第一篇：村級(jí)四議兩公開檔案

村級(jí)四議兩公開檔案

一、制度

1、黨員聯(lián)系群眾制度：

健全黨員聯(lián)系群眾制度。建立健全基層組織和黨員聯(lián)系群眾的絡(luò)體系，每名農(nóng)村黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶作為黨員聯(lián)系戶，村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。黨員要對(duì)聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，在聯(lián)系戶中起到模范帶頭作用。

2、健全村民代表推選制度。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”，能切實(shí)代表村民意愿的村民依法推選為村民代表。引導(dǎo)和教育村民代表強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)、以人為本的意識(shí)，不斷提高思想政治水平，豐富科學(xué)文化知識(shí)，有效參與村務(wù)管理，真正成為村“兩委”班子的智囊團(tuán)和監(jiān)督員。

3、健全村民代表聯(lián)系戶制度。每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。要及時(shí)了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策，同時(shí)宣傳、引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項(xiàng)決議。

4、健全民主監(jiān)督制度。設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。民主理財(cái)小組成員從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。

5、健全責(zé)任追究制度。通過(guò)“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議或村民體表會(huì)議討論決定。凡不按有關(guān)法律法規(guī)和決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、變更和處臵村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

6、建立檔案管理制度。各村建立村務(wù)決策檔案，由大學(xué)生村官集中統(tǒng)一管理，對(duì)“四議兩公開”每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策過(guò)程和結(jié)果、執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行中問(wèn)題的處理情況等都要形成完整的書面記錄，并及時(shí)整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?，使“四議兩公開”工作法更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

二、“4+2”工作法適用的范圍和事項(xiàng)：

涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)：

1、村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；

2、村年度發(fā)展計(jì)劃；

3、本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4、從村集體經(jīng)濟(jì)所得利益的分配使用；

5、興修水利、修建道路、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集和用工方法；

6、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

7、村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；

8、宅基地的使用方案；

9、計(jì)劃生育指標(biāo)的安排；

10、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其它事項(xiàng)。

三、“4+2”工作法操作程序

1、根據(jù)工作的需要和村民的反映，村（總）支部委員會(huì)召集全體成員會(huì)議時(shí)，對(duì)涉及全村村民利益的重大事項(xiàng)或上述十種情形之一的必須慎重予以會(huì)議專題研究，擬出議題，隨后提交“兩委”聯(lián)席會(huì)議商議。

2、（總）支委會(huì)在提出村重大事項(xiàng)議題后，應(yīng)立即組織召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)進(jìn)行專題研究，在充分征求意見和討論的基礎(chǔ)上，擬訂具體實(shí)施方案，并提交支部大會(huì)進(jìn)行審議。

3、支委會(huì)在“兩委”會(huì)擬定實(shí)施方案后召開支部大會(huì)進(jìn)行討論、審議，首先由村負(fù)責(zé)人向到會(huì)的與會(huì)人員介紹該事項(xiàng)的實(shí)施方案，然后認(rèn)真聽取與會(huì)人員的意見、建議，最后拿出修改后的方案交大會(huì)進(jìn)行表決。按照民主集中制的原則作出決議。

4、“兩委”確定日期召開村民代表大會(huì)或村民大會(huì)。所議之事如屬村民會(huì)議已授權(quán)村民代表大會(huì)范圍，則召開村民代表大會(huì)即可，否則均由村民大會(huì)討論決定。會(huì)議由支部書記主持，村委會(huì)主任向大會(huì)報(bào)告由支委會(huì)提議、“兩委會(huì)”商議，支部大會(huì)審議后的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，充分征求和聽取與會(huì)人員的意見、建議，綜合各種意見，以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出大會(huì)決議。

5、在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)作出決議的當(dāng)天或第二天，將決議內(nèi)容出公告公布上墻，告知全村群眾并接受監(jiān)督。公告上墻五天后沒有大的反對(duì)意見即可實(shí)施。

6、該項(xiàng)目實(shí)施完畢后，將實(shí)施結(jié)果在黨務(wù)、村務(wù)公開欄公開。以接受全體村民的評(píng)議和監(jiān)督。

四、注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在決定重大事項(xiàng)這過(guò)程中，黨組織始終要起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，權(quán)衡各方利益，掌握政策、法律界限，嚴(yán)把組織、程序、政策關(guān)，做到既堅(jiān)持原則，又充分支持村委會(huì)民主自治權(quán)利，支持廣大村民廣泛行使民主權(quán)利，從而調(diào)動(dòng)全體村民的積極性，發(fā)揮村民的主體作用，把大事辦實(shí)，把好事辦好。

2、嚴(yán)把程序和要求關(guān)。

（1）支委會(huì)、兩委會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)或村民大會(huì)的次數(shù)一個(gè)不能少，順序不準(zhǔn)顛倒，且時(shí)間不宜拖得太長(zhǎng)，一般在一星期之內(nèi)完成所有的會(huì)議程序，公告公示時(shí)間五天，從支委會(huì)提議到組織實(shí)施一般在12天左右。

（2）支委會(huì)、兩委會(huì)一般要求全體成員都參會(huì)。黨員大會(huì)參會(huì)人數(shù)在三分之二以上，半數(shù)贊成方可形成決議。村民代表大會(huì)必須有五分之四代表參加，三分之二以上通過(guò)方能有效。村民大會(huì)全村半數(shù)以上或三分之二戶代表參加，到會(huì)人員過(guò)半數(shù)以上通過(guò)方能有效。

（3）村民代表會(huì)議。對(duì)村民會(huì)議未授權(quán)的事項(xiàng)，可進(jìn)行討論提出意見，但不能作出決定。對(duì)村委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定可作出撤銷或改變的決定。同時(shí)，村民會(huì)議也可作出村委會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)決定的撤銷或改變的決定。

（4）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議只履行法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)的職責(zé)，不得干涉支部大會(huì)、兩委會(huì)和支委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

五、參考實(shí)例

地點(diǎn)：營(yíng)盤鎮(zhèn)干塘村

主題：解決王家寨片人畜飲水及干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖問(wèn)題

時(shí)間：2011年6月

（一）基本情況

營(yíng)盤鎮(zhèn)干塘村，轄12個(gè)村民小組，全村共有農(nóng)戶444戶，現(xiàn)有人口1873人。以甘蔗、畜牧為支柱產(chǎn)業(yè)，2009年全村農(nóng)民人均純收入3481元。有黨員47名，支委委員5人，村委委員5人，“兩委”交叉任職3人，村民代表30人。有44個(gè)村民聯(lián)合互助組，“聯(lián)長(zhǎng)”44名，交叉任職24名。

（二）收集民意，征求意見（征求意見制度）

2011年6月初，新一屆村“兩委”在對(duì)全村情況進(jìn)行調(diào)研后，了解到群眾對(duì)解決王家寨自然村及南糯河兩個(gè)自然村人畜飲水困難問(wèn)題和干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖意愿極為迫切，期待新一屆村“兩委”能將兩項(xiàng)工程盡快付諸實(shí)施。

（三）具體程序

根據(jù)群眾意愿，經(jīng)村黨支部研究，決定按照“四議兩公開”民主決策程序，解決王家寨自然村及南糯河兩個(gè)自然村人畜飲水困難問(wèn)題和干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程。

1、村支委會(huì)提議

會(huì)議時(shí)間：2011年6月17日

會(huì)議地點(diǎn)：村黨員電教室

參會(huì)對(duì)象：村支委委員

會(huì)議簽到：應(yīng)到會(huì)5人，實(shí)到會(huì)5人

會(huì)議主持：村黨組織書記依力哈木同志

提議內(nèi)容：經(jīng)過(guò)考察論證和廣泛征求意見，報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，村支委會(huì)議研究，決定實(shí)施王家寨片區(qū)人畜飲水項(xiàng)目和干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程，并將此作為一項(xiàng)“提議”，交村“兩委”班子成員醞釀。在村“兩委”會(huì)商議2天前將提議事項(xiàng)印發(fā)給村“兩委”成員討論。必須指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄及整理，所有參會(huì)人員必須在會(huì)議記錄上簽名，有條件的村要留下視頻影像資料。

2、村“兩委”會(huì)商議

會(huì)議時(shí)間：2011年6月19日

會(huì)議地點(diǎn)：村黨員電教室

參會(huì)對(duì)象：村支委委員、村委委員

會(huì)議簽到：應(yīng)到會(huì)8人，實(shí)到會(huì)8人（“兩委”交叉任職3人）會(huì)議主持：村黨組織書記依力哈木同志

商議內(nèi)容：針對(duì)村支委會(huì)實(shí)施王家寨片區(qū)人畜飲水項(xiàng)目及干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程事項(xiàng)進(jìn)行討論，同意實(shí)施項(xiàng)目，并就實(shí)施項(xiàng)目“商議”如下：

