第一篇：土地承包起糾紛涉訴信訪巧化解

土地承包起糾紛涉訴信訪巧化解

田文忠

今年以來(lái)，元謀縣法院在開(kāi)展“四群”教育和政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)中，把化解涉法涉訴信訪糾紛作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持多措并舉，全力息訴罷訪，有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近日，該院通過(guò)深入實(shí)地扎實(shí)開(kāi)展群眾工作，以調(diào)解的方式成功化解一起土地承包合同糾紛涉訴信訪案，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢，并對(duì)該院領(lǐng)導(dǎo)和辦案法官多次上門(mén)調(diào)解表示感謝。

1993年7月，元謀縣元馬鎮(zhèn)星火村委會(huì)大塘子村民小組將村集體所有的位于108國(guó)道新橋東面的一宗荒坡地承包給本村村民高某某，承包期為15年，2008年7月合同到期后，雙方未續(xù)簽合同，但高某某仍然繼續(xù)使用該宗荒坡地拒不返還村民小組。2008年12月31日，大塘子村民小組組織村民對(duì)高某某在承包地上種植的樹(shù)木進(jìn)行砍伐，并損毀承包地上的房屋、瓦窯，給高某某造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。高某某于2009 年7月12日向元謀縣法院提起訴訟，元謀縣法院審理后，依法判決大塘子村民小組賠償高某某各種損失共計(jì)人民幣3009元。被告大塘子村民小組對(duì)法院判決無(wú)異議，未上訴。

2010年1月4日，元謀縣元馬鎮(zhèn)星火村委會(huì)大塘子村民小組向元謀縣法院起訴，請(qǐng)求依法判令高某某返還村集體的承包地，并賠償村民小組從2008年8月至2009年12月期間土地占用費(fèi)及開(kāi)發(fā)利用費(fèi)共8萬(wàn)元人民幣。元謀縣法院經(jīng)審理后依法判決由高某某將該承包地返還大塘子村民小組，并駁回大塘子村民小組的其他訴訟請(qǐng)求。高某某不服元謀縣法院一審判決提起上訴，二審維持原判；高成民仍然不服，繼續(xù)向云南省高院申訴再審，2011年5月5日，省高院駁回高成民的再審申請(qǐng)。期間，大塘子村民小組在2008年8月20日以競(jìng)價(jià)的方式發(fā)包該荒地，最終由案外人張某某以800元/畝的價(jià)格承包。因此，高某某以對(duì)法院判決不公正為由赴北京上訪。之后，高某某表示將變賣(mài)牲畜籌集路費(fèi)繼續(xù)上訪。

該信訪糾紛不化解，群體性械斗和上訪、纏訪、鬧訪事件隨時(shí)有可能發(fā)生。對(duì)這一影響全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪案件，元謀縣委、縣政府和州、縣兩級(jí)法院黨組高度重視，信訪糾紛化解工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦該案，聽(tīng)取案情匯報(bào)，并要求以調(diào)解為工作重點(diǎn)，講究調(diào)解方法，把握調(diào)解時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)解妥善辦理該案，務(wù)必案結(jié)事了?？h法院黨組經(jīng)多次研究后，決定成立以縣法院副院長(zhǎng)余兆林任組長(zhǎng)，立案庭、執(zhí)行局等庭室負(fù)責(zé)人組成的工作組，深入大塘子村民小組開(kāi)展包案化解工作。與此同時(shí)，該院還將案件情況及時(shí)轉(zhuǎn)告縣信訪局及元馬鎮(zhèn)黨委政府，并與其及時(shí)組織召開(kāi)信訪聯(lián)席會(huì)議，研究處理方案。

為切實(shí)做好信訪糾紛化解工作，促使信訪人盡快息訴罷訪，元謀法院工作組長(zhǎng)余兆林帶領(lǐng)承辦法官一起接待當(dāng)事人，主動(dòng)前往現(xiàn)場(chǎng)勘察，與當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)干部座談協(xié)調(diào)，查明案件事實(shí)和矛盾根源；工作組還多次走訪雙方當(dāng)事人及其關(guān)系密切的鄰居、親友，不厭其煩地做當(dāng)事人的思想工作，耐心講解法律政策，動(dòng)之以情，曉之以理，勸解當(dāng)事人明辨是非，放棄不合理訴求，反復(fù)組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。通過(guò)工作組深入細(xì)致地做思想疏導(dǎo)工作，大塘子村民小組群眾和信訪人高某某都深刻地體會(huì)到了工作組的確是為雙方的利益著想、盡最大努力認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、并最大限度地尊重他們的意愿，只有雙方高姿態(tài)地作出讓步，才能得到雙贏的結(jié)果。最后，在工作組的主持下，承包戶高某某愿意退還承包地，大塘子村民小組將應(yīng)支付給高某某的承包地上的附著物損失費(fèi)3009元執(zhí)行款一次性履行完畢。

