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      暫行規(guī)定

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      第一篇:暫行規(guī)定

      附件一:中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》的通知(銀監(jiān)發(fā)

      【2007】5號(hào)

      第三條 村鎮(zhèn)銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人,享有由股東投資形式的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán),依法享有民事權(quán)利,并以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。村鎮(zhèn)銀行股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利,并以其出資額或認(rèn)購股份為限對(duì)村鎮(zhèn)銀行的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

      第四條 村鎮(zhèn)銀行以安全性、流動(dòng)性、效益性為經(jīng)營原則,自主經(jīng)營,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),自負(fù)盈虧,自我約束。

      村鎮(zhèn)銀行依法開展業(yè)務(wù),不受任何單位和個(gè)人的干涉。

      第十四條 村鎮(zhèn)銀行董事和高級(jí)管理人員的任職資格需經(jīng)銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局核準(zhǔn)。銀監(jiān)分局或所在城市銀監(jiān)局自受理之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的書面決定。第五十一條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)村鎮(zhèn)銀行的資本充足狀況和資產(chǎn)質(zhì)量狀況,適時(shí)采取下列監(jiān)管措施:

      (一)對(duì)資本充足率大于8%、不良資產(chǎn)率低于5%的,適當(dāng)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率和范圍,支持其穩(wěn)健發(fā)展;

      (二)對(duì)資本充足率高于4%但低于8%的,要督促其制訂切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃,限期提高資本充足率,并加大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查力度,適時(shí)采取限制其資產(chǎn)增長速度、固定資產(chǎn)購置、分配紅利和其他收入、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)等措施;

      (三)對(duì)限期內(nèi)資本充足率降至4%、不良資產(chǎn)率高于15%的,可適時(shí)采取責(zé)令調(diào)整董事或高級(jí)管理人員、停辦部分或所有業(yè)務(wù)、限期重組等措施進(jìn)行糾正;

      (四)對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍不能實(shí)現(xiàn)有效重組、資本充足率降至2%及2%以下的,應(yīng)適時(shí)接管、撤銷或破產(chǎn)。

      第二篇:《暫行規(guī)定》

      一、起草背景及過程

      黨中央對(duì)建立健全問責(zé)制高度重視。黨的十六屆四中全會(huì)提出,要依法實(shí)行問責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。黨的十七大提出,要健全質(zhì)詢、問責(zé)等制度。黨的十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中明確提出,要健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度,明確問責(zé)范圍、規(guī)范問責(zé)程序、加大責(zé)任追究力度,提高政府執(zhí)行力和公信力。2008年,在山西襄汾尾礦庫特別重大潰壩事故、河北省石家莊市三鹿牌嬰幼兒奶粉事件中,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),引起社會(huì)廣泛關(guān)注和網(wǎng)民熱議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視,要求進(jìn)一步研究領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)及復(fù)出的規(guī)范性規(guī)定,完善有關(guān)管理體制機(jī)制。2008年9月,賀國強(qiáng)同志要求,要對(duì)近年來推行行政問責(zé)制的情況進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步健全完善有關(guān)工作制度,充分發(fā)揮問責(zé)制在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用,切實(shí)踐行‘對(duì)人民負(fù)責(zé)’宗旨,真正收到‘問責(zé)一人,教育一片’的效果。李源潮、何勇等同志也都作出重要批示。中紀(jì)委與中組部共同成立了起草小組。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分調(diào)研論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)反復(fù)論證、多次修改,2008年10月,形成了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》送審稿。其后,經(jīng)歷了與前面《巡視工作條例》基本相同的送審和審議過程。2009年6月30日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)“2009”25號(hào)文件正式印發(fā)。

      二、主要內(nèi)容及理解

      《暫行規(guī)定》分總則,問責(zé)情形、方式及適用,問責(zé)程序,附則四章,共二十六條2700余字。

      第一章規(guī)定了立法目的、問責(zé)對(duì)象、問責(zé)基本原則、問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分和刑事處罰的關(guān)系。在這一章中,問責(zé)的適用范圍應(yīng)當(dāng)值得注意:第二條規(guī)定,?本規(guī)定適用于中共中央、國務(wù)院工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,縣級(jí)以上黨委、政府及其工作部門,部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。?理解本條應(yīng)當(dāng)結(jié)合第二十四條,即本規(guī)定也適用于對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員的問責(zé)。對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé),參照本規(guī)定執(zhí)行。

      第二章規(guī)定了問責(zé)情形、問責(zé)方式及適用、被問責(zé)干部的考核、使用等內(nèi)容。

      首先,關(guān)于問責(zé)情形的把握要準(zhǔn)確。七種應(yīng)當(dāng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形是:決策嚴(yán)重失誤;發(fā)生特別重大事故、事件、案件;政府職能部門管理監(jiān)督不力;濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為;群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng);用人失察、失誤;以及其他給國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為。從中可以看出,問責(zé)的情形都與?職責(zé)?有關(guān),非失職即瀆職。另外這七種情形的共同特點(diǎn)都是造成了?重大損失或者惡劣影響?或者?引發(fā)群體性事件或者其他重大事件?才追究責(zé)任??梢?,本問責(zé)規(guī)定主要是強(qiáng)調(diào)后果問責(zé)。沒有造成重大損失或者惡劣影響的行為,可以適用其他規(guī)定,如黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、辭職暫行規(guī)定等。在對(duì)問責(zé)情形的理解時(shí),還要注意,不能忽略對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定實(shí)行問責(zé)的那些情形。

