第一篇：不是所有的工傷均以工傷認(rèn)定書為依據(jù)

不是所有的工傷均以工傷認(rèn)定書為依據(jù)

承辦律師：山東萬航律師事務(wù)所 蘇強(qiáng)

簡要案情：

上訴人：李某，1949年3月25日出生。

被上訴人：金大公司。

1975年1月，李某在金大公司干臨時工。1981年8月，李某受公司指派外出辦理業(yè)務(wù)發(fā)生交通事故，造成右眼失明，后安排力所能及的工作。1991年5月至1992年5月雙方簽訂了一年的勞動合同，合同期滿未再續(xù)。1995年企業(yè)承包，因李某有殘疾公司動員其回家，公司出具書面材料證明李某為因工受傷，每月按工傷發(fā)給生活費(fèi)100元，但公司和李某本人均沒有去勞動部門申請工傷認(rèn)定，2004年4月3日勞動能力鑒定部門鑒定為勞動功能障礙7級。2005年6月7日，公司解除李某的勞動關(guān)系，停發(fā)了李某的生活費(fèi)，并在勞動部門辦理了解除勞動關(guān)系備案手續(xù)。

李某對公司解除勞動關(guān)系的決定不服，向勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，要求撤銷解除勞動關(guān)系的決定，維持雙方的勞動關(guān)系。仲裁委認(rèn)為，公司解除李某的勞動關(guān)系合法，仲裁裁決駁回李某的申訴。李某不服勞動仲裁裁決向一審法院提起訴訟，一審法院認(rèn)為，雙方簽訂了為期一年的勞動合同，合同期滿后雙方未辦理續(xù)訂手續(xù)，如果一方提出解除勞動關(guān)系的應(yīng)當(dāng)辦理終止手續(xù)。李某訴求按工傷規(guī)定不應(yīng)解除勞動關(guān)系的理由，因未提供勞動行政部門的工傷認(rèn)定決定書，無法認(rèn)定，一審判決駁回李某的訴訟請求。李某不服，向二審法院提起上訴。

爭議焦點(diǎn)：

本案的爭議焦點(diǎn)是：公司解除李某的勞動關(guān)系是否合法。

李某認(rèn)為，其受到的傷害應(yīng)當(dāng)為工傷，該事實(shí)有公司為其出具的工傷證明材料為證，工傷職工用人單位不得解除勞動關(guān)系，公司解除李某的勞動關(guān)系不合法。

金大公司認(rèn)為，工傷必須以工傷認(rèn)定書為前提，公司出具給李某的證明不等同于法律規(guī)定的工傷認(rèn)定書，公司解除李某的勞動關(guān)系合法。

代理意見：

山東萬航律師事務(wù)所接受李某的委托，指派蘇強(qiáng)律師擔(dān)任本案代理人，在訴訟中發(fā)表了以下代理意見：

1、《工傷保險條例》第64條規(guī)定：“本條例自2004年1月1日起實(shí)施。本條例施行前已受到傷害或職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行?！闭f明《工傷保險條例》可有條件的溯及既往。但此前生效的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第63條規(guī)定：“本辦法自1996年10月1日起試行”，并無溯及既往的特別規(guī)定。因此《工傷保險條例》至多只能溯及到1996年10日1日，對于此前發(fā)生的工傷不具有溯及力。李某的傷害不適用《工傷保險條例》中關(guān)于工傷認(rèn)定程序的規(guī)定。

2、李某受傷發(fā)生在1981年，應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)時的法律及政策，即1853年1月1日生效的《中華人民共和國勞動保險條例實(shí)施細(xì)則修正草案》，該草案沒有規(guī)定工傷必須由勞動部門先行認(rèn)定，李某受傷后，公司對其因工受傷沒有異議，并且按工傷待遇支付李某生活費(fèi)100元，李某工傷的事實(shí)已被公司所確認(rèn)，李某無需再進(jìn)行工傷認(rèn)定。

3、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第29條規(guī)定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依據(jù)26條、27條的規(guī)定解除勞動合同

（一）患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確診喪失或者部分喪失勞動能力的，”李某經(jīng)勞動能力鑒定部門鑒定為勞動功能障礙7級，屬于部分喪失勞動能力，公司不得解除李某的勞動關(guān)系。

