第一篇：工商行政管理暫行規(guī)定
工商行政管理暫行規(guī)定
【頒布日期】1996.12.17
【實(shí)施日期】1996.12.17
【失效日期】
【頒布單位】國家工商行政管理局
【文號(hào)】中華人民共和國國家工商行政管理局令第６３號(hào)
第一章總則
第一條為了規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的組織和行為，保證其發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條各級工商行政管理機(jī)關(guān)是各級人民政府的職能機(jī)構(gòu)，主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。
工商行政管理機(jī)關(guān)的基本任務(wù)是：確認(rèn)市場主體資格，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；參與市場體系的規(guī)劃、培育；負(fù)責(zé)商標(biāo)的統(tǒng)一注冊和管理；實(shí)施對廣告業(yè)的宏觀指導(dǎo)；監(jiān)督管理個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)其健康發(fā)展。
第三條工商行政管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力制約的原則。
第四條工商行政管理機(jī)關(guān)行使職權(quán)，堅(jiān)持依法、公正、效率、廉潔的原則。
第五條工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。
第六條工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督制度，并接受各級人大、人民政府和社會(huì)的監(jiān)督。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第七條國家工商行政管理局是國務(wù)院直屬職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國工商行政管理工作。
第八條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局（簡稱省級工商行政管理局，下同）是同級人民政府的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作，對同級人民政府和國家工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，業(yè)務(wù)工作接受國家工商行政管理局指導(dǎo)。
市（含地、州，下同）、縣（含縣級市，下同）工商行政管理局，是同級人民政府的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，業(yè)務(wù)工作接受上級工商行政管理局指導(dǎo)。
第九條設(shè)區(qū)的市按行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局（簡稱工商行政管理分局，下同），是市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)，由市工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理；在有關(guān)規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義履行職責(zé)。
工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立從事專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。該派出機(jī)構(gòu)在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
第十條工商行政管理所是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。工商行政管理所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等，由其派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理；在《工商行政管理所條例》規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己名義履行職責(zé)。
第十一條上級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要，可以委托下級工商行政管理機(jī)關(guān)代為行使其部分職權(quán)。委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為，承擔(dān)法律責(zé)任。
上級工商行政管理機(jī)關(guān)也可以授權(quán)下級工商行政管理機(jī)關(guān)直接行使其部分職權(quán)。接受授權(quán)的機(jī)關(guān)，對其在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的行為，承擔(dān)法律責(zé)任。
第十二條各級工商行政管理機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，是國家公務(wù)員，其錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、管理等，依照《國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，不得以權(quán)謀私。
第十三條地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)正、副局長的任免、調(diào)動(dòng)，需要事先征得上一級工商行政管理機(jī)關(guān)的同意后，再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。【時(shí) 效 性】有效 【分 類 號(hào)】303101199641 【內(nèi)容分類】綜合性法規(guī)
工商行政管理分局正、副局長的任免依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章工商行政管理職責(zé)
第十四條工商行政管理機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)確定的登記主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)確認(rèn)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人（簡稱經(jīng)營者，下同）的法人資格或合法經(jīng)營地位，依法履行下列登記管理職責(zé)：
（一）受理經(jīng)營者的設(shè)立、變更或者注銷登記申請，并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審查是否予以核準(zhǔn)登記；
（二）通過年度檢驗(yàn)制度等方式，對經(jīng)營者的登記注冊行為及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；
（三）查處各類違反有關(guān)登記管理規(guī)定的行為；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他登記管理職責(zé)。
第十五條工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營者市場交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)查處下列違法行為：
（一）不正當(dāng)競爭行為和違法的壟斷行為；
（二）損害消費(fèi)者權(quán)益的行為；
（三）投機(jī)倒把行為；
（四）其他違法、違章的市場交易行為。
第十六條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督檢查，依法履行下列職責(zé)：
（一）查處利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益，以及侵害他人合法權(quán)益的行為；
（二）對企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)（航空器、船舶、車輛除外）設(shè)定抵押，訂立抵押合同的，負(fù)責(zé)有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記，并對違反有關(guān)抵押物登記管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他合同管理職責(zé)。
第十七條國家工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊和管理，依法履行下列職責(zé)：
（一）受理經(jīng)營者商標(biāo)注冊申請和其他有關(guān)注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展申請，并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審查決定是否予以核準(zhǔn)注冊；
（二）對注冊商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，對是否撤銷注冊商標(biāo)作出決定；
（三）受理商標(biāo)使用許可合同備案；
（四）受理商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)登記；
（五）馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)；
（六）處理商標(biāo)爭議事宜，對商標(biāo)評審案件作出終局裁定或者決定；
（七）指定或者認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其工作；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
前款第（一）至
（三）項(xiàng)職責(zé)以國家工商行政管理局商標(biāo)局（簡稱商標(biāo)局，下同）名義行使；第（六）項(xiàng)職責(zé)以國家工商行政管理局商標(biāo)評審委員會(huì)名義行使。
各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法對商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，查處各類違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的行為；保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處各類侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。
第十八條工商行政管理機(jī)關(guān)對各類商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：
（一）開展各類商品交易市場登記及統(tǒng)計(jì)工作；
（二）對消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場中的交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，查處其中各類違反有關(guān)市場管理規(guī)定的行為；
（三）參與金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、期貨、文化等市場的監(jiān)督管理；
（四）參與我國市場體系的培育、發(fā)展和有關(guān)市場布局的論證、規(guī)劃。
第十九條工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，指導(dǎo)其健康發(fā)展，并參與有關(guān)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策的制訂和規(guī)劃。
第二十條工商行政管理機(jī)關(guān)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法履行下列職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)實(shí)施廣告經(jīng)營許可制度，對廣告經(jīng)營資格進(jìn)行審批，對戶外廣告進(jìn)行登記；
（二）查處各類廣告違法行為；
（三）制訂并實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃；
（四）指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
第二十一條工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對工商行政管理學(xué)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第二十二條工商行政管理機(jī)關(guān)履行本章各項(xiàng)職責(zé)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照國家有關(guān)政策、國務(wù)院決定或者工商行政管理規(guī)章執(zhí)行。
第二十三條國家工商行政管理局可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的指示，并根據(jù)實(shí)際工作需要，單獨(dú)或者與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或者發(fā)布其他具有同等效力的規(guī)范性文件，對工商行政管理范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。
第二十四條各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工商行政管理法制宣傳，以增強(qiáng)管理對象及全社會(huì)的法制觀念，使各類市場行為依法有序地進(jìn)行。
第四章行政處罰權(quán)限
第二十五條工商行政管理機(jī)關(guān)對違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營者，依法實(shí)施行政處罰。第二十六條對未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)，或者從事其他違反經(jīng)營登記管理規(guī)定行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令改正，給予警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
對外國（地區(qū)）企業(yè)未經(jīng)登記擅自在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，或者所設(shè)代表機(jī)構(gòu)從事違反有關(guān)代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止違法行為；給予罰款、吊銷登記證等處罰。
對未經(jīng)登記擅自開辦商品交易市場的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條對從事不正當(dāng)競爭行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止違法行為；分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬元以上二十萬元以下罰款、責(zé)令停止整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