然而，信訪人高某某始終認(rèn)為，就法院判決其返還該承包地他沒(méi)有意見(jiàn)，但自己對(duì)承包土地進(jìn)行一些必要的改造、改良、種植等生產(chǎn)投入的成本及尚不能產(chǎn)生收益間接失也應(yīng)得到補(bǔ)償。在化解工作中，工作組認(rèn)為大塘子村民小組組織人員砍伐其承包地上種植的樹(shù)木法院已判決賠償，再做工作讓該村民小組給予其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償已無(wú)可能。為避免高某某就上述損失訴至法院而產(chǎn)生新的信訪問(wèn)題，該案包案領(lǐng)導(dǎo)及承辦人從高某某年老體弱，因承包荒山投入一定資金造成生活困難的實(shí)際考慮，為其協(xié)調(diào)解決困難生活救助資金3000元，有效促成了高某某自愿息訴罷訪。至此，一起受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界廣泛關(guān)注的涉訴信訪案件得到圓滿解決。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，廣大農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中引發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案件逐年上升，若處理不慎，很容易轉(zhuǎn)化為信訪案件。從以上信訪案件產(chǎn)生的原因及發(fā)展的過(guò)程來(lái)分析來(lái)看，該糾紛的焦點(diǎn)首先是高某某土地承包期滿后，大塘子村民小組沒(méi)有通過(guò)法律手段收回，而是采取非法手段組織村民對(duì)高某某在承包地上的附著物進(jìn)行損毀，給高某某造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失；其次是大塘子村民小組在與高某某的土地承包糾紛未化解的情況下，又將該宗有爭(zhēng)議的土地轉(zhuǎn)包他人，進(jìn)一步激化了矛盾；再次是由于合同雙方約定的承包期較長(zhǎng)，承包人承包荒坡后要取得收益就會(huì)對(duì)土地進(jìn)行一些必要的改造、改良、種植等生產(chǎn)行為投入的生產(chǎn)成本等未得到補(bǔ)償，給高某某造成了間接的經(jīng)濟(jì)損失。筆者認(rèn)為，我們各級(jí)基層干部在化解社會(huì)矛盾工作中，要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，因?yàn)樯钊胍痪€走訪群眾、群眾愿與干部交心談心是做好群眾工作、使糾紛得到化解的前提和基礎(chǔ)，解決群眾利益、群眾最有辦法。所以，一定要相信和依靠群眾，用群眾的辦法解決群眾自身的利益，矛盾才能得到化解。

作者單位:元謀縣人民法院

第二篇：涉訴信訪

“三個(gè)至上”在法院信訪工作中的指導(dǎo)作用

信訪接待是處理群眾信訪，是基層人民法院的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是法院了解社情民意的一個(gè)重要窗口。法院信訪工作的開(kāi)展，對(duì)整個(gè)法院工作的全面開(kāi)展，樹(shù)立法院和法官良好社會(huì)形象有很大的影響。在本文中，筆者針對(duì)當(dāng)前基層法院信訪不斷，特別是法官在接待信訪當(dāng)事人中存在的一些不足，結(jié)合實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)想法。

一、基層法院信訪接待人員必須要具備較高的綜合素質(zhì) 接待工作不僅是個(gè)特殊的崗位，還是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的崗位。接待工作是傾聽(tīng)群眾呼聲，加強(qiáng)與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。信訪者來(lái)自社會(huì)的各個(gè)方面，由于他們的文化知識(shí)、法律知識(shí)等都不同，反映的問(wèn)題也是各個(gè)方面的都有，這就要求接待人員必須相當(dāng)熟悉法律知識(shí)和必備的工做到能針對(duì)信訪所反映的問(wèn)題作出準(zhǔn)確處理，并能正確地給信訪者指路，牽線搭橋以及做好息訴罷訪工作。此外，接待人員還必須具備相當(dāng)?shù)挠^察能力，應(yīng)變能力，熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情及相關(guān)部門(mén)的情況和化解矛盾的能力。

