘉年華等活動(dòng)，為動(dòng)漫基地引進(jìn)了xx戶中外知名動(dòng)漫企業(yè)。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在聚集化發(fā)展上下功夫。旅游、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流是我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。突出發(fā)展旅游業(yè)，首開集團(tuán)崆峒島開發(fā)、mm島旅游開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，總投資x億美元的mm島游艇碼頭項(xiàng)目注入首期資金，啟動(dòng)了夾河?xùn)|岸、幸福北部沿海一帶的旅游開發(fā)規(guī)劃，初步形成了以“山、海、島、城、河”為中心的聚集化發(fā)展新格局。今年x-x月份，全區(qū)接待國

內(nèi)外游客xxx.x萬人次，增長xx%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入x.xx億元，增長xx%。突出發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，論證規(guī)劃了沿南大街、解放路十字延伸的金融特色街區(qū)，積極打造市級(jí)金融商務(wù)區(qū)，目前已有銀行、保險(xiǎn)、證券、財(cái)務(wù)等金融類企業(yè)xxx家。借助金融業(yè)全面放開的機(jī)遇，加緊與新加坡和韓國的一批外資銀行達(dá)成落戶意向。目前已經(jīng)初步形成以銀行為龍頭、以保險(xiǎn)

證券為補(bǔ)充，內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展的新局面。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，借助出口加工區(qū)疊加保稅物流功能的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步放大“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，大力發(fā)展以物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè)，積極打造黃務(wù)、珠璣、北部港口三個(gè)物流中心。

配合推進(jìn)的總投資xxxx萬美元、年通過能力xx萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上的東龍國際集裝箱碼頭項(xiàng)目已正式運(yùn)營，協(xié)調(diào)推進(jìn)了總投資x.x億元的hh汽車南站貨運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，海爾物流、瑞康藥業(yè)、朗越物流等一批物流企業(yè)加快發(fā)展。

（三）突出發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在特色化培育上下功夫。主要以特色商圈建設(shè)、特色街區(qū)培育和專業(yè)樓宇打造為抓手，努力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快升級(jí)提檔。一是積極把特色商圈做“大”。以海港路市級(jí)商貿(mào)中心和幸福商貿(mào)次中心為核心，不斷整合周邊商業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了聚集化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海港路中心商貿(mào)區(qū)占地面積xxxx畝，現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)xxxx多家，年?duì)I業(yè)收入xxx億元，逐步形成了以振華、沃爾瑪、百盛、大潤發(fā)等為代表的高檔商品特色商圈；以國美電器、蘇寧電器、五星電器、大商電器、三聯(lián)電器等為代表的家用電器特色商圈；以三站電腦城、科技市場(chǎng)、青年路手機(jī)市場(chǎng)和賽格數(shù)碼城為代表的電子信息特色商圈；以三站各種小商品經(jīng)營等為代表的小商品特色商圈。同時(shí)，借助三站市場(chǎng)西擴(kuò)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步濃厚mm屯路的商業(yè)氛圍，以西大街-mm屯路為紐帶，連接起海港路市級(jí)商業(yè)中心和幸福區(qū)級(jí)商業(yè)次中心，逐步形成一條特色鮮明、人氣旺盛的商業(yè)帶。為加快推進(jìn)市級(jí)商貿(mào)中心發(fā)展，我們已經(jīng)申請(qǐng)把該區(qū)域列為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。二是努力把特色街區(qū)做“特”。今年來，我們?cè)诶^續(xù)完善提升北大西精品服裝街、東方巴黎步行街、上夼西路美食街等特色街區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)借助市里鼓勵(lì)發(fā)展特色街區(qū)的寶貴機(jī)遇，全力打造濱海廣場(chǎng)國際商業(yè)步行街、朝陽街、辛莊古玩文化街等特色街區(qū)，營造新的經(jīng)濟(jì)景觀帶。目前，美國賓納柯公司正在加快濱海廣場(chǎng)國際商業(yè)步行街招商工作，首批業(yè)戶將于年底前入駐開業(yè)；朝陽街“修舊如舊”工程基本完畢，正加快引進(jìn)深圳大芬油畫村；辛莊古玩文化街規(guī)模不斷壯大。三是全力把專業(yè)樓宇做“?！?。我區(qū)現(xiàn)有建筑面積xxxx平方米以上的商務(wù)樓宇xx幢，商務(wù)建筑面積xx萬平方米，針對(duì)樓宇資源豐富的特點(diǎn)，我們從培育一幢專業(yè)樓宇，形成一個(gè)增長點(diǎn)，帶動(dòng)一方發(fā)展的角度出發(fā)，走“打造專業(yè)樓宇平臺(tái)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”之路，精心挑選培育了xx幢專業(yè)樓宇，其中x幢專業(yè)樓宇年地方財(cái)政收入已經(jīng)超過xxxx萬元，逐步形成了東部以金融和高級(jí)商務(wù)為主的中央商務(wù)樓宇集群，中部以高級(jí)商貿(mào)、電器電子銷售和軟件研發(fā)為主的專業(yè)樓宇集群，西部以國際貿(mào)易、客運(yùn)貨代為主的專業(yè)樓宇集群，特色產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

