第一篇：扎實推進(jìn)四個一工程不斷增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

扎實推進(jìn)“四個一”工程不斷增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

不斷增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，是實施固本強基工程的重要組成部分，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，隨著“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的扎實開展，村級集體經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但是在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)思路和舉措上，各級還不同程度存在“重物輕人、重建設(shè)輕管理”等不足，需要扎實推進(jìn)“四個一”工程，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）配強一個班子，提供堅實的組織和人才保證。我市開展各項黨建主題活動發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的成功實踐證明，只有配備強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選準(zhǔn)配強懂經(jīng)營、會管理的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村班子“一把手”和村干部，發(fā)揮組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的聰明才智作用，才能真正實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。因此，我們要從配強村級班子上下功夫：

一是解放思想，廣開選人用人渠道。積極吸收退伍軍人、大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、致富能人加入黨組織，進(jìn)一步壯大和優(yōu)化黨員隊伍，從中培育發(fā)展后備村干部，重點提拔和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村“一把手”。

二是開拓視野，增強發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識。積極實施“請進(jìn)來走出去”戰(zhàn)略，即由市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合創(chuàng)造條件，培育和樹立一批發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，邀請先進(jìn)村、創(chuàng)業(yè)成功人士到農(nóng)村基層介紹成功經(jīng)驗，走出去學(xué)習(xí)觀摩發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式，進(jìn)一步開拓村干部陳舊落后視野，激發(fā)其發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性、主動性和自覺性。

三是加強培訓(xùn)，提高村干部經(jīng)營管理水平。加強村干部培訓(xùn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，利用農(nóng)村黨員科技素質(zhì)培訓(xùn)暨“1921”工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員輪訓(xùn)等平臺，切實提高村干部的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)村經(jīng)營管理水平，為經(jīng)營管理村級集體企業(yè)服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

（二）探索一條路徑，尋求發(fā)展的新思維和新模式。思路決定出路。要切實增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，必須要探索出一條行之有效的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路子，做好以下“五字功夫”：

一是“查”，就是要普查本村的土地、山場、礦產(chǎn)、商鋪、人才等各方面的資源現(xiàn)狀，全面掌握資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、等級等具體細(xì)致資料，并對資源的優(yōu)勢、劣勢進(jìn)行縱向、橫向的對比，切實做到底子清楚，心中有數(shù)。

二是“挖”，就是深入挖掘資源潛力，加快資源的開發(fā)利用。要積極鼓勵在外創(chuàng)業(yè)的本村老板回鄉(xiāng)開辦企業(yè)；對本村未開發(fā)利用的自然資源，要積極開展招商引資工作。

三是“盤”，就是進(jìn)一步盤活集體資產(chǎn)項目，提高資產(chǎn)利

用率。對無開發(fā)利用價值的資產(chǎn)及時進(jìn)行拍賣處置，對出租到期的資產(chǎn)要實行公開招租，做到公平規(guī)范和實現(xiàn)利益最大化。

四是“管”，就是加強經(jīng)營管理，增加經(jīng)濟(jì)效益。管理是實現(xiàn)集體企業(yè)正常經(jīng)營和發(fā)展壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要善于運用現(xiàn)代化的企業(yè)管理知識，理順村“兩委”與村集體企業(yè)之間的“責(zé)、權(quán)、利”關(guān)系，加強集體企業(yè)經(jīng)營成本管理和核算，切實提高村辦集體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

五是“扶”，就是借助外部力量幫扶發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目。我市一部分村是無資金無資源的貧困村。要增加這部分村的集體收入，只有靠上級對口支持的掛鉤單位或社會熱心人士幫扶，提供資金幫助貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目。例如，可以在市區(qū)一次性購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)捐贈給貧困村，讓其收取租金增加村集體收入。

（三）上馬一個項目，建設(shè)村級集體經(jīng)濟(jì)造血工程。要實現(xiàn)增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力的目標(biāo)，必須要有一定的項目載體為村級提供穩(wěn)定的收入來源。上馬村級集體經(jīng)濟(jì)項目，要本著實事求是、科學(xué)發(fā)展、因地制宜、沉著穩(wěn)健的原則，不跟風(fēng)、不盲目、不折騰，確保發(fā)展一個成功一個壯大一村，要著力做好“六篇文章”：

一是做好“領(lǐng)導(dǎo)文章”。由市組織相關(guān)部門聯(lián)合開展村級集體收入普查，把全市行政村按達(dá)標(biāo)與未達(dá)標(biāo)進(jìn)行分門別類。對達(dá)標(biāo)村加強管理，對未達(dá)標(biāo)村按照發(fā)展?jié)摿娙鮿澐謾n次，根據(jù)先易后難的原則分批實施對口幫扶。實施市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系村制度，根據(jù)實際需要用1-3年時間幫扶對口村建設(shè)一個以上村級集體經(jīng)濟(jì)造血項目，形成領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、齊抓共管的良好局面。

