第一篇：農(nóng)村法治理論與實務(wù)

《農(nóng)村法治理論與實務(wù)》平時作業(yè)

一、簡答題（每題20分，共100分）

1.簡述村民會議與村委會的關(guān)系

答：村民會議具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和直接民主性，是村民實行自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是本村全體村民自治權(quán)力的最高體現(xiàn)者。村民委員會是由村民直接選舉產(chǎn)生的，是村民實行自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。村民委員會的直接權(quán)力來源于本村村民組成的村民會議。村民委員會及其下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力，均不能超過村民會議。因此，村民會議與村民委員會的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是：村民委員會必須經(jīng)村民會議選舉產(chǎn)生，村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作；村民會議有權(quán)每年聽取并審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議有權(quán)監(jiān)督、評議村民委員會成員的工作，在必要時有權(quán)對村民委員會成員實施罷免。

2.簡答基層法律工作者與律師的區(qū)別

答：通過國家司法考試（原律師資格考試）在司法行政部門考核、注冊登記為執(zhí)業(yè)律師，叫律師； 不必通過司法考試，而是由當(dāng)?shù)氐乃痉ň纸M織考試或組織評定，在區(qū)或街道司法所工作的人員叫基層法律工作者。原則上，法律工作者不得接受刑事按的委托和代理；其他業(yè)務(wù)和律師類似； 其次，在執(zhí)業(yè)上，律師的執(zhí)業(yè)地域不限；法律工作者限于注冊地；

3.簡述農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

答：

（一）完善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，即把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。這既是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新世紀(jì)發(fā)展的根本方針，也是實現(xiàn)其他目標(biāo)的保證。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，即“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場積極要求的經(jīng)濟(jì)體制”。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的要求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別?！边@一目標(biāo)，確定了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求。

(四)農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)，即“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”。

4.簡述公證的法律效力

答：公證是一項重要的司法服務(wù)業(yè)務(wù)，在法律上它主要有以下四個方面的效力：

（一）在民事訴訟上，公證是最有說服力的法定證據(jù)之一

（二）被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證書還具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，根據(jù)我國法律規(guī)定，公證處可以對債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力這一規(guī)定為預(yù)防糾紛、減少訴訟提供了有效手段。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)文書中所規(guī)定的義務(wù)時，債權(quán)人可以根據(jù)《民事訴訟法》地218條規(guī)定，直接向有關(guān)管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

5.簡述政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用

答：一，各級人民政府必須認(rèn)真實施《農(nóng)業(yè)法》。二，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵，三，執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督2.違反農(nóng)業(yè)法的法律責(zé)任（1）侵害農(nóng)民合法權(quán)益的法律責(zé)任

（2）破壞農(nóng)田水利設(shè)施、違反生產(chǎn)資料安全生產(chǎn)經(jīng)營使用制度、亂開墾、亂圍墾及在土地征用過程中侵害農(nóng)民合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)分別按《防洪法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《森林法》、《土地管理法》等法律或行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二篇：農(nóng)村法制理論與實務(wù)[模版]

《農(nóng)村法治理論與實務(wù)》平時作業(yè)

一、簡答題（每題20分，共100分）1.簡述村民會議與村委會的關(guān)系

答：村民會議具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和直接民主性，是村民實行自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是本村全體村民自治權(quán)力的最高體現(xiàn)者。村民委員會是由村民直接選舉產(chǎn)生的，是村民實行自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。村民委員會的直接權(quán)力來源于本村村民組成的村民會議。村民委員會及其下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力，均不能超過村民會議。因此，村民會議與村民委員會的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是：村民委員會必須經(jīng)村民會議選舉產(chǎn)生，村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作；村民會議有權(quán)每年聽取并審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議有權(quán)監(jiān)督、評議村民委員會成員的工作，在必要時有權(quán)對村民委員會成員實施罷免。

2.簡答基層法律工作者與律師的區(qū)別

答：基層法律服務(wù)所在完全脫鉤改制后與現(xiàn)有律師事務(wù)所體制區(qū)別不大，他們在執(zhí)業(yè)過程中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)與《律師法》中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利與義務(wù)差別不大，業(yè)務(wù)范圍和律師業(yè)務(wù)范圍有相當(dāng)大的重合。不過，基層法律服務(wù)所與律師事務(wù)所之間也存在以下明顯區(qū)別：

（1）地域范圍?；鶎臃煞?wù)工作者主要服務(wù)于本區(qū)域農(nóng)村、城市街道各基層單位和個人，而律師則不受此限制。

（2）業(yè)務(wù)范圍。基層法律服務(wù)工作者不能辦理刑事案件及與此相關(guān)業(yè)務(wù)，律師則可以辦理包括刑事案件在內(nèi)的所有訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)。

（3）執(zhí)業(yè)資格?；鶎臃煞?wù)工作者從業(yè)人員要求取得專門法律服務(wù)工作者資格證書，由司法部統(tǒng)一組織考試進(jìn)行資格認(rèn)證；執(zhí)業(yè)律師要求通過司法部、最高人民法院、最高人民檢察院組織的全國統(tǒng)一司法考試。

（4）具體主管部門。盡管兩者的主管部門均為司法行政部門，但是具體而言，基層法律服務(wù)工作者的主管部門為司法行政部門內(nèi)部的基層司（處、科），而律師的主管部門為司法行政部門內(nèi)部的律師司（處、科）。

（5）收費(fèi)制度。基層法律服務(wù)工作者必須按照各省物價局的規(guī)定由法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低廉；律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較高。

（6）繳費(fèi)制度。基層法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)所只需要繳納很低的年檢費(fèi)，無須繳稅；律師和律師事務(wù)所必須按特定標(biāo)準(zhǔn)繳納個人所得稅和管理費(fèi)。3.簡述農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

答：

（一）完善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，即把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。這既是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新世紀(jì)發(fā)展的根本方針，也是實現(xiàn)其他目標(biāo)的保證。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，即“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場積極要求的經(jīng)濟(jì)體制”。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的要求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。”這一目標(biāo)，確定了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求。

(四)農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)，即“建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”。

4.簡述公證的法律效力

答：公證是一項重要的司法服務(wù)業(yè)務(wù)，在法律上它主要有以下四個方面的效力：

（一）在民事訴訟上，公證是最有說服力的法定證據(jù)之一

（二）被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證書還具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。根據(jù)我國法律規(guī)定，公證處可以對債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力這一規(guī)定為預(yù)防糾紛、減少訴訟提供了有效手段。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)文書中所規(guī)定的義務(wù)時，債權(quán)人可以根據(jù)《民事訴訟法》第218條規(guī)定，直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）公正還具有使法律行為成立的要件的效力。