（1）決定在缺水最為嚴(yán)重的王家寨、南糯河自然村實(shí)施飲水項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施請(qǐng)鎮(zhèn)水管站作技術(shù)指導(dǎo)，主體工程由四個(gè)村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施，資金不足部分由村委會(huì)向鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。

（2）干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程明確由三組小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，開挖路段全長(zhǎng)400米，所需資金由村委會(huì)向上級(jí)協(xié)調(diào)解決。

商議表決：支村“兩委”8名成員舉手表決，全部贊成所議定方案，并在方案上簽名。會(huì)后，迅速（至少在黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)召開2天以前）將商議議定方案印發(fā)至全體黨員、各聯(lián)合互助組組長(zhǎng)進(jìn)行充分醞釀并廣泛征求村民意見，為開好黨員大會(huì)審議做好準(zhǔn)備。必須指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄及整理，所有參會(huì)人員必須在會(huì)議記錄上簽名，有條件的村要留下視頻影像資料。

3、黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議審議

會(huì)議時(shí)間：2011年6月20日

會(huì)議地點(diǎn)：村黨員電教室

參會(huì)對(duì)象：全體黨員或全體黨員代表，擴(kuò)大到聯(lián)合互助組聯(lián)長(zhǎng)。人數(shù)要求：召開黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員的半數(shù)以上同意后方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；召開黨員代表會(huì)議進(jìn)行審議時(shí)，到會(huì)黨員代表數(shù)須占黨員代表總數(shù)的4/5以上。審議事項(xiàng)須經(jīng)到會(huì)黨員代表的2/3以上同意后方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；擴(kuò)大至“聯(lián)長(zhǎng)”參加會(huì)議，到會(huì)“聯(lián)長(zhǎng)”必須占“聯(lián)長(zhǎng)”總數(shù)的2/3以上。

會(huì)議簽到：應(yīng)到會(huì)黨員47人，剔除長(zhǎng)期在外流動(dòng)黨員11人，因事請(qǐng)假7人，實(shí)到黨員會(huì)29人，到會(huì)率80%；應(yīng)到會(huì)聯(lián)長(zhǎng)44名，實(shí)到會(huì)37名，到會(huì)率84%，符合會(huì)議人數(shù)要求。

會(huì)議主持：村黨組織書記 XXX

審議過(guò)程：會(huì)上，村黨支部書記向全體與會(huì)人員詳細(xì)講解了村“兩委”商議的具體內(nèi)容。針對(duì)“兩委”議定的內(nèi)容，與會(huì)人員進(jìn)行了討論。

審議結(jié)果：全體黨員就實(shí)施王家寨片區(qū)人畜飲水項(xiàng)目及干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程方案進(jìn)行“審議”。采用舉手表決方式，與會(huì)人員全部通過(guò)并簽名，達(dá)到審議表決要求，可以提交決議。會(huì)后，迅速對(duì)審議事項(xiàng)進(jìn)行整理，并將審議結(jié)果印發(fā)給黨員、村民小組長(zhǎng)、村民代表、“聯(lián)長(zhǎng)”、村民組織討論（至少在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議召開2天以前），為召開村民代表大會(huì)決議會(huì)議做好準(zhǔn)備。必須指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄及整理，所有參會(huì)人員必須在會(huì)議記錄上簽名，有條件的村要留下視頻影像資料。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議

決議事項(xiàng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。

村民代表會(huì)議決議：應(yīng)當(dāng)有本村4/5以上村民代表參加，擴(kuò)大至黨員、村民小組長(zhǎng)和“聯(lián)長(zhǎng)”參加會(huì)議，討論事項(xiàng)須經(jīng)參會(huì)人員的2/3以上表決同意后方可實(shí)施。

村民會(huì)議決議：村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的半數(shù)以上參加，或有本村2/3以上的戶代表參加，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上表決同意后方可實(shí)施。

結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，采用村民會(huì)議進(jìn)行決議組織相對(duì)較為復(fù)雜，村民參會(huì)率難以保證，一般建議采用村民代表會(huì)議擴(kuò)大至黨員、村民小組長(zhǎng)和“聯(lián)長(zhǎng)”參加的形式進(jìn)行決議，農(nóng)村各個(gè)層面的代表都參加決議，進(jìn)一步保證了決議的科學(xué)合理。

會(huì)議時(shí)間：2011年6月22日

會(huì)議地點(diǎn)：村黨員電教室

參會(huì)對(duì)象：全體村民代表，擴(kuò)大到黨員、村民小組長(zhǎng)、“聯(lián)長(zhǎng)”。會(huì)議簽到：村民代表應(yīng)到會(huì)30人，實(shí)到會(huì)28人；黨員應(yīng)到會(huì)36人，實(shí)到會(huì)31人；聯(lián)長(zhǎng)應(yīng)到會(huì)44人，實(shí)到會(huì)38人；小組長(zhǎng)應(yīng)到會(huì)12人，實(shí)到會(huì)12人。符合參會(huì)人數(shù)要求。

會(huì)議主持：村黨組織書記 或村民委員會(huì)主任XXX（一般建議由村民委會(huì)主任主持會(huì)議，村黨組織書記作重點(diǎn)要求）

決議結(jié)果：針對(duì)實(shí)施王家寨片區(qū)人畜飲水項(xiàng)目及干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程方案，與會(huì)人員進(jìn)行了充分討論。與會(huì)人員舉手表決，一致通過(guò)并在決議上簽名、按手印。必須指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄及整理，所有參會(huì)人員必須在會(huì)議記錄上簽名，有條件的村要留下視頻影像資料。

5、決議公開

2011年6月23日——29日，干塘村通過(guò)黨務(wù)村務(wù)公開欄，將實(shí)施王家寨片區(qū)人畜飲水項(xiàng)目及干塘自然村進(jìn)村路主干道開挖工程決議內(nèi)容、過(guò)程、結(jié)果張榜公布7天。無(wú)群眾提出異議。

第二篇：四議兩公開材料·

大橋鄉(xiāng)四議兩公開經(jīng)驗(yàn)交流匯報(bào)材料

大橋鄉(xiāng)是全鎮(zhèn)共有村（社區(qū)）黨支部10個(gè)，共有黨員145名。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升黨建工作整體水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開”工作與我鄉(xiāng)主要工作和各村實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，有力地推動(dòng)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展?？茖W(xué)方法助推科學(xué)發(fā)展，我鄉(xiāng)主要從以下四個(gè)方面推進(jìn)我鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法工作：

一、處理好上下關(guān)系，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到整體統(tǒng)一

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員落實(shí)。

成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長(zhǎng)，民政、農(nóng)經(jīng)、財(cái)政、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究和解決“四議兩公開”運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入各村考核目標(biāo)責(zé)任書，通過(guò)加強(qiáng)督考力度進(jìn)一步督促工作法的深入推廣。建立了季度報(bào)告制度，要求各村每個(gè)季度上報(bào)實(shí)施情況，每半年要上報(bào)總結(jié)，全面推開“四議兩公開”工作。通過(guò)多種舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委書記的第一責(zé)任、黨委組織委員的直接責(zé)任、村黨支部書記的具體責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、組織學(xué)習(xí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)各支部負(fù)責(zé)人和基層黨員群眾的宣傳教育力度。首先組織各村（社區(qū)）支部書記和組織委員帶頭學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的相關(guān)內(nèi)容，使其對(duì)“四議兩公開”的程序和自己擁有的民主權(quán)利有透徹的了解，再分支部組織黨小組和黨員參加培訓(xùn)。為擴(kuò)大宣傳，鎮(zhèn)黨委印制 “四議兩公開”宣傳資料2000余份，制作宣傳展板、橫幅20余幅，發(fā)放傳單5000份。各村各自開展宣傳推介活動(dòng)，如望群村采用村報(bào)“今日望群”為載體，對(duì)“四議兩公開”工作法流程和工作方法以群眾喜聞樂見的新聞形式進(jìn)行大力宣傳，確保了黨員與群眾對(duì)“四議兩公開”內(nèi)容的了解，意義的領(lǐng)會(huì)，為推行“四議兩公開”工作法營(yíng)造的良好社會(huì)氛圍。經(jīng)過(guò)扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)在推進(jìn)“四議兩公開”工作法方面形成“上”“下”聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面。

二、處理好內(nèi)外關(guān)系，在機(jī)制建設(shè)上體現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

1、建立制度，規(guī)范內(nèi)部管理工作運(yùn)行。為適應(yīng)推行“四議兩公開”工作法需要，我鄉(xiāng)配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度等四項(xiàng)制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實(shí)施，促進(jìn)“四議兩公開”工作法的規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將“四議兩公開”工作法列為2011年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過(guò)工作督考、專項(xiàng)檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，使之真正成為增強(qiáng)村級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

