第一篇：干樹子村委會發(fā)展前景調(diào)研報告

干樹子村委會經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 永興鄉(xiāng)人民政府：

自2009年8月下旬擔(dān)任永興鄉(xiāng)干樹子村委會書記助理以來，我按照上級要求，虛心向村干部請教，主動了解本村現(xiàn)狀及村民的生產(chǎn)、生活情況，并積極對該村經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況概述如下：

一、干樹子村概況

干樹子村委會位于云南與四川的交界，系滇中入川北大門之一。全村國土面積2.47平方公里，海拔2,310.00米，年平均氣溫16.00℃，年降水量681.50毫米，適合種植蔬菜、玉米等農(nóng)作物。全村耕地面積 904.00畝，人均耕地1.4畝，林地2,800.00畝。落水洞村民小組距攀枝花市最大的蔬菜批發(fā)市場僅23公里，交通便捷。全村共9個村民小組，集體經(jīng)濟主要來自于村委會的核桃基地，每年收入只有600元左右，老百姓主要種植核桃和蔬菜。

二、存在的問題

一是交通問題。干樹子村委會山好水好，發(fā)展蔬菜種植業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢，但8000余米通村公路和30余公里山路全為土路，特別是30余公里山路是村民自發(fā)修建的簡易路，到雨季根本無法通車，這就極大地制約了我村經(jīng)濟的發(fā)展，有才菜無法運出，也打擊了老百姓的積極性。-1-

二是水源問題。干樹子村委會總體水資源豐富，但分布不均，村民引水設(shè)施落后，主要靠木制溝渠，時常需要清理。三是村干部經(jīng)濟收入較低。村支書、主任、文書等，平均每戶有土地3畝左右，種植收入每年在4000元左右，擔(dān)任村職務(wù)的年薪平均5000元左右，又沒有從事其它副業(yè)，此外，這部分同志的家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)普遍較重，全家一年近萬元的收入與外出務(wù)工人員及全職在家務(wù)農(nóng)人員收入相比，差距太大。不少干部有回家務(wù)農(nóng)的打算，嚴(yán)重影響干部的穩(wěn)定性和工作積極性。

四是勞動力外出較多。我村大量勞動力都在外經(jīng)商或務(wù)工，促進本村群眾收入的提高，但年輕人和有知識、有頭腦、懂發(fā)展的人外流，卻不利于本村長期經(jīng)濟發(fā)展。

五是農(nóng)技科學(xué)知識的缺乏。由于村民缺乏農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)，種植和養(yǎng)殖水平低，蔬菜糧食廣種薄收且品質(zhì)不高。

三、措施與對策

近年來國家一直將三農(nóng)問題擺在首位，相關(guān)惠農(nóng)政策不斷出臺，資金上、稅收上積極給予支持，只要我們改變村民的守成思想，激起他們的發(fā)展農(nóng)業(yè)的激情，農(nóng)村的現(xiàn)代化只是時間問題。我認(rèn)為要著重做好以下幾方面的工作：

一是解決發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需要的資金問題?？梢酝ㄟ^積極爭取新農(nóng)村建設(shè)資金來實現(xiàn)。

二是幫助扶持農(nóng)戶。農(nóng)戶發(fā)展果樹種植需要解決技術(shù)問題，村委會可與積極與上級協(xié)商，請求林業(yè)部門給予幫助。

三是調(diào)整改善種植結(jié)構(gòu)。特別是發(fā)展果樹方面，可以不必單一的發(fā)展核桃，譬如櫻桃、桃子等都比較適合干樹子的生長，可以考慮水果種植的多元化，一減小種植風(fēng)險。

四是發(fā)展特色養(yǎng)殖。如土雞的養(yǎng)殖。通過市場考察，學(xué)習(xí)其它地方成功的養(yǎng)殖項目經(jīng)驗，在考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況下發(fā)展符合本村經(jīng)營的養(yǎng)殖項目。干樹子離攀枝花較近，如能形成規(guī)模，那農(nóng)民的收入必定成倍增長。

五是發(fā)展太陽能熱水器。干樹子太陽能豐富，發(fā)展太陽能可以提高人民生活水平。

六是發(fā)展旅游業(yè)。依托攀枝花這個大市場，利用得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢，吸引攀枝花火爐的游客，只要有規(guī)劃、有計劃，一定能做大做強。