二是做好“政策文章”。對上級發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的扶持政策進(jìn)行全面梳理和深入研究，有針對性地選擇適合本地本單位的發(fā)展路子，用足用活政策發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。例如，在上級鼓勵土地、林業(yè)流轉(zhuǎn)政策上，村級應(yīng)怎樣發(fā)揮作用從中整合資源或直接開發(fā)利用；在加快新農(nóng)村建設(shè)上，村級應(yīng)怎樣在政策許可范圍內(nèi)加快中心村建設(shè)步伐，獲取土地開發(fā)收益；在中介服務(wù)上，通過組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)會及其他中介服務(wù)組織，把農(nóng)民組織起來或者為農(nóng)民提供各種有償服務(wù)，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等等。

三是做好“市場文章”。上馬項目，必須要廣泛深入地開展市場調(diào)查，以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)有發(fā)展前景的行業(yè)和供需對路的產(chǎn)品，堅決杜絕以開發(fā)為名義上馬陳舊落后項目騙取資金的行為。

四是做好“資源文章”。充分利用本地資源優(yōu)勢，探索通過股份制和合作制等合作方式，由村集體出土地、出資產(chǎn)、出勞力，企業(yè)出資金、出技術(shù)、出管理、包市場，村級不參與管理、不負(fù)債，只以出讓土地和資產(chǎn)收取固定回報的試點。鼓勵支持企業(yè)利用資金、管理、技術(shù)和市場優(yōu)勢，與農(nóng)村豐富的土

地、勞動力等資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，合作興辦配套加工型經(jīng)濟(jì)實體、農(nóng)貿(mào)農(nóng)資市場，開發(fā)特色種養(yǎng)項目，增加村集體收入，形成工業(yè)帶動型、商貿(mào)流通型、土地開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動型四種運行模式。

五是做好“協(xié)調(diào)文章”。市鎮(zhèn)兩級要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓國土、工商、稅務(wù)、電力、農(nóng)林業(yè)等單位和部門通力協(xié)作，圍繞發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)出政策、出技術(shù)、出資金、出人才，使村級集體收入項目順利建設(shè)。

六是做好監(jiān)管文章。在村級集體項目建設(shè)中，由村民理事會代表全程介入項目決策、工程質(zhì)量、資金運行等具體工作的管理和監(jiān)督，讓項目在陽光下運作，紀(jì)檢監(jiān)察部門也要發(fā)揮職能作用，為工程項目的健康發(fā)展保駕護(hù)航；項目建成后，要加強經(jīng)營管理和監(jiān)督管理，減少行政干預(yù)，提高市場化運行程度，堅決打擊假公濟(jì)私、侵占集體資產(chǎn)行為，維護(hù)集體利益。

（四）建立一套機(jī)制，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。建立和完善一套科學(xué)有效的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制，具有十分重要的意義。

一是要建立激勵機(jī)制。建立村干部績效工資制度、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)補貼制度等激勵政策，調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性，以良好的村級集體經(jīng)濟(jì)實力提高村干部待遇、穩(wěn)定干部隊伍。

二是要建立幫扶機(jī)制。動員社會各界力量關(guān)心和支持發(fā)展

村級集體經(jīng)濟(jì)中來。嘗試從經(jīng)貿(mào)單位和企業(yè)中選派優(yōu)秀經(jīng)營管理人才對口支援貧困村，解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)人才不足問題；嘗試打破以行政村為單位發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)模式，嘗試由政府牽頭，組織多個行政村出資入股成立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項目，實現(xiàn)利益共享。積極鼓勵社會各界支持村級集體發(fā)展，通過開展村企結(jié)對等形式，引導(dǎo)社會企業(yè)支持贊助村公益事業(yè)，特別是要鼓勵本村在外地發(fā)展較好的村民，回鄉(xiāng)投資，反哺家鄉(xiāng)，促進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是要完善監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村集體財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行村級收支管理、資金管理、合同管理、工程建設(shè)項目管理等制度，嚴(yán)格控制村級管理費用、公務(wù)活動費用等非生產(chǎn)性開支，防止集體資產(chǎn)流失。完善集體經(jīng)濟(jì)審計制度，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范村級組織財務(wù)管理行為。繼續(xù)深化村務(wù)公開制度，完善村級經(jīng)濟(jì)民主決策制度。

第二篇：在全縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作會議上的講話

在全縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作

會議上的講話

在全縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作會議上的講話 同志們：?

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力問題講三點意見。?

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體

經(jīng)濟(jì)實力?

