第一篇：在全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理會議上的講話

在全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話

（2010年3月 日）同志們：

近年來，我市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不斷提高。但隨著村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，村鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的問題日趨突出，已嚴重影響和制約村鎮(zhèn)建設(shè)工作的健康有序開展。下面，我就如何做好2010年村鎮(zhèn)建設(shè)工作及小城鎮(zhèn)建設(shè)方面談幾點意見。

一、村鎮(zhèn)建設(shè)工作存在的問題

1、村鎮(zhèn)建設(shè)管理體系不健全。長期以來，城鄉(xiāng)建設(shè)管理的職責重點在城區(qū)，相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法權(quán)大多止于縣（市）,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的最前沿，卻未被賦予更多的管理權(quán)限，經(jīng)常面臨有責無權(quán)、有事難管的窘境。對于村鎮(zhèn)大量存在的違章建筑和時常發(fā)生的違建行為，因種種原因，建設(shè)執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間溝通渠道不暢，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)管理機制落后。村鎮(zhèn)建設(shè)管理方面缺少操作性強的法律、法規(guī)和政策，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國的村鎮(zhèn)建設(shè)實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣（市）為輔的管理機制，縣（市）把主要精力用在城市建設(shè)上，對分散的村鎮(zhèn)建設(shè)無力顧及。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，但力量不足，專業(yè)化不強，相對于量大面廣、任務(wù)艱巨的村鎮(zhèn)建設(shè)管理來說，十分不適應(yīng)。由于人員、監(jiān)管、運行成本等因素限制，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理沒有專業(yè)人員來抓，缺乏對村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全的指導(dǎo)服務(wù)和依法行政監(jiān)管,管理工作處于弱勢、散亂狀態(tài)。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)資金投入分散。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、財政體制改革和農(nóng)村稅費減免等改革帶來了管理模式的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)建設(shè)沒有了收費項目，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)機構(gòu)也失去了經(jīng)費保障，無法開展建設(shè)服務(wù)等工作，加重了工程質(zhì)量安全隱患。各級政府扶持村鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施協(xié)調(diào)性不強，推動村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的合力小。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入機制以分散為主，各部門分塊管理、分散投入，難以形成較強的資金投入引導(dǎo)機制。財政實力較強的村鎮(zhèn)，如龍湖鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、薛店鎮(zhèn)等，在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，制定了各種優(yōu)惠政策，能夠提供配套資金，可以爭取到更多的項目。而經(jīng)濟實力較弱的村鎮(zhèn)，如龍王鄉(xiāng)、八千鄉(xiāng)等，因無法得到資金補助，致使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，發(fā)展滯后。

4、建設(shè)主體法律意識淡薄。當前村鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在無勘察抗震設(shè)計、無圖紙審查，無資質(zhì)施工，建筑材料質(zhì)量低劣，該監(jiān)理的工程建設(shè)單位未實施監(jiān)理等問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全事故頻發(fā)。近年來，工業(yè)園區(qū)紛紛上馬，由于國家對土地的嚴格控制，各項手續(xù)辦理相當復(fù)雜，導(dǎo)致各種工程在未取得合法建設(shè)手續(xù)的情況下建成并投產(chǎn)，土地、規(guī)劃、招投標及質(zhì)監(jiān)安監(jiān)等建設(shè)手續(xù)嚴重缺乏，存在極大的工程質(zhì)量安全隱患。特別是當前村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資格已經(jīng)取消，沒有合適的技術(shù)力量和專業(yè)隊伍能夠及時替代，造成對大量從事農(nóng)民住宅建設(shè)的個體工匠執(zhí)業(yè)情況失去控制，致使村鎮(zhèn)工程建設(shè)中業(yè)主行為不規(guī)范，有法不依、逃避監(jiān)督、私招濫雇施工隊伍現(xiàn)象嚴重，削弱了對農(nóng)民住宅工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。

5、村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員素質(zhì)不高。村鎮(zhèn)建設(shè)量大面廣，項目分散，必須有一支強有力的管理隊伍才能進行有效地管理。村鎮(zhèn)管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍不高，質(zhì)量安全知識缺乏，不知道什么是安全生產(chǎn)，怎樣是文明施工，即使到了現(xiàn)場，也提不出指導(dǎo)性意見，無法正常監(jiān)督工程質(zhì)量、指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

