第一篇：2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試申論真題答案(打印版)

2014年廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試《申論》答案解析

一、假如你是A鎮(zhèn)的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請根據(jù)材料2，為當?shù)卣畮椭N糧大戶走出經營困境提出建議。（本題20分）

要求：建議合理，針對性強，條理清晰，表達準確。篇幅不超過200字。

【華圖答題思路】：本題是傳統(tǒng)的對策題，材料范圍僅限于材料2，材料主要以“馬功成、陳天明”兩個典型的種糧大戶為例子，更多反映的是問題。通過對材料的解讀，可知：種糧大戶的經營困境主要有“農田水利基礎設施落后，專業(yè)人才匱乏、資金短缺融資困難及市場風險”這幾方面，只要我們能圍繞這些現(xiàn)存問題一一對應提出策略，那就是針對性強；按照“硬件設施——軟件技術支持——化解融資難”思路則條理清晰。注意基層所提對策要具體、落地，主體明確，措施中肯，盡可能將材料中的具體問題解決到位。

【華圖參考答案】：

一、加大政策支持力度。建議政府加強財政資金投入，重視、完善農田水利建設，幫助農戶改造農田基礎設施，解決灌溉難題。同時，建議出臺用地優(yōu)惠政策，適當降低拿地成本。

二、提供專業(yè)技術支撐，提升服務能力。建議政府增派農技專業(yè)人才加強技術指導，傳授農技知識，培育優(yōu)質糧食品種、秧苗，為種植大戶提供技術支持。

三、探索金融信貸新方法。建議政府為農戶提供信用擔保，獲得資金貸款，鼓勵農戶購買農業(yè)保險，減少市場風險。（共198字）

【華圖賦分規(guī)則】：主要關鍵詞“政策支持、資金投入、農田水利設施、拿地成本、專業(yè)技術指導、服務能力、秧苗、金融信貸、資金貸款、農業(yè)保險” 每點