村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。?

首先，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施。“三農(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟(jì)實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力足、群眾富

裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟(jì)做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題。可以說，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。?

其次，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)

營，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制?？h十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟(jì)合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。?

再是，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，有能力創(chuàng)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。?

各級各單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。?

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力?

當(dāng)前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟(jì)增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達(dá)到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：?

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進(jìn)一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐步確立其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，努力實現(xiàn)由政治領(lǐng)導(dǎo)核心向政治、經(jīng)濟(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)核心的角色轉(zhuǎn)換。枳溝鎮(zhèn)大北

杏村為引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，投資23萬元建起了示范園，集體統(tǒng)一購進(jìn)大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農(nóng)科院教授常年擔(dān)任村里的技術(shù)顧問，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮好村級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須高度重視加強農(nóng)村基層班子建設(shè)。各級要以開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，積極創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。關(guān)于這項工作，縣里已經(jīng)作出了專門部署，但從前段調(diào)查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（縣）”，（上級市）縣將先期進(jìn)行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好各項工作，爭取首批達(dá)標(biāo)?？h里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行命名表彰。要突出后進(jìn)村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉(zhuǎn)化提高。?

（二）堅持借助外力與啟動內(nèi)力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產(chǎn)和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發(fā)展自己，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)。要著眼于內(nèi)部挖潛，靠啟動內(nèi)力、自我發(fā)展不斷增強集體經(jīng)濟(jì)實力。重點是搞活做大現(xiàn)有集體企業(yè)，對尚未改制的村集體工副業(yè)項目要迅速徹底改制，對已改制企業(yè)要搞好制度完善、管理創(chuàng)新、技改投入，對規(guī)模較大的骨干企業(yè)要加快公司制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極穩(wěn)妥地興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)各村從實際出發(fā)，唱拿手戲，打優(yōu)勢仗，走特色路?？梢浴翱可匠陨健保冑Y源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；可以利用“四荒”大力營建豐產(chǎn)林、速生林，建設(shè)“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，搞活土地經(jīng)

營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關(guān)于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，靠服務(wù)增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規(guī)模的、規(guī)范的專業(yè)生產(chǎn)合作社。這要作為一項硬任務(wù)，必須確保完成。?

（三）堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解債務(wù)“兩手抓”?；獯寮墏鶆?wù)是增強集體經(jīng)濟(jì)實力的重要前提和首要任務(wù)。各級必須堅持發(fā)展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務(wù)問題，努力減輕村級集體負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村不良債務(wù)的通知》要求，切實加強對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的清理整頓。要學(xué)習(xí)借鑒皇華鎮(zhèn)的做法，對清理出的不良債務(wù)，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃

轉(zhuǎn)抵債等多種方式進(jìn)行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負(fù)債，一定要科學(xué)論證，民主決策，嚴(yán)格把關(guān)，不能產(chǎn)生新的不良債務(wù)。對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，要抓緊辦理資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)，努力減少風(fēng)險。?

（四）堅持增加收入與節(jié)約開支“兩手抓”。節(jié)支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創(chuàng)收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護(hù)、流動性資產(chǎn)抓規(guī)范”的原則，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下集體資產(chǎn)管理、運營的有效途徑，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。特別是集體資產(chǎn)數(shù)量較大的經(jīng)濟(jì)強村，要以保證集體和農(nóng)民雙方利益為前提，圍繞實現(xiàn)資產(chǎn)的最大收益和保值增值，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)管理、運營機(jī)制改革，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制。要加強財務(wù)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農(nóng)民群眾的血汗錢，老百姓非常關(guān)注，要倍加珍惜，務(wù)求管嚴(yán)管細(xì)。農(nóng)業(yè)“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)或挪用。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體財務(wù)管理制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、非生產(chǎn)性開支審批、財務(wù)公開等制度；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任用制度，逐步推行農(nóng)村會計職業(yè)化，提高財會人員素質(zhì)，提升農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平。?

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，下定決心增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力?

增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。?

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，幫助指導(dǎo)各村選

路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負(fù)起責(zé)任。要建立明確的目標(biāo)責(zé)任制和有效的激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)工作落實?？h里將村級集體經(jīng)濟(jì)納入基層組織建設(shè)千分制考核，作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容和考核依據(jù)。凡村集體經(jīng)濟(jì)實力達(dá)不到規(guī)定要求的，不能評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人不能評為基層黨建工作先進(jìn)個人。要把村干部待遇與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，以激發(fā)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作熱情。?

二要加強學(xué)習(xí)教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風(fēng)集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進(jìn)行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經(jīng)濟(jì)知識和政策法規(guī)等方面的教育，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動、創(chuàng)新工作。要堅持理論與實際相

結(jié)合，以學(xué)促干、以干帶學(xué)，提高基層干部認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風(fēng)上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直黨建工作系統(tǒng)督導(dǎo)組、駐村工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進(jìn)整個活動順利開展。?