第二十八條對侵害消費(fèi)者權(quán)益的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止違法行為；分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
第二十九條對從事投機(jī)倒把行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及其施行細(xì)則，責(zé)令停止違法行為；給予沒收違法所得或者物品、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對從事投機(jī)倒把行為的單位主管人員和直接責(zé)任人員，視其情節(jié)，可以分別處以罰款，并建議有關(guān)部門給予行政處分。
第三十條對利用合同侵害國家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，給予沒收違法所得、罰款、責(zé)令停止整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
第三十一條對違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，責(zé)令限期改正；給予通報(bào)、收繳商標(biāo)標(biāo)識(shí)、罰款、撤銷注冊商標(biāo)等處罰。
前款中撤銷注冊商標(biāo)的處罰由商標(biāo)局實(shí)施。
第三十二條對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，采取責(zé)令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、消除商品上的侵權(quán)商標(biāo)、收繳作案工具、責(zé)令并監(jiān)督銷毀侵權(quán)物品等措施，制止侵權(quán)行為；并處以非法經(jīng)營額５０％以下或者侵權(quán)所獲利潤五倍以下罰款。
對侵犯商標(biāo)專用權(quán)單位的直接責(zé)任人員，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
第三十三條對自行發(fā)布或者代行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動(dòng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止發(fā)布、公開更正；給予沒收廣告費(fèi)用或
者違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等處罰。
第三十四條對違反商品交易市場管理規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，給予批評教育、沒收物品和違法所得、罰款等處罰。
第三十五條訂立企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押合同或者商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押合同，未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物或者商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)登記的，其抵押或者質(zhì)押合同無效。對違反有關(guān)登記管理規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定，給予罰款、注銷登記證等處罰。
第三十六條對違反國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、文物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生植物保護(hù)、煙草專賣、新聞出版、食品衛(wèi)生、藥品管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)人管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)，給予相應(yīng)處罰。
第三十七條對違反地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的，該地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章執(zhí)法程序
第三十八條工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，程序合法。
第三十九條工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，其工作人員與違法行為當(dāng)事人有利害關(guān)系的，該工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
第四十條對違法行為的查處，由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由有管轄權(quán)的各方，本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則，共同協(xié)商；協(xié)商不成時(shí)，報(bào)請各方共同上級工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。
第四十二條工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為，與其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)生職責(zé)交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列原則進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理：
（一）法律、法規(guī)對查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)分工已有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定；
（二）法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）對工商行政管理機(jī)關(guān)和其他查處機(jī)關(guān)均有權(quán)查處的同一違法行為，由首先立案的機(jī)關(guān)查處，不得重復(fù)查處和處罰。
第四十三條工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
（一）詢問違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人，并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料；
（二）檢查與違法行為有關(guān)的物品，責(zé)令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情況，必要時(shí)，可以責(zé)令其暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物，或者依法予以封存、扣留；
（三）調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動(dòng)；
（四）查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料；
（五）依照法律、法規(guī)規(guī)定，向銀行查詢、凍結(jié)違法行為人的銀行存款；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物命令的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，處以非法所得額３倍以下的罰款，但最高不超過３００００元；沒有非法所得的，處以１００００元以下的罰款。
第四十四條工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得拒絕。對拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，移送公安機(jī)關(guān)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條工商行政籍機(jī)關(guān)對違法行為人作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。第四十六條對拒不執(zhí)行處罰決定的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十七條公民、法人或者其他組織對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議；除法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的外，也可以直接向人民法院起訴。
除法律規(guī)定復(fù)議終局的外，復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第六章執(zhí)行監(jiān)督
第四十八條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法接受監(jiān)督。第四十九條各級工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰案件同級核審制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。第五十條上級工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)通過下列方式對下級工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：
（一）行政處罰案件的審批、備案；
（二）復(fù)議；
（三）全面的或者專項(xiàng)的執(zhí)法檢查；
（四）根據(jù)當(dāng)事人及其他公民、組織的檢舉、控告和申訴進(jìn)行檢查；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
上級工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，或者直接予以撤銷。
第五十一條工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)，依法接受司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第五十二條公民或者組織對工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員的違法和違紀(jì)行為，有權(quán)向上級或者本級工商行政管理機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者移送有關(guān)部門查處，并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
第七章附則
第五十三條本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”，如無特指，專指行政法規(guī)、行政規(guī)章。
第五十四條本規(guī)定由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條本規(guī)定自公布之日起施行。
第二篇：工商行政管理暫行規(guī)定
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工商行政管理暫行規(guī)定
發(fā)布部門: 國家工商行政管理局
發(fā)布文號(hào): 國家工商行政管理局令第45號(hào)
(中華人民共和國國家工商行政管理局令第45號(hào)，已經(jīng)國家工商行政管理局局務(wù)會(huì)議審議通過，一九九五年十二月十九日發(fā)布，自發(fā)布之日起施行)
局長
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)的組織和行為，保證其發(fā)揮市場監(jiān)督管理職能，以維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和工作秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)是各級人民政府的職能機(jī)構(gòu)，主
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管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。
工商行政管理機(jī)關(guān)的基本任務(wù)是：確認(rèn)市場主體資格，規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)商品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;參與市場體系的規(guī)劃、培育;負(fù)責(zé)商標(biāo)的統(tǒng)一注冊和管理;實(shí)施對廣告業(yè)的宏觀指導(dǎo);監(jiān)督管理個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)其健康發(fā)展。
第三條 工商行政管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、合理分工與內(nèi)部權(quán)力制約的原則。
第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)行使職權(quán)，堅(jiān)持依法、公正、效率、廉潔的原則。
第五條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。
第六條 工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督制度，并接受各級人大、人民政府和社會(huì)的監(jiān)督。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第七條 國家工商行政管理局是國務(wù)院直屬職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國工商行政管理工作。
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第八條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局(簡稱省級工商行政管理局，下同)是同級人民政府的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作，對同級人民政府和國家工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，業(yè)務(wù)工作接受國家工商行政管理局指導(dǎo)。
市(含地、州，下同)、縣(含縣級市，下同)工商行政管理局，是同級人民政府的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理工作，對同級人民政府和上一級工商行政管理局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，業(yè)務(wù)工作接受上級工商行政管理局指導(dǎo)。
第九條 設(shè)區(qū)的市按行政區(qū)劃設(shè)立的工商行政管理分局(簡稱工商行政管理分局，下同)，是市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)，由市工商行政管理局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理;在有關(guān)規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義履行職責(zé)。