面對(duì)黨的十七大提出的新要求、人民群眾的新期待、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新考驗(yàn)，人民法院必須始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，真正做到政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同。要

按照“三個(gè)至上”的要求，認(rèn)真思考、法院信訪工作，使法院的信訪工作更加有利于推進(jìn)黨的事業(yè)，更加有利于保護(hù)人民群眾的根本利益，更加有利于正確貫徹執(zhí)行憲法法律，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人民法院信訪工作指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想，是人民法院信訪工作創(chuàng)新制度機(jī)制、實(shí)現(xiàn)法院信訪工作的順利完成。瓦市法院立案二庭在院黨組及庭室領(lǐng)導(dǎo)的組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，對(duì)“三個(gè)至上”的指導(dǎo)思想進(jìn)行了深入地學(xué)習(xí)，從中總結(jié)出信訪工作人員對(duì)信訪工作要做到“三心”。

一、記錄、解釋要細(xì)心。記錄就是要把來(lái)訪人陳述的問(wèn)題，提出的要求及理由簡(jiǎn)明扼要地記錄在《來(lái)訪登記表》上，記錄時(shí)要細(xì)心，力求詳細(xì)、清楚、準(zhǔn)確、有選擇、有重點(diǎn)，關(guān)鍵的地方要盡量詳細(xì)。記錄完后，要給信訪人按有關(guān)規(guī)定作出答復(fù)。

二、聽(tīng)取來(lái)訪人意見(jiàn)時(shí)要耐心。很多來(lái)訪者來(lái)訪時(shí)，由于事先沒(méi)有充分的準(zhǔn)備，或者準(zhǔn)備了到法院有些緊張，語(yǔ)言組織能力較差，這就要求我們要耐心地聽(tīng)他們?cè)V說(shuō)，不能表現(xiàn)出不耐煩或者催促他們快說(shuō)。有些來(lái)訪人性格暴躁，情緒激動(dòng)，心理氣憤，加上他們對(duì)法律政策不是很了解，態(tài)度可能不是很好，對(duì)于這些人我們更是要耐心一點(diǎn)，多換位思考。

三、對(duì)待上訪人感情上要有愛(ài)心。信訪工作就是要做人的工作，人與人之間有感情就容易溝通，溝通了才會(huì)產(chǎn)生信任。有些信訪案件，其中很多問(wèn)題并不大，有的信訪人是為了爭(zhēng)一個(gè)道理，討個(gè)說(shuō)法而來(lái)，有些問(wèn)題是依法按政策處理的，但是有些群眾是一時(shí)想不通，不理解而來(lái)的，這時(shí)我們要設(shè)身處地為來(lái)訪人著想，帶著愛(ài)護(hù)人民的感情去做信訪工作，群眾很容易接受，息訴罷訪就有可能實(shí)現(xiàn)。

三、在接待來(lái)訪人員時(shí)要突出“情”“冷”“誠(chéng)”“穩(wěn)”四個(gè)字

一是接訪時(shí)突出一個(gè)“情”字。要以熱情送溫暖的方式接待來(lái)訪群眾，強(qiáng)調(diào)突出一個(gè)“情”字，使來(lái)訪者有一個(gè)較為放松的環(huán)境，感受到司法人文關(guān)懷。要樹(shù)立首問(wèn)責(zé)任制的思想理念和心理準(zhǔn)備，耐心、仔細(xì)回答來(lái)信來(lái)訪提出的問(wèn)題，力求體現(xiàn)“構(gòu)建和諧新靈山”的要求，特別注重涉及老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體案件的處理。對(duì)于生活和行動(dòng)特別困難孤寡老人，立案、信訪人員還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行幫助和精神慰藉。

二是處訪時(shí)突出一個(gè)“冷”字。立案、信訪工作要講究方式、方法，面對(duì)不講理又無(wú)理取鬧的來(lái)訪人員，立案、信訪人員處訪時(shí)要突出一個(gè)“冷”字，注重文明接待，理智、冷靜、正確地處理，及時(shí)緩解來(lái)訪人員的情緒，并對(duì)其進(jìn)行法制宣傳工作，耐心勸告和釋明有關(guān)法律規(guī)定，使其了解應(yīng)