二、加強村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)采取的措施

鑒于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全存在的種種問題，為有效改變目前現(xiàn)狀，應(yīng)采取如下措施：

1、不斷創(chuàng)新體制機制建設(shè)。做好村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵是改革理順監(jiān)管體制和機制，建立符合實際的城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理體制。應(yīng)根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)規(guī)模實際，對現(xiàn)有行政監(jiān)管資源進行必要的整合，推行工程質(zhì)量安全監(jiān)督的市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理機制，逐步提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋面。針對我市的實際情況，把限額以下工程以及所有個人自建房屋，交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理,限額以上違法建設(shè)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時上報局村鎮(zhèn)建設(shè)管理科，由局村鎮(zhèn)建設(shè)管理科協(xié)同相關(guān)部門進行處理。對于應(yīng)上報而未上報的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，發(fā)生質(zhì)量和安全事故，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，從而確實加強村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)督管理。

2、嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴格落實項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。強化限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管力度，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)督管理，對于沒有辦理建筑工程施工許可證的工程，一律不許開工建設(shè)。對于特殊情況沒辦手續(xù)開工建設(shè)的工程，工程的監(jiān)理、監(jiān)督必須提前介入，確保工程質(zhì)量安全。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，針對我市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，要加大管理工作覆蓋面，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委相結(jié)合的村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全巡查員管理制度，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全，保證人民生命和財產(chǎn)安全。

3、大力開展技術(shù)服務(wù)活動。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，整合監(jiān)管資源，充實加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理力量，從人力、物力、財力上向村鎮(zhèn)傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，按人有崗、事就位的原則，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，充實和加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到位，從上到下建立起適應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)的量大、面廣、點多的質(zhì)量安全管理體系。定期組織開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)、質(zhì)量安全技術(shù)措施研究，編制簡便易行的標準設(shè)計圖集、施工技術(shù)方法及建筑知識常識手冊等，通過宣傳、培訓(xùn)和開展技術(shù)服務(wù)下鄉(xiāng)活動，提高農(nóng)民對建筑抗震防災(zāi)、建筑質(zhì)量安全和建筑節(jié)能重要性的認識。搞好村鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房方案，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房，防止盲目建設(shè)，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，引導(dǎo)節(jié)約建房，將有限的資金用于提高房屋質(zhì)量安全和改善住房功能上來。

三、加強小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些做法

小城鎮(zhèn)作為一個地域的經(jīng)濟中心，它是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體和切入點，它傳遞著大中城市向農(nóng)村的輻射，傳遞著城市與農(nóng)村之間物質(zhì)與信息的交換。小城鎮(zhèn)的這種中間傳導(dǎo)、橋梁紐帶作用，是大中城市所不可替代的。小城鎮(zhèn)建設(shè)既是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要平臺，又是新農(nóng)村建設(shè)的主要平臺；既是大城市的配套和補充，又可發(fā)揮對農(nóng)村的帶動作用。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)載體，是推動新農(nóng)村建設(shè)的基地。抓新農(nóng)村建設(shè)必須整體推進，不能就農(nóng)村抓農(nóng)村，一定要工農(nóng)互動，只有加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，才能推進農(nóng)村現(xiàn)代化。

既然小城鎮(zhèn)建設(shè)具有舉足輕重的作用，那么多路子可以走，從哪里入手，從哪里突破呢？從大的方面來說，要牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放）的要求，這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂、是根本，是方向所在，必須牢牢把握，必須按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，抓好落實，特別是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要放在重要的位臵。從具體方面來說，結(jié)合一些鎮(zhèn)成功的經(jīng)驗，我感到是這樣的四句話：即規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、特色興鎮(zhèn)。

1、一定要搞一個好的規(guī)劃，不要把小城鎮(zhèn)建設(shè)亂了。建設(shè)小城鎮(zhèn)，一定要把規(guī)劃放在首位。規(guī)劃不好，建設(shè)就是亂建，就會帶來很大浪費，甚至今天建，明天拆，留下很大遺憾。如新編規(guī)劃不科學(xué)、不嚴肅、不切合實際，一旦經(jīng)過法定程序，上升為公共政策，將給地區(qū)發(fā)展帶來災(zāi)難，甚至貽害子孫。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制中，要合理確定發(fā)展規(guī)模。在研究確定人口和用地規(guī)模時，應(yīng)當從實際出發(fā)，既要看到發(fā)展的需要，又要考慮可能，避免盲目性。