      其次,對(duì)問責(zé)方式的把握要準(zhǔn)確?!稌盒幸?guī)定》共規(guī)定了五種問責(zé)方式:責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。這五種責(zé)任追究方式中,責(zé)令公開道歉是第一次出現(xiàn)于國家級(jí)的正式法規(guī)性文件中,被認(rèn)為是一種?創(chuàng)舉?,?體現(xiàn)了對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的意識(shí)?。將停職檢查獨(dú)立列為一種問責(zé)方式也有新意,因其過去多在查辦案件的過程中使用。引咎辭職和責(zé)令辭職這兩種問責(zé)方式,在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中,都有明確規(guī)定。引咎辭職是指?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。?責(zé)令辭職是指:?黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn),認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職,通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職而不提出辭職申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭職,拒不辭職的,免去現(xiàn)職?!豆珓?wù)員法》中也有同樣的規(guī)定。免職的問責(zé)方式在實(shí)踐中用得較多,但一直缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。《公務(wù)員法》中規(guī)定,?國家公務(wù)員非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職。?所以,對(duì)免職的問責(zé)方式,應(yīng)當(dāng)注意依法使用,努力避免隨意性。另,違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問責(zé)方式,比《暫行規(guī)定》多一種?責(zé)令作出檢查?,沒有引咎辭職和停職檢查兩種問責(zé)方式。

      再次,對(duì)問責(zé)影響期的把握要準(zhǔn)確。受問責(zé)的,當(dāng)年所有考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格都要被取消。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的,一年內(nèi)不得平級(jí)任職但可以酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù),一年后即使是平級(jí)任職的,除按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還要征求上級(jí)組織部門的意見。

      第三章規(guī)定了實(shí)行問責(zé)的工作程序。這一章里,值得把握的是:

      其一,關(guān)于問責(zé)的決定機(jī)關(guān)和履行問責(zé)工作職責(zé)的機(jī)關(guān)?!稌盒幸?guī)定》沒有明確解釋何為?問責(zé)決定機(jī)關(guān)?,但結(jié)合本《規(guī)定》里的各有關(guān)條款以及本規(guī)定起草小組的講解可以看出,問責(zé)的決定機(jī)關(guān)應(yīng)該是中央和地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門。履行問責(zé)工作職責(zé)的,《暫行規(guī)定》明確規(guī)定是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。但從規(guī)定里也可以看出,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門都是沒有權(quán)力直接對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定的。

      其二,關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門的職責(zé)劃分。因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的問責(zé)線索,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序調(diào)查后提出問責(zé)建議;對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問責(zé)線索,由組織人事部門調(diào)查后提出建議。問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)建議作出決定后,由組織人事部門(或者決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門)辦理相關(guān)事宜。結(jié)合其他條款理解這項(xiàng)規(guī)定,也就是除了對(duì)特別簡(jiǎn)單的情形由決定機(jī)關(guān)直接作出問責(zé)決定外,問責(zé)的調(diào)查和建議權(quán)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門。

      其三,關(guān)于問責(zé)工作程序。問責(zé)工作的基本程序是:發(fā)現(xiàn)和收到線索、組織調(diào)查、提出建議、提供材料和說明、聽取被問責(zé)人陳述和申辯(特別情形沒有前面的這些程序)、集體研究決定、制作(代擬)問責(zé)決定書、送達(dá)本人和單位、與本人談話、督促交接、材料歸檔、報(bào)告決定機(jī)關(guān)、回復(fù)建議機(jī)關(guān)、報(bào)上級(jí)組織人事部門備案、向社會(huì)公開(一般)。其中,對(duì)人大選舉或任命干

      部的問責(zé),按法定程序辦理。對(duì)問責(zé)決定不服的,也規(guī)定了受理和處理辦法。

      第四章附則,略。

      三、基本精神的把握

      《暫行規(guī)定》是規(guī)范問責(zé)工作、健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究體系、加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的一部重要法規(guī)。具體來說,要把握好以下七個(gè)方面:一是要明確問責(zé)對(duì)象。二是要堅(jiān)持問責(zé)原則。要嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,要權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,要依靠群眾、依法有序。三是要正確把握應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形,并注意做好《暫行規(guī)定》與《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的銜接。四是要合理運(yùn)用問責(zé)方式。由于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的情形比較復(fù)雜,對(duì)于某種應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形采取哪種問責(zé)方式,要根據(jù)實(shí)際情況妥善把握、合理運(yùn)用??偟囊笫牵仨毰c黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)情形的性質(zhì)與危害程度相適應(yīng)。此外,要嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》關(guān)于從重或從輕問責(zé)的規(guī)定執(zhí)行。五是要嚴(yán)格規(guī)范被問責(zé)干部的安排、使用。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)后的評(píng)優(yōu)評(píng)先限制、任職限制以及如何安排使用等,要嚴(yán)格執(zhí)行,絕不允許弄虛作假,更不能欺上瞞下。六是要嚴(yán)格問責(zé)程序,確保問責(zé)正確及時(shí)、規(guī)范有序。七是要正確處理實(shí)行問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系。問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)不能相互代替,在問責(zé)后,是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

      第三篇:工商行政管理暫行規(guī)定

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      工商行政管理暫行規(guī)定

      發(fā)布部門: 國家工商行政管理局

      發(fā)布文號(hào): 國家工商行政管理局令第45號(hào)

      (中華人民共和國國家工商行政管理局令第45號(hào),已經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會(huì)議審議通過,一九九五年十二月十九日發(fā)布,自發(fā)布之日起施行)

      局長

      第一章 總則

      第一條 為了規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的組織和行為,保證其發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理職能,以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

      第二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)是各級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),主

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      管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。

      工商行政管理機(jī)關(guān)的基本任務(wù)是:確認(rèn)市場(chǎng)主體資格,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;參與市場(chǎng)體系的規(guī)劃、培育;負(fù)責(zé)商標(biāo)的統(tǒng)一注冊(cè)和管理;實(shí)施對(duì)廣告業(yè)的宏觀指導(dǎo);監(jiān)督管理個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì),指導(dǎo)其健康發(fā)展。

      第三條 工商行政管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置,堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力制約的原則。

      第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)行使職權(quán),堅(jiān)持依法、公正、效率、廉潔的原則。

      第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),不受非法干預(yù)。

      第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督制度,并接受各級(jí)人大、人民政府和社會(huì)的監(jiān)督。

      第二章 組織機(jī)構(gòu)

      第七條 國家工商行政管理局是國務(wù)院直屬職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國工商行政管理工作。