三、狠抓項(xiàng)目培育載體，著力增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

（一）狠抓招商選資，提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。隨著入世過渡期的結(jié)束，對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我區(qū)將對(duì)外開放的重點(diǎn)由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易積極向服務(wù)貿(mào)易廣泛延伸。在招商引資過程中，我們高度重視擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放領(lǐng)域，不斷降低外資進(jìn)入門檻，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放工作取得明顯成效。通過擴(kuò)大對(duì)外開放，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，吸引了一批國外知名大型商貿(mào)巨頭，先后引進(jìn)了大潤發(fā)、百盛、沃爾瑪?shù)纫慌澜缰髽I(yè)入駐我區(qū)，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的升級(jí)提檔；加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，重點(diǎn)擴(kuò)大了旅游業(yè)和金融業(yè)的利用外資領(lǐng)域和范圍，旅游業(yè)借助mm島開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，順利引進(jìn)了投資x億美元的樂天游艇碼頭項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目首批資金已經(jīng)到位；儲(chǔ)備了mm林場(chǎng)體育休閑公園等x個(gè)總投資x億多美元的在談旅游項(xiàng)目。借助國家全面放開金融業(yè)的機(jī)遇，積極開展外資銀行招商工作，先后引進(jìn)了韓國韓亞銀行和韓國中小企業(yè)銀行等兩家外資銀行，與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等一批外資銀行進(jìn)行了密切接觸。為了做好高端服務(wù)業(yè)招商工作，我們專門聘請(qǐng)了韓國籍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)招商顧問，派專人與日本、印度兩國動(dòng)漫協(xié)會(huì)進(jìn)行密切溝通，除已經(jīng)引進(jìn)的x家知名動(dòng)漫企業(yè)外，目前還有印度、韓國、日本等xx多家國內(nèi)外企業(yè)正在洽談中。聘請(qǐng)了曾擔(dān)任ibm大中華區(qū)戰(zhàn)略企劃部總經(jīng)理、有著xx年it和服務(wù)外包從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)外包戰(zhàn)略顧問，抽調(diào)x名精干人員成立了服務(wù)外包推進(jìn)小組，先后與ibm（韓國）公司、ibm（中國）公司、nec公司等國內(nèi)外大公司進(jìn)行了接觸，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）狠抓骨干培育，提升服務(wù)業(yè)支撐輻射作用。以現(xiàn)有大集團(tuán)、大企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)為抓手，積極實(shí)施培強(qiáng)做大戰(zhàn)略，不斷壯大骨干企業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)支持和培育萬華、張?jiān)?、冰輪、港?wù)集團(tuán)等大集團(tuán)不斷做強(qiáng)做大，逐步將物流、銷售等三產(chǎn)業(yè)務(wù)剝離出來，健全三產(chǎn)配套服務(wù)。積極幫助企業(yè)解決融資難等問題，通過幫助企業(yè)采取上市融資、增資擴(kuò)股、收購重組等方式，突破企業(yè)發(fā)展資金瓶頸，近期園城集團(tuán)成功收購澳大利亞上市企業(yè)-先進(jìn)能源體系有限公司，此舉開創(chuàng)了hh市企業(yè)收購境外上市公司的先例。著力壯大骨干商貿(mào)企業(yè)，振華集團(tuán)、沃爾瑪、百盛等xx戶重點(diǎn)調(diào)控的商貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，x-x月份實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%；上繳稅金x.x億元，增長xx%。其中振華集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入xx.x億元，增長xx%；上繳稅金x億元，增長xx%。狠抓了大流通、大市場(chǎng)建設(shè)，以世回堯汽車交易廣場(chǎng)、三站批發(fā)市場(chǎng)、安德水產(chǎn)品市場(chǎng)、現(xiàn)代果蔬市場(chǎng)等為抓手，各類區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)初具規(guī)模。x-x月份，銷售收入過億元的專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到x家，其中汽車交易廣場(chǎng)銷售汽車x.x萬輛，增長xx.x%；實(shí)現(xiàn)銷售收入xx億元，增長xx.x%。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。今年以來，我區(qū)狠抓了服務(wù)業(yè)“xxxx”工程，區(qū)級(jí)xx個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工xx個(gè)，開工率達(dá)xx%，完成投資xx.x億元；xx個(gè)列入市級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)的項(xiàng)目開工x個(gè)，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級(jí)調(diào)度的xxxx萬元以上的xx個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開工xx個(gè)，開工率為xx%，完成投資xx.x億元。其中，總投資xx億元的陽光xxx城市廣場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)封頂，總投資xx億元的世界廣場(chǎng)整體推進(jìn)順利，世茂大廈項(xiàng)目已經(jīng)奠基，天鴻五星級(jí)酒店加快建設(shè)，天鴻凱旋城即將投入使用。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)完善政策，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在精力上給予傾斜。成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題的研究、決策和協(xié)調(diào)，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題。建立了區(qū)政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。為了加快推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，我區(qū)分別成立了加快數(shù)字動(dòng)漫、it軟件、服務(wù)外包三個(gè)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門為成員單位，進(jìn)一步明確責(zé)任，全員發(fā)動(dòng)，共同加快推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政策扶持，在財(cái)力上給予傾斜。制定了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，從稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政和人才等多個(gè)方面，對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提供政策支持。建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，區(qū)政府每年安排專項(xiàng)資金作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金配套、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及示范工程的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，今年又制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)外包發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等三個(gè)鼓勵(lì)性文件，加大了對(duì)高端服務(wù)業(yè)的支持力度。對(duì)符合條件的高端服務(wù)業(yè)入駐企業(yè)、原創(chuàng)產(chǎn)品以及品牌，由區(qū)財(cái)政給予最高達(dá)xxx萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在人力上給予傾斜。各職能部門和單位寓服務(wù)于管理之中，在認(rèn)真做好責(zé)任范圍內(nèi)管理工作的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣的服務(wù)形式和手段，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)各職能部門工作積極性，我們還建立服務(wù)業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)上下加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

雖然取得了一些成績(jī)，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距，我們決心借助各級(jí)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，深入實(shí)施“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力在更高水平、更大規(guī)模上推動(dòng)我區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

xxxx年xx月xx日

第二篇：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系

一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大，分工與專業(yè)化逐漸深化，國際分工不僅僅是產(chǎn)品間的分工，而是產(chǎn)品內(nèi)的分工，已深入到產(chǎn)品內(nèi)部不同工序、區(qū)段、環(huán)節(jié)和流程的分工。如美國最為成熟的商用直升機(jī)的生產(chǎn)，只有頂部和尾部的螺旋槳是在美國生產(chǎn)，而其它部分基本上都是在國外生產(chǎn)，頂蓋和尾部在西班牙，機(jī)身在日本，起落架在巴西，機(jī)頭在臺(tái)灣，機(jī)尾在中國井岡山生產(chǎn)。同時(shí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，商品利潤增值的空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。上世紀(jì)三十年代費(fèi)希爾和克拉克提出的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的劃分是基于物質(zhì)生產(chǎn)中加工對(duì)象的差異性。如果從商品的形成過程看，可以得出一個(gè)橫向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，那就是研發(fā)產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)和營銷產(chǎn)業(yè)。商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和利潤增值空間日益向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)手段也由傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)向以金融、技術(shù)、運(yùn)輸、通訊、信息等服務(wù)構(gòu)成的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。因此，在現(xiàn)代這樣一個(gè)分工經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)效率不但取決于生產(chǎn)活動(dòng)本身的生產(chǎn)率狀況，更取決于不同生產(chǎn)活動(dòng)之間的聯(lián)系的效率，正如謝爾普說的：農(nóng)業(yè)、制造業(yè)是“磚塊”，而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來的“灰泥”。從這個(gè)意義上，服務(wù)業(yè)是一個(gè)促進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)部門增

