第一篇：淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報材料

淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報材料

省質(zhì)安總站：

自省建設(shè)廳《關(guān)于加強安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建管[2005]332號）文件實施以來，我市建委、建管處高度重視，一方面加強宣傳力度，另一方面著手建立和完善市、縣、區(qū)直至村鎮(zhèn)各級的有效監(jiān)督體系，積極探索新形勢下的監(jiān)管方式，取得明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、廣泛宣傳，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，全面推進村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理

1、成立淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)導小組，負責對全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理，成立村鎮(zhèn)科負責各區(qū)、縣的村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理。兩年以來，建委召開了三次五區(qū)一縣關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全會議，布署全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的管理工作。對省廳建管[2005]332號文件涉及到的重點中心鎮(zhèn)、重點縣，要求上述地區(qū)建立質(zhì)量管理體系，責任到人。目前五個中心鎮(zhèn)一個重點縣均建立起聯(lián)絡(luò)員制度，負責本地區(qū)的相關(guān)工作。

2、利用一切形式，進行宣傳貫徹，使全市各村鎮(zhèn)統(tǒng)一認識到此項工作的重要性和必要性。

二、出臺相關(guān)文件以深化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

先后出臺了《淮南市關(guān)于農(nóng)民自建房工程質(zhì)量控制服務(wù)指南》、《淮南市新農(nóng)村住宅建筑方案設(shè)計的通知》和《淮南市新農(nóng)村設(shè)計方案評選辦法》，正在起草《關(guān)于加強淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實施意見》。一系列文件的出臺，推動了村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的深入。

三、積極探索、抓重點、搞試點，摸索出村鎮(zhèn)建設(shè)管理的新路子

兩年來，我市重點抓鳳臺縣、朱馬店鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)和毛集區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。以朱馬店鎮(zhèn)為試點，并摸索出建立鎮(zhèn)一級的技術(shù)服務(wù)站的模式。對限額以下的工程，幫助建房人取得一書一證開始，對工程質(zhì)量安全進行管理，該服務(wù)站由財政下發(fā)差額工資，其余的以技術(shù)服務(wù)合理地少量收取服務(wù)費，也調(diào)動了服務(wù)站的積極性。目前，“朱馬店”模式已在鳳臺縣全縣推廣，并取得良好的社會效益。

四、加強對各區(qū)、縣的檢查和巡查，督促各區(qū)、縣加強管理

通過不定期的檢查，以及去年9月的專項巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策。目前我市五個中心鎮(zhèn)鳳臺縣、市區(qū)管中心鎮(zhèn)、市區(qū)管建制鎮(zhèn)限額以上工程全部納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍。

五、存在問題

我市規(guī)劃區(qū)域1470平方千米，依靠現(xiàn)有機構(gòu)的資源難以完成對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的有效控制，市轄各區(qū)以及村鎮(zhèn)的專業(yè)人員不足。另外，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還不平衡，還需進一步探索新的監(jiān)管模式。

淮南市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

2007年4月23日

第二篇：村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作匯報

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作匯報

根據(jù)建設(shè)廳建管[2005]332號文件的要求，我市建委在06年的建設(shè)工作會議上作出了具體部署，要求各縣區(qū)建設(shè)局結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真貫徹執(zhí)行。以加強限額以上工程的質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，限額以下的自建房屋的科學指導及技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)市建委的統(tǒng)一部署，為加大宣傳力度，在全市范圍內(nèi)，特別是重點編制鎮(zhèn)，編制發(fā)放了具有技術(shù)指導性質(zhì)的宣傳冊400本、掛圖2600套及新農(nóng)村建設(shè)圖集2600冊。加強對農(nóng)村建房的技術(shù)服務(wù)指導，在“送圖下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，組織建設(shè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變農(nóng)民建房中存在占用土地多、安全隱患多、功能不合理的狀況，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)房建用經(jīng)濟的投入，建設(shè)安全適用、合理的新型住宅，按照“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的原則，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的綜合服務(wù)功能。