通過(guò)法律手段來(lái)解決糾紛，相信法院會(huì)依法處理案件，從而促使上訪人員息訪息訴。

三是對(duì)纏訪戶突出一個(gè)“誠(chéng)”字。在處理一些老上訪戶的問(wèn)題上，要突出一個(gè)“誠(chéng)”字，堅(jiān)持耐心聽(tīng)他們的訴說(shuō)、端茶送水、噓寒問(wèn)暖，細(xì)心了解他們的問(wèn)題，并及時(shí)給予引導(dǎo)和提供法律咨詢(xún)，力求將這些老上訪人員穩(wěn)定在基層。

四是為社會(huì)安定突出一個(gè)“穩(wěn)”字。在處理信訪案件時(shí)，要從大局考慮，突出一個(gè)“穩(wěn)”字。如婚姻家庭糾、鄰里糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，由于這些案件的當(dāng)事人思想情緒都比較激動(dòng)，因此，要耐心做好思想說(shuō)服和法制宣傳教育工作，及時(shí)化解他們的情緒，促使夫妻、鄰里和睦，社會(huì)穩(wěn)定和諧。

四、接待人員要重視、處理好“三訪”問(wèn)題

1、重視信訪老戶上訪問(wèn)題的處理。要詳細(xì)了解他們信訪的起因和要求的變化及期間上訪老戶的思想變化，全面具體分析其理由是否充分，要求是否合理，并剖析法院對(duì)上訪老戶問(wèn)題的處理過(guò)程，處理依據(jù)是什么，是否合法等等，針對(duì)性分析，摸清癥結(jié)，對(duì)癥下藥，并提出解決問(wèn)題的有效措施。要把解決信訪老戶的實(shí)際問(wèn)題同思想教育工作相結(jié)合，杜絕矛盾上推下卸或久拖不決，從而達(dá)到息訴罷訪。

2、高度重視集體上訪的處理。由于集體上訪涉及人數(shù)規(guī)模大，處理難度是比較大的，因此，在實(shí)際工作中更要做到高度重視。堅(jiān)持“可散不可聚，可解不可結(jié)，可觀不可激”的原則，努力緩解矛盾、化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大釀成事端。重點(diǎn)要做好組織者的工作，促使他們?cè)谌罕娭衅鸷玫挠绊懀⑼ㄟ^(guò)他們做好隨訪者的思想工作。對(duì)隨訪者要向他們講清法律，講清政策，需要注意的是，不能為暫時(shí)緩解矛盾而做無(wú)原則的讓步和遷就，更不能亂開(kāi)口，胡開(kāi)口。該批評(píng)的要敢于批評(píng)，該教育的要敢于教育。

3、及時(shí)穩(wěn)妥處理告急訪。由于告急訪突發(fā)性較大，如不及時(shí)解決，矛盾隨時(shí)可能激化，容易引起較為惡劣的暴力事件，所以這類(lèi)上訪必須及時(shí)穩(wěn)妥處理。對(duì)于這類(lèi)來(lái)訪者，其心理負(fù)擔(dān)較重，言辭很是偏激，此時(shí)候接待人員要熱情接待，態(tài)度和藹可親，語(yǔ)言文明，盡量消除對(duì)方敵對(duì)情緒，使他們相信法院能秉公執(zhí)法，處理好事情，待他們情緒穩(wěn)定后，慢慢引導(dǎo)來(lái)訪人講出事情的詳細(xì)經(jīng)過(guò)，弄清來(lái)訪人的目的和要求，掌握好矛盾的癥結(jié)。不管來(lái)訪人反映的事情是否屬于法院管轄，都必須做好以上工作。然后要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，防患于未然。

基層是信訪問(wèn)題產(chǎn)生的源頭，也是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)，信訪最終就是要解決問(wèn)題。因此，基層法院務(wù)必要做好信訪工

作，努力為群眾辦實(shí)事，努力為群眾排憂解難，努力為群眾解決實(shí)際需要解決的且是我們法院能辦到的事情，維護(hù)人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的“最近目的和利益”，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的“未來(lái)”利益。它完全符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會(huì)主義才能充滿活力。