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      第八條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局(簡(jiǎn)稱省級(jí)工商行政管理局,下同)是同級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對(duì)同級(jí)人民政府和國家工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,業(yè)務(wù)工作接受國家工商行政管理局指導(dǎo)。

      市(含地、州,下同)、縣(含縣級(jí)市,下同)工商行政管理局,是同級(jí)人民政府的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作,對(duì)同級(jí)人民政府和上一級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,業(yè)務(wù)工作接受上級(jí)工商行政管理局指導(dǎo)。

      第九條 設(shè)區(qū)的市按行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局(簡(jiǎn)稱工商行政管理分局,下同),是市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu),由市工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理;在有關(guān)規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義履行職責(zé)。

      工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)規(guī)定,或者根據(jù)實(shí)際工作需要,設(shè)立從事專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。該派出機(jī)構(gòu)在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

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      第十條 工商行政管理所是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。工商行政管理所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等,由其派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理;在《工商行政管理所條例》規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi),以自己名義履行職責(zé)。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第十一條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要,可以委托下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)代為行使其部分職權(quán)。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為,承擔(dān)法律責(zé)任。

      上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)也可以授權(quán)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直接行使其部分職權(quán)。接受授權(quán)的機(jī)關(guān),對(duì)其在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的行為,承擔(dān)法律責(zé)任。

      第十二條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,是國家公務(wù)員,其錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、管理等,依照《國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守,秉公執(zhí)法,清正廉潔,不得以權(quán)謀私。

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      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第十三條 地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)正、副局長的任免、調(diào)動(dòng),需在事先征得上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的同意后,再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。

      工商行政管理分局正、副局長的任免依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第三章 工商行政管理職責(zé)

      第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)確定的登記主管機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)確認(rèn)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人(簡(jiǎn)稱經(jīng)營者,下同)的法人資格或合法經(jīng)營地位,依法履行下列登記管理職責(zé):

      (一)受理經(jīng)營者的設(shè)立、變更或者注銷登記申請(qǐng),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查是否予以核準(zhǔn)登記;

      (二)通過檢驗(yàn)制度等方式,對(duì)經(jīng)營者的登記注冊(cè)行為及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;

      (三)查處各類違反有關(guān)登記管理規(guī)定的行為;

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      (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他登記管理職責(zé)。

      第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營者市場(chǎng)交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)查處下列違法行為:

      (一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和違法的壟斷行為;

      (二)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為;

      (三)投機(jī)倒把行為;

      (四)其他違法、違章的市場(chǎng)交易行為。

      第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督檢查,依法履行下列職責(zé):

      (一)查處利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益,以及侵害他人合法權(quán)益的行為;

      (二)對(duì)企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)(航空器、船舶、車輛除外)設(shè)定抵押,訂立抵押合同的,負(fù)責(zé)有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記,并對(duì)違反有關(guān)抵押物登記管

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      理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

      (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他合同管理職責(zé)。

      第十七條 國家工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊(cè)和管理,依法履行下列職責(zé):

      (一)受理經(jīng)營者商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)和其他有關(guān)注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展申請(qǐng),并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序,審查決定是否予以核準(zhǔn)注冊(cè);

      (二)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)是否撤銷注冊(cè)商標(biāo)作出決定;

      (三)受理商標(biāo)使用許可合同備案;

      (四)受理商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)登記;

      (五)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù);

      (六)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜,對(duì)商標(biāo)評(píng)審案件作出終局裁定或者決定;

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      (七)指定或者認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu),并指導(dǎo)其工作;

      (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。

      前款第(一)至(三)項(xiàng)職責(zé)以國家工商行政管理局商標(biāo)局(簡(jiǎn)稱商標(biāo)局,下同)名義行使;第(六)項(xiàng)職責(zé)以國家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)名義行使。

      各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理,查處各類違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的行為;保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),查處各類侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。

      第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,依法履行下列職責(zé):

      (一)開展各類商品交易市場(chǎng)登記及統(tǒng)計(jì)工作;

      (二)對(duì)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)中的交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,查處其中各類違反有關(guān)市場(chǎng)管理規(guī)定的行為;

      (三)參與金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、期貨、文化等市場(chǎng)的監(jiān)督管理;

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      (四)參與我國市場(chǎng)體系的培育、發(fā)展和有關(guān)市場(chǎng)布局的論證、規(guī)劃。

      第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè),規(guī)范其經(jīng)營行為,指導(dǎo)其健康發(fā)展,并參與有關(guān)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策的制訂和規(guī)劃。

      第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān),依法履行下列職責(zé):

      (一)負(fù)責(zé)實(shí)施廣告經(jīng)營許可制度,對(duì)廣告經(jīng)營資格進(jìn)行審批,對(duì)戶外廣告進(jìn)行登記;

      (二)查處各類廣告違法行為;

      (三)制訂并實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;

      (四)指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。

      第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)工商行政管理學(xué)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等有

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      關(guān)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

      第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行本章各項(xiàng)職責(zé),法律、法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,依照國家有關(guān)政策、國務(wù)院決定或者工商行政管理規(guī)章執(zhí)行。

      第二十三條 國家工商行政管理局可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的指示,并根據(jù)實(shí)際工作需要,單獨(dú)或者與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或者發(fā)布其他具有同等效力的規(guī)范性文件,對(duì)工商行政管理范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。

      第二十四條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工商行政管理法制宣傳,以增加管理對(duì)象及全社會(huì)的法制觀念,使各類市場(chǎng)行為依法有序地進(jìn)行。

      第四章 行政處罰權(quán)限

      第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營者,依法實(shí)施行政處罰。

      第二十六條 對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記,擅自從事經(jīng)營活動(dòng),或者從事其他違反經(jīng)營登記管理規(guī)定行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法

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      律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令改正;給予警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

      對(duì)外國(地區(qū))企業(yè)未經(jīng)登記擅自在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu),或者所設(shè)代表機(jī)構(gòu)從事違反有關(guān)代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;給予罰款、吊銷登記證等處罰。

      對(duì)未經(jīng)登記開辦商品交易市場(chǎng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰。

      第二十七條 對(duì)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬元以上二十萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第二十八條 對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止違法行為;分別不同情形,給予沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處