拓展監(jiān)管范圍，加強監(jiān)管力度，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公建房屋、公共建筑等不論其規(guī)模大小，均全部納入監(jiān)管范圍。特別是對中小學“危改”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防?！彼软椖考哟蟊O(jiān)管力度。我市墉橋區(qū)06鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上工程共96項，其中監(jiān)督90項，有16項工程未納入監(jiān)督（其中9項工程為礦區(qū)工程），靈璧縣限額以上的監(jiān)督到位率70%，蕭縣張莊寨僅一項限額以上工程進行了監(jiān)督。監(jiān)管到位的工程均按照規(guī)定程序進行質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量得到有效控制，確保房屋的安全使用。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建科（所）的能動性，加強對限額以上的自建房屋的監(jiān)管，從土地使用、規(guī)劃、建房許可源頭抓起，環(huán)環(huán)相扣，件件落實，通過管理、引導及技術(shù)服務(wù)、逐步將其納入監(jiān)管范圍。

發(fā)揮質(zhì)量安全巡查的作用，促進工程質(zhì)量的提高，06結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上的工程進行了一次巡查，對在巡查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的項目，現(xiàn)場簽發(fā)整改通知書，并追蹤其整改結(jié)果，直至問題的解決。通過巡查，促使建設(shè)方、施工方重視質(zhì)量安全，以達房屋使用安全之目的。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重規(guī)劃管理工作而忽視了施工管理，這極不利于村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，因此，建議應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主動性、積極性，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建科（所）的專業(yè)技術(shù)力量，加強項目的施工管理，如此，則無論限額以上或限額以下的工程均能得到較好的質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視程度及支持力度是質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要影響因素。

宿州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 二00七年四月十二日

第三篇：亳州市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報

亳州市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報

亳州市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

近二年來，按照省建設(shè)廳《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》（建管[2005]332號）文件要求，亳州市加大宣傳力度，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作取得了初步成效，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

一、近二年所做主要工作

1、深入宣傳貫徹落實省建設(shè)廳文件精神

亳州市建委分別于2005年3月、12月轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》的通知》，和《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》，提出了具體要求，明確了有關(guān)單位責任。

2、組織各建筑設(shè)計單位積極參與《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民建房通用圖集》設(shè)計競賽。

3、召開了新農(nóng)村建設(shè)工作會議，舉辦了村鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)人員培訓班。

4、完成了千村百城、百村十鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃工作。

5、22個重點縣之一的蒙城縣，以政府名義制定下發(fā)了《蒙城縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理實施辦法（試行）》，規(guī)定縣建設(shè)行政主管部門對限額以上的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對限額以下的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理負責，縣建設(shè)行政主管部門予以指導；村鎮(zhèn)建設(shè)管理所具體負責實施。目前蒙城縣限額以上的工程均納入監(jiān)管范圍，限額以下的工程的監(jiān)督管理辦法正在積極探索實踐中。

6、63個重點中心鎮(zhèn)中我市的蒙城縣板橋鎮(zhèn)限額以上的工程均納入監(jiān)管范圍，譙城區(qū)的古井鎮(zhèn)、利辛縣的闞疃鎮(zhèn)、渦陽縣的義門鎮(zhèn)限額以上的工程有80%以上納入監(jiān)管范圍。

7、譙城區(qū)所屬的建置鎮(zhèn)限額以上的工程有70%以上納入監(jiān)管范圍。

8、我市農(nóng)村中小學危房改造、寄宿制學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中藥飲片廠等工程100%納入監(jiān)管范圍。

9、對限額以下的農(nóng)民自建房給予了一定的指導，各縣區(qū)向農(nóng)民免費發(fā)放了《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民建房通用圖集》。

10、市質(zhì)監(jiān)站在2007年1月組織了對亳州市譙城區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量檢查，共檢查工程25項，發(fā)現(xiàn)了多處質(zhì)量隱患，目前正在整改中。

二、存在的主要問題

亳州市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，雖然近幾年隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)有所推進，但總的來說，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小。因為點多、面廣、線長、規(guī)模小，所以監(jiān)管難度比較大。村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全形勢嚴峻，潛伏著質(zhì)量安全隱患，具體表現(xiàn)為