2、明確內(nèi)容，確保機(jī)制運(yùn)行實(shí)際實(shí)用實(shí)效。

我鄉(xiāng)黨委緊密結(jié)合我鎮(zhèn)各支部實(shí)際，確定出臺(tái)村建議長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃、村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和完善、5萬(wàn)元以上的大額支出和公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案、村集體土地的承包、租賃，土地征用及補(bǔ)償分配等十個(gè)方面決策內(nèi)容為指導(dǎo)性內(nèi)容，各村（社區(qū)）支部結(jié)合各自實(shí)際情況，有選擇有創(chuàng)造性的選擇“四議兩公開”工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。

三、處理好點(diǎn)面關(guān)系，在整體推進(jìn)上力求穩(wěn)妥扎實(shí) 我鄉(xiāng)黨委注意準(zhǔn)確把握“四議兩公開”工作法的特點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。

一是抓好“點(diǎn)”，發(fā)揮“點(diǎn)”的輻射作用。我鎮(zhèn)共有10個(gè)村（社區(qū)）黨支部，黨員年齡、學(xué)歷、職業(yè)背景各有不同，給推進(jìn)“四議兩公開”工作法造成一定困難。針對(duì)這個(gè)實(shí)際，我鄉(xiāng)黨委先從基礎(chǔ)比較好的幾個(gè)支部抓起，抓好試點(diǎn)工作。通過(guò)深入宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，指派專人全程指導(dǎo)等措施，促使試點(diǎn)支部規(guī)范運(yùn)作，積累了大量有益經(jīng)驗(yàn)，為全鄉(xiāng)“四議兩公開”工作整體推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是帶好“面”，推廣“點(diǎn)”上經(jīng)驗(yàn)。在全鄉(xiāng)推廣的過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委循序漸進(jìn)，邊推進(jìn)邊完善的原則，引導(dǎo)各支部和黨員群眾主動(dòng)參與其中，自覺規(guī)范運(yùn)用，靈活科學(xué)把握，一步一個(gè)腳印地扎實(shí)向前推進(jìn)。在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益的同時(shí)，又調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的“老大難”問(wèn)題得到了妥善解決。如我鎮(zhèn)試點(diǎn)的（）村將工作計(jì)劃、（）路修建、（）村低保評(píng)定等通過(guò)四議兩公開的方式進(jìn)行實(shí)施；修訂方案交黨員大會(huì)審議和代表會(huì)議決議后將決議和實(shí)施結(jié)果公開。

四、處理好中心和長(zhǎng)期工作的關(guān)系，在實(shí)際效果上實(shí)現(xiàn)持久長(zhǎng)遠(yuǎn)

為了防止出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)工作中既注重立竿見影，又狠抓長(zhǎng)效機(jī)制。

一是抓住中心工作，促進(jìn)“四議兩公開”工作法快見效。與行政效能建設(shè)相結(jié)合和綜治矛盾糾紛大排查活動(dòng)相結(jié)合，將“四議兩公開”工作法靈活運(yùn)用到鄉(xiāng)黨委的中心工作當(dāng)中，并將實(shí)施結(jié)果公開，有效地促進(jìn)村（社區(qū)）干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和歷史遺留問(wèn)題的處置。

二是把握長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)“四議兩公開”工作法管長(zhǎng)遠(yuǎn)。鄉(xiāng)黨委建立定期督查、責(zé)任追究、群眾評(píng)議等長(zhǎng)效機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，對(duì)違反規(guī)定的黨支部、黨員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等處分，并將“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況納入村（社區(qū)）支部的考核目標(biāo)。發(fā)揮群眾監(jiān)督的主體作用，通暢群眾訴求表達(dá)渠道，通過(guò)村務(wù)公開機(jī)制，接受群眾民主監(jiān)督，始終保持了“四議兩公開”良性有序運(yùn)行。

目前，“四議兩公開”工作法已在我鎮(zhèn)九村一社區(qū)全面推開，在各村（社區(qū)）處理日常重大事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實(shí)效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的有效推手

第三篇：四議兩公開材料

全面推行“四議兩公開”工作法 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

“四議兩公開”工作法的推行，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。按照上級(jí)黨委的安排部署，我鎮(zhèn)從今年2月初開始即著手動(dòng)員，全鎮(zhèn)25個(gè)農(nóng)村黨支部積極落實(shí)。經(jīng)過(guò)近半年的努力，“四議兩公開”工作法推行效果明顯，逐步深入黨心民心，實(shí)現(xiàn)了制度再創(chuàng)新、工作再促進(jìn)、效益再?gòu)?qiáng)化。

一、基本情況

兌鎮(zhèn)，古稱“兌九峪”，自古人杰地靈，商賈興隆，有“晉西旱碼頭”美譽(yù)。全鎮(zhèn)有25個(gè)農(nóng)村黨支部，其中五星級(jí)黨支部2個(gè)（偏城村、石踐村）、四星級(jí)黨支部 3個(gè)（兌鎮(zhèn)村、圪卓頭村、后莊村）、三星級(jí)黨支部10個(gè)。全鎮(zhèn)共有黨員1032名。我們以星級(jí)支部為示范點(diǎn)，以村帶片，以片帶鎮(zhèn)，全面推行四議兩公開工作法。

二、主要做法

事實(shí)上，在我鎮(zhèn)農(nóng)村民主決策議事進(jìn)程中一直以來(lái)默默采取著一種與“四議兩公開”工作法神形俱似的機(jī)制，因此“四議兩公開”工作法對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不是陌生的。但在實(shí)際操作中，我們?nèi)鄙僖?guī)范操作、缺少總結(jié)歸納乃至創(chuàng)新。因此，從一開始鎮(zhèn)黨委及農(nóng)村各黨支部就注重理論與實(shí)踐雙管齊下、齊抓共管。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施，明確村黨支部（總支）書記是“四議兩公開”工作法組織實(shí)施的直接責(zé)任人。各村制定可操作性的實(shí)施方案，明確分工，明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，將事前事后內(nèi)容固定化。黨委通過(guò)宣傳車、發(fā)放明白卡積極營(yíng)造氛圍，支部通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動(dòng)不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動(dòng)態(tài)管理。

（二）開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“四議兩公開”工作法重要作用，我們聘請(qǐng)市委黨校老師、利用遠(yuǎn)程教育等對(duì)下鄉(xiāng)干部和村支“兩委”全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)400多人次。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動(dòng)員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會(huì)集中宣講，利用村廣播等定期宣講，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開”工作法知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)750人次，村民代表600多人次。

（三）完善制度，分類指導(dǎo)。黨委按照重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則，首先在確定的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的10個(gè)重點(diǎn)村率先推行“四議兩公開”制度，其余各村隨后展開，全面實(shí)施。按照示范推進(jìn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、幫扶推進(jìn)村分類確定示范點(diǎn)，實(shí)行班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。采取總支書記包片、一般干部包村的方式，駐村入戶，深入到所分包的片、村分類指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一周一匯報(bào)?？傊浰遄鳛槿痉饵c(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。大學(xué)生村干部積極當(dāng)好“四議兩公開”工作法的宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員和調(diào)研員，認(rèn)真記好工作日記，定期組織學(xué)習(xí)交流。同時(shí)健全黨員代表會(huì)議，村民代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，黨員和村民代表聯(lián)戶制度，及時(shí)收集意見建議，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過(guò)程中，我們堅(jiān)持黨支部對(duì)推行“四議兩公開”工作法的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參與熱情。重大事項(xiàng)公開，過(guò)程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問(wèn)題得到有效解決。如后莊村整治村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治、弓家原村民小組整村搬遷工程、石踐村新區(qū)建設(shè)工程、兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項(xiàng)工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

（五）規(guī)范操作，靈活推進(jìn)。在嚴(yán)格遵循制度既有程序的基礎(chǔ)上，具體工作實(shí)踐中特別注重方式方法，堅(jiān)持“原則下的靈活多元”，把工作重心集中在引導(dǎo)、溝通、協(xié)商上，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利、關(guān)系群眾根本利益的“大、難、苦”（項(xiàng)目利害大、群眾初始接受難、協(xié)調(diào)過(guò)程苦）項(xiàng)目贏得支持、獲得決議通過(guò)。把農(nóng)村發(fā)展和群眾根本利益放在優(yōu)先位置來(lái)考慮，實(shí)現(xiàn)多贏的格局。在操作中，嚴(yán)把四關(guān)：一是嚴(yán)把提議關(guān)，鎮(zhèn)黨委對(duì)初步方案進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、備案，避免了支部提議的盲目性，鞏固了村黨支部的權(quán)威信；二是嚴(yán)把決議實(shí)施關(guān)，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的實(shí)施、進(jìn)度、賬目、預(yù)算，使決議通過(guò)的事項(xiàng)有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，確保質(zhì)量按時(shí)完成；三是嚴(yán)把實(shí)施過(guò)程監(jiān)督關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項(xiàng)是否按照決議實(shí)施，并對(duì)進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督檢查；民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開；四是片總支書記嚴(yán)把最終關(guān)，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保村級(jí)民主自治符合黨的農(nóng)村工作政策?！八淖h兩公開”工作法作為制度載體，我們力求從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因事制宜，用活用好，努力形成兌鎮(zhèn)特色。