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      罰。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第二十九條 對(duì)從事投機(jī)倒把行為的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及其施行細(xì)則,責(zé)令停止違法行為;給予沒收違法所得或者物品、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

      對(duì)從事投機(jī)倒把行為的單位主管人員和直接責(zé)任人員,視其情節(jié),可以分別處以罰款,并建議有關(guān)部門給予行政處分。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第三十條 對(duì)利用合同侵害國家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,給予沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

      第三十一條 對(duì)違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則,責(zé)令限期改正;給予通報(bào)、收繳商標(biāo)標(biāo)識(shí)、撤銷注冊(cè)商標(biāo)等處罰。

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      前款中撤銷注冊(cè)商標(biāo)的處罰由商標(biāo)局實(shí)施。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第三十二條 對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則,采取責(zé)令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、消除商品上的侵權(quán)商標(biāo)、收繳作案工具、責(zé)令并監(jiān)督銷毀侵權(quán)物品等措施,制止侵權(quán)行為;并處以非法經(jīng)營額50%以下的或者侵權(quán)所獲利潤五倍以下罰款。

      對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)單位的直接責(zé)任人員,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

      第三十三條 對(duì)自行發(fā)布或者代行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動(dòng)的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,責(zé)令停止發(fā)布、公開更正;給予沒收廣告費(fèi)用或者違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等處罰。

      關(guān)聯(lián)法規(guī):

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      第三十四條 對(duì)違反商品交易市場(chǎng)管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,給予批評(píng)教育、沒收物品和違法所得、罰款等處罰。

      第三十五條 訂立企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押合同或者商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押合同,未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物或者商標(biāo)專用權(quán)同質(zhì)登記的,其抵押或者質(zhì)押合同無效。對(duì)違反有關(guān)登記管理規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定,給予罰款、注銷登記證等處罰。

      第三十六條 對(duì)違反國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、文物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生植物保護(hù)、煙草專賣、新聞出版、食品衛(wèi)生、藥品管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)人管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán),給予相應(yīng)處罰。

      第三十七條 對(duì)違反地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的,該地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

      第五章 執(zhí)法程序

      第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清

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      楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理適當(dāng),程序合法。

      第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中,其工作人員與違法行為當(dāng)事人有利害關(guān)系的,該工作人員應(yīng)當(dāng)回避。

      第四十條 對(duì)違法行為的查處,由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。

      法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      第四十一條 兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,由有管轄權(quán)的各方,本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則,共同協(xié)商;協(xié)商不成時(shí),報(bào)請(qǐng)各方共同上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。

      第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為,與其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)生職責(zé)交叉時(shí),應(yīng)當(dāng)按照下列原則進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理:

      (一)法律、法規(guī)對(duì)查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)分工已有明確規(guī)定的,依照其規(guī)定;

      (二)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的,工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督檢查;

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      (三)對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)和其他查處機(jī)關(guān)均有權(quán)查處的同一違法行為,由首先立案的機(jī)關(guān)查處,不得重復(fù)查處和處罰。

      第四十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類違法行為時(shí),可以行使下列職權(quán):

      (一)詢問違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人,并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料;

      (二)檢查與違法行為有關(guān)的物品,責(zé)令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情況,必要時(shí),可以責(zé)令其暫停銷售,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物,或者依法予以封存、扣留;

      (三)調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動(dòng);

      (四)查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料;

      (五)依照法律、法規(guī)規(guī)定,向銀行查詢、凍結(jié)違法行為人的銀行存款;

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      (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

      對(duì)拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物命令的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié),處以一萬元以上十萬元以下或者被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)款一倍以上三倍以下罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

      第四十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得拒絕。對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,移送公安機(jī)關(guān)處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

      第四十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。

      第四十六條 對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的,工商行政管理機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

      第四十七條 公民、法人或者其他組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,可以依法向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議;除法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的外,也可以直接向人民法院起訴。

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      除法律規(guī)定復(fù)議終局的外,復(fù)議申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。

      第六章 執(zhí)法監(jiān)督

      第四十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,依法接受監(jiān)督。

      第四十九條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰案件同級(jí)審核制度,建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

      第五十條 上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)通過下列方式對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:

      (一)行政處罰案件的審批、備案;

      (二)復(fù)議

      (三)全面的或者專項(xiàng)的執(zhí)法檢查;

      (四)根據(jù)當(dāng)事人及其他公民、組織的檢舉、控告、和申訴進(jìn)行檢

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      查;

      (五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

      上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,或者直接予以撤銷。

      第五十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé),依法接受司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

      第五十二條 公民或者組織對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員的違法和違紀(jì)行為,有權(quán)向上級(jí)或者本級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者移送有關(guān)部門查處,并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。

      對(duì)依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

      第七章 附則

      第五十三條 本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”,如無特指,專指行政法規(guī)、行政規(guī)章。

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      第五十四條 本規(guī)定由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。

      第五十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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      在證

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      責(zé)

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      第四篇:干部管理暫行規(guī)定

      干部管理暫行規(guī)定

      為促進(jìn)企業(yè)更好、更快發(fā)展,經(jīng)過近二年的先進(jìn)管理理念的學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)向管理實(shí)踐的轉(zhuǎn)變,需要建立一支與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新、德才兼?zhèn)洌衫硐?、有抱?fù)、想干事、干成事,以企業(yè)利益高于一切的優(yōu)秀干部管理團(tuán)隊(duì)。不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,著力培養(yǎng)和打造一支優(yōu)秀的執(zhí)行人才骨干隊(duì)伍,為企業(yè)的成長壯大提供堅(jiān)實(shí)的后備人才,為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,重新修訂干部管理規(guī)定。要求所有中層以上干部必須具備如下職業(yè)品格,并忠實(shí)履行相關(guān)細(xì)節(jié)條款。凡違反本規(guī)定者,將視情節(jié)輕重,由黨委會(huì)研究決定給予降職、免職、撤職、解除勞動(dòng)合同處理。

