第一篇：在全縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟實力工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級集體經(jīng)濟實力問題講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體經(jīng)濟實力

村級集體經(jīng)濟是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟實力，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經(jīng)濟實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施?！叭r(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟發(fā)展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題?？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

其次，增強村級集體經(jīng)濟實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)營，極大地促進了經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

再是，增強村級集體經(jīng)濟實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證。“三個代表”就是我們黨必須始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，有能力創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識增強村級集體經(jīng)濟實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟實力

當(dāng)前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達(dá)到50%以上，3萬元以下的村減少到10%以下，基本消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步確立其在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，努力實現(xiàn)由政治領(lǐng)導(dǎo)核心向政治、經(jīng)濟雙重領(lǐng)導(dǎo)核心的角色轉(zhuǎn)換。枳溝鎮(zhèn)大北杏村為引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，投資23萬元建起了示范園，集體統(tǒng)一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農(nóng)科院教授常年擔(dān)任村里的技術(shù)顧問，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮好村級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須高度重視加強農(nóng)村基層班子建設(shè)。各級要以開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，積極創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。關(guān)于這項工作，縣里已經(jīng)作出了專門部署，但從前段調(diào)查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好各項工作，爭取首批達(dá)標(biāo)?？h里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達(dá)標(biāo)單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉(zhuǎn)化提高。

（二）堅持借助外力與啟動內(nèi)力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產(chǎn)和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發(fā)展自己，努力壯大集體經(jīng)濟。要著眼于內(nèi)部挖潛，靠啟動內(nèi)力、自我發(fā)展不斷增強集體經(jīng)濟實力。重點是搞活做大現(xiàn)有集體企業(yè)，對尚未改制的村集體工副業(yè)項目要迅速徹底改制，對已改制企業(yè)要搞好制度完善、管理創(chuàng)新、技改投入，對規(guī)模較大的骨干企業(yè)要加快公司制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極穩(wěn)妥地興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)各村從實際出發(fā)，唱拿手戲，打優(yōu)勢仗，走特色路?？梢浴翱可匠陨健保冑Y源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；可以利用“四荒”大力營建豐產(chǎn)林、速生林，建設(shè)“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，搞活土地經(jīng)營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關(guān)于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，靠服務(wù)增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規(guī)模的、規(guī)范的專業(yè)生產(chǎn)合作社。這要作為一項硬任務(wù)，必須確保完成。

（三）堅持發(fā)展經(jīng)濟與化解債務(wù)“兩手抓”?；獯寮墏鶆?wù)是增強集體經(jīng)濟實力的重要前提和首要任務(wù)。各級必須堅持發(fā)展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務(wù)問題，努力減輕村級集體負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村不良債務(wù)的通知》要求，切實加強對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟擔(dān)保的清理整頓。要學(xué)習(xí)借鑒皇華鎮(zhèn)的做法，對清理出的不良債務(wù)，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負(fù)債，一定要科學(xué)論證，民主決策，嚴(yán)格把關(guān)，不能產(chǎn)生新的不良債務(wù)。對現(xiàn)有經(jīng)濟擔(dān)保，要抓緊辦理資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)，努力減少風(fēng)險。

（四）堅持增加收入與節(jié)約開支“兩手抓”。節(jié)支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創(chuàng)收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護、流動性資產(chǎn)抓規(guī)范”的原則，積極探索市場經(jīng)濟條件下集體資產(chǎn)管理、運營的有效途徑，推進村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新。特別是集體資產(chǎn)數(shù)量較大的經(jīng)濟強村，要以保證集體和農(nóng)民雙方利益為前提，圍繞實現(xiàn)資產(chǎn)的最大收益和保值增值，加快推進集體資產(chǎn)管理、運營機制改革，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制。要加強財務(wù)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農(nóng)民群眾的血汗錢，老百姓非常關(guān)注，要倍加珍惜，務(wù)求管嚴(yán)管細(xì)。農(nóng)業(yè)“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)或挪用。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體財務(wù)管理制度，進一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、非生產(chǎn)性開支審批、財務(wù)公開等制度；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任用制度，逐步推行農(nóng)村會計職業(yè)化，提高財會人員素質(zhì)，提升農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，下定決心增強村級集體經(jīng)濟實力

增強村級集體經(jīng)濟實力事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，幫助指導(dǎo)各村選路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負(fù)起責(zé)任。要建立明確的目標(biāo)責(zé)任制和有效的激勵機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進工作落實?？h里將村級集體經(jīng)濟納入基層組織建設(shè)千分制考核，作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容和考核依據(jù)。凡村集體經(jīng)濟實力達(dá)不到規(guī)定要求的，不能評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，以激發(fā)他們發(fā)展集體經(jīng)濟的工作熱情。

二要加強學(xué)習(xí)教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風(fēng)集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經(jīng)濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經(jīng)濟知識和政策法規(guī)等方面的教育，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動、創(chuàng)新工作。要堅持理論與實際相結(jié)合，以學(xué)促干、以干帶學(xué)，提高基層干部認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風(fēng)上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直黨建工作系統(tǒng)督導(dǎo)組、駐村工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。

三要搞好引導(dǎo)幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮(zhèn)對村級集體經(jīng)濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當(dāng)給予扶持照顧，激發(fā)了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，效果非常明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要學(xué)習(xí)他們的成功做法，從實際出發(fā)，盡快研究制定一些實際實用實效的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的先進典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，推動工作開展。要結(jié)合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經(jīng)濟薄弱村問題，盡快發(fā)展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結(jié)束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展集體經(jīng)濟、加強組織建設(shè)、健全規(guī)章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設(shè)、抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發(fā)展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關(guān)鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務(wù)、達(dá)不到目標(biāo)要求的，幫扶關(guān)系不能解除，直至達(dá)標(biāo)為止。

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經(jīng)濟實力是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農(nóng)業(yè)、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，切實增強參與意識，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為己任，齊心協(xié)力，獻計獻策，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作會議上的講話

在全縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作

會議上的講話

在全縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作會議上的講話 同志們：?