長的過程產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的黏合劑，如物流業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、會(huì)展等。

再一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)財(cái)富創(chuàng)造的制度產(chǎn)業(yè)，如金融服務(wù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們普遍沒錢。之所以沒錢并非完全沒有什么“東西”，而是由于那時(shí)市場(chǎng)化水平極低，金融業(yè)不發(fā)達(dá)，幾乎沒有什么“東西”可“變錢”。張三可以有“東西”，可以有一雙手，也有很多時(shí)間，但沒有錢。1978年以后市場(chǎng)化改革，使幾乎所有的“東西”可以在市場(chǎng)上“交易”，包括農(nóng)產(chǎn)品、制造品、勞動(dòng)力、房產(chǎn)等。20世紀(jì)90年代中期開始進(jìn)入“資本化”時(shí)期，企業(yè)資產(chǎn)、土地、勞動(dòng)者未來收入流都可以產(chǎn)權(quán)化、證券化，所以中國的“錢”，1980年占GDP的22%，到2007年是GDP的1.52倍，即1980年，相對(duì)于一塊GDP的產(chǎn)業(yè)，只有0.22元錢的流通，2007年，每一塊GDP的產(chǎn)出，有1.52元錢在流通。美國2007年1美元GDP，有9.8美元（近十倍）證券、現(xiàn)金在流通。再比如2007年住房按揭貸款余額2.2萬億元，想象一下中國這幾年若沒有按揭貸款這樣一種金融產(chǎn)品，中國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)如何。又如據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布，二戰(zhàn)以來世界上75%的重大信息技術(shù)發(fā)明，包括蘋果、硅谷等，都是因?yàn)橛辛孙L(fēng)險(xiǎn)投資基金。所以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)激勵(lì)人們創(chuàng)造財(cái)富的制度產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展服務(wù)業(yè)必須處理好四個(gè)關(guān)系

中國服務(wù)業(yè)總量不足，結(jié)構(gòu)落后，功能弱化，出現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化與中國的悖論。主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑、服務(wù)的內(nèi)部化和國際代工的工業(yè)發(fā)展模式。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)演進(jìn)的客觀進(jìn)程，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展，中央提出了形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略構(gòu)想。去年2月，國務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，制定了國務(wù)院7號(hào)文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。《意見》提出到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長速度超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

在轉(zhuǎn)型期中國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有四組經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須重視。

第一，正確處理推進(jìn)工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的歷史性變動(dòng)時(shí)期，屬于工業(yè)化的中期，服務(wù)業(yè)化的初期。推進(jìn)工業(yè)化仍是“十一五”乃至“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中艱巨的歷史性任務(wù)。但在信息化、市場(chǎng)化和全球化的大背景已經(jīng)深刻地影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面的今天，我們必須提出，同步推進(jìn)工業(yè)化和服務(wù)業(yè)化，并以服務(wù)業(yè)化來加快工業(yè)化。這是一種新的發(fā)展模式，有利于在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式、改善資源環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

第二，正確處理深度市場(chǎng)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏著可觀的潛在能量，問題是這些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一的國有壟斷體制所束縛、所壓制，其中相當(dāng)一部分至今仍被當(dāng)作“官辦事業(yè)”而不是作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要深度拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須按照深度市場(chǎng)化的要求，著力啃四個(gè)“硬骨頭”：第一個(gè)“硬骨頭”是“壟斷性”：把服務(wù)業(yè)從壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域中解放出來。第二個(gè)“硬骨頭”是“事業(yè)性”：把服務(wù)業(yè)從官辦社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中剝離出來。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研等。雖然在統(tǒng)計(jì)上被納入第三產(chǎn)業(yè)范疇，但并沒有完全按照服務(wù)業(yè)的理念和模式來運(yùn)作，不少單位是作為官辦事業(yè)單位來運(yùn)作的。這里有一個(gè)理念轉(zhuǎn)變與模式創(chuàng)新的問題，要按公共性、準(zhǔn)公共性、營利性進(jìn)行分類改革。具體來說，要將社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中“營利性”的部分劃出來，推進(jìn)這些行業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2007年美國電影海外票房收入268億美元，而中國2007年海外電影票房收入僅2.25億美元。至于公益

性部分，政府應(yīng)該提供上述各領(lǐng)域的“公共服務(wù)包”，但提供不等于直接舉辦，也可以采取“政府采購”的方法從服務(wù)業(yè)市場(chǎng)上獲得，提供給消費(fèi)者。第三個(gè)“硬骨頭”是“意識(shí)形態(tài)性”：把不帶強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)的服務(wù)業(yè)謹(jǐn)慎剝離出來。第四個(gè)“硬骨頭”是“行政管理性”：把服務(wù)業(yè)從政府現(xiàn)在的一部分扭曲的行政管理活動(dòng)中剝離出來。政府擔(dān)負(fù)社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能，但是，由于政府管理體制改革滯后，普遍存在著政府職能的“越位”和“錯(cuò)位”現(xiàn)象。比如當(dāng)前普遍存在的地方政府代替企業(yè)招商引資等行為，實(shí)際上是政府替代了中介服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的功能。深度市場(chǎng)化還包括產(chǎn)業(yè)化程度低。如奧運(yùn)會(huì)27萬人近兩個(gè)月的餐飲服務(wù)由美國愛瑪客服務(wù)公司提供。

