第一篇：淺析村干部違紀(jì)違法的五大成因

淺析村干部違紀(jì)違法的五大成因

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)。從案件錯(cuò)誤性質(zhì)來(lái)看，失職瀆職類、違反社會(huì)管理秩序類、貪污賄賂類錯(cuò)誤最多，違反社會(huì)管理秩序類案件中又以違紀(jì)生育或包庇計(jì)劃生育案件居多，失職瀆職類案件主要是森林防火工作失職案件。違紀(jì)案涉及救濟(jì)款、扶貧款、專項(xiàng)資金、災(zāi)借糧等“高壓”領(lǐng)域。究其原因，筆者認(rèn)為，主要有五方面：

一、教育管理不夠

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村來(lái)說(shuō)，有的片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作繁忙，所謂的“硬任務(wù)”多，而認(rèn)為思想教育“軟任務(wù)”可抓可不抓，因而忽視思想政治工作，即使舉辦村干部培訓(xùn)班，也往往是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)多，政治學(xué)習(xí)少，致使村干部思想政治工作基本處于“空白”狀態(tài)。在發(fā)現(xiàn)一些村干部特別是“一把手”存在違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，甚至不少黨委政府考慮到“村干部能力強(qiáng)”，“后繼無(wú)人”等因素，總是不愿查處，不及時(shí)查處。對(duì)村這一級(jí)來(lái)說(shuō)，村支部民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)等制度落實(shí)不夠，有的甚至是形同虛設(shè)。

二、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)

近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”、“零戶統(tǒng)管”等制度，村級(jí)財(cái)務(wù)帳目混亂狀況情況得到一定的規(guī)范。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，村級(jí)財(cái)務(wù)還存在著不容忽視的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站只負(fù)責(zé)給村里理財(cái)做帳，不去審核、監(jiān)督村里的收支，只要票據(jù)正規(guī)就可以入帳，使一些不合理的開(kāi)支合理化，甚至不正規(guī)、不合理的票據(jù)也可入帳，因此有人說(shuō)，在村里“不管白條紅條照樣入賬”。此外，在村班子調(diào)

整時(shí)，新舊班子未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)交接，導(dǎo)致村級(jí)賬目混亂，甚至出現(xiàn)幾年不做帳的現(xiàn)象。這樣，使得一些村干部有空可鉆，從而出現(xiàn)貪占挪用集體資產(chǎn)，侵害群眾利益等現(xiàn)象。

三、村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期將村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，包括村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、宅基地審批等事項(xiàng)。但實(shí)際上，有的村干部為謀取私利，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)。使村務(wù)公開(kāi)流于形式。主要存在三種情況：即半公開(kāi)，將一些群眾不關(guān)心、無(wú)關(guān)痛癢的事項(xiàng)予以公開(kāi)，而群眾真正關(guān)心，諸如征地補(bǔ)償款、退耕還林補(bǔ)助、上級(jí)下?lián)苜Y金等不予公開(kāi)，糊弄群眾；假公開(kāi)，將一些公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行“刮瓷”，公開(kāi)虛假數(shù)據(jù)，欺騙群眾；再者就是不公開(kāi)。

四、福利待遇不平衡

有的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好，村里各項(xiàng)收入可觀，因此福利待遇肯定不錯(cuò)，干部的積極性也高。而集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的村，由于轉(zhuǎn)移支付資金有限，加上干部人數(shù)眾多，干部工資待遇低。村支書(shū)、主任每月只能領(lǐng)500元左右工資，副職每月只有400元。福利待遇差距懸殊，干部的積極性就打折扣，就會(huì)想方設(shè)法動(dòng)“歪念頭”，不管能不能要的，都試著要一下，有機(jī)會(huì)能撈就撈一些。

五、一把手權(quán)力過(guò)于集中

由于傳統(tǒng)特權(quán)思想的影響，村書(shū)記、村主任想方設(shè)法爭(zhēng)權(quán)力，甚至是鬧到大打出手的地步。再加上依法治村意識(shí)不強(qiáng)，致使村級(jí)組織權(quán)力往往集中在村支書(shū)、村主任等少數(shù)人手中，人、財(cái)、物、事全是他們“說(shuō)了算”。在涉及經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，就容易成為被拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，如果一旦把握不住，經(jīng)不起誘惑，就會(huì)“犯事”。

第二篇：村干部違紀(jì)違法主要類型、成因以及預(yù)防措施

關(guān)于村干部違紀(jì)違法主要類型、成因及預(yù)防措施的

調(diào)研報(bào)告

肖萬(wàn)民

【摘要】：隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，廣大村干部為了推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、全面建成小康社會(huì)和譜寫中國(guó)夢(mèng)四川篇章的高度，牢記黨的宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康，各項(xiàng)工作都取得了可喜的成績(jī)。但是由于立黨為公、執(zhí)政為民的思想得不到有效的貫徹執(zhí)行，部分村干部逐漸走向墮落，利用手中的職權(quán)以權(quán)謀私，經(jīng)濟(jì)犯罪率逐年升高，這嚴(yán)重的影響農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素,這嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，破壞黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。研究新形勢(shì)下農(nóng)村基層干部的違法違紀(jì)現(xiàn)象，解決農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題，具有十分重要意義。結(jié)合農(nóng)村基層干部發(fā)生違法違紀(jì)情況的主要類型、原因及應(yīng)采取的對(duì)策措施作一些簡(jiǎn)要分析，談一點(diǎn)淺粗的看法。

