第一篇：沾化縣編辦推進(jìn)工作的具體做法

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沾化縣編辦推進(jìn)工作的具體做法

作者：李新澤

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2013年第04期

沾化縣編辦緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足創(chuàng)新體制機(jī)制，按照改革、管理、法制化建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作思路，科學(xué)謀劃，規(guī)范管理，注重創(chuàng)新，不斷推動機(jī)構(gòu)編制工作邁上新臺階。連續(xù)兩年榮獲“全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核二等獎”，被省編辦評為“2012年度全省機(jī)構(gòu)編制宣傳工作先進(jìn)單位”。

一、健全規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范化管理

一是規(guī)范編委會運行機(jī)制。為適應(yīng)新形勢的需要，加強機(jī)構(gòu)編制管理工作，保證縣機(jī)構(gòu)編制委員會的工作有序進(jìn)行，提高管理水平和辦事效率，根據(jù)中央、省、市機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制委員會工作規(guī)則》。凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制的事項，都要嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》辦理；對違反規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)編制事項的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

二是建立機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)控管理機(jī)制。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見》、《沾化縣機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》等一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限、制度和程序，建立了編制使用審核制度，規(guī)范了進(jìn)人管理程序，使全縣機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)邁上一個新臺階。

三是健全部門協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制。組織、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人社、財政等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事工作紀(jì)律，定期和不定期抽查組織人事、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費的執(zhí)行情況，并不定期召開碰頭會。對弄虛作假、欺騙組織、嚴(yán)重違反人事編制政策法規(guī)的，除責(zé)令限期整改和清退外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，促使機(jī)構(gòu)編制的各項決策得以有效執(zhí)行。

四是完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。制定印發(fā)了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)借調(diào)工作人員和招用臨時工的通知》、《沾化縣事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場核查暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行編制使用紀(jì)律嚴(yán)肅查處違紀(jì)進(jìn)人問題的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦頒發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報受理工作規(guī)定》，進(jìn)一步暢通了社會監(jiān)督渠道。組織開展了全縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查活動。結(jié)合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實名制復(fù)核工作、縣政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整和行政審批制度改革審批項目調(diào)整落實情況以及事業(yè)單位登記管理專項檢查，采取聽匯報、查資料、召開座談會、現(xiàn)場走訪查看等方式方法，確保了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作取得了實實在在的成效。

二、圍繞中心工作，扎實推進(jìn)各項改革

一是全力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照上級關(guān)于縣政府工作部門“三定”工作的精神要求，在嚴(yán)格程序、重點突出、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對27個單位“三定”規(guī)定草案進(jìn)行認(rèn)真審核和修訂完善，出色完成了包括23個縣政府工作部門、3個掛牌機(jī)構(gòu)、縣編委辦公室等部門“三定”規(guī)定的審核報批工作。通過政府機(jī)構(gòu)改革，部門設(shè)置更加合理，職責(zé)關(guān)系更加明晰，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制得到合理調(diào)整。

二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。圍繞建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制，結(jié)合工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實行綜合設(shè)置、限額管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行重新核定，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實名制管理，進(jìn)一步健全了機(jī)構(gòu)編制與人事管理、財政預(yù)算管理的配合制約機(jī)制，杜絕和避免出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務(wù)水平，建立了精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著扎實有效，積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了事業(yè)單位改革。積極對全縣事業(yè)單位情況進(jìn)行了調(diào)查核實，做好事業(yè)單位清理規(guī)范準(zhǔn)備工作。調(diào)整了縣事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，為深入推進(jìn)全縣事業(yè)單位改革，加大改革實施力度提供了組織保障。部署了事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》、《沾化縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實施方案》、《關(guān)于對全縣事業(yè)單位撤銷、整合情況進(jìn)行統(tǒng)計和開展初步模擬分類工作的通知》，對全縣400多家事業(yè)單位進(jìn)行了清理、規(guī)范和模擬分類。

三、積極探索研究，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

一是提早將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。為進(jìn)一步加大對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，沾化縣委、縣政府自2011年起就將機(jī)構(gòu)編制工作納入各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核?？己说膬?nèi)容主要為機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)改革方案及部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、事業(yè)單位登記管理及信息公開情況等。將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，對于加強機(jī)構(gòu)編制管理，精簡人員編制，降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)起到了積極的促進(jìn)作用。