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟實力工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級集體經(jīng)濟實力問題講三點意見。?

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體

經(jīng)濟實力?

村級集體經(jīng)濟是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟實力，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。?

首先，增強村級集體經(jīng)濟實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施?！叭r(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟發(fā)展活力足、群眾富

裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題?？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。?

其次，增強村級集體經(jīng)濟實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)

營，極大地促進了經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。縣十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。?

再是，增強村級集體經(jīng)濟實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，有能力創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展 的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。?

各級各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識增強村級集體經(jīng)濟實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。?

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟實力?

當(dāng)前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達(dá)到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：?

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，逐步確立其在經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，努力實現(xiàn)由政治領(lǐng)導(dǎo)核心向政治、經(jīng)濟雙重領(lǐng)導(dǎo)核心的角色轉(zhuǎn)換。枳溝鎮(zhèn)大北

杏村為引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，投資23萬元建起了示范園，集體統(tǒng)一購進大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農(nóng)科院教授常年擔(dān)任村里的技術(shù)顧問，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮好村級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須高度重視加強農(nóng)村基層班子建設(shè)。各級要以開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，積極創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。關(guān)于這項工作，縣里已經(jīng)作出了專門部署，但從前段調(diào)查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣（縣）”，（上級市）縣將先期進行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好各項工作，爭取首批達(dá)標(biāo)。縣里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達(dá)標(biāo)單位進行命名表彰。要突出后進村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉(zhuǎn)化提高。?

（二）堅持借助外力與啟動內(nèi)力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產(chǎn)和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發(fā)展自己，努力壯大集體經(jīng)濟。要著眼于內(nèi)部挖潛，靠啟動內(nèi)力、自我發(fā)展不斷增強集體經(jīng)濟實力。重點是搞活做大現(xiàn)有集體企業(yè)，對尚未改制的村集體工副業(yè)項目要迅速徹底改制，對已改制企業(yè)要搞好制度完善、管理創(chuàng)新、技改投入，對規(guī)模較大的骨干企業(yè)要加快公司制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極穩(wěn)妥地興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)各村從實際出發(fā)，唱拿手戲，打優(yōu)勢仗，走特色路。可以“靠山吃山”，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；可以利用“四荒”大力營建豐產(chǎn)林、速生林，建設(shè)“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，搞活土地經(jīng)

營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，在促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關(guān)于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，靠服務(wù)增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規(guī)模的、規(guī)范的專業(yè)生產(chǎn)合作社。這要作為一項硬任務(wù)，必須確保完成。?

（三）堅持發(fā)展經(jīng)濟與化解債務(wù)“兩手抓”?；獯寮墏鶆?wù)是增強集體經(jīng)濟實力的重要前提和首要任務(wù)。各級必須堅持發(fā)展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務(wù)問題，努力減輕村級集體負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村不良債務(wù)的通知》要求，切實加強對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟擔(dān)保的清理整頓。要學(xué)習(xí)借鑒皇華鎮(zhèn)的做法，對清理出的不良債務(wù)，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃

轉(zhuǎn)抵債等多種方式進行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負(fù)債，一定要科學(xué)論證，民主決策，嚴(yán)格把關(guān)，不能產(chǎn)生新的不良債務(wù)。對現(xiàn)有經(jīng)濟擔(dān)保，要抓緊辦理資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)，努力減少風(fēng)險。?

（四）堅持增加收入與節(jié)約開支“兩手抓”。節(jié)支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創(chuàng)收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護、流動性資產(chǎn)抓規(guī)范”的原則，積極探索市場經(jīng)濟條件下集體資產(chǎn)管理、運營的有效途徑，推進村級集體經(jīng)濟制度創(chuàng)新。特別是集體資產(chǎn)數(shù)量較大的經(jīng)濟強村，要以保證集體和農(nóng)民雙方利益為前提，圍繞實現(xiàn)資產(chǎn)的最大收益和保值增值，加快推進集體資產(chǎn)管理、運營機制改革，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運營機制。要加強財務(wù)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農(nóng)民群眾的血汗錢，老百姓非常關(guān)注，要倍加珍惜，務(wù)求管嚴(yán)管細(xì)。農(nóng)業(yè)“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)或挪用。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體財務(wù)管理制度，進一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、非生產(chǎn)性開支審批、財務(wù)公開等制度；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任用制度，逐步推行農(nóng)村會計職業(yè)化，提高財會人員素質(zhì)，提升農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平。?

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，下定決心增強村級集體經(jīng)濟實力?

增強村級集體經(jīng)濟實力事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。?

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，幫助指導(dǎo)各村選

路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負(fù)起責(zé)任。要建立明確的目標(biāo)責(zé)任制和有效的激勵機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進工作落實。縣里將村級集體經(jīng)濟納入基層組織建設(shè)千分制考核，作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容和考核依據(jù)。凡村集體經(jīng)濟實力達(dá)不到規(guī)定要求的，不能評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人不能評為基層黨建工作先進個人。要把村干部待遇與集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，以激發(fā)他們發(fā)展集體經(jīng)濟的工作熱情。?

二要加強學(xué)習(xí)教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風(fēng)集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經(jīng)濟實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經(jīng)濟知識和政策法規(guī)等方面的教育，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動、創(chuàng)新工作。要堅持理論與實際相

結(jié)合，以學(xué)促干、以干帶學(xué)，提高基層干部認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風(fēng)上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直黨建工作系統(tǒng)督導(dǎo)組、駐村工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進整個活動順利開展。?

三要搞好引導(dǎo)幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮(zhèn)對村級集體經(jīng)濟項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當(dāng)給予扶持照顧，激發(fā)了各村發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，效果非常明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要學(xué)習(xí)他們的成功做法，從實際出發(fā)，盡快研究制定一些實際實用實效的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的先進典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，推動工作開展。要結(jié)合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經(jīng)濟薄弱村問題，盡快發(fā)展一批后進變先進的新典型。參與幫扶的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結(jié)束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展集體經(jīng)濟、加強組織建設(shè)、健全規(guī)章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設(shè)、抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、組織開展黨員先進性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發(fā)展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關(guān)鍵。這次幫扶一定三年，到期進行檢查驗收，完不成任務(wù)、達(dá)不到目標(biāo)要求的，幫扶關(guān)系不能解除，直至達(dá)標(biāo)為止。?