【關(guān)鍵字】：類型 成因 措施

一、農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)的主要類型

在中國(guó)廣大農(nóng)村，農(nóng)村基層干部在默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)著，得到了人民群眾信賴和擁護(hù)，為人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)了力量。但我們也必須清醒的看到，在農(nóng)村基層干部中確實(shí)存在一些違法違紀(jì)問(wèn)題，我們必須高度重視。這些違法違紀(jì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1、犯罪類型主要為貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟(jì)型職務(wù)犯罪，其中以貪污犯罪最多。犯罪手段，涉案金額呈上升趨勢(shì)。貪污挪用手段一般為拿公款存單質(zhì)押銀行、收入不記賬、偽造單據(jù)、集體私分公款，挪用罰沒(méi)公款、扶貧救濟(jì)款等方式；受賄手段主要是發(fā)包工程、對(duì)外轉(zhuǎn)讓、出租土地、購(gòu)置物資設(shè)備等活動(dòng)時(shí)受賄。有的村干部利用將本村集體山林、水庫(kù)、機(jī)動(dòng)地向外流轉(zhuǎn)，大肆受賄賂后，擅自降低流轉(zhuǎn)、發(fā)包的價(jià)格，使集體財(cái)產(chǎn)受到了很大的損失；或利用職權(quán)乘機(jī)向前來(lái)辦事的群眾索賄或受賄，不見(jiàn)禮不辦事，或者搪塞推諉，久拖不辦?；蚶眉t白喜事，大肆收受賄賂。

2、違反國(guó)家政策案件逐年增加。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大開(kāi)放、招商引資力度，建房、修路、建廠等基礎(chǔ)建設(shè)用地大幅度增長(zhǎng)。由此而產(chǎn)生的土地征用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)等便成為村干部非法獲利的目標(biāo)。更有甚者，更是利用手中職權(quán)干擾了正常的“村兩委”換屆工作，利用手中職權(quán)買官賣官。

3、奢侈浪費(fèi)，大肆揮霍。隨著物質(zhì)條件的豐富和人民生活水平的提高，社會(huì)上確實(shí)出現(xiàn)了一股奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，尤其是一些村干部利用公款胡吃海喝，鋪張浪費(fèi)、紙醉金迷，人民群眾對(duì)此深惡痛絕。這些問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了資源，污染了環(huán)境，也使村干部自身形象受到損毀，給黨和國(guó)家造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

4、獨(dú)斷專行，失職瀆職。作風(fēng)不民主，遇事不同群眾商量，獨(dú)斷專行，甚至因官僚主義嚴(yán)重導(dǎo)致失職瀆職。

總之由于村干部的貪腐、瀆職等種種情況，既阻礙了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又激化了干群矛盾；既影響了國(guó)家三農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，又妨礙了農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建與發(fā)展。

二、農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的主要原因。

村干部作為一個(gè)特殊的群體，其違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因是多方面的：既有村干部自身素質(zhì)參差不齊、法紀(jì)觀念淡薄等主觀因素，更有宣傳教育不到位、監(jiān)管機(jī)制缺失、制度落實(shí)乏力、執(zhí)紀(jì)辦案疲軟等一些深層次的客觀原因。

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)流于形式。抓好黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，是預(yù)防村干部腐敗的基礎(chǔ)。而作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系到黨的形象，關(guān)系人心所向，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，解決作風(fēng)問(wèn)題是一項(xiàng)經(jīng)常性工作。當(dāng)前對(duì)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，僅限于傳達(dá)上級(jí)精神、學(xué)習(xí)報(bào)紙文件、新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)等方法，教育流于形式，缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，導(dǎo)致基層黨員干部廉潔自律意識(shí)淡薄。多數(shù)村干部在在實(shí)際工作中，仍存在“庸、懶、傘、拖”行為，嚴(yán)重影響了黨的形象。

2、制度缺乏針對(duì)。對(duì)預(yù)防腐敗制度的貫徹落實(shí)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”，照搬照抄，不能將上級(jí)精神和原則要求本地化、具體化，制度缺乏針對(duì)性，最終導(dǎo)致工作無(wú)規(guī)可守、無(wú)章可循，給村官違法違紀(jì)留下了空間。

3、監(jiān)督缺乏實(shí)效性。部分村官對(duì)監(jiān)督的自覺(jué)性認(rèn)識(shí)不夠，不能適應(yīng)監(jiān)督的制約，采取種種方式回避監(jiān)督、排斥監(jiān)督，讓各種監(jiān)督“邊緣化”、“外圍化”，致使不少監(jiān)督徒有虛名，缺乏實(shí)效性。同時(shí)，在監(jiān)督上，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，群眾不敢監(jiān)督，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象層出不窮。

