第一篇：亳州市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報(bào)

亳州市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報(bào)

亳州市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

近二年來(lái)，按照省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（建管[2005]332號(hào)）文件要求，亳州市加大宣傳力度，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作取得了初步成效，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

一、近二年所做主要工作

1、深入宣傳貫徹落實(shí)省建設(shè)廳文件精神

亳州市建委分別于2005年3月、12月轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》的通知》，和《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》，提出了具體要求，明確了有關(guān)單位責(zé)任。

2、組織各建筑設(shè)計(jì)單位積極參與《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民建房通用圖集》設(shè)計(jì)競(jìng)賽。

3、召開(kāi)了新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，舉辦了村鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)班。

4、完成了千村百城、百村十鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃工作。

5、22個(gè)重點(diǎn)縣之一的蒙城縣，以政府名義制定下發(fā)了《蒙城縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)限額以上的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以配合；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)限額以下的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，縣建設(shè)行政主管部門(mén)予以指導(dǎo)；村鎮(zhèn)建設(shè)管理所具體負(fù)責(zé)實(shí)施。目前蒙城縣限額以上的工程均納入監(jiān)管范圍，限額以下的工程的監(jiān)督管理辦法正在積極探索實(shí)踐中。

6、63個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)中我市的蒙城縣板橋鎮(zhèn)限額以上的工程均納入監(jiān)管范圍，譙城區(qū)的古井鎮(zhèn)、利辛縣的闞疃鎮(zhèn)、渦陽(yáng)縣的義門(mén)鎮(zhèn)限額以上的工程有80%以上納入監(jiān)管范圍。

7、譙城區(qū)所屬的建置鎮(zhèn)限額以上的工程有70%以上納入監(jiān)管范圍。

8、我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中藥飲片廠等工程100%納入監(jiān)管范圍。

9、對(duì)限額以下的農(nóng)民自建房給予了一定的指導(dǎo)，各縣區(qū)向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放了《安徽省新農(nóng)村農(nóng)民建房通用圖集》。

10、市質(zhì)監(jiān)站在2007年1月組織了對(duì)亳州市譙城區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量檢查，共檢查工程25項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)了多處質(zhì)量隱患，目前正在整改中。

二、存在的主要問(wèn)題

亳州市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然近幾年隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民收入水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)有所推進(jìn)，但總的來(lái)說(shuō)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較小。因?yàn)辄c(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、規(guī)模小，所以監(jiān)管難度比較大。村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，潛伏著質(zhì)量安全隱患，具體表現(xiàn)為

1、違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部由于體制機(jī)制上的原因，一時(shí)還難以納入正常的城市建設(shè)管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部處于不斷擴(kuò)展的城市邊緣，土地權(quán)屬情況復(fù)雜，行政管理歸屬不清，多數(shù)未納入城市規(guī)劃建設(shè)管理。加上早幾年地方政府以地?fù)Q路的開(kāi)發(fā)政策，使我市的渦陽(yáng)縣、利辛縣城的中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部有相當(dāng)規(guī)模的建筑未納入質(zhì)量監(jiān)管范圍，目前這種現(xiàn)狀在省質(zhì)量監(jiān)督總站的督促指導(dǎo)下有了一定改觀。

2、村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱。村鎮(zhèn)建設(shè)量大面廣，必須有一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍才能進(jìn)行 的管理。由于縣區(qū)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所已被撤并，進(jìn)一步削弱了村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)管力量。沒(méi)有撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所管理經(jīng)費(fèi)短缺，管理的力度也比較弱。同時(shí)，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程較分散，所花的監(jiān)管成本比城市要高的多，縣一級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有能力覆蓋到所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、下一步工作打算

2007年是亳州市工程質(zhì)量建設(shè)年，村鎮(zhèn)工程質(zhì)量是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要組成部分，根據(jù)總體安排，我們計(jì)劃

1、繼續(xù)開(kāi)展村鎮(zhèn)示范工程按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)工作；

2、二季度組織一次全市村鎮(zhèn)工程質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和譙城區(qū)的建置鎮(zhèn)；