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經(jīng)濟實力是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農(nóng)業(yè)、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，切實增強參與意識，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為己任，齊心協(xié)力，獻計獻策，為促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟實力工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級

集體經(jīng)濟實力問題講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體經(jīng)濟實力

村級集體經(jīng)濟是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟實力，不單純是一個經(jīng)濟問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經(jīng)濟實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施?！叭r(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟發(fā)展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題?？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

其次，增強村級集體經(jīng)濟實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)營，極大地促進了經(jīng)濟社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制?？h十一屆三次全委（擴大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

再是，增強村級集體經(jīng)濟實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，有能力創(chuàng)建促進經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進文化的前進方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識增強村級集體經(jīng)濟實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟實力

當(dāng)前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達(dá)到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經(jīng)濟“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)濟管理體制和運行機制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大

第四篇：在全林業(yè)工作會議上的講話

在全市林業(yè)工作會議上的講話

施根寶

（2018年4月2日上午10：00 市行政會議中心101會議室）

同志們：

今天，召開全市林業(yè)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府關(guān)于加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的意見要求，總結(jié)林業(yè)改革發(fā)展工作情況，研究部署我市當(dāng)前及今后一段時期林業(yè)工作，推動全市林業(yè)趕超發(fā)展，全面加快林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

剛才，黃文鑫局長通報了全市林業(yè)工作情況，市政府與各區(qū)縣簽訂了森林消防和松材線蟲病防治工作目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書的要求，分解任務(wù)、抓好落實，為鞏固全市林業(yè)發(fā)展成果保駕護航。下面，我再強調(diào)三點意見，簡單說是“六個新”：

一、站在新起點，謀劃新高度，林業(yè)建設(shè)大有可為 2017年以來，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”重要理念，以打造“浙江林業(yè)標(biāo)桿市”為抓手，統(tǒng)籌推進生態(tài)林業(yè)、富民林業(yè)、人文林業(yè)三大體系建設(shè)，實現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)優(yōu)美的既定目標(biāo)。2018年1月，國家林業(yè)局在湖州召開了2017全國林業(yè)廳局長會議，充分體現(xiàn)了國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對湖州林業(yè)工作的大力支持和充分肯定，進一步擴大了湖 1

州林業(yè)在全省乃至全國的影響力。主要體現(xiàn)在五個方面：

一是嚴(yán)打嚴(yán)控，遏制毀林（竹）取得新突破。2017年，重點組織開展了綜合治理毀林（竹）專項行動，全市共查處毀林（竹）案件272起，處理涉案人員（單位）276人（個），發(fā)現(xiàn)制止毀林（竹）種茶行為574起，開展違法種植白茶拔除214次，面積13052畝，實現(xiàn)了“毀林種茶增量為零、毀林（竹）案件存量清零”的階段性目標(biāo)。孫景淼副省長及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別給予批示肯定。

二是真改真推，林業(yè)機制改革實現(xiàn)新進展。“最多跑一次”辦事事項覆蓋率達(dá)到100%，“零上門”覆蓋率達(dá)到50%；完成林權(quán)抵押貸款6772萬，林地流轉(zhuǎn)1.56萬畝，新建股份合作社3個、家庭林場4家；完成長興和安吉縣級綜合執(zhí)法改革試點；啟動長興護林員制度改革，全縣護林員人數(shù)從121名減少到36名，護林員待遇大幅度提升。

三是造林造景，森林資源總量取得新增長。完成森林資源二類調(diào)查，全市新增動態(tài)監(jiān)測點440個，為國土綠化和資源保護奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率為48.4%，活立木蓄積量達(dá)到700萬立方米，相比10年前，森林覆蓋率下降2.5個百分點，但蓄積量增加了50萬立方米。此外，全市完成造林更新7981畝，建設(shè)珍貴彩色健康森林7.89萬畝、新植珍貴樹146萬株，完成茶園生態(tài)修復(fù)面積1.36萬畝。

四是重防重管，資源管理水平取得新高度。森林資源管理手段逐步改善，視頻監(jiān)控、無人機巡查等得到廣泛運用。2

森林消防實現(xiàn)“零火災(zāi)”，僅發(fā)生26起森林火情。松材線蟲病防治完成除治面積165875畝，為計劃任務(wù)的102.6%。濕地管理走在全省前列，在全省率先完成《湖州市濕地保護規(guī)劃》修編和印發(fā)《湖州市濕地生態(tài)保護五年行動計劃》，得到省林業(yè)廳的充分肯定并在全省推廣，全市恢復(fù)濕地植被2.3萬畝，新增省級濕地公園2個。

五是促轉(zhuǎn)促融，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效?；ɑ苊缒?、筍竹、森林食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，花卉苗木銷售額同比增長19.8%。堅持把林業(yè)特色小鎮(zhèn)和森林人家建設(shè)作為林旅結(jié)合、林文結(jié)合的綜合體，全市完成投資7800多萬元，省級森林特色小鎮(zhèn)累計達(dá)到10個、省級森林人家累計達(dá)到26個，占全省總量的三分之一，名列全省第一。

在看到成績的同時，我們也要認(rèn)清形勢變化，看到自身不足，分析形勢，可以總結(jié)為一句話，林業(yè)改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)，但大有可為，當(dāng)前湖州林業(yè)正面臨著三大轉(zhuǎn)變、三大困難。三大轉(zhuǎn)變：生態(tài)建設(shè)重心的轉(zhuǎn)變（山區(qū)向平原轉(zhuǎn)變、面積增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、單純綠化向彩化美化珍貴化轉(zhuǎn)變），產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變（主要是林業(yè)綜合體、林業(yè)電商、林旅結(jié)合等新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展），資源管護手段的轉(zhuǎn)變（資源動態(tài)監(jiān)測、資源一張圖、加強事中事后監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作迫在眉睫）。三大困難：森林覆蓋率穩(wěn)中趨降的問題（最近二類資源調(diào)查顯示，全市森林覆蓋率下降2.5個百分點），林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢的問題（比如：花卉苗木、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進展緩慢），林業(yè)現(xiàn)代化程 3