1、違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部由于體制機制上的原因，一時還難以納入正常的城市建設(shè)管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部處于不斷擴展的城市邊緣，土地權(quán)屬情況復(fù)雜，行政管理歸屬不清，多數(shù)未納入城市規(guī)劃建設(shè)管理。加上早幾年地方政府以地換路的開發(fā)政策，使我市的渦陽縣、利辛縣城的中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部有相當規(guī)模的建筑未納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，目前這種現(xiàn)狀在省質(zhì)量監(jiān)督總站的督促指導下有了一定改觀。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱。村鎮(zhèn)建設(shè)量大面廣，必須有一支強有力的隊伍才能進行 的管理。由于縣區(qū)進行機構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所已被撤并，進一步削弱了村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管力量。沒有撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所管理經(jīng)費短缺，管理的力度也比較弱。同時，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程較分散，所花的監(jiān)管成本比城市要高的多，縣一級的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒有能力覆蓋到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、下一步工作打算

2007年是亳州市工程質(zhì)量建設(shè)年，村鎮(zhèn)工程質(zhì)量是開展這項活動的重要組成部分，根據(jù)總體安排，我們計劃

1、繼續(xù)開展村鎮(zhèn)示范工程按規(guī)劃實施建設(shè)工作；

2、二季度組織一次全市村鎮(zhèn)工程質(zhì)量檢查，重點檢查重點中心鎮(zhèn)和譙城區(qū)的建置鎮(zhèn)；

3、督促指導縣區(qū)建委編寫《農(nóng)民建房質(zhì)量控制實施指南》，加強對農(nóng)民建房的指導，充分利用“質(zhì)量月”活動，開展科技大下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民對建房的質(zhì)量意識，引導他們懂得如何保護自己的生命財產(chǎn)的安全，防止質(zhì)量事故，進一步提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋率。

二○○七年四月十八日

第四篇：關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見

關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

當前，我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的總體水平在不斷提高，但各地的狀況不平衡。為加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，切實提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步提高認識，完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理體制

（一）做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級建設(shè)行政主管部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義，增強做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感。

（二）各地要統(tǒng)籌城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)，并與現(xiàn)行的村鎮(zhèn)行政管理體系結(jié)合起來，進一步健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機構(gòu)，并充分發(fā)揮村民委員會等村民自治機構(gòu)的作用，制定相關(guān)政策，促進村鎮(zhèn)建設(shè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展。

（三）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)整合監(jiān)管資源，特別是縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立對市場、質(zhì)量、安全管理進行統(tǒng)一管理的工程管理機構(gòu)。

二、加強服務(wù)和指導力度，提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全水平

（一）各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，充分考慮當?shù)氐慕ú募傲晳T做法，因地制宜，并通過必要的試驗，組織編制、修訂本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅標準、通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖集。住宅通用設(shè)計圖或標準設(shè)計圖集應(yīng)符合國家現(xiàn)行技術(shù)標準中有關(guān)工程質(zhì)量安全的規(guī)定，并向村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的建房農(nóng)民無償提供。建筑設(shè)計應(yīng)注意對當?shù)孛窬咏ㄖL格的繼承和保持，方案應(yīng)多樣化，以適應(yīng)不同層次的需求。

（二）各地建設(shè)行政主管部門要有針對性地組織設(shè)計力量開展村鎮(zhèn)工程設(shè)計競賽，提倡推廣新型住宅設(shè)計方案，逐步引導村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)型式向符合國家標準規(guī)范的結(jié)構(gòu)型式轉(zhuǎn)變。同時，結(jié)合本地情況，指導農(nóng)民改革自建住宅的建造模式，通過樣板村鎮(zhèn)建設(shè)活動引導新的村鎮(zhèn)工程建造和管理模式。

（三）各地建設(shè)行政主管部門要把大力扶持發(fā)展本地建筑勞務(wù)輸出與提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量緊密結(jié)合起來，加強村鎮(zhèn)建筑隊伍的技術(shù)培訓工作，并制定符合本地實際的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī)程等地方標準以指導施工?？h級建設(shè)行政主管部門對培訓合格人員可發(fā)給培訓合格證書。