      一、忠誠

      1、不搞小團(tuán)體、小山頭主義,堅(jiān)決反對(duì)自由主義。

      2、堅(jiān)持講真話,辦實(shí)事。

      3、堅(jiān)決不做損害企業(yè)利益的行為并敢于和這種行為作斗爭(zhēng)。

      4、在受到組織的委屈和不公對(duì)待時(shí),工作業(yè)績依然持續(xù)增長。

      一切申訴和爭(zhēng)議必須在組織內(nèi)部處理,在組織范圍之外,堅(jiān)決不容許由詆毀組織的任何言行。

      5、堅(jiān)決服從組織的一切指令。

      二、紀(jì)律

      1、禁止干部用公款內(nèi)部吃請(qǐng)。禁止無原則相互吃請(qǐng)。工作需

      要須經(jīng)組織批準(zhǔn)。

      2、禁止干部接受下屬宴請(qǐng)。禁止收受下屬及業(yè)務(wù)單位財(cái)物。

      3、禁止干部釣魚。

      4、禁止賭博、參加非法組織活動(dòng)。

      5、有事須請(qǐng)假、離礦須經(jīng)批準(zhǔn)后在企管部登記去向及聯(lián)系方

      式。各單位、部門主管必須保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)。

      6、不得人為設(shè)置障礙,阻礙干擾紀(jì)檢、審計(jì)或其它管理工作

      正常開展。

      7、參加正常工作之外的會(huì)議涉及企業(yè)事務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng),必須

      向組織報(bào)告。

      8、嚴(yán)禁散布流言蜚語,泄露重要會(huì)議細(xì)節(jié),泄露重要經(jīng)營秘

      密。

      三、責(zé)任

      1、一把手作為部門、單位各項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。副職(助

      理)為部門、單位分管工作的第一責(zé)任人。

      2、生產(chǎn)單位已取得的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),不得倒退。結(jié)果第一,理由第二。

      3、部門工作出現(xiàn)重大失誤,造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,部門領(lǐng)導(dǎo)

      必須受到組織嚴(yán)肅處理。

      4、杜絕虛報(bào)或漏報(bào)主要工藝指標(biāo),掩蓋真實(shí)生產(chǎn)狀況。

      5、做好非人力資源的人力資源管理工作。對(duì)新員工要加強(qiáng)企

      業(yè)文化教育,業(yè)務(wù)知識(shí)培育,正確引導(dǎo)其融入到企業(yè)中來。

      四、素質(zhì)

      1、思路決定出路,想法決定辦法。以正面思維,率先垂范,積極調(diào)動(dòng)屬下的工作熱情。

      2、態(tài)度決定一切。積極主動(dòng)地開展和配合企業(yè)的各項(xiàng)工作。

      補(bǔ)臺(tái)高尚,拆臺(tái)可恥,耍陰庸俗。

      3、要敢扛責(zé)任,學(xué)會(huì)站在別人角度考慮問題。要多從自己和

      本單位內(nèi)部找不足,并積極尋求領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)作單位的幫助。

      4、要多聽少說,發(fā)揮集體智慧。多聽員工、專家、同事的意

      見,固執(zhí)已見就是一葉障目,是管理者的大忌。

      5、要清晰、明確,全面地了解問題。深入現(xiàn)場(chǎng),深入員工,專注傾聽是秘訣。

      6、要堅(jiān)信“人們不會(huì)做你希望的,只會(huì)做你檢查的;人們不

      會(huì)做你檢查的,只會(huì)做你獎(jiǎng)懲的”。要堅(jiān)持原則,公平公正、獎(jiǎng)罰分明。員工的出色表現(xiàn)要及時(shí)表揚(yáng)激勵(lì),反之,要予以懲罰。

      7、改進(jìn)管理、改進(jìn)指標(biāo)、技術(shù)進(jìn)步、技改創(chuàng)新,要始終作為

      提高工作業(yè)績的主旋律。忌墨守成規(guī),固步自封。

      8、要牢記自己是在臺(tái)上,一言一行影響著員工,代表著企業(yè)的形象。所謂率先垂范、以身作則,信守承諾、情趣健康。

      9、要善于發(fā)現(xiàn)員工優(yōu)勢(shì),用人所長。

      10、對(duì)久拖不決的問題,由權(quán)越級(jí)匯報(bào),向組織尋求支持,幫

      助。

      第五篇:人事管理暫行規(guī)定

      鄱 陽 縣 人 民 政 府

      關(guān)于印發(fā)《鄱陽縣人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事

      管理暫行規(guī)定》的通知

      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門

      縣政府同意《鄱陽縣人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事管理暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

      二00六年十月十九日

      鄱陽縣人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事管理暫行規(guī)定

      為了進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍人事管理程序,按照“穩(wěn)定隊(duì)伍,優(yōu)化結(jié)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn),增強(qiáng)素質(zhì),健全機(jī)制,提高效率”的要求,特制定以下暫行規(guī)定。

      一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、服務(wù)所機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員配備制度

      (一)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生服務(wù)所為財(cái)政撥款股級(jí)事業(yè)單位。

      (二)職數(shù)要求。按上級(jí)有關(guān)規(guī)定,配齊配強(qiáng)系統(tǒng)人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦應(yīng)配備人員3—5人,其中要有1名行政編制計(jì)生助理員,鄉(xiāng)服務(wù)所應(yīng)配備人員3—5人,其中要有執(zhí)業(yè)醫(yī)師一名,婦產(chǎn)科醫(yī)生一名,護(hù)理一名。

      (三)人員補(bǔ)充原則。一是從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員中選拔素質(zhì)好,年紀(jì)輕,學(xué)歷高,責(zé)任心強(qiáng)的人員,通過公開考試競(jìng)爭(zhēng)上崗形式,錄用優(yōu)秀人員,錄用人員工資性質(zhì)不變。二是采取面向社會(huì)公開招錄的辦法,從大專以上畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才。