現(xiàn)在，我國(guó)的改革與發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展方面已由單純追求ＧＤＰ上升到追求人文ＧＤＰ、環(huán)保ＧＤＰ，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均ＧＤＰ進(jìn)入１０００

美元到３０００美元的時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前我國(guó)已進(jìn)入人均ＧＤＰ１０００美元階段，為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固改革發(fā)展的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，重構(gòu)社會(huì)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)社會(huì)各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力，化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全社會(huì)形成合力，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三篇：縣法院三項(xiàng)措施化解涉訴信訪案件

縣法院三項(xiàng)措施化解涉訴信訪案件

近年來(lái)，縣法院高度重視涉訴矛盾糾紛化解工作，在不斷強(qiáng)化訴前調(diào)解和案件分流，從源頭上控制涉訴信訪量的同時(shí)，多措并舉，加大涉訴信訪案件的化解力度。納入省高院集中清理的涉訴信訪案件化解率連續(xù)2年達(dá)100%，且都提前完成化解任務(wù)。

一是加強(qiáng)判后答疑工作力度。法院在向當(dāng)事人送達(dá)法律文書(shū)時(shí)，由承辦人或合議庭成員釋明判決的理由及事實(shí)和法律的依據(jù)，當(dāng)事人對(duì)生效判決不服的，由原承辦庭審判人員或庭長(zhǎng)做好當(dāng)事人的判后答疑工作，對(duì)有瑕疵的案件能補(bǔ)救的盡量補(bǔ)救，如發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的，及時(shí)糾錯(cuò)，努力讓當(dāng)事人服判息訴。

二是加大親情聯(lián)動(dòng)工作力度。對(duì)既有信訪案件，法院在做信訪人思想教育工作的同時(shí)，對(duì)信訪人進(jìn)行深入的了解，包括信訪人的社會(huì)關(guān)系，與信訪人的親朋好友進(jìn)行溝通，通過(guò)信訪人的親友在做其工作，力爭(zhēng)達(dá)到息訪的目的。

三是加大社會(huì)救助工作。對(duì)生活確有困難的信訪人，在宣傳法律、做思想教育工作的同時(shí)，法院及時(shí)主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、民政、信訪等相關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，通過(guò)解決低保補(bǔ)助、給付信訪救助金、扶貧救助等方式，為當(dāng)事人解決實(shí)際困難，讓其充分感受到黨的關(guān)懷和社會(huì)大家庭的溫暖，并讓其盡快從纏訪的氛圍中走出來(lái)，直面嶄新的生活。（王平張大偉）

第四篇：從源頭預(yù)防化解涉訴信訪案件

從源頭預(yù)防化解涉訴信訪案件 為了進(jìn)一步審理好民事案件，提高民事案件的質(zhì)量和效率，舒蘭市人民法院民一庭將保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定作為審判工作的著力點(diǎn)，采取措施，從與民生緊密相關(guān)的民事審判工作入手，堅(jiān)持民事案件全程化解，努力從源頭上預(yù)防化解涉訴信訪案件的發(fā)生。一是堅(jiān)持庭前調(diào)解。審判人員在認(rèn)真閱讀案卷，了解案情的基礎(chǔ)上，積極同雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通，送達(dá)庭前調(diào)解告知書(shū)，在當(dāng)事人同意調(diào)解的基礎(chǔ)上，即送即調(diào)；對(duì)群體性糾紛案件重點(diǎn)調(diào)解，做好案件背景審查、案件協(xié)調(diào)等前期準(zhǔn)備工作，確保調(diào)解有方向、有重點(diǎn)、有效果，以點(diǎn)帶面，充分化解矛盾。

二是堅(jiān)持判前釋法。審判法官在案件宣判前主動(dòng)向雙方當(dāng)事人解釋法律規(guī)定，分析法律適用，幫助當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果及訴訟風(fēng)險(xiǎn)做出合理判斷，在最大限度規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，促使雙方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)利益趨同化，避免矛盾的升級(jí)和激化。