第三，正確處理推進(jìn)城市化與發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)系。服務(wù)業(yè)化的一個(gè)重要前提，就是真正意義的城市化。尤其在我國的現(xiàn)階段，惟有在城市化方式下生存與發(fā)展的居民和廠商，才有可能較多地購買服務(wù)，這是不言而喻的。但是，改革開放以前，我國的工業(yè)化超前于城市化，也就是說，工業(yè)化沒有帶來相適應(yīng)的城市化的發(fā)展；改革開放以來，城市化又沒有與農(nóng)民自由遷徙、土地自由交易等城市化的基本條件相聯(lián)系，因此，出現(xiàn)了虛假的城市化、貧窮的城市化現(xiàn)象。在中國的市場(chǎng)化、城市化和全球化深入發(fā)展，要求所有生產(chǎn)要素高度流動(dòng)的今天，這種非市場(chǎng)導(dǎo)向的土地制度正在制度性地阻礙對(duì)繁榮的分享，使城市化走上岐路，使內(nèi)需難以提升。這個(gè)意義上的城市化并不會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來多少實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。由此可見，推進(jìn)城市化的制度創(chuàng)新，不僅對(duì)于城市化本身，而且對(duì)于服務(wù)業(yè)化，都有著重要的意義和影響。只有城鎮(zhèn)化，才能做到土地集約，才能保證中國18億畝耕田的紅線。目前的問題在于，中國城鄉(xiāng)是兩張皮，造成農(nóng)民買不起房，農(nóng)民自然不會(huì)放棄住宅

用地?！半x土不離鄉(xiāng)”的政策思路需調(diào)整。

第四，正確處理政府消費(fèi)與公共服務(wù)均等化的關(guān)系。在我國體制轉(zhuǎn)型的階段發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，每一步發(fā)展都需要改革的推動(dòng)和深化。2007年，國家財(cái)政收入達(dá)5.1萬億元，占GDP的21%，相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入，12.3億農(nóng)民的純收入。也就是說，政府一年花的錢等于3.7億個(gè)城鎮(zhèn)居民，12.3億農(nóng)民一年可花的錢。2007年美國聯(lián)邦政府的財(cái)政收入為2.4萬億美元，與GDP的18%，相當(dāng)于8500萬美國人一年的可支配收入。美國民間可支配收入總量8.4萬億美元，2.4萬億美元的政府財(cái)稅相當(dāng)于民間可支配收入的四分之一。2007年政府在直接涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利上的開支約6000億元，相當(dāng)于財(cái)政總開支的15%，全年GDP的2.4%；美國2007年三項(xiàng)開支

15000億美元，相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開支的61%，美國GDP的11.5%。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑

當(dāng)前，中國發(fā)展服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑推進(jìn)以下幾項(xiàng)任務(wù)，全方

位拓展其發(fā)展途徑:

（一）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。發(fā)達(dá)國家無不將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和保持經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要任務(wù)，在國際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，把研發(fā)、營銷、信息、科技、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國內(nèi)，把一般加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外，從而占據(jù)了國際分工的高端位置。我們必須順應(yīng)世界服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，適應(yīng)國內(nèi)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推廣第三方物流，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展快捷交流運(yùn)輸，健全綜合運(yùn)輸體系，降低流通成本，促進(jìn)物流社會(huì)化和現(xiàn)代化。二是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。三是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，支持科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐。四是保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。五是優(yōu)化發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)展和規(guī)范法律、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、廣告、會(huì)展等行業(yè)，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。六是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，合理調(diào)控住房需求，努力增加住房供應(yīng)，改善住房套型結(jié)構(gòu)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定，更好地發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長的一大趨勢(shì)。要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包、專業(yè)化生產(chǎn)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。集聚發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征。要立足地方現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，通過優(yōu)化資源配置、改善發(fā)展環(huán)境，努力形成一些布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門類多，量大面廣，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活密切相關(guān)，就業(yè)容量大，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，必須調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升水平，突出特色，優(yōu)化發(fā)展。創(chuàng)新管理模式、加強(qiáng)技術(shù)改造，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方向。要加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)科學(xué)管理在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，積極推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈、條形碼、收款機(jī)等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益。目前，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、輕紡機(jī)電等市場(chǎng)進(jìn)行改造，集貿(mào)易、信息、技術(shù)、融資等服務(wù)于一體，建立面向國內(nèi)外市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，取得好的效果，這種做法值得借鑒。發(fā)展專業(yè)經(jīng)營、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。要積極推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和聯(lián)盟發(fā)展，優(yōu)化物流配送，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。貼近人民生活、滿足群眾需求，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的立足之本。要大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗染理發(fā)、修理維護(hù)、便民早餐等社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文藝表演、影視出版、休閑娛樂、體育健身、旅行服務(wù)等文化體育旅游業(yè)，健全居民生

活服務(wù)體系。在提升和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，要把發(fā)展勞動(dòng)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)放在重要位置，努力吸收更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。受自然、歷史、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱。這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民生活質(zhì)量不高的重要原因之一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活改善提供良好條件與環(huán)境。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)等農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系，完善種子統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一組織使用等社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)。要以農(nóng)產(chǎn)品入市和工業(yè)品下鄉(xiāng)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造”和“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”等工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)，為農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供穩(wěn)定可靠的平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供價(jià)廉物美的商品。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸、郵政通信、廣播電視、飲水安全、農(nóng)村能源等生產(chǎn)生活條件。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓展農(nóng)村融資渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)，建立科技、市場(chǎng)等信息網(wǎng)

絡(luò)，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活信息。

（四）著力發(fā)展開放型服務(wù)業(yè)。這是提高整個(gè)對(duì)外開放水平和國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。要把商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、層次和水平，促進(jìn)外貿(mào)增長方式加快轉(zhuǎn)變，用好國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。要把服務(wù)貿(mào)易與吸引外資結(jié)合起來，進(jìn)一步履行我國加入世貿(mào)組織關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的承諾，逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，更多地吸引跨國公司來華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心和地區(qū)總部，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。國際服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)移，是當(dāng)今全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組的重要方面。要抓住這一機(jī)遇，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢(shì)，積極承接計(jì)算中心、數(shù)據(jù)處理、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)核算、呼叫中心、售后服務(wù)等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來，支持具備條件的服務(wù)企業(yè)走向國際市場(chǎng)，拓寬營銷渠道、開展研發(fā)合作、參與工程承包、擴(kuò)大勞務(wù)交流，為其他產(chǎn)業(yè)提供運(yùn)輸、融資、保險(xiǎn)、技術(shù)、信息咨詢、法律等服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。文化產(chǎn)業(yè)“走出去”潛力很大。要支持文化、教育、影視、出版以及中式餐飲、中醫(yī)藥等特色行業(yè)到海外發(fā)