4、懲處缺乏嚴(yán)厲性。當(dāng)前，農(nóng)村黨員干部往往是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“帶頭人”、“領(lǐng)頭人”，出于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一些地方對(duì)被查處的農(nóng)村黨員干部往往采取教育、誡勉談話等處理方式，嚴(yán)重的也只是責(zé)令退出貪污財(cái)物、免職，很少追究責(zé)任。這種失之于寬、失之于軟的處理辦法，往往讓農(nóng)村黨員干部產(chǎn)生僥幸心理，致使各種違規(guī)違紀(jì)行為屢查不止，嚴(yán)重影響農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、個(gè)人原因。主要表現(xiàn)在：一是工作責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部，不能正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，爭(zhēng)權(quán)奪利有余，對(duì)群眾對(duì)工作負(fù)責(zé)不夠。工作中被動(dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，對(duì)集體、群眾生命財(cái)產(chǎn)漠不關(guān)心。二是不重視主觀世界的改造。牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是新的歷史條件下每個(gè)黨員干部面臨的重大課題。三是法紀(jì)觀念淡薄，心存僥幸心理。

三、遏制村干部違紀(jì)違法的措施。

黨的十八大以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)黨要管黨首先是管好干部，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，只有從源頭進(jìn)行遏制，才能有效的預(yù)防村干部的違法違紀(jì)行為。

1、認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求。認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，村支書(shū)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人政治職責(zé)，按照重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正把、黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，定期督促檢查，狠抓工作落實(shí)。要把從嚴(yán)從實(shí)教育培養(yǎng)管理黨員干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)組織功能，提高黨員干部素質(zhì)，切實(shí)把從嚴(yán)治吏的要求落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)。首先要豐富內(nèi)容，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨員、干部的思想實(shí)際，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育；科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀教育；社會(huì)主義榮辱觀教育；政策法規(guī)教育和黨紀(jì)條規(guī)教育；財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育和財(cái)政條規(guī)教育；以及典型示范教育和警示教育等。其次村干部要按照中央提出的“六要六不要”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行：要忠于職守、廉潔奉公，嚴(yán)禁以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利；要關(guān)心群眾、依法辦事，嚴(yán)禁作風(fēng)粗暴、濫用警力；要公道正派、任人唯賢，嚴(yán)禁拉票賄選、買官賣官；要發(fā)揚(yáng)民主、集體決策，嚴(yán)禁獨(dú)斷專行、搞“一言堂”；要遵紀(jì)守法、倡導(dǎo)文明，嚴(yán)禁參與賭博、涉黑涉黃；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，嚴(yán)禁封建迷信、婚喪大辦。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！傲灰甭涞綄?shí)處。要結(jié)合本地實(shí)際研究制定農(nóng)村基層黨員、干部的具體行為規(guī)范。

3、健全制度、規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。

一是大力推行村務(wù)公開(kāi)制度。首先要明確政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。村委會(huì)要重點(diǎn)公開(kāi)貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用，籌資籌勞等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)。其次要明確政務(wù)公開(kāi)的形式。村政務(wù)公開(kāi)可以通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄、公開(kāi)辦事指南、宣傳欄等形式公開(kāi)政務(wù)；可以通過(guò)“院壩會(huì)”邀請(qǐng)人民群眾旁聽(tīng)有關(guān)會(huì)議等形式，對(duì)行政決策的過(guò)程和結(jié)果予以公開(kāi)；第三要把政務(wù)公開(kāi)作為行政機(jī)關(guān)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定具體考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)檢查，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)。

二是完善財(cái)務(wù)管理制度。要認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)預(yù)決算、開(kāi)支審批、審計(jì)監(jiān)督和村民民主理財(cái)?shù)戎贫鹊穆鋵?shí)，尤其要管好用好支農(nóng)惠農(nóng)資金，確保支農(nóng)惠農(nóng)資金安全運(yùn)行。

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)的管理。村委會(huì)要制定和落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。對(duì)不宜實(shí)行農(nóng)村家庭平均承包方式的土地、荒山、灘涂、水面等農(nóng)村集體資源，規(guī)范開(kāi)發(fā)利用。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，林業(yè)部門負(fù)責(zé)制定具體改革辦法。建立健全村重大建設(shè)工程項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度。建立健全村集體資產(chǎn)流失責(zé)任追究制度。

四是成立村民委員會(huì)，嚴(yán)格監(jiān)督村干部。村民委員會(huì)對(duì)重大事情、支農(nóng)惠農(nóng)資金等實(shí)行全程監(jiān)督，預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生。

4、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作計(jì)劃》和《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年實(shí)施辦法》，針對(duì)突出問(wèn)題，以村干部為重點(diǎn)，建立積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作機(jī)制，加大積極預(yù)防腐敗力度，著力構(gòu)建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機(jī)制，從源頭上鏟除滋生不良作風(fēng)的土壤和條件。

