第一篇：當(dāng)代中國村民自治

當(dāng)代中國村民自治

摘 要：時(shí)代在不斷改革中逐步前進(jìn)，在我國農(nóng)村中實(shí)行的“村民自治”是我國進(jìn)行偉大改革的一個(gè)重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)下億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉。我國的村民自治從1987年開始試行推廣以來，已經(jīng)取得舉世矚目的成就。本文主要對(duì)何澤中寫的《當(dāng)代中國村民自治》做了簡單的介紹，然后重點(diǎn)講述了何澤中關(guān)于村民自治的發(fā)展與完善的闡述，最后寫我自己的感想啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：村民自治簡介發(fā)展與完善感想啟發(fā)

目錄：

一、引言

二、村民自治的內(nèi)涵

三、《當(dāng)代中國村民自治》簡介

四、我的感想與啟發(fā)

五、總結(jié)

正文：

一、引言

縱觀我國歷史長河，不難看出，我國的問題，大多出于農(nóng)村。正如一位學(xué)者所言，“在中國，農(nóng)村亂則天下亂，農(nóng)村治則天下治”農(nóng)村的矛盾，在農(nóng)民逆來順受的生活方式下被掩飾著，卻不斷地累積和深化；歷朝歷代，都是農(nóng)村的矛盾暴露出整個(gè)社會(huì)的矛盾，都是農(nóng)村的動(dòng)蕩引起整個(gè)社會(huì)的動(dòng)蕩。

為了更好的發(fā)展農(nóng)村，讓農(nóng)民群眾過上好日子，我國政府經(jīng)過在農(nóng)村多年的治理，探索出了具有中國特色的“村民自治”這一基本模式，它現(xiàn)在已發(fā)展為我國解決基層直接民主的一項(xiàng)基本國策，是一項(xiàng)基層民主制度。人是在不斷的思考中成長的，事物亦然，農(nóng)村村民自治是我國改革開放的新事物，我們只有不斷在實(shí)踐中發(fā)揮人得主觀能懂行，才能夠使新事物朝著更加光明的路上前進(jìn)。

二、村民自治的內(nèi)涵

村民自治，是我國農(nóng)村改革的新生事物，是當(dāng)代中國民主政治和法制建設(shè)的全新概念，因此，對(duì)村民自治內(nèi)涵的解釋可謂“仁者見仁智者見智”。村民自治有著豐富的內(nèi)涵，村民自治“是指在農(nóng)村基層由群眾按照法律規(guī)定設(shè)立村委會(huì)，自己管理自己的基層的事務(wù)，它是我國解決基層直接民主的一項(xiàng)基本政策，是一項(xiàng)基層民主制度?！闭渤筛墩J(rèn)為：“村民自治就是依靠農(nóng)民，實(shí)行村民自我管理、自我教育和自我服務(wù)的新型社會(huì)組織管理制度?！贝迕褡灾问且粋€(gè)多層次、多維度的綜合性概念、依據(jù)何澤中學(xué)者的觀點(diǎn)來看，它是一種自治理念性概念、一種基層制度概念、一種治理模式概念、一種活動(dòng)方式概念。

三、《當(dāng)代中國村民自治》簡介

《當(dāng)代中國村民自治》分六章闡述了有關(guān)村民自治的各方面知識(shí)。

1、第一章論述了村民自治的基本理論。在概述自治的基礎(chǔ)上，對(duì)村民自治的概念進(jìn)行學(xué)理辨析，論證村民自治是理念性、制度性、治理模式和活動(dòng)方式概念。通過對(duì)村民自治與其他自治、村民自治與其他組織的比較研究，提出村民自治具有基層性、群眾性、自治性等基本屬性，并具有參與性、自治性、直接性、時(shí)代性等特征，提出了村民自治的基本原則是民主、自治、法治和黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過考察村民自治的發(fā)展歷程和發(fā)展動(dòng)因，將村民自治劃分為萌芽和產(chǎn)生、興盛和普及、定型和實(shí)施、法制化和制度化四個(gè)階段；其發(fā)展動(dòng)因歸結(jié)為改革是根本、民主是前提、法制是保障三個(gè)方面。提出村民自治的意義在于推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，提供社會(huì)穩(wěn)定的制度模式，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式。

2、第二章闡述村民自治權(quán)及其實(shí)現(xiàn)。通過論述村民自治的涵義和范圍，提出村民自治既是權(quán)力、權(quán)利，也是職權(quán)，包括選舉權(quán)，決策權(quán)、管理權(quán)、建章立制權(quán)、監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容。提出和論證村民自治權(quán)具有合法性、正當(dāng)性、民主性和可行性，其實(shí)現(xiàn)載體是個(gè)人化權(quán)利載體、組織化權(quán)利載體、代表化權(quán)利載體，其實(shí)現(xiàn)方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

3、第三章論證村民自治的政策法律基礎(chǔ)和制度保障。通過論述政策、法律和制度的概念及其聯(lián)系和區(qū)別，提出政策是法律、制度的保障，法律是實(shí)現(xiàn)政策的重要形式，制度是政策和法律實(shí)施的保障。論證了村民自治的政策基礎(chǔ)、村民自治的法律依據(jù)和立法基礎(chǔ)、制度對(duì)村民自治的保障作用。

4、第四章探討村民自治的組織框架和運(yùn)行機(jī)制。通過對(duì)古代、近代和新中國建立后村的建制和村組織變遷進(jìn)行考察比較，探討了人類文明積累與村民自治的演進(jìn)。從村組織系統(tǒng)構(gòu)成入手，論證了村民自治組織框架。提出和論證了村民 自治的運(yùn)行機(jī)制模式。

5、第五章比較研究國外村級(jí)組織建設(shè)對(duì)中國村民自治的啟示。總結(jié)起來，啟示有四個(gè)方面：擴(kuò)大村民自治權(quán)；完善村民自治法律；理順黨的組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系；改造、培育和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