3、督促指導(dǎo)縣區(qū)建委編寫(xiě)《農(nóng)民建房質(zhì)量控制實(shí)施指南》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)，充分利用“質(zhì)量月”活動(dòng)，開(kāi)展科技大下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民對(duì)建房的質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)他們懂得如何保護(hù)自己的生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止質(zhì)量事故，進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋率。

二○○七年四月十八日

第二篇：村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作匯報(bào)

村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作匯報(bào)

根據(jù)建設(shè)廳建管[2005]332號(hào)文件的要求，我市建委在06年的建設(shè)工作會(huì)議上作出了具體部署，要求各縣區(qū)建設(shè)局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以加強(qiáng)限額以上工程的質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，限額以下的自建房屋的科學(xué)指導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)。

根據(jù)市建委的統(tǒng)一部署，為加大宣傳力度，在全市范圍內(nèi)，特別是重點(diǎn)編制鎮(zhèn)，編制發(fā)放了具有技術(shù)指導(dǎo)性質(zhì)的宣傳冊(cè)400本、掛圖2600套及新農(nóng)村建設(shè)圖集2600冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，在“送圖下鄉(xiāng)”的基礎(chǔ)上，組織建設(shè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改變農(nóng)民建房中存在占用土地多、安全隱患多、功能不合理的狀況，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房建用經(jīng)濟(jì)的投入，建設(shè)安全適用、合理的新型住宅，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的綜合服務(wù)功能。

拓展監(jiān)管范圍，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公建房屋、公共建筑等不論其規(guī)模大小，均全部納入監(jiān)管范圍。特別是對(duì)中小學(xué)“危改”工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防?！彼软?xiàng)目加大監(jiān)管力度。我市墉橋區(qū)06鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上工程共96項(xiàng)，其中監(jiān)督90項(xiàng)，有16項(xiàng)工程未納入監(jiān)督（其中9項(xiàng)工程為礦區(qū)工程），靈璧縣限額以上的監(jiān)督到位率70%，蕭縣張莊寨僅一項(xiàng)限額以上工程進(jìn)行了監(jiān)督。監(jiān)管到位的工程均按照規(guī)定程序進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量得到有效控制，確保房屋的安全使用。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建科（所）的能動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)限額以上的自建房屋的監(jiān)管，從土地使用、規(guī)劃、建房許可源頭抓起，環(huán)環(huán)相扣，件件落實(shí)，通過(guò)管理、引導(dǎo)及技術(shù)服務(wù)、逐步將其納入監(jiān)管范圍。

發(fā)揮質(zhì)量安全巡查的作用，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高，06結(jié)合新農(nóng)村的建設(shè)，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以上的工程進(jìn)行了一次巡查，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)整改通知書(shū)，并追蹤其整改結(jié)果，直至問(wèn)題的解決。通過(guò)巡查，促使建設(shè)方、施工方重視質(zhì)量安全，以達(dá)房屋使用安全之目的。

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重規(guī)劃管理工作而忽視了施工管理，這極不利于村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，因此，建議應(yīng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主動(dòng)性、積極性，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建科（所）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)項(xiàng)目的施工管理，如此，則無(wú)論限額以上或限額以下的工程均能得到較好的質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視程度及支持力度是質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要影響因素。

宿州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 二00七年四月十二日

第三篇：淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報(bào)材料

淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作匯報(bào)材料

省質(zhì)安總站：

自省建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)安徽省村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（建管[2005]332號(hào)）文件實(shí)施以來(lái)，我市建委、建管處高度重視，一方面加強(qiáng)宣傳力度，另一方面著手建立和完善市、縣、區(qū)直至村鎮(zhèn)各級(jí)的有效監(jiān)督體系，積極探索新形勢(shì)下的監(jiān)管方式，取得明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、廣泛宣傳，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，全面推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的管理

1、成立淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理，成立村鎮(zhèn)科負(fù)責(zé)各區(qū)、縣的村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理。兩年以來(lái)，建委召開(kāi)了三次五區(qū)一縣關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全會(huì)議，布署全市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的管理工作。對(duì)省廳建管[2005]332號(hào)文件涉及到的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)縣，要求上述地區(qū)建立質(zhì)量管理體系，責(zé)任到人。目前五個(gè)中心鎮(zhèn)一個(gè)重點(diǎn)縣均建立起聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)本地區(qū)的相關(guān)工作。