5、按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求培養(yǎng)選拔干部。認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔“信念堅(jiān)強(qiáng)、政治可靠、思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)村干部中，切實(shí)提高村干部的素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大村民全面建設(shè)小康社會(huì)和譜寫中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

總之，只有通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升村干部的法制意識(shí)，制定切實(shí)有效的規(guī)章制度，同時(shí)加大強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制等措施的實(shí)施，可以有效的遏制村干部違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。只有讓村干部樹(shù)立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想意識(shí)，才能加快實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)。

第三篇：村干部違紀(jì)違法典型案例[范文]

村干部違紀(jì)違法典型案例

廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)明星村黨支部書(shū)記梁某、東華村村委會(huì)主任周某受賄。梁某、周某在協(xié)助政府經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有土地的過(guò)程中，利用職務(wù)便利收受賄賂。白云區(qū)紀(jì)委對(duì)梁某、周某立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)。

深圳市寶安區(qū)新安街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)某受賄。嚴(yán)某利用職務(wù)便利，收受違建業(yè)主財(cái)物。寶安區(qū)紀(jì)委對(duì)嚴(yán)某立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)查處。

南澳縣黃花山管委會(huì)干部違規(guī)購(gòu)車、用車。黃花山管委會(huì)黨委書(shū)記蔡某主持召開(kāi)班子會(huì)議，決定用公款16.95萬(wàn)元購(gòu)買廣汽傳祺2.0越野車一輛，以某職工個(gè)人名義入戶，逃避了公務(wù)用車定編監(jiān)管。新購(gòu)車輛日常由管委會(huì)黨委副書(shū)記、主任謝某使用。汕頭市紀(jì)委對(duì)蔡某、謝某違反公務(wù)用車管理規(guī)定問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查。

東莞市黃江鎮(zhèn)黃京坑村干部公款“大吃大喝”。黃江鎮(zhèn)黃京坑村黨支部書(shū)記張某、支部委員張某某、陳某等3人在2013年元旦春節(jié)期間，陸續(xù)邀請(qǐng)黃江鎮(zhèn)有關(guān)部門和企業(yè)人員吃年飯，共邀請(qǐng)20批、約950人次參加，共花費(fèi)21.38萬(wàn)元。東莞市紀(jì)委給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予張某某、陳某黨內(nèi)警告處分，并責(zé)成其退賠有關(guān)費(fèi)用。

廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)北堤村黨支部委員兼村委會(huì)副主任溫某大操大辦兒子婚禮。溫某夫婦為兒子舉辦婚禮，發(fā)帖邀請(qǐng)320人赴宴，收受禮金1.37多萬(wàn)元。廉江市紀(jì)委給予溫某黨內(nèi)警告處分。

茂名市茂港區(qū)高地街道那貞社區(qū)干部公款旅游。那貞社區(qū)組織6名干部到臺(tái)灣旅游，費(fèi)用共計(jì)5.38萬(wàn)元，全部由居委會(huì)報(bào)銷。茂港區(qū)紀(jì)委對(duì)該社區(qū)黨支部書(shū)記盧某進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成出游人員全部退賠出游費(fèi)用。

肇慶市端州區(qū)黃崗街道干部公款旅游。黃崗街道部分干部借外出學(xué)習(xí)之機(jī)，公款到景區(qū)旅游。端州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局分別給予街道原黨工委委員姚某、原黨工委委員黃某、原辦事處副主任鄧某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告和行政記過(guò)處分，并全部免職，調(diào)離原工作崗位；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的街道原黨工委書(shū)記林某進(jìn)行誡勉談話，并調(diào)離現(xiàn)職，責(zé)成參游人員作深刻檢討并承擔(dān)旅游費(fèi)用。

英德市英紅鎮(zhèn)田江村委會(huì)違規(guī)修建辦公樓。田江村委會(huì)在未辦理審批手續(xù)和不按程序招投標(biāo)的情況下，擅自利用轉(zhuǎn)讓宅基地款340萬(wàn)元新建辦公樓。英德市紀(jì)委監(jiān)察局給予田江村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任宋某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予英紅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某行政記過(guò)處分。揭陽(yáng)市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)潭蔡村原村委會(huì)主任蔡某等人私分公款。蔡某與潭蔡村原黨支部書(shū)記蔡某某等5人，私分公款10萬(wàn)元，每人各2萬(wàn)元。揭東區(qū)紀(jì)委對(duì)上述5人作出開(kāi)除黨籍處理，司法機(jī)關(guān)對(duì)5人依法作出處理。

羅定市龍灣鎮(zhèn)榕木村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任邱某截留、騙取危房改造補(bǔ)貼款。邱某先后采取截留、騙取等方式，把農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造扶持資金共2.2萬(wàn)元據(jù)為己有。羅定市紀(jì)委對(duì)邱某立案查處，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