2、一定要搭好小城鎮(zhèn)的骨架，注意基礎(chǔ)設(shè)施先行。老百姓有句話叫“筑巢引鳳”，就是說，要招商引資，要有一個好的環(huán)境和平臺。如果到處破破爛爛，就沒有人來投資了。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要本著“缺什么補什么”的原則，要重點抓好道路硬化、供水排水、污水和垃圾處理等工作。在小城鎮(zhèn)和中心村，要合理配臵教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會福利保障等公共服務(wù)設(shè)施。

小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是解決配套，二是解決資金問題。政府投入，是最直接的辦法，可以起到引導(dǎo)作用，但更主要的應(yīng)是樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，多元化籌集資金。一是挖掘地力，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)土地增值。二是激活潛力，盤活存量資產(chǎn)，搞好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的資本運營，擴大城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源。三是借助外力，采用政策吸引、項目拉動等辦法，爭取外來資金。如龍湖鎮(zhèn)建污水處理廠就是借外力引外資的成功典范。四是啟用民力，提倡公益事業(yè)大家辦，通過受益單位或個人自建、社會共建、部門聯(lián)建方式，發(fā)揮群體效益，合力建設(shè)小城鎮(zhèn)。

3、加強產(chǎn)業(yè)支撐，這是小城鎮(zhèn)具備活力的關(guān)鍵所在。產(chǎn)業(yè)興，小城鎮(zhèn)興；產(chǎn)業(yè)衰，小城鎮(zhèn)敗。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。如果沒有經(jīng)濟的發(fā)展，沒有足夠的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的提供，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就會失去根據(jù)，就是無本之木、無源之水，就沒有生命力，只能是一座空殼。這就要求我們在發(fā)展小城鎮(zhèn)的過程中，從實際出發(fā)，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的著力點，把發(fā)展小城鎮(zhèn)同農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，大作產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的文章。工業(yè)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)，搞好工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推動招商引資，把村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)結(jié)合起來，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動；市場發(fā)達的鎮(zhèn)，通過完善各類專業(yè)批發(fā)市場和傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向以市場流通為主的專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展；有特色農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展；具有優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文景觀的村鎮(zhèn)，搞好旅游開發(fā)，帶動村鎮(zhèn)建設(shè)。

4、要突出小城鎮(zhèn)特色，不要造成千篇一律。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不少小城鎮(zhèn)，都建成一個模樣，從南到北一個樣，東邊西邊一個樣。小城鎮(zhèn)往往是一條主干道，兩邊排排房，房子大多火柴盒一樣，緊靠在道路和交通干線上。這個問題需要引起我們的重視和注意。特色，因名思義，是特殊的東西，是個性的東西。特色主要體現(xiàn)在三個方面，即自然特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色。一個鎮(zhèn)如果自然風光優(yōu)美，那就往打造田園生態(tài)鎮(zhèn)方向發(fā)展，做足山、水、林的文章；一個鎮(zhèn)如果具有歷史文化底蘊，那就千方百計挖掘，千方百計保護，在保持人脈、文脈上下功夫，在延續(xù)歷史、延續(xù)文明上下功夫；一個鎮(zhèn)如果產(chǎn)業(yè)突出，那就在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上下大力氣，形成“一品一鎮(zhèn)”，從我們新鄭來看，就有“大學(xué)城鎮(zhèn)”、“機制瓦鎮(zhèn)”、“紅棗鎮(zhèn)”、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)等等。在探索城鎮(zhèn)建設(shè)新途徑中，要發(fā)展工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動型、交通樞紐型、工礦依托型、旅游服務(wù)型、區(qū)域中心型、邊界發(fā)展型、歷史文化名鎮(zhèn)等，因地制宜、分類指導(dǎo)，走符合各自特色的路子。營造特色，關(guān)鍵在于用心研究、用心打造，用心探索，直至久而久之形成。

同志們，2010年村鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)已經(jīng)明確，推進我市村鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅定信心，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的作風、扎實的工作，千方百計地干好村鎮(zhèn)建設(shè)各項工程，只爭朝夕抓建設(shè)，奮發(fā)有為創(chuàng)大業(yè)，以富有成效的工作，為農(nóng)民群眾謀利造福，為全市村鎮(zhèn)建設(shè)貢獻力量，努力把我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作提高到一個新水平。