2、利用一切形式，進(jìn)行宣傳貫徹，使全市各村鎮(zhèn)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和必要性。

二、出臺(tái)相關(guān)文件以深化村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理

先后出臺(tái)了《淮南市關(guān)于農(nóng)民自建房工程質(zhì)量控制服務(wù)指南》、《淮南市新農(nóng)村住宅建筑方案設(shè)計(jì)的通知》和《淮南市新農(nóng)村設(shè)計(jì)方案評(píng)選辦法》，正在起草《關(guān)于加強(qiáng)淮南市村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的實(shí)施意見(jiàn)》。一系列文件的出臺(tái)，推動(dòng)了村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全管理工作的深入。

三、積極探索、抓重點(diǎn)、搞試點(diǎn)，摸索出村鎮(zhèn)建設(shè)管理的新路子

兩年來(lái)，我市重點(diǎn)抓鳳臺(tái)縣、朱馬店鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、上窯鎮(zhèn)、李郢孜鎮(zhèn)和毛集區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。以朱馬店鎮(zhèn)為試點(diǎn)，并摸索出建立鎮(zhèn)一級(jí)的技術(shù)服務(wù)站的模式。對(duì)限額以下的工程，幫助建房人取得一書(shū)一證開(kāi)始，對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行管理，該服務(wù)站由財(cái)政下發(fā)差額工資，其余的以技術(shù)服務(wù)合理地少量收取服務(wù)費(fèi)，也調(diào)動(dòng)了服務(wù)站的積極性。目前，“朱馬店”模式已在鳳臺(tái)縣全縣推廣，并取得良好的社會(huì)效益。

四、加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣的檢查和巡查，督促各區(qū)、縣加強(qiáng)管理

通過(guò)不定期的檢查，以及去年9月的專(zhuān)項(xiàng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策。目前我市五個(gè)中心鎮(zhèn)鳳臺(tái)縣、市區(qū)管中心鎮(zhèn)、市區(qū)管建制鎮(zhèn)限額以上工程全部納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍。

五、存在問(wèn)題

我市規(guī)劃區(qū)域1470平方千米，依靠現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的資源難以完成對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的有效控制，市轄各區(qū)以及村鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)人員不足。另外，廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，還需進(jìn)一步探索新的監(jiān)管模式。

淮南市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站

2007年4月23日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

當(dāng)前，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的總體水平在不斷提高，但各地的狀況不平衡。為加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，切實(shí)提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理體制

（一）做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的重要意義，增強(qiáng)做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作的緊迫感和使命感。

（二）各地要統(tǒng)籌城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)，并與現(xiàn)行的村鎮(zhèn)行政管理體系結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步健全和完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮村民委員會(huì)等村民自治機(jī)構(gòu)的作用，制定相關(guān)政策，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展。

（三）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)整合監(jiān)管資源，特別是縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立對(duì)市場(chǎng)、質(zhì)量、安全管理進(jìn)行統(tǒng)一管理的工程管理機(jī)構(gòu)。

二、加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)力度，提高村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全水平

（一）各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，充分考慮當(dāng)?shù)氐慕ú募傲?xí)慣做法，因地制宜，并通過(guò)必要的試驗(yàn)，組織編制、修訂本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅標(biāo)準(zhǔn)、通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。住宅通用設(shè)計(jì)圖或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)工程質(zhì)量安全的規(guī)定，并向村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的建房農(nóng)民無(wú)償提供。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注意對(duì)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格的繼承和保持，方案應(yīng)多樣化，以適應(yīng)不同層次的需求。