一、廣州市黃埔區(qū)大沙街姬堂社區(qū)第六經(jīng)濟(jì)合作社原社長(zhǎng)周偉立受賄案

經(jīng)查，周偉立在擔(dān)任姬堂社區(qū)第六經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)期間，將該社的商鋪、廠房、土地低價(jià)出租給私人老板，并多次伙同該社其他董事收受私人老板送的“好處費(fèi)”進(jìn)行私分，其中周偉立分得12萬(wàn)元。周偉立受到開(kāi)除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并收繳其違紀(jì)違法所得。

二、深圳市光明新區(qū)公明街道塘尾社區(qū)第五居民小組原組長(zhǎng)麥建興非法接受余泥渣土傾倒毀壞農(nóng)用地案

經(jīng)查，2012年12月，麥建興收受私人老板麥漢文10萬(wàn)元賄賂，違規(guī)以塘尾社區(qū)第五居民小組的名義與麥漢文簽訂堆放土方工程合同，至2013年4月，在該居民小組所屬農(nóng)用地非法接受傾倒余泥渣土，致使約4.8萬(wàn)平方米的農(nóng)用地喪失農(nóng)用功能。麥建興受到開(kāi)除黨籍處分，被判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年，并收繳其違紀(jì)違法所得。

三、梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)扎上村“兩委”干部私分公款案

經(jīng)查，扎上村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任李昌基在2010年至2012年期間，伙同該村黨支部副書(shū)記兼會(huì)計(jì)黃國(guó)慶、村委會(huì)婦女主任兼財(cái)務(wù)鄧躍秀、村黨支部原副書(shū)記兼財(cái)務(wù)楊開(kāi)才、村委會(huì)原婦女主任兼會(huì)計(jì)葉金聯(lián)等4人套取、私分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)等59480元。李昌基還侵吞村有關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)8642元。李昌基受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黃國(guó)慶、鄧躍秀、楊開(kāi)才、葉金聯(lián)受到黨內(nèi)警告處分，并收繳其違紀(jì)所得。

四、惠東縣大嶺鎮(zhèn)橋星村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任周永非法轉(zhuǎn)讓土地案

經(jīng)查，周永在擔(dān)任大嶺鎮(zhèn)橋星村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任期間，違規(guī)將縣政府批準(zhǔn)該村37333平方米招商引資工業(yè)建設(shè)用地低價(jià)轉(zhuǎn)讓給私人老板陳某，收取陳某送的好處費(fèi)2萬(wàn)元，并將“惠東縣大嶺鎮(zhèn)橋星村工貿(mào)新區(qū)籌建處”公章交陳某管理。陳某對(duì)上述地塊自行進(jìn)行規(guī)劃和倒賣，非法獲利數(shù)百萬(wàn)元。周永受到開(kāi)除黨籍處分，并收繳其違紀(jì)所得。

五、陽(yáng)東縣東平鎮(zhèn)口洋村干部違規(guī)發(fā)包集體土地案

經(jīng)查，2010年，東平鎮(zhèn)口洋村黨支部書(shū)記楊漢龍、村委會(huì)主任李英紅違規(guī)將村集體土地發(fā)包給他人開(kāi)采陶瓷土礦，并指使村委會(huì)委員兼會(huì)計(jì)楊國(guó)慶將4萬(wàn)元發(fā)包款存入個(gè)人賬戶，于2010年至2012年期間用其中部分發(fā)包款組織該村黨員外出旅游。楊漢龍、李英紅、楊國(guó)慶受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

六、廉江市城北街道大塘村委會(huì)坡仔村干部挪用公款、貪污案

經(jīng)查，坡仔村干部李永尚、魏永宏、劉繼立、葉春森在協(xié)助廉江市有關(guān)部門對(duì)國(guó)有土地征收、征用補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦?，多次合謀挪用征地款合計(jì)198萬(wàn)元。另外，上述4人還貪污公共財(cái)物444.39萬(wàn)元。李永尚、魏永宏、劉繼立、葉春森被判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)各十萬(wàn)元。

七、茂名市茂南區(qū)公館鎮(zhèn)大山嶺村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任柯任喜私分集體資金案

經(jīng)查，柯任喜在2005年至2012年擔(dān)任大山嶺村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任期間，將村委會(huì)的物業(yè)發(fā)包收入126萬(wàn)元以該村報(bào)賬員張金娣名義存入銀行，并從中巧立名目違規(guī)給村干部發(fā)放各種福利約20萬(wàn)元。柯任喜受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，張金娣受到黨內(nèi)警告處分。八、四會(huì)市東城街道沙頭村委會(huì)原財(cái)務(wù)馬東生挪用公款案

經(jīng)查，馬東生在2007年至2011年擔(dān)任東城街道沙頭村委會(huì)財(cái)務(wù)期間，通過(guò)偽造村委會(huì)銀行對(duì)賬單等手段私自從其保管的村委會(huì)銀行賬戶資金中提取現(xiàn)金110.9萬(wàn)元，用于其個(gè)人營(yíng)利活動(dòng)，在街道會(huì)計(jì)結(jié)算中心查賬前將挪用資金部分補(bǔ)回，查賬后又繼續(xù)挪用。馬東生受到開(kāi)除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