度不高的問題。（比如：新型林業(yè)經(jīng)營主體弱小、生產(chǎn)方式落后粗放，林業(yè)機械化程度低、林業(yè)信息化程度低等等）。

面對新形勢、新變化、新問題，我們必須迎難而上、攻堅克難，著重在三個方面下功夫、想辦法、謀對策：

一是“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”要相對統(tǒng)一。保護森林資源就是保護生態(tài)，就是為了永續(xù)利用，因此，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓市場力量重構(gòu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提高林業(yè)資源利用率，通過改善生態(tài)惠及民生、優(yōu)化生態(tài)促進發(fā)展，逐步探索一條把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的通道，真正把林業(yè)的綠水青山護得更美、把林農(nóng)的金山銀山做得更大，從而實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的相對統(tǒng)一。

二是“治林、治水、治窮”要有機結(jié)合。核心就是實現(xiàn)森林資源的分層保護、分類經(jīng)營，統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的長期利益和農(nóng)民的眼前利益。對生態(tài)脆弱地、河湖水庫源頭及國省道沿線要大力實施綠化造林、封山育林、生態(tài)修復(fù)，對列入重要濕地名錄的濕地要嚴(yán)格保護、限制開發(fā)。同時，要因地制宜，積極發(fā)展林下經(jīng)濟和林區(qū)經(jīng)濟，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展無公害、綠色、森林食品和森林藥材等；要在林產(chǎn)品的精深加工上下功夫，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；要充分發(fā)揮林區(qū)內(nèi)豐富的自然景觀、人文景觀和植物資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，千方百計做好林旅結(jié)合、林文結(jié)合的“生態(tài)+”大文章。

三是“資源、資產(chǎn)、資金”要改革盤活。前段時間，中 4

國工程院沈國舫院士來湖參加“兩山論壇”期間，專門調(diào)研了我市林業(yè)發(fā)展情況，他提到“一個家庭經(jīng)營3畝田，是可行的、有收益的，但一個家庭經(jīng)營3畝林子，要想獲得好的收益是不現(xiàn)實的”。這很形象地說出了加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、開展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的必要性和緊迫性。我們要想方設(shè)法通過體制機制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，把沉睡的資產(chǎn)盤活，變資源為資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金，激活林地林木潛能，培育壯大新動能。

二、鎖定新目標(biāo)，創(chuàng)造新業(yè)績，深度落實發(fā)展任務(wù) 2018年，全市林業(yè)工作要深入學(xué)習(xí)貫徹落實十九大和全國“兩會”精神，緊緊圍繞“兩山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以實施“林長制”為抓手，以鄉(xiāng)村振興為契機，以綜合治理毀林（竹）和茶園生態(tài)修復(fù)為重點，切實增強林業(yè)發(fā)展新動力，著力提高森林覆蓋率，努力建設(shè)浙江林業(yè)標(biāo)桿市。

林業(yè)工作的總體要求也是三個字：強、富、美。強，就是實力要強，充分發(fā)揮國家現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)、國家森林公園等國字號平臺，爭取更多政策試點落地，探索走出更多湖州模式，爭當(dāng)林業(yè)“樣板地、模范生”，繼續(xù)走在全省前列；富，就是林農(nóng)要富，要拓寬兩山轉(zhuǎn)化通道，發(fā)揮湖州資源優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使廣大林農(nóng)真正富起來；美，就是環(huán)境要美，要提高森林覆蓋率，提升森林景觀度，積極打造“大花園”，不斷優(yōu)化百姓生活品質(zhì)。在量化指標(biāo)上，2018年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在48.4% 5

以上，森林保有量達(dá)到405.4萬畝，完成造林更新8700畝，完成退化林修復(fù)4.3萬畝，森林撫育4.5萬畝，建設(shè)彩色健康森林7.35萬畝，建設(shè)一村萬樹示范村12個以上，完成茶園林業(yè)生態(tài)修復(fù)2.4萬畝以上（其中25度坡以上0.85萬畝）。全市毀林（竹）種茶零增長，護林員改革全覆蓋；恢復(fù)濕地植被2萬畝，濕地保護面積比例達(dá)30%以上；全市森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.4‰以下，林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到620億元以上，努力實現(xiàn)森林資源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面積總量、保林地（濕地）面積總量、保林區(qū)秩序穩(wěn)定；三增，即森林蓄積量增加，受保護國土面積增加、林業(yè)經(jīng)濟增長；三防，即森林防火、森林病蟲害防治、重大生態(tài)破壞行為防范）。

（一）要把國土綠化作為繪就湖州底色的重要舉措。雖然湖州山地綠化接近飽和，但平原綠化還有空間，整體森林景觀效果還不明顯，亟需補綠增彩，加快建設(shè)季相分明、景觀優(yōu)美的多彩森林。一是推進茶園生態(tài)修復(fù)工程。在重點地段（特別是25度以上陡坡）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施生態(tài)修復(fù)工程（竹林套種、茶園套種等模式），重點是要在樹種選擇、作業(yè)設(shè)計上下功夫，堅持一地一方案、一山一設(shè)計，從源頭防止苗木化傾向，同時要建立健全管護機制，確保種得下、留得??；二是推進彩色健康森林建設(shè)工程。按照平原綠化“量、質(zhì)”雙提升、山區(qū)綠化“質(zhì)、景”齊推進、松林保護“防、改”相結(jié)合的要求，優(yōu)化平原綠化布局，加大造林更新力度，特別是在“桑園”變“果園”，“通道”變“綠廊” 6