工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)規(guī)定，或者根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立從事專項(xiàng)管理業(yè)務(wù)的派出機(jī)構(gòu)。該派出機(jī)構(gòu)在派出機(jī)關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。
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第十條 工商行政管理所是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。工商行政管理所的人員編制、經(jīng)費(fèi)開支、干部管理和業(yè)務(wù)工作等，由其派出機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理;在《工商行政管理所條例》規(guī)定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己名義履行職責(zé)。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第十一條 上級工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要，可以委托下級工商行政管理機(jī)關(guān)代為行使其部分職權(quán)。委托機(jī)關(guān)對受委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限內(nèi)實(shí)施的行為，承擔(dān)法律責(zé)任。
上級工商行政管理機(jī)關(guān)也可以授權(quán)下級工商行政管理機(jī)關(guān)直接行使其部分職權(quán)。接受授權(quán)的機(jī)關(guān)，對其在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的行為，承擔(dān)法律責(zé)任。
第十二條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，是國家公務(wù)員，其錄用、考核、任免、獎(jiǎng)懲、管理等，依照《國家公務(wù)員暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔，不得以權(quán)謀私。
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第十三條 地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)正、副局長的任免、調(diào)動(dòng)，需在事先征得上一級工商行政管理機(jī)關(guān)的同意后，再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)。
工商行政管理分局正、副局長的任免依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 工商行政管理職責(zé)
第十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)是法律、法規(guī)確定的登記主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)確認(rèn)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人(簡稱經(jīng)營者，下同)的法人資格或合法經(jīng)營地位，依法履行下列登記管理職責(zé)：
(一)受理經(jīng)營者的設(shè)立、變更或者注銷登記申請，并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審查是否予以核準(zhǔn)登記;
(二)通過檢驗(yàn)制度等方式，對經(jīng)營者的登記注冊行為及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督;
(三)查處各類違反有關(guān)登記管理規(guī)定的行為;
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(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他登記管理職責(zé)。
第十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)是經(jīng)營者市場交易活動(dòng)的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)查處下列違法行為：
(一)不正當(dāng)競爭行為和違法的壟斷行為;
(二)損害消費(fèi)者權(quán)益的行為;
(三)投機(jī)倒把行為;
(四)其他違法、違章的市場交易行為。
第十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督檢查，依法履行下列職責(zé)：
(一)查處利用合同危害國家利益、社會(huì)公共利益，以及侵害他人合法權(quán)益的行為;
(二)對企業(yè)以動(dòng)產(chǎn)(航空器、船舶、車輛除外)設(shè)定抵押，訂立抵押合同的，負(fù)責(zé)有關(guān)動(dòng)產(chǎn)抵押物的登記，并對違反有關(guān)抵押物登記管
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理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他合同管理職責(zé)。
第十七條 國家工商行政管理局負(fù)責(zé)商標(biāo)的注冊和管理，依法履行下列職責(zé)：
(一)受理經(jīng)營者商標(biāo)注冊申請和其他有關(guān)注冊商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓、變更、續(xù)展申請，并依照法律、法規(guī)規(guī)定的原則和程序，審查決定是否予以核準(zhǔn)注冊;
(二)對注冊商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，對是否撤銷注冊商標(biāo)作出決定;
(三)受理商標(biāo)使用許可合同備案;
(四)受理商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)登記;
(五)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù);
(六)處理商標(biāo)爭議事宜，對商標(biāo)評審案件作出終局裁定或者決定;
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(七)指定或者認(rèn)可商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)其工作;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)職責(zé)。
前款第(一)至(三)項(xiàng)職責(zé)以國家工商行政管理局商標(biāo)局(簡稱商標(biāo)局，下同)名義行使;第(六)項(xiàng)職責(zé)以國家工商行政管理局商標(biāo)評審委員會(huì)名義行使。
各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法對商標(biāo)使用進(jìn)行監(jiān)督管理，查處各類違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的行為;保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，查處各類侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。
第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)對各類商品交易市場實(shí)施監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：
(一)開展各類商品交易市場登記及統(tǒng)計(jì)工作;
(二)對消費(fèi)品、生產(chǎn)資料市場中的交易行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，查處其中各類違反有關(guān)市場管理規(guī)定的行為;
(三)參與金融、勞動(dòng)力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息、期貨、文化等市場的監(jiān)督管理;
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(四)參與我國市場體系的培育、發(fā)展和有關(guān)市場布局的論證、規(guī)劃。
第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督管理個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，指導(dǎo)其健康發(fā)展，并參與有關(guān)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策的制訂和規(guī)劃。
第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，依法履行下列職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)實(shí)施廣告經(jīng)營許可制度，對廣告經(jīng)營資格進(jìn)行審批，對戶外廣告進(jìn)行登記;
(二)查處各類廣告違法行為;
(三)制訂并實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;
(四)指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對工商行政管理學(xué)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等有
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關(guān)協(xié)會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行本章各項(xiàng)職責(zé)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照國家有關(guān)政策、國務(wù)院決定或者工商行政管理規(guī)章執(zhí)行。
第二十三條 國家工商行政管理局可以按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的指示，并根據(jù)實(shí)際工作需要，單獨(dú)或者與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或者發(fā)布其他具有同等效力的規(guī)范性文件，對工商行政管理范圍內(nèi)的各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范。
第二十四條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工商行政管理法制宣傳，以增加管理對象及全社會(huì)的法制觀念，使各類市場行為依法有序地進(jìn)行。
第四章 行政處罰權(quán)限
第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的經(jīng)營者，依法實(shí)施行政處罰。
第二十六條 對未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自從事經(jīng)營活動(dòng)，或者從事其他違反經(jīng)營登記管理規(guī)定行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法
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律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令改正;給予警告、沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
對外國(地區(qū))企業(yè)未經(jīng)登記擅自在中國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，或者所設(shè)代表機(jī)構(gòu)從事違反有關(guān)代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止違法行為;給予罰款、吊銷登記證等處罰。
對未經(jīng)登記開辦商品交易市場的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條 對從事不正當(dāng)競爭行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止違法行為;分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上三倍以下或者一萬元以上二十萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十八條 對侵害消費(fèi)者權(quán)益的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止違法行為;分別不同情形，給予沒收違法所得、違法所得一倍以上五倍以下或者一萬元以下罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處
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罰。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二十九條 對從事投機(jī)倒把行為的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及其施行細(xì)則，責(zé)令停止違法行為;給予沒收違法所得或者物品、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
對從事投機(jī)倒把行為的單位主管人員和直接責(zé)任人員，視其情節(jié)，可以分別處以罰款，并建議有關(guān)部門給予行政處分。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十條 對利用合同侵害國家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，給予沒收違法所得、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。
第三十一條 對違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，責(zé)令限期改正;給予通報(bào)、收繳商標(biāo)標(biāo)識(shí)、撤銷注冊商標(biāo)等處罰。
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前款中撤銷注冊商標(biāo)的處罰由商標(biāo)局實(shí)施。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十二條 對侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，采取責(zé)令立即停止銷售、收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、消除商品上的侵權(quán)商標(biāo)、收繳作案工具、責(zé)令并監(jiān)督銷毀侵權(quán)物品等措施，制止侵權(quán)行為;并處以非法經(jīng)營額50%以下的或者侵權(quán)所獲利潤五倍以下罰款。