三要搞好引導(dǎo)幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮(zhèn)對村級集體經(jīng)濟(jì)項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當(dāng)給予扶持照顧，激發(fā)了各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，效果非常明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要學(xué)習(xí)他們的成功做法，從實際出發(fā)，盡快研究制定一些實際實用實效的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，推動工作開展。要結(jié)合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村問題，盡快發(fā)展一批后進(jìn)變先進(jìn)的新典型。參與幫扶的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結(jié)束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強組織建設(shè)、健全規(guī)章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設(shè)、抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、組織開展黨員先進(jìn)性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發(fā)展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關(guān)鍵。這次幫扶一定三年，到期進(jìn)行檢查驗收，完不成任務(wù)、達(dá)不到目標(biāo)要求的，幫扶關(guān)系不能解除，直至達(dá)標(biāo)為止。?

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農(nóng)業(yè)、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，切實增強參與意識，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為己任，齊心協(xié)力，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級

集體經(jīng)濟(jì)實力問題講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施?！叭r(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟(jì)實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟(jì)做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題?？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

其次，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)營，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。縣十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟(jì)合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

再是，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，有能力創(chuàng)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

當(dāng)前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟(jì)增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達(dá)到50以上，3萬元以下的村減少到10以下，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進(jìn)一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大

第四篇：在全縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作會議上的講話

同志們：

縣委召開這次會議，主要是研究部署增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，采取有效措施，迅速掀起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的高潮，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保證。剛才，我們參觀了枳溝鎮(zhèn)的現(xiàn)場，聽取了××鎮(zhèn)黨委和縣委駐呂標(biāo)鎮(zhèn)集中教育整頓督導(dǎo)組的經(jīng)驗介紹，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我就增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力問題講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，高度重視增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

村級集體經(jīng)濟(jì)是村級組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在看，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。

首先，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是根治“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施?！叭r(nóng)”問題是各級黨政和社會各界高度重視和普遍關(guān)注的焦點問題。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，“把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”。解決“三農(nóng)”問題最根本的是增加農(nóng)民收入，而增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于村級領(lǐng)導(dǎo)班子。實踐證明，村級組織運行質(zhì)量與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。集體經(jīng)濟(jì)實力越雄厚，越有條件為群眾辦事，政令就越暢通，發(fā)展就越有勁；反之，集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱、無錢辦事，就會缺乏號召力、影響戰(zhàn)斗力，也就不可能有加快發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。江蘇華西村、煙臺南山村以及我縣昌城鎮(zhèn)西老莊、楊義莊等村莊，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力足、群眾富裕程度高，主要是因為有強大的集體經(jīng)濟(jì)做“后盾”。近年來，全縣各級圍繞健全完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但從總體上看，村級集體經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱，特別是稅費改革后，村集體收入渠道萎縮，總量銳減，債務(wù)加重，一些地方入不敷出的問題比較突出。目前全縣年可支配收入在3萬元以上的村僅占農(nóng)村總數(shù)的三分之一，有三分之一的村級組織缺乏正常運轉(zhuǎn)的財力保障，不少村連干部工資都發(fā)不上，極少數(shù)村甚至出現(xiàn)干部辭職、班子癱瘓等問題?？梢哉f，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切實增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力，才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題。

其次，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是深化農(nóng)村改革的客觀要求。十一屆三中全會以來，我們適應(yīng)當(dāng)時生產(chǎn)力發(fā)展要求，全面推行了以“分”為主的家庭承包經(jīng)營，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的長足發(fā)展。但隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，一些深層次的矛盾和問題日漸突出，這在客觀上要求我們必須下決心改革創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制?？h十一屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出要“實現(xiàn)改革的新突破”，重點是實施以“四個一體化”為基本內(nèi)容的縣域經(jīng)濟(jì)合作化改革。在農(nóng)村搞合作化改革，就是要以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)為切入點，打破以“分”為主的傳統(tǒng)家庭經(jīng)營的束縛，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民搞好“橫向一體化”，聯(lián)合起來共同抵御自然和市場雙重風(fēng)險，以此進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

再是，增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是農(nóng)村落實“三個代表”重要思想的重要保證?！叭齻€代表”就是我們黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表最廣大人民的根本利益。農(nóng)村基層組織只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，有能力創(chuàng)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)平臺，有手段支持各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為生產(chǎn)力發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，才能真正代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，加快文化、衛(wèi)生、科技、教育等社會事業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，才能真正代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向；只有具備一定的集體經(jīng)濟(jì)實力，使農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最廣大人民的根本利益。