（四）鑒于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的居民和農(nóng)民自建住宅一般規(guī)模較小的實際情況，可由縣級建設(shè)行政主管部門在村鎮(zhèn)規(guī)劃選址勘察的基礎(chǔ)上適當增加取土孔，并在地質(zhì)報告中做出基礎(chǔ)埋深及基礎(chǔ)形式的初步建議。

三、突出重點，分類指導，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式

（一）對于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上、以及其它建設(shè)工程投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑（以下稱限額以上工程），應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督管理。

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有加層的擴建工程必須委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，并由有資質(zhì)的施工單位承建。

（二）對于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（不含兩層）以上住宅的建設(shè)活動（以下簡稱限額以下工程）由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實際，依據(jù)本意見“五”明確的對限額以下工程的指導原則制定相應(yīng)的管理辦法。

（三）對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡稱農(nóng)民自建低層住宅）的建設(shè)活動，縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導作為主要工作方式。

四、采取有效措施，強化監(jiān)督管理力度

（一）縣級建設(shè)行政主管部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點加強對本行政區(qū)域內(nèi)，特別是城關(guān)鎮(zhèn)以外的限額以上工程執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的巡查報告制度，明確巡查人員及其職責。

（二）巡查人員若發(fā)現(xiàn)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)限額以上工程未經(jīng)開工批準擅自施工的項目以及在以上規(guī)劃區(qū)外擅自進行建設(shè)的，應(yīng)立即責令停止施工并報告縣級建設(shè)行政主管部門進行處理。

（三）縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程以及預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，對工程的設(shè)計、施工提供必要的技術(shù)指導和服務(wù)。

（四）限額以上工程竣工后，建設(shè)方要組織竣工驗收，并按有關(guān)規(guī)定向縣級建設(shè)行政主管部門或委托的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)工程管理服務(wù)機構(gòu)辦理竣工驗收備案?？h級建設(shè)行政主管部門或其委托的村鎮(zhèn)工程管理服務(wù)機構(gòu)要做好工程竣工驗收的監(jiān)督工作。

五、加強對限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅的指導

（一）限額以下建設(shè)工程建設(shè)方必須取得規(guī)劃批準文件方可開工，并應(yīng)在動土施工前到村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機構(gòu)辦理報建備案手續(xù)。

（二）建設(shè)方在申請建房基地時，應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機構(gòu)簽訂建房服務(wù)協(xié)議，協(xié)議要明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)指導建設(shè)方選用合適的設(shè)計通用圖及其配套基礎(chǔ)形式或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供基礎(chǔ)設(shè)計有償服務(wù)。建房協(xié)議可作為村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機構(gòu)對其工程進行管理的依據(jù)。

（三）建設(shè)方應(yīng)選擇具有設(shè)計、施工承包資質(zhì)的設(shè)計、施工企業(yè)進行設(shè)計、施工，也可依照有資格的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個人名義設(shè)計的圖紙和選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊伍或具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊伍，并由設(shè)計、施工單位或建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責。由建設(shè)方自行組織施工的，由建設(shè)方對工程質(zhì)量和施工安全負責。建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先考慮選擇具有工程技術(shù)職稱的技術(shù)人員和經(jīng)縣級建設(shè)行政主管部門培訓合格的建筑施工人員。

（四）縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對村民自治機構(gòu)有關(guān)人員提供培訓服務(wù)，并通過發(fā)放掛圖、基本知識讀本等方式宣傳推廣識圖、施工管理方法等基本常識。

對限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)方及承建方，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術(shù)指導。

六、加強村鎮(zhèn)建設(shè)的抗災(zāi)、防災(zāi)工作

（一）地質(zhì)環(huán)境條件是構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要因素之一。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的建設(shè)用地必須考慮工程建設(shè)質(zhì)量安全因素。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中劃定建設(shè)用地時，要考慮避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶，如山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定、風口、有嚴重環(huán)境污染、不便于進行基礎(chǔ)設(shè)施配套的地域。