6、第六章探討村民自治的發(fā)展與完善。通過探討農(nóng)村社會(huì)變遷與村民自治的發(fā)展，認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)分化、全體分化、組織分化、生活方式嬗變將帶來村民自治的發(fā)展。通過探討農(nóng)村傳統(tǒng)宗族制度與村民自治的發(fā)展，分析農(nóng)村傳統(tǒng)制度的歷史變遷、當(dāng)前形態(tài)和對(duì)村民自治的影響，提出充分運(yùn)用村黨組織的政治優(yōu)勢和村民自治機(jī)制的力量，分化農(nóng)村宗族勢力。通過探討農(nóng)村法制化建設(shè)與村民自治的發(fā)展，提出和論述建立農(nóng)村法律體系的基本框架。通過探討農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展與村民自治的發(fā)展，提出村民自治是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的長久之策，為此必須實(shí)現(xiàn)村民自治與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)，村民自治與控制人口增長、提高人口素質(zhì)的良性互動(dòng)，村民自治與自然資源永續(xù)利用的良性互動(dòng)。

四、我的感想與啟發(fā)

通過閱讀有關(guān)我國村民自治的文章，專著等資料，尤其是對(duì)何澤中著的《當(dāng)代中國村民自治》仔細(xì)閱讀后，給我?guī)淼母邢雴⑹敬蟾庞幸韵聨讉€(gè)方面：

（一）村民自治的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的需要和必然要求

村民自治作為我國農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)新的新事物，它的產(chǎn)生和發(fā)展是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。首先，村民自治是在我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平達(dá)到一定水平的產(chǎn)物，可以說它作為一種生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)了我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。根據(jù)一項(xiàng)一位學(xué)者2002年的調(diào)查研究顯示，10年村民自治在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已經(jīng)產(chǎn)生了巨大促進(jìn)作用：它有力地推動(dòng)了農(nóng)村民主政治建設(shè)的發(fā)展，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新逐步得到落實(shí)；改善了干群關(guān)系，從制度上遏制了農(nóng)村基層干部的“腐敗現(xiàn)象”，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；增強(qiáng)了干部充分調(diào)動(dòng)了村民的生產(chǎn)建設(shè)積極性，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展的民主意識(shí)，減少了決策失誤，提高了村通過村民自治解決基層社會(huì)矛盾，有效地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定務(wù)管理水平。其次，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民的民族、民主意識(shí)增強(qiáng)，他們也開始滲入到國家的政治生活中，村民自治這種機(jī)制恰到好處的給予了農(nóng)民群眾更多的自主權(quán)、民主權(quán)、參

與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等體現(xiàn)權(quán)利的形式。最后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，特別是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的利益關(guān)系重新調(diào)整，會(huì)產(chǎn)生一系列新的社會(huì)矛盾。這些矛盾盡管產(chǎn)生于基層和局部地方，但如果處理不好，則會(huì)成為社會(huì)的不安定因素，甚至影響現(xiàn)代化建設(shè)的大局。在農(nóng)民成為利益主體的新形勢下，解決社會(huì)矛盾的根本方法和出路是依靠社會(huì)主義民主和法制。而實(shí)行村民自治，正是廣大農(nóng)村實(shí)行社會(huì)主義民主和依法治國原則的具體體現(xiàn)。實(shí)踐證明在實(shí)行村民自治后，由于村委會(huì)增強(qiáng)了自主自治意識(shí)，民事糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，基本達(dá)到糾紛調(diào)解不出村，上訪告狀不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。絕大多數(shù)村民自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)從1998年以來未出現(xiàn)重大刑事案件和重大責(zé)任事故，確保了一方的穩(wěn)定。

（二）做人，做事要有長遠(yuǎn)眼光

馬克思唯物辯證法告訴我們，世界上的事物都與它周圍的事物是相互聯(lián)系，事物是不斷發(fā)展變化的，我們應(yīng)以聯(lián)系、發(fā)展、矛盾的方法論指導(dǎo)我們的行動(dòng)。村民自治在探索農(nóng)村治理的制度安排上開了一個(gè)令人興奮激動(dòng)的開幕式，在中國廣大農(nóng)村上演的這個(gè)作品，根據(jù)時(shí)代，農(nóng)村的實(shí)際變化，做出了更為長遠(yuǎn)的規(guī)劃。村民自治在實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下村莊范圍內(nèi)的農(nóng)民再組織，取得一定的民主成就后，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，加大村民自治的宣傳力度，讓人民更加清晰明確這一制度的功能，讓人民群眾放心；近些年來，我國針對(duì)村民自治制度運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題，給予了很大的重視，在立法上，頒布了諸如《村民自治章程》《村民自治條例》《村民委員會(huì)自治法》等有關(guān)法律文件，在制度上保障了村民自治的實(shí)施。何澤中在論述村民自治的發(fā)展和完善的問題上，創(chuàng)造性的比較系統(tǒng)全面的講述了為什么發(fā)展村民自治需要引入可持續(xù)發(fā)展的理念，充分體現(xiàn)了觀時(shí)局的長遠(yuǎn)眼光。

（三）思考、行動(dòng)方式應(yīng)多樣化—不拘一格

看了這本書后，我最大的感想就是：“多樣化”。一方面，有關(guān)于村民自治的書籍中，每位作者都有從不同于別人的角度的思考；另一方面，何澤中關(guān)于對(duì)村民自治的研究，把以往的研究視角單