以上了解的情況有些淺薄，提供的建議不夠成熟，望各位領(lǐng)導(dǎo)多多指正。

干樹子村委會書記助理：張起崟2009年10月15日

第二篇：村委會調(diào)研報告

后進不愧，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)后進趕先進突破口

——關(guān)于后進行政村（楊家），在新形勢下如何開展好群眾工作調(diào)查分析報告

茨營鄉(xiāng)黨委、政府：

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和中央、省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，加快推進“三村四化”社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程，著力破解“三農(nóng)”難題，促進農(nóng)民快速增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門通力協(xié)助與支持下，以鄧小平理論、三個代表重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在“十二五”的開局之年，緊緊把握這一難得的發(fā)展機遇，以科學(xué)發(fā)展為主體，以轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，找準(zhǔn)我村的實際與經(jīng)濟發(fā)展增長點，以加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)為主要工作重心，在村領(lǐng)導(dǎo)班子，全村黨員、干部、群眾的共同努力，經(jīng)濟上得到了穩(wěn)步的發(fā)展，全村各項事業(yè)運行較為發(fā)展，全村人民和諧是安穩(wěn)的主旋律。全村的社會發(fā)展、經(jīng)濟狀況、報表，全村實有農(nóng)戶1378戶，總?cè)丝?120人，農(nóng)村經(jīng)濟總收入3134萬元，人均純收入3428元，人均有糧497公斤（含雜糧），本村委會屬茨營鄉(xiāng)貧困山區(qū)村委會之一，夾居著蒙古族等少數(shù)民族，北與珠街鄉(xiāng)的白施巖村接壤，東與哈馬、大麥村委會接壤，南與蔡家村委會接壤，西與整寨村委會接壤。戶數(shù)及人口總數(shù)在全鄉(xiāng)行政村委會排第二位。由于所處地理條件限制，整個土地面積分布在村委會所座落的東西部。東邊為后山面積，西邊為前山面積。前山面積的土壤為紅、白粘性膠泥土壤，可以形容為“下雨一團糟，天晴一把刀”。一坡一凹，幾乎沒有平整的地塊，廣種薄收。低洼處，有一點收成，脊梁處，稍遇天干，作物枯死，有種無收。后山土壤多為油紅土（含園林及林地面積），肥瘦分布不一，只能種植包谷、洋芋、蕎、大小麥等作物，水利條件差，也嚴(yán)重缺水。收入適中，難于高產(chǎn)，更無法進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因而導(dǎo)致嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，致使現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能更好的開展，傳統(tǒng)的小農(nóng)耕種模式占據(jù)主導(dǎo)地位，無法發(fā)展和解放勞動力，也無法進行大規(guī)

衡，透徹分析不利因素的存在，緊扣時期政策和機遇，迎難而上，經(jīng)過歷屆村兩委班子及黨員干部、群眾的共同的努力，逐年改善，凝聚現(xiàn)存優(yōu)勢，有以下五大支撐點，對今后全村社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是搶抓機遇，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)得到了進一步的改善。在各級黨委政府的關(guān)心和支持下，1998年至1999年間投資580萬元完成陡山水庫東西干渠工程。2003年、2006年投資43萬余元完成白龍坡煙田干渠工程。2006年至2007年投資340萬元完成對胡家墳水庫東干渠相關(guān)工程。2006年、2009年先后投資130萬元分別對羅家墳、卒兵溝倒洪渠改建改造。2008年投資630萬元對陡山水庫迎水坡、背水坡、泄洪道建設(shè)。通過這些大型工程，全村的水田，旱地的灌溉率有了大幅提高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的保障有了很大的提高。

二是以推進新農(nóng)村建設(shè)為契機，突出搞好村容村貌，以村內(nèi)道路建設(shè)作為一項富民工程重點來抓，重點推進財政“一事一議”工程，整村推進工程，村容村貌整治工程。對四個村小組（缽上、格浪、瓦窯、楊家）的村內(nèi)主道路進行

行了重新建設(shè)，改造了大會議室，建設(shè)了小廣場。改善了辦公環(huán)境，方便了群眾。有了活動陣地，豐富了群眾生活。

有了以上的支撐點，已將全村社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展推向了一個嶄新的高度。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，還有很多的問題仍未解決，還有較多的薄弱環(huán)節(jié)有待下步突破解決。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們還發(fā)現(xiàn)我村有以下四大優(yōu)勢。

一是土地面積較大，具備退耕還林、還草的優(yōu)勢，這是楊家的一大得天獨厚的優(yōu)勢，也可以種植核桃、梨等林果，這是一個完全可行的經(jīng)濟增長點，把全村轄區(qū)內(nèi)的荒山、旱地進行產(chǎn)業(yè)改造，按區(qū)域、水源豐富情況選擇好各類林木及草。這樣既美化了生態(tài)環(huán)境，也美化了村莊，避免了水土流失，更重要的是增加了群眾的收入。自2005年的“農(nóng)民萬元增收計劃”實施以來，全村栽種的桉樹有56萬多株。云南杉、藏柏樹20余萬株，核桃樹2.5萬株（近150畝），爭取和實現(xiàn)退耕還林面積56.3畝。同時結(jié)合林權(quán)制度改革工作，對練三坡、瓦窯二個村小組的商品林共計2300余畝分配到戶管轄，林權(quán)到戶。從這些情況看，已邁出綠色銀行增

也給較少的人留下較多的土地，這樣更有利于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)。

四是進一步探索農(nóng)業(yè)訂單產(chǎn)業(yè)及蔬菜的發(fā)展種植，楊家在前幾年前有過兩戶種植蔬菜，在人無我有的季節(jié)上市銷售，可以增加收入，畝產(chǎn)可達1300至1500元。除此之外可以在干旱地區(qū)發(fā)展中藥材、姜、土豆等規(guī)模大戶種植，來帶動訂單收購，有可能成立專業(yè)合作社。按其產(chǎn)值看，可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過烤煙所帶來的收入，所投入的工、物資成本及生產(chǎn)周期都大大縮減。這也是值得考慮的一條思路。

三、站在起點，找出薄弱環(huán)節(jié)，進行突破，找準(zhǔn)思路致富于全村社會經(jīng)濟的發(fā)展

全村社會經(jīng)濟發(fā)展的核心力量，關(guān)鍵在黨，核心在人，我們必須解放思想，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。黨的政治路線確定了，干部就是決定因素，因此，黨員干部要有政治敏銳性，高度的政治責(zé)任性，樹立牢固服務(wù)群眾的意識，為官一任，致富一方，緊緊圍繞中央的決策和部署，根據(jù)我村的實際情況，做出積極的成績。干部敢過河，群眾敢過河。