各級各單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力的現(xiàn)實必要性和極端重要性，努力增強發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感，切實把這項工作抓緊抓實、抓出成效。

二、理清思路，多策并舉增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

當(dāng)前和今后一個時期我縣增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力工作，總的要以十六大和十六屆三中全會精神為指針，緊緊圍繞縣委工作大局，因村制宜，多策并舉，大力培植新的集體經(jīng)濟(jì)增長點，努力增加村集體可支配收入，為強村富民和提前十年全面建設(shè)小康社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。力爭用三年左右時間，使村級集體年可支配收入過10萬元的村達(dá)到50%以上，3萬元以下的村減少到10%以下，基本消滅集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，絕大部分村集體經(jīng)濟(jì)收入能夠滿足村級組織管理和服務(wù)的需要，并逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、民主監(jiān)督、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機(jī)制。具體工作中，要堅持四個“兩手抓”：

（一）堅持政治領(lǐng)導(dǎo)核心與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心“兩手抓”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。這在客觀上要求村級組織不僅要成為堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，還要成為過硬的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心。各級要在進(jìn)一步鞏固村級組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的同時，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，逐步確立其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位，努力實現(xiàn)由政治領(lǐng)導(dǎo)核心向政治、經(jīng)濟(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)核心的角色轉(zhuǎn)換。枳溝鎮(zhèn)大北杏村為引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，投資23萬元建起了示范園，集體統(tǒng)一購進(jìn)大棚用料低價銷給種植戶，無償提供3萬塊建棚用磚，聘請省農(nóng)科院教授常年擔(dān)任村里的技術(shù)顧問，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮好村級組織雙重領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須高度重視加強農(nóng)村基層班子建設(shè)。各級要以開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，積極創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。關(guān)于這項工作，縣里已經(jīng)作出了專門部署，但從前段調(diào)查情況看，離上級要求還有較大差距。明年“七一”期間，省委將命名表彰第一批“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（縣）”，（上級市）縣將先期進(jìn)行初核初評。各級各部門一定要再接再厲，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好各項工作，爭取首批達(dá)標(biāo)?？h里將在本月下旬組織一次檢查驗收，對達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行命名表彰。要突出后進(jìn)村整頓這個重點，按照“兩個核心”的要求，分類施治，對癥下藥，集中力量攻堅破難，爭取盡快轉(zhuǎn)化提高。

（二）堅持借助外力與啟動內(nèi)力“兩手抓”。要全力抓好招商引資工作，充分利用村集體存量資產(chǎn)和土地資源，采取合資、合作、租賃、控股等多種形式，廣泛開展對外合作，積極吸引外商投資，借助外力發(fā)展自己，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)。要著眼于內(nèi)部挖潛，靠啟動內(nèi)力、自我發(fā)展不斷增強集體經(jīng)濟(jì)實力。重點是搞活做大現(xiàn)有集體企業(yè)，對尚未改制的村集體工副業(yè)項目要迅速徹底改制，對已改制企業(yè)要搞好制度完善、管理創(chuàng)新、技改投入，對規(guī)模較大的骨干企業(yè)要加快公司制改造步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要積極穩(wěn)妥地興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，確保辦一個、成一個，決不能形成新的包袱。在此基礎(chǔ)上，組織引導(dǎo)各村從實際出發(fā)，唱拿手戲，打優(yōu)勢仗，走特色路?？梢浴翱可匠陨健?，變資源優(yōu)勢為資本優(yōu)勢，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；可以利用“四荒”大力營建豐產(chǎn)林、速生林，建設(shè)“綠色銀行”；可以本著依法、有償、自愿的原則搞好土地流轉(zhuǎn)，搞活土地經(jīng)營，增加集體收益；可以由村級組織承頭搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移和增收的同時，增加村集體收入。需要特別指出的是，各地要按照縣委關(guān)于實施合作化改革的總體要求，由村集體、村干部牽頭，積極興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，靠服務(wù)增加集體收入，爭取明年村村都建起一個具有一定規(guī)模的、規(guī)范的專業(yè)生產(chǎn)合作社。這要作為一項硬任務(wù)，必須確保完成。

（三）堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與化解債務(wù)“兩手抓”?；獯寮墏鶆?wù)是增強集體經(jīng)濟(jì)實力的重要前提和首要任務(wù)。各級必須堅持發(fā)展、化債“兩手抓、兩手硬”，高度重視化解不良債務(wù)問題，努力減輕村級集體負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村不良債務(wù)的通知》要求，切實加強對村集體各種債權(quán)、債務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的清理整頓。要學(xué)習(xí)借鑒皇華鎮(zhèn)的做法，對清理出的不良債務(wù)，通過清欠銷債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式進(jìn)行化解，努力使村集體甩掉包袱，輕裝上陣。對村級新的負(fù)債，一定要科學(xué)論證，民主決策，嚴(yán)格把關(guān)，不能產(chǎn)生新的不良債務(wù)。對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，要抓緊辦理資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)，努力減少風(fēng)險。