（六）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組，深入各村，對(duì)“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

三、初步成效

“四議兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)為一體，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。通過(guò)推行“四議兩公開”工作法，促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善，促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決，促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。

一是促進(jìn)了農(nóng)村“兩委”關(guān)系的改善。全鎮(zhèn)剛推行“四議兩公開”工作法時(shí)，部分主干存在抵觸情緒，認(rèn)為程序繁瑣，每天就只開會(huì)了，有的事情如果會(huì)議通不過(guò)，就誤了全村發(fā)展時(shí)機(jī)；兩委班子成員有的想不通，認(rèn)為讓群眾參政議政，人多嘴雜，凡事都會(huì)吵成一鍋粥，能做成個(gè)啥。但事實(shí)轉(zhuǎn)變了大家的看法。在今年開展的中心工作中，后莊村城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作難度大，衛(wèi)生歷史欠帳較大，而且居住分散，占地面積大，垃圾到處是，可以說(shuō)成了垃圾村。怎么樣扭轉(zhuǎn)局面，干部也頭疼，而且集體收入少，怎樣完成這項(xiàng)惠民工程，成為擺在干部面前的課題。當(dāng)時(shí)正值 “四議兩公開”推行，鎮(zhèn)黨委要求全鎮(zhèn)中心工作必須走“四議兩公開”程序。支部提議后，群眾熱情高漲，老百姓都迫切改變這種現(xiàn)狀，已經(jīng)再也無(wú)法忍受這種出門就是垃圾的日子，紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，幫助解決了村里的資金短缺的實(shí)際困難。涉及到的拆遷、煤泥入院等工作，由于通過(guò)四議兩公開程序，沒有一個(gè)人好意思出來(lái)拉后腿，因?yàn)榧热荒惚頉Q了，會(huì)議通過(guò)了，你再站出來(lái)群眾就會(huì)笑話你。老百姓支持了，干部工作就好干了，整個(gè)整治工作開展得轟轟烈烈。環(huán)境衛(wèi)生整治工作共清除生活垃圾1.5萬(wàn)余方，發(fā)動(dòng)義務(wù)工1500人次，動(dòng)用機(jī)械150小時(shí)，清除垃圾1萬(wàn)余方，拆除違章建筑700平方，維修殘墻斷壁40余處300余米；新建高檔墻1000米，新砌石壩450余米。煤泥入院400立方；維修街道4處300平方米，清理河道600米，修剪并粉刷樹木700余株，新建垃圾點(diǎn)20個(gè)，配備垃圾箱10個(gè)，兩輛流動(dòng)垃圾車。支部、村委嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序成立了由4名老黨員、老干部任監(jiān)督員和一支15人組成的長(zhǎng)效保潔隊(duì)，全力打造環(huán)境優(yōu)美的宜居后莊村。通過(guò)四議兩公開的推行，讓干部們看到了村民的素質(zhì)，看到了村民關(guān)心集體，替“兩委”著想的誠(chéng)懇態(tài)度，原來(lái)對(duì)“四議兩公開”工作法有所懷疑的干部徹底改變了看法。通過(guò)“四議兩公開”工作法的推行，兩委干部都有自己的發(fā)言權(quán)，不再是以前的“一言堂”了，干部們的工作積極性得到了較大的提高，支部的凝聚力得到了很大的提升。我們覺得“四議兩公開”工作法不僅集民智、匯民力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，同時(shí)也從根本上促進(jìn)了班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作。二是促進(jìn)了農(nóng)村“老大難”的妥善解決。“四議兩公開”工作法就是村里的事讓村民參與，讓村民做主。四議兩公開”工作法把村里的重大事務(wù)和涉及農(nóng)民切身利益的事情，交由農(nóng)民通過(guò)規(guī)范的程序自己議、自己定，使農(nóng)民有了表達(dá)合法權(quán)益的正常渠道，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的“老大難”問(wèn)題得到了妥善解決。兌鎮(zhèn)村作為鎮(zhèn)政府所在地，以及水峪礦駐地，可以說(shuō)發(fā)展比較早，一直是富裕村。近年來(lái)，村集體煤礦關(guān)閉，礦區(qū)環(huán)境污染，老百姓既沒有收入，居住條件又差，加之噪音污染，于是怨聲載道，常常集體來(lái)鎮(zhèn)上訪。雖然干部在不停的協(xié)調(diào)，費(fèi)心費(fèi)力，可是老百姓不領(lǐng)情，干部工作也沒了信心。推行“四議兩公開”工作法后，支部把這個(gè)老大難問(wèn)題提上議事日程。那些思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、群眾信得過(guò)的老黨員、老干部作為村民代表，作為群眾代言人參加各項(xiàng)事情的決策。這樣做，群眾放心了，說(shuō)三道四的人少了，干部工作有信心了，許多復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化了，村里團(tuán)結(jié)和諧的氣氛日益濃厚了。在村干部的積極努力下，兌鎮(zhèn)村村民搬遷工程、新區(qū)建設(shè)工程順利開工，目前已接近尾聲，老百姓有望年底入住新居。

三是黨促進(jìn)了黨群干群關(guān)系的融洽。隨著時(shí)代的進(jìn)步，村民法制、民主意識(shí)增強(qiáng)了，不少群眾對(duì)過(guò)去的一言堂、對(duì)個(gè)人說(shuō)了算有看法、有意見。有的群眾由于不了解一些集體事項(xiàng)決策，認(rèn)為干部們不作為，不體諒干部工作的難度，不滿意肯定就會(huì)有說(shuō)法，這點(diǎn)干部們也清楚。于是工作中干好干壞都一樣，反正都挨罵的情緒就比較嚴(yán)重，有時(shí)縮手縮腳，有時(shí)能推就推，不得已時(shí)應(yīng)付的多，認(rèn)真的少，但在實(shí)行“四議兩公開”工作法中，干部們看到村民對(duì)集體的事很關(guān)心，每次通知開會(huì)，無(wú)論是黨員還是村民代表，大家都能準(zhǔn)時(shí)到會(huì)。黨員參加黨員大會(huì)可以發(fā)表意見、審議事情、辦些實(shí)事，覺得自己區(qū)別于一般群眾了，不再是交黨費(fèi)時(shí)才感覺自己是黨員了，體現(xiàn)了黨員的價(jià)值。對(duì)于發(fā)表的意見和建議，村“兩委”能采納的采納，不能采納的說(shuō)明原因、做好解釋，黨員感覺有權(quán)利、有榮譽(yù)。有的村民開會(huì)提前在會(huì)場(chǎng)等待，議事時(shí)都能出以公心，“四議兩公開”工作法像“潤(rùn)滑劑”一樣密切了干群關(guān)系，提高了村民對(duì)村級(jí)班子的向心力，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨員干部在工作中自覺講方法、講程序，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)了黨組織的意圖和群眾的意愿相統(tǒng)一。村民哪家有喜事大事，都愿意邀請(qǐng)干部參加，干部們覺得自身的價(jià)值顯現(xiàn)出來(lái)了，工作起來(lái)比以前更積極更有信心了。通過(guò)發(fā)放連心卡、明白卡，群眾有事直接打電話找干部，不再象以前一樣上訪告狀，直接找到鎮(zhèn)政府了，做到了矛盾不出門、信訪不出村，維護(hù)了全村穩(wěn)定局面。

總之，在 “四議兩公開”工作法的推廣和應(yīng)用中，我們堅(jiān)持重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，如村級(jí)組織建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、林權(quán)發(fā)放等，都按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策、實(shí)施。各村根據(jù)“四議兩公開”的要求，完善了村民自治章程和村規(guī)民約，制訂了村發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。充分發(fā)揮了矩陣力量，即四個(gè)主體參與性、四個(gè)推動(dòng)協(xié)同性、四步程序嚴(yán)格性和四項(xiàng)功能完善性。四個(gè)主體：黨支部、村委會(huì)、黨員、村民或村民代表；四個(gè)推動(dòng)：鎮(zhèn)黨委、包片村干部、大學(xué)生村干部、群眾；四步程序：提議、商議、審議、決議；四項(xiàng)功能：引導(dǎo)、宣傳、參與、監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委組織引導(dǎo)、包片村干部宣傳到位、大學(xué)生村干部積極參與、社會(huì)力量廣泛監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了全黨動(dòng)員、全民參與，收獲了良好的效果，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的民主政治利益，更好的促進(jìn)了基層黨的建設(shè)，為推進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

中共兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會(huì) 二O一O年七月

孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會(huì)兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會(huì)