轄區(qū)內(nèi)的荒山、旱地進行產(chǎn)業(yè)改造，按區(qū)域、水源豐富情況選擇好各類林木及草。這樣既美化了生態(tài)環(huán)境，也美化了村莊，避免了水土流失，更重要的是增加了群眾的收入。計劃在未來三到五年內(nèi)把村東后山面積，陡山水庫東西干渠上下的旱地、中等肥力的土地進行林木改造。栽種經(jīng)濟林（核桃、板栗、梨樹等），生態(tài)林（云南杉、藏柏、冬瓜等），并在格浪、楊家、瓦窯推廣試點1至3戶栽種風(fēng)景綠化樹（花木樹、山茶花樹等），這些樹苗的銷路不用犯愁。同時重點進一步深化改造練三坡、瓦窯兩個村小組的林權(quán)改革，加快流轉(zhuǎn)。將荒草、疏林地進行改造，引入老板進行產(chǎn)業(yè)投資等手段，發(fā)展林木、林果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。盤和我村靠山吃山的經(jīng)濟增長模式。

4、抓勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是我們近年來的一大經(jīng)濟增長點，也是大多數(shù)家庭的主要經(jīng)濟來源。勞務(wù)所獲得的收入占全村總收入25%以上。自古以來，楊家能工巧匠輩出，尤其是建筑業(yè)的從業(yè)人員。輸出的勞動力可以活躍我村的經(jīng)濟，將成為我村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點。

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第三篇：村委會工作調(diào)研報告（范文）

當(dāng)前農(nóng)村“村委會”建設(shè)情況的調(diào)研報告

在我國，“村委會”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權(quán)力性群眾性自治組織，同時也是村民自治組織。在每個“五年計劃”農(nóng)村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執(zhí)行者和反饋者。經(jīng)過研究調(diào)查，我們可以明顯感覺到了如今”村委會”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的關(guān)鍵時期，已經(jīng)取得了很大的進步：

一 場所的規(guī)范化

以往我們印象中的“村委會”辦公室，是極其艱苦且簡陋的，甚至沒有固定的辦公地點，而如今，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢越來越好，國家也越來越重視“村委會”辦公場所的建設(shè)，大力支持基層建設(shè)新的辦公室。如今的“村委會”，辦公室大都位于村莊的中心位置，開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會議室和農(nóng)家書屋，右邊一件作為干部會議室，左邊一間作為計生服務(wù)試。有了良好的辦公條件，不得不說是農(nóng)村建設(shè)的一大進步。

沁源縣內(nèi)一些經(jīng)濟效益較好的村莊，結(jié)合上級撥款和村效益，使“村委會”辦公室的條件得到進一步改善。以沁河鎮(zhèn)北園村為例，三

層的辦公樓房已經(jīng)建成，農(nóng)村的服務(wù)管理部門將更加集中和規(guī)范，為農(nóng)民群眾解決問題提供了方便。

二 制度的規(guī)范化

一般來說，傳統(tǒng)的“村委會”是比較自由和松散的，村干部們不會像其他工作單位的同志一樣有嚴(yán)格的限制。這是由于我國“村委會”是農(nóng)村基層自治性組織，不是一級政權(quán)，也不屬于國家機關(guān)的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會”的各項制度不被重視，降低了其在農(nóng)村群眾中的信任度。針對這一難點，當(dāng)前結(jié)合上級政策逐步建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現(xiàn)村民委員會各項工作規(guī)范化、程序化和制度化。

舉一個身邊最典型的例子，為了全面加強了管理力度和監(jiān)督力度，每個“村委會”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會工作制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開制度和民主管理制度等上級規(guī)定，根據(jù)自身實際，還提出了四項規(guī)定：

一、公開辦公時間；

二、設(shè)立來訪登記表；

三、設(shè)立意見箱；

四、設(shè)立熱線電話。在全面落實村干部周二、周五集中辦公制度的同時，對村干部值班制度進行嚴(yán)格要求，確保每天都有一名村干部值班。這不僅是對“村委會”管理制度的一種補充，更規(guī)范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

三 功能的多樣化

“十二五”計劃中強調(diào)，必須繼續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)?！按逦瘯钡暮诵穆毮軕?yīng)該是為村民利益服務(wù)，包括維權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和公共服務(wù)。近年來，由于國家越來越重視“村

委會”的服務(wù)功能，從微觀層面上加強基層組織建設(shè)、增強基層組織的功能、充分發(fā)揮基層組織的積極作用更是關(guān)鍵所在。這一點，從我所接觸的“村委會”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，不僅僅是農(nóng)村 “黨支部”和“村委會”，也是農(nóng)村文化大院、村民調(diào)解委員會、計生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會辦公等日常工作項目，還承擔(dān)了農(nóng)民教育、娛樂、生活等多項內(nèi)容。

明顯的一點，走進“村委會”，我們可以輕松的看到幾個嶄新的書櫥，這是縣里為了幫助農(nóng)民致富拿出專門資金購置的。一本本嶄新色書籍包羅萬象，不僅有種植養(yǎng)殖技術(shù)，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是我縣“村委會”辦公室的一大亮點。

看待問題我們不能只看到光明美好的一面，還要及時發(fā)現(xiàn)它存在問題的一面。我們的“村委會”在發(fā)展的過程中，還是出現(xiàn)了很多問題，本著實事求是的態(tài)度，各級相關(guān)部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現(xiàn)的原因，思索解決方法。

一 完善制度強管理

在農(nóng)村基層實行社會主義民主，使廣大村民享有自治的權(quán)利，這就需要各項制度來加以保障。首先要繼續(xù)健全村民會議制度，明確崗位責(zé)任制，實行嚴(yán)格日常的工作制度，堅持村務(wù)公開，在此基礎(chǔ)上，落實好良好的貫徹檔案資料管理制度和村委會成員的補貼，才能提高村委會干部的工作管理水平和辦事效率，調(diào)動積極性，增強責(zé)任感，充分發(fā)揮“村委會”的作用。