（四）堅持增加收入與節(jié)約開支“兩手抓”。節(jié)支就是效益、就是增收。要在努力拓寬創(chuàng)收渠道、增加集體收入的同時，本著“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收、資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、公益性資產(chǎn)抓管護(hù)、流動性資產(chǎn)抓規(guī)范”的原則，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下集體資產(chǎn)管理、運營的有效途徑，推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。特別是集體資產(chǎn)數(shù)量較大的經(jīng)濟(jì)強村，要以保證集體和農(nóng)民雙方利益為前提，圍繞實現(xiàn)資產(chǎn)的最大收益和保值增值，加快推進(jìn)集體資產(chǎn)管理、運營機(jī)制改革，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制。要加強財務(wù)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”。村集體的資金是農(nóng)民群眾的血汗錢，老百姓非常關(guān)注，要倍加珍惜，務(wù)求管嚴(yán)管細(xì)。農(nóng)業(yè)“兩稅”附加屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)或挪用。要根據(jù)農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的新情況，抓緊修訂完善現(xiàn)行村集體財務(wù)管理制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)“雙代管”、非生產(chǎn)性開支審批、財務(wù)公開等制度；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財會人員任用制度，逐步推行農(nóng)村會計職業(yè)化，提高財會人員素質(zhì)，提升農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，下定決心增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力

增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，各級都要將其作為一項重要的政治任務(wù)，擺上重要議程，時時放在心上，緊緊抓在手中，痛下決心抓出成效。

一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對這項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（街辦）主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成員要分片包村協(xié)同抓，幫助指導(dǎo)各村選路子、定措施。村一級作為具體組織者、實施者，必須切實負(fù)起責(zé)任。要建立明確的目標(biāo)責(zé)任制和有效的激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促進(jìn)工作落實?？h里將村級集體經(jīng)濟(jì)納入基層組織建設(shè)千分制考核，作為開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容和考核依據(jù)。凡村集體經(jīng)濟(jì)實力達(dá)不到規(guī)定要求的，不能評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨組織，黨組織負(fù)責(zé)人不能評為基層黨建工作先進(jìn)個人。要把村干部待遇與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r掛鉤，以激發(fā)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作熱情。

二要加強學(xué)習(xí)教育。要扎扎實實地開展好基層干部作風(fēng)集中教育整頓活動，為做好增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力這篇大文章提供思想保障。要突出理論武裝這個重點，對廣大黨員干部群眾深入進(jìn)行“三個代表”重要思想、十六屆三中全會精神、市場經(jīng)濟(jì)知識和政策法規(guī)等方面的教育，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)行動、創(chuàng)新工作。要堅持理論與實際相結(jié)合，以學(xué)促干、以干帶學(xué)，提高基層干部認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的實際能力。要堅持邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高，切實解決好干部作風(fēng)上存在的突出問題，樹立基層干部的良好形象。教育整頓駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直黨建工作系統(tǒng)督導(dǎo)組、駐村工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，集中精力開展工作；縣教育整頓活動辦公室要加強督促檢查，定期通報情況，促進(jìn)整個活動順利開展。

三要搞好引導(dǎo)幫扶。一方面，實行政策扶持。枳溝鎮(zhèn)對村級集體經(jīng)濟(jì)項目在用地、稅收、信貸、用電等方面適當(dāng)給予扶持照顧，激發(fā)了各村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，效果非常明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要學(xué)習(xí)他們的成功做法，從實際出發(fā)，盡快研究制定一些實際實用實效的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。另一方面，實行典型引路。各地要注意選樹一批說服力強、特色鮮明的發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)標(biāo)桿，推動工作開展。要結(jié)合正在開展的“百、千、萬”幫扶活動，切實幫助解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱村問題，盡快發(fā)展一批后進(jìn)變先進(jìn)的新典型。參與幫扶的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，發(fā)揮部門優(yōu)勢，搞好對口幫扶。包村同志既是集中教育整頓活動的工作隊員，也是“百、千、萬”幫扶活動的工作隊員。教育整頓結(jié)束后，仍然要駐在村里，幫助做好“三級聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強組織建設(shè)、健全規(guī)章制度、搞好社會治安、加強精神文明建設(shè)、抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、組織開展黨員先進(jìn)性教育等各項工作，特別要幫助所駐村理清工作思路，解決發(fā)展難題，盡快走上興村富民之路，這是解決所有問題的關(guān)鍵。這次幫扶一定三年，到期進(jìn)行檢查驗收，完不成任務(wù)、達(dá)不到目標(biāo)要求的，幫扶關(guān)系不能解除，直至達(dá)標(biāo)為止。