（四）公證書具有域外效力 5.簡述政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用 答：政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用有：

一、各級人民政府必須認(rèn)真實施《農(nóng)業(yè)法》

農(nóng)業(yè)法第九條規(guī)定，各級人民政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門和全社會做好發(fā)展農(nóng)業(yè)和為發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)的各項工作。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作?？h級以上地方人民政府各農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工作。

根據(jù)農(nóng)業(yè)法的規(guī)定，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門對口負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他有關(guān)行政主管部門要在其職責(zé)范圍內(nèi)予以配合。其職責(zé)主要可以概括為：規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)。具體的，農(nóng)業(yè)行政主管部門大致可以分為農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳和農(nóng)業(yè)局三級。

二、國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵

國家除了對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種制度支持外，為鼓勵農(nóng)業(yè)發(fā)展，《農(nóng)業(yè)法》也規(guī)定了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵。《農(nóng)業(yè)法》第八條規(guī)定，國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有顯著成績的單位和個人，給予獎勵。除了該法的原則性規(guī)定外，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵措施還具體體現(xiàn)在其他農(nóng)業(yè)法律法規(guī)中，如《農(nóng)業(yè)科技推廣法》第9條，《漁業(yè)法》第5條和《草原法》第7條都有國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個人的獎勵措施。

三、執(zhí)法監(jiān)督和法律責(zé)任

（一）農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督

（二）違反農(nóng)業(yè)法的法律責(zé)任（1）侵害農(nóng)民合法權(quán)益的法律責(zé)任

（2）破壞農(nóng)田水利設(shè)施、違反生產(chǎn)資料安全生產(chǎn)經(jīng)營使用制度、亂開墾、亂圍墾及在土地征用過程中侵害農(nóng)民合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)分別按《防洪法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《森林法》、《土地管理法》等法律或行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

（3）違法強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，并退還違法收取的資金。（4）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的工作人員違法參與和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等。

第三篇：川農(nóng)農(nóng)村法治理論與實務(wù)作業(yè)上傳答案

《農(nóng)村法治理論與實務(wù)》平時作業(yè)

一、簡答題（每題20分，共100分）

1.簡述村民會議與村委會的關(guān)系

答：村民會議具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和直接民主性，是村民實行自治的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是本

村全體村民自治權(quán)力的最高體現(xiàn)者。村民委員會是由村民直接選舉產(chǎn)生的，是村民實行自治的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。村民委員會的直接權(quán)力來源于本村村民組成的村民會議。村民委員

會及其下屬機(jī)構(gòu)的權(quán)力，均不能超過村民會議。因此，村民會議與村民委員會的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是：

村民委員會必須經(jīng)村民會議選舉產(chǎn)生，村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作；村民會議有

權(quán)每年聽取并審議村民委員會的工作報告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議有權(quán)監(jiān)

督、評議村民委員會成員的工作，在必要時有權(quán)對村民委員會成員實施罷免。

2.簡答基層法律工作者與律師的區(qū)別

答：通過國家司法考試（原律師資格考試）在司法行政部門考核、注冊登記為執(zhí)業(yè)律

師，叫律師； 不必通過司法考試，而是由當(dāng)?shù)氐乃痉ň纸M織考試或組織評定，在區(qū)或街道

司法所工作的人員叫基層法律工作者。原則上，法律工作者不得接受刑事按的委托和代理；

其他業(yè)務(wù)和律師類似； 其次，在執(zhí)業(yè)上，律師的執(zhí)業(yè)地域不限；法律工作者限于注冊地；

3.簡述農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

答：

（一）完善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，即把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。這既是我國

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新世紀(jì)發(fā)展的根本方針，也是實現(xiàn)其他目標(biāo)的保證。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改

革的目標(biāo)，即“建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場積極要求的經(jīng)濟(jì)體制”。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿

足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的要求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余

勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別。”這一目標(biāo)，確定了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求。(四)農(nóng)村社會發(fā)展目標(biāo)，即“建設(shè)富裕、民主、文明的社會

主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化”。

4.簡述公證的法律效力

答：公證是一項重要的司法服務(wù)業(yè)務(wù)，在法律上它主要有以下四個方面的效力：

（一）在民事訴訟上，公證是最有說服力的法定證據(jù)之一

（二）被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證書還

具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，根據(jù)我國法律規(guī)定，公證處可以對債權(quán)文書賦予強(qiáng)制執(zhí)行的效力這一

規(guī)定為預(yù)防糾紛、減少訴訟提供了有效手段。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)文書中所規(guī)定的義務(wù)時，債權(quán)人可以根據(jù)《民事訴訟法》地218條規(guī)定，直接向有關(guān)管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

5簡述政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用

答：一，各級人民政府必須認(rèn)真實施《農(nóng)業(yè)法》。二，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎勵，三，執(zhí)

法監(jiān)督和法律責(zé)任1.農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督2.違反農(nóng)業(yè)法的法律責(zé)任（1）侵害農(nóng)民合法權(quán)益的法律

責(zé)任（2）破壞農(nóng)田水利設(shè)施、違反生產(chǎn)資料安全生產(chǎn)經(jīng)營使用制度、亂開墾、亂圍墾及在土地征用過程中侵害農(nóng)民合法權(quán)益等行為，應(yīng)當(dāng)分別按《防洪法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《森林法》、《土地管理法》等法律或行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四篇：檔案管理理論與實務(wù)

第一章

1.文件的定義：國家機(jī)構(gòu)、社會組織或個人在履行其法定職責(zé)或處理事務(wù)中形成的各種形式的信息記錄。文件由信息符號和載體結(jié)合而成。

2.文件的形態(tài)既可以是將文字或圖標(biāo)記錄在傳統(tǒng)的紙上，也可以是用感光、磁等方式將信息符號記錄在相應(yīng)的載體上。文件的根本屬性是信息記錄。3.文件的歷史效用就是指文件轉(zhuǎn)化為檔案后所具有的效用。

4.根據(jù)物質(zhì)載體的不同，可以分為紙質(zhì)文件、感光介質(zhì)文件、磁性介質(zhì)文件等。5.文件的格式是文件區(qū)別于其他書面材料的顯著標(biāo)志。