一、基礎(chǔ)理論薄弱、研究路徑存在偏向等問題充分考慮進(jìn)去，以認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)的方法與扎實(shí)的工作，對(duì)村民自治的理論與實(shí)踐問題進(jìn)行了有益探索，在一定程度上開創(chuàng)了中國村民自治理論研究的新境界，將村民自治的理論研究推上一個(gè)新臺(tái)階。在對(duì)村民自治內(nèi)涵的理解中，何澤中提出自己新穎的觀點(diǎn)：“認(rèn)為村民自治是一個(gè)多層次、多維度的綜合性概念，它是一種自治理念性概念、一種基層制度概念、一種治理模式概念、一種活動(dòng)方式概念”，較全方位的透析了村民自治這一基本概念。

五、總結(jié)

解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須把“三農(nóng)問題”始終作為全黨工作的重中之重。中國的農(nóng)民是中國現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，農(nóng)民問題事關(guān)中國的穩(wěn)定，中國自改革開放以來，廣大農(nóng)村經(jīng)歷了一場偉大的變革，而在這種變革中產(chǎn)生了村民自治，從村民自治的產(chǎn)生，到村民自治法律地位的確立，村民自治在中國農(nóng)村產(chǎn)生、發(fā)展和不斷完善，在實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的過程中，開辟了一條在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展中國特色農(nóng)村社會(huì)主義民主政治的成功之路，要解決現(xiàn)行自治中出現(xiàn)得問題，要實(shí)現(xiàn)村民自治的長遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，我們必須在村民自治中引入可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)村民自治制度與可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)；以科學(xué)的方法、正確的態(tài)度、實(shí)現(xiàn)方式的多樣化指導(dǎo)我國的村民自治。

第二篇：村民自治推薦材料

龍角鎮(zhèn)村民自治推薦材料

“為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓群眾滿意，才是我們工作的宗旨和根本。”龍角鎮(zhèn)龍堰村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長蒲東培這樣說。

2011年龍角鎮(zhèn)龍堰村成為重慶市首批“計(jì)劃生育村民自治示范村”之一，代表著該村計(jì)劃生育村民自治工作得到上級(jí)計(jì)生部門的肯定。計(jì)劃生育村民自治一直是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。龍堰村計(jì)生協(xié)會(huì)成立以來，堅(jiān)持以“為群眾服務(wù)”為宗旨，做到了事事為群眾著想。

“多虧了我們村里的計(jì)生協(xié)會(huì)，我今年才可以納入農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象呀”，龍堰村5組的村民謝長中這樣說到。原來謝長中在2010年按照龍角鎮(zhèn)移民政策后靠移民，戶口由原來的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)戶口，但是一直卻沒有辦理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照最新的重慶市農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，由于政策原因戶口轉(zhuǎn)非，并一直沒有享受城鎮(zhèn)居民社保的獨(dú)生子女戶或雙女戶家庭，可以界定為農(nóng)業(yè)戶口，繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。龍堰村計(jì)生協(xié)會(huì)了解到這件事情后，及時(shí)向鎮(zhèn)計(jì)生辦說明此事，并提交了申請，跑前跑后為謝長中完善了申報(bào)材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮(zhèn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭部分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象之一。

為群眾服務(wù)的同時(shí)也嚴(yán)格按照制度辦事。根據(jù)龍堰村村民自治規(guī)范，凡村內(nèi)涉及違法生育的家庭一律必須先到相關(guān)部門接受處理，主動(dòng)繳納違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。龍堰村自成立計(jì)生協(xié)會(huì)以來一直堅(jiān)持

宣傳國家計(jì)劃生育政策，并對(duì)出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象嚴(yán)格如實(shí)上報(bào)。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業(yè)以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時(shí)候，已經(jīng)生育小孩，但二人還沒有達(dá)到結(jié)婚年齡，屬于非婚生育，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該繳納一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。余洋卻以不打算給小孩上戶口為由一直不到鎮(zhèn)計(jì)生辦接受處理。村計(jì)生協(xié)會(huì)知道這件事情以后，派出協(xié)會(huì)會(huì)員對(duì)他們進(jìn)行了半個(gè)月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關(guān)手續(xù)。龍堰村一直都是龍角鎮(zhèn)違法生育案例較少的村居，村民主動(dòng)繳納違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的比例也居全鎮(zhèn)之首。

龍角鎮(zhèn)龍堰村人口與計(jì)劃生育工作一直以關(guān)注民生、維護(hù)民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計(jì)生”管理服務(wù)新機(jī)制，使廣大群眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了群眾對(duì)人口計(jì)劃生育工作的滿意程度。2012年龍堰村計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)任務(wù)就是，組織和帶領(lǐng)村民制定并落實(shí)本村的人口與計(jì)劃生育發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃，完成鎮(zhèn)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)。不斷地促進(jìn)村民婚育觀念的轉(zhuǎn)變，教育推動(dòng)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)。

第三篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，保證村務(wù)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)本村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等國家法律、法規(guī)及政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際制定本章程。

第二條 村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理必須在村黨總支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)進(jìn)行，必須體現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的原則，積極協(xié)助街道辦事處做好各項(xiàng)工作。第三條 為了保障村務(wù)各項(xiàng)工作的依法、規(guī)范、有序運(yùn)行，村民委員會(huì)下設(shè)治保、調(diào)解、文衛(wèi)計(jì)生、社會(huì)保障等委員會(huì)，接受村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度、村規(guī)民約制度，以確保村民自治各項(xiàng)規(guī)章的貫徹落實(shí)。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎(chǔ)上由村民會(huì)議討論通過。本章程既是村民委員會(huì)實(shí)施村務(wù)管理工作規(guī)程，也是全體村民的行為規(guī)范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村民代表會(huì)議監(jiān)督執(zhí)行。

第六條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產(chǎn)生，接受本村民小組村民的監(jiān)督，任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。村民代表中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女。

村民代表在任期內(nèi)亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計(jì)入村民代表總數(shù)。嚴(yán)重違反村民自治章程、村規(guī)民約，或連續(xù)三次無故不參加村民代表會(huì)議的，應(yīng)終止其村民代表資格。