對侵犯商標(biāo)專用權(quán)單位的直接責(zé)任人員，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)處以罰款。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第三十三條 對自行發(fā)布或者代行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動(dòng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照《廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，責(zé)令停止發(fā)布、公開更正;給予沒收廣告費(fèi)用或者違法所得、罰款、停止廣告業(yè)務(wù)等處罰。
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第三十四條 對違反商品交易市場管理規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，給予批評教育、沒收物品和違法所得、罰款等處罰。
第三十五條 訂立企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押合同或者商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押合同，未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物或者商標(biāo)專用權(quán)同質(zhì)登記的，其抵押或者質(zhì)押合同無效。對違反有關(guān)登記管理規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)規(guī)定，給予罰款、注銷登記證等處罰。
第三十六條 對違反國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、文物保護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)、野生植物保護(hù)、煙草專賣、新聞出版、食品衛(wèi)生、藥品管理、質(zhì)量管理、計(jì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、金銀管理、外匯管理、文化管理、房地產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)人管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)，給予相應(yīng)處罰。
第三十七條 對違反地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的，該地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 執(zhí)法程序
第三十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清
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楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理適當(dāng)，程序合法。
第三十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處違法行為過程中，其工作人員與違法行為當(dāng)事人有利害關(guān)系的，該工作人員應(yīng)當(dāng)回避。
第四十條 對違法行為的查處，由違法行為地或者違法行為人所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由有管轄權(quán)的各方，本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則，共同協(xié)商;協(xié)商不成時(shí)，報(bào)請各方共同上級工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。
第四十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處違法行為，與其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)發(fā)生職責(zé)交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列原則進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理：
(一)法律、法規(guī)對查處違法行為的主管機(jī)關(guān)及其職責(zé)分工已有明確規(guī)定的，依照其規(guī)定;
(二)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)依照規(guī)章進(jìn)行監(jiān)督檢查;
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(三)對工商行政管理機(jī)關(guān)和其他查處機(jī)關(guān)均有權(quán)查處的同一違法行為，由首先立案的機(jī)關(guān)查處，不得重復(fù)查處和處罰。
第四十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類違法行為時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
(一)詢問違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人，并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料;
(二)檢查與違法行為有關(guān)的物品，責(zé)令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情況，必要時(shí)，可以責(zé)令其暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物，或者依法予以封存、扣留;
(三)調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動(dòng);
(四)查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料;
(五)依照法律、法規(guī)規(guī)定，向銀行查詢、凍結(jié)違法行為人的銀行存款;
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(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財(cái)物命令的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，處以一萬元以上十萬元以下或者被銷售、轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀的財(cái)物價(jià)款一倍以上三倍以下罰款，情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得拒絕。對拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，移送公安機(jī)關(guān)處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)對違法行為人作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。
第四十六條 對拒不執(zhí)行處罰決定的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十七條 公民、法人或者其他組織對工商行政管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法向上一級工商行政管理機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請復(fù)議;除法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的外，也可以直接向人民法院起訴。
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除法律規(guī)定復(fù)議終局的外，復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第四十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法接受監(jiān)督。
第四十九條 各級工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行行政處罰案件同級審核制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
第五十條 上級工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)通過下列方式對下級工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：
(一)行政處罰案件的審批、備案;
(二)復(fù)議
(三)全面的或者專項(xiàng)的執(zhí)法檢查;
(四)根據(jù)當(dāng)事人及其他公民、組織的檢舉、控告、和申訴進(jìn)行檢
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查;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
上級工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級工商行政管理機(jī)關(guān)具體行政行為有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正，或者直接予以撤銷。
第五十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)履行職責(zé)，依法接受司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第五十二條 公民或者組織對工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員的違法和違紀(jì)行為，有權(quán)向上級或者本級工商行政管理機(jī)關(guān)檢舉、控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處或者移送有關(guān)部門查處，并將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告違法行政行為的公民或者組織，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
第七章 附則
第五十三條 本規(guī)定中的“法規(guī)”、“規(guī)章”，如無特指，專指行政法規(guī)、行政規(guī)章。
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第五十四條 本規(guī)定由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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第三篇：《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》解讀
《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》
——新規(guī)解讀
2014年8月19日，國家工商總局張茅局長，簽署國家工商行政管理總局令第71號(hào)，正式頒布《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》共22條，對工商行政管理行政處罰信息公示的原則、范圍、內(nèi)容、程序、監(jiān)督保障等作了規(guī)定，要求工商行政管理部門將適用一般程序作出行政處罰決定的相關(guān)信息向社會(huì)公示。
一、暫行規(guī)定的重要意義。
1、制定《暫行規(guī)定》是進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公示，政府信息公開的重大舉措。國家早在2007年就頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，其第九條中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。暫行規(guī)定的頒布正是對這一要求的貫徹落實(shí)和進(jìn)一步推進(jìn)。
2、制定《暫行規(guī)定》是改革注冊資本登記制度，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要保障。國務(wù)院《注冊資本登記制度改革方案》提出對市場主體“寬進(jìn)嚴(yán)管”的基本要求，在放寬注冊資本等準(zhǔn)入條件的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場主體責(zé)任，建立健全配套監(jiān)管制度，強(qiáng)化企業(yè)信用約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。市場監(jiān)管部門必須轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念和方式，更加注重運(yùn)用信息公示、社會(huì)監(jiān)督等手段，強(qiáng)化對企業(yè)的信用約束。《暫行規(guī)定》將進(jìn)一步落實(shí)
23處罰信息將向社會(huì)進(jìn)行公示。
8、通過企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示的程序問題。一是《暫行規(guī)定》第十條規(guī)定，作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰信息通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
二是《暫行規(guī)定》第十一條，作出行政處罰決定的工商行政管理部門和行政處罰當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)不在同一省、自治區(qū)、直轄市的，作出行政處罰決定的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起10個(gè)工作日內(nèi)通過本省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門將行政處罰信息發(fā)送至當(dāng)事人登記機(jī)關(guān)所在的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門，由其協(xié)助在收到行政處罰信息之日起10個(gè)工作日內(nèi)將行政處罰信息通過其企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
三是《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定，明確對公示滿5年的行政處罰信息記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但不再公示。
9、責(zé)任與監(jiān)督保障。一是社會(huì)監(jiān)督，《暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定：工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明工商行政管理部門公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該工商行政管理部門予以更正。