展，積極傳播中華優(yōu)秀文化，多渠道開拓國際市場(chǎng)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。必須從推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的高度出發(fā)，把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理。要高度重視教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育事業(yè)，搞好職工、農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)普及和文化掃盲，加強(qiáng)基層文化工作，提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，發(fā)展公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，不斷完善城市道路、供排水、供氣、供熱等服務(wù)體系，努力改善人居環(huán)境質(zhì)量。解決低收入家庭住房困難，是城市政府的重要職責(zé)。要加快建立健全廉租住房制度，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，為低收入群眾提供住房保障。推進(jìn)電子政務(wù)，既是深化行政管理體制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是帶動(dòng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。要完善服務(wù)功能，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，推進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源共享。要加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全服務(wù)職能，建立適合我國國情的政府公共服

務(wù)體系，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。■

第三篇：天津中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)

天津中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)

2007年8月16日

和平區(qū)按照“規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量”的發(fā)展思路，積極拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)和平區(qū)與濱海新區(qū)互動(dòng)發(fā)展，以金融城建設(shè)為契機(jī)，把總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)，將行業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間規(guī)劃、土地利用、項(xiàng)目支撐等有機(jī)地聯(lián)系起來。按照“控制發(fā)展住宅、大力發(fā)展樓宇、適度發(fā)展商業(yè)、保護(hù)開發(fā)風(fēng)貌建筑”的思路，通過規(guī)劃引領(lǐng)、拆遷改造、招商引資、強(qiáng)化服務(wù)等手段，加快項(xiàng)目載體建設(shè)。

河西區(qū)堅(jiān)持“規(guī)劃立區(qū)”發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，做深做實(shí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)規(guī)劃，并采取有效措施，推進(jìn)今年確定的57個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，該區(qū)確定了四項(xiàng)服務(wù)措施：一是加大重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)力度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。二是搞好協(xié)調(diào)配合，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做好重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的挖掘培育，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。三是優(yōu)化服務(wù)，營造良好環(huán)境。四是提高規(guī)劃水平，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。做好重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃與城區(qū)規(guī)劃及土地規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

南開區(qū)以加快科貿(mào)街發(fā)展為龍頭，以抓重點(diǎn)項(xiàng)目和啟動(dòng)科技地產(chǎn)為引擎，重點(diǎn)扶持核心骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)科貿(mào)金街品牌，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶科貿(mào)街，深化投資環(huán)境建設(shè)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)整體又好又快發(fā)展。在調(diào)整規(guī)劃同時(shí)，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目逐步提升科貿(mào)街，做大鞍山西道——白堤路科貿(mào)金街品牌，實(shí)現(xiàn)用規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、用項(xiàng)目提升科貿(mào)街硬件水平，通過項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科貿(mào)街結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)科大廈、天大科技園大廈、生物醫(yī)藥大廈一期、南方科技廣場(chǎng)二期大廈等重點(diǎn)科技地產(chǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)過程中。

河北區(qū)瞄準(zhǔn)“四三二一”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和保持經(jīng)濟(jì)增長的良好態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。制定并完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、都市工業(yè)發(fā)展、文化旅游業(yè)發(fā)展、八馬路改造建設(shè)規(guī)劃，制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。加大招商引資力度，引進(jìn)強(qiáng)商大企，努力創(chuàng)造投資環(huán)境，積極培育新增長點(diǎn)。

河?xùn)|區(qū)充分發(fā)揮在中心城區(qū)中離濱海新區(qū)最近、擁有海河沿河地帶最長的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造樓宇經(jīng)濟(jì)，整理推出3大類、68個(gè)特色樓宇招商項(xiàng)目，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新科技類中小企業(yè)入駐。該區(qū)從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，確定了大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足群眾生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)三大發(fā)展重點(diǎn)。圍繞通向?yàn)I海新區(qū)和中心城區(qū)沿河、沿路、沿橋的河?xùn)|區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)帶，按照“升值優(yōu)質(zhì)資源、包裝低效資源、挖掘潛在資源、整合分散資源”的原則，精心整理包裝出包括商務(wù)樓宇、商業(yè)樓宇和工業(yè)科技樓宇等3大類，共68個(gè)樓宇項(xiàng)目。

紅橋區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，不斷壯大區(qū)域綜合實(shí)力，確定了“一二三六”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，將重點(diǎn)打造一個(gè)中心、兩條綜合經(jīng)濟(jì)帶、三條綠色生態(tài)走廊、六個(gè)功能區(qū)，即西站交通商務(wù)中心，光榮道綜合經(jīng)濟(jì)帶、勤儉道綜合經(jīng)濟(jì)帶，子牙河、北運(yùn)河、南運(yùn)河綠色生態(tài)走廊，泰達(dá)城商務(wù)會(huì)展功能區(qū)、大胡同商貿(mào)集散物流功能區(qū)、大豐路現(xiàn)代商務(wù)功能區(qū)、丁字沽商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)、西沽文化旅游休閑功能區(qū)和水木天成商業(yè)服務(wù)功能區(qū)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育和促進(jìn)信息、中介、會(huì)展、動(dòng)漫、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四篇：大力發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)

■ 文 / 陳加元

現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，與房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提升也有著緊密的聯(lián)系，既事關(guān)民生，又事關(guān)發(fā)展。

統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)重要意義

當(dāng)前，浙江省正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，正當(dāng)其時(shí)，前景廣闊，具有十分重要的意義。

1．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是改善人居環(huán)境、提升城市形象、推進(jìn)新型城市化的客觀要求。

現(xiàn)代城市發(fā)展，三分靠建設(shè)，七分靠管理。物業(yè)服務(wù)作為城市管理的重要方面，是美化城市環(huán)境、提高人居品質(zhì)的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)城市化從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變、從重建設(shè)輕管理向建管并重轉(zhuǎn)變的重要路徑。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前浙江省物業(yè)服務(wù)已覆蓋95%以上的新建小區(qū)和近60%的舊住宅小區(qū)，并正在向公共道路、園林綠化等更廣泛的領(lǐng)域延伸拓展，極大地改善了城市人居環(huán)境，有力地促進(jìn)了園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、綠化模范城市、環(huán)保模范城市的創(chuàng)建。我們相信，隨著新型城市化的深入推進(jìn)，隨著城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型提升，現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來更加美好的明天。我們要積極順應(yīng)大勢(shì)，乘勢(shì)而上，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展打開更為廣闊的發(fā)展空間。