第七條 村民代表會(huì)議向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，在村民會(huì)議閉會(huì)期間，由村民委員會(huì)召集村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)和其它法定事項(xiàng)。

第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)列席村民代表會(huì)議，具有本村戶籍的非村民代表的各級(jí)黨代表、人大代表可以列席村民代表會(huì)議，上述人員均沒有表決權(quán)。

第九條 村民代表會(huì)議履行下列職責(zé)：

（一）討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)：

1、本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

2、從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

3、本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

4、土地承包經(jīng)營方案；

5、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

8、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

9、村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

（二）討論村民自治章程、村規(guī)民約，交村民會(huì)議決定；

（三）討論決定村民委員會(huì)選舉的選舉辦法、監(jiān)計(jì)票工作人員和選舉其他事宜；

（四）選舉產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；

（五）聽取、審議村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；

（六）監(jiān)督評(píng)議村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員的工作；

（七）向村黨總支部、村民委員會(huì)反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監(jiān)督評(píng)議、表決、調(diào)查、反映意見和建議的權(quán)利。

第十一條 每個(gè)村民代表均應(yīng)聯(lián)系若干個(gè)村民（戶），經(jīng)常性地征求、聽取所聯(lián)系村民（戶）的意見；按時(shí)參加會(huì)議，模范遵守國家法律、法規(guī)和黨的政策，帶頭執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定、決議，協(xié)助村民委員會(huì)工作。

第十二條 村民代表會(huì)議每季度至少召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。有五分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表會(huì)議。

第十三條 村民代表會(huì)議議題由黨（總）支部或村民委員會(huì)提出，也可以由村民或村民代表單獨(dú)或聯(lián)名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報(bào)村民委員會(huì)同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題，應(yīng)當(dāng)列入會(huì)議議題。

第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開村民代表會(huì)議的3日前，將需要討論的內(nèi)容告知村民代表，重要事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)材料，以便代表廣泛征求意見。

會(huì)議需要討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)張榜公布告知村民。

重要事項(xiàng)應(yīng)通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會(huì)議。

第十五條 村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意方為有效。

第十六條 村民代表會(huì)議作出的決定，應(yīng)及時(shí)通過村務(wù)公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)地把會(huì)議的決定、決議傳達(dá)到聯(lián)系戶。

第十七條 村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，在不違背國家法律法規(guī)和政策的情況下，村級(jí)組織和全體村民必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。本《章程》自村民會(huì)議通過之日起執(zhí)行。

村規(guī)民約

為了推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明 新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定以下村規(guī)民約：

1、自覺實(shí)行計(jì)劃生育，落實(shí)計(jì)劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，由計(jì)劃生育部門處理。

2、愛護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，要積極制止并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。

3、團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。

4、提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，喪事從儉，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

5、搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。

6、建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不得擅自動(dòng)工，違者將配合執(zhí)法部門強(qiáng)行拆除，損失自負(fù)。

7、嚴(yán)禁私自砍伐集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對(duì)偷盜者處以作物兩倍以上罰款。

8、自覺養(yǎng)護(hù)屯中水泥路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。

9、嚴(yán)格執(zhí)行封山育林規(guī)定，貫徹落實(shí)《森林法》，對(duì)亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災(zāi)者，按《森林法》有關(guān)規(guī)定處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。

10、對(duì)無理拖欠集體款項(xiàng)，有能力而不還的，村委會(huì)要配合有關(guān)部門進(jìn)行追繳。

第四篇：村民自治章程

興隆村村民自治章程

第一章 總則

第一條：為加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使全村逐步達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整理、管理民主。根據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》，制定本章程。

第二條：本村實(shí)行民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督和政務(wù)、村務(wù)公開制度。在村總支委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)組織指導(dǎo)下由村民委員會(huì)管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

第三條：本章程適用于本村全體村民。凡居住在轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)組織、流入人口都應(yīng)遵守本章程。

第二章 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)會(huì)議 第四條：村民會(huì)議：凡屬本村戶籍18周歲以上的村民或每戶選一名代表參加，必要時(shí)可以邀請駐村的企業(yè)、事業(yè)單位和其他群眾組織派代表列席會(huì)議。

第五條：村民參加村民委員會(huì)重大事務(wù)決策會(huì)議。村民代表由每15戶選舉一名。村民代表應(yīng)做到堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、率先垂范、密切聯(lián)系群眾、充分聽取和收集群眾意見。任期和村民委員會(huì)一致。

第六條：村民大會(huì)和村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)組織召開，村民會(huì)議在本村、組需要解決的事務(wù)可隨時(shí)召開，實(shí)行一事一議；村民代表會(huì)議每半年召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。由村委會(huì)主任向大會(huì)報(bào)告本村的政務(wù)、村務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況。

第七條：村民委員會(huì)會(huì)議一月召開一次，總結(jié)前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民組織

第八條：本村設(shè)村民小組、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、理財(cái)小計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、民兵、婦聯(lián)、共青團(tuán)、調(diào)解等有利于社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾性組織。

各組織應(yīng)接受村總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合、協(xié)助村兩委完成各項(xiàng)任務(wù)，反映群眾訴求，提出工作建議和要求。

第四章 村民委員會(huì)的職責(zé)及村民的權(quán)利和義務(wù)

第九條：村民委員會(huì)應(yīng)廣泛向村民宣傳法律和法規(guī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，幫助村民發(fā)展生產(chǎn)，向上級(jí)人民政府和相關(guān)部門反映村民意見和建議。辦理本村的公益事務(wù)和公益事業(yè)。

第十條：村民享有憲法規(guī)定的一切權(quán)利，有參與討論村務(wù)，反映訴求，提出建議，向上級(jí)人民政府和相關(guān)部門反映問題的權(quán)利。