（二）各地在對村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)的管理規(guī)定中，要根據(jù)本地實際增加有關(guān)抗震、抗風等防災(zāi)的要求，按照不同地區(qū)、區(qū)分不同結(jié)構(gòu)形式，組織編制農(nóng)房建設(shè)抗震、抗風等設(shè)防標準和標準圖集；提出規(guī)模建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)中加強抗震抗風管理工作的指導意見。

（三）對基本完成的村莊規(guī)劃，各地要組織專家對規(guī)劃選址進行防災(zāi)評估；對存有重大安全隱患的選址，盡快進行合理調(diào)整，防患于未然。

（四）要充分利用各種手段加強對群眾的抗震、抗風等防災(zāi)知識普及和安全教育，提高全民的工程質(zhì)量安全意識，將災(zāi)害損失控制降低在最低限度。

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4年12月6日

第五篇：關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

目前，我國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的總體水平在不斷提高，但各地的發(fā)展狀況因地區(qū)差別呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢。條件優(yōu)越的地區(qū)從建筑材料的進場到建筑主體總體質(zhì)量的控制都能很好的執(zhí)行現(xiàn)行建筑規(guī)范的要求，經(jīng)濟條件相對落后地區(qū)使用廉價劣質(zhì)建材和無資質(zhì)施工隊掛靠承包工程的現(xiàn)象還頻有發(fā)生。做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。

1村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1村鎮(zhèn)工程建設(shè)規(guī)模不斷增長，工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)日益艱巨。

近幾年來，隨著中央加快新農(nóng)村建設(shè)步伐文件的出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)居民的居住方式由原先的分村而居逐步向統(tǒng)一物業(yè)管理的生活小區(qū)變遷。城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加大，新建工程數(shù)量快速增長。因此，伴隨城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的快速增長，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的工作任務(wù)也更加艱巨，工程建設(shè)規(guī)模的急劇擴大和工程質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督的矛盾日益突出。

2目前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問題

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量狀況不容樂觀，違規(guī)建設(shè)逃避監(jiān)管的現(xiàn)象還較普遍。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量從總體上來看，由政府投資統(tǒng)建的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量控制較好；舊村改造及中小型私營企業(yè)改建擴建的工程，存在規(guī)模小、工程分散、點多面廣的特點，各責任主體的質(zhì)量意識不高，施工隊伍魚龍混雜，現(xiàn)場施工管理水平較低，普

遍存在工程資料整理不完善，進場材料不按規(guī)范要求進行抽樣檢驗，監(jiān)理公司現(xiàn)場管理人員對工序簽證把關(guān)不嚴審批不嚴肅、重要施工工序不按監(jiān)理大綱要求做旁站監(jiān)理，建設(shè)單位不經(jīng)過設(shè)計單位對圖紙進行擅自修改變更等。其工程質(zhì)量與城區(qū)相比，相對較差。雖然工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量能基本保證，但是質(zhì)量通病仍然存在。在實際工作中碰到的某村建設(shè)的村民住宅樓一直沿用使用粘土磚，雖經(jīng)多次下達整改通知書因村民不認可新型墻體材料煤矸石多孔磚一直未能整改。為了糾正村民們的片面認識質(zhì)監(jiān)站工作人員在村民會上對新型材料的性能和優(yōu)越性進行了詳細的解釋最終改變了他們的看法，同意在新建的工程上全部使用新型墻體材料。另一方面農(nóng)民自建房存在較多質(zhì)量隱患，無正規(guī)設(shè)計圖紙，地質(zhì)狀況不明，包工隊無資質(zhì)施工，施工中缺乏質(zhì)量控制手段，進場建筑材料不進行抽樣檢測，普遍使用廢舊材料等。盡管質(zhì)監(jiān)站不斷擴大巡查范圍，加大對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督力度，但是逃脫監(jiān)管的情況仍有出現(xiàn)。