6.文件工作的基本內(nèi)容：一是文件的形成工作、二是文件的處理工作、三是文件的管理工作。

7.文件工作的性質(zhì)：綜合性、機(jī)要性、事務(wù)性和專業(yè)性 8.文件工作的作用

歷史意義

（1）實現(xiàn)單位職能的重要條件（2）國家檔案事業(yè)的重要基礎(chǔ)。這些文件經(jīng)過規(guī)范化整理并辦理一定的歸檔手續(xù)后向單位檔案室移交，成為單位檔案工作的重要基礎(chǔ)。

9.文件工作油漆特定的內(nèi)容和要求，有其獨特的運(yùn)行方式，因此，要做好文件工作還應(yīng)遵循準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

10.文件工作有一個顯著的特點，就是它不是任何單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專門業(yè)務(wù)，而是各個單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都需要運(yùn)用的一種實現(xiàn)自身職能的工作手段。

11.通常情況下，文件工作由單位的辦公廳（室）主任負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位的文件工作機(jī)構(gòu)和文件人員，要以辦公廳（室）為核心構(gòu)建文件工作組織體系，由辦公廳（室）進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。12.文件管理部門所管理的文件均為現(xiàn)行文件，這些文件一般不對外單位及其工作人員提供查閱與利用服務(wù)。

13.歸檔制度主要包括三方面的內(nèi)容：歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求。14.歸檔時間就是向檔案部門移交檔案的時間，由于文件材料處理完畢以后，各部門仍經(jīng)常需要查考，整理人員對當(dāng)年的文件材料進(jìn)行系統(tǒng)整理也需要集中一段時間，所以規(guī)定文件處理部門或業(yè)務(wù)部門一般在第二年上半年才把歸檔文件向檔案部門移交。

15.對于歸檔文件，無論室通過立卷來整理，海市以“件”為單位整理，其原則均為遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，正確區(qū)別不同的文件價值，便于保管和利用。

16.應(yīng)歸檔的文件材料的齊全、完整是歸檔質(zhì)量最基本的要求。

17.首先是將歸檔文件范圍和文件登記薄相結(jié)合，從總體上檢查應(yīng)歸檔文件是否均已收集齊全

18.主要的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》《文書檔案案卷格式》《歸檔文件整理規(guī)則》《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》等。

19.文件的歸檔鑒定 意義（1）關(guān)系到檔案室室藏檔案質(zhì)量的優(yōu)劣（2）關(guān)系到準(zhǔn)確劃定保管期限的長短（3）關(guān)系到檔案管理工作的質(zhì)量與效率（4）關(guān)系到檔案保管成本的高低

20.文件的歸檔鑒定的原則（1）文件的歸檔鑒定必須從本單位與國家的長遠(yuǎn)利益出發(fā)（2）文件的歸檔鑒定應(yīng)綜合考慮文件的來源、內(nèi)容和形式等多種因素 21.文件歸檔鑒定的任務(wù)是確定文件的歸檔范圍和歸檔文件的保管期限。22.此處所謂“特征”，是指文件的立卷特征，就是從文件中概括出來的文件之間的共性，包括作者、問題、名稱、時間、地區(qū)和通訊者等特征，將聯(lián)系密切的文件組合成一個案卷，是我國最基本的立卷方法。

23.按照問題特征立卷既能夠較完整、系統(tǒng)地反映某一活動、某一工作、某一問題的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)局，又保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，因此是使用最頻繁的立卷特征。

24.所謂名稱特征立卷，即將同一文種的文件組合成一個立卷。

25.按通訊者特征立卷，即將本單位與某一單位之間就一個問題進(jìn)行工作聯(lián)系而形成的往復(fù)性函件組合成一個案卷。

26.除通訊者特征外，其余五個特征可以據(jù)文件的實際情況結(jié)合選用。27.以件為單位整理歸檔意義：一是提高歸檔文件整理工作的效率并節(jié)約費(fèi)用、二是有利于檔案工作的開展、三是推動了文檔一體化的進(jìn)程。

第二章

1.檔案室國家機(jī)構(gòu)、社會組織或個人在社會活動中直接形成的又價值的各種形式的歷史記錄。

2.檔案的形成者來自兩個方面：一是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位等；二是個人、家庭和家族。

3.文件轉(zhuǎn)化為檔案一般需要具備一定條件，即必須是辦理完畢的文件；必須是對日后具有一定查考和保存價值的文件；必須是按照一定規(guī)律整理完畢的文件。4.對內(nèi)容具有不真實、不可靠之處，既不能簡單地將這一客觀存在付之一炬。5.檔案作用范圍的擴(kuò)展律

一般而言，時間和作用范圍成正比。檔案機(jī)密性的強(qiáng)弱與檔案保存時間的長短成反比。第三章

1.豐富和優(yōu)化館（室）藏室檔案收集工作首先必須樹立的指導(dǎo)思想。豐富和優(yōu)化館（室）藏具體是指：數(shù)量充分、質(zhì)量優(yōu)化、成分充實、結(jié)構(gòu)合理。

2.機(jī)關(guān)文書部門或業(yè)務(wù)部門一般應(yīng)在文件辦理完畢后的第二年上半年，即在次年6月底之前向檔案部門移交。

3.學(xué)校各部門應(yīng)在次學(xué)年6月底前歸檔；科研類檔案應(yīng)當(dāng)在項目完成后兩個月內(nèi)歸檔，基建類檔案應(yīng)在項目完成后三個月內(nèi)歸檔。

4.檔案室應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)助文書部門或業(yè)務(wù)部門做好文件材料歸檔前的準(zhǔn)備工作。5.各級部門檔案館，收集本部門及其直屬單位形成的檔案，但其中履行行政管理職能的檔案，要按有關(guān)規(guī)定定期向綜合檔案館移交。

6.列入市綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿20年，向市綜合檔案館移交。

7.列入?yún)^(qū)、縣綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿10年，向區(qū)、縣綜合檔案館移交。

8.總要會議、重大活動的檔案，應(yīng)當(dāng)自機(jī)構(gòu)撤銷或者會議、活動結(jié)束之日起6個月內(nèi)向有接受該檔案任務(wù)的綜合檔案館移交。