二 緊跟時代提能力

在下一個五年，新農(nóng)村建設(shè)對村干部提出了更高的要求，在繼續(xù)拓寬農(nóng)民增收渠道、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制、推動城鄉(xiāng)一體化、普及惠農(nóng)政策上面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，當(dāng)前的村干部都是政治素質(zhì)較高、工作能力較強、致富門路暢通、思想靈活的農(nóng)民代表。但是，這并不意味著，“村委會”已經(jīng)完全符合當(dāng)前的形勢了，這類人群需要提高和進步的還有很多,包括科學(xué)文化素質(zhì)、黨性和政治素質(zhì)、解決問題的能力等等。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，繼續(xù)完善基層干部的培養(yǎng)機制顯得極為重要，把“村委會”成員真正的鍛煉成一支“思想政治素質(zhì)硬、工作能力強、學(xué)習(xí)速度快、精神面貌高”的隊伍。

三 明確關(guān)系促和諧

我們經(jīng)常提到一個概念，就是“兩委”。在農(nóng)村來說，村“兩委”即村黨的支部委員會(黨支部)和村民委員會（村委會），這兩個組織，一個是黨在農(nóng)村的基層組織，一個是村民自治組織。兩者的關(guān)系是 “黨支部”發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心力量，“村委會”在 “黨支部”的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，村民自治在黨的領(lǐng)導(dǎo)下順利進行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服務(wù)體系。作為農(nóng)村基層服務(wù)的兩大載體，兩者是缺一不可的。農(nóng)村工作的重點和難點都集中在村一級，面對群眾的信任危機、威信降低等問題，需要兩者共同思考，積極面對。

在新的五年計劃里，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重點任務(wù)?！按逦瘯弊鳛檗r(nóng)村工作的直接承擔(dān)者，壓力是巨大的，只有繼續(xù)加強“兩委”的建設(shè)，才能把我縣的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動推向新的高潮，為“十二五”建設(shè)的順利實現(xiàn)，推波助瀾。

第四篇：村委會組織法調(diào)研報告

臘市鎮(zhèn)人大關(guān)于《村民委員會組織法》貫徹實施情況的

調(diào) 研 報 告

根據(jù)區(qū)人大辦15號文件通知要求，我鎮(zhèn)人大主席團組織部分人大代表對《中華人民共和國村民委員會組織法》在臘市的貫徹實施情況開展了一次專題調(diào)研。通過召開座談會、聽匯報、查檔案、找資料等方式，嚴(yán)格按照文件精神，側(cè)重關(guān)注該法在我鎮(zhèn)的貫徹實施情況、存在的問題和阻力、急需完善的意見和建議等方面?，F(xiàn)將調(diào)研的具體情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)貫徹實施《村民委員會組織法》的總體情況

自1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府在推進《中華人民共和國村民委員會組織法》貫徹執(zhí)行和宣傳教育方面做出了努力，取得了一定成效，村民自治的水平進一步提高，基層民主政治建設(shè)的進程進一步加快。

（一）樹立村民自治的理念

《村委會組織法》頒布實施以來，我們強化思想認(rèn)識，把貫徹落實《村委會組織法》作為推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大事來抓。充分利用會議、報板、宣傳材料及開展培訓(xùn)等方式，廣泛深入地宣傳該法，增強村民自治的能力和水平。通過宣傳教育，提升了《村委會組織法》的關(guān)注度和知曉率，村民自治的理念得以逐步樹立和形成。

（二）激發(fā)村民自治的積極性

村委會成員由村民直接選舉產(chǎn)生，村民的事情由村民自己辦，調(diào)動了村民參與自治的熱情。一是村民參與選舉的積極性比較高。二是村民參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識不斷增強。村民通過村民代表會議參與村務(wù)的決策和管理，通過村務(wù)公開參與村務(wù)的監(jiān)督。

（三）依法組織換屆選舉

在村級換屆選舉工作中，依法、按程序是保障選舉成功的基礎(chǔ)。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)于2008年10月開始啟動第七屆村級組織換屆選舉工作，到2008年12月結(jié)束。在這期間，我鎮(zhèn)對換屆選舉工作高度重視，精心組織，嚴(yán)格按照《村委會組織法》及有關(guān)政策和法律程序辦事，堅持“海選”形式，認(rèn)真落實換 屆選舉各項工作。我鎮(zhèn)轄有8個村委會，村民小組144個。總?cè)丝?2609人，選民登記人數(shù)為25012人，參加投票23447人，參選率93.7%。村委會一次選舉成功8個，占100%。按照選民的意愿，共選舉產(chǎn)生村委會干部27名，其中黨員26人，占96%；婦女8名，占30%。連選連任21人，占78%。村干部平均年齡43歲，初中文化11人，高中文化16人。

（四）增強村委會的履職能力

一是注重發(fā)揚民主。各村委會在涉及本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題、重大事項的決策上，注重決策的民主性，村民代表會議成為落實民主決策的主要形式。為了取得村民的廣泛支持，一些村的村委會在村民代表會議之前，先深入各村民小組召集戶主會，介紹情況，征求意見。二是主動接受監(jiān)督。各村普遍成立了村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督小組，以村務(wù)公開為主要形式的民主監(jiān)督制度普遍得到執(zhí)行。三是規(guī)范村務(wù)管理。鎮(zhèn)政府指導(dǎo)各村委會從建章立制入手，制定了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村務(wù)公開制度》、《民主決策制度》、《財務(wù)開支審批制度》、《民主理財制度》等一系列規(guī)章制度，使村務(wù)管理有章可循。

（四）強化對村民自治的指導(dǎo)

鎮(zhèn)政府積極推進村民自治制度化建設(shè)，推行村帳鄉(xiāng)管、雙審雙批等制度。在政府和有關(guān)組織的指導(dǎo)和幫助下，村務(wù)公開、村級事務(wù)管理、村級財務(wù)管理進一步制度化、規(guī)范化。