等方面加大研究和扶持，由點向面、由局部向整體、從典型示范向連片建設(shè)推進，不斷擴大覆蓋面；對交通主干道兩側(cè)、景區(qū)周圍、城鎮(zhèn)周邊等松杉純林加大主動改造力度，增加珍貴彩色樹種，加快形成以闊葉林或針闊混交林為主的森林結(jié)構(gòu)，打造“多彩湖州”。三是啟動“一村萬樹”建設(shè)工程。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞打造美麗鄉(xiāng)村升級版，組織開展“一村萬樹”三年行動計劃，按照一個行政村新植1萬株樹的要求，大力推進村莊綠化、四旁植樹、拆違復(fù)綠，建林帶、造片林，計劃用三年時間，建成示范村100個以上。實施過程中，各地要依據(jù)自身的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人文傳統(tǒng)，加強村莊綠化規(guī)劃設(shè)計，注重現(xiàn)有森林、濕地資源、古樹名木和綠化成果的保護銜接，絕對不能出現(xiàn)毀大樹種小樹的情況。

（二）要把綜合改革作為激發(fā)林業(yè)活力的根本途徑。去年，省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于深化林業(yè)綜合改革的意見》，涵蓋林業(yè)各個方面，結(jié)合湖州林業(yè)實際，2018年重點推進三項改革：一是深化林權(quán)制度改革，變資產(chǎn)為資本資金。要著力開展新型經(jīng)營主體試點工作，推進林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林場建設(shè)，健全林業(yè)風(fēng)險保障機制，擴大保險品種，推進政策性綜合保險，提高林農(nóng)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力。二是深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，變單打獨斗為五指成拳。要總結(jié)提煉安吉、長興林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革經(jīng)驗，加快推進林業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立市、縣兩級林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，強化林地項目審批事中事后監(jiān)管，7

實現(xiàn)執(zhí)法與管理分離。三是深化護林員隊伍改革，變老弱冗員為精兵強將?？偨Y(jié)推廣長興護林員改革經(jīng)驗，整合毀林巡查、森林防火等職能，適當(dāng)提高待遇，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格考核督查。2018年，全市每個縣區(qū)都要完成護林員制度改革，確保毀林（竹）行為、森林消防隱患在第一時間發(fā)現(xiàn)制止，做到監(jiān)管防范到位。

（三）要把資源管理作為保護生態(tài)成果的主要手段。堅持保護資源和保障發(fā)展并重，實現(xiàn)資源的嚴(yán)格管理、科學(xué)經(jīng)營和有效保護，切實鞏固堅持不懈發(fā)展培育森林資源得來的生態(tài)建設(shè)成果。一是林長制要實現(xiàn)全覆蓋。重點是要建立健全《湖州市林長制工作實施細(xì)則》《湖州市林長制工作督查辦法》《湖州市林長制工作聯(lián)席會議制度》《湖州市“林長制”工作考核辦法》等系列配套制度，并納入市對縣區(qū)森林浙江考核，切實把林長制工作抓實抓長。二是毀林（竹）行為要著重防反彈。繼續(xù)保持日常巡查和重點巡查強度，繼續(xù)保持打擊毀林（竹）高壓態(tài)勢。按照“教育一批、處理一批、懲處一批”原則，加大力度、加快速度查處各類違法毀林（竹）行為，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，堅決防止毀林（竹）種茶行為反彈或變相反彈。三是資源保護要關(guān)口再前移。要建立完善生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測等監(jiān)管機制，提升市、縣一體化監(jiān)測水平；要實行森林防火網(wǎng)格化管理，提升裝備水平和撲救能力，著力推進裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、撲救程序標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；要完善有害生物防控體系建設(shè)，加大除治力度，強化疫木監(jiān)管，遏制松材線蟲病蔓延。

（四）要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快兩山轉(zhuǎn)化的重要通道。一是要持續(xù)推進林業(yè)供給側(cè)改革。重點加強食用林產(chǎn)品安全建設(shè)，積極探索林下經(jīng)濟綜合開發(fā)利用模式，以規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展林筍、林藥、林禽、森林休閑等林下經(jīng)濟新模式。引導(dǎo)筍竹、花卉苗木兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)技術(shù)與裝備、產(chǎn)品開發(fā)、文化創(chuàng)意等方面進行改革創(chuàng)新，促進行業(yè)和企業(yè)同步轉(zhuǎn)型。二是要做好“林業(yè)+”的文章。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、循環(huán)林業(yè)、觀光林業(yè)，促進生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)、旅游發(fā)展相結(jié)合，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用水平。同時，要把挖掘底蘊與“講好故事”結(jié)合起來，特別是要將竹、茶、梅、古樹、濕地等文化，與人文故事、鄉(xiāng)風(fēng)民俗融為一體，不斷提升森林文化的影響力。三是要聚焦林業(yè)科技創(chuàng)新。加大先進林業(yè)技術(shù)引進力度，健全產(chǎn)學(xué)研合作機制，提高自主創(chuàng)新能力，爭取在竹林碳匯、鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用、竹林經(jīng)營培育、林木新品種引進、林業(yè)機械化等應(yīng)用技術(shù)研究方面有新進展、新突破，并著力打通林業(yè)科技推廣最后一公里，發(fā)揮科技興林、科技富民的巨大作用。

三、凝聚新合力，共創(chuàng)新局面，全面推動趕超發(fā)展。林業(yè)發(fā)展是大生態(tài)、大民生、大經(jīng)濟，是一項長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，不僅僅是林業(yè)一家的事，是各級黨委、政府的事情，是全社會的事。各地、各部門要主動適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，做到認(rèn)識上有高度、工作上有目標(biāo)、行動上有措施、投入上有保障、機制上有創(chuàng)新，只爭朝夕，盡心竭力，共同推動湖州林業(yè)趕超發(fā)展。