9.檔案館對檔案的收集方式主要有兩種：逐年接受收和定期接收。

第四章

1.形成檔案整體的單位或個人，就成為“全宗構(gòu)成者”，又稱“立檔單位”。2.個人在從事各種公務(wù)活動中所形成的文件材料，一般不應(yīng)收入人物全宗，而應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)組織全宗的一個組成部分。3.全宗的特殊形式主要分為聯(lián)合全宗、全宗匯集和檔案匯集等三種。4.立檔單位與全宗歷史考證一般由“立檔單位沿革”和“全宗狀況”兩部分組成。5.立檔單位和全宗歷史考證，一般由檔案室負(fù)責(zé)攥寫，整理過程，全宗整理結(jié)束后，存入“全宗卷”內(nèi)。

第五章

1.以磁帶、磁盤、光盤等為載體的檔案可采用物理刪除、格式化或焚燒等方式銷毀。

第六章

1.全總卷內(nèi)容構(gòu)成：全總指南、收集工作中的材料（交接數(shù)據(jù)）、鑒定工作形成的報告、檔案利用制度、數(shù)字化工作

第七章

1.檔案必要著錄項目：正提名、責(zé)任者、時間、分類號、檔號、電子文檔號、縮微號、主題詞或關(guān)鍵詞。（載體是錯誤的）2.檔案館（室）不同于國家公證機(jī)關(guān)。

3.《檔案法》規(guī)定國家檔案館保存的檔案，一般應(yīng)自形成之日起滿30年可以向社會開放。

4.所有權(quán)不同，其公布權(quán)限也不同。

第八章 66 1.第九章

1.各機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)，一般設(shè)在辦公室（秘書處）。

2.檔案工作規(guī)章制度一般包括：工作規(guī)章、管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范。

3.文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表——明確本單位各類文件材料歸檔范圍及相對應(yīng)的檔案保管期限。

4.檔案分類方案一般由題名、編制說明、分類表、使用說明組成。（分類號是錯誤的）

5.標(biāo)準(zhǔn)檔案保管期限表，供全國各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位鑒定檔案使用。6.后四種檔案保管期限表所確定的各類檔案保管期限，只能與標(biāo)準(zhǔn)檔案保管期限表中相應(yīng)的保管期限持平或延長，不能任意縮短。

7.保管期限室檔案館（室）根據(jù)檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)對檔案所確定的保存年限。8.按國家檔案局第8號令和第10號令規(guī)定，文書檔案的保管期限分為永久和定期兩種。定期一般分為10年、30年。

9.利用范圍即由編制機(jī)關(guān)對保管期限為永久的檔案滿30年后是否向社會開放提出“開放”或“控制”的意見。10.本單位的財務(wù)預(yù)算——30年。

11.本機(jī)關(guān)及所屬單位人員任免、獎懲材料保管期限為永久，利用范圍為控制。12.確定歸檔和不歸檔的范圍（111——114）

13.檔案bao管期限表并不是一成不變的，如果機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或工作職能，企業(yè)的資本機(jī)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時做相應(yīng)修訂和調(diào)整。

第十章

1.文件收集的主要責(zé)任人時文件形成和承辦的部門、處室，各部門、處室負(fù)責(zé)人對本部門文件材料收集負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，兼職檔案人員對本部門文件材料收集負(fù)有具體責(zé)任，各項業(yè)務(wù)、活動的經(jīng)辦人員對各自經(jīng)辦業(yè)務(wù)、活動中文件材料的形成、積累同時負(fù)有具體責(zé)任。

2.各部門、處室文件收集的工作依據(jù)是文件材料歸檔范圍。3.系統(tǒng)性主要檢查：卷內(nèi)文件排列是否正確。4.重要會議、重大事件、重大活動統(tǒng)稱為重大活動。

5.發(fā)文的排列次序一般為：文件正本—發(fā)文稿紙—定稿（簽發(fā)稿）—最后修改稿；來問的排列次序一般為：文件處理單—來文。（具體考題目）6.永久保管的歸檔文件，宜采取線裝法裝訂。7.題名，即文件標(biāo)題，題名采取照錄原則。8.WS·2013—Y—105中WS表示文書檔案。

9.WS·2013—D30—BGS—30中D30表示保管期限為定期30年。

10.零散積存文件是指散存在部門或個人手中，未在應(yīng)歸檔及時歸檔的漏歸文件材料。

第十一章

1.科學(xué)技術(shù)文件材料（簡稱科技文件）：指記錄和反映科學(xué)研究、生產(chǎn)運(yùn)營、項目建設(shè)活動和設(shè)備儀器運(yùn)行、維護(hù)及其管理工作的文字、圖表、聲像等不同形式文件材料的總稱。

2.科技檔案的定義：國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事各項社會活動形成的，對國家、社會、本單位和個人具有保存價值的，應(yīng)該歸檔保存的科技文件。3.科技檔案的主要特征：構(gòu)成的成套性、內(nèi)容的專業(yè)性、管理的現(xiàn)實性、種類的多樣性、利用的廣域性。

4.科技檔案構(gòu)成的成套性室科技檔案形成和內(nèi)容構(gòu)成的整體特征。特點和規(guī)律決定了人們總是以一個獨立項目或某一對象為單位進(jìn)行科技生產(chǎn)活動。自然形成了一列相關(guān)聯(lián)的文件材料，構(gòu)成了一個有機(jī)聯(lián)系的整體，即成套性。

5.管理的現(xiàn)實性決定了科技檔案應(yīng)與其所反映的對象和現(xiàn)實保持一致，如市政管線檔案。

6.科技檔案的管理現(xiàn)實性要求科技檔案實行動態(tài)管理，如建立健全更改補(bǔ)充制度。（是非）

7.科技檔案管理的基本方法：

第一，“三納入”，即科技檔案工作應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程，納入有關(guān)的規(guī)章制度及工作流程，納入有關(guān)部門和人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

第二，“四參加”，即檔案部門或人員應(yīng)參加產(chǎn)品鑒定、科研課題（或項目）、成果審定、建設(shè)項目驗收、設(shè)備儀器開箱驗收等活動，負(fù)責(zé)檢查應(yīng)歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

第三，“四同時”，即下達(dá)項目計劃任務(wù)應(yīng)同時提出項目文件材料的歸檔要求；檢查項目計劃進(jìn)度應(yīng)同時檢查項目文件材料積累情況；驗收、鑒定項目成果應(yīng)同時驗收、鑒定項目文件歸檔情況；項目總結(jié)應(yīng)同時確保項目文件材料歸檔交接的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。8.科技文件積累的原則：系統(tǒng)原則、動態(tài)原則、與科技活動同步的原則。9.系統(tǒng)原則：是要求從全局的角度出發(fā)，遵循科技活動的規(guī)律，依據(jù)科技工作程序，按照科技文件的特點進(jìn)行全過程積累，以保證科技文件產(chǎn)生、形成的內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系。