二是構(gòu)建競爭性用編機(jī)制。去年11月份召開了縣編委工作會議，圍繞機(jī)構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步完善了機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制。制定了《進(jìn)一步加強機(jī)構(gòu)編制與組織人事管理規(guī)定》。從今年開始，縣內(nèi)人員調(diào)動采取競爭機(jī)制，縣內(nèi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要增加人員的，由主管部門申報用編增人計劃，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)職責(zé)任務(wù)、編制員額、崗位特點提出方案經(jīng)縣編委研究后，組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門按照“公平公正、競爭擇優(yōu)”的要求，統(tǒng)一組織在編人員中考試擇優(yōu)錄取，考試根據(jù)缺編情況每年原則上安排一次。通過競爭性用編，公正合理使用編制，有效杜絕人情調(diào)動，促進(jìn)全縣人才合理有序規(guī)范流動，實現(xiàn)編制使用效益最大化。

三是實行中層干部職數(shù)核準(zhǔn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（股級）職位的設(shè)置和配備，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)的機(jī)構(gòu)和核定的職數(shù)進(jìn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（或同級別干部）

競爭上崗或調(diào)整的先到機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)職數(shù)，持機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的《沾化縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層干部職數(shù)核準(zhǔn)表》，再向組織、人社部門提出競爭上崗和調(diào)整申請。職務(wù)任免后于7個工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理實名制變更登記手續(xù)。

四是加強招用臨時工管理。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自招用臨時工，因工作需要招用臨時工的，嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員和招用臨時工的通知》要求，向縣編委寫出請示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。2012年5月份-11月份利用7個月的時間建立了全縣借調(diào)人員和臨時人員數(shù)據(jù)庫。去年12月份為掌握單位使用臨時工情況，進(jìn)一步加強臨時工合法使用規(guī)范管理，對縣公安局、縣人民醫(yī)院等單位臨時工使用的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、查看相關(guān)資料等方式，全面了解了有關(guān)單位臨時工的管理使用情況，為全縣進(jìn)一步規(guī)范管理、合法使用臨時工提供了有價值的第一手資料。

五是創(chuàng)新事業(yè)單位年檢服務(wù)方式。為提高工作效率，減少事業(yè)單位辦事人員的往返奔波，在開展電話咨詢、網(wǎng)上公告、現(xiàn)場解答、即時辦結(jié)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，年檢期間與會計師事務(wù)所實行聯(lián)合辦公，適度簡化年檢和出具審計報告的手續(xù)，并對行程較遠(yuǎn)、攜帶資料不方便的單位進(jìn)行上門服務(wù)，得到了事業(yè)單位的一致認(rèn)同和高度評價?！踝髡呦嫡椿h編辦主任

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革 規(guī)范化建設(shè) 措施

第二篇：區(qū)編辦深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作

XX區(qū)編辦深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作

為推動2014年政府機(jī)構(gòu)改革工作落到實處，XX區(qū)編辦出實招、舉實措，做好優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、推進(jìn)部門“三定”規(guī)定的擬定工作。

一、迅速組織，嚴(yán)格落實。年前已成立了XX區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及專職負(fù)責(zé)人員。已擬定下發(fā)了XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革實施意見及市場監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定。

二、深入排查，加強調(diào)研。結(jié)合2014年的機(jī)構(gòu)編制核查及“吃空餉”核查工作，區(qū)編辦深入多個區(qū)級部門，采取座談交流、實地查看、查閱檔案等形式，深入了解職責(zé)運行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定等情況，全面掌握第一手材料，提前謀劃改革方案。積極與涉及改革的部門協(xié)商、溝通，做好人員思想工作，使各項工作不出現(xiàn)脫位和空檔。

三、查擺問題，指導(dǎo)規(guī)范。與區(qū)紀(jì)委、組織、人保、財政等相關(guān)部門召開專題研討會議，根據(jù)我區(qū)目前存在的機(jī)構(gòu)編制、人員編制、干部配備等“三超兩亂”問題進(jìn)行了深入的研究討論，并就下一步工作做了分工和部署。

四是梳理職責(zé)，做好“三定”工作。對照我區(qū)開展行政審批事項改革中涉及的已取消和調(diào)整的事項和2014年機(jī)構(gòu)改革中對個別部門的調(diào)整，對區(qū)政府各部門承擔(dān)的主要職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，對擬保留、取消、調(diào)整的職責(zé)做到心中有數(shù)，并對下一步各涉改單位的“三定”規(guī)定擬定工作進(jìn)行了規(guī)范。