二是工商部門的責(zé)任與系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督及制度保障。《暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政處罰信息公示職責(zé)，按照“誰辦案、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全行政處罰信息公示內(nèi)部審核和管理制度。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確錄入行政處罰信息。負(fù)責(zé)企業(yè)信用信息公示工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰信息公示的日常管理和協(xié)調(diào)工作。
第十八條、第十九條規(guī)定：國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督地方工商行政管理部門行政處罰信息公示工作，制定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求。
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理部門行政處罰信息公示工作，并可以根據(jù)本規(guī)定結(jié)合工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
工商行政管理部門未依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級工商行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
10、公示文書及格式?！稌盒幸?guī)定》附件中包含了行政處罰信息公示文書的格式，包括行政處罰信息摘要和行政處罰決定書。以后我們公示的信息，嚴(yán)格按照這一格式進(jìn)行。
三、落實(shí)《暫行規(guī)定》的注意事項(xiàng)。
1、嚴(yán)格把握時(shí)限。這里有幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，10月1日、20個(gè)工作日、10個(gè)工作日、5年。
重點(diǎn)提一下，10月1日，是指10月1日以后作出行政處罰決
7④核審人員參與案件處理。
今后我們的核審工作應(yīng)當(dāng)作到：一是一定要辦審分離，二是完善落實(shí)案件審批程序，三是不斷提升核審人員專業(yè)能力素質(zhì)。
7、要建立各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
一是系統(tǒng)內(nèi)部，辦案機(jī)構(gòu)對各種文書的質(zhì)量負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行核審程序，信息機(jī)構(gòu)作好信息公示及信息安全問題，辦公室督促保密問題和對網(wǎng)上輿情的分析、應(yīng)對，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。
二是工商部門與其他部門之間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，形成部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)掌握信息，更好的開展工作。
第四篇：貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定
貴州省工商行政管理系統(tǒng)市場巡查制暫行規(guī)定
第一章 總則
第二章 巡查程序
第三章 巡查方式
第四章 巡查任務(wù)
第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)
第六章 督察考核
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)職能到位，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 市場巡查制是指以工商所為基本單位，依據(jù)工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對管轄區(qū)域內(nèi)的各類市場主體及其經(jīng)營行為進(jìn)行全方位、綜合型的日常監(jiān)管方式。
第三條 市場巡查應(yīng)當(dāng)按照“四定”（定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲）的要求，采取分類別、有主題、講效果的方式，按照《工商行政管理所條例》所賦予的職責(zé)和上級工作部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，依托經(jīng)濟(jì)戶口管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等手段來組織實(shí)施。工商所要根據(jù)實(shí)際情況對管轄區(qū)域和目標(biāo)任務(wù)實(shí)行分片包干到組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制到人。
定區(qū)域是指根據(jù)工商所的管轄范圍，可按照街道、交易區(qū)、地理方位等將管轄區(qū)域劃分為若干巡查片區(qū)；定人員是指根據(jù)工商所的實(shí)際情況將巡查人員劃分為若干個(gè)巡查組，每個(gè)巡查組不得少于2名干部，并將每個(gè)巡查組的巡查任務(wù)按分管片區(qū)落實(shí)到每個(gè)組員；定任務(wù)是指在定區(qū)域和定人員的基礎(chǔ)上，將工商所確定的巡查任務(wù)明確到各個(gè)巡查組，分解到每一名巡查人員，由巡查組和巡查人員來具體完成；定獎(jiǎng)懲是指根據(jù)績效考評的相關(guān)規(guī)定，對每一個(gè)巡查組和巡查人員的工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行量化，確定考評和獎(jiǎng)罰的標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 市場巡查的主要手段是行政管理、實(shí)施行政執(zhí)法、宣傳教育和指導(dǎo)規(guī)范等。
第五條 工商所在市場巡查時(shí)要做到思路清楚、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、工作流程科學(xué)、安排合理、效果明顯。
第六條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局執(zhí)法監(jiān)督管理科（股）按管轄區(qū)域分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場巡查的協(xié)調(diào)、督察，各工商所必須服從上級的統(tǒng)一調(diào)度，做到互聯(lián)互動(dòng)。
第七條 市場巡查原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地巡查的原則，非因上級指令，各工商所不得跨越管轄區(qū)域開展市場巡查。
第二章 巡查程序
第八條 巡查組巡查的頻次由各工商所根據(jù)實(shí)際工作需要來確定，但原則上每周每組應(yīng)不少于兩次。
第九條 上崗準(zhǔn)備：
1、所長或副所長布置巡查任務(wù)；
2、按著裝規(guī)定整理儀表風(fēng)紀(jì)，應(yīng)該做到規(guī)范著裝；
3、準(zhǔn)備必要的檢查證件、工具、票據(jù)及有關(guān)登記簿、表。
第十條 上崗巡查：
1、巡查組按照規(guī)定的巡查區(qū)域，根據(jù)確定的巡查任務(wù)，進(jìn)行檢查。
2、巡查時(shí)，要攜帶《市場巡查任務(wù)安排及完成情況表》（附后）、《巡查情況登記表》（附后）、《回訪復(fù)查表》（附后）、以及需要使用的各種規(guī)范文書，認(rèn)真履行職責(zé)，巡查中的情況隨時(shí)進(jìn)行記錄，重大問題及時(shí)請示匯報(bào)。原來市場巡查所使用的11張表，在開始執(zhí)行本規(guī)定時(shí)全部作廢，各地要注意做好新表和老表的使用銜接工作。
第十一條 表格填寫：
1、每項(xiàng)巡查任務(wù)一經(jīng)確定，由所長填寫《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中的巡查時(shí)限、巡查任務(wù)、要求及效果欄，將目標(biāo)任務(wù)等進(jìn)行明確，交巡查組。巡查人員按要求完成某一階段的巡查任務(wù)后，將《巡查情況登記表》上的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，將歸納總結(jié)的情況填寫在《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》中巡查基本情況欄內(nèi)。
2、巡查人員將每一次巡查的具體情況及存在的問題填寫在《巡查情況登記表》上。巡查中主要開展四個(gè)方面的工作：一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為，正常開展經(jīng)營活動(dòng)的市場主體進(jìn)行登記；二是收集市場主體的信用信息；三是發(fā)現(xiàn)并查處違法違章行為；四是幫扶企業(yè)、調(diào)解糾紛、行政指導(dǎo)等。
3、對市場經(jīng)營主體進(jìn)行回訪復(fù)查時(shí)，填寫《回訪復(fù)查表》。
第十二條 巡查講評。工商所所長根據(jù)巡查情況于次日對巡查記錄進(jìn)行查閱并簽署意見，一周進(jìn)行一次巡查小結(jié)和評講。
第十三條 每次巡查結(jié)束后，各巡查組人員要負(fù)責(zé)將巡查中收集到的市場主體信息或查辦案件等情況及時(shí)錄入微機(jī)。
第十四條 健全檔案管理及圖表設(shè)置。各工商所要建立完善市場巡查檔案等。在一項(xiàng)巡查任務(wù)完成，將《市場巡查任務(wù)安排及完成情況登記表》和《巡查情況登記表》以巡查組為基本單位裝訂成冊；對市場主體進(jìn)行回訪復(fù)查后，將《回訪復(fù)查表》裝入經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并明確由專人負(fù)責(zé)管理。要在辦公室內(nèi)懸掛巡查人員分組表、巡查班次表、巡查路線圖、管轄范圍圖、巡查人員的職責(zé)和紀(jì)律等。
第三章 巡查方式
第十五條 市場巡查主要采取以下方式：
1、基礎(chǔ)巡查：指依托經(jīng)濟(jì)戶口，對轄區(qū)內(nèi)的市場主體一年內(nèi)進(jìn)行一次有計(jì)劃的全面檢查；
2、回訪復(fù)查：指對新設(shè)立的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行回訪以及對轄區(qū)內(nèi)的市場主體每年有計(jì)劃地進(jìn)行的全面檢查。
3、專項(xiàng)檢查：指依據(jù)上級安排布置的專項(xiàng)檢查工作或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)秩序存在的突出問題實(shí)施不間斷的專項(xiàng)檢查。
4、分類、分級檢查：指依據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》對企業(yè)實(shí)施巡查監(jiān)管。
5、日常檢查：指除上述巡查方式外，由工商所根據(jù)具體情況實(shí)施的巡查。
第四章 巡查任務(wù)
第十六條 巡查任務(wù)的確定：一是根據(jù)省、市（州、地）局的各項(xiàng)工作布置由各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局具體安排；二是各縣（市、區(qū)、特區(qū)）局、工商所結(jié)合轄區(qū)市場秩序的實(shí)際自行確定。
巡查組可以根據(jù)所負(fù)責(zé)片區(qū)市場秩序中存在的問題，向所長提出巡查任務(wù)建議，由所長確定后，開展巡查。
巡查任務(wù)確定后巡查人員在巡查中還應(yīng)隨時(shí)處置巡查任務(wù)之外的突發(fā)事件和完成其它日常工作。
第十七條 巡查的主要任務(wù)：
1、了解和掌握轄區(qū)內(nèi)市場主體的基本情況。
2、檢查市場主體的經(jīng)營資格及亮照經(jīng)營情況，取締無照經(jīng)營。
3、監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經(jīng)營行為，促使其與市場經(jīng)營者簽訂責(zé)任狀。
4、打擊制售假冒偽劣商品活動(dòng)，查處違法合同、違法廣告、商標(biāo)侵權(quán)、商標(biāo)違法、不正當(dāng)競爭等違法違章行為。
5、受理投訴、調(diào)解交易糾紛，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。
6、宣傳工商行政管理法律法規(guī)，進(jìn)行法律法規(guī)咨詢、服務(wù)，為經(jīng)營者、消費(fèi)者排憂解難。
7、引導(dǎo)市場主體遵守工商行政管理有關(guān)法律法規(guī)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持誠信經(jīng)營，構(gòu)建社會(huì)信用體系。
8、巡查人員應(yīng)按照“誰登記，誰錄入；誰辦案，誰錄入；誰檢查，誰錄入”的規(guī)定，將巡查工作的信息資料整理成“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案材料并輸入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫，作為檔案資料，并不斷補(bǔ)充信息資源，使之在全系統(tǒng)互聯(lián)共享。
9、督促市場主體交納工商行政管理規(guī)費(fèi)，確保工商行政管理規(guī)費(fèi)應(yīng)收盡收。
10、完成上級交辦的其他工作。
第十八條 市場巡查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及交易行為發(fā)生量，不同地域的工商所確定不同的巡查重點(diǎn)和頻次。
城區(qū)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較集中的工商所，要相對增加市場巡查的頻次。
對于城郊結(jié)合部等經(jīng)營活動(dòng)不太集中、經(jīng)營主體較分散且數(shù)量較少的工商所，在保證完成各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況劃分監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象的巡查，相應(yīng)減少對非重點(diǎn)區(qū)域、對象的巡查頻次。
農(nóng)村工商所要結(jié)合實(shí)際開展巡查，以使人力、物力資源得以合理調(diào)配。
各工商所可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，對涉及人體健康、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境污染的市場主體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，加大巡查力度。
第十九條 市場巡查采取分類、分級監(jiān)管的原則，根據(jù)《貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，對不同類別的市場主體實(shí)施不同的巡查監(jiān)管。
第五章 工作標(biāo)準(zhǔn)
第二十條 對本管轄區(qū)內(nèi)市場主體的經(jīng)營狀況熟悉，做到情況明了、數(shù)據(jù)清楚、歷史沿革知悉、發(fā)展走向心中有數(shù)。
第二十一條 巡查記錄真實(shí)、全面、字跡工整，符合經(jīng)濟(jì)戶口項(xiàng)目要求，保證準(zhǔn)確、及時(shí)、全面入檔入網(wǎng)。