關(guān)于組織收看《交城縣“四議兩公開”工作實(shí)錄》遠(yuǎn)程教育課

件的工作報(bào)告

按照市委組織部要求，孝義市大學(xué)生村干部聯(lián)合會(huì)兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)分會(huì)積極組織我鎮(zhèn)現(xiàn)有的23名大學(xué)生村干部深入任職村支部開展《交城縣“四議兩公開”工作實(shí)錄》遠(yuǎn)程教育課件的播放、講解工作。工作期間，我鎮(zhèn)大學(xué)生村干部認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求，按照市鎮(zhèn)具體部署，圓滿完成了工作任務(wù)，此項(xiàng)工作取得了預(yù)期效果?，F(xiàn)向市委組織部認(rèn)真匯報(bào)如下：

一、科學(xué)部署、優(yōu)化步驟，工作開展取得階段性成果

此項(xiàng)工作開展細(xì)分為五個(gè)步驟：組織學(xué)習(xí)、入村播放、配套講解、示范開展、帶動(dòng)宣傳。其中，6月13日為組織學(xué)習(xí)階段，當(dāng)日我鎮(zhèn)組織大學(xué)生村干部在鎮(zhèn)五樓會(huì)議室集中學(xué)習(xí)市委組織部下發(fā)的專項(xiàng)工作指導(dǎo)文件，并由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)張恩輝對(duì)聯(lián)系我鎮(zhèn)實(shí)際具體開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了責(zé)任明確和要求細(xì)化；6月14日-16日為入村播放階段，由大學(xué)生村干部深入各自任職村組織兩委干部、黨員代表、村民代表分批次組織收看遠(yuǎn)程教育課件，鎮(zhèn)黨委要求1000人以上村至少組織收看5次，300-1000人的村至少組織收看3次，300人以上村至少組織收看1次，要有收看痕跡，做到“收看有照片、有記錄、有簽到”；期間，由大學(xué)生村干部結(jié)合播放的遠(yuǎn)程教育課件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)講解、背景時(shí)事說(shuō)明、現(xiàn)場(chǎng)排疑解答，促進(jìn)收看干部對(duì)課件內(nèi)容的“消化”，變“灌輸式”教育為“交流式”教育，提高收看效率；6月17日-18日，集中兩天在五個(gè)分片重點(diǎn)村召開“四議兩公開”程序現(xiàn)場(chǎng)示范會(huì)，片領(lǐng)導(dǎo)、片屬各村支部書記、村委主任、黨員代表、大學(xué)生村干部全員全程參與，由片總支書記和大學(xué)生村干部分別擔(dān)任實(shí)際操作和理論知識(shí)的具體講解；6月20日，收看工作告以段落，進(jìn)入了階段工作總結(jié)。鎮(zhèn)黨委、政府要求積極汲取經(jīng)驗(yàn)，特別是突出抓好17、18兩天集中示范的素材，把“四議兩公開”精神內(nèi)涵的宣傳動(dòng)員工作融入到長(zhǎng)期常規(guī)性工作日程當(dāng)中，進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度，進(jìn)一步加大實(shí)踐執(zhí)行力度，進(jìn)一步鞏固該制度“兌鎮(zhèn)化”、“轉(zhuǎn)型化”成果，使之更好的指導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨的作風(fēng)建設(shè)，有力鞏固民主集中制度，為區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)奠定穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二、“四議兩公開”兌鎮(zhèn)化的SPOT分析

實(shí)事求是的講，我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”制度有著天然的優(yōu)勢(shì)，這有賴于全鎮(zhèn)干部群眾在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下在具體鎮(zhèn)村工作實(shí)踐中一直保有的良性的議事決策機(jī)制和民主公開氛圍。優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇并存，挑戰(zhàn)和矛盾也不容忽視。收看工作，是對(duì)我鎮(zhèn)開展“四議兩公開”的一次民意調(diào)研，也是進(jìn)一步掌握“四議兩公開”實(shí)行可能性、必要性、方法性的重要途徑。具體到我鎮(zhèn)當(dāng)前，存在著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)和矛盾：（1）民主在外，專斷在里。作為基層群眾自治性組織，農(nóng)村有著其特殊的社會(huì)組織方式。我國(guó)傳承下來(lái)的傳統(tǒng)給予農(nóng)村以家庭為基礎(chǔ)單元的組織結(jié)構(gòu)，因此衍生出來(lái)的家長(zhǎng)式議事決策機(jī)制根深蒂固。盡管議事決策時(shí)有會(huì)議、有參加人、有會(huì)議討論，但是抽象上來(lái)看拍板現(xiàn)象和專斷作風(fēng)仍然有著相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)?；鶎哟嬖谥懊裰髟谕?，專斷在里”的矛盾現(xiàn)象，這并不僅僅是個(gè)別黨員干部的個(gè)人作風(fēng)問(wèn)題，而是長(zhǎng)期沿襲下來(lái)的敗習(xí)，是開展“四議兩公開”重點(diǎn)要突破的瓶頸。要做到真正的民主集中，真正實(shí)現(xiàn)群策群力，就要進(jìn)一步拓寬言路，平衡干部群眾輿論力量，在平衡中尋求共同的利益訴求。（2）監(jiān)督缺席，制度渙散。監(jiān)督是制度可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵內(nèi)容，缺乏監(jiān)督的議事決策制度是不健康的制度。以往的農(nóng)村議事決策制度，很少有專職的監(jiān)督人員，更為重要的是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督權(quán)利設(shè)置，很多干部群眾不重視、也不應(yīng)用監(jiān)督權(quán)利，放任“一言堂”現(xiàn)象，其實(shí)最終腐蝕的還是自身的根本利益。要重視制度監(jiān)督，保障制度的生命力，促進(jìn)制度的“綠色科學(xué)發(fā)展”。（3）參與不廣，矛盾累積。直到現(xiàn)在農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的干部群眾對(duì)社事的關(guān)注度仍然不夠很大，長(zhǎng)期以來(lái)形成了“不聞不問(wèn)”、“后知后覺”的矛盾現(xiàn)象。這樣的做法不利于決策的科學(xué)性，更給日后的干群矛盾扎起了孵化的溫床。先前不聞不問(wèn)，后來(lái)尾追討說(shuō)法，這樣的情況在基層累見不鮮。如何剎住這種畸形的風(fēng)氣呢？重要的還是加大宣傳動(dòng)員力度，逐漸在干部群眾中樹立“積極參與、參政議政、理性監(jiān)督”的意識(shí)，這也是鞏固基層穩(wěn)定的有效途徑。

破解“四議兩公開”的執(zhí)行瓶頸，要求我們必須在黨組織制度化建設(shè)上狠下功夫，建立健全議事決策機(jī)制；必須在黨員作風(fēng)上狠下功夫，真正實(shí)現(xiàn)黨員是部分村民乃至全村村民利益訴求的代言人，攜帶群眾的利益參與到黨組織的生活當(dāng)中來(lái)，為民做主；必須在宣傳動(dòng)員上狠下功夫，營(yíng)造良好的參政議政氛圍，在平衡干群關(guān)系背景下，確保基層良好的議事決策機(jī)制，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村安定和諧的大局。

三、遠(yuǎn)程課件的啟示和借鑒

交城縣是我省“四議兩公開”制度的試點(diǎn)縣，這項(xiàng)工作開展的的確很到位。通過(guò)組織收看，全鎮(zhèn)對(duì)交城縣的成功經(jīng)驗(yàn)在敬佩之余更多了學(xué)習(xí)的熱情。一場(chǎng)圍繞“四議兩公開”如何成功的在交城開花結(jié)果的干群討論彌漫兌九峪地區(qū)。通過(guò)討論，我鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)到：（1）制度是加強(qiáng)基層黨建的關(guān)鍵。有必要常規(guī)性存在一種制度來(lái)指導(dǎo)基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)定中來(lái)。要下大力氣聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，在這一系列問(wèn)題中創(chuàng)造制度、健全制度、保護(hù)制度、執(zhí)行制度，以不斷發(fā)展的制度建設(shè)推動(dòng)全鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展。（2）黨員干部是制度的倡導(dǎo)者和直接捍衛(wèi)者。黨員干部要切實(shí)端正作風(fēng)，以身作則，率先學(xué)習(xí)、執(zhí)行優(yōu)秀制度，時(shí)刻把自己的思想、工作積極性依托到黨的具體要求中來(lái)。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開展。（3）人民群眾是制度的受益主體和根本的捍衛(wèi)者。制度是為了更好地服務(wù)于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。人民的主動(dòng)參與對(duì)制度本身就是一種最好的保護(hù)手段，而客觀上講，人民群眾和制度才是利益的兩個(gè)極，黨員干部是中介，更好地把制度落實(shí)好，切實(shí)拉近制度和人民群眾的距離是黨員干部執(zhí)行制度的最終目標(biāo)。因此，要加大宣傳力度，爭(zhēng)取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來(lái)。（4）多元的參與模式和多元的監(jiān)督模式并存。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強(qiáng)、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強(qiáng)監(jiān)督的前提。因此，要主動(dòng)爭(zhēng)取更多的力量加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，更為重要的是要營(yíng)造“納諫”的良好氛圍，引導(dǎo)力量參與進(jìn)來(lái)，確保制度良性發(fā)展。

二零一零年六月

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開?推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)

農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會(huì)鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。?