      二、干部職工調(diào)動(dòng)制度

      (一)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動(dòng)程序。一般干部職工調(diào)出,由調(diào)動(dòng)雙方單位在調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表上簽署意見,報(bào)縣人口計(jì)生委審查同意,由委人秘股辦理正式調(diào)動(dòng)手續(xù)。調(diào)動(dòng)時(shí)必須做到行政關(guān)系和工資關(guān)系同時(shí)辦理,并將人員調(diào)動(dòng)信息及時(shí)抄告給縣財(cái)政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

      (二)系統(tǒng)外調(diào)動(dòng)程序。一是從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出。由于計(jì)生系統(tǒng)現(xiàn)有編制人員不足,原則上禁止從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出,確因特殊情況需要從系統(tǒng)內(nèi)調(diào)出,必須填報(bào)調(diào)動(dòng)申請(qǐng)表,由調(diào)動(dòng)雙方單位簽署意見,報(bào)人口計(jì)生委審查同意,經(jīng)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn),方可辦理調(diào)出手續(xù),對(duì)具備中級(jí)以上稱職的技術(shù)專業(yè)人員調(diào)出,須呈報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,方可辦理調(diào)出手續(xù)。二是從系統(tǒng)外調(diào)入。原則要求“凡進(jìn)必考”,如屬特殊人才特殊情況可免試調(diào)入,但要求申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)并提供詳實(shí)的個(gè)人資料。經(jīng)縣人口計(jì)生委主任辦公會(huì)議研究同意后,報(bào)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn),方可辦理調(diào)入手續(xù)。

      三、請(qǐng)假管理制度

      (一)請(qǐng)假類別及期限

      1、病假:因病無法堅(jiān)持正常上班,可申請(qǐng)病假。請(qǐng)病假期限根據(jù)實(shí)際病情確定。凡病假一周及以上者必須附病歷卡及縣級(jí)以上醫(yī)院診斷證明;病假在二個(gè)月以上的診斷證明,必須由醫(yī)院院長簽字。

      2、事假:因私事請(qǐng)假。期限視當(dāng)事人的實(shí)際需要而定。

      3、婚假、產(chǎn)假、喪假按國家規(guī)定辦理。

      (二)請(qǐng)假審批權(quán)限及程序

      1、事假三天內(nèi)或病假一周內(nèi),本人提交書面請(qǐng)假條,由所在單位批準(zhǔn)。

      2、事假或病假六個(gè)月內(nèi)由單位簽署意見,報(bào)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)。

      3、事假或病假六個(gè)月以上由單位簽署意見,報(bào)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn),并按干部管理權(quán)限送縣委組織部,縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案。原則上一次批準(zhǔn)事假不超過一年,病假不超過二年。

      (三)請(qǐng)假期間待遇

      1、干部職工事假一年內(nèi)累計(jì)30天以上的,考核評(píng)為基本稱職或基本合格,一年內(nèi)累計(jì)45天以上的,不得參加考核。

      2、病假在兩個(gè)月內(nèi),發(fā)本人基本工資(指職務(wù)工資和津貼,下同);病假超兩個(gè)月的,從第三個(gè)月起,工作年限不滿十年的,按基本工資的90%發(fā),工作年限滿十年的,發(fā)本人基本工作;病假超六個(gè)月的,從第七個(gè)月起,工資年限不滿十年的,發(fā)本人基本工資的70%,工作年限滿十年的,發(fā)本人基本工資的80%。

      3、婚假、產(chǎn)假、喪假待遇按規(guī)定不變。

      4、擅自離崗,自離崗之日起停發(fā)其工資。所在單位應(yīng)書面敦促其及時(shí)回崗工作,如本人堅(jiān)持不返回崗位,離崗連續(xù)超過十五日或一年內(nèi)累計(jì)離崗超過三十日者,即按規(guī)定先停發(fā)工資,然后予以辭退。

      四、干部職工退休管理制度

      (一)退休條件及程序

      1、病退:對(duì)患病不能上班,經(jīng)縣級(jí)以上人民醫(yī)院進(jìn)行診斷鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的,并且出具有關(guān)診斷鑒定證明,經(jīng)縣人口計(jì)生委核定后,報(bào)縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)辦理病退手續(xù)。

      2、正常退休:按國家規(guī)定,男滿60周歲、女干部身份滿55周歲,工人身份滿50周歲應(yīng)辦理退休。縣計(jì)生委應(yīng)在干部職工到退休年齡的次月為其辦理退休報(bào)批手續(xù),并在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局退休批復(fù)下達(dá)之日起,一周內(nèi)到縣財(cái)政局辦理工資變更手續(xù)。

      (二)干部職工死亡撫恤報(bào)批程序

      干部職工死亡后,所在單位在其死亡后的15天內(nèi)報(bào)告縣人口計(jì)生委,縣人口計(jì)生委應(yīng)在其死亡的次月向縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局申報(bào)撫恤批復(fù),并在批復(fù)下達(dá)之日起,一周內(nèi)到縣財(cái)政局辦理工資變更手續(xù)。

      (三)加強(qiáng)干部職工退休、死亡報(bào)批工作

      1、縣人口計(jì)生委應(yīng)根據(jù)掌握的人事信息及時(shí)辦理到齡退休人員報(bào)批手續(xù),并將已到退休年齡的干部職工信息及時(shí)抄告縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局,縣財(cái)政局停發(fā)未辦理退休手續(xù)的到齡干部職工的工資。

      2、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)干部職工死亡情況的收集,并及時(shí)報(bào)告縣人口計(jì)生委,縣人口計(jì)生委要做到及時(shí)辦理撫恤手續(xù),并將情況及時(shí)抄告縣財(cái)政局。

      五、違規(guī)責(zé)任追究制度

      (一)干部職工違反制度應(yīng)負(fù)的責(zé)任

      1、請(qǐng)假未辦理手續(xù)或逾期未歸者,以擅自離崗論處。

      2、私自離崗請(qǐng)他人代替上班者,以擅自離崗論處。

      3、未經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn),私自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兼職或到外單位借用的,以擅自離崗論處。