第十一條：村民應(yīng)遵守法規(guī)、村民自治章程、村規(guī)民約、以個(gè)人利益服從集體利益，由協(xié)助村民委員會(huì)完成各項(xiàng)工作的義務(wù)。

第五章 村級(jí)事務(wù) 第十二條：凡戶籍在本村，年滿18周歲以上至60周歲的每一位村民（除在校學(xué)生、軍人、服刑人員外），經(jīng)過一事一議的公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有平等投工投勞、集資的義務(wù)。

第十三條：本村的一切土地（除國有土地外）屬村民委員會(huì)所有，未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，任何人不得將承包土地隨便轉(zhuǎn)變用途或轉(zhuǎn)讓，公益事業(yè)、村民宅基等用地，都應(yīng)接受審批程序?qū)徟蠓侥苁褂谩?/p>

第十四條：合理開發(fā)利用現(xiàn)有水資源，按照先保證人畜飲水，其次灌溉用水，再次工業(yè)用水的順序，逐步改善生產(chǎn)生活條件。

第十五條：村民委員會(huì)應(yīng)本著群眾自愿的原則，對(duì)群眾提供科技信息等培訓(xùn)方面服務(wù)，推廣實(shí)用技術(shù)，辦好試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第十六條：以分類指導(dǎo)、分期推進(jìn)、喜聞樂見、易于接受、評(píng)比表彰、務(wù)求實(shí)效的原則，對(duì)村民進(jìn)行崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教、愛國、敬業(yè)、誠信、友善、婚育新風(fēng)教育。

第十七條：提倡移風(fēng)易俗，推行喜事喜辦、喪事從簡，厲行節(jié)約，不濫辦酒席和違規(guī)吃酒。

第十八條：愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，搞好家庭環(huán)境和公共衛(wèi)生，不亂倒垃圾，協(xié)助村民委員會(huì)做好本村的整臟治亂，改變村容村貌。第十九條：加強(qiáng)安全防范，注意防火、防盜，嚴(yán)禁野外用火，房前屋后不準(zhǔn)亂堆雜物。

第二十條：穩(wěn)定低生育水平，控制違法生育，實(shí)施“三大工程”（避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)），開展“關(guān)愛女孩、關(guān)注母親”活動(dòng)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠，全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)行村民自治，村組干部在計(jì)劃生育工作中不得違背工作紀(jì)律的行為。

第二十一條：遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的新家庭。

第二十二條：做好人民調(diào)解工作，把矛盾解決在萌芽階段，做好小事不出村，禁止違法集體上訪。

第二十三條：本村事務(wù)、財(cái)務(wù)實(shí)行每季度公開制度，由監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

第二十四條：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)源建設(shè)，逐步壯大村級(jí)積累，村級(jí)賬目應(yīng)接受監(jiān)督小組的檢查監(jiān)督。

第二十五條：本《章程》自 年 月 日經(jīng)村民代表大會(huì)通過實(shí)施，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：村民自治章程

村 民 自 治 章 程

第一章

總則

第一條

為了保持農(nóng)村村民實(shí)行自治，促進(jìn)農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。

第二條

本章程在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議的監(jiān)督下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施。

第三條

本章程是本村村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的行為準(zhǔn)則。

第二章

村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展

第一節(jié)

農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營

第四條

凡承包或租賃集體所有土地、森林、茶園、水塘等生產(chǎn)資料經(jīng)營的，必須向集體交納承包費(fèi)和租賃費(fèi)。在承包活動(dòng)中，村委會(huì)為發(fā)包方，村民（農(nóng)戶）為承包方，承包雙方的權(quán)利和義務(wù)用合同形式確定。

第五條

承包方未經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，不得擅自將承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人。責(zé)任田調(diào)整必須由村民組負(fù)責(zé)，村民不得自行調(diào)整。

第二節(jié)

資源的利用與管理

第六條

本村的土地除法律規(guī)定屬國家的以外，其他部分的屬集體所有（村級(jí)所有），村民只有使用權(quán)，村民組、村民無權(quán)買賣土地，土地征用在村委會(huì)。

第七條

村民住宅應(yīng)當(dāng)盡量利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地，使用土地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格審批手續(xù)，服從上級(jí)城建部門和本村總體規(guī)劃，報(bào)國土部門批準(zhǔn)，否則視同非法建房處理。

第八條

村民讓售房屋必須經(jīng)村、組兩級(jí)同意，按標(biāo)準(zhǔn)交納交易稅。

第九條

國家征用土地，土地費(fèi)按鎮(zhèn)20%，村20%，組60%的原則互為分配，安臵費(fèi)、作物補(bǔ)償一律歸組或村民所有。

第十條

嚴(yán)禁非法在承包土地上采礦、蓋房，將耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)田地或荒蕪，違者除責(zé)令墾復(fù)外，并視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰，無故將耕地?cái)R荒，每畝收取荒蕪費(fèi)200～300元。

第十一條

禁止濫砍、濫伐、盜伐林木，違者每損壞一棵，令其栽活五棵，上報(bào)林業(yè)部門依法處理。

第十二條 不準(zhǔn)損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施。情節(jié)嚴(yán)重的交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第十三條 未經(jīng)供電所批準(zhǔn)，不得任意安裝用電設(shè)施，嚴(yán)禁偷電。重者交執(zhí)法部門處臵。

第十四條 提高城鎮(zhèn)意識(shí)，合理開發(fā)，任何集體（村民組）、2 個(gè)人不得利用征用索、卡、要、敲國家的竹杠。充分利用本村資源，創(chuàng)造一個(gè)綠化、美化、凈化的村容環(huán)境。

第三節(jié)

承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理

第十五條

本村凡滿18～60歲的男性和年滿18～55歲的女性村民，除現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、特困戶、五保戶、喪失勞力和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定者外，都要自覺負(fù)擔(dān)村民代表會(huì)議決定的一事一議籌資籌勞。