（二）各地建設(shè)行政主管部門(mén)要有針對(duì)性地組織設(shè)計(jì)力量開(kāi)展村鎮(zhèn)工程設(shè)計(jì)競(jìng)賽，提倡推廣新型住宅設(shè)計(jì)方案，逐步引導(dǎo)村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建住宅由傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)型式向符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的結(jié)構(gòu)型式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，結(jié)合本地情況，指導(dǎo)農(nóng)民改革自建住宅的建造模式，通過(guò)樣板村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)引導(dǎo)新的村鎮(zhèn)工程建造和管理模式。

（三）各地建設(shè)行政主管部門(mén)要把大力扶持發(fā)展本地建筑勞務(wù)輸出與提高村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作，并制定符合本地實(shí)際的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)施工?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)培訓(xùn)合格人員可發(fā)給培訓(xùn)合格證書(shū)。

（四）鑒于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的居民和農(nóng)民自建住宅一般規(guī)模較小的實(shí)際情況，可由縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在村鎮(zhèn)規(guī)劃選址勘察的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加取土孔，并在地質(zhì)報(bào)告中做出基礎(chǔ)埋深及基礎(chǔ)形式的初步建議。

三、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式

（一）對(duì)于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上、以及其它建設(shè)工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑（以下稱(chēng)限額以上工程），應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。

建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有加層的擴(kuò)建工程必須委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由有資質(zhì)的施工單位承建。

（二）對(duì)于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬(wàn)元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（不含兩層）以上住宅的建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限額以下工程）由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)本意見(jiàn)“五”明確的對(duì)限額以下工程的指導(dǎo)原則制定相應(yīng)的管理辦法。

（三）對(duì)于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民自建低層住宅）的建設(shè)活動(dòng)，縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。

四、采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

（一）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)，特別是城關(guān)鎮(zhèn)以外的限額以上工程執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的巡查報(bào)告制度，明確巡查人員及其職責(zé)。

（二）巡查人員若發(fā)現(xiàn)建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)限額以上工程未經(jīng)開(kāi)工批準(zhǔn)擅自施工的項(xiàng)目以及在以上規(guī)劃區(qū)外擅自進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即責(zé)令停止施工并報(bào)告縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行處理。

（三）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對(duì)工程的地基驗(yàn)槽和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程以及預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時(shí)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）限額以上工程竣工后，建設(shè)方要組織竣工驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或委托的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理竣工驗(yàn)收備案?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的村鎮(zhèn)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督工作。

五、加強(qiáng)對(duì)限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅的指導(dǎo)

（一）限額以下建設(shè)工程建設(shè)方必須取得規(guī)劃批準(zhǔn)文件方可開(kāi)工，并應(yīng)在動(dòng)土施工前到村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建備案手續(xù)。

（二）建設(shè)方在申請(qǐng)建房基地時(shí)，應(yīng)與村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂建房服務(wù)協(xié)議，協(xié)議要明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)建設(shè)方選用合適的設(shè)計(jì)通用圖及其配套基礎(chǔ)形式或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)人員提供基礎(chǔ)設(shè)計(jì)有償服務(wù)。建房協(xié)議可作為村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其工程進(jìn)行管理的依據(jù)。

（三）建設(shè)方應(yīng)選擇具有設(shè)計(jì)、施工承包資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，也可依照有資格的建筑師、結(jié)構(gòu)工程師以個(gè)人名義設(shè)計(jì)的圖紙和選擇有資格的建造師、監(jiān)理工程師組織的施工隊(duì)伍或具有勞務(wù)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，并由設(shè)計(jì)、施工單位或建筑師、建造師、監(jiān)理工程師分別對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。由建設(shè)方自行組織施工的，由建設(shè)方對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。建設(shè)方應(yīng)優(yōu)先考慮選擇具有工程技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員和經(jīng)縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)培訓(xùn)合格的建筑施工人員。

（四）縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)村民自治機(jī)構(gòu)有關(guān)人員提供培訓(xùn)服務(wù)，并通過(guò)發(fā)放掛圖、基本知識(shí)讀本等方式宣傳推廣識(shí)圖、施工管理方法等基本常識(shí)。

對(duì)限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)方及承建方，在開(kāi)挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