第三篇：蓬萊市編辦推進(jìn)黨務(wù)公開

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蓬萊市編辦推進(jìn)黨務(wù)公開

作者：

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第01期

一是采取多種形式，擴(kuò)大公開效果。市編辦堅持靈活多樣、簡便實用的原則，合理確定公開形式。在蓬萊市人事編制信息網(wǎng)首頁，開設(shè)了機(jī)構(gòu)編制、人才交流、公務(wù)員、畢業(yè)生、職稱考試、工資福利、軍轉(zhuǎn)安置等業(yè)務(wù)公開欄目，及時發(fā)布相關(guān)政策信息，并專設(shè)“黨務(wù)公開”專欄，公布了《蓬萊市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室黨務(wù)公開工作實施方案》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本情況》、《支部委員會基本情況》等相關(guān)黨務(wù)資料

二是健全黨務(wù)資料，完善檔案管理。及時做好黨組織決議決策、班子建設(shè)、干部管理以及黨小組活動記錄、支部黨員大會記錄、黨員登記冊、黨課記錄等相關(guān)黨務(wù)資料的整理歸檔，方便黨員干部查詢。

三是規(guī)范辦公程序，促進(jìn)工作開展。在辦公區(qū)域走廊設(shè)立了黨務(wù)公開欄，對黨務(wù)公開工作配檔表和目錄進(jìn)行公開，并按規(guī)定定期更新公開內(nèi)容，隨時聽取群眾意見和建議；設(shè)立黨員形象展示臺和監(jiān)督電話，把各科室工作人員姓名、工作職責(zé)、辦事流程進(jìn)行公示，規(guī)范了辦公程序，方便了辦事群眾；利用新浪微博和“網(wǎng)上民聲”等電子信息渠道，做好相關(guān)信息的發(fā)布、咨詢答復(fù)工作，不斷擴(kuò)大黨務(wù)公開效果。

第四篇：區(qū)編辦積極推進(jìn)責(zé)任清單梳理工作

XX區(qū)編辦積極推進(jìn)責(zé)任清單梳理工作

XX區(qū)編辦，按照上級通知要求，積極推進(jìn)政府部門責(zé)任清單編制工作，著力構(gòu)建與權(quán)力清單相配套權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的部門職責(zé)體系。

一是謀劃部署，強化責(zé)任落實。我辦自1月5日起，制定下發(fā)《關(guān)于開展部門責(zé)任清單編制工作的通知》，明確了清單編制的主要原則、范圍對象、主要內(nèi)容和工作要求。部署該項工作的填寫方法、工作程序、注意事項等，并將相關(guān)材料和要求上傳至政府會議通知系統(tǒng)，要求各部門嚴(yán)格按照時間節(jié)點抓好落實。

二是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保起步順暢。在各部門上報責(zé)任清單一稿時，我辦業(yè)務(wù)科室圍繞梳理部門職責(zé)、理清與相關(guān)部門的職責(zé)邊界、提出加強事中事后監(jiān)管制度和明確公共服務(wù)事項四大主要內(nèi)容，進(jìn)行重點輔導(dǎo)，提出具體要求，切實讓各個部門了解責(zé)任清單編制工作目的意義、方法內(nèi)容、注意事項和審核程序。

三是突出重點，以點帶面全面鋪開。我辦積極推進(jìn)責(zé)任清單梳理工作，突出“與相關(guān)部門的職責(zé)邊界”這一重點，注重借機(jī)借力，將省級部門的責(zé)任清單和富陽市編制的責(zé)任清單模板發(fā)給市級各部門參考，嚴(yán)格按照省口徑對各部門上報的具體事項逐項清理比對，現(xiàn)已基本完成一稿的審核工作。

第五篇：沾化關(guān)于提高收入質(zhì)量工作自查報告

關(guān)于提高收入質(zhì)量工作自查報告

市局：

近年來，沾化縣地稅局緊緊圍繞“提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險”這一工作主題，以組織收入為中心，不斷加強對稅收資金運行全過程的監(jiān)控，切實保障稅收資金安全運行，地稅收入實現(xiàn)了健康、較快、增長，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。按照上級文件要求，我局對收入質(zhì)量工作展開了認(rèn)真細(xì)致的自查工作，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、收入總量穩(wěn)步增長，順利實現(xiàn)時間任務(wù)“雙半年” 截止6月底，全縣地稅系統(tǒng)累計入庫各項收入29043萬元，同比增長35.59%，增收7624萬元。其中地方財政收入累計完成24862萬元，同比增長56.03%，增收8928萬元，占計劃的52.02%，超收963萬元，超額完成半年任務(wù)。