三是堅(jiān)持判后答疑。宣判后向當(dāng)事人主動(dòng)解釋判決的依據(jù)和法理根源，制作答疑筆錄；對(duì)重大、疑難案件或存在上訴、上訪苗頭的案件，在釋法基礎(chǔ)上做好證據(jù)認(rèn)定、裁判依據(jù)、上訴程序的說(shuō)明工作；積極運(yùn)用利益衡量、心理疏導(dǎo)等方法進(jìn)行釋疑，幫助當(dāng)事人正確理解和接受裁判內(nèi)容，避免因當(dāng)事人不懂法造成對(duì)裁判文書(shū)的誤解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)正常的途徑維權(quán)，避免發(fā)生上訪、纏訴現(xiàn)象。

四是堅(jiān)持定期不定期排查。要堅(jiān)持集中排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合，切實(shí)對(duì)部門(mén)內(nèi)的矛盾糾紛，進(jìn)行深入細(xì)致的全面排查，縱到底，橫到邊，不留死角，不僅要關(guān)注已經(jīng)在冊(cè)、正在處理的信訪問(wèn)題，更注重對(duì)新潛在的苗頭性問(wèn)題和不穩(wěn)定因素的排查。做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告、早控制、早解決，確保矛盾不擴(kuò)大、不激化，才能切實(shí)提高預(yù)防信訪案件的能力，從源頭上預(yù)防化解信訪案件的發(fā)生。

民一庭周勖

第五篇：關(guān)于涉訴信訪工作匯報(bào)

關(guān)于涉訴信訪工作匯報(bào)

涉訴信訪，一般是指自然人、法人或其他組織采用書(shū)信、電話、電傳、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、來(lái)訪等形式，向各級(jí)人民法院、各級(jí)黨委、人大的信訪機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)、建議和要求，依法由人民法院處理的活動(dòng)。信訪事項(xiàng)一般包括：不服各級(jí)法院的生效判決、裁定和調(diào)解；檢舉、投訴司法機(jī)關(guān)及其工作人員的不當(dāng)和違法亂紀(jì)行為；咨詢(xún)有關(guān)政策、法律和問(wèn)題，尋求相關(guān)幫助；對(duì)

相關(guān)司法問(wèn)題提供各種建議、表達(dá)自己的意見(jiàn)和看法。涉訴信訪往往是與具體訴訟案件相聯(lián)系，針對(duì)人民法院審判和執(zhí)行案件的行為或結(jié)果，要求人民法院?jiǎn)?dòng)司法程序、實(shí)施一定訴訟行為 的人民群眾的來(lái)信和來(lái)訪。涉及案件的實(shí)體處理問(wèn)題，也涉及訴訟程序、案件執(zhí)行、辦案效率、審判作風(fēng)，以及法官的工作態(tài)度、方法和司法禮儀等問(wèn)題。

一、當(dāng)前涉訴信訪的主要特點(diǎn)

1、信訪總量居高不下，越級(jí)上訪增幅較快。

2、信訪老戶痼疾不化，鬧訪、纏訪和暴力上訪呈上升趨勢(shì)。一些上訪戶將纏訴作為討價(jià)還價(jià)的籌碼，為滿足自己的過(guò)分要求，天天上訪，到處上訪；少數(shù)無(wú)理上訪老戶，為達(dá)非法目的，上訪時(shí)大吵大鬧，甚至以自殘、自殺相威脅。更有甚者，采取暴力傷害他人，危及接訪人員人身安全。

3、群體性訴訟來(lái)訪增多，訴前信訪工作壓力增大。此類(lèi)信訪的矛盾主要集中在土地征用、企業(yè)改制、房屋拆遷安置、企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、涉農(nóng)糾紛等領(lǐng)域。

4、上級(jí)法院交辦案件增多、交辦力度不斷加大。中央有關(guān)部門(mén)和上級(jí)法

院按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管轄”的原則，將一些越級(jí)上訪的案件直接交基層法院辦理。

二、涉訴信訪產(chǎn)生的主要原因

1、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中矛盾沖突加劇，各種利益關(guān)系此消彼長(zhǎng)，各種價(jià)值觀念交互碰撞，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民法院事實(shí)上處于各種社會(huì)矛盾的最前沿，作為基層法院，更是處于各種矛盾交織的風(fēng)口浪尖之上，有效地化解社會(huì)矛盾，成了人民法院在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)十分重要職能。