第十六條

因特殊情況年內(nèi)未負(fù)擔(dān)一事一議籌資籌勞者，所欠工日應(yīng)按每個(gè)工日50元向村委會(huì)交納以資代勞款。

第四節(jié)

財(cái)務(wù)管理

第十七條 本村財(cái)務(wù)實(shí)行村帳鎮(zhèn)代管制度。村級(jí)資金一律由鎮(zhèn)代管中心管理，存入指定銀行，村級(jí)帳務(wù)交鎮(zhèn)代管中心記帳，按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的新會(huì)計(jì)制度設(shè)臵科目，使用借貸記帳法和由經(jīng)管局監(jiān)印的帳簿、憑證、報(bào)表、收據(jù)，啟用由縣經(jīng)管局監(jiān)制的科目印章，同時(shí)，帳目做到日清月結(jié)。

第十八條 本村成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，設(shè)組長1名，成員2名。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有

權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事宜，有權(quán)否決不合理開支。

第十九條 本村設(shè)報(bào)帳員一名。報(bào)帳員由支村兩委召開聯(lián)席會(huì)從支村兩委成員中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)辦理本村財(cái)務(wù)收支往來等相關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)。同時(shí)，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任審批，同意并簽字蓋章后，由報(bào)帳員交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心記帳。

第二十條 本村實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。本村財(cái)務(wù)每季公開一次，財(cái)務(wù)公開方案由村委會(huì)提出，由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查、補(bǔ)充、完善后，提交村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定后，以村務(wù)公開欄形式和村民代表會(huì)議公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條 嚴(yán)格控制各種支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待應(yīng)本著勤儉辦事的原則，按照村制定的財(cái)務(wù)制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需經(jīng)支村兩委聯(lián)席會(huì)議討論確定，支出在5000元以上的，或者向村民集資各種款項(xiàng)，由村委會(huì)召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論確定。

第三章

社會(huì)事務(wù)管理

第一節(jié)

社會(huì)治安

第二十二條

村民之間要團(tuán)結(jié)友愛、平等相處、弘揚(yáng)正氣、遵紀(jì)守法，建立穩(wěn)定、良好的社會(huì)秩序。

第二十三條

對(duì)擾亂社會(huì)公共秩序、妨礙公共安全、侵犯人身權(quán)利、侵犯公私財(cái)產(chǎn)等違法行為的，必須按國家有關(guān)規(guī)定賠償損失，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條

村民對(duì)上述違法亂紀(jì)現(xiàn)象有批評(píng)權(quán)、教育權(quán)、制止權(quán)、扭送權(quán)。對(duì)見義勇為、阻止不法侵害者有突出貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)。

第二十五條

積極開展普法教育和黨的方針、政策理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)村民的法制觀念和法律意識(shí)。

第二十六條

對(duì)聚眾賭博或?yàn)橘€博提供條件者，除沒收賭具、賭資，依法給予批評(píng)、教育，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條

外來直系親屬和外來做生意佃居在本村范圍內(nèi)七天以上，應(yīng)及時(shí)向村治安調(diào)解委員報(bào)告，做生意佃居的必須要有三證，即：身份證、婚育證明、流動(dòng)人口證明，并向派出所和村治安調(diào)解委員會(huì)辦理申報(bào)暫住手續(xù)，逾期不報(bào)告或不辦者處以罰款并依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二節(jié)

鄰里關(guān)系

第二十八條

鄰里之間應(yīng)遵守社會(huì)公德、和睦相處、互諒互讓，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。

第二十九條

在住宅地的使用過程中，房屋通風(fēng)、采光、排水、人行通道以及農(nóng)田排灌等方面，不準(zhǔn)損害四鄰利益。

第三十條

在經(jīng)營、借貸交往中，應(yīng)講信用、平等自愿，依法處理經(jīng)濟(jì)往來。

第三十一條

鄰里糾紛由村治安調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解達(dá)成一致的，雙方必須共同遵守，不得打架斗毆、尋滋鬧事。

第三節(jié)

計(jì)劃生育

第三十二條

村民要自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)生證制度，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。

第三十三條

凡新婚者，男女雙方必須達(dá)到國家法定結(jié)婚年齡，并向婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。

第三十四條

育齡婦女每季度應(yīng)接受一次婦查，拒不檢查者，每拖延一天罰款20元，杜絕計(jì)劃外生育。

第三十五條

無生育能力的夫婦，女方在35歲以上無生育能力的，才能收養(yǎng)小孩，但必須依法辦理收養(yǎng)手續(xù)。

第三十六條

對(duì)強(qiáng)行超生者，按計(jì)劃生育條例征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第三十七條

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任化，村干部實(shí)行包片到組、黨

員、村民組長、協(xié)會(huì)包組，到戶定人。同時(shí)配備專業(yè)班子，堅(jiān)持工作經(jīng)?；瑢?shí)行目標(biāo)考核管理，納入黨員創(chuàng)先爭優(yōu)規(guī)劃。

第三十八條

村干部負(fù)責(zé)管理區(qū)域如有早婚、早育、搶生行為之一的，停止獎(jiǎng)金；如有超生，年終民主評(píng)議時(shí)評(píng)為不合格村干部，并從評(píng)定工資總額中扣發(fā)30%作為罰金。村民組出現(xiàn)上述行為之一的處以村民組長（協(xié)會(huì)小組長）補(bǔ)貼工資的30%作為罰金，共產(chǎn)黨員在本村企、事業(yè)單位工作的扣發(fā)獎(jiǎng)金，并影響評(píng)比合格黨員。

第四十三條 不準(zhǔn)在計(jì)劃生育中徇私舞弊、弄虛作假；不準(zhǔn)為外來超生對(duì)象提供方便，對(duì)窩藏、庇護(hù)外來超生對(duì)象者予依法以罰款。