判決結(jié)果：

二審法院采納了律師的觀點(diǎn)，判決撤銷原審判決，維持李某與金大公司的勞動關(guān)系。

第二篇：工傷認(rèn)定書

《工傷保險條例》第十四條：應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的?！厩疤釛l件是“工作時間”和“工作場所”是兩個必須同時具備的條件，同時還得是“因工作原因”而受到的負(fù)傷、致殘或者死亡?！?/p>

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的?！尽肮ぷ鲿r間前后”是指非工作時間內(nèi)，具體講是開工前或收工后的一段時間，譬如上班時間為9點(diǎn)到12點(diǎn)然后又14點(diǎn)到18點(diǎn)結(jié)束一天的工作，但是職工提前在8點(diǎn)30分到崗或者下班后做完收尾工作時間到 18點(diǎn)半等等，均可以認(rèn)定為“工作時間前后”，但是有一點(diǎn)則特別重要，其目的必須是從事預(yù)備性或收尾性工作?！?/p>

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到意外傷害的?！尽肮ぷ鲿r間”和“工作場所”必須同時具備，并且必須是在履行本職工作，這里受到的傷害是來自本單位或者外界的 “暴力、意外等”所致?！?/p>

（四）患職業(yè)病的?！炯粗钙髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病?！?/p>

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明。【“因工外出期間”含因工出差以及因工臨時外出辦理業(yè)務(wù)等，同時必須是在發(fā)生事故時正在履行工作職責(zé)?！?/p>

（六）在上下班途中，受到人身傷害事故的?！尽吧舷掳嗤局小敝笍木幼〉淖∷焦ぷ鲄^(qū)域之間的必經(jīng)路途，必要時間所發(fā)生的人身傷害事故。對于探親訪友時遇到的人身傷害事故，不能認(rèn)定為工傷。】

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

這是一條法律上的兜底條款規(guī)定，由于工傷事故的復(fù)雜性和不確定性不僅需要專門的法律、行政法規(guī)的規(guī)范性強(qiáng)制性規(guī)定，也需其他法律法規(guī)做出相應(yīng)調(diào)整，對于法律、行政法規(guī)規(guī)定為工傷的其他情形，也應(yīng)當(dāng)納入本條例調(diào)整的工傷范疇中?！?/p>

《工傷保險條例》第十五條規(guī)定：視同工傷

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的。【兩個條件須同時具備：“工作時間”和“工作崗位”；“突發(fā)疾病死亡”是指：

1、職工突發(fā)與工作無關(guān)的及并導(dǎo)致死亡。如果是與工作有關(guān)的疾病而導(dǎo)致死亡，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》第十四條的規(guī)定認(rèn)定工傷。

2、在工作崗位上突發(fā)與工作無關(guān)并沒有導(dǎo)致立即死亡的疾病，但是在48小時內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，視同為工傷?！?/p>

（二）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的。

（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因工致殘，已取得傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的?！踞槍D(zhuǎn)業(yè)軍人的保護(hù)，軍人在戰(zhàn)斗中或者在履行職責(zé)中負(fù)傷致殘，依據(jù)《革命傷殘軍人評定傷殘等級的條件》之規(guī)定，軍人傷殘對于經(jīng)有關(guān)部門評殘，取得傷殘軍人證的退伍軍人，如果在用人單位舊病復(fù)發(fā)，視同為工傷。這主要考慮到革命軍人為國家利益已經(jīng)付出代價，為切實(shí)保障革命軍人的利益而做出這樣的規(guī)定。】

《工傷保險條例》第十六條：不得認(rèn)定為工傷

（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；

（三）自殘或者自殺的。

第三篇：工傷責(zé)任認(rèn)定書

承諾書

2016年12月27日，本人所屬施工隊(duì)成員王雄（身份證號碼：***152）因工意外受傷入院，病情復(fù)雜。為安撫傷者家屬，同時表達(dá)本人負(fù)責(zé)任的態(tài)度，本人謝永貴，身份證號碼：在此作出以下承諾：

1、認(rèn)可醫(yī)院出具的診斷書及診療方法；

2、承擔(dān)直至傷者恢復(fù)如常的所有醫(yī)療費(fèi)用；

3、承擔(dān)傷者出院至恢復(fù)期的

第四篇：領(lǐng)取工傷認(rèn)定書需要提供的委托書

提示：

用人單位領(lǐng)取工傷認(rèn)定書時請攜帶單位委托書和個人委托書各一份。

單位委托書

寧波市人力資源和社會保障局：

茲委托本單位

同志，前來你處領(lǐng)取

同志的工傷認(rèn)定決定書。請予接洽。

委托單位（蓋章）：

法定代表人（簽名）：

****年**月**日

個人委托書

寧波市人力資源和社會保障局：

茲委托本單位

同志，代替本人前來你處領(lǐng)取工傷認(rèn)定決定書。請予接洽。

委托人（簽名）：

****年**月**日

第五篇：申請工傷是否必須提供責(zé)任認(rèn)定書

申請工傷是否必須提供“責(zé)任認(rèn)定書”