第一，要齊抓共管，確保落實到位。牢固樹立抓林業(yè)就是抓發(fā)展、抓生態(tài)、抓民生的思想，履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人的責(zé)任，切實履行好林長職責(zé)，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機制。綠化委員會要擔(dān)負(fù)起綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)的責(zé)任，對重點工作任務(wù)及時進行跟蹤督查，定期通報。林業(yè)部門要強化指導(dǎo)服務(wù)，主動為黨委、政府當(dāng)好參謀，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)干部深入基層搞好技術(shù)指導(dǎo)，加強行業(yè)管理，其他相關(guān)部門要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同做好林業(yè)資源保護工作，構(gòu)建高位推動、部門聯(lián)動、上下互動的工作格局，形成加快林業(yè)發(fā)展的強大合力。

第二，要全面發(fā)動，確保宣傳到位。兵馬未動、宣傳先行。林業(yè)工作不能只顧埋頭拉車、默默無聞，要善于提煉、善于宣傳，既能集聚力量、壯大自身，也能順利工作、事半功倍。所以，要充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，發(fā)動和組織社會各界人士，積極投身國土綠化和生態(tài)保護事業(yè)，努力營造全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好氛圍。要積極探索林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)全民共建共享的長效機制，創(chuàng)新公眾參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的方式渠道，發(fā)揮社會組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

第三，要建強隊伍，確保工作到位。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要不斷強化基層林業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，確保有人做事、有人管事。要持續(xù)加強基層林業(yè)站和林技推廣隊伍建設(shè)，不斷提高技術(shù)推廣、為民辦事的能力和水平。要規(guī)范擴大政府 10

購買服務(wù)行為，進一步發(fā)展林業(yè)中介服務(wù)，進一步加強監(jiān)督管理，確保規(guī)劃設(shè)計、資產(chǎn)評估、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)事項順利推進。全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工要不斷提高法治意識、服務(wù)意識、效能意識和廉潔意識，強化專業(yè)學(xué)習(xí)，細(xì)化工作任務(wù)，固化工作責(zé)任，著力建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事”的林業(yè)鐵軍。

第四，要多元融資，確保投入到位。林業(yè)一個顯著特點是投入規(guī)模大、回報期限長，必須要走多元投入的路子。首要的是集聚市場資本。有序推進林業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分立，推進資源配置市場化，強化收益權(quán)觀念，鼓勵涉林企業(yè)、業(yè)主和林農(nóng)等非公有制經(jīng)濟主體投資林業(yè)。其次是加大財政投入。財政投入要轉(zhuǎn)變思路，加大投入規(guī)模，切實發(fā)揮生態(tài)建設(shè)資金的撬動輻射效應(yīng)。還要積極對上爭取。各縣區(qū)及相關(guān)部門要抓住當(dāng)前國家加強林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的機遇，全力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

第五，要強化督查，確?？己说轿?。市、縣區(qū)要成立專門督查組深入各地，圍繞造林綠化、毀林（竹）開墾、林業(yè)綜合改革等林業(yè)重點工作開展情況，進行跟蹤檢查，一月一比拼，一季一通報。對于工作不力，進度緩慢，措施不到位、成效不明顯的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通報批評、要問責(zé)追責(zé)。要盡可能地提高林業(yè)工作在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核中所占的比重，切實加大對各地林業(yè)工作落實情況的考核力度。

最后，我想再強調(diào)兩個事情，一個是森林消防。今天已經(jīng)是4月2日，清明節(jié)即將來臨，今年據(jù)預(yù)測天氣形勢不容 11

樂觀,節(jié)日期間林區(qū)人員活動增多，火源管控難度大，森林消防形勢嚴(yán)峻。各縣區(qū)各部門，一定要把森林消防責(zé)任落實到位，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火；要把“預(yù)防為主”落實到位，特別是要在林區(qū)要道和景區(qū)入口增設(shè)臨時檢查站，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外；要把應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位，要強化備班執(zhí)勤，加強預(yù)案演練，特別是高火險時段，各級各類森林消防隊伍都要靠前駐防，集中待命，一旦發(fā)生森林火情，立即補救，實現(xiàn)“打早、打小、打了”，努力延續(xù)“零火災(zāi)”的優(yōu)秀成績。二是是松材線蟲病防治。根據(jù)災(zāi)情普查，受去年夏季干旱天氣偏長等因素影響，今年我市災(zāi)情較往年有所加重，病死松樹同期相比增加了47.3%，各地各部門一定抓好各項措施的落實，按時、保質(zhì)、保量完成各項防治工作任務(wù)。尤其是杭寧、杭長等高速公路部分沿線松材線蟲病發(fā)生比較嚴(yán)重，社會關(guān)注比較高，各相關(guān)發(fā)生區(qū)的政府要切實履行職責(zé)，打好松材線蟲病除治“殲滅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“保衛(wèi)戰(zhàn)”。同時，也要轉(zhuǎn)變觀念，主動出擊，從“死一株、砍一株”的被動除治轉(zhuǎn)到“擇伐一片、補植一片”的主動改造上來，多措并舉遏制松材線蟲病擴散蔓延的態(tài)勢。

第五篇：在全街工作會議上的講話

腳踏實地干事業(yè) 凝心聚力謀發(fā)展

---在2013年7月全街工作會議上的講話

(2013年7月25日)同志們：

為貫徹落實區(qū)委三屆七次全體(擴大)會議精神,今天我們在這里召開全街工作會議，目的是正確分析工作形勢，進一步理清工作思路，明確工作任務(wù)，增強工作責(zé)任感和緊迫感。受陳書記委托，下面由我代表街道黨工委、辦事處就做好年內(nèi)各項工作,再強調(diào)幾點意見: 今年以來,全街上下深入學(xué)習(xí)實踐黨的十八大精神,以區(qū)委、區(qū)政府提出得“加速崛起進程、建設(shè)首善之區(qū)”的目標(biāo)為指引，攻堅克難、銳意進取，社會各項事業(yè)都保持了平穩(wěn)較快得發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。以XX工業(yè)園區(qū)建設(shè)為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。1-6月，規(guī)模企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值完成3.63億元，同比增長6.8%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2100萬，同比增長35.5 %；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程加快；商貿(mào)、物流交通等服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)逐漸活躍。二是計劃生育工作扎實開展?！凹蟹?wù)月”活動和社會撫養(yǎng)費“再攻堅”活動大力實施，計劃生育統(tǒng)計半年內(nèi)，街道出生政策符合率達(dá)94.1%，綜合節(jié)育率達(dá)89.29%，社會撫養(yǎng)費征收40余萬元。三是平安建設(shè)深入推進。街道認(rèn)真推進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化建設(shè),抓