二、存在的主要問題

《村委會組織法》頒布實施以來，我鎮(zhèn)在執(zhí)行方面雖然取得了一些成績，但同時也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）村民自治基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是有的村委會成員的素質(zhì)不高、工作能力不強，得不到村民的信任和支持，難以有效開展工作；有的村委會不能正確處理與黨支部的關(guān)系，“兩委”成員不團結(jié)，工作形不成合力，影響了村民自治工作的正常開展。二是村民在實現(xiàn)自治的過程中，如何正確處理個人利益與集體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系上，還存在不少問題，增加了村民自治工作的難度。三是村民、村民代表、村“兩委”成員外出打工和經(jīng)商的增多，也對村民自治產(chǎn)生了一定的影響，有的村反映村民代表開會常常達不到法定人數(shù)。

（二）村財薄弱制約了村民自治工作的開展。一是部分村缺乏集體經(jīng)濟實力，村委會無力發(fā)展集體經(jīng)濟，無力推進村級公共事務(wù)和公益事業(yè)的發(fā)展，難以為村 民提供良好的服務(wù)，村民自治缺乏凝聚力。二是各村召集村民會議、村民代表會等，都要發(fā)放一定數(shù)量的誤工補貼，但有的村往往由于村財薄弱，難以支付補貼，有的會不得不少開，甚至不開，致使法定的村民各類會議難以全面落實，自治工作受到影響。

（三）民主自治的法定要求未得到完全有效的落實。一是民主決策的形式與法律規(guī)定有一定差距。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議，但實踐中村民會議難以落實，而大多是以村民代表會議或村小組的戶主會議為補充的形式來實行民主決策。二是有的村民主管理的規(guī)章制度不夠完善、規(guī)范，有的村規(guī)民約中的一些條款還存在著違反法律法規(guī)的現(xiàn)象。三是民主監(jiān)督未完全有效落實。有的村財審計、村民評議未按法定要求開展，有的村務(wù)監(jiān)督小組運作不夠規(guī)范，有的甚至是有其名而無其實。

（四）鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、支持和幫助還不夠到位。一是對村財薄弱的村缺乏有效的發(fā)展集體經(jīng)濟方面的幫助。二是村財鄉(xiāng)管中存在一些需要改進的地方。由于某種原因受會計人員專業(yè)化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及經(jīng)費問題影響，對村級集體財務(wù)管理存在指導(dǎo)和監(jiān)督不力的問題。

三、對進一步貫徹和實施好《村委會組織法》的幾點建議

全面實施《村委會組織法》是貫徹落實黨的十七大精神，進一步擴大農(nóng)村基層民主，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的根本舉措。結(jié)合這次調(diào)研了解的情況，對深入貫徹實施好《村委會組織法》，不斷推進村民自治進程，提出如下意見建議：

（一）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，增強村民自治的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是第一要務(wù)，也是村兩委的中心工作，發(fā)展集體經(jīng)濟是全面貫徹落實《村委會組織法》，增強村委會的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)廣大村民共同富裕的內(nèi)在要求。要鼓勵村委會帶領(lǐng)村民大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，從而增強村委會的服務(wù)功能，增強村民自治的吸引力、凝聚力。采取切實有效的措施，制定相關(guān)政策，積極引導(dǎo)、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，加強對薄弱落后村的扶持力度，積極指導(dǎo)村委會搞好經(jīng)濟建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展，不斷探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式和新途徑，為村民自治奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）落實村民代表大會制度，進一步健全和完善民主自治。民主決策是村民自治的核心內(nèi)容，涉及村民切身利益的事項，必須由村民民主討論，按多數(shù)人的意見做出決定。村里的重大事務(wù)村委會必須通過村民大會由全體村民討論決定。村民會議制度在組織法中占有重要地位。《村民委員會組織法》共有三十條，其中有八處提到村民會議。村民會議不僅是指全體村民參加的會議，而且也是村民自治系統(tǒng)中最高的議事決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，村民通過參加村民會議，充分表達自己的意愿，討論決定涉及全村村民重大利益問題，從而實現(xiàn)對村級各項公共事務(wù)的管理，如果村民會議不能有效的運轉(zhuǎn)以實現(xiàn)其職能，其他制度將失去存在的基礎(chǔ)和價值。因此要重視法律規(guī)定的落實，注意發(fā)揮村民會議的作用，提高村民自治的程度。即使村民大會難以集中召開，也應(yīng)充分發(fā)揮村民代表會議的作用，以彌補其不足。

（三）繼續(xù)推行村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是保障村民自治得以實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，是村民自治不可缺少的組成部分。村務(wù)公開是村級民主監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。要繼續(xù)推進村務(wù)公開，從廣大村民普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點問題以及村里的重大問題，都應(yīng)向村民公開。村務(wù)公開的內(nèi)容要按照《村民委員會組織法》第十五條、第二十二條的規(guī)定，予以全面落實。村務(wù)公開的事項要簡潔明了，便于群眾了解，公開的形式和方法不僅要有專用的村務(wù)公開欄，還應(yīng)根據(jù)實際情況采取靈活多樣的方式來進行，要注意總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，增強村務(wù)公開的實效。

（四）進一步加強指導(dǎo)，提高村民自治的能力和水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)加大對村委會組成人員、村民代表等人員的培訓(xùn)，使之更系統(tǒng)、更深入地理解村民自治的內(nèi)涵和意義，更多地掌握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式、方法，從而更加明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，不斷提高依法履職的能力和水平；根據(jù)村委會的不同情況分類指導(dǎo)，積極幫助村委會克服和解決遇到的困難和問題，努力為村民自治創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件；繼續(xù)推進村民自治的制度化、規(guī)范化建設(shè)，為村民自治工作的健康發(fā)展提供保障。