第四十四條 禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定。

第四十五條 對(duì)刁難、圍攻、打罵計(jì)劃生育工作人員的，除經(jīng)濟(jì)制裁外，并交執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四節(jié)

婚姻家庭

第四十六條

反對(duì)包辦婚姻，不得借婚姻索要錢物。第四十七條

對(duì)未達(dá)到法定已婚年齡，不得借夫妻名義非法同居。

第四十八條

夫婦在家庭中的地位平等，共同管理家庭事務(wù)。

第四十九條

子女必須對(duì)父母履行瞻養(yǎng)義務(wù)，對(duì)拒不瞻養(yǎng)者，除批評(píng)教育外，情節(jié)嚴(yán)重者，依法處理。

第五十條

全體村民應(yīng)積極參加各種保險(xiǎn)活動(dòng)，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第五節(jié)

社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)服務(wù)

第五十一條

提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗新風(fēng)氣，反對(duì)封建迷信和其他不道德的行為，廣泛深入，持久的開展增創(chuàng)文明戶的創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

第五十二條

嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。喜事新辦，喪事從儉，嚴(yán)禁土葬。

第五十三條

嚴(yán)禁拉幫結(jié)派，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家族主義。

第五十四條

對(duì)于五保老人，村委會(huì)、村民組應(yīng)落實(shí)優(yōu)惠政策，妥善安排好其生活問題，該獎(jiǎng)勵(lì)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十五條

自覺執(zhí)行全日制九年義務(wù)教育法，一律不準(zhǔn)子女輟學(xué)，違者給予批評(píng)教育，令其改正。村委會(huì)對(duì)于錄取重點(diǎn)本科的獎(jiǎng)勵(lì)二百元。

第五十六條

服從國家、集體興辦公益事業(yè)，支持國家允許的私人建設(shè)，對(duì)敲國家、集體、個(gè)人竹杠，阻擾建設(shè)實(shí)施的，除批評(píng)教育外，村委會(huì)必須協(xié)同有關(guān)部門依法查處。

第五十七條

對(duì)率先利用先進(jìn)和科學(xué)技術(shù)成果示范并取得

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)戶，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工回家創(chuàng)業(yè)的人員給予政策性扶持。

第五十八條

十八周歲以上的青年村民有服兵役的義務(wù)，現(xiàn)役軍人可享受縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待金。

第四章

村級(jí)組織建設(shè) 第一節(jié)

村黨支部建設(shè)

第五十九條

村黨支部成員和全體黨員要率先嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和《黨章》，并保障其貫徹執(zhí)行。

第六十條

建立黨支部成員學(xué)習(xí)制度，不斷提高每個(gè)成員的理論、政策和文化水平，集體學(xué)習(xí)和自學(xué)時(shí)間每月不少于10節(jié)課時(shí)。

第六十一條

嚴(yán)格黨的組織生活，支部成員每季召開一次組織生活會(huì)，并積極參加所在支部和黨小組的組織生活。

第六十二條

以黨支部為核心，抓好村級(jí)組織的配套建設(shè)工作和村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作。

第六十三條

堅(jiān)持民主集中制的原則，依法決策，重大問題由集體研究決定。

第六十四條

支部每年要開二次評(píng)優(yōu)和評(píng)議黨員活動(dòng)，年終考核黨員多方面工作情況總結(jié)。

第六十五條

對(duì)黨員實(shí)行目標(biāo)管理，支部要定期考察，考察內(nèi)容為黨內(nèi)生活、模范帶頭和本職工作等情況。年終對(duì)黨員

的評(píng)議情況要填入《黨員目標(biāo)管理卡》，作為年終評(píng)選優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。

第六十七條

開展黨員聯(lián)戶活動(dòng)。每個(gè)黨員原則上必須聯(lián)系一戶貧困戶，同時(shí)幫教后進(jìn)或違法戶、促其遵紀(jì)守法、做四有新人。

第六十八條

外出黨員應(yīng)半用文字匯報(bào)一次思想工作情況，向村支部提供一、二條致富信息。

第二節(jié)

村民代表議事會(huì)

第六十九條

村民代表議事會(huì)由本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民代表由各村按每5至15戶選舉產(chǎn)生1-2名代表。村民代表議事會(huì)與村委會(huì)同步，每屆三年，代表可以連選連任，必要時(shí)可以撤換補(bǔ)選。村民代表議事會(huì)由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)召集和主持。

第七十條

村民代表議事會(huì)的職能：收集村民意見和建議，及時(shí)向黨支部、村委會(huì)以至上級(jí)黨委、政府反映；討論決定本村重大村務(wù)和財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目；依法制定和修改自治章程及各項(xiàng)規(guī)章制度；聽取和審議村委會(huì)的工作匯報(bào)，檢查和監(jiān)督村委會(huì)工作。

第七十一條

村民代表議事會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，一般每季度召開一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建議，應(yīng)當(dāng)召開村民代表議事會(huì)。

第七十二條

村民代表議事會(huì)決定問題的原則是少數(shù)服從多數(shù)，所作出的決議、決定必須經(jīng)全體代表過半數(shù)以上通過方能有效。村民代表議事會(huì)的召開，必須要有專門的會(huì)議記錄，并妥善保存。

第七十三條

村民代表的條件：具有較高的政治覺悟和較強(qiáng)的參政議政能力，熱愛集體、關(guān)心他人、堅(jiān)持原則、主持正義。

第三節(jié)

村民委員會(huì)

第七十四條

村民委員會(huì)是在國家規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性組織，具有法人資格，受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

第七十五條

村民委員會(huì)由村民選舉產(chǎn)生的主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，可以連選連任。