      4、請(qǐng)病假時(shí),提供虛假證明的,假期以擅自離崗論處。

      5、未經(jīng)批準(zhǔn)脫產(chǎn)進(jìn)修者,按擅自離崗論處。

      (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所主任、所長違反制度責(zé)任

      1、主任、所長越權(quán)批假,超過一個(gè)月以上的,當(dāng)年考核定為不稱職或不合格。

      2、干部、職工擅自離崗,所在單位隱瞞不報(bào),出現(xiàn)一例,站長、主任、所長當(dāng)年考核定為不稱職或不合格,出現(xiàn)兩例及以上給予主任、所長撤職處分。

      3、對(duì)主任、所長私自收取離崗?fù)獬黾媛?、讀書或進(jìn)修人員管理費(fèi)或保編費(fèi)的,一經(jīng)查實(shí),除追回所得管理費(fèi)或保編費(fèi)外,還要給予3—5倍的經(jīng)濟(jì)處罰。

      4、干部職工死亡后,所在單位未按時(shí)上報(bào),致使縣人口計(jì)生委未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),造成財(cái)供工資無法追回的,按損失額的20%給予主任、所長經(jīng)濟(jì)處罰。

      (三)縣人口計(jì)劃生育行政主管部門違反制度應(yīng)負(fù)的責(zé)任

      1、人事管理工作經(jīng)辦人責(zé)任 ①對(duì)主任或股長交辦需要核實(shí)的干部職工管理方面問題,不認(rèn)真核定,敷衍塞責(zé),一年內(nèi)造成工作失誤二例以下的,當(dāng)年考核定為不稱職或不合格,一年內(nèi)造成工作失誤五例以下的,給予行政記大過以下的處分,同時(shí)調(diào)離崗位。

      ②不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核擅自報(bào)送有關(guān)干部職工退休,調(diào)資等方面的審核材料的,一年內(nèi)一例的,當(dāng)年考核定為不稱職或不合格,一年內(nèi)三例以下的,給予行政記大過以下的處分,同時(shí)調(diào)離崗位,一年內(nèi)達(dá)五例的,給予開除留用以下的處分,同時(shí)調(diào)離崗位。

      2、股長責(zé)任

      ①股長因?qū)τ嘘P(guān)干部職工隊(duì)伍管理的文件貫徹不及時(shí)、不到位造成工作被動(dòng)的,或?qū)Ω刹?、職工?qǐng)假、退休、離崗、回崗等方面的報(bào)批材料不認(rèn)真核實(shí),一年內(nèi)造成失誤二例以下的,當(dāng)年考核定為不稱職。一年內(nèi)造成工作失誤五例以下的,給予行政記大過以下的處分,同時(shí)免去股長職務(wù);

      ②股長因工作不作為,或?qū)Ω刹?、職工管理方面存在的問題知情不報(bào)、不調(diào)查,不提出處理建議,或者隱瞞真相,避重就輕報(bào)告問題,或擅自作主處理問題,造成干部職工隊(duì)伍管理方面嚴(yán)重混亂的,給予撤職處分。

      3、縣人口計(jì)生委主任、分管副主任責(zé)任

      縣人口計(jì)生委主任、分管副主任因工作不力,或把關(guān)不嚴(yán),給干部職工隊(duì)伍管理帶來被動(dòng),由縣委、縣政府追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      (四)其他人員的責(zé)任

      1、干部職工到齡未及時(shí)辦理退休手續(xù),死亡未及時(shí)上報(bào),經(jīng)辦人當(dāng)年考核按不稱職論處。

      2、凡在職干部職工請(qǐng)假、退休、撫恤費(fèi)等工作辦理過程中為當(dāng)事人提供不真實(shí)材料的相關(guān)股室和責(zé)任人,由主管部門給予一定的處分,發(fā)現(xiàn)一例,責(zé)任人當(dāng)年考核定為不稱職。

      六、干部職工違反行業(yè)有關(guān)制度規(guī)定的管理

      (一)委機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的工作人員具有下列情況之一者,縣人口計(jì)生委可以根據(jù)情況給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;

      1、免費(fèi)辦理證件項(xiàng)目,擅自收取費(fèi)用

      2、有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或搞搭車收費(fèi)

      3、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不使用統(tǒng)一票據(jù),不及時(shí)繳入縣財(cái)政專戶以及隱瞞社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入。

      4、以單位名義收取有關(guān)規(guī)費(fèi)中飽私囊。

      5、借督查、檢查、暗訪之機(jī),接受禮金和物資

      (二)縣站和鄉(xiāng)所的技術(shù)人員具有下列情況之一者,縣人口計(jì)生委可以根據(jù)情況給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;

      1、未獲得《許可證》、《合格證》擅自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的單位和個(gè)人;

      2、超越被批準(zhǔn)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)范圍;

      3、違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的;

      4、未經(jīng)縣人口計(jì)生委批準(zhǔn)而擅自引產(chǎn)或推廣應(yīng)用計(jì)劃生育技術(shù)和產(chǎn)品的;

      5、在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中弄虛作假,造成不良后果的;

      6、違反人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)和規(guī)定的。

      七、關(guān)于干部職工掛職交流及進(jìn)修的管理

      (一)干部職工下基層掛職鍛煉或到邊遠(yuǎn)山區(qū)工作

      1、委機(jī)關(guān)干部職工或計(jì)生服務(wù)站技術(shù)專業(yè)人員,下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任計(jì)生辦主任或計(jì)生服務(wù)所所長的,其工資關(guān)系不變,優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)表彰和優(yōu)先晉升職稱,在基層任職期間,由人口計(jì)生委發(fā)給每月崗位津貼100元,工作二年后,回到機(jī)關(guān)或計(jì)生服務(wù)站安排中層干部職務(wù),并推薦為科級(jí)后備干部。

      2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部職工,愿意到邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或計(jì)生服務(wù)所工作的,其工資關(guān)系不變,優(yōu)先評(píng)獎(jiǎng)表彰和優(yōu)先晉升職稱,在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作期間由人口計(jì)生委發(fā)給每月崗位津貼100元。工作一年后,優(yōu)先考慮提撥擔(dān)任計(jì)生辦主任或計(jì)生服務(wù)所所長,屬于計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)所所長的優(yōu)先推薦為科級(jí)后備干部。