九、普寧市下架山鎮(zhèn)咸寮村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任陳鎮(zhèn)光職務(wù)侵占、違規(guī)報(bào)銷、非法賣地案

經(jīng)查，陳鎮(zhèn)光在2008年至2012年擔(dān)任咸寮村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任期間，采用收入不記賬、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段，先后侵占村集體資金140191元，將應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)11589元拿到村財(cái)務(wù)報(bào)銷。此外，陳鎮(zhèn)光還存在用村集體資金送禮、違規(guī)出賣村集體土地89.72畝、非法出賣山地造墳、對(duì)總投資超過(guò)400萬(wàn)元的學(xué)校建設(shè)工程沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)、對(duì)已發(fā)包的村集體山林監(jiān)管不力造成499畝林木被濫伐等違紀(jì)違法行為。陳鎮(zhèn)光受到開(kāi)除黨籍處分，被判處有期徒刑五年。

1、膠東街道辦事處和平莊村村主任劉宗政與村文書(shū)管風(fēng)華、村計(jì)生主任兼現(xiàn)金保管劉建梅合伙私分虛報(bào)套取的小麥和玉米補(bǔ)貼款9000元。市紀(jì)委給予管風(fēng)華、劉建梅開(kāi)除黨籍處分。其中，劉宗政向黨組織隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，相關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其予以黨內(nèi)除名。

2、膠東街道辦事處葛家莊村村文書(shū)紀(jì)業(yè)奎以其他村民名義套取小麥和玉米補(bǔ)貼款5307.14元。市紀(jì)委給予紀(jì)業(yè)奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、鋪集鎮(zhèn)吳家莊村黨支部書(shū)記馮澤、邱家屯村黨支部書(shū)記邱兆玉未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，擅自將各自村莊的工程項(xiàng)目承包給他人建設(shè)，市紀(jì)委分別給予馮澤、邱兆玉兩人黨內(nèi)警告處分。

4、膠西鎮(zhèn)寺前村黨支部書(shū)記呂快堯，未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)，而是經(jīng)村黨員干部群眾代表會(huì)議研究后，將該村工程指定給他人建設(shè)。該村黨支部成員兼村文書(shū)崔曉明，未經(jīng)村委研究及召開(kāi)村民會(huì)議，擅自與村民協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，延長(zhǎng)承包期限。市紀(jì)委給予呂快堯黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予崔曉明撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5、洋河鎮(zhèn)戰(zhàn)家村黨支部書(shū)記王輝蘭以“斗地主”方式進(jìn)行賭博時(shí)被公安機(jī)關(guān)查獲。市公安局對(duì)王輝蘭處以行政拘留10日、罰款3000元的行政處罰，市紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第四篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析

當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析

近年來(lái)，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問(wèn)題，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況

（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。五年以來(lái)，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，占涉案總數(shù)的62.3%。

（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在處理糾紛、計(jì)生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢(shì)力。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開(kāi)、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。例如：某村支部書(shū)記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開(kāi)除黨籍。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。近年來(lái)，盡管上級(jí)有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但 1

是有些基層農(nóng)村干部無(wú)視群眾疾苦，貪圖享樂(lè)，講排場(chǎng)、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢(shì)

一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主?！叭齻€(gè)重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。五年來(lái)查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個(gè)重點(diǎn)人”共2004人，占涉案農(nóng)村黨員干部總數(shù)的23.3%。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。由于對(duì)村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無(wú)賬可查。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開(kāi)收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。五年來(lái)全市共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件1318起，占農(nóng)村立案查處總數(shù)的23.21%。三是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)民生問(wèn)題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來(lái)越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。如：今年查處某縣民政局低保股股長(zhǎng)伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)、重復(fù)報(bào)低保戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計(jì)5萬(wàn)余元；在為基層發(fā)放低?？顣r(shí)，侵吞、騙取低?？?萬(wàn)6千余元。

二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害

（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因

一是權(quán)力過(guò)分集中。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制

意識(shí)不強(qiáng)，致使村級(jí)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書(shū)、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質(zhì)較低。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對(duì)有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識(shí)淡薄。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。村干部權(quán)力過(guò)于集中，大小事情自己說(shuō)了算，在監(jiān)督上上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開(kāi)內(nèi)容有限，表面東西過(guò)多，村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。

（二）違紀(jì)違法案件的主要危害

一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。農(nóng)村干部在選舉時(shí)拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個(gè)過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會(huì)正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢(shì)力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。從近年來(lái)的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說(shuō)，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對(duì)村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個(gè)三”。農(nóng)村“三個(gè)三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級(jí)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。）“三個(gè)三”相輔相成，相互作用。“三人”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰(shuí)”的問(wèn)題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問(wèn)題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問(wèn)題。實(shí)踐證明，這“三個(gè)三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個(gè)三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