2010年7月30日

第五篇：村委會選舉制度調(diào)研報告

村委會選舉制度調(diào)研報告

今年是基層組織換屆年，在基層工作的7年的時間先后經(jīng)歷了三次農(nóng)村兩委換屆工作，對村兩委換屆特別是對村委會選舉制度進行了專題調(diào)研。

20年來村委會選舉制度的演進，始終不渝地遵循著一個鮮明的價值主題：保障與擴大選民權(quán)利，推進選舉的民主化。在這一價值理念的導(dǎo)向下，村委會選舉制度既對其他可借鑒的制度資源有所繼承，又尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，在實踐的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，逐步形成自己的特色，成為目前我國民主程度最高的選舉制度。

一、選擇性

選擇性是指根據(jù)村委會選舉制度的安排，選民作為權(quán)利的主體，享有比較充分的選擇權(quán)，從而能夠自主地、不受干涉地實現(xiàn)自己的意志。選民的選擇權(quán)貫穿于選舉的全過程，包括選民對選舉主持機關(guān)的選擇權(quán)，對初步候選人、正式候選人的選擇權(quán)、對監(jiān)票人、唱票人、計票人的選擇權(quán)，對最后當(dāng)選者的選擇權(quán)，對任期內(nèi)村委會成員的重新選擇權(quán)等等。比較有特色的制度設(shè)計有以下幾項：

（一）推選產(chǎn)生選舉主持機關(guān)。作為選舉的具體主持機關(guān)，村民選舉委員會雖然是臨時的，但在選舉的組織與實施中扮演著重要角色。其重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、選舉主持機關(guān)是選舉活動得以進行的前提條件。根據(jù)地方選舉辦法對村民選舉委員會職責(zé)的規(guī)定，從有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、制定選舉工作實施方案、確定和培訓(xùn)選舉工作人員，到選民登記、組織提名確定候選人，再到確定選舉的具體時間地點、組織投票選舉、公布選舉結(jié)果，總結(jié)和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案等每一個環(huán)節(jié)，都離不開選舉主持機關(guān)。

2、選舉主持機關(guān)的性質(zhì)影響選舉的性質(zhì)。選舉是由一系列環(huán)節(jié)組成的統(tǒng)一體，這個統(tǒng)一體的每個環(huán)節(jié)都離不開選舉主持機關(guān)的組織與管理，如果選舉主持機關(guān)是由特定的利益集團所任命或操縱，選舉就會偏離選民的意志，成為為特定利益集團服務(wù)的工具。

3、選舉主持機關(guān)的活動影響著公民選舉權(quán)利的實現(xiàn)。法律所規(guī)定的靜態(tài)的公民選舉權(quán)利，必須依靠選舉主持機關(guān)發(fā)動起來，才能成為現(xiàn)實。在有的選舉中，選舉主持機關(guān)是任命的，或由某些人挑選的，不利于保持中立性。在村委會選舉中，為使選舉主持機關(guān)只對選民的意志負(fù)責(zé)，選舉制度對其產(chǎn)生、人數(shù)、回避做了如下規(guī)定：一選舉委員會成員是由村民會議或各村民小組推選產(chǎn)生，防止它被某一組織或利益集團所操縱控制；二是組成人數(shù)為單數(shù)，一般不超過十一人，便于意見發(fā)生分歧時，能根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過投票表決做出決定；三是一旦選舉委員會成員成為正式候選人，就要退出選舉委員會。這是為了避免候選人利用在選舉委員會中的地位為個人的當(dāng)選謀取私利。

（二）直接提名初步候選人。提名權(quán)同投票權(quán)一樣是選民選舉權(quán)利的重要組成部分。1

如果選民不能控制提名，候選人是內(nèi)定的，或是由某個組織、單位挑選的，選民的選舉權(quán)利就是殘缺的。按照村委會組織法第十四條規(guī)定，候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生?？梢?個選民單獨提名（包括自薦），也可以若干個選民聯(lián)合提名。村民直接提名是唯一合法的提名方式，“協(xié)商”、“上級指定”、“組織提名”等都被排除在外。

這條規(guī)定實行后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村黨支部在候選人提名的問題上，不再定調(diào)子、劃框框，而是把提名權(quán)徹底放手交給了選民，實現(xiàn)了村民個人自由提名，打破了候選人提名中特定組織的權(quán)力壟斷，使提名權(quán)真正成為每個村民個人的自由權(quán)。實行直接提名后，在各地的選舉中，普遍出現(xiàn)了參與提名的選民多，被提名的選民多的“二多”現(xiàn)象。在實行選民個人自由提名的吉林省梨樹縣北老壕村，主任、副主任、委員的應(yīng)選人數(shù)與提名人數(shù)之間的比例分別是1:25，1:29，1:19。如此廣泛而自由的提名，使候選人有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，村民有了更充分的挑選權(quán)，增強了村民對選舉的信任感和參與感，有助于選舉活動順利進行。

（三）預(yù)選確定正式候選人。如何從眾多的初步候選人中，按照差額的原則，篩選出適當(dāng)數(shù)量的正式候選人，這在任何選舉中都是一個重要問題。在有的選舉中，法律規(guī)定由選舉主持機關(guān)組織選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，按照多數(shù)選民的意見確定候選人。但是，“醞釀、討論、協(xié)商”不是一種程序化的方式，容易受人為因素的干擾，在這一過程中，選民的意志往往得不到尊重，選舉主持機關(guān)則有可能利用這一機會，按自己的意志確定正式候選人，造成事實上的“指選”、“派選”。即使選舉主持機關(guān)沒有違法，有的初步候選人或選民也可能因為不知道自己或自己挑選的候選人為什么沒成為正式候選人，從而懷疑篩選過程的公正性。