各級(jí)把推廣?四議兩公開?工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建?三級(jí)聯(lián)創(chuàng)?考評(píng)的重要內(nèi)容，建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作機(jī)制，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有力推廣。

打好思想基礎(chǔ)。緊緊抓住黨員干部和廣大農(nóng)民群眾這兩個(gè)主體，搞好思想動(dòng)員和輿論發(fā)動(dòng)。省委組織部印制了10萬(wàn)冊(cè)?四議兩公開?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)播放。按照省委統(tǒng)一部署，各省轄市采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織村黨支部書記、村委會(huì)主任、黨員、村民代表和大學(xué)生村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)?四議兩公開?工作法。

打好組織基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)調(diào)整充實(shí)，全省85%的村黨支部書記達(dá)到?雙強(qiáng)?標(biāo)準(zhǔn)，83%的村實(shí)現(xiàn)了村黨支部書記、村委會(huì)主任?一肩挑?，全省共選派大學(xué)生村干部46765名（占行政村總數(shù)的97.6%），為?四議兩公開?工作法的推廣實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬(wàn)名。

打好制度基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化黨員大會(huì)審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實(shí)黨員的主體地位。完善《村民自治章程》，修訂《村規(guī)民約》，建立健全?黨員聯(lián)系群眾制度?、?村民代表聯(lián)系戶制度?、?民主監(jiān)督制度?、?責(zé)任追究制度?等配套制度，使?四議兩公開?工作法更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。?現(xiàn)在村里上項(xiàng)目，審批宅基地、確定低保對(duì)象，還有村財(cái)務(wù)賬目等關(guān)緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見。?新密市米村鎮(zhèn)方山村村民于彩紅說(shuō)。在推廣工作中，各地嚴(yán)格落實(shí)省委要求，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要運(yùn)用?四議兩公開?工作法，遵循?四議?、?兩公開?的?路線圖?進(jìn)行決策、實(shí)施。未經(jīng)過(guò)民主議事程序的決策一律視為無(wú)效。健全監(jiān)督制度，堅(jiān)決防止只審議小事而對(duì)重大問(wèn)題避而不談、私下獨(dú)斷。?四議兩公開?工作法順心氣、鼓干勁，掀開農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新篇章

?‘四議兩公開’工作法,使廣大黨員群眾參與有渠道、管理有資格、訴求有回應(yīng)、監(jiān)督有保障，干群關(guān)系更加融洽和諧！?鄧州的基層干部更是深有感觸?四議兩公開?工作法是把黨的民主制度具體化的一個(gè)制度、機(jī)制創(chuàng)新，它強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保障了黨員和群眾的民主權(quán)利，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制更加完善；它提升了基層黨組織的執(zhí)政能力，有效地化解了各類矛盾、協(xié)調(diào)了黨群干群關(guān)系，必將在實(shí)踐中收獲豐碩之果。

全省的推廣運(yùn)用實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，那就是：只有堅(jiān)持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證?四議兩公開?工作法始終沿著正確的方向運(yùn)行；只有堅(jiān)持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力；只有堅(jiān)持公開透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能促進(jìn)科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)；只有堅(jiān)持以造福群眾為目的，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。

。為認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)全縣?三化?建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

工作開展情況：

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鄉(xiāng)、村干部及村民代表參加培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)推行?四議兩公開?工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。

二是切實(shí)加大宣傳力度。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍?jiān)４鍨?個(gè)試點(diǎn)村，以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將?四議兩公開?工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，提高了?四議兩公開?工作法的知曉率。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬(wàn)元，讓鄉(xiāng)東河戲團(tuán)把?四議兩公開?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動(dòng)的說(shuō)唱形式到全鄉(xiāng)13個(gè)行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)、村干部思想教育。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái)，與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。

工作開展成效及典型事例：

開展推行?四議兩公開?工作法試點(diǎn)工作以來(lái)，尤其是該鄉(xiāng)兩個(gè)試點(diǎn)村：盈源村、龍?jiān)４鍍晌刹吭卩l(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)工作法相關(guān)知識(shí)，并不斷與正在開展的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)，利用?四議兩公開?工作法解決了一大批熱點(diǎn)難題。

實(shí)例

一、龍?jiān)４暹\(yùn)用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問(wèn)題。農(nóng)村低保戶的確定是村兩委班子比較頭疼的一件事情，該鄉(xiāng)龍?jiān)４褰衲甑牡捅?duì)象的確定，就是按?四議兩公開?工作法進(jìn)行了操作，在村黨支部提議、?兩委?商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民代表大會(huì)決議時(shí)，在16戶提交決議對(duì)象中有3戶因不符合條件被取消享受低保資格，并按照程序進(jìn)行了補(bǔ)選。這是該村通過(guò)推行?四議兩公開?工作法解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作的一個(gè)生動(dòng)實(shí)例。

實(shí)例

二、盈源村運(yùn)用?四議兩公開?工作法解決行路難問(wèn)題。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來(lái)沒有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2009年，在鄉(xiāng)政府的支持下，支部書記鐘小忠召開支部大會(huì)提議：每人籌資30元，五保、低保人員不籌，在家勞動(dòng)力有償出工，雇傭挖掘機(jī)一部，開挖路基平整工程。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過(guò)兩委的商議，黨員大會(huì)的審議。4個(gè)村民組的群眾代表集聚村室進(jìn)行決議，結(jié)果42位村民代表，舉手表決，全部通過(guò)。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持。兩周的時(shí)間，平整路基2000多米，疏通路溝涵洞2座，填埋沙石料100余方，圓滿完成路基平整工程。通過(guò)運(yùn)用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學(xué)，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會(huì)秩序好了。

該鄉(xiāng)為進(jìn)一步落實(shí)開展好推行?四議兩公開?工作法試點(diǎn)工作，把該項(xiàng)工作開展成效列入村兩委班子的績(jī)效考核，要求村里把重大項(xiàng)目和工作開展情況報(bào)鄉(xiāng)政府備案的情況下，對(duì)照?四議兩公開?工作法工作要求，認(rèn)真按程序落實(shí)好，建立工作臺(tái)賬。鄉(xiāng)里成立督察組，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查、評(píng)議，督導(dǎo)?四議兩公開?工作法推行和落實(shí)情況。

會(huì)上，辦事處書記指出，全轄區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的機(jī)制，是加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)的重要著力點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善辦事處黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、理順辦事處?兩委?關(guān)系、保障和落實(shí)人民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的工作機(jī)制。并且在會(huì)上還總結(jié)了抓好?四議兩公開?的五個(gè)?抓?：

抓聯(lián)動(dòng)，形成責(zé)任體系。把實(shí)施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進(jìn)，落實(shí)了辦事處黨委書記第一責(zé)任人、各個(gè)社區(qū)書記直接責(zé)任人的職責(zé)體系。制訂了《關(guān)于實(shí)施?四議兩公開?工作法加強(qiáng)城市民主管理的意見》，進(jìn)一步細(xì)化了工作目標(biāo)。

抓培訓(xùn)，提升落實(shí)能力。一是將我區(qū)下發(fā)的?四議兩公開?工作法實(shí)施細(xì)則印制500余份，分發(fā)到每位辦事處班子成員、社區(qū)干部黨員和社區(qū)群眾代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握。二是先后召開座談會(huì)3次、觀摩推進(jìn)會(huì)2次，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際展開討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究深化完善措施。

抓宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。一是辦事處黨委召開了動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)，統(tǒng)一干部的思想。辦事處各社區(qū)也召開了動(dòng)員會(huì)，對(duì)?四議兩公開?工作法進(jìn)行宣傳動(dòng)員。二是在辦事處各個(gè)社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開?橫幅，各個(gè)社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內(nèi)容，營(yíng)造推廣氛圍。

抓關(guān)鍵，提高運(yùn)行水平。一是抓好目標(biāo)責(zé)任的明確，提高決議完成率。二是抓好實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在具體實(shí)施中，要求各個(gè)社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對(duì)決議事項(xiàng)進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向群眾公開。

抓典型，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴(yán)格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運(yùn)作，并完善相關(guān)檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設(shè)水平。

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委關(guān)于“四議兩公開”推進(jìn)落實(shí)情況

匯 報(bào) 材 料

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，全面落實(shí)《關(guān)于在全市農(nóng)村全面推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》文件精神，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，全面部署，扎實(shí)將“四議兩公開”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成了保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，有力地推動(dòng)了新時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個(gè)階段推行：