2．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

物業(yè)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，在吸納社會(huì)就業(yè)方面具有門檻低、容量大、覆蓋廣等特點(diǎn)，它的持續(xù)發(fā)展將為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)困難提供一條潛力巨大的出路。物業(yè)服務(wù)業(yè)還連接著生產(chǎn)和消費(fèi)，它的興旺發(fā)達(dá)，一方面可以帶動(dòng)裝飾維修、電子商務(wù)、物流配送、文化健康等眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展，有利于保增長、促調(diào)整；另一方面可以滿足人民群眾日益增長的家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、票務(wù)代理等需求，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。我們要充分挖掘現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)增長的巨大潛能，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

3．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、提升城市文明、建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

城市是人類現(xiàn)代文明的重要載體，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要陣地，而物業(yè)服務(wù)在城市文明建設(shè)和城市社會(huì)管理中又發(fā)揮著重要作用。通過物業(yè)管理，可以豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，創(chuàng)建更加文明的城市環(huán)境；通過物業(yè)秩序維護(hù)，可以倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚，糾正社會(huì)不良行為，提高社會(huì)文明水平；通過物業(yè)居中協(xié)調(diào)，可以化解矛盾糾紛，增進(jìn)人與人之間的和諧；通過物業(yè)人防技防，可以有效防范和處置各類自然和人為突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們要全方位發(fā)揮物業(yè)服務(wù)的作用，努力推動(dòng)城市文明建設(shè)，努力創(chuàng)新城市社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4．加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是增加物業(yè)效用、保障改善民生、建設(shè)全面小康社會(huì)的迫切要求。

當(dāng)今社會(huì)，物業(yè)已成為全社會(huì)和居民家庭的最大一筆財(cái)富。發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)，對(duì)物業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化的維護(hù)保養(yǎng)，使物業(yè)保持良好的使用和運(yùn)行狀態(tài)，不但可以延長物業(yè)使用壽命，降低物業(yè)能源消耗，而且還可以有效促進(jìn)物業(yè)保值增值，客觀上為社會(huì)和廣大業(yè)主創(chuàng)造財(cái)富。同時(shí)，物業(yè)服務(wù)面對(duì)的是千家萬戶，關(guān)系的是廣大人民群眾的切身利益，解決的是各類具體而實(shí)在的民生問題，提高物業(yè)服務(wù)水平，有利于切實(shí)提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)。我們要積極拓展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域，不斷打造現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)民生的新能力，努力增創(chuàng)人民群眾的新福祉。

突出重點(diǎn)，提高發(fā)展水平

近20年來，是浙江省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的起步階段，成績(jī)有目共睹，問題也還不少。面對(duì)新形勢(shì)新要求，去年省政府印發(fā)了《浙江省十二五城鎮(zhèn)住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2011〕43號(hào)），今年省政府辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)），著力推動(dòng)浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩個(gè)文件的要求，珍惜已有的成績(jī)，正視存在的問題，把握面臨的機(jī)遇，認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提高現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

一要突出規(guī)劃引領(lǐng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。規(guī)劃是推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展的先導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真實(shí)施省政府及省政府辦公廳出臺(tái)的兩個(gè)文件，合理規(guī)劃本地區(qū)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。省建設(shè)廳等省級(jí)有關(guān)部門要在這兩個(gè)文件的基礎(chǔ)上分領(lǐng)域、分階段制訂現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃。同時(shí)，要加快制訂針對(duì)不同類型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快修訂完善業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同等示范文本，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，提高物業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

二要突出擴(kuò)面提質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，浙江省物業(yè)服務(wù)總體上還是以住宅服務(wù)為主，覆蓋面還不廣，內(nèi)容還比較單一，質(zhì)量也不是很高，與人民群眾的要求相比還有較大差距。下一步，一方面要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快推動(dòng)物業(yè)服務(wù)從以安保保潔和秩序維護(hù)為主向?yàn)榫幼≌咛峁┤娣?wù)轉(zhuǎn)變，從以住宅為主向覆蓋住宅、辦公樓、工業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)等多種物業(yè)轉(zhuǎn)變，從建成交付后的管理服務(wù)向建筑生命全周期的管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。另一方面，要著力提高服務(wù)質(zhì)量，加快推動(dòng)物

業(yè)服務(wù)由低層次、簡(jiǎn)單化、被動(dòng)式的初級(jí)服務(wù)模式向高層次、多樣化、主動(dòng)式的增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，從低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、服務(wù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。

三要突出示范帶動(dòng)，培育品牌企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。這些年來，浙江省特別是杭州、寧波等城市已成長起來一批具有較強(qiáng)實(shí)力的物業(yè)服務(wù)品牌骨干龍頭企業(yè)，有的還成長為全省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。這些企業(yè)不但自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。下一步，要繼續(xù)加大品牌企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過加盟、兼并、重組等方式加大市場(chǎng)資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、集約化發(fā)展；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)等專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度和美譽(yù)度，發(fā)揮品牌示范和集聚效應(yīng)。

四要突出扶持引導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。物業(yè)服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)的民生保障功能和較強(qiáng)的公益性，既需要政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，更需要政府幫一把、扶一手、送一程。為此，要進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序；完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和信息平臺(tái)；加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)承接驗(yàn)收監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收行為，維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、稅收、物價(jià)、金融、用地等方面的扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化審批、審核等方面的管理服務(wù)，堅(jiān)決破除各類行業(yè)性、區(qū)域性、行政性壁壘，切實(shí)解決一些地方、個(gè)別部門仍然存在的亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，努力為現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策和政務(wù)環(huán)境。