為解決這一問題，在初步候選人的基礎(chǔ)上，按照多數(shù)人的意愿，公正、公平地確定正式候選人，各地的村委會選舉辦法做出了以下類似的規(guī)定：如果提名的初步候選人人數(shù)多于差額人數(shù)，就要組織預(yù)選產(chǎn)生正式候選人。預(yù)選時，由村民選舉委員會設(shè)立投票站和秘密寫票處，并推選出監(jiān)票人、計票人，在規(guī)定的時限內(nèi)組織選民進行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應(yīng)選名額。投票結(jié)束后，公開唱票和計票，根據(jù)得票多少的順序，確定候選人名單。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額一至若干人。

程序化的預(yù)選，使每個初步候選人都處于平等的競爭地位，無論是當(dāng)選者還是落選者，都覺得公平合理。當(dāng)選者認(rèn)為自己贏得光榮，落選者覺得自己輸?shù)梅狻＿x民因為自己掌握了確定正式候選人的權(quán)利，對預(yù)選結(jié)果也不再心存疑慮。

（四）罷免權(quán)使選民享有重新選擇的權(quán)利。村民的罷免權(quán)是其選民權(quán)利的重要組成部分。如果沒有罷免權(quán)，村民的選舉權(quán)就是不徹底的、不完整的。罷免權(quán)體現(xiàn)了村民對當(dāng)選人始終保持著重新選擇的權(quán)利。這種隨時撤換的權(quán)利，是選民對當(dāng)選人監(jiān)督、制約權(quán)利的體現(xiàn)，對當(dāng)選人的行為取向與行為方式產(chǎn)生了強有力的影響。為了保障村民罷免權(quán)的順利實施，各地的選舉辦法在村委會組織法有關(guān)罷免規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強了對罷免的程序保障，如“罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求一個月內(nèi)召開村民會議，進行投票表決。村民委員會拒絕召開村民會議表決罷免要求的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召集村民會議，由村民會議進行投票表決?！?/p>

在村委會組織法正式實行不到一年的時間里，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國至少發(fā)生了近百起村民自發(fā)罷免村委會主任或整個村委會班子的事例。罷免的啟動與成功，使村民參與的深度和有效性得到很大提高，保障了選民選擇權(quán)利的完整性與連貫性。黑龍江省哈爾濱市集樂村村委會主任于1996年由鎮(zhèn)里“指選”產(chǎn)生，村民對此很有意見。1998年，該主任利用災(zāi)后重建的機會，以權(quán)謀私，更加重了村民的不滿，開始向上級反映情況，但問題沒有得到解決。1998年11月4日，村民從電視中得知《村委會組織法》正式實行后，立即買書學(xué)習(xí)，隨后決定按照法律規(guī)定的程序聯(lián)名提名罷免該主任。1999年3月6日，村里召開了全體村民大會，嚴(yán)格按照程序罷免了該村委會主任。通過上面這個案例，我們可以看出，罷免權(quán)對選民至關(guān)重要，甚至能夠使選民由弱勢變得相對強勢，在一定程度上改變選民由于不能充分行使自己的選舉權(quán)造成的無力感。據(jù)預(yù)測，在今后一段時間內(nèi)，村民罷免村委會干部的案例數(shù)量將會有較大增長。

二、競爭性

村委會選舉制度的競爭性體現(xiàn)為兩點，一是差額原則，二是關(guān)于競選的規(guī)定。村委會組織法規(guī)定：候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。地方的村委會選舉辦法將差額的原則具體化，一般是主任、副主任候選人名額比應(yīng)選名額多1人，委員候選人名額比應(yīng)選名額多1至2人或3人。這表明，村委會成員的全部職位都實行差額選舉。這已經(jīng)成為村委會選舉中普遍遵守的規(guī)則。在湖南省1999年的村委會選舉中，全省100％的村都實行了差額選舉。

在差額的基礎(chǔ)上，為了自己當(dāng)選，村委會選舉制度允許候選人之間展開公平、公開的競爭。地方的村委會選舉辦法一般都規(guī)定：在投票日前，選舉委員會按照公開、公正、公平的原則，向選民介紹正式候選人，也可以組織候選人進行競選演說，并回答選民和其他候選人的提問，但內(nèi)容不得違背國家的法律、法規(guī)和政策。競選的合法化，對于村委會選舉有重要意義。有的觀察者認(rèn)為：“村委會選舉的一個重大成就是不但公開打出了‘競選’的旗幟，并且越來越具有競選的實質(zhì)內(nèi)容?！备腥藢⒅Q為“整個中國農(nóng)村選舉中最大膽、最重要的突破?！?/p>

競選的一般程序是：在選舉日前，由選舉委員會組織，各位候選人在全體村民面前，發(fā)表治村演說，主要內(nèi)容有個人簡歷、競選條件、任期目標(biāo)、工作措施以及對村民的承諾，號召大家投自己一票。候選人之間可以互相提問，還要回答選民提出的各種問題，接受選民的檢驗。為了讓選民充分了解候選人，有的村將候選人的競選演講錄音，在村廣播站反復(fù)播放。有的村還通過錄像，在閉路電視上反復(fù)播放，讓選民坐在家中就能品

頭論足，進行比較。也有的組織候選人走家入戶宣傳自己。

把競爭機制引入選舉，打破了以往選舉死氣沉沉的局面，使選舉變得有聲有色，候選人和選民都處于主動參與、積極競爭的狀態(tài)，二者的直接互動又活躍了整個村莊的氣氛。競選為候選人展示自己的能力，爭取當(dāng)選提供了均等的機會，有利于吸引優(yōu)秀人才參與選舉，并使他們脫穎而出；也有利于選民對候選人做出正確判斷，在比較中做出理性的選擇，使更有民意基礎(chǔ)，更有能力的人進入村委會；競選演說也同時增強了選舉工作的透明度，有利于防止“地下”競選活動，克服家族、派性帶來的消極影響。