第五篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的思考

當(dāng)前村干部違紀(jì)違法問(wèn)題的思考

我國(guó)大多數(shù)人口居住在農(nóng)村，農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)和諧發(fā)展的根本基礎(chǔ)。村級(jí)組織直接做群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。村干部擁有廣泛的權(quán)利，并在一定范圍內(nèi)代替政府行使國(guó)家的管理職權(quán)。隨著農(nóng)村村干部工作范圍逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，少數(shù)村干部經(jīng)不住利誘和不良風(fēng)氣的侵蝕，走上腐敗之路，損害國(guó)家、集體和人民的利益?！盎鶎痈刹康母瘮。亲罹哂须x心力的腐敗。”加強(qiáng)村級(jí)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治農(nóng)村黨員干部腐敗行為，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的堡壘作用，進(jìn)一步密切黨群政群關(guān)系，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的重要工作。

一、當(dāng)前我市村干部違法違紀(jì)的主要表現(xiàn)

村干部違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且呈上升趨勢(shì)，有的情節(jié)甚為惡劣。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一些村干部在審批宅基地、處理糾紛、計(jì)劃生育指標(biāo)、工程承包等工作中吃拿卡要、優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。有的為村民出個(gè)證明蓋個(gè)公章都要收錢收“禮”。二是獨(dú)斷專行，官僚主義。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開(kāi)、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，搞“一言堂”，甚至因失職瀆職造成嚴(yán)重?fù)p失。三是鋪張浪費(fèi)，揮霍公款。在一些集體經(jīng)濟(jì)比較寬裕的村的有些干部，利用公款吃喝玩樂(lè)，奢侈浪費(fèi)。甚至個(gè)別干部賭博嫖娼，腐化墮落。四是弄虛作假，欺上瞞下。報(bào)喜不報(bào)憂，張揚(yáng)成績(jī)，隱瞞問(wèn)題，騙取指標(biāo)，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢(shì)力。五是恃強(qiáng)凌弱，作風(fēng)粗暴。個(gè)別村干部依仗職權(quán)，拉幫結(jié)派，或借助宗族勢(shì)力肆意侵犯群眾利益，打擊報(bào)復(fù)對(duì)他有意見(jiàn)的群眾，名為村官，實(shí)為“村霸”。

二、村干部違法違紀(jì)的主要危害

（一）給集體經(jīng)濟(jì)造成重大損失。少數(shù)村干部以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占、私分、挪用公款的行為，其后果是坑害集體、損害群眾、肥了自己。個(gè)別村干部

作風(fēng)霸道，以“一支筆”為名，獨(dú)攬財(cái)經(jīng)大權(quán)，在資金使用上隨意操作，盲目拍板，決策失誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。一些村干部大肆揮霍，造成嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)。

（二）引發(fā)群眾上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。由于村干部不廉潔、不民主等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)增加，牽扯各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，甚至投入很大人力物力來(lái)解決問(wèn)題，直接危害農(nóng)村穩(wěn)定，干擾和破壞了正常的生產(chǎn)和工作秩序。近期查處的桔山街道辦雙鳳村和下五屯街道辦下五屯村組干部違紀(jì)案件，就曾造成群眾多次群體性的到市、州上訪，甚至到省、中央上訪，造成很大的社會(huì)影響。由于案件問(wèn)題涉及時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十多年，財(cái)務(wù)資料混亂或遺失，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和人力物力將案件查清。

（三）直接損害黨群政群關(guān)系，影響基層政權(quán)的鞏固。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全面工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨與人民群眾直接聯(lián)系的紐帶。村干部工作在最基層，同群眾的接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府的形象，村干部的違法違紀(jì)行為，群眾看得最清楚；也最痛恨。村干部的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，久而久之，群眾對(duì)黨和政府就會(huì)失去信任，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾的形象和威信，直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。敬南鎮(zhèn)紀(jì)委查處的某村黨支部書(shū)記違紀(jì)案件，涉案金額雖然只有幾千元，但涉及的農(nóng)戶達(dá)數(shù)百戶，甚至連殘疾人低保戶的低保金都不放過(guò)，其危害面之寬，民憤之大，影響之深卻是很突出的。

（四）影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村干部隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，尤其是違法違紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的根本利益，削弱了農(nóng)村黨組織和干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，挫傷了廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性、影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

三、村干部違法違紀(jì)的主要原因

（一）干部綜合素質(zhì)較低。從受理舉報(bào)和立案查處的村干部來(lái)看，大多數(shù)文化程度較低，法律意識(shí)淡薄，思想道德水平較差，政治素質(zhì)不高，公仆意識(shí)淡化，工作中常搞“公私兼顧”、“權(quán)錢交易”，存在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想，私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重。邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的少數(shù)村干部偏于低能，城郊等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的個(gè)別干部過(guò)于“大膽”。