10.動態(tài)原則就是要求把科技文件的積累保存與更改結(jié)合起來。

11.與科技活動同步的原則就是要求把科技文件的累積貫穿于科技活動的全過程，以保證科技文件的完整。第一，生產(chǎn)活動的立項時入手，第二，科技文件的積累應(yīng)在每一階段、每一環(huán)節(jié)及每個科技人員的工作活動中隨時進(jìn)行。12.參考性科技文件主要包括從外來單位收集來的、作為本科技活動參考使用的技術(shù)資料、科技情報等。

13.科技文件積累的方式：科技人員個人積累、科技管理部門積累、專門文檔管理部門積累。

14.科技檔案的基本保管單位——案卷。

15.針對具體項目的管理性科技文件應(yīng)放入所針對的項目文件中，按階段或分組卷。

16.以建設(shè)項目前期形成的相關(guān)管理性文件為例，可按照立項、各專項審批、動拆遷、招投標(biāo)等前期各工作階段組卷。

17.圈內(nèi)文件一般應(yīng)文字材料在前，圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后。

18.產(chǎn)品類案卷宜按產(chǎn)品設(shè)計、工藝、工裝、制造、定型等工作程序，或按其產(chǎn)品系列、結(jié)構(gòu)等排列。

19.建設(shè)項目類案卷宜按項目前期、項目設(shè)計、項目施工、項目監(jiān)理、項目竣工、項目驗收及項目后評估等階段排列。

20.科技檔案案卷編目：案卷內(nèi)科技文件頁號的編寫、案卷封面的編制、案卷脊背的編制、卷內(nèi)目錄的編制、卷內(nèi)備考表的編制、案卷目錄的編制。（多選）21.案卷內(nèi)科技文件頁號的編寫

（1）案卷內(nèi)科技文件以件為單位編寫頁號，以有效內(nèi)容的頁面為一頁。（2）已有頁號的文件可不再重新編寫頁號。（3）圈內(nèi)目錄、圈內(nèi)備考表不編寫頁號。

22.案卷封面六要素：案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級、檔號。23.頁數(shù)：應(yīng)填寫每件文件總頁數(shù)。

24.圈內(nèi)備考表應(yīng)標(biāo)明案卷內(nèi)部全部文件總件數(shù)、總頁數(shù)以及在組卷和案卷提供使用過程中需要說明的問題。

25.總頁數(shù)：應(yīng)填寫案卷內(nèi)全部文件的頁數(shù)之和。26.案卷內(nèi)文件可整卷裝訂或以件為單位裝訂。（多選）27.要保證科技檔案分類方案類目體系的嚴(yán)整性。

28.科技檔案分類中橫向表現(xiàn)了各級同位類的并列關(guān)系，形成了各級“類別”；縱向表現(xiàn)了上位類和下位類的從屬關(guān)系，構(gòu)成了一個個“類系”。（是非、單選）29.科技檔案分類方案類目體系要體現(xiàn)可包容性。（單選）使每一種和每一部分科技檔案都能在該分類方案的類目體系中找到自己的應(yīng)有位置，并力求簡明易懂，便于檢索。

30.經(jīng)營管理、生產(chǎn)管理、行政管理、黨群管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、科研開發(fā)、項目建設(shè)、設(shè)備儀器、會計業(yè)務(wù)、干部職工等十個一級類目是按照職能分工劃分科技檔案類目。（單選）31.科技檔案的分類要求根據(jù)本單位的具體情況，綜合考慮包括單位性質(zhì)、主要的科技生產(chǎn)活動、科技檔案種類和數(shù)量等各種因素。（多選）

32.企業(yè)檔案一級類目號多采用其類目中具有代表性的兩個漢字的大寫漢語拼音字母編制。

33.檔號亦稱檔案號，是檔案部門在整理和管理科技檔案的過程中，以字符形式賦予科技檔案實體的一組代碼，即科技檔案保管單位的編號。檔號是存取科技檔案的標(biāo)記，具有固定科技檔案分類排列順序、統(tǒng)計和檢索科技檔案的作用。34.對科技檔案而言，其檔號的基本結(jié)構(gòu)為：全宗號——類別號——案卷號。35.案卷號（或盤、盒、張?zhí)枺┦前妇砘蚬獗P、磁帶、照片等排列的順序號（流水號）。

36.建設(shè)項目文件，簡稱項目文件，是指建筑、安裝等各種形成固定資產(chǎn)的建設(shè)項目，在立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程中形成的文字、圖標(biāo)、聲像等形式的全部文件，包括項目前期、竣工、竣工驗收文件等。

37.這些特征也對建設(shè)項目檔案管理提出了基本要求：一是內(nèi)容的完整性，二是檔案內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確，三是整理的系統(tǒng)性。

38.作為建設(shè)項目的法人，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位編制項目軍工股文件和整理項目文件。

39.在實際工作中，一般以有關(guān)主管部門（如發(fā)改委等項目投資管理部門）正式批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)、備案）的項目或工程為表現(xiàn)形式。房屋建筑項目中的水、點、風(fēng)等動力系統(tǒng)以及電梯等設(shè)備安裝工程，也是該建設(shè)項目的組成部分。

40.建設(shè)單位的檔案部門應(yīng)與建設(shè)項目管理部門形成合力，確保施工、監(jiān)理等參建單位履行文件形成、積累并最終完成歸檔和提交責(zé)任。

41.如建設(shè)項目實行項目總承包的，應(yīng)由各專業(yè)、勞務(wù)分包單位負(fù)責(zé)其分包項目全部文件的收集、積累和整理，并提交總承包單位匯總；如由建設(shè)單位分別向幾個單位發(fā)包的，如軌道交通項目，建設(shè)單位將整個項目劃分為若干標(biāo)段工程分別發(fā)包，則由各承包單位負(fù)責(zé)收集、積累其承包項目的全部文件。

42.對建設(shè)單位委托的項目監(jiān)理單位而言，其除了負(fù)責(zé)收集、積累項目建立文件，還要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項目施工過程中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的情況。43.聲像材料 長期 長期

44.施工過程中，不可避免地會對設(shè)計單位提供的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行一定的變更或修改，設(shè)計變更通知單、工程洽商單、材料代工單、技術(shù)核定單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄等都是常見的施工圖變更、修改的依據(jù)性文件。