2、信訪人法律知識(shí)缺乏，法律意識(shí)不強(qiáng)。一些信訪人員在與政府、單位、他人等發(fā)生糾紛后，來(lái)到法院后要求解決問(wèn)題，又不想打官司，將應(yīng)當(dāng)由政府解決的矛盾推向法院，增加了法院訴前信訪的壓力；一些案件當(dāng)事人不是通過(guò)正常的司法途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是故意放棄上訴權(quán)利，想利用上訪等非正常手段引起領(lǐng)導(dǎo)重視改變對(duì)自己的不利判決。

3、一些行政部門(mén)未能依法行政，或是行政程序違法，或是處理結(jié)果不公平，引起群眾訴訟；有些案件難以通過(guò)訴訟程序解決，引起當(dāng)事人的上訪；非訴行政執(zhí)行案件中，政府在作出具體行政行為時(shí)，未能充分做好說(shuō)服教育工作，工作方法簡(jiǎn)單，引發(fā)矛盾。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院執(zhí)行后，矛盾轉(zhuǎn)移到法院。

4、對(duì)個(gè)別上訪人員一味遷就，上訪人嘗到了甜頭后，不斷提出非分要求，一旦不能得到滿足，他們就變本加厲，到處上訪、鬧訪、纏訪。極少數(shù)上訪戶在要求得到滿足后，還到處慫恿其他上訪戶，造成惡性循環(huán)。

三、涉訴信訪對(duì)法院發(fā)展的消極影響

信訪問(wèn)題對(duì)法院發(fā)展的消極影響，主要表現(xiàn)在對(duì)審判工作、法官隊(duì)伍、法院形象和司法指導(dǎo)思想上的影響。

1、對(duì)審判工作的影響。涉訴信訪對(duì)審判工作的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是對(duì)案件數(shù)量的影響。信訪

案件一是牽涉精力、耗費(fèi)時(shí)間，影響結(jié)案數(shù)量。二是擴(kuò)大支出。法院不想多收案、多辦案。該立的不立，出現(xiàn)新的“告狀難”。另一方面是對(duì)案件質(zhì)量的影響。由于一些當(dāng)事人長(zhǎng)期信訪，使得一些案件經(jīng)過(guò)一審、二審、再審、再再審等多道程序，案件結(jié)果改過(guò)來(lái)、改過(guò)去。由于有的當(dāng)事人采用暴力威脅或冷暴力（自殺、喝藥、跳樓等）要挾，迫使法官按其意志辦案，造成為了解決信訪問(wèn)題，無(wú)限期拖延結(jié)案或判決照顧上訪人，以不惜犧牲法律的公正性作為代價(jià)，直接影響了法院的審判質(zhì)量。

2、對(duì)法官隊(duì)伍的影響。涉訴信訪對(duì)法官隊(duì)伍的影響主要表現(xiàn)在對(duì)法官依法公正辦案意識(shí)的影響、對(duì)法官隊(duì)伍穩(wěn)定性的影響。對(duì)法官依法公正辦案意識(shí)的影響主要體現(xiàn)在一些法官，為了不產(chǎn)生信訪案件，違規(guī)采取一些訴訟措施，雖然一時(shí)起到了維護(hù)信訪人利益，不產(chǎn)生涉訴信訪的效果，但很多時(shí)候卻是以犧牲其他當(dāng)事人合法權(quán)益或法律嚴(yán)肅性

為代價(jià)的，有時(shí)還會(huì)造成雙方上訪。還有的情況下為了不產(chǎn)生信訪，對(duì)一起簡(jiǎn)單的案件，不敢直接進(jìn)行判決，長(zhǎng)期地進(jìn)行調(diào)解，使裁判結(jié)果的時(shí)效性大大缺失，司法的公正性也大打折扣。各單位特別是政法機(jī)關(guān)都懼怕上訪，談“訪”色變。有些法官患上了“焦慮綜合癥”。基層法院領(lǐng)導(dǎo)和法官不少人常常夜里睡不好覺(jué)，總擔(dān)心哪個(gè)當(dāng)事人又去上訪了。普遍存在較大的“心理壓力”、“心理不平衡”、“心理疲勞”、“浮躁”、“壓抑”、“焦慮”、“抑郁”。究其原因，除競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任追究、一票否決、績(jī)效考核評(píng)比、意外事件等工作與責(zé)任的雙重壓力外，還有現(xiàn)階段復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象壓力，特別是頗具“中國(guó)特色”的信訪壓力。信訪工作已成為考核干部12全文查看