第二十二條 對轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營行為要及時(shí)、全面地進(jìn)行查處，確保監(jiān)管到位。必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，有案必查、查而必果，施行行政處罰應(yīng)符合事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備的要求。
第二十三條 符合公務(wù)員行為規(guī)范和巡查紀(jì)律要求。
第六章 督察考核
第二十四條 實(shí)行省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)三級督察，可以對本轄區(qū)內(nèi)市場巡查工作情況、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)檔案的建立以及巡查記錄錄入情況進(jìn)行督促檢查。定期或不定期地進(jìn)行實(shí)地督察。
第二十五條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局依據(jù)《績效考評辦法》及本規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為單位及個(gè)人獎(jiǎng)懲和評先選優(yōu)的主要依據(jù)。
第二十六條 有下列情形之一的予以獎(jiǎng)勵(lì)：
1、認(rèn)真履行巡查職責(zé)，成績突出的；
2、及時(shí)處理交易糾紛，為群眾排憂解難，受到有關(guān)方面表揚(yáng)的；
3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止重大事故隱患和妥善處理重大事故的；
4、綜合指標(biāo)考核成績?yōu)閮?yōu)秀的；
5、被市（州、地）級以上工商機(jī)關(guān)樹立為典型或通報(bào)表揚(yáng)的。
第二十七條 有下列情形之一的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任或給予相應(yīng)處罰。
1、綜合指標(biāo)考核成績較差的；
2、履行巡查職責(zé)不到位或怠于行使職責(zé)，不能有效完成巡查任務(wù)的；
3、受到縣級以上工商機(jī)關(guān)通報(bào)批評或被新聞單位曝光的；
4、違反巡查規(guī)程和巡查紀(jì)律，達(dá)不到巡查標(biāo)準(zhǔn)的；
5、發(fā)生重大責(zé)任事故的；
6、違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的；
7、違反“六項(xiàng)禁令”的。
第二十八條 巡查人員違反本制度有關(guān)規(guī)定，由上級機(jī)關(guān)或其所在工商所予以限期改正、口頭或書面通報(bào)批評，逾期不改正的，予以調(diào)離崗位、待崗等處理，并按照管理權(quán)限追究責(zé)任。
第二十九條 市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局可以根據(jù)實(shí)際工作需要，在管轄區(qū)域內(nèi)對市場巡查的開展情況實(shí)施對工商說所的交叉檢查。交叉檢查結(jié)果應(yīng)納入同期工商所和巡查人員工作績效考核。
第七章 附則
第三十條 巡查人員要注重儀表舉止，按照要求規(guī)范著裝上崗；巡查時(shí)應(yīng)舉止文明，姿態(tài)端莊，精神飽滿；不準(zhǔn)講粗話、臟話、忌語；在崗位上不準(zhǔn)吸煙。
第三十一條 巡查人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違章行為，依照法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施行政處罰。對尚不構(gòu)成行政處罰的，巡查人員向其下達(dá)行政指導(dǎo)建議書，督促其改正，并做好備案備查工作。
第三十二條 各市、州、地工商行政管理局可依照本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套制度。
第三十三條 本制度由省工商局負(fù)責(zé)解釋。
第五篇：金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定
金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)
暫行規(guī)定
來源： 發(fā)布者： 2010年12月1日 點(diǎn)擊率: 175 金華市工商行政管理局文 件
金工商發(fā)[2010]158號(hào)
關(guān)于印發(fā)《金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行使 行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》的通知
各縣（市）工商局、市局各分局：
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善規(guī)范行政處罰自由裁量工作的通知》,市局對原制定的八個(gè)自由裁量指導(dǎo)意見進(jìn)行了修訂,現(xiàn)下發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行,原市局制定的八個(gè)自由裁量指導(dǎo)意見即日起予以廢止。
二〇一〇年十一月五日
金華市工商行政管理機(jī)關(guān) 行使行政處罰自由裁量權(quán)
暫 行 規(guī) 定 第一章 總則
第一條 為了貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰工作,提高工商行政執(zhí)法的社會(huì)效果。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市工商行政管理機(jī)關(guān)適用行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)踐,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán),是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當(dāng)事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。
實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)平等對待被處罰的當(dāng)事人,不得以案件事實(shí)以外的因素差別對待當(dāng)事人,對違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素基本相同的違法當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時(shí),適用的法律依據(jù)、作出的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循教育與處罰相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)符合法律目的,既要制裁違法行為,又要教育當(dāng)事人自覺遵守法律。對違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的,參照《金華市工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰預(yù)警辦法》不予處罰。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則。
實(shí)施行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù),與違法的事實(shí)、性質(zhì)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),所采取的措施應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
第六條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則。
實(shí)施行政處罰,必須遵循法定的程序,充分聽取當(dāng)事人的意見,依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。減輕、從輕、從重處罰的,應(yīng)當(dāng)在《行政處罰告知書》或者《行政處罰聽證告知書》上,一并告知擬作出減輕、從輕、從重處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。
第七條 行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則。
實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會(huì)危害后果等因素,應(yīng)用邏輯、公理、常規(guī)和經(jīng)驗(yàn),對違法行為處罰與否以及處罰種類和幅度進(jìn)行綜合判斷,作出相應(yīng)的處理決定,不能偏執(zhí)一端,片面考慮某一情節(jié)對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。
第八條 在實(shí)施罰款行政處罰時(shí),選擇最低限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中,選擇較低的30%部分處罰,可視為從輕行政處罰。在實(shí)施罰款行政處罰時(shí),選擇最高限處罰,或者在從最低限到最高限這一幅度當(dāng)中,選擇較高的30%部分處罰,可視為從重行政處罰。
第九條 有從輕情節(jié)的可在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進(jìn)行處罰。
第十條 涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的,必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),不能以罰代刑。
第十一條 承辦人、辦案機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人按對應(yīng)或確定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)行使建議權(quán),需要超出或者不足對應(yīng)的量罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰的,承辦人在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中提出,辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)書面提出理由報(bào)案審委討論決定。
第十二條 本規(guī)定中所稱“以上”、”以下”均包括本數(shù)。
第十三條 本規(guī)定由金華市工商局法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。
第二章
無照經(jīng)營行為的處罰
第一條 對一般的無照經(jīng)營行為：經(jīng)營額無法計(jì)算的,處3千元以上2萬元以下的罰款；經(jīng)營額在20萬元以下的,處經(jīng)營額5%以上10%以下的罰款。
第二條 對規(guī)模較大社會(huì)危害嚴(yán)重的無照經(jīng)營行為：經(jīng)營額無法計(jì)算或不足20萬元,但經(jīng)營場地達(dá)200平方米以上（生產(chǎn)型企業(yè)500平方米以上）或雇工人數(shù)15人以上的,處2萬元以上3萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額20萬元以上50萬元以下的,處3萬元以上6萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額50萬元以上80萬元以下的,處6萬元以上10萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額80萬元以上100萬元以下的,處10萬元以上15萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額100萬元以上的處15萬元以上20萬元以下的罰款。
第三條 對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為：非法經(jīng)營額無法計(jì)算的,處5萬元以上10萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額在20萬元以下的,處5萬元以上8萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額20萬元以上50萬元以下的,處8萬元以上20萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額50萬元以上80萬元以下的,處20萬元以上30萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額80萬元以上100萬元以下的,處30萬元以上40萬元以下的罰款；非法經(jīng)營額在100萬元以上的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第四條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,屬于個(gè)人的處5千元以上1萬元以下罰款,屬于單位的處1萬元以上2萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,屬于個(gè)人的處5萬元以上10萬元以下罰款,屬于單位的處10萬元以上30萬元以下罰款。
第五條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)上減輕罰款（不低于法律法規(guī)規(guī)定的幅度）：
（一）能積極配合工商機(jī)關(guān)的檢查,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受詢問,及時(shí)、詳實(shí)地向工商機(jī)關(guān)提供由其掌握的與違法行為有關(guān)的證據(jù)的,減少罰款數(shù)額的10%；
（二）在工商機(jī)關(guān)未掌握其違法線索前主動(dòng)交代其它違法事實(shí),并提供有關(guān)證據(jù)材料的,減少罰款數(shù)額的20%；
（三）無照經(jīng)營時(shí)間不超過2個(gè)月且經(jīng)營額不足5千元（不屬本指導(dǎo)意見第三、四條規(guī)定情形的）,減少罰款數(shù)額的30%。
第六條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)上加處20%罰款（不高于法律法規(guī)規(guī)定的幅度）：
（一）屬《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形的（經(jīng)營時(shí)間不超過2個(gè)月且經(jīng)營額不足5千元的情形除外）；
（二）逃避調(diào)查,不履行法定舉證義務(wù)的；
（三）采取粗暴手段抗拒執(zhí)法或故意銷毀證據(jù)的；
（四）受到行政處罰后,再次實(shí)施同類違法行為的；
（五）其他可以從重量罰的情形。
第七條 各單位可根據(jù)案件的具體情況和本地實(shí)際,在上述規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)20%（不得超過法律法規(guī)規(guī)定的幅度）。
第三章
商標(biāo)侵權(quán)違法行為的處罰
第一條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,處非法經(jīng)營額2倍以上３倍以下（含本數(shù),下同）的罰款；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的,處7萬元以上10萬元以下的罰款：