      3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部職工嚴(yán)重超編的單位,選派一定數(shù)量的干部職工輪流到邊遠(yuǎn)山區(qū)缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦或計(jì)生服務(wù)所工作,其工資關(guān)系不變,在邊遠(yuǎn)山區(qū)工作期間由人口計(jì)生委發(fā)給每月崗位津貼100元,工作兩年后回原單位。

      (二)干部職工進(jìn)修管理

      1、實(shí)施有計(jì)劃的進(jìn)修培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所需要選送專業(yè)技術(shù)人員到上一級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)修培訓(xùn),必須在元月底之前向縣人口計(jì)生委申報(bào)進(jìn)修計(jì)劃,具體確定進(jìn)修人員名單,進(jìn)修科目及時(shí)間,由委科技股根據(jù)各單位技術(shù)力量和設(shè)施情況經(jīng)統(tǒng)籌考慮,拿出意見報(bào)主任辦公會(huì)議研究。申請(qǐng)進(jìn)修培訓(xùn)的基本條件為:大專畢業(yè)工作一年以上,中專畢業(yè)工作二年以上。計(jì)劃內(nèi)人員進(jìn)修工資待遇不變,進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)用,原則上由所在單位負(fù)擔(dān)。專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)進(jìn)修培訓(xùn)后,特別是技術(shù)骨干原則上五年內(nèi)不得調(diào)離本單位或離職保編,違者扣回全部進(jìn)修費(fèi)用和進(jìn)修期間工資。

      2、不是單位計(jì)劃公派需要脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部職工(半年以上),必須由本人提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在單位同意報(bào)人口計(jì)生委批準(zhǔn)。經(jīng)人口計(jì)生委批準(zhǔn)參加。脫產(chǎn)讀書的干部職工一律自費(fèi),工資停發(fā)。脫產(chǎn)外出讀書人員由人口計(jì)生委嚴(yán)格控制人數(shù),鼓勵(lì)干部職工在職自修。

      3、經(jīng)人口計(jì)生委批準(zhǔn)脫產(chǎn)讀研的干部,其人事關(guān)系、工資關(guān)系必須隨遷。

      八、關(guān)于對(duì)離崗人員的處理

      為改善目前計(jì)生系統(tǒng)離崗情況較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀,規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍管理,提升我縣計(jì)劃生育工作的水平?,F(xiàn)對(duì)計(jì)生系統(tǒng)離崗人員作出如下處理規(guī)定:

      (一)離崗類型

      1、通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))批準(zhǔn),外出招商或服務(wù)于縣重點(diǎn)工程、或從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作的。

      2、未經(jīng)批準(zhǔn)到本縣其他部門借用的。

      3、擅自離崗?fù)獬隹缈h務(wù)工的。

      4、擅自離崗到其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期從事第二職業(yè)的。

      5、擅自離崗不上班長期在家的。

      6、以學(xué)習(xí)為由長期不上崗在外就業(yè)的。

      7、計(jì)生辦、服務(wù)所準(zhǔn)許外出(部分留薪給單位)從事其它工作的。

      8、不從事本系統(tǒng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而進(jìn)修其他專業(yè)的。

      9、兼衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二職業(yè)的。

      10、長期患病不能堅(jiān)持正常上班的。

      (二)處理意見

      1、通過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))批準(zhǔn),外出招商或服務(wù)于縣重點(diǎn)工程或從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其它工作的,由計(jì)生委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接,根據(jù)該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生干部職數(shù)和工作需要量來確定是否準(zhǔn)許從事其他工作。若未經(jīng)雙方允許必需無條件回崗,否則以離崗論處。

      2、未經(jīng)計(jì)生委批準(zhǔn)借調(diào)到本縣其它部門工作的,所在單位要書面督促其及時(shí)回崗,如本人堅(jiān)持不返回崗位的,按擅自離崗論處。

      3、離崗?fù)獬鰟?wù)工、從事第二職業(yè)、長期在家、以學(xué)習(xí)為由在外就業(yè)、雖經(jīng)計(jì)生辦或服務(wù)所準(zhǔn)許(部分留薪)離崗,但在本規(guī)定出臺(tái)后,不能按期返崗者均屬于擅自離崗。

      4、進(jìn)行非系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求的其它專業(yè)進(jìn)修的,進(jìn)修期間,工資停發(fā),費(fèi)用自理,公派進(jìn)修,按規(guī)定辦理。

      5、長期患病不能堅(jiān)持正常上班的,由計(jì)生委組織患者統(tǒng)一到指定的醫(yī)院進(jìn)行體檢,如確屬因病不能正常上班的,辦理好病休手續(xù),按病假規(guī)定處理。若是打著生病的幌子,未正常上班的,當(dāng)年考核定為不稱職,且要求返崗上班,若堅(jiān)持不上崗,按擅自離崗論處。

      6、兼衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二職業(yè)的,勸其不再兼職,如堅(jiān)持兼職,計(jì)算其在上崗期間耽誤的時(shí)間,若累計(jì)達(dá)三十天,扣發(fā)二個(gè)月工資,若累計(jì)達(dá)六十天,扣發(fā)半年工資,累計(jì)達(dá)三個(gè)月,停發(fā)全年工資,累計(jì)超過三個(gè)月,以擅自離崗論處。

      上述離崗對(duì)象,由所在單位在本文下發(fā)當(dāng)日起十天內(nèi)發(fā)出返崗?fù)ㄖ?,從通知書發(fā)出起限期一個(gè)月內(nèi)回崗,否則按人調(diào)發(fā)[1992]18號(hào)文件,以“無正當(dāng)理由無故曠工15天或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過30天的”先停發(fā)工資,然后予以辭退。

      主題詞:計(jì)劃生育 人事 管理 規(guī)定 通知 抄 送:縣委,縣人大,縣政協(xié),縣紀(jì)委,縣人武部,縣委各部門 縣法院,縣檢察院,群眾團(tuán)體,新聞單位 鄱陽縣人民政府辦公室 2006年10月19日印發(fā)

      共印180份

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