四要堅持齊抓共管。增強村級集體經(jīng)濟(jì)實力是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各級各部門特別是組織、農(nóng)業(yè)、交通、財政、水利、科技、土地、電力等部門和單位，要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，切實增強參與意識，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為己任，齊心協(xié)力，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：扎實推進(jìn)不斷提升月段工作總結(jié)

[扎實推進(jìn)不斷提升月段工作總結(jié)]們在九月份秩序工程建設(shè)、十月份質(zhì)量提升建設(shè)的基礎(chǔ)上，十一月份，我們進(jìn)行的是專項研究建設(shè)，扎實推進(jìn)不斷提升月段工作總結(jié)?，F(xiàn)把十一月份主要工作總結(jié)如下：

一、常規(guī)，抓落實求精致

1、周一晨會：每周一的升旗儀式是學(xué)校的全體師生晨會時間，我們學(xué)校把八十一個好習(xí)慣意識的培養(yǎng)重點放在這個時間段，每周一個好習(xí)慣。其中有學(xué)生演講、教師寄語，內(nèi)容都需要有名言警句、經(jīng)典故事、養(yǎng)成方法，這樣讓學(xué)生在了解的基礎(chǔ)上養(yǎng)成。

2、教師培訓(xùn)：結(jié)合山東省、濰坊市優(yōu)質(zhì)課評選，我們組織全體教師參與其中，保證每位教師都有聽取的機(jī)會。我們根據(jù)時間安排、工作性質(zhì)，結(jié)合教師的自身情況，讓每位老師都有聽一天優(yōu)質(zhì)課的學(xué)習(xí)機(jī)會，并規(guī)定每位聽課老師要上一節(jié)匯報課、寫一篇學(xué)習(xí)心得、做一次講座。此外，我們還組織了省市級二級培訓(xùn)、教師形象內(nèi)外兼修培訓(xùn)等校本活動。

3、教學(xué)常規(guī)：教學(xué)常規(guī)的檢查在定期檢查的基礎(chǔ)上，我們還進(jìn)行了不定期的抽查，本月我們集中抽查一次，定期檢查兩次。定期檢查由備課組長、教研組長完成，不定期檢查由教導(dǎo)處統(tǒng)一組織。檢查后，及時把信息進(jìn)行群內(nèi)公示，老師自己查漏補缺。

4、階段檢測：階段檢測根據(jù)學(xué)科教學(xué)計劃進(jìn)行，對此學(xué)校統(tǒng)一提出要求標(biāo)準(zhǔn)，并讓教研組長根據(jù)學(xué)科測試的雙向細(xì)目標(biāo)進(jìn)行專題研究。讓教師、學(xué)生知道測試的題型比例、測試的難度要求等等，突出基礎(chǔ)知識、基本能力的考查，真正反饋教師平時的教和學(xué)。結(jié)合階段檢測，我們召開了本學(xué)期第一次家長會，在學(xué)校成立家長委員會的基礎(chǔ)上，各班成立了班級家長委員會。

二、研究，抓深入重過程

1、骨干教師示范課：骨干教師示范課體現(xiàn)了人人都上，人人都評，我們固定了時間，保證每天一節(jié)研究課，課題的內(nèi)容、研究點、班級、節(jié)次都是開學(xué)初就定好的。我們的課堂展示日為周一周五綜合科、周二數(shù)學(xué)科、周三語文科、周四英語科，周一周五都是第二節(jié)，周二至周四都是第三節(jié)。每周三下午第三節(jié)后是固定的教研時間，進(jìn)行評課。其中，朱艷芬老師和韓美玲老師參加了濰坊市優(yōu)質(zhì)課評選活動。

2、教學(xué)經(jīng)驗交流會：根據(jù)階段測試的信息，選取教學(xué)成績最好的教師做經(jīng)驗交流，每個學(xué)科一名教師。每位教師針對自己的學(xué)科特點、教學(xué)成績、經(jīng)驗心得寫好報告、做好課件，上報教導(dǎo)處審核，并在全體教師會上做講座。本次作報告的老師是語文教師董迪迪、數(shù)學(xué)教師李玉芹、英語教師何鳳。

3、班主任技能比賽：為了讓班主任教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)涵發(fā)展，我們進(jìn)行了班主任技能比賽，比賽內(nèi)容有：教育敘事演講、情景答辯、才藝展示三項，工作總結(jié)《扎實推進(jìn)不斷提升月段工作總結(jié)》。每人參與比賽、每人參與打分，根據(jù)比賽成績，每個年級組選出兩名最優(yōu)秀的班主任，最后進(jìn)行學(xué)校的總決賽?，F(xiàn)在教育敘事演講已經(jīng)完畢，才藝展示在火熱進(jìn)行中。