五要突出自治自律，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。廣大業(yè)主是物業(yè)的主人，業(yè)主自治是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要強(qiáng)化業(yè)主主體意識(shí)，落實(shí)業(yè)主權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)服務(wù)中的積極作用，不斷提高業(yè)主自治管理水平。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的橋梁紐帶，行業(yè)自律是物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)作用。目前全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)還相對(duì)薄弱，有些地方還沒有建立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有些地方雖然已經(jīng)建立但還沒有充分發(fā)揮其作用，下一步建設(shè)部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)部門要大力支持，努力把全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)完善起來。廣大物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，加快制訂行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員強(qiáng)化服務(wù)承諾、履行社會(huì)責(zé)任，不斷提高行業(yè)自律能力。

六要突出實(shí)踐探索，化解矛盾難題，推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，各地現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體良好，但存在的問題還不少，面臨的困難也很多。這就要求我們用改革的思維破除障礙，用創(chuàng)新的辦法解決難題，創(chuàng)造性地推動(dòng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。比如針對(duì)物業(yè)服務(wù)中矛盾糾紛頻發(fā)的問題，各地要從創(chuàng)新社會(huì)管理出發(fā)，加快建立有效的物業(yè)服務(wù)投拆受理和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制，加快構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、相互協(xié)調(diào)的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，及時(shí)解決各類物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面要在省城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的框架下，建立加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把這項(xiàng)工作擺到更加突出的重要位置，納入服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，健全相應(yīng)的工作機(jī)制，制訂相應(yīng)的政策措施，落實(shí)相應(yīng)的工作責(zé)任。各級(jí)建設(shè)部門要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)發(fā)改部門要將現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中對(duì)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)給予重點(diǎn)支持。各級(jí)民政部門要指導(dǎo)加強(qiáng)社區(qū)、業(yè)主自治管理，支持推動(dòng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策扶持。各級(jí)物價(jià)部門要推動(dòng)完善物業(yè)服務(wù)分級(jí)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費(fèi)。各級(jí)工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、金融等部門要各司其職，密切配合，進(jìn)一步形成合力，共同支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。政府有效引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，需要以客觀翔實(shí)的資料數(shù)據(jù)和全面準(zhǔn)確的研究分析為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，更是如此。這方面，盡管這些年各地都做了一些工作，但整體上看還比較薄弱、比較零散。下一步，建設(shè)部門要會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門加快推進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，建立完善現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和信息發(fā)布制度，著力強(qiáng)化現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理，提高相關(guān)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)反映新情況新問題，分析新動(dòng)態(tài)新變化，研究新政策新措施，不斷提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析、監(jiān)管服務(wù)的能力和水平。

三要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳加快現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，大力宣傳扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力宣傳物業(yè)服務(wù)中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，最大限度地調(diào)動(dòng)各種積極因素，凝聚社會(huì)各方力量。廣大新聞媒體要堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，客觀公正報(bào)道物業(yè)服務(wù)糾紛事件，引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)物業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)廣大業(yè)主依法理性維權(quán)，引導(dǎo)廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范管理服務(wù)，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（文章根據(jù)陳加元副省長在在浙江省現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話編輯整理，標(biāo)題為編者所加）

作者系浙江省副省長

第五篇：第 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

第五篇 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快把旅游和文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)

把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的融合與互動(dòng)發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量和素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸納就業(yè)能力。

第二十章大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

圍繞提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提供配套服務(wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

第一節(jié)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托重要交通樞紐和交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以中心城市和工業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，整合資源，優(yōu)化要素配置，著力構(gòu)建與工業(yè)化相適應(yīng)的現(xiàn)代物流體系，加快把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)的新興支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)把貴陽建設(shè)成為全國重要的現(xiàn)代物流中心，把遵義、六盤水、畢節(jié)等打造成為省域重要物流中心，把興義、都勻、凱里、銅仁、安順等發(fā)展成為區(qū)域性重要物流中心，支持其他有條件的城市和工礦區(qū)發(fā)展物流中心，加快建設(shè)一批綜合性和專業(yè)性的物流園區(qū)和物流基地。推進(jìn)全國性物流示范城市建設(shè)試點(diǎn)。加快培育和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)。積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展快遞物流。加強(qiáng)物流業(yè)新技術(shù)開發(fā)利用，提高物流企業(yè)的技術(shù)裝備和信息化水平。

積極發(fā)展金融業(yè)。完善經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)政銀企合作。繼續(xù)推進(jìn)“引銀入黔”工程，積極引進(jìn)國內(nèi)大型股份制商業(yè)銀行和外資銀行到貴州省落戶；積極吸引國內(nèi)有實(shí)力的非銀行金融機(jī)構(gòu)到貴州省發(fā)展。加快地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持做大做強(qiáng)一批地方商業(yè)銀行和投資機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展農(nóng)村金融，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展多種所有制形式的中小銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展資本市

場(chǎng)，推動(dòng)更多省內(nèi)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。積極發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會(huì)保障體系中的重要作用。

加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、科技咨詢業(yè)、科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。積極支持會(huì)展、廣告、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

積極支持貴陽市做好國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。

第二節(jié)積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

提升改造商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、倉儲(chǔ)超市和物流配送為重點(diǎn)的新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)批發(fā)和零售市場(chǎng)建設(shè)，培育發(fā)展商貿(mào)聚集區(qū)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造工程、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接工程”、“雙百市場(chǎng)工程”等商貿(mào)流通工程，建立完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)合理布局，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房，控制大戶型高檔商品房，保障住房供給，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，促進(jìn)住房梯次消費(fèi)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展就業(yè)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)安保、養(yǎng)老托幼、食品配送、家政、修理等服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展健康服務(wù)、家庭服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年公寓建設(shè)，積極推動(dòng)老年旅游、文化、體育和娛樂業(yè)發(fā)展，加快形成老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。積極改造提升住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。

第二十一章加快建設(shè)旅游大省

著力開發(fā)特色旅游資源，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，深入實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，豐富旅游文化內(nèi)涵，加快提升旅游產(chǎn)品檔次，推動(dòng)旅游產(chǎn)品供給從單一化向多元化轉(zhuǎn)變，旅游資源開發(fā)從低

水平向高水平轉(zhuǎn)變，游客在黔旅游從過路游向深度游轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從單要素向多要素轉(zhuǎn)變，將貴州打造成為全國最佳避暑度假基地、新型國民休閑基地、特色鄉(xiāng)村旅游基地、養(yǎng)生與老齡度假基地、原生態(tài)民族文化體驗(yàn)基地、山地戶外活動(dòng)基地、自駕車與自行車自助旅游基地。力爭(zhēng)通過三到五年的努力，把貴州省建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)大省，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；到2015年，接待旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到2.2億人次左右，旅游總收入達(dá)到2200億元以上。