第二篇：副縣長在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理會議講話

副縣長在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理會議講話

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，從6月17日開始，由建設(shè)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、房管局、執(zhí)法局、巨野鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)單位組成的聯(lián)合檢查組對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量和安全情況進行了一次集中檢查。今天這次全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議，既是全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的總結(jié)會，也是全

縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的動員會、誓師會。會議的主要目的是全面總結(jié)全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的情況，認真分析當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的形勢和存在的突出問題，安排部署下步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見和措施，進一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，加大力度，強化措施，全面提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。剛才，楊局長宣讀了《巨野縣人民政府辦公室關(guān)于全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查情況的通報》和《巨野縣人民政府關(guān)于對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程進行獎懲的意見》，張主任宣讀了《巨野縣人民政府關(guān)于進一步加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》，會議還對部分質(zhì)量較好的工程項目經(jīng)理進行了獎勵。這充分表明了縣委、縣政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重視和抓好這項工作的決心和信心。希望大家認真抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，結(jié)合這次檢查的情況，講三個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好這項工作的責任感和緊迫感

今年以來，建設(shè)局及有關(guān)部門按照上級的安排部署，嚴格施工許可和安全行政許可，強化動態(tài)監(jiān)管，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作做了大量艱苦細致的工作。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，全縣工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大建筑施工安全事故。但隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。這些項目在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了一些不容忽視的工程質(zhì)量問題，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了很大威脅。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自使用的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這次共檢查了54個單位工程，有27個沒辦理相關(guān)手續(xù)，占總數(shù)的50。更有甚者，有些項目特別是園區(qū)的項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍隨意開工建設(shè)，屬典型的“七無工程”。相當一部分工程存有工程質(zhì)量安全隱患。這樣建成的項目怎么生產(chǎn)？怎么居??？前年由中煤十六處承建的麟州中學(xué)餐廳工程不按國家規(guī)范施工，造成重大質(zhì)量安全隱患。經(jīng)省工程質(zhì)量鑒定和加固補救，花費近100萬元。由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成嚴重后果。太平的福樂食品公司建設(shè)項目不履行工程報建手續(xù)，無證設(shè)計、無證施工，結(jié)果施工方與投資商在工程交工時因質(zhì)量問題引起糾紛，嚴重拖欠農(nóng)民工工資，至今未有結(jié)果。去年湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，大樓本身存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，沒有履行法定建設(shè)程序，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應(yīng)的法律責任?？梢哉f，建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步，我們再不能視而不見、聽之任之了。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，質(zhì)量責任重于泰山，它不僅關(guān)系到投資效益的最大化，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會公共安全利益，關(guān)系到和諧社會的建立。全縣各建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、明確五大責任主體的質(zhì)量責任，加強政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

認真落實建設(shè)工程參建五大責任主體的質(zhì)量責任，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量水平，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

建設(shè)單位作為項目法人，是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責任人，對工程建設(shè)要負全面責任，從圖紙設(shè)計、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環(huán)節(jié)都必須認真履行，否則將直接影響到工程質(zhì)量。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負責人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，決不能刻意規(guī)避報建手續(xù)而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標準。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制。作為項目法人，無論你到哪個單位，凡經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人尤其是投資商和開發(fā)商必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。

第三篇：村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作匯報

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作匯報

根據(jù)建設(shè)廳建管[2005]332號文件的要求，我市建委在06年的建設(shè)工作會議上作出了具體部署，要求各縣區(qū)建設(shè)局結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，認真貫徹執(zhí)行。以加強限額以上工程的質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，限額以下的自建房屋的科學(xué)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)市建委的統(tǒng)一部署，為加大宣傳力度，在全市范圍內(nèi)，特別是重點編制鎮(zhèn)，編制發(fā)放了具有技術(shù)指導(dǎo)性質(zhì)的宣傳冊400本、掛圖2600套及新農(nóng)村建設(shè)圖集2600冊。加強對農(nóng)村建房的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在“送圖下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，組織建設(shè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變農(nóng)民建房中存在占用土地多、安全隱患多、功能不合理的狀況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房建用經(jīng)濟的投入，建設(shè)安全適用、合理的新型住宅，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的原則，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的綜合服務(wù)功能。