二、認(rèn)真開展收入質(zhì)量自查，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險

根據(jù)“提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險”目標(biāo)要求，我局認(rèn)真開展收入質(zhì)量自查活動，通過自查，發(fā)現(xiàn)我局 2011稅收計劃執(zhí)行情況總體運行情況較好，稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長保證了地方財政收入的穩(wěn)定增長，稅收管理逐漸實現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可靠的財力保障。但也發(fā)現(xiàn)在收入質(zhì)量管理中存在以下問題：

（一）收入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化 2011年組織各項稅收44087萬元，其中工商稅收收入36398萬元，占收入總額82.59%，其中耕契兩稅5739萬元，占收入總額的13.02%，結(jié)構(gòu)處于較為合理水平。2012年上半年組織各項稅收29043萬元，其中工商稅收收入19697萬元，占收入總額的67.82%，耕契兩稅收入7716萬元，占收入總額的26.56%，比重明顯過大，且集中在3月和6月征期后清理入庫的，需進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。

（二）存在預(yù)征稅款問題

經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)，沾化縣2011預(yù)征稅款3.19萬元，2012年不存在預(yù)征稅款問題。我局加強征管，堅決杜絕此類問題再次發(fā)生。

（三）部分納稅人零申報，對納稅對象的甄別有待強化。經(jīng)自查，沾化縣2011縣域內(nèi)零申報納稅登記戶共計23家，需要進(jìn)一步核實其經(jīng)營營業(yè)狀況，達(dá)到納稅條件的，責(zé)令其依法補繳稅款和滯納金。

三、強化稅收計會統(tǒng)管理，切實提高收入質(zhì)量

一是稅收會計工作完全按照國家規(guī)定的征管范圍和稅款入庫預(yù)算級次將稅款及時、足額入庫，不存在積壓、挪用、截留、虛收、空轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象。

二是沒有設(shè)立過渡賬戶，會計核算準(zhǔn)確，帳表數(shù)據(jù)一致，核算按照《稅收會計核算操作規(guī)范》進(jìn)行操作，不存在預(yù)收、虛收、少征或不征稅款問題。

三是不存在混用稅收票證收取現(xiàn)金稅款行為，稅款報解及時，不存在延期繳庫行為，沒有利用稅票貪污、挪用稅款等違法違規(guī)行為。

四是稅款征收全部通過銀行的財政預(yù)算專戶進(jìn)行繳納，絕不開設(shè)稅款過渡賬戶。經(jīng)過檢查不存在混庫、有稅不收或引稅行為。

五是三代單位不存在票證混用，結(jié)報及時，填開順序正確，領(lǐng)用規(guī)范，不存在相互借用稅收票證的行為，結(jié)存票證進(jìn)行了專柜存放，實行專人管理。

四、下一步工作措施

（一）嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強稅收征管

嚴(yán)格按照《稅收征收管理法》及實施細(xì)則的要求，規(guī)范稅收征繳行為，加強稅款繳庫的監(jiān)繳和對帳，認(rèn)真清理占壓稅收收入的問題，杜絕預(yù)征稅款問題。

（二）進(jìn)一步加強申報征收管理，切實提高遵期入庫率 加強對納稅人零負(fù)申報的預(yù)警監(jiān)控和申報稅款入庫率的分析監(jiān)控。對零星稅源和一次性稅源加強監(jiān)控，督促其在征期內(nèi)入庫，分區(qū)域、分稅種、分納稅人對申報稅款入庫率進(jìn)行分析監(jiān)控，切實提高遵期入庫率。

（三）加強對重點稅源監(jiān)控，提高稅收收入比重

進(jìn)一步加強重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的分析，找出稅收增減變動的深層次原因，時刻監(jiān)控重大經(jīng)濟(jì)變動情況，及時督促稅款入庫，杜絕新欠稅款發(fā)生；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，各征收單位結(jié)合自身實際突出抓好對年納稅額30萬元以上重點企業(yè)的稅源監(jiān) 控，積極完善行之有效的重點行業(yè)、重點稅種、重大建設(shè)項目稅收管理辦法，全面提高稅收管理實效。

沾化縣地方稅務(wù)局 二○一二年六月三十日