六、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)的抗災(zāi)、防災(zāi)工作

（一）地質(zhì)環(huán)境條件是構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要因素之一。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的建設(shè)用地必須考慮工程建設(shè)質(zhì)量安全因素。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中劃定建設(shè)用地時(shí)，要考慮避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地帶，如山體滑坡隱患、地質(zhì)條件不穩(wěn)定、風(fēng)口、有嚴(yán)重環(huán)境污染、不便于進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施配套的地域。

（二）各地在對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)的管理規(guī)定中，要根據(jù)本地實(shí)際增加有關(guān)抗震、抗風(fēng)等防災(zāi)的要求，按照不同地區(qū)、區(qū)分不同結(jié)構(gòu)形式，組織編制農(nóng)房建設(shè)抗震、抗風(fēng)等設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集；提出規(guī)模建設(shè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)中加強(qiáng)抗震抗風(fēng)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）對(duì)基本完成的村莊規(guī)劃，各地要組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃選址進(jìn)行防災(zāi)評(píng)估；對(duì)存有重大安全隱患的選址，盡快進(jìn)行合理調(diào)整，防患于未然。

（四）要充分利用各種手段加強(qiáng)對(duì)群眾的抗震、抗風(fēng)等防災(zāi)知識(shí)普及和安全教育，提高全民的工程質(zhì)量安全意識(shí)，將災(zāi)害損失控制降低在最低限度。

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4年12月6日

第五篇：關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

目前，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的總體水平在不斷提高，但各地的發(fā)展?fàn)顩r因地區(qū)差別呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)。條件優(yōu)越的地區(qū)從建筑材料的進(jìn)場(chǎng)到建筑主體總體質(zhì)量的控制都能很好的執(zhí)行現(xiàn)行建筑規(guī)范的要求，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后地區(qū)使用廉價(jià)劣質(zhì)建材和無(wú)資質(zhì)施工隊(duì)掛靠承包工程的現(xiàn)象還頻有發(fā)生。做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。

1村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1村鎮(zhèn)工程建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)日益艱巨。

近幾年來(lái)，隨著中央加快新農(nóng)村建設(shè)步伐文件的出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)居民的居住方式由原先的分村而居逐步向統(tǒng)一物業(yè)管理的生活小區(qū)變遷。城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加大，新建工程數(shù)量快速增長(zhǎng)。因此，伴隨城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的工作任務(wù)也更加艱巨，工程建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和工程質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督的矛盾日益突出。

2目前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀，違規(guī)建設(shè)逃避監(jiān)管的現(xiàn)象還較普遍。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量從總體上來(lái)看，由政府投資統(tǒng)建的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量控制較好；舊村改造及中小型私營(yíng)企業(yè)改建擴(kuò)建的工程，存在規(guī)模小、工程分散、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，各責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)不高，施工隊(duì)伍魚(yú)龍混雜，現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平較低，普

遍存在工程資料整理不完善，進(jìn)場(chǎng)材料不按規(guī)范要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工序簽證把關(guān)不嚴(yán)審批不嚴(yán)肅、重要施工工序不按監(jiān)理大綱要求做旁站監(jiān)理，建設(shè)單位不經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙進(jìn)行擅自修改變更等。其工程質(zhì)量與城區(qū)相比，相對(duì)較差。雖然工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量能基本保證，但是質(zhì)量通病仍然存在。在實(shí)際工作中碰到的某村建設(shè)的村民住宅樓一直沿用使用粘土磚，雖經(jīng)多次下達(dá)整改通知書(shū)因村民不認(rèn)可新型墻體材料煤矸石多孔磚一直未能整改。為了糾正村民們的片面認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)站工作人員在村民會(huì)上對(duì)新型材料的性能和優(yōu)越性進(jìn)行了詳細(xì)的解釋最終改變了他們的看法，同意在新建的工程上全部使用新型墻體材料。另一方面農(nóng)民自建房存在較多質(zhì)量隱患，無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，地質(zhì)狀況不明，包工隊(duì)無(wú)資質(zhì)施工，施工中缺乏質(zhì)量控制手段，進(jìn)場(chǎng)建筑材料不進(jìn)行抽樣檢測(cè)，普遍使用廢舊材料等。盡管質(zhì)監(jiān)站不斷擴(kuò)大巡查范圍，加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督力度，但是逃脫監(jiān)管的情況仍有出現(xiàn)。