好責(zé)任落實,大力加強工業(yè)生產(chǎn)、水上安全、學(xué)生安全、?；方?jīng)營和食品安全方面的監(jiān)管；認(rèn)真貫徹落實各項群眾制度，全面推行信訪維穩(wěn)工作機制，狠抓矛盾糾紛的排查調(diào)處，加大矛盾化解力度；切實加強社會管理，扎實推進治安防控體系和應(yīng)急處置機制建設(shè)。四是民生工程大力實施。街道大力實施省制定的33項民生工程和市制定的9項惠民實事，1-6月，進行危房改造250戶，改造資金2375000元；發(fā)放城鄉(xiāng)低保及兩節(jié)補助、五保、救災(zāi)、大病醫(yī)療救助、殘疾人救助等資金共3349182元，免費實行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)35例，全街共發(fā)放涉農(nóng)資金1858.58萬元，各類救助補貼及時足額到位。五是黨的建設(shè)不斷加強。堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要的政治任務(wù)，全面深入開展基層組織建設(shè)“創(chuàng)新突破年”活動，基層組織不斷夯實，干部隊伍整體活力不斷增強，機關(guān)效能和干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。六是服務(wù)大局工作見成效。街道全力服務(wù)于西部園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好XX 建設(shè)中的相關(guān)工作，圓滿完成了XX居民安置點回遷工作，XX至XX段公路正在整修，美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)完成，投資興業(yè)和生活生產(chǎn)環(huán)境大大改善。

在總結(jié)成績的同時，也要清醒的看到我們工作中存在的困難和問題。比較突出的：一是主要經(jīng)濟指標(biāo)仍有欠賬。盡管上半年工業(yè)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資較去年相比有所增長，但截至6月底財政收入2138.3萬元，僅占全年任務(wù)的

44.1%，時序進度滯后5.9個百分點，完成目標(biāo)的壓力較大。二是計劃生育工作形勢嚴(yán)峻。上半年，我們實施了“集中服務(wù)月”和社會撫養(yǎng)費征收“再攻堅”活動，計劃生育工作各項指標(biāo)曾大幅提升，但是活動結(jié)束后，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不容樂觀，尤其是期內(nèi)出生政策符合率、手術(shù)及時率和社會撫養(yǎng)費征收到位率。三是信訪維穩(wěn)壓力較大。當(dāng)前，盡管全街信訪維穩(wěn)工作形勢穩(wěn)定可控，但仍存在大量隱患和矛盾，如：XX、XX和XX問題引發(fā)的矛盾，加之部分老上訪戶問題沒有徹底解決，信訪維穩(wěn)工作仍然面臨較大壓力。四是安全生產(chǎn)意識不強。部分干部在思想上存在“圩區(qū)無安全生產(chǎn)問題”的認(rèn)識誤區(qū)，沒有清楚地認(rèn)識到抓好安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性。五是干部精神狀態(tài)仍需提振。XX街道的干部歷來都是能打硬仗的，但是這半年來，我們總感覺到，有很多干部的狀態(tài)在下滑、意志在消退、工作不主動，遇到困難和問題，習(xí)慣于請領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)調(diào)，等街道來解決。甚至，有少數(shù)干部不嚴(yán)于律己，不將主要精力放在自己的工作上。對于這些問題，我們務(wù)必要高度重視，統(tǒng)一思想，將認(rèn)識統(tǒng)一到行動上來，切實加以解決。

當(dāng)前，宏觀環(huán)境趨緊，一些矛盾突顯，壓力確實較大。下半年，省市或?qū)㈥懤m(xù)出臺一些促發(fā)展的政策措施，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，結(jié)合街情，吃透政策，用好政策。大家要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，狠抓工作落實，突出重點，主攻難點，確保完成全年各項工作任務(wù)。

第一，進一步做好信訪維穩(wěn)工作。穩(wěn)定是第一責(zé)任，各項工作的開展都要以穩(wěn)定為前提。全街上下要繼續(xù)開展好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。完善矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機制，嚴(yán)格落實矛盾糾紛定期排查分析制度、情況報告制度和重大矛盾領(lǐng)導(dǎo)包案制度，落實XX、XX、XX和老民師問題這一類重點矛盾、重大隱患和重點人員的化解、教育和穩(wěn)控工作，加大矛盾糾紛的排查調(diào)解力度，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件；要繼續(xù)做好信訪接待工作，認(rèn)真實施開門接訪和帶案下訪活動，及時辦結(jié)上級批辦的信訪件，確保不發(fā)生赴省、進京等非正常上訪事件；要繼續(xù)提高群體性、突發(fā)性事件處理的能力，做好對發(fā)生群體性、突發(fā)性事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，對可能引發(fā)群體性事件的問題立即報告，并采取相應(yīng)的防范措施，控制事態(tài)的發(fā)生發(fā)展。

第二，全面提升計劃生育各項數(shù)據(jù)指標(biāo)。要進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作分工，做到底數(shù)清、情況明；要狠抓日常監(jiān)測和考核工作，實現(xiàn)街道人口和計生工作的各項目標(biāo)；要搞好計劃生育集中服務(wù)活動，保持出生率和統(tǒng)計誤差率不突破區(qū)下達(dá)的指標(biāo)，控制政策外生育，切實加強孕前管理，及時落實長效避孕措施，提高節(jié)育及時率，加大孕情監(jiān)測力度，確保各項工作達(dá)到指標(biāo)；要明確重點，在鞏固和完

善現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，進一步提高管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使我街道人口和計劃生育工作再上新臺階。