三、秘密性

所謂秘密性，是指采取不為他人所知投票指向的方式進行選舉。也就說，選民投了誰的票，不投誰的票，投的是贊成票，還是反對票，棄權(quán)票，只有他本人知道，這可以免除選民產(chǎn)生顧慮，把自己的真實意愿表現(xiàn)出來。為了保證選民選擇意愿的秘密性，我國的選舉制度基本都規(guī)定無記名投票，村委會選舉制度也不例外。但是，村委會選舉制度與人大代表選舉制度或黨的選舉制度不同的一點，就是規(guī)定在選舉時，設(shè)立秘密寫票處，進一步發(fā)展和完善了無記名投票原則。秘密寫票處的設(shè)立與使用，可以有效地防止家族勢力和不同派性勢力的干擾，減少選民的擔(dān)心與顧慮，表達自己的真實意愿。寫票形式的創(chuàng)新，是唯有村委會選舉具備的一個特色。選舉日當(dāng)天，無論是在選舉大會會場，還是投票站，到處都可以見到村民因地制宜建成的秘密寫票處，有的是學(xué)校的教室、有的是劇場兩邊的小化妝間、有的有屏風(fēng)、紙箱、木板臨時搭建。吳毅考察了1999年四川T市肖村村委會選舉投票日的秘密劃票過程：“選民們最看重的是秘密劃票。他們認(rèn)為，秘密劃票能夠充分保護選民的自主性?！雽懻l就寫誰，不會得罪人’。秘密劃票處設(shè)在教室外面的露天走道旁。四個教室外，十幾張課桌一字排列，桌子上放好了圓珠筆，以供劃票使用。為了確保劃票的隱密性，每張桌子之間都相隔了一定的距離。此外，各組的監(jiān)、計票員守在教室門口，每個選民只有在聽到工作人員喊自己的名字時，才能走出教室領(lǐng)取選票，然后到課桌前劃票。每一次，課桌旁只能有一位選民劃票。劃票之后，選民再把選票投進票箱?！盵18]隨著村委會組織法的正式實施，秘密寫票處已經(jīng)成為農(nóng)民自由行使選舉權(quán)的制度化保障。在1999年湖南省的村委會選舉中，設(shè)立秘密寫票處的比例已經(jīng)達到90％以上。

四、公開性

公開是公正的保障。公開性保證了選民的知情權(quán)，有利于選民監(jiān)督選舉。公開性貫穿于村委會選舉的全過程：公開選舉程序和具體規(guī)定，使選民了解什么是合法的選舉，清楚自己的權(quán)利與義務(wù)；公開選民名單，防止選民登記中出現(xiàn)“錯登”、“漏登”、“重登”，保證每個選民的選舉權(quán)利；公開應(yīng)選名額和候選人條件，引導(dǎo)選民的選擇意向；公開候選人名單及其基本情況，防止內(nèi)定、指派候選人；公開計票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果，防止“黑箱”操作等等。

這其中比較有村委會選舉特色的，是村委會組織法第十四條規(guī)定的“選舉實行公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布?！迸c此相反，在其他類型的選舉中，計票過程一般不對全體選民公開，選舉結(jié)果在選舉日后公布。

在村委會選舉中，實行公開計票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果對于選民的心理和選舉結(jié)果的公正有很大影響。對選民而言，在自己的親自監(jiān)督下，公開計票、當(dāng)場公布結(jié)果這一程序的合法性使他們對選舉的信任感大為增強。在每一個選舉會場，公開計票都是吸引選民注意力的高潮事件，他們熱烈地關(guān)注著計票過程，期待著選舉結(jié)果，對民主產(chǎn)生了一種精神上的關(guān)切。當(dāng)通過一張張選票的統(tǒng)計，選舉結(jié)果終于產(chǎn)生時，特別是候選人競爭激烈，當(dāng)選人票數(shù)相同或以微弱多數(shù)險勝，選民就會感到自己的一票不是無足輕重的，而是能夠影響選舉結(jié)果的，覺得“如果我改投他人，選舉結(jié)果就會不同了”，這會使選民更加珍視自己的一票，改變選民的政治無力感，增加政治功效感和自信心。另外，計票與選舉結(jié)果的公開性、及時性，有助于杜絕因秘密計票產(chǎn)生的營私舞弊、弄虛作假、篡改選舉結(jié)果等行為。公開計票時，由于整個過程都在村民的高度關(guān)注下進行，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、選舉委員會還是其他人，都不太可能找到機會或有足夠的膽量對選舉結(jié)果施加不正當(dāng)?shù)挠绊懀瑥亩ＷC了選舉結(jié)果的公正性。

形成目前這套村委會選舉制度，用了近16年時間，可謂來之不易。當(dāng)然，這套選舉制度不是完美無缺的，仍處于發(fā)展之中，特別是在制度規(guī)定與實際運行之間還存在一定差距。但客觀地講，在我國目前的各種選舉制度中，村委會選舉制度的民主含量是最高的。它從制度安排的角度，為公民參與提供了必要的渠道與空間，激發(fā)了億萬農(nóng)民的參與熱情，避免了形式主義的選舉。同時，它的程序公正性得到了各方認(rèn)同，引導(dǎo)人們在選舉中追求程序的合法化，保障了選舉的規(guī)范與秩序。這套獨具特色的選舉制度的實施，不僅對村委會選舉實踐產(chǎn)生積極影響，也是進一步推進政治民主化可資借鑒的寶貴資源。