（１）未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可,在同一種商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)；
（2）偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)；
第二條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,處非法經(jīng)營額2倍以上2.5倍以下的額罰款；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的,處5萬元以上8萬元以下的罰款。
（1）銷售假冒注冊商標(biāo)的商品的；
（2）銷售偽造、擅自制造的商標(biāo)標(biāo)識(shí)；
第三條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,處非法經(jīng)營額1倍以上2倍以下的罰款；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的,處5萬元以下的罰款：
（1）未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可,在同種商品上使用與他人注冊商標(biāo)近似商標(biāo)的；
（２）未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可,在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)；
（3）未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可,在類似商品上使用與他人注冊商標(biāo)相近似的商標(biāo)
（4）未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意,更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；
（5）在同一種或者類似商品上,將與他人注冊標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的；
（6）將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字作為企業(yè)的字號(hào)在相同或者類似商品上突出使用,容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的；
（7）復(fù)制、摹仿、翻譯他人注冊的馳名商標(biāo)或其主要部分在不相同或者不相類似商品上作為商標(biāo)使用,誤導(dǎo)公眾,致使該馳名商標(biāo)注冊人的利益可能受到損害的；
（8）將與他人注冊商標(biāo)相同或者相近似的文字注冊為域名,并且通過該域名進(jìn)行相關(guān)商品交易的電子商務(wù),容易使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤認(rèn)的。
（9）商標(biāo)印制單位違反《商標(biāo)印制管理辦法》第7條規(guī)定且印制的商標(biāo)與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的。
第四條 當(dāng)事人實(shí)施下列違法行為,處非法經(jīng)營額1倍以上1.5倍以下的罰款；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的,處3萬元以下的罰款：
（1）銷售第3條（1）至（7）項(xiàng)所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，（2）故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的；
第五條 違法行為有下列情節(jié)的,在按以上規(guī)定確定基本標(biāo)準(zhǔn)額罰款的基礎(chǔ)上增加10%-30%,但罰款數(shù)額合計(jì)最高不得超出法定的最高罰款限額：
（1）被侵權(quán)商標(biāo)是馳名商標(biāo)或省著名商標(biāo)的；
（2）在食品類、農(nóng)資類、保健品類、化妝品、電器類、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的商品上侵權(quán)他人注冊商標(biāo)的；
（3）商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生兩次或兩次以上的。
（4）侵犯兩種以上注冊商標(biāo)專用權(quán)的。
（5）隱瞞有關(guān)事實(shí),提供虛假材料的；
（6）拒絕監(jiān)督檢查,采用暴力或者非暴力手段阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入其經(jīng)營場所或者其他違法行為實(shí)施地,搶奪與違法行為有關(guān)的財(cái)物、資料等；
（7）采取銷毀或者隱匿進(jìn)銷票據(jù)、記假帳等手段,逃避監(jiān)督檢查的；
第六條 違法行為有下列情節(jié)的,在按以上規(guī)定確定基本標(biāo)準(zhǔn)額罰款的基礎(chǔ)上下浮30%以內(nèi),但合計(jì)的下浮比例不得超過50%。：
（一）；在工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之前,已經(jīng)采取措施主動(dòng)消除違法行為后果的；
（二）受他人脅迫的；
（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第七條 違法行為有下列情節(jié)的,在按以上規(guī)定確定基本標(biāo)準(zhǔn)額罰款的基礎(chǔ)上下浮20%以內(nèi),但合計(jì)的下浮比例不得超過30%。：
（1）侵權(quán)人與被侵權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議或賠償協(xié)議的（2）有充分證據(jù)證明侵權(quán)商品尚未銷售的；
（3）委托加工中被委托方履行了審慎的審查義務(wù)并有證據(jù)證明不知道受委托加工商品的商標(biāo)是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的；
（4）對工商機(jī)關(guān)的檢查積極配合,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),接受詢問,如實(shí)回答問題,并提供有關(guān)帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料的，（5）在工商機(jī)關(guān)未掌握其違法線索前主動(dòng)交代違法事實(shí),并提供有關(guān)材料；
第八條 罰款計(jì)算公式為：罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)額＋上浮罰款額－從輕或者減輕處罰的下浮罰款額；
第四章 危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為的處罰
第一條 對未經(jīng)工商登記注冊,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）違法所得10萬元以上
1.違法經(jīng)營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；
2.違法經(jīng)營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得2倍以上3倍以下的罰款；
3.違法經(jīng)營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上4倍以下的罰款；
4.違法經(jīng)營額在80萬元以上,處以違法所得4倍以上5倍以下的罰款。
（二）違法所得不足10萬元
1.違法經(jīng)營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于5萬元的罰款；
2.違法經(jīng)營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上2.5倍以下,但不得低于10萬元的罰款；
3.違法經(jīng)營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上3.5倍以下,但不得低于15萬元的罰款；
4.違法經(jīng)營額在80萬元以上的,處以違法所得3.5倍以上的罰款,但不得低于20萬元和高于50萬元。
（三）沒有違法所得或者違法所得無法計(jì)算
1.違法經(jīng)營額30萬元以下的,處以5萬元以上8萬元以下的罰款；
2.違法經(jīng)營額在30萬元以上50萬元以下的,處以8萬元以上11萬元以下的罰款；
3.違法經(jīng)營額在50萬元以上80萬元以下的,處以11萬元以上14萬元以下的罰款；
4.違法經(jīng)營額在80萬元以上的,處以14萬元以上的罰款（最高不超過50萬元）。
對未領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品許可證和營業(yè)執(zhí)照的,適用上限；對危險(xiǎn)化學(xué)品許可證被取消繼續(xù)經(jīng)營或者超出危險(xiǎn)化學(xué)品許可證范圍和營業(yè)執(zhí)照范圍的,適用中限；對已經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊且有證據(jù)證明因客觀原因致使危險(xiǎn)化學(xué)品許可證過期的,適用下限。
第二條 對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者銷售企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或者經(jīng)營許可證企業(yè)采購或者銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）違法所得5萬元以上
1.違法經(jīng)營額30萬元以下的,處以違法所得1倍的罰款；
2.違法經(jīng)營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上2.5倍以下的罰款；
3.違法經(jīng)營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得2.5倍以上3倍以下的罰款；
4.違法經(jīng)營額在80萬元以上的,處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
（二）違法所得不足5萬元
1.違法經(jīng)營額30萬元以下的,處以違法所得1倍以下,但不得低于2萬元的罰款；
2.違法經(jīng)營額在30萬元以上50萬元以下的,處以違法所得1倍以上1.5倍以下,但不得低于3萬元的罰款；
3.違法經(jīng)營額在50萬元以上80萬元以下的,處以違法所得1.5倍以上２倍以下,但不得低于4萬元的罰款；
4.違法經(jīng)營額在80萬元以上的,處以違法所得２倍以上,但不得高于20萬元的罰款。
（三）沒有違法所得或違法所得無法計(jì)算
1.違法經(jīng)營額30萬元以下的,處以2萬元以上5萬元以下的罰款；
2.違法經(jīng)營額在30萬元以上50萬元以下的,處以5萬元以上8萬元以下的罰款；
3.違法經(jīng)營額在50萬元以上80萬元以下的,處以8萬元以上11萬元以下的罰款；
４.違法經(jīng)營額在80萬元以上的,處以11萬元以上20萬元以下的罰款。
第三條 除《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款規(guī)定的情形外,當(dāng)事人有下列情形之一的,適用本規(guī)定下限的標(biāo)準(zhǔn)量罰：
（一）能積極配合工商機(jī)關(guān)的檢查,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受詢問,及時(shí)、詳實(shí)地向工商機(jī)關(guān)提供由其掌握的與違法行為有關(guān)的證據(jù)的；
（二）在工商機(jī)關(guān)未掌握其違法線索前主動(dòng)交代其它違法事實(shí),并提供有關(guān)證據(jù)材料的；
（三）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。
第四條 有下列情況之一的,應(yīng)在本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)從重量罰：
（一）明知或應(yīng)知國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的；
（二）逃避執(zhí)法調(diào)查,不履行法定義務(wù)或采取粗暴手段抗拒執(zhí)法以及故意銷毀證據(jù)的；
（三）更換、轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、損毀被查封、扣押財(cái)物的；
（四）受到行政處罰后,再次實(shí)施違法行為的；
（五）違法行為造成危害后果或造成惡劣社會(huì)影響的；
（六）違法行為造成群訪群訴的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。
第五章 產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的處罰
第一條 產(chǎn)品質(zhì)量違法行為罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)：
(一)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,已銷售的,按貨值金額2倍以上2.5倍以下罰款；未銷售的,按貨值金額1倍以上2倍以下罰款;
(二)在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,已銷售的,按貨值金額1.5倍以上2.5倍以下罰款；未銷售的按貨值金額1倍以上1.5倍以下罰款;
(三)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或者銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品,已銷售的,按貨值金額的60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額的40%以上60%以下罰款；
(四)銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的,已銷售的,按貨值金額1倍以上1.5倍以下罰款；未銷售的按貨值金額60%以上1倍以下罰款；
(五)偽造產(chǎn)地,偽造或冒用他人廠名、廠址的,已銷售的按貨值金額60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額40%以上60%以下罰款；
(六)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重（對產(chǎn)品使用者的人身、財(cái)產(chǎn)構(gòu)成重大威脅,或者因此造成消費(fèi)者人身傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失等）,已銷售的,按貨值金額15%以上20%以下罰款；未銷售的,按貨值金額10%以上15%以下罰款；
(七)生產(chǎn)、銷售虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的產(chǎn)品,偽造、冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測證明的產(chǎn)品,已銷售的,按貨值金額的60%以上80%以下罰款；未銷售的,按貨值金額的40%以上60%以下罰款。
(八)知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬依法禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等便利條件的,按違法收入1倍以上2倍以下罰款。