2.2 建設(shè)單位擅自對(duì)工程進(jìn)行肢解分包，各施工方配合不協(xié)調(diào)人為造成工程質(zhì)量的瑕疵。在日常執(zhí)法檢查中多次發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位與工程承包單位簽訂虛假合同，工程總承包單位實(shí)際只是負(fù)責(zé)了工程的主體施工，水電安裝、內(nèi)外墻裝飾、石材鋪裝、門(mén)窗安裝、墻體保溫、屋面防水等都被建設(shè)單位進(jìn)行了分包。這樣一來(lái)各工序間不能進(jìn)行很好的銜接，各工序相互影響相互干擾甚至后續(xù)施工對(duì)前期施工造成污染和損壞。

2.3現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)對(duì)村鎮(zhèn)工程適用性、操作性不強(qiáng)。鑒于目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制，一直以來(lái)村鎮(zhèn)建設(shè)

工程質(zhì)量監(jiān)管工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定，對(duì)工作內(nèi)容也缺乏規(guī)范和要求，完全參照現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度執(zhí)行，不符合村鎮(zhèn)建設(shè)工程的特點(diǎn)和農(nóng)村的現(xiàn)有條件。加之管理資源和人員嚴(yán)重缺位，致使一些管理制度無(wú)法執(zhí)行到位。近來(lái)雖然各地方政府相繼出臺(tái)了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法明確了責(zé)任分工但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏很難把一些具體措施落到實(shí)處。

3關(guān)于做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議

3.1采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

3.1.1村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理要從村鎮(zhèn)規(guī)劃源頭抓起。多年來(lái)，農(nóng)村居民布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，住宅建筑形式不美觀，農(nóng)村人居環(huán)境較差，農(nóng)民自建房無(wú)章法，已經(jīng)是農(nóng)村建設(shè)中的突出問(wèn)題?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)，特別是村鎮(zhèn)新建工程中執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。

3.1.2 健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定縣一級(jí)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，逐步增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力量。

3.1.3 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對(duì)工程的地基驗(yàn)槽和主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程以及預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安

全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時(shí)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3.2針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待實(shí)行不同的監(jiān)督管理方式。重點(diǎn)工程根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)講行監(jiān)管，宜分區(qū)域確定監(jiān)管重點(diǎn)和內(nèi)容，合理分配監(jiān)管力量。村莊邊遠(yuǎn)區(qū)域的工程，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的監(jiān)督的基礎(chǔ)上逐步加大巡查和抽查力度。農(nóng)民自建房，要以技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)為主。強(qiáng)化對(duì)住宅工程的監(jiān)管，進(jìn)一步提高住宅工程質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。一是提高住宅工程質(zhì)量通病治理的認(rèn)識(shí)，建立住宅工程質(zhì)量通病治理的責(zé)任體系。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，積極防范住宅工程質(zhì)量通病的產(chǎn)生。三是創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)村鎮(zhèn)住宅實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度，提高住戶(hù)對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度。我們認(rèn)識(shí)到，住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收是在執(zhí)行國(guó)家和地方工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)住戶(hù)關(guān)心的、國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范中沒(méi)有明確規(guī)定的住宅工程中觀感和使用功能質(zhì)量的部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善，部分內(nèi)容進(jìn)一步明確使其更具備可操作性。通過(guò)分戶(hù)驗(yàn)收工作的開(kāi)展、落實(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任和責(zé)任追究制度的落實(shí)，提升工程質(zhì)量水平，提高住戶(hù)對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度。

3.3加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極培育村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)方及承建方，在開(kāi)挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。就地取材充分發(fā)掘農(nóng)村現(xiàn)有技術(shù)力量，因地制宜地提高農(nóng)民工匠專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)

水平，對(duì)提高農(nóng)民自建房質(zhì)量有積極的作用。建議對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠定期組織技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)充施工管理知識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，逐步提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和農(nóng)民工匠的技術(shù)水平。