第一節(jié)加快特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)

按照突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、打造精品、地域復(fù)合、整合線路的原則，以開發(fā)市場(chǎng)客源為首要任務(wù)，以骨干景區(qū)深度開發(fā)為支撐，以新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)為吸引力，以推進(jìn)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)為方向，以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游目的地建設(shè)和改造提升，著力打造一批特色突出、品位高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建形成特色旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)打造以喀斯特獨(dú)特景觀為代表的自然風(fēng)光旅游產(chǎn)品體系，以民族文化、紅色文化為代表的文化旅游產(chǎn)品體系，以溫泉旅游、避暑旅游和休閑度假旅游為代表的生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系和以農(nóng)業(yè)觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。推進(jìn)重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展一批專業(yè)旅游城市、旅游城鎮(zhèn)、旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力完善旅游服務(wù)要素，構(gòu)建特色鮮明、功能較為完善的旅游城鎮(zhèn)體系。完善省內(nèi)精品旅游線，依托快速鐵路和高速公路打造跨省精品旅游線，積極開辟跨國旅游線路。加強(qiáng)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展旅游商品產(chǎn)業(yè)，培育旅游商品品牌，辦好旅游商品“兩賽一會(huì)”，提高旅游購物在旅游消費(fèi)中的比重。

第二節(jié)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)

加快旅游交通建設(shè)，推進(jìn)交通運(yùn)輸體系向旅游景區(qū)延伸，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的可達(dá)性，實(shí)現(xiàn)重要旅游景區(qū)與鐵路、高速公路的快速連接。完成重點(diǎn)旅游城市和景區(qū)的旅游交通站場(chǎng)及停車場(chǎng)建設(shè)或改擴(kuò)建。拓展城市公交延伸到周邊旅游景區(qū)景點(diǎn)，積極開辟通往旅游景區(qū)的客運(yùn)專線。加強(qiáng)旅游景區(qū)和旅游城鎮(zhèn)道路、供電、供水、供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)。加快完善旅游服務(wù)體系，重要旅游城市、AAA以上景區(qū)全面建成游客服務(wù)中心。積極推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，加快建立和完善全省旅游目的地管理系統(tǒng)。加強(qiáng)以星級(jí)賓館為重點(diǎn)的旅游住宿設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)旅游度假酒店、鄉(xiāng)村旅館、營地度假村建設(shè)和改造升級(jí)，提升旅游住宿接待能力。

第三節(jié)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境

大力推進(jìn)旅游業(yè)對(duì)外開放，創(chuàng)新旅游管理體制，推進(jìn)旅游企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革和景區(qū)管理體制改革，探索旅游資源一體化管理。創(chuàng)新投融資機(jī)制，多渠道增加旅游發(fā)展投入。扶持培育和引進(jìn)一批旅游優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)涉旅企業(yè)通過上市等方式融資。創(chuàng)新旅游營銷方式，加大宣傳促銷力度，大力開拓國際國內(nèi)旅游市場(chǎng)，積極開展國際旅游合作。提高旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。健全旅游法規(guī)體系。推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化旅游規(guī)劃管理。加快引進(jìn)和培養(yǎng)旅游高級(jí)人才和緊缺急需人才。

第二十二章大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展

加大文化資源開發(fā)力度，加快發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)和培育新興文化產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到240億元以上，年均增長達(dá)20%以上，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重接近全國平均水平。

第一節(jié)構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)體系

依托旅游渠道和文化消費(fèi)市場(chǎng)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)以民族文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的特色文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。突出發(fā)展文化旅游業(yè)、民族民間演出業(yè)、民族民間工藝美術(shù)業(yè)、會(huì)展廣告與民族節(jié)慶業(yè)，壯大提升廣播電影電視業(yè)、新聞出版業(yè)、休閑娛樂業(yè)，加快培育扶持網(wǎng)絡(luò)、新媒體與動(dòng)漫網(wǎng)游業(yè)以及文化藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)。注重統(tǒng)籌發(fā)展和差異化推進(jìn)相結(jié)合，加快文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用步伐，推動(dòng)形成貴州省“八大特色文化產(chǎn)業(yè)群”。加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)，促進(jìn)文化生產(chǎn)要素和文化企業(yè)集聚

發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施“十大文化產(chǎn)業(yè)園”、“十大文化產(chǎn)業(yè)基地”等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。積極推進(jìn)品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，繼續(xù)做響做強(qiáng)“多彩貴州”品牌，實(shí)施“百佳文化品牌”培育工程，推動(dòng)形成以“多彩貴州”為主的品牌集群。

第二節(jié)培育打造骨干文化企業(yè)

加大文化資源整合力度，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；⒓s化水平。積極支持貴州省有實(shí)力的重點(diǎn)文化企業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合重組，加快做大做強(qiáng)，形成以貴州文化演藝集團(tuán)、貴州廣電集團(tuán)、貴州出版集團(tuán)、貴州日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、當(dāng)代貴州期刊集團(tuán)、貴州網(wǎng)絡(luò)傳播集團(tuán)為主的集團(tuán)化發(fā)展格局。積極引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)文化企業(yè)到貴州省發(fā)展，吸引省內(nèi)外重大戰(zhàn)略投資者參與文化項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營。加快培育發(fā)展中小型文化企業(yè)和民營文化企業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同繁榮發(fā)展的生動(dòng)局面。積極培育發(fā)展外向型骨干文化企業(yè)，推動(dòng)貴州文化“走出去”，提高對(duì)外交流合作水平。

第三節(jié)營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)化機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，深化文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展文化行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代流通組織，積極培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場(chǎng)，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。落實(shí)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、金融、土地等優(yōu)惠政策。切實(shí)加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)監(jiān)管，建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系和信貸擔(dān)保機(jī)制。推進(jìn)文化資源優(yōu)化配置，支持有實(shí)力的文化企業(yè)上市融資。大力推進(jìn)科技與文化融合，積極實(shí)施“文化科技提升計(jì)劃”，加快建立健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的特色文化創(chuàng)新體系，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。