(九)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被查封扣壓的物品的,按被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀的物品金額2倍以上2.5倍以下罰款。
第二條 部分產(chǎn)品已銷售部分產(chǎn)品未銷售的,應(yīng)當(dāng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算,合并確定罰款額。
第三條 產(chǎn)品質(zhì)量違法行為受到處罰后,再次實(shí)施的,增加0.5倍的罰款額（不超過法律所規(guī)定的上限）。
第四條 以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,按法定幅度最高限罰款。
第五條 銷售者銷售禁止銷售的產(chǎn)品,有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的,按上述規(guī)定的30%給予罰款。
第六條 各單位可根據(jù)案件的具體情況和本地實(shí)際,在上述規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)20%（不得超過法律法規(guī)規(guī)定的幅度）。
第六章 虛假廣告違法行為的處罰
第一條 本規(guī)定所稱的虛假廣告是指以下幾類違法行為：
１.廣告中宣傳的商品或者服務(wù)不存在的；２.廣告中宣傳的商品的生產(chǎn)者、質(zhì)量、價(jià)格、制作成分、性能、用途、有效期限、產(chǎn)地或者服務(wù)的提供者、內(nèi)容、形式、效用（效能）等信息與實(shí)際情況明顯不符的；３.廣告中與商品或者服務(wù)有關(guān)的承諾不兌現(xiàn)的；４.未經(jīng)國家主管部門或者授權(quán)單位認(rèn)證合格或者審查批準(zhǔn),謊稱商品或者服務(wù)認(rèn)證合格,獲得榮譽(yù)稱號(hào)等內(nèi)容的；５.在廣告中使用虛構(gòu)、偽造的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查成果、文摘、引用語以及其他證明材料的；６.藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告中宣傳的產(chǎn)品功效、適應(yīng)癥（功能主治）、適應(yīng)范圍或者適用人群超出食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)范圍的；７.醫(yī)療廣告宣傳診療效果、醫(yī)療技術(shù)、診療方法的,或者宣傳的診療科目超出衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)范圍的；８.特殊用途化妝品廣告中宣傳的產(chǎn)品效用或者性能超出國家衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)范圍的；９.廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法,屬于未取得專利權(quán)謊稱取得專利權(quán)的或利用還未被授予專利權(quán)的專利申請及已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告的；10.其他主要信息虛假的。
第二條 本規(guī)定所稱A類廣告是指醫(yī)療服務(wù)廣告,B類廣告是指藥品、保健食品、特殊化妝品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告,C類廣告是指其他的普通商品的廣告。
第三條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假廣告,一般情況下應(yīng)處以廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下的罰款,有以下情形的,按以下規(guī)定罰款：
（一）屬于A、B類廣告的,應(yīng)處以4倍以上5倍以下的罰款。
（二）屬于A、B類廣告的,能夠主動(dòng)在相應(yīng)的媒體上公開更正、消除影響且未造成實(shí)際損害后果的,可處以3.5倍以上4.5倍以下的罰款。
（三）屬于C類廣告的,有消費(fèi)者投訴且造成實(shí)際損害后果的,處以3倍以上4倍以下的罰款。
（四）屬于C類廣告的,能夠主動(dòng)在相應(yīng)的媒體上公開更正、消除影響且未造成實(shí)際損害后果的,可處以3倍以上3.5倍以下的罰款。
（五）有證據(jù)證明廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不明知的,且屬于A、B類廣告未經(jīng)出證或廣告審查機(jī)關(guān)審查的,屬于應(yīng)負(fù)責(zé)任的行為,可在相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)下下降一至二倍罰款；屬于C類廣告的,可不予以處罰。
第七章 公司出資違法行為的處罰
第一條 本規(guī)定所稱公司是指依照《中華人民共和國公司法》設(shè)立的有限責(zé)任公司和股份有限公司。
第二條 本規(guī)定所稱出資違法行為包括：
（一）《公司法》第199條規(guī)定的虛報(bào)注冊資本違法行為；
（二）《公司法》第200條規(guī)定的虛假出資違法行為；
（三）《公司法》第201條規(guī)定的抽逃出資違法行為。
第三條 當(dāng)事人實(shí)施下列出資違法行為按虛報(bào)注冊資本、虛假出資或抽逃出資金額7%以上15%以下從重處罰：
（一）虛報(bào)注冊資本、虛假出資取得公司登記后進(jìn)行騙貸、惡意負(fù)債等行為的；
（二）取得公司登記后抽逃實(shí)收資本數(shù)額在100萬元以上,有限責(zé)任公股東尚未達(dá)到實(shí)繳出資額60%的,股份有限公司發(fā)起人、股東尚未達(dá)到實(shí)繳出資額30%的；或者抽逃比例占80%以上,有限責(zé)任公股東尚未達(dá)到30萬元的,股份有限公司發(fā)起人、股東尚未達(dá)到300萬元的。
（三）偽造或參與偽造資產(chǎn)證明文件（驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告等）取得公司登記的；
（四）虛報(bào)注冊資本、虛假出資取得公司登記或抽逃出資造成其他嚴(yán)重后果的；
（五）因虛報(bào)注冊資本、虛假出資或抽逃出資曾受到行政處罰又實(shí)施該行為的；
（六）因虛報(bào)注冊資本、虛假出資或抽逃出資后實(shí)收資本低于法定最低注冊資本的。
第四條 當(dāng)事人實(shí)施下列出資違法行為按虛報(bào)注冊資本、虛假出資或抽逃出資金額5%以上7%以下處罰：
（一）有虛報(bào)注冊資本、虛假出資行為但公司登記后經(jīng)營情況良好且無其他違法情節(jié)的；
（二）取得公司登記后抽逃實(shí)收資本數(shù)額在30萬元以下的（不低于法定最低注冊資本）；
（三）公司的發(fā)起人、股東未按期交付作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的。
第五條 當(dāng)事人有下列情形的,按5%的下限從輕或依法減輕處罰：
（一）公司凈資產(chǎn)大于注冊資本,因驗(yàn)資時(shí)出資方式選擇錯(cuò)誤等客觀原因,造成虛報(bào)注冊資本、虛假出資取得公司登記的；
（二）主動(dòng)通過置換方式重新驗(yàn)資消除違法行為的。
第六條 各單位可根據(jù)案件的具體情況和本地實(shí)際,在上述規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)20%（不得超過法律法規(guī)規(guī)定的幅度）。
第八章 企業(yè)逾期年檢違法行為的處罰
第一條 企業(yè)申請延期年檢有正當(dāng)理由,并在6月30日年檢材料提交日期截止后的30日內(nèi)補(bǔ)交年檢材料的,不予處罰。
第二條 企業(yè)不按照規(guī)定接受檢驗(yàn)的,責(zé)令其限期接受檢驗(yàn),對能主動(dòng)申報(bào)補(bǔ)檢的企業(yè)按下列標(biāo)準(zhǔn)予以處罰：
（一）在7月1日至7月31日期間申報(bào)年檢的,屬于公司及非公司企業(yè)法人的,處1000元以上3000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè),以及其他經(jīng)營單位的,處500元以上2000元以下的罰款；屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的,處500元以上1500元以下的罰款。
（二）在8月1日至9月30日期間申報(bào)年檢的,屬于公司及非公司企業(yè)法人的,處3000元以上6000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè),以及其他經(jīng)營單位的,處1500元以上3000元以下的罰款；屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的,處1000元以上2000元以下的罰款。
（三）在10月1日至10月30日期間（聽證公告期間）申報(bào)年檢的,屬于公司及非公司企業(yè)法人的,處6000元以上10000元以下的罰款；屬于分公司、非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè),以及其他經(jīng)營單位的,處3000元以上5000元以下的罰款；屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的,處1500元以上2500元以下的罰款。
（四）企業(yè)在逾期年檢行政處罰聽證公告發(fā)布后,吊銷營業(yè)執(zhí)照公告發(fā)布前申報(bào)年檢的,屬于公司的,處20000元罰款；屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè),以及其他經(jīng)營單位的,處5000元罰款；屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的,處3000元罰款。
第三條 企業(yè)在年檢中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,責(zé)令限期改正：
1.屬于公司的,由公司登記機(jī)關(guān)參照以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,并限期改正：
（1）隱瞞有關(guān)企業(yè)注冊登記前置許可事項(xiàng)和財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)情況的,處以3萬元以上5萬元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實(shí)情況的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款；
（3）情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2.屬于分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、來華從事經(jīng)營活動(dòng)的外國（地區(qū)）企業(yè),以及其他經(jīng)營單位的：
（1）隱瞞有關(guān)企業(yè)注冊登記前置許可事項(xiàng)真實(shí)情況的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實(shí)情況的,處以1萬元以下罰款。
3.屬于合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的：
（1）隱瞞有關(guān)企業(yè)注冊登記前置許可事項(xiàng)真實(shí)情況的,處以2千元以上3千元以下的罰款；
（2）隱瞞其他真實(shí)情況的,處以2千元以下的罰款。
第九章
商業(yè)賄賂違法行為的處罰
第一條 商業(yè)賄賂違法行為罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)：
（一）賄賂額在2千元以上5千元以下的處1萬元以上2萬元以下罰款；
（二）賄賂額在5千元以上1萬元以下的,處1.5萬元以上3萬元以下罰款；
（三）賄賂額在１萬元以上２萬元以下的,處２萬元以上４萬元以下罰款；
（四）賄賂額在２萬元以上５萬元以下的,處５萬元以上１０萬元以下罰款；
（五）賄賂額在５萬元以上10萬元以下的,處10萬元以上15萬元以下罰款；
（六）賄賂額在10萬元以上15萬元以下的,處15萬元以上18萬元以下罰款；
（七）賄賂額在1５萬元以上的,處18萬元以上20萬元以下罰款；
（八）賄賂額在2千元以下,無法定或者本指導(dǎo)意見規(guī)定的,從重情節(jié)的,不再罰款。有從重情節(jié)的,處罰款1萬元。
第二條 涉及供水、供電、郵政、電訊、交通、醫(yī)院、學(xué)校等公用企業(yè)、事業(yè)單位的商業(yè)賄賂案件,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上加處30%的罰款（最高不超過20萬元）。
第三條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上加處罰款(最高不超過20萬元)。
（一）商業(yè)賄賂行為受到處罰后,再次實(shí)施的,加處罰款數(shù)額的20%；
（二）憑借優(yōu)勢地位,強(qiáng)制索取賄賂的,加處罰款數(shù)額的30%；
（三）提供虛假材料、隱瞞事實(shí)的,加處罰款數(shù)額的30%；
（四）阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入其經(jīng)營場所或者搶奪與違法行為有關(guān)財(cái)物、資料的,加處罰款數(shù)額的30%；
（五）無正當(dāng)理由不按《詢問通知書》指定的時(shí)間和地點(diǎn)接受詢問的,加處罰款數(shù)額的10%；拒不接受詢問的,加處罰款數(shù)額的20%；
（六）經(jīng)告知后仍然拒不提供有關(guān)帳冊、協(xié)議、單據(jù)、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料的,加處罰款數(shù)額的20%；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情形。
第四條 有下列情形之一的,在罰款的基本標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)上減輕罰款（不低于法律法規(guī)規(guī)定的幅度）。
（一）在工商機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)之前,已經(jīng)采取措施主動(dòng)消除違法行為后果的,減少罰款數(shù)額的20%；
（二）受他人協(xié)迫,被強(qiáng)行索取賄賂的,減少罰款數(shù)額的30%；
（三）主動(dòng)檢舉他人違法行為,有立功表現(xiàn)的,減少罰款數(shù)額的20%；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情形。
第五條 各單位可根據(jù)案件的具體情況和本地實(shí)際,在上述規(guī)定的罰款標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30%（不得超過法律法規(guī)規(guī)定的幅度）。
主題詞：依法行政 行政處罰 自由裁量 規(guī)定 通知
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抄送：省工商局 ,市政府法制辦公室。
──────────────────────────────────── 金華市工商行政管理局辦公室
2010年11月5日印發(fā) ────────────────────────────────────
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