一、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。鎮(zhèn)黨委建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)黨委書記是“四議兩公開”工作法推行落實(shí)的第一責(zé)任人，村黨支部（總支）是“四議兩公開”工作法組織實(shí)施的直接責(zé)任人。各村建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，推動(dòng)“四議兩公開”真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。同時(shí)制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人，周密安排部署，召開動(dòng)員會(huì)。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。同時(shí)，通過(guò)電視臺(tái)、板報(bào)、宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開”工作法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，為推行“四議兩公開”工作法奠定了思想基礎(chǔ)。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。鎮(zhèn)黨委在發(fā)放在3200份知情卡的基礎(chǔ)上，印發(fā)資料2000余份，抽調(diào)鎮(zhèn)干部和村官組成兩支宣講小分隊(duì)，分別參加各村動(dòng)員會(huì)，實(shí)行重點(diǎn)村重點(diǎn)戶入戶宣講，趕集廟會(huì)集中宣講，利用村廣播等定期宣講。同時(shí)摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動(dòng)不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動(dòng)態(tài)管理。

二、組織實(shí)施，全面推行階段（從2010年2月15日—2010年3月10日）。動(dòng)員會(huì)后，全鎮(zhèn)所有村級(jí)組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級(jí)組織重大事項(xiàng)都要按照這一程序決策。各村結(jié)合各自具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保了此項(xiàng)工作扎實(shí)開展、順利推進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關(guān)上下功夫。把各包村干部定為四議兩公開指導(dǎo)員，把各村村官定為四議兩公開記錄員。指導(dǎo)員負(fù)責(zé)選定事情進(jìn)入四議兩公開程序把關(guān)，參會(huì)人員把關(guān)、會(huì)議質(zhì)量把關(guān)、兩公開把關(guān)，為各村配備統(tǒng)一的會(huì)議紀(jì)錄本，由村官開會(huì)時(shí)負(fù)責(zé)記錄，這兩個(gè)把關(guān)有效避免以往到會(huì)人數(shù)上的偏差。另外及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭(zhēng)通過(guò)在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供了好平臺(tái)，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供了強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。全面推行階段完成后，全鎮(zhèn)立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。對(duì)全面推行階段所遇到的問(wèn)題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。在解決“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有效防止形式主義、短期行為和“形象工程”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。加大督促檢查力度，通過(guò)專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平。各片選樹一個(gè)推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作全面鋪開。各村充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，注重信息的及時(shí)反饋，確保我鎮(zhèn)“四議兩公開”工作開展的扎實(shí)有效。同時(shí)，對(duì)開展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。二O一O年四月十七日

兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村推行“四議兩公開”工作法

考核內(nèi)容

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確村黨組織書記為直接責(zé)任人，村“兩委”專題研究“四議兩公開”工作法推行工作，有會(huì)議記錄；

2、按“四議兩公開”工作法研究確定須履行“四議兩公開”工作法程序的重大事項(xiàng)，并進(jìn)行公示、報(bào)批；

3、履行“四議兩公開”工作法程序重大事項(xiàng)及工作流程、黨員（村民代表）聯(lián)系戶制度、黨員建議收集等制度上墻；

4、設(shè)置意見箱，有專人管理，有專門登記處理記錄卡；

5、設(shè)置村民服務(wù)大廳，黨務(wù)、村務(wù)公開欄和信息發(fā)布欄?；顒?dòng)場(chǎng)所建設(shè)達(dá)到“八有”、“七個(gè)一”；

6、確定大學(xué)生村干部專人記錄，按《說(shuō)明》使用《記錄本》及《記錄卡》。

二、學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1、村“兩委”專題學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法，有會(huì)議記錄；

2、組織黨員、村民代表“四議兩公開”工作法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，黨員和村民代表聯(lián)戶名單發(fā)放到每名黨員和村民代表；

3、有學(xué)習(xí)資料、宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等；

4、設(shè)置宣傳欄，重大事項(xiàng)及流程圖、黨員和村民代表聯(lián)戶名單公布；

三、制度建設(shè)

1、健全相關(guān)制度和村級(jí)組織基本資料檔案；

2、組織村干部、黨員和村民代表集中學(xué)習(xí)1月不少于2次；通過(guò)黨員和村民代表聯(lián)戶收集意見建議每月不少于1次，重大事項(xiàng)隨時(shí)收集（有意見建議卡）；

3、有落實(shí)各項(xiàng)制度的會(huì)議記錄；

4、村有“兩委”主干溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議記錄，村“四議兩公開”工作會(huì)議鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)參加；

四、規(guī)范運(yùn)行

1、“四議兩公開”工作法各項(xiàng)程序運(yùn)行規(guī)范，檔案資料齊全，按會(huì)議名稱記錄；

2、各項(xiàng)制度落實(shí)到位，有相關(guān)資料與記錄；

3、重大事項(xiàng)切實(shí)履行“四議兩公開”工作程序；

4、大學(xué)生村干部切實(shí)履行宣傳員、輔導(dǎo)員、記錄員、調(diào)研員職責(zé)，有工作日記；

五、工作效果

1、村“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)，各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行，“四議兩公開”工作法得到很好應(yīng)用；

2、應(yīng)用“四議兩公開”工作法切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，群眾滿意度在90%以上；

3、推動(dòng)農(nóng)村工作發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路；

4、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，及時(shí)化解矛盾糾紛，一般矛盾不出村。

第四篇：四議兩公開文件

印發(fā)《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法 進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治

機(jī)制的意見》的通知

各州市、縣（市、區(qū)）黨委組織部，政府民政局：

現(xiàn)將《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共云南省委組織部云南省民政廳 2010年4月14日

（此件發(fā)至村黨組織、村委會(huì)）

關(guān)于推行“四議兩公開”工作法 進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主

自治機(jī)制的意見

按照中央組織部在全國(guó)農(nóng)村全面推廣“四議兩公開”工作法的要求，現(xiàn)就我省推行“四議兩公開”（村黨組織會(huì)議提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或

村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）工作法，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，提出如下意見：

一、重要意義

“四議兩公開”工作法是堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制有機(jī)融合的有效途徑，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。在全省村級(jí)組織實(shí)行“四議兩公開”工作法，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于理順“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)班子合力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配合密切的“兩委”工作機(jī)制；有利于保障黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大有序參與，推進(jìn)基層民主管理；有利于發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不斷提高村級(jí)治理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，按照發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的要求，全面實(shí)行“四議兩公開”工作法，不斷提升村級(jí)組織對(duì)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則。實(shí)施“四議兩公開”工作法，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主的原則，尊重黨員群眾主體地位；堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事的原則，確保黨員群眾的民主權(quán)利落到實(shí)處。

三、方法措施

“四議兩公開”工作法在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。

（一）決策內(nèi)容

凡涉及村級(jí)重大事務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)，要按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策實(shí)施。主要內(nèi)容包括：本村新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地（包括屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地、魚塘、“四荒地”等）的承包、租賃；集體經(jīng)濟(jì)及公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)及承包；集體資產(chǎn)購(gòu)臵與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；上級(jí)黨委政府和有關(guān)部門投入的各種資金和物資的使用；其他需要民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

凡屬黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，村委會(huì)必須在上級(jí)黨委政府和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下不折不扣地貫徹落實(shí)。通過(guò)“四議兩公開”進(jìn)行的決策，不得與黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)相違背。

（二）工作程序

1、村黨組織會(huì)議提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步

意見和方案。提議要符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的提議，由村黨組織書記主持召開村“兩委聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)村黨組織提議的事項(xiàng)，進(jìn)行充分討論和醞釀。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭表達(dá)、舉手表決、無(wú)記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見。黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效，審議事項(xiàng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員大會(huì)審議后，村黨組織要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對(duì)方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主任主持召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加方可召開；村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議到會(huì)人數(shù)不符合規(guī)定的不予召開。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，要在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和各村民小組村務(wù)公示欄進(jìn)行公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)實(shí)施結(jié)果由村委會(huì)及時(shí)向全體村民公布。

（三）配套制度

1、建立健全 “三級(jí)四聯(lián)系”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組要以服務(wù)群眾為中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系村黨總支（支部）委員、村黨總支（支部）委員聯(lián)系村小組黨支部、村小組黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級(jí)四聯(lián)系”制度，構(gòu)建基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難和了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。

2、建立健全代表（委員）聯(lián)系制度。建立村內(nèi)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和婦女代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制。代表的主要任務(wù)和職責(zé)是：聯(lián)系群眾，發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)作用；代表群眾，發(fā)揮建言和獻(xiàn)策作用；宣傳群眾，發(fā)揮動(dòng)員和傳導(dǎo)作用；服務(wù)群眾，發(fā)揮帶動(dòng)和幫助作用。原則上黨代表聯(lián)系5—15戶黨員戶、群眾戶和致富帶頭人，村民代表按照選舉劃分區(qū)域聯(lián)系5—15戶群眾戶，婦女代表重點(diǎn)聯(lián)系巾幗建功標(biāo)兵、雙學(xué)雙比女能手、困難女群眾戶，人大代表和政協(xié)委員重點(diǎn)聯(lián)系普通群眾、困難群眾、低保戶，聯(lián)系覆蓋面要達(dá)到100%。各類代表要與所聯(lián)系對(duì)象保持經(jīng)常