45.建立文件在不同項目中形成的內(nèi)容大同小異，一般更具文件類型收集、整理、歸檔即可。

46.如果在建設(shè)項目中同時開展了有感的科研項目，其文件收集歸檔可參考單個科研項目、課題在哥哥階段的文件材料歸檔范圍。

47.各類項目文件應(yīng)按文件形成的先后順序或項目完成情況及時收集；引進(jìn)金屬、設(shè)備文件應(yīng)首先由建設(shè)單位或接受委托的承包單位等級、歸檔，再行譯校。48.項目竣工文件主要由項目施工文件、項目竣工圖和項目建立文件組成。49.項目施工及調(diào)試完成后，施工單位i、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況和行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的要求編制項目竣工文件。

50.項目竣工文件由施工單位負(fù)責(zé)編制，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核。

51.與施工圖有關(guān)的設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商和材料變更，可與竣工圖編在一起，頁可以單組組卷。

52.項目竣工圖應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)編制。如行業(yè)主管部門規(guī)定設(shè)計單位編制或施工單位委托設(shè)計單位編制竣工圖的，應(yīng)明確規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位的審核和簽字認(rèn)可責(zé)任。

53.在原施工圖上更改，并簽章使之成為竣工圖的前提條件是：不涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置、項目等重大改變，以及圖面變更面積不超過35%的，否則，應(yīng)重新繪制竣工圖。

54.竣工圖更改的方式有三種：杠改、劃改（或叉改）、圈改。

55.利用施工圖更改的，應(yīng)在更改處著名變更、更改依據(jù)性文件的名稱、日期、編號和條款號。56.書213 214三個圖

57.所有竣工圖應(yīng)由竣工圖編制單位逐張加蓋并簽署竣工圖章，竣工圖章中的內(nèi)-容應(yīng)填寫齊全、清楚，不得代簽。竣工圖章應(yīng)使用紅色印泥，蓋在標(biāo)題欄附近空白處。

88.項目竣工圖編制完成后，監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況。

89.竣工圖應(yīng)使用新得或干凈的施工圖，并按要求加蓋并簽署竣工圖章?？⒐D一般由施工圖經(jīng)審核、更改后加蓋并簽署竣工圖章而來。

90.一張更改通知單涉及多張圖紙更改的，如圖紙不在同一卷冊中，應(yīng)將復(fù)印件附在有關(guān)卷冊中，或者備考表中說明。

91.竣工圖一般為兩套，由建設(shè)單位向業(yè)主和生產(chǎn)（使用）單位移交；建設(shè)項目主管單位或上級主管機(jī)關(guān)需要接收的，按主管機(jī)關(guān)的要求辦理。92.竣工圖編制所需費(fèi)用應(yīng)在項目建設(shè)投資中解決，由建設(shè)單位或有關(guān)部門在與承包單位簽訂合同時確定。施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交兩套屬于職責(zé)范圍內(nèi)形成的竣工文件，其費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位主管部門要求增加套數(shù)或行業(yè)主管部門要求由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制竣工圖的，費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

93.對在大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的中點建設(shè)項目，因有移交一套項目城建檔案的任務(wù)，建設(shè)單位至少應(yīng)形成兩套項目檔案。除了特殊情況，檔案應(yīng)為原件。對建設(shè)項目文件而言，項目前期很多立項、審批、招投標(biāo)等材料，以及項目竣工驗收階段形成的驗收材料，由于形成于相關(guān)主管部門，一般只形成一份原件。對設(shè)計文件、施工文件、竣工圖、監(jiān)理文件，以及工程可行性研究報告、環(huán)境影響報告、初步設(shè)計等等第三方機(jī)構(gòu)為設(shè)計單位編制的專業(yè)材料，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)最后項目檔案所需套數(shù)，向設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位及第三方機(jī)構(gòu)提出編制或形成文件原件套數(shù)要求，并以合同形式明確。

94.施工單位在項目竣工文件收集、編制和整理后，應(yīng)依次由竣工文件的編制方、質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理部門對文件的完整、準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進(jìn)行審查或三方會審。95.項目文件歸檔可按階段分期進(jìn)行，也可在單項工程或單位工程完成并通過竣工驗收后與竣工文件一并歸檔。在項目竣工后或財務(wù)決算后三個月內(nèi)歸檔。各施工承包單位應(yīng)在項目實體完成后三個月內(nèi)將項目文件向建設(shè)單位歸檔；有尾工的應(yīng)在尾工完成后及時歸檔。

96.建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)形成或收到的有關(guān)建設(shè)項目的前期文件、設(shè)備技術(shù)文件、竣工試運(yùn)行文件及驗收文件，應(yīng)根據(jù)文件的性質(zhì)、內(nèi)容分別按、項目的單項或單位工程整理。

97.項項目施工文件按單項工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)組卷；設(shè)備文件按專業(yè)、臺件等組卷；管理性文件按問題、時間或項目依據(jù)性、基礎(chǔ)性、竣工驗收文件組卷；監(jiān)理文件按文種組卷；原材料試驗按單項工程、單位工程組卷。98.案卷及案卷內(nèi)文件不應(yīng)重份份；同一案卷內(nèi)有不同保管期限的文件，該案卷的保管期限應(yīng)從長。

99.案卷內(nèi)文件一般文字在前、圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。例如，某項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖，一般許可證排列在前，附圖排列在后又如，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)申報項目建議書、工程可行性研究報告、初步設(shè)計等材料，申請、請示等正文排列在前，項目建議書、工程可行性研究報告、初步設(shè)計等附件排列在后。

100．項目檔案經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按合同及規(guī)定的要求，在項目正式通過工驗收后的三個月內(nèi)，向生產(chǎn)使用單位及其他有關(guān)單位辦理檔案移交。101.建設(shè)單位應(yīng)在六個月內(nèi)向城市檔案接收單位報送與城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理有關(guān)的項目產(chǎn)品檔案。

102．產(chǎn)品檔案，即工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)檔案，是在工業(yè)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)等活動中形成的科技檔案，主要產(chǎn)生在工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、制造單位和工礦企業(yè)單位。產(chǎn)品檔案般包括產(chǎn)品設(shè)計檔案（或稱產(chǎn)品研發(fā)檔案）和產(chǎn)品制造檔案兩個基本部分。103.各單位應(yīng)實行產(chǎn)品研制、生產(chǎn)工作的文件收集、整理、歸檔責(zé)任制，即負(fù)責(zé)產(chǎn)品型號研制、生產(chǎn)的部門，是產(chǎn)品文件的形成部門，同時也是產(chǎn)品文件歸檔的責(zé)部門，應(yīng)履行產(chǎn)品檔案工作職責(zé)。