2.2 建設(shè)單位擅自對工程進行肢解分包，各施工方配合不協(xié)調(diào)人為造成工程質(zhì)量的瑕疵。在日常執(zhí)法檢查中多次發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位與工程承包單位簽訂虛假合同，工程總承包單位實際只是負責了工程的主體施工，水電安裝、內(nèi)外墻裝飾、石材鋪裝、門窗安裝、墻體保溫、屋面防水等都被建設(shè)單位進行了分包。這樣一來各工序間不能進行很好的銜接，各工序相互影響相互干擾甚至后續(xù)施工對前期施工造成污染和損壞。

2.3現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)對村鎮(zhèn)工程適用性、操作性不強。鑒于目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制，一直以來村鎮(zhèn)建設(shè)

工程質(zhì)量監(jiān)管工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定，對工作內(nèi)容也缺乏規(guī)范和要求，完全參照現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標準和管理制度執(zhí)行，不符合村鎮(zhèn)建設(shè)工程的特點和農(nóng)村的現(xiàn)有條件。加之管理資源和人員嚴重缺位，致使一些管理制度無法執(zhí)行到位。近來雖然各地方政府相繼出臺了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法明確了責任分工但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門專業(yè)技術(shù)人員匱乏很難把一些具體措施落到實處。

3關(guān)于做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理的幾點建議

3.1采取有效措施，強化監(jiān)督管理力度

3.1.1村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理要從村鎮(zhèn)規(guī)劃源頭抓起。多年來，農(nóng)村居民布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，住宅建筑形式不美觀，農(nóng)村人居環(huán)境較差，農(nóng)民自建房無章法，已經(jīng)是農(nóng)村建設(shè)中的突出問題。縣級建設(shè)行政主管部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點加強對本行政區(qū)域內(nèi)，特別是村鎮(zhèn)新建工程中執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

3.1.2 健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。在穩(wěn)定縣一級監(jiān)督執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工程建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人員，逐步增強質(zhì)量監(jiān)管力量。

3.1.3 縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程以及預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安

全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，對工程的設(shè)計、施工提供必要的技術(shù)指導和服務(wù)。

3.2針對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的特點，區(qū)別對待實行不同的監(jiān)督管理方式。重點工程根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性技術(shù)標準講行監(jiān)管，宜分區(qū)域確定監(jiān)管重點和內(nèi)容，合理分配監(jiān)管力量。村莊邊遠區(qū)域的工程，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的監(jiān)督的基礎(chǔ)上逐步加大巡查和抽查力度。農(nóng)民自建房，要以技術(shù)服務(wù)和指導為主。強化對住宅工程的監(jiān)管，進一步提高住宅工程質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)管機制。一是提高住宅工程質(zhì)量通病治理的認識，建立住宅工程質(zhì)量通病治理的責任體系。二是強化工程質(zhì)量標準的執(zhí)行，積極防范住宅工程質(zhì)量通病的產(chǎn)生。三是創(chuàng)新機制，對村鎮(zhèn)住宅實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度。我們認識到，住宅工程質(zhì)量分戶驗收是在執(zhí)行國家和地方工程質(zhì)量驗收規(guī)范、標準的基礎(chǔ)上，對住戶關(guān)心的、國家現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定的住宅工程中觀感和使用功能質(zhì)量的部分內(nèi)容進行補充、完善，部分內(nèi)容進一步明確使其更具備可操作性。通過分戶驗收工作的開展、落實，加強工程質(zhì)量責任和責任追究制度的落實，提升工程質(zhì)量水平，提高住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度。

3.3加強政策引導，積極培育村鎮(zhèn)建設(shè)市場，提高村鎮(zhèn)建設(shè)隊伍專業(yè)技術(shù)水平。對限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)方及承建方，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術(shù)指導。就地取材充分發(fā)掘農(nóng)村現(xiàn)有技術(shù)力量，因地制宜地提高農(nóng)民工匠專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)

水平，對提高農(nóng)民自建房質(zhì)量有積極的作用。建議對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠定期組織技術(shù)培訓，擴充施工管理知識。通過加強教育培訓，逐步提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和農(nóng)民工匠的技術(shù)水平。