4、特色節(jié)日活動月：在十月份科技節(jié)的總結(jié)宣傳過程中，我們結(jié)合語言文字示范學(xué)校創(chuàng)建和四個一工程建設(shè)，本月進(jìn)行了倡導(dǎo)經(jīng)典閱讀、建設(shè)書香校園的母語節(jié)系列活動，讓學(xué)生們在為期一個月的時間里，通過開展的各種有意義的活動親近母語、愛上閱讀。

三、安全，抓重點促實效

1、消防安全：結(jié)合消防安全四個能力示范校的創(chuàng)建，我們不斷加強內(nèi)部設(shè)施的安裝檢查，積極梳理各種檔案，并組織部分學(xué)生到濰坊市消防支隊特勤中隊進(jìn)行實踐活動。一個多月來，濰坊市消防支隊的多名領(lǐng)導(dǎo)來我校進(jìn)行參觀檢查三次，每一次都對我校的消防工作給予了很高的評價。

2、演練活動：一個月來，我們進(jìn)行了防火、防震兩次演練活動，這兩次演練都沒有事先提醒，而是采取直接發(fā)信號進(jìn)行。兩次演練活動都很成功，組織有序、演練迅速，達(dá)到了預(yù)期的效果，學(xué)生們的防范意識和應(yīng)急逃生能力在演練過程中不斷增強。

3、隱患排查：每周五是學(xué)校的例行隱患排查日，每個科室負(fù)責(zé)人，每位教職員工針對自己的崗位特點，結(jié)合一周來的工作找出問題，并提出解決的方法或者是方案，由責(zé)任人本周內(nèi)解決落實好，保證隱患在最短的時間內(nèi)排除。

4、執(zhí)勤值班：每天校級干部、中層干部、執(zhí)勤教師、學(xué)校保安的執(zhí)勤到崗及時，每天都嚴(yán)格按照學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行，不缺崗、不遲到、不早退。監(jiān)控值班、夜間巡視正常，并及時做好了記錄。學(xué)校大門嚴(yán)格管理，外來人員和外來車輛沒有引領(lǐng)或者電話聯(lián)系，均不能入內(nèi)。

四、成果，抓特色多總結(jié)

1、關(guān)工委現(xiàn)場：我們在區(qū)關(guān)工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在曹主任、王主任以及文教局各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，精心準(zhǔn)備現(xiàn)場，努力展示亮點，圓滿完成了濰坊市管工委到我校參觀的任務(wù)，得到了市關(guān)工委副主任劉玉蘭一行的高度評價。

2、目標(biāo)教學(xué)：結(jié)合學(xué)校的省級課題《教學(xué)目標(biāo)的合理預(yù)設(shè)與生成策略的研究》，我們積極爭取參加了在南京舉行的全國目標(biāo)教學(xué)研討會，并推薦李蕓老師上了觀摩課，提交了13篇論文，2個研究成果。我們的觀摩課獲得一等獎。論文成果還在評選中。

3、校本課程：根據(jù)濰坊市教育局的通知精神，按照區(qū)教研室的要求，我們積極梳理、總結(jié)、規(guī)范學(xué)校的校本課程，現(xiàn)在已經(jīng)上報濰坊市評選的有《六禮八德》《經(jīng)典名曲欣賞》《經(jīng)典名畫賞析》三本，《錦繡童謠》的電子版也已經(jīng)開始匯編。

4、教學(xué)資源：積極組織學(xué)校老師參加濰坊市教科院發(fā)起的優(yōu)秀課程資源評選和電教館發(fā)起的信息技術(shù)整合教學(xué)設(shè)計評選活動，我校提交優(yōu)秀課程資源7個、優(yōu)秀信息技術(shù)整合教學(xué)設(shè)計21件。此外，提交生活教育活動項目11個。此外，學(xué)校還召開了教代會、組織了會操比賽、籌劃了陽光長跑等活動，十一月份是我們專項工作研究的專題月，因此在扎實推進(jìn)的過程中不斷提升自己的工作，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)的品牌學(xué)校。

五、十二月份：成果展示月

1、選修特長展示活動暨元旦慶祝

2、學(xué)科系列競賽活動

3、安全校園建設(shè)

4、西方節(jié)日主題性學(xué)習(xí)：英語節(jié)

5、新教師匯報課

6、教師趣味運動會

7、立項課題開題會暨階段成果展示會

8、班主任技能大賽總決賽

9、教師十一工程建設(shè)

10、學(xué)校虛擬社區(qū)建設(shè)