104.產(chǎn)品文件材料的歸檔時間有以下幾種情形。1．按產(chǎn)品、型號結(jié)東時間歸檔 2.按工作階段歸檔3.按專業(yè)、單項、子項目結(jié)束時間歸檔4.即時歸檔。105.產(chǎn)品研制活動結(jié)束后，圍繞這些活動的文件材料形成也就此結(jié)束，此時把有保存價值的產(chǎn)品文件材料經(jīng)系統(tǒng)整理后及時歸檔，產(chǎn)品管理活動就正式畫上句號。106.產(chǎn)品完成一個工作階段后，即可將該階段形成的文件材料整理歸檔。107.按工作階段歸檔便于產(chǎn)品或型號管理部門工作的開展，保證產(chǎn)品文件材料的完整。

108.產(chǎn)品文件的準(zhǔn)確性既包括內(nèi)容的準(zhǔn)確性性，也包括形式的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。109.產(chǎn)品文件在文件或圖紙編號、版本、格式等形式上不準(zhǔn)確、不規(guī)范。110.產(chǎn)品研制過程總是伴隨著各種程度的修改、更改，這些修改、更改最終都 要落實到相關(guān)產(chǎn)品文件和圖紙上。

111.產(chǎn)品文件一般按照結(jié)構(gòu)、階段等分別組卷。

112.按階段組卷是以產(chǎn)品研制、生產(chǎn)活動為對象的劃分，而按結(jié)構(gòu)、部件、部位、專業(yè)、子項等組卷，則是以產(chǎn)品本身為對象的劃分

113.按工作程序排列案卷，即是按階段進(jìn)列；按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)排列案卷，一般可直接依據(jù)產(chǎn)品各專業(yè)、系統(tǒng)、部位（部件）的劃分，或從產(chǎn)品整體到各專業(yè)、系統(tǒng)、部位（部件）等的“先總后分”的順序，排列產(chǎn)品在研發(fā)設(shè)計、制造生產(chǎn)等階段中的案卷。

114.科研課題在其項目鑒定后三個月內(nèi)歸檔，周期長的可分階段、單項歸檔。115.科研文件的歸檔時間（1）按科研項目、課題結(jié)東時間歸檔(2)按工作階段歸檔(3)按子項目、子課題結(jié)東時間歸檔(4)按歸檔

116.在一個科研項目、課題結(jié)東后規(guī)定的時間內(nèi)（如三個月內(nèi)）歸檔。117.氣象、水文等自然觀察或觀測活動的記錄，其時間連續(xù)性強(qiáng)，可視實際情況按歸檔。

118.實行科研項目、課題負(fù)責(zé)人主持立卷歸檔工作責(zé)任制，即科研項目目、課題的牽頭部門、主辦部門或負(fù)責(zé)人，應(yīng)明確專、兼職檔案人員，履行科研檔案工作職責(zé)。

119.《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》還明確了科研項目、課題協(xié)作單位的歸檔責(zé)任，即幾個單位協(xié)作的科研課題，其文件的歸檔要保證課題主持單位保存該題的整套檔案。

120．科研檔案案卷排列的總體思路是同一科研項目、課題內(nèi)按階段排列。121.設(shè)備儀器檔案，可劃分為兩種：一種是與土建項目有關(guān)，如建筑工程程中的水、電、風(fēng)、電梯等設(shè)備的檔案，或某些化工、火電、鋼鐵企業(yè)的鍋爐、冶煉設(shè)備的檔案，這種設(shè)備檔案，因設(shè)備屬于建設(shè)項目的一部分，與建設(shè)項目檔案難以完全分開，按照建設(shè)項目檔案成套性管理要求，這種設(shè)備檔案作為建設(shè)項目檔案的組成部分整體管理，而不單獨分離出來專門管理；另一種是與土建項目分開，可獨立運(yùn)作的設(shè)備儀器檔案。

122.外購設(shè)備儀器或引進(jìn)項目的文件材料在開箱驗收或接收后即時登記，安裝調(diào)試后歸檔。采取即時歸檔。

123.細(xì)化本單位設(shè)備儀器文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限。

124.設(shè)備儀器文件的組卷方法（1）按設(shè)備儀器管理的階段、流程組卷（2）按設(shè)備儀器所屬的系統(tǒng)、專業(yè)、工序等要素組卷選

125.按設(shè)備臺（套）分別組卷是設(shè)備儀器文件組卷的基本方法，但很多情況下，單臺（套）設(shè)備形成不止一個案卷。

126.對單臺（套）設(shè)備儀器而言，從申請購置（或自制）直至投入使用，要經(jīng)歷

系列的階段。127．可根據(jù)設(shè)備儀器的申請、購置、開箱、安裝、運(yùn)行等工作階段或流程組案，例如，某臺（套）非標(biāo)類設(shè)備按照購置（或自制）設(shè)備的申請、招投標(biāo)、設(shè)計階段、設(shè)備儀器開箱驗收階段、安裝、培訓(xùn)、使用、測試階段等組卷。

128.設(shè)備儀器類案卷應(yīng)按設(shè)備儀器立項審批、外購設(shè)備儀器開箱驗收設(shè)備儀器安裝調(diào)試、隨機(jī)文件材料、設(shè)備儀器運(yùn)行、設(shè)備儀器維護(hù)等階段或工作程序排列。

第十二章

第五篇：國際貿(mào)易理論與實務(wù)[定稿]

國際貿(mào)易理論與實務(wù)

1、以石油為例，嘗試分析石油價格是如何受市場供需影響的？

影響石油價格的供給因素主要包括世界石油儲量，石油供給結(jié)構(gòu)以及石油生產(chǎn)成本。

石油產(chǎn)量必須以石油儲量為基礎(chǔ)。過去的幾十年中，世界石油資源探明的儲量一直在持續(xù)增加，2005年底世界石油資源探明可采儲量約為12007億桶，20年間增加了4303億桶，增長了55.8%。雖然產(chǎn)量的增長速度大于已探明儲量的增長速度，但2005年底全球石油儲量與產(chǎn)量之間的比例為40.6年，可以預(yù)見，至少在未來10年不會出現(xiàn)全球范圍內(nèi)的石油供給短缺現(xiàn)象。但是，由于石油資源的不可再生性，國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測世界石油產(chǎn)量將在2015年以前達(dá)到頂峰，全球石油供給逐步進(jìn)入滑坡階段。世界石油市場的供給特點也對石油供給具有重大影響。