（二）村務(wù)公開(kāi)還有待進(jìn)一步落實(shí)。這些年我市村務(wù)公開(kāi)工作逐步完善，比

較規(guī)范，但還有少數(shù)村避重就輕，只公開(kāi)成績(jī)，不公開(kāi)問(wèn)題，只公開(kāi)結(jié)果，不公開(kāi)過(guò)程，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)支出不如實(shí)公開(kāi)，甚至把村務(wù)公開(kāi)欄變成村干部不廉潔的擋箭牌和弄虛作假的蓋頭，沒(méi)有起到公開(kāi)的真正作用，村務(wù)公開(kāi)要做到公示與公開(kāi)相結(jié)合、過(guò)程與結(jié)果相合、事前與事后相結(jié)合。

（三）監(jiān)督管理缺失。一是對(duì)用權(quán)缺乏有效監(jiān)督。村干部權(quán)力過(guò)于集中，常集領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，大小事情自己說(shuō)了算。在監(jiān)督上上級(jí)太遠(yuǎn)，同級(jí)太軟，下級(jí)不敢。以至作案時(shí)有恃無(wú)恐，導(dǎo)致腐敗。二是對(duì)工作機(jī)制缺乏有效監(jiān)督，特別是財(cái)務(wù)正規(guī)化管理跟不上，賬目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，白條子下帳，假票據(jù)入冊(cè)。三是上級(jí)缺乏有效監(jiān)管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部重使用、輕管理，導(dǎo)致一些村干部素質(zhì)下降，自律能力降低。四是現(xiàn)行法規(guī)對(duì)非黨員村干部的監(jiān)管形成事實(shí)上的空當(dāng)。非黨員村干部由村民選舉產(chǎn)生，不是黨員，黨紀(jì)管不了，也不是監(jiān)察對(duì)象，行政監(jiān)察對(duì)其無(wú)效，只有司法機(jī)關(guān)可以監(jiān)管，但由于他們的錯(cuò)誤多數(shù)對(duì)應(yīng)“不準(zhǔn)條文”，或因立案標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也往往不了了之。因此，對(duì)村干部監(jiān)管缺失，必出問(wèn)題。

（四）財(cái)務(wù)混亂造成可乘之機(jī)。一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí)，素質(zhì)偏低，難以勝任工作；二是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)管；三是財(cái)務(wù)制度不健全，賬目管理不規(guī)范；四是農(nóng)村集體資產(chǎn)和集體資源管理不到位。這些都為個(gè)別村干部以權(quán)謀私、弄虛作假、貪污受賄、侵吞集體財(cái)產(chǎn)提供了條件。

四、遏制村干部違法違紀(jì)的主要措施

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高村干部素質(zhì)。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說(shuō)，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。要針對(duì)村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織一定范圍的政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以達(dá)到提高村干部綜合素質(zhì)的目的。

（二）健全制度，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督。要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的制度建設(shè)：一是村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有公開(kāi)，就談不上監(jiān)督。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，公開(kāi)的內(nèi)容必須全面真實(shí)。二是財(cái)務(wù)管理制度，包括錢帳分管、民主理財(cái)、會(huì)計(jì)委派、村帳鄉(xiāng)管、定期審計(jì)等制度。三是重大事項(xiàng)集體決策制度。實(shí)施重大項(xiàng)目、大額

度資金使用，必須按照民主集中制原則，由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說(shuō)了算。四是民主評(píng)議制度，村領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的工作，都要由村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)。五是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要利用黨支部大會(huì)、支委會(huì)和各種民主生活會(huì)，針對(duì)黨員干部中存在的問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，糾正黨員干部中存在的不良風(fēng)氣，提高黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，更好地發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。六是健全村干部監(jiān)管法規(guī)，并重點(diǎn)針對(duì)村干部特別是非黨員村干部違法違紀(jì)的處理辦法作出操作性較強(qiáng)的具體規(guī)定，以彌補(bǔ)村級(jí)制度建設(shè)上的不足，確保對(duì)村干部的監(jiān)管有法可依。

（三）切實(shí)加大村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。實(shí)行村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式。通過(guò)審計(jì)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，有利于客觀公正地評(píng)價(jià)村干部任內(nèi)遵紀(jì)守法、廉政勤政情況；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)村干部違法違紀(jì)行為，避免給集體造成更大的損失；有利于對(duì)干部的缺點(diǎn)錯(cuò)誤早發(fā)現(xiàn)、早提醒，促其改過(guò)，最大限度地教育和保護(hù)干部。實(shí)行村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不但為選拔村干部提供了依據(jù)，還可以促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)和保護(hù)真正為群眾辦好事、辦實(shí)事的干部的積極性。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，假公濟(jì)私、損公肥私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件，與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，作風(fēng)粗暴、稱王稱霸、欺壓群眾的案件，弄虛作假、浮報(bào)虛夸、欺上瞞下、官僚主義、失職瀆職的案件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要充分發(fā)揮最直接、情況清的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)的開(kāi)展工作。要進(jìn)一步加大辦案力度，把握好政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，做到保護(hù)改革者、幫助失誤者、嚴(yán)懲違紀(jì)者，使腐敗分子沒(méi)有藏身之地，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)保駕護(hù)航。