第三，緊抓經(jīng)濟建設(shè)不放松。經(jīng)濟發(fā)展是第一要務(wù)，是提高人民生活水平的根本，是社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，全街上下務(wù)必緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心謀發(fā)展。一是加快現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型、升級、改造。要以XX工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)有工業(yè)為中心，以宏觀政策為依據(jù)，以市場動態(tài)為導(dǎo)向，千方百計尋求資金和技術(shù)突破口，促進XXXX這樣有新技術(shù)、有資質(zhì)的企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。二是加大招商引資力度。下半年正是抓招商引資工作的黃金時節(jié)，全街上下要形成“全民招商”的濃厚氛圍，主動優(yōu)化服務(wù)，為招商引資提供好環(huán)境，主動為企業(yè)落戶、建設(shè)提供“一籃子”代理；要狠抓項目建設(shè)，一方面重點扶持XXXX二期、XXXXX等在建項目，促其盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟效益。另一方面，要加強與在談項目的對接，促使項目盡快簽約落戶。三是積極發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟活動中的作用十分巨大，是進一步發(fā)展經(jīng)濟的重要突破口，要積極探索促進民營經(jīng)濟創(chuàng)辦發(fā)展的方法，幫助民間資本整合運營，選對路子，發(fā)展實體。四是千方百計確保農(nóng)民增收。要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)中有增；要進一步推廣農(nóng)業(yè)保險，確保農(nóng)民收入不因自然災(zāi)害受到重大損失；要進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展種植大戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

第四，切實做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，責(zé)任重大，必須緊抓不放。一是抓工業(yè)生產(chǎn)安全。以園區(qū)企業(yè)為主的所有工業(yè)企業(yè)，都必須警鐘長鳴，要強化對員工的安全生產(chǎn)教育，要配套相關(guān)的安全設(shè)備，要在倉庫、車間等地方的醒目位置懸掛張貼警示標(biāo)語。要安排專人定期進行安全檢查。二是注意水上安全。各村（居）對責(zé)任段內(nèi)的河灘渡口，要安排專人進行經(jīng)常性巡察，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時上報解決。要成立由熟悉水性的青壯年組成的志愿搜救隊伍，應(yīng)對突發(fā)事故的產(chǎn)生。三是保障學(xué)生安全。要保障學(xué)生的路途安全，加強對接送車輛和往返路段的檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格車輛和危險路段，及時停運和維修；要保障學(xué)生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，設(shè)置防溺水警示牌，安排專人宣傳、巡察。各學(xué)校要加強對學(xué)生的教育、同家長的溝通，形成防溺水工作齊抓共管的局面。四是加強對?；方?jīng)營和食品安全的監(jiān)管。要加強對?；方?jīng)營的檢查力度，督促?；方?jīng)營者的運輸、存放和經(jīng)營都嚴(yán)格按照規(guī)定要求進行。要加強對食品安全的監(jiān)管，主要是對學(xué)校周邊的快餐店，超市和飯店進行監(jiān)管，對原料來源、生產(chǎn)制作過程，產(chǎn)品合格情況等進行檢查。

第五，進一步將民生工程做好做實。民生是社會建設(shè)之基，和諧穩(wěn)定之本，民生工程是政府為民辦實事、辦好事的

“民心工程”和“德政工程”，我們務(wù)必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落實貫徹上級政策。要努力實施好省制定的三十三項民生工程和市制定的九項惠民實事，確保各類補貼資金及時足額到位。二是拓寬民生工程資金來源。民生工程是一項系統(tǒng)龐大的長遠(yuǎn)工程，上級劃撥的資金是“好鋼”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么辦？我們要積極聯(lián)系企業(yè)和社會組織，多方籌措資金，盡可能的擴大惠及面。三是加強民生政策宣傳。要通過走村入戶、宣傳單等多種形式，對新農(nóng)合等一些政策進行宣傳，讓更多的人了解黨和政府的溫暖，讓更多的人從民生工程中得到幫助。

第六，振奮精神、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干。全街黨員干部要增強發(fā)展意識、責(zé)任意識、大局意識和效能意識，力爭做到“四個多動”。一是“多動腦”。發(fā)展之始，思路先行。一個地方走什么樣的發(fā)展道路，用什么樣的發(fā)展模式，想要獲得什么樣的發(fā)展成果，發(fā)展有哪些優(yōu)勢和劣勢，這些都必須在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部門的主要負(fù)責(zé)人，對村（居）的發(fā)展，對街道的發(fā)展都應(yīng)當(dāng)有清晰的思路，一定要“多動腦”。二是“多動腿”。發(fā)展的思路源于對當(dāng)?shù)貙嶋H的充分了解，只有“多動腿”，多深入田間地頭、多深入群眾中間、多深入生產(chǎn)一線，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、找出方法，才能夠理清思路、因地制宜。大家

一定要多走訪、多調(diào)查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜謀發(fā)展”。三是“多動嘴”。工作業(yè)績的提高、工作方法的創(chuàng)新不是閉門造車，而是海納百川。我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，要求我們要善于向上級部門討教政策、向兄弟鎮(zhèn)街學(xué)習(xí)經(jīng)驗、向人民群眾聽取意見，這些政策、經(jīng)驗和意見，不會不請自來，而要虛心求教，因此我們一定要“多動嘴”。四是“多動手”。所謂“空談?wù)`國、實干興邦”，規(guī)劃不能留在紙上、民意不能留在田間、經(jīng)驗不能留在腦中，一切都應(yīng)該在社會建設(shè)中付諸實踐，只有將思路貫穿于發(fā)展的實踐中、將民意反饋在工作的開展中、將經(jīng)驗運用于困難的解決中，才能夠?qū)崿F(xiàn)XX街道的大發(fā)展。

同志們，腳踏實地才能干事業(yè)，凝心聚力才能謀發(fā)展，年內(nèi)工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，攻堅克難，共同拼搏，確保完成年內(nèi)各項工作任務(wù)，努力建設(shè)“幸福XX”。