拓展監(jiān)管范圍，加強監(jiān)管力度，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公建房屋、公共建筑等不論其規(guī)模大小，均全部納入監(jiān)管范圍。特別是對中小學(xué)“危改”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防?！彼软椖考哟蟊O(jiān)管力度。我市墉橋區(qū)06鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上工程共96項，其中監(jiān)督90項，有16項工程未納入監(jiān)督（其中9項工程為礦區(qū)工程），靈璧縣限額以上的監(jiān)督到位率70%，蕭縣張莊寨僅一項限額以上工程進行了監(jiān)督。監(jiān)管到位的工程均按照規(guī)定程序進行質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量得到有效控制，確保房屋的安全使用。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建科（所）的能動性，加強對限額以上的自建房屋的監(jiān)管，從土地使用、規(guī)劃、建房許可源頭抓起，環(huán)環(huán)相扣，件件落實，通過管理、引導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)、逐步將其納入監(jiān)管范圍。

發(fā)揮質(zhì)量安全巡查的作用，促進工程質(zhì)量的提高，06結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上的工程進行了一次巡查，對在巡查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的項目，現(xiàn)場簽發(fā)整改通知書，并追蹤其整改結(jié)果，直至問題的解決。通過巡查，促使建設(shè)方、施工方重視質(zhì)量安全，以達房屋使用安全之目的。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重規(guī)劃管理工作而忽視了施工管理，這極不利于村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，因此，建議應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主動性、積極性，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建科（所）的專業(yè)技術(shù)力量，加強項目的施工管理，如此，則無論限額以上或限額以下的工程均能得到較好的質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視程度及支持力度是質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要影響因素。

宿州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 二00七年四月十二日

第四篇：在建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議上的講話

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

石克政

今天，根據(jù)工作需要，我們在這里召開建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議?？h委馬書記專門抽出時間參加會議，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了縣上領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)工作的關(guān)心和支持，下面馬書記還要作主要講話，對馬書記的講話我們會后要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在工作中抓好貫徹落實。時至3月，新建項目即將開工建設(shè)，續(xù)建項目也將陸續(xù)復(fù)工，因此召開建設(shè)工程質(zhì)量安全專題會議顯得十分必要，又極為迫切。剛才，孫志林和馬宏雄同志就去年建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑節(jié)能工作存在的問題和執(zhí)法檢查情況進行了通報，從通報的情況看，我縣的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。雖然近年來在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等單位的共同努力下，我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全工作形勢總體上是好的，沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，但需認真吸取的教訓(xùn)不少，全面強化質(zhì)量安全監(jiān)管，堅決遏制重大事故的發(fā)生，是全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展的需要。下面，根據(jù)局務(wù)會議討論的意見，我講四個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢。

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速。但是，目前的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況并不令人樂觀，近年來全國、省州縣質(zhì)量安全事故不同程度時有發(fā)生。由遠及近，每一起事故和隱患不能不引起我們的深思。慘重的代價，血淋淋的教訓(xùn)，要求我們不能視而不見、聽之任之。全縣廣大建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)單位必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、當前建設(shè)工程質(zhì)量安全管理方面存在的突出問題。近幾年來，在建設(shè)工程參建各方責任主體的共同努力下，建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐年提高。但我們也清醒地看到，由于認識不足，措施乏力，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍然存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作極端重要性認識不足，重視不夠。對于安排部署的安全生產(chǎn)工作，習(xí)慣于照本宣科，以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位不重視安全機構(gòu)建設(shè)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細致，存在走過場圖形式現(xiàn)象。我們的各項工程都屬于固定資產(chǎn)投資，設(shè)計使用年限都很長，像一般的房屋建筑是70年，橋梁等建筑更是達到了100年。而且，這個建設(shè)過程是不可逆轉(zhuǎn)的，也就是說一旦建成就難以改變，即使事后發(fā)現(xiàn)了有什么質(zhì)量問題，改正的難度和代價也很大。因此，必須在建設(shè)當中要高度重視，確保工程質(zhì)量，否則，就會給國家和人民利益造成重大損失。二是建設(shè)工程五大責任主體不落實，尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，更有甚者，無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督，搞“三邊”工程、“七無”工程。試想一下，這樣建成的樓房有人敢住嗎？這種人無視人民群眾的生命安全，一旦出現(xiàn)事故，我們怎么對得起廣大人民群眾呢？三是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全縣建設(shè)工程有相當一部分去年檢查時已發(fā)放限期整改通知書，但仍然有些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施沒有，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù)，心驚膽戰(zhàn)施工，工程質(zhì)量安全根本無法保證。

三、加強五大責任主體管理，確保工程質(zhì)量和安全。加強建設(shè)工程參建五大責任主體管理，是保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負全面責任，從可研報告、圖紙設(shè)計、規(guī)劃審批、資金籌集、選擇施工單位到施工許可，無論哪個環(huán)節(jié)都馬虎不得，否則將直接影響到工程質(zhì)量安全。因此建設(shè)單位必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，認真吸取縣內(nèi)外質(zhì)量事故的教訓(xùn)，決不能為追求低造價而忽視工程質(zhì)量安全，強迫勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂陰陽合同，決不能為追求低投入而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料，決不能以各種借口拖欠工程款，迫使施工單位墊資墊料出現(xiàn)豆腐渣工程，而要切實對工程質(zhì)量安全負責。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制，特別是項目法人，不論調(diào)到哪個單位，凡自己經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人必須警鐘長鳴，決不能掉以輕心。勘察設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計的重要依據(jù)和前提，是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各環(huán)節(jié)所做的努力將全部報廢。因此勘察工作是個非常重要的環(huán)節(jié)，對工程建設(shè)負終身責任。建筑設(shè)計是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，我國現(xiàn)階段實行的是按圖施工，無圖施工屬違法行為，這就從根本上確定了施工圖對工程建設(shè)的重要意義。設(shè)計就是要達到安全、合理、經(jīng)濟的效果，這一環(huán)節(jié)是工程建設(shè)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵，由于它的地位和作用，決定了它是施工單位和監(jiān)理單位工作的基礎(chǔ)，對工程質(zhì)量同樣負終身責任。施工單位是建設(shè)工程實物的直接操作者，管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識直接影響工程質(zhì)量的好壞，對工程質(zhì)量安全承擔著重要責任。因此作為施工企業(yè)必須把工程質(zhì)量安全放在十分突出的位置來抓，要牢固樹立質(zhì)量第一、安全第一的觀念。決不能惡意拖欠外來務(wù)工人員工資，影響職工情緒，影響工程質(zhì)量安全，要按規(guī)定比例繳納農(nóng)民工工資保證金，工程開工前打人勞動部門設(shè)立的農(nóng)民工工資保證金專戶，否則不予辦理相關(guān)基建手續(xù)，對于因拖欠農(nóng)民工工資出現(xiàn)上訪的，要追究施工企業(yè)責任。決不能偷工減料，粗制濫造，制造豆腐渣工程，給社會和用戶帶來直接危害，決不能使用不合格原材料，要靠信譽、靠質(zhì)量求生存、求發(fā)展，否則必將承擔不可推脫的經(jīng)濟甚至法律責任。同時，各施工企業(yè)要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，建立健全以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機制。各個施工企業(yè)要充分履行好自身職責，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，在及時按程序上報的同時，要積極穩(wěn)妥的及時予以處置。監(jiān)理單位作為中介機構(gòu)，受業(yè)主委托，對工程質(zhì)量、進度、投資行使監(jiān)督控制權(quán)，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)督管理責任。必須具備高度的責任心和鮮明的原則性，決不能一味地接受業(yè)主的不合理要求而放棄工程質(zhì)量安全，決不能與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量安全標準，決不能不負責任而使監(jiān)理形同虛設(shè)，必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，合理配員，嚴格實行旁站監(jiān)理，對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進場材料把關(guān)到位，對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。從現(xiàn)在起，所有在建工程只要符合監(jiān)理規(guī)定的都必須實行監(jiān)理。政府質(zhì)量監(jiān)督職能是政府賦予建設(shè)行政主管部門的權(quán)力，按照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部《質(zhì)量監(jiān)督指南》及新頒發(fā)的《工程質(zhì)量驗收標準》要求，質(zhì)量安全責任主要由五大責任主體承擔，質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主要承擔監(jiān)督責任。我縣質(zhì)量安全監(jiān)督職能由質(zhì)量安全辦公室來履行，質(zhì)安辦在履行職責時，把監(jiān)督的重點放在對五大責任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督上，一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙工程質(zhì)量行為，必須按照有關(guān)規(guī)定上報上級相關(guān)部門嚴肅處理，否則將負瀆職之責。尤其對安全事故要按照“四不放過”的原則，對施工工地查處的問題要堅決進行停工整改，對事故責任單位實施約談，對事故責任企業(yè)按規(guī)定暫扣相關(guān)證件，停止參加投標和承接新的工程，對屢次檢查存在重大安全隱患和不認真整改的、連續(xù)多次發(fā)生安全事故的，要依法從嚴、從重予以處罰；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要堅持公開曝光，清除我縣建筑市場。質(zhì)量安全辦公室要切實加強宏觀管理，加大監(jiān)督力度，切實把工程質(zhì)量搞好，確保工程安全，杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生。

四、深入開展建設(shè)工程質(zhì)量安全專項整治活動，杜絕工程質(zhì)量安全事故發(fā)生。

今年是特殊年景，黨的十八大將于下半年召開，因此今年我們要確保建設(shè)工程在質(zhì)量安全方面不能出任何問題。為確保無安全事故發(fā)生，局務(wù)會議研究決定今年在全縣范圍內(nèi)深入開展建設(shè)工程質(zhì)量安專項整治活動。目前正在拿具體整治方案。本次活動計劃將從3月份開始，10月低結(jié)束。這次專項整治的重點是：建設(shè)工程項目的基本建設(shè)程序執(zhí)行情況、規(guī)劃審批情況、安全生產(chǎn)與工程管理情況、工程質(zhì)量監(jiān)督情況、抗震設(shè)防情況，主要檢查工程項目五大責任主體的質(zhì)量安全制度是否健全；項目開工各項手續(xù)是否齊全；項目是否嚴格按審批規(guī)劃執(zhí)行；承包工程是否符合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定；項目是否按規(guī)定進行招投標；施工企業(yè)是否存在資質(zhì)掛靠，是否超資質(zhì)承攬工程；工程存在哪些安全隱患；項目經(jīng)理、五大員是否持證上崗；在崗特種作業(yè)人員是否符合法律規(guī)定；工程參建各方責任主體是否盡職盡責；在建工程地基與基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及主體結(jié)構(gòu)工程實物質(zhì)量及工程資料情況；工程質(zhì)量安全保證體系是否健全；工程項目施工圖與實物抗震設(shè)防情況等。專項整治期間，檢查人員將按照各自分工，認真履行職責，做到全面、深入、細致，徹頭徹尾，每個工程項目、每個檢查環(huán)節(jié)都必須嚴格按照檢查標準和規(guī)范，不留空檔，不留死角，只要有不符合標準規(guī)范規(guī)定的地方，就一定要及時提出整改要求限期停工整改到位，方可允許繼續(xù)施工。建設(shè)工程五大責任主體及其它參建單位要對這次專項整治引起高度重視，積極做好配合，抓緊時間認真搞好自查自糾，切不可抱僥幸心理。對專項整治中自查出來的各項質(zhì)量安全問題，一定要本著“誰檢查，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，逐一限期整改落實到位，達到真正將各類質(zhì)量安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。專項整治期間如發(fā)現(xiàn)有失職、瀆職、弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守的行為，對有關(guān)人員將按照相關(guān)規(guī)定報請縣委、縣政府給予嚴肅處理。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的切實利益，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展大局的穩(wěn)定，建設(shè)局廣大干部職工和建設(shè)工程參建各方責任主體要本著對國家、對人民高度負責的態(tài)度，積極采取切實有效的措施，狠抓工程質(zhì)量安全各項工作的落實，為全面提高建設(shè)工程質(zhì)量安全水平、杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生、促進我縣建筑業(yè)健康有序發(fā)展做出積極的貢獻！謝謝大家！

2012年3月1日

第五篇：副縣長在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的講話

副縣長在全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議上的講話（2006年6月29日）

同志們：

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，從6月17日開始，由建設(shè)局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、房管局、執(zhí)法局、##鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等有關(guān)部門組成的聯(lián)合檢查組對城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量和安全情況進行了一次集中檢查。今天這次全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作會議，既是全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的總結(jié)會，也是全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的動員會、誓師會。會議的主要目的是全面總結(jié)全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查的情況，認真分析當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的形勢和存在的突出問題，安排部署下步加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見和措施，進一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，加大力度，強化措施，全面提高我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。剛才，###同志宣讀了《##縣人民政府辦公室關(guān)于全縣建設(shè)工程質(zhì)量大檢查情況的通報》和《##縣人民政府關(guān)于對城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程進行獎懲的意見》，##同志宣讀了《##縣人民政府關(guān)于加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的意見》，會議還對部分質(zhì)量較好的工程項目經(jīng)理進行了獎勵。這充分表明了縣委、縣政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的重視和抓好這項工作的決心和信心。希望大家認真抓好落實。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，結(jié)合這次檢查的情況，講三個方面的問題：

一、充分認識當前我縣建設(shè)工程質(zhì)量面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好建設(shè)工程質(zhì)量的責任感和緊迫感

今年以來，建設(shè)局及有關(guān)部門按照上級的安排部署，嚴格施工許可和安全行政許可，強化動態(tài)監(jiān)管，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量安全工作做了大量艱苦細致的工作。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，全縣工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生重大建筑施工安全事故。但隨著我縣招商引資力度的不斷加大，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目突飛猛進，發(fā)展迅速，給我縣建筑業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。這些項目在促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的同時，也引發(fā)了一些不容忽視的工程質(zhì)量問題，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成了很大威脅。主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、規(guī)避招標、明招暗定、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、使用不合格原材料、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未經(jīng)許可擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自使用的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這次共檢查了54個單位工程，有27個沒辦理相關(guān)手續(xù)，占總數(shù)的50。更有甚者，有些項目特別是園區(qū)的項目以扎口管理為由，逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍隨意開工建設(shè)，屬典型的“七無工程”。相當一部分工程存有工程質(zhì)量安全隱患。這樣建成的項目怎么生產(chǎn)？怎么居??？前年由###承建的麟州中學(xué)餐廳工程不按國家規(guī)范施工，造成重大質(zhì)量安全隱患。經(jīng)省工程質(zhì)量鑒定和加固補救，花費近100萬元。由于發(fā)現(xiàn)及時，沒有造成嚴重后果。太平的福樂食品公司建設(shè)項目不履行工程報建手續(xù)，無證設(shè)計、無證施工，結(jié)果施工方與投資商在工程交工時因質(zhì)量問題引起糾紛，嚴重拖欠農(nóng)民工工資，至今未有結(jié)果。去年湖南“11.3”火災(zāi)造成一座竣工才5年的大樓突然倒塌，奪去了20名消防官兵的寶貴生命，經(jīng)中央聯(lián)合調(diào)查組初步調(diào)查，大樓本身存在著嚴重的質(zhì)量安全隱患，沒有履行法定建設(shè)程序，是一個明顯的違法建筑。事故的調(diào)查還遠遠沒有結(jié)束，將來可能會有更多的人為此而承擔相應(yīng)的法律責任?？梢哉f，建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)的形勢已到了非常嚴峻的地步，我們再不能視而不見、聽之任之了。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的“底線”，質(zhì)量責任重于泰山，它不僅關(guān)系到投資效益的最大化，更關(guān)系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到社會公共安全利益，關(guān)系到和諧社會的建立。全縣各建設(shè)單位、施工企業(yè)及有關(guān)部門的同志們必須充分認識到工程質(zhì)量安全工作的重要性和緊迫性，痛下決心，采取有力措施，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、明確五大責任主體的質(zhì)量責任，加強政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

認真落實建設(shè)工程參建五大責任主體的質(zhì)量責任，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五大責任主體必須各負其責，密切配合，共同提高工程質(zhì)量水平，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

建設(shè)單位作為項目法人，是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責任人，對工程建設(shè)要負全面責任，從圖紙設(shè)計、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標、施工許可到工程竣工驗收備案，無論哪個環(huán)節(jié)都必須認真履行，否則將直接影響到工程質(zhì)量。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負責人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”的意識，決不能刻意規(guī)避報建手續(xù)而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質(zhì)量，強迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標準。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程質(zhì)量實行終身負責制。作為項目法人，無論你到哪個單位，凡經(jīng)手的工程都要負終身責任。因此，各建設(shè)項目法人尤其是投資商和開發(fā)商必須警鐘長鳴，決不