性的溝通與交流，收集和受理群眾的意見建議及合理訴求，為村“兩委”按照“四議兩公開”程序決策和實(shí)施村級(jí)事務(wù)提供依據(jù)；及時(shí)將“四議兩公開”決策事項(xiàng)向所聯(lián)系的對(duì)象進(jìn)行反饋；按照村“兩委”要求，組織和帶領(lǐng)聯(lián)系對(duì)象抓好“四議兩公開”決策事項(xiàng)的落實(shí)。

3、建立健全民主監(jiān)督制度。建立以“村務(wù)公開監(jiān)督小組”和“民主理財(cái)小組”為主的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開制度和民主理財(cái)制度的落實(shí)?！按鍎?wù)公開監(jiān)督小組”由村民選舉產(chǎn)生，“民主理財(cái)小組”成員從“村務(wù)公開監(jiān)督小組”成員中推選產(chǎn)生，村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員列席村民委員會(huì)會(huì)議，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。“村務(wù)公開監(jiān)督小組”負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”程序決策實(shí)施，并對(duì)公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，并及時(shí)向群眾公開。

4、建立健全責(zé)任追究制度。通過(guò)“四議兩公開”工作法形成的決定事項(xiàng)，不得隨意更改，如因特殊情況發(fā)生變化確需變更的，要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定?！八淖h”討論決定事項(xiàng)的過(guò)程和情況，要形成規(guī)范完整的書面記錄并妥善保存。對(duì)不嚴(yán)格按照“四議兩公開”要求進(jìn)行決策，造成決策失誤的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各州市、縣（市、區(qū)）委要把實(shí)施“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的重要舉措，納入黨建工作整體布局和縣（市、區(qū)）委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，擺上突出位臵，列入重要議事日程，要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、涉農(nóng)部門共同參與的工作格局，形成工作合力，用一年時(shí)間在全省村級(jí)組織全面推行“四議兩公開”工作法。

（二）明確工作職責(zé)。各縣（市、區(qū)）委組織部要制定實(shí)施辦法，抓好組織實(shí)施。在村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，必須全面實(shí)行“四議兩公開”工作法。要把“四議兩公開”工作法作為新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個(gè)村的具體情況，有針對(duì)性地采取措施，確保 “四議兩公開”工作法順利推行；加大對(duì)村民代表和農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部的民主意識(shí)和民主素質(zhì)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村“兩委聯(lián)席會(huì)議”制度，組織好“四議兩公開”的具體實(shí)施。要建立“四議兩公開”檔案管理制度，對(duì)決策事項(xiàng)資料及時(shí)收集整理，分類歸檔，加強(qiáng)痕跡管理。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究、督促指導(dǎo)、檢查總結(jié)，積極穩(wěn)妥地推行“四議兩公開”工作法，確保不走樣、不變通、不走過(guò)場(chǎng)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四議兩

公開”工作聯(lián)系點(diǎn)制度，通過(guò)深入調(diào)研、專項(xiàng)檢查和觀摩評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施、培育亮點(diǎn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳欄、民族節(jié)日、民間戲曲等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法，做到黨務(wù)工作者精通、基層干部掌握、黨員群眾熟悉，引導(dǎo)他們積極參與村級(jí)重大事務(wù)的民主決策。要及時(shí)總結(jié)培育、宣傳推廣一批實(shí)施“四議兩公開”工作法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。主題詞：基層組織建設(shè)“四議兩公開” 村級(jí)民主自治機(jī)制意見

第五篇：四議兩公開會(huì)議記錄

四議兩公開會(huì)議記錄

北街村支委會(huì)會(huì)議記錄

時(shí)

間：

****年**月**日

地

點(diǎn)：

黨員活動(dòng)室 出席人：

主持人：

（支部書記）

記

錄：

會(huì)議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級(jí)網(wǎng)站 會(huì)議紀(jì)要：

：今天召開支委會(huì)關(guān)于建xxx村網(wǎng)站一事，xxx村作為新農(nóng)村試點(diǎn)村，文明村標(biāo)兵村，幾年來(lái)xxx村的各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，我村在辦公信息化建設(shè)上仍有較大欠缺，為此xxx村急于建設(shè)網(wǎng)站，請(qǐng)各支部委員發(fā)表意見。

：北街村建網(wǎng)站我沒有意見，但建網(wǎng)站要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要加強(qiáng)網(wǎng)站的管理，提高網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我建議這項(xiàng)工作應(yīng)該迅速啟動(dòng)。

：我同意北街村建網(wǎng)站，網(wǎng)站要有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員管理，更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用。

：既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會(huì)議內(nèi)容按照四議兩公開的程序逐項(xiàng)落實(shí)到位，下一步由xxx同志做好網(wǎng)站的預(yù)算工作，并及時(shí)和網(wǎng)絡(luò)公司取得聯(lián)系，使網(wǎng)站盡早建成，預(yù)計(jì)10月末開通使用。

建網(wǎng)站村兩委班子會(huì)議記錄

時(shí)

間：

****年**月**日

地

點(diǎn)：黨員活動(dòng)室

出席人：

主持人：

（支部書記）

記

錄：

會(huì)議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級(jí)網(wǎng)站 會(huì)議紀(jì)要：

：今天召開村兩委班子會(huì)議，主要內(nèi)容就是建村級(jí)網(wǎng)站，其目的就是加快xxx村信息化建設(shè)步伐，整個(gè)工程預(yù)算兩萬(wàn)余元，請(qǐng)大家發(fā)表意見。

：建網(wǎng)站很有必要，加快xxx村快速發(fā)展，我沒意見。

：我十分同意建網(wǎng)站，現(xiàn)在是信息化社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)是生活中必不可少的部分，應(yīng)該快速建網(wǎng)站。

：建網(wǎng)站好處多，我沒意見，主要要有一個(gè)專業(yè)人員管理，發(fā)揮網(wǎng)站作用。

：北街村建網(wǎng)站我沒有意見，但建網(wǎng)站要充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要加強(qiáng)網(wǎng)站的管理，提高網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我建議這項(xiàng)工作應(yīng)該迅速啟動(dòng)。

：我同意

村建網(wǎng)站，網(wǎng)站要有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員管理，更好的發(fā)揮網(wǎng)站作用。

：既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會(huì)議內(nèi)容按照四議兩公開的程序還應(yīng)該走，支部大會(huì)和村民代表大會(huì)通過(guò)，使網(wǎng)站盡早建成，預(yù)計(jì)10月末開通使用。

建網(wǎng)站支部大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄

時(shí)

間：

****年**月**日

地

點(diǎn)：黨員活動(dòng)室

出席人：全體黨員

村民代表

主持人：

（支部書記）

記

錄：

會(huì)議內(nèi)容：建北街村新農(nóng)村村級(jí)網(wǎng)站 會(huì)議紀(jì)要：

：今天召開支部大會(huì)、村民代表大會(huì)，主要內(nèi)容就是建村級(jí)網(wǎng)站，其目的就是加快xxx村信息化建設(shè)步伐，提高新農(nóng)村整體建設(shè)水平，整個(gè)工程預(yù)算兩萬(wàn)余元，通過(guò)支委會(huì)和村兩委班子會(huì)議研究一致同意建村級(jí)網(wǎng)站，請(qǐng)各位黨員、各位村民代表發(fā)表意見。

：北街村早就應(yīng)該建網(wǎng)站，因?yàn)閤xx村是省級(jí)文明村，各項(xiàng)工作在省、市、區(qū)都有名，網(wǎng)站建設(shè)后要重點(diǎn)發(fā)揮網(wǎng)站的作用，要有專人管理。

：建網(wǎng)站是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，只要我們的信息化建設(shè)走在前，我們的各項(xiàng)工作才能發(fā)展上去，所以我對(duì)村級(jí)建網(wǎng)站沒有意見。

：建網(wǎng)站我沒有意見。

：建網(wǎng)站是一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)水平的體現(xiàn)，xxx村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的這么好，應(yīng)該有網(wǎng)站，我非常同意建網(wǎng)站。

：既然大家對(duì)建村級(jí)網(wǎng)站沒意見，下面全體黨員和代表集體表決：

同意建村級(jí)網(wǎng)站的請(qǐng)舉手：請(qǐng)放下 不同意建村級(jí)網(wǎng)站的請(qǐng)舉手：沒有 好，一致通過(guò)！

既然大家同意建網(wǎng)站，今天的會(huì)議內(nèi)容按照四議兩公開的程序，各項(xiàng)程序已履行到位，下一步由xxx同志做好網(wǎng)站的預(yù)算工作，并及時(shí)和網(wǎng)絡(luò)公司取得聯(lián)系，使網(wǎng)站盡早建成，預(yù)計(jì)10月末開通使用。