目前世界石油市場的供給方主要包括石油輸出國組織OPEC和非OPEC國家。OPEC擁有世界上絕大部份探明石油儲量，其產(chǎn)量和價格政策對世界石油供給和價格具有重大影響。而非OPEC國家主要是作為價格接受者存在，根據(jù)價格調(diào)整產(chǎn)量。但2002年以來，受強(qiáng)勁的世界石油需求和高油價刺激，OPEC產(chǎn)量激增，原油剩余產(chǎn)能從2002年的560萬桶/日急劇下降到2006年的140萬桶/日左右，產(chǎn)能利用率高于90％，通過增加產(chǎn)量平抑油價的能力減弱。迫使市場參與者通過構(gòu)建商業(yè)庫存作為應(yīng)對風(fēng)險的緩沖，而庫存需求反過來又刺激油價上行。美歐跨國石油公司在世紀(jì)之交通過資本運(yùn)作發(fā)起的新一輪兼并聯(lián)合使得世界石化產(chǎn)業(yè)的集中度越來越高。隨著石化巨頭對全球石油資源、技術(shù)和市場的控制力的進(jìn)一步增強(qiáng)，世界石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭以及石油價格的波動帶來了深刻影響。

此外，石油生產(chǎn)成本也將對石油供給產(chǎn)生影響。石油作為一種不可再生能源，其生產(chǎn)成本會影響生產(chǎn)者跨時期的產(chǎn)量配置決策，進(jìn)而影響到市場供給量，間接地引起石油價格波動。世界石油價格的下限一般主要由高成本地區(qū)的石油生產(chǎn)決定，而低成本地區(qū)的石油決定了價格的波動幅度。

2、根據(jù)本章學(xué)習(xí)的內(nèi)容，結(jié)合中國相關(guān)數(shù)據(jù)，說明如何計算中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和地理方向？

我國貿(mào)易概況，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2011年貨物進(jìn)出口36420.59億美元，較上年增長22.5%。其中出口18986.00億美元，增長20.3 %；進(jìn)口17434.59億美元，增長24.9%。貿(mào)易順差分析：中國進(jìn)口商品主要是以技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，其中以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重較大。09年進(jìn)口商品同比增長為負(fù)。中國出口商品機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品比重較大，但出口的商品以勞動密集型產(chǎn)品為主，09年出口的商品增長為負(fù)。綜合對比分析: 中國進(jìn)口商品以技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，金額較大；出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，金額較??；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中所占份額較重。中國商品應(yīng)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)密集型產(chǎn)品的競爭力。

中國對外貿(mào)易地理方向：我國對外貿(mào)易增長主要依靠傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴國市場，出口市場主要集中在歐盟、美國和日本，而進(jìn)口主要是日本、韓國和美國。中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)第一大貿(mào)易伙伴是歐盟：2004年，歐盟超越其他兩國成為我國最大貿(mào)易伙伴國。近幾年歐盟和我國的貿(mào)易額增速均在20%以上，德、荷、英、法、意是我國在歐盟主要的貿(mào)易國。我國與歐盟的貿(mào)易一直處于順差地位；第二大貿(mào)

易伙伴國是美國：中國一直處于貿(mào)易順差地位；第三大貿(mào)易伙伴國——日本：日本是我國最大的貿(mào)易產(chǎn)品輸出國，是我國第三大貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)口國，在中國對外貿(mào)易中有著舉足輕重的地位；貿(mào)易家族的明日之星東盟：自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日貿(mào)易區(qū)正式全面啟動后，東盟和中國的貿(mào)易占到世界貿(mào)易的13%，正在成為中國越來越重要的貿(mào)易伙伴。成為一個涵蓋11個國家、19億人口、GDP達(dá)6萬億美元的巨大經(jīng)濟(jì)體，是目前世界人口最多的自貿(mào)區(qū)，也是發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)。因此，中國和東盟的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3、結(jié)合本章所學(xué)，嘗試分析中國改革開放以來對外貿(mào)易政策的變化，并做簡單的評述。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)地發(fā)展和國際環(huán)境的變化中國對外貿(mào)易政策也在不斷地變化。進(jìn)出口額從1978年的200億美元增長至2004年的10000億美元以上。制成品在總出口中所占比重從早期的不到一半上升到2004年的90%以上。至2004年,外資企業(yè)在全部出口中所占比重已從1985年的1%上升到超過50%。

1978年12月的十一屆三中全會以后,中國開始實行改革開放的國家戰(zhàn) ,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革, 為了配合外貿(mào)企業(yè)改革,國家采取了放寬外匯管制,實行出口退稅政策。1992年開始,中國貿(mào)易政策體系的改革已經(jīng)不限于貿(mào)易權(quán)和外貿(mào)企業(yè)等內(nèi)容,伴隨著1986年中國要求“復(fù)關(guān)”開始,中國的貿(mào)易政策改革已經(jīng)開始以符合國際規(guī)則為導(dǎo)向,涉及到國內(nèi)管理的各個方面。

1992年10月,江澤民同志在黨的十四大所作報告中提出了“深化外貿(mào)體制改革,盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制?！狈蠂H貿(mào)易規(guī)范,也就是要符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)范, 進(jìn)出口管理:1992年中國取消進(jìn)口調(diào)節(jié)稅;1994年取消進(jìn)出口指令性計劃。此后中國進(jìn)行了多次的關(guān)稅降低,整體關(guān)稅已經(jīng)與國際平均水平大為接近,與世界市場更加接近。此外,中國的進(jìn)口配額及其他的非關(guān)稅措施數(shù)量也在逐年減少。

中國發(fā)展仍然面的很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。既要充分估計國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識保持中國對外貿(mào)易平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識；又要正確認(rèn)識到有利條件和積極因素，不斷完善政策，應(yīng)借鑒其它發(fā)展中國家貿(mào)易政策的經(jīng)驗完善自我，做到自由貿(mào)易與貿(mào)易保護(hù)有效統(tǒng)一。結(jié)合本國的國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定適合本國的對外貿(mào)易政策，適時調(diào)整對外貿(mào)易政策，使我國的對外貿(mào)易穩(wěn)定快速健康的發(fā)展。