第七十六條

村民委員會(huì)的職責(zé)：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，教育、組織村民遵守國家法律、法規(guī)。

2、向村民會(huì)議或村民代表議事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

3、負(fù)責(zé)指揮和落實(shí)村內(nèi)一切行政事務(wù)工作。在抓好糧食生產(chǎn)的前提下，努力搞好招商引資工作，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固和壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富。

4、抓好下屬委員會(huì)的組織建設(shè)，切實(shí)做好人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利以及計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗、土地利

用等工作，加強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、按照縣統(tǒng)一的部署，組織村民依法自治，使村級(jí)各項(xiàng)工作全面發(fā)展，努力把本村辦成村民自治示范村，并鞏固其成果。

第七十七條

村委會(huì)工作制度：

1、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持經(jīng)常政治學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級(jí)黨委、政府的有關(guān)文件，不斷提高思想、政策水平。

2、會(huì)議制度。村委會(huì)每周一次磁頭會(huì)，每月一次辦公會(huì)，半年一次匯報(bào)會(huì)，年終一次總結(jié)會(huì)，根據(jù)工作需要，也可隨時(shí)召開。

3、目標(biāo)考核制度。村委會(huì)建立三年任期目標(biāo)、目標(biāo)和分工負(fù)責(zé)制度，定期檢查，年終考核。

4、村務(wù)公開制度。村務(wù)必須公開。主要包括：上級(jí)黨委、政府有關(guān)政策；本村重要公共事務(wù)；村干部的分工及工資報(bào)酬；財(cái)務(wù)收支；義務(wù)工、積累工的使用；農(nóng)用物質(zhì)分配；電費(fèi)收繳管理；宅基地的審批；計(jì)劃生育；救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫情況等有關(guān)村民關(guān)心的重大問題。公開的形式：建立村務(wù)公開欄；召開村民代表議事會(huì)。

第七十八條

村委會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利四個(gè)工作委員會(huì)。

人民調(diào)解委員會(huì)主要負(fù)責(zé)法制宣傳、調(diào)解糾紛、協(xié)助公安執(zhí)法部門作好司法行政工作。

治安保衛(wèi)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)治安秩序、協(xié)助公安保衛(wèi)部門做好治安保衛(wèi)工作。

文教衛(wèi)生委員會(huì)主要負(fù)責(zé)做好文教、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等工作。

社會(huì)福利委員會(huì)主要負(fù)責(zé)做好優(yōu)撫安臵、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、移風(fēng)易俗等工作。

第四節(jié)

村民小組

第七十九條 村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開展群眾性自治活動(dòng)的基礎(chǔ)組織，是村委會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第八十條 每個(gè)組設(shè)村民組長1名，村民組長由本組村民民主選舉產(chǎn)生。

第八十一條 村民小組組長必須是年滿18周歲以上，熱愛黨、熱愛社會(huì)主義、有生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、辦事公道、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)、受群眾信賴的村民擔(dān)任。

第八十二條 村民小組組長職責(zé)：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)。

2、負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，并組織本組村民開展兩個(gè)文明建設(shè)活動(dòng)。

3、落實(shí)完成鎮(zhèn)、村交組本組村民的各項(xiàng)任務(wù)。

4、及時(shí)向村委會(huì)匯報(bào)本組工作，反映村民意見、要求和建議；對(duì)各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議。

5、嚴(yán)格 履行自己的職責(zé)，執(zhí)行村委會(huì)簽訂的責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)管理。

第五節(jié)

村民

第八十三條 凡本村村民享有以下權(quán)利：

1、依照《憲法》規(guī)定，享有公民享有的一切權(quán)利。

2、參加村務(wù)活動(dòng)，提出有關(guān)村務(wù)的建議和批評(píng)，對(duì)村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督。

3、凡18周歲以上的村民（被剝奪政治權(quán)利者和精神病患者除外），都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會(huì)議的權(quán)利。

4、享有本村的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的利益權(quán)利。第八十四條 每個(gè)村民在村內(nèi)有如下義務(wù)：

1、遵守本章程，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表議事會(huì)和村民委員會(huì)的決定、決議。

2、按時(shí)完成村民委員會(huì)分配的各項(xiàng)任務(wù)。

3、團(tuán)結(jié)互助，尊老愛幼，維護(hù)集體利益，維護(hù)社會(huì)秩序，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅(jiān)決的斗爭。

4、開展移風(fēng)易俗的爭創(chuàng)文明村、文明戶和模范村民的活動(dòng)。第八十五條 建立村民行為臺(tái)帳，凡年滿16周歲的村民都立帳入村。

第六節(jié)

村干部

第八十六條 村干部是全村村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職工作，努力為村民造福，要求做到：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上與黨中央保持一致。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治時(shí)事、文化科學(xué)知識(shí)，不斷提高政策水平和工作實(shí)踐能力。

3、堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，尊重村民意見，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

4、履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)村民勤勞致富。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、說真話、干實(shí)事。

5、不請吃，不受禮，清正廉潔，不以權(quán)謀私，敢于同不良行為作斗爭。

6、堅(jiān)持原則，主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)，以身作則，自覺接受群眾監(jiān)督。

7、維護(hù)集體團(tuán)結(jié)，執(zhí)行會(huì)議決議，齊心協(xié)力，共同開展工作。積極帶領(lǐng)群眾致富奔小康，人人成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭人。

第五章

附則

第八十七條 本章程由村民代表議事會(huì)討論通過，由村委

會(huì)組織實(shí)施，全體村民必須共同遵守。

第八十八條 本章程如與國家法律、法規(guī)條文相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第八十九條 本章程通村召開村民代表大會(huì)由村民代表簽定，以利相互制約，督促實(shí)施。

第九十條 本章程由本村村民委員負(fù)責(zé)解釋。第九十一條 本章程自二OO九年三月起頒布實(shí)施。