2011年11月2日下午6時許，句容某建筑公司職工張某下班后，在騎摩托車回家途中不慎摔傷。后張某認(rèn)為自己屬工傷，遂向勞動和社會保障局（下稱社保局）提出工傷認(rèn)定申請，并提交了王某、段某等人的證言以及住院資料等證據(jù)。社保局審查后認(rèn)為張某所提供的申請材料中沒有公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書，申請材料不完整，遂書面告知張某在10日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)有效證明材料。由于張某疏忽，事故發(fā)生時未報警，故其在規(guī)定的時間未能提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書。社保局以張某提交的工傷認(rèn)定申請材料不完整，作出《工傷認(rèn)定申請不予受理通知書》。張某不服，向法院提起行政訴訟，請求撤銷。

[評析]

原告張某因交通事故致傷申請工傷認(rèn)定，但未能向被告社保局提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書，是否屬資料不完整，即“責(zé)任認(rèn)定書”是否是申請工傷認(rèn)定的必要條件？答案是否定的。

從處理程序上看。被告對原告的工傷認(rèn)定申請不予受理，實(shí)際是從工傷認(rèn)定的審查作出的處理，是一種程序處理，并不屬是否構(gòu)成工傷的實(shí)體處理，類似于法院審查立案程序。因此，被告以“原告在規(guī)定的時間內(nèi)只提交了王某、段某等人的證言，但該證言不屬于有效證明，也沒有提交交通事故責(zé)任認(rèn)定書”為由，認(rèn)為原告提交的材料不齊全，實(shí)質(zhì)上是法院對是否構(gòu)成工傷進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的判斷，而不是僅考慮原告提交的材料是否符合工傷申請受理的條件，混淆了工傷認(rèn)定受理程序和工傷認(rèn)定程序。

從受理?xiàng)l件上看。國務(wù)院《工傷保險條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交“工傷認(rèn)定申請表、與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書或職業(yè)病診斷鑒定書”。勞動和社會保障部《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)填寫《工傷認(rèn)定申請表》，并提交“勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的受傷后診斷證明或職業(yè)病診斷鑒定書?！庇纱丝梢钥闯觯徽撌菄鴦?wù)院的行政法規(guī)，還是勞動保障部的部門規(guī)章都沒有規(guī)定申請人提起工傷認(rèn)定申請時必須提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書。換言之，《工傷保險條例》和《工傷認(rèn)定辦法》均未規(guī)定申請人因交通事故申請工傷認(rèn)定時，必須提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書。

從具體依據(jù)上看。被告要求原告需提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書的依據(jù)，僅是勞動保障部統(tǒng)一制定的《工傷認(rèn)定申請表》，該《申請表》的“填表說明”中有一項(xiàng)規(guī)定，即“由于機(jī)動車事故引起的傷亡事故提出工傷認(rèn)定的，提交公安 1

交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或其他有效證明?！边@僅是引導(dǎo)性說明而非強(qiáng)制性條款，其目的在于指引申請人盡可能詳盡地提供有效申請材料，以便于準(zhǔn)確作出工傷認(rèn)定。因此，被告強(qiáng)行要求原告必須提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書，實(shí)屬對工傷認(rèn)定相應(yīng)規(guī)范性文件的曲解或片面理解。從該條款規(guī)定的內(nèi)容看，需提交“公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書或其他有效證明”，二者具有選擇性，即既可以提交公安交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定書，也可以提交其他有效證明。原告提交的證人證言，已證實(shí)原告下班途中因交通事故受傷的事實(shí)，理應(yīng)屬于“其他有效證明”。至于該證言能否在工傷認(rèn)定時被采用，則在所不論，因?yàn)楣J(rèn)定申請受理審查時，對該申請材料僅是形式審查，而非實(shí)質(zhì)審查。

綜上，筆者認(rèn)為應(yīng)撤銷《工傷認(rèn)定申請不予受理通知書》，被告應(yīng)對原告的工傷認(rèn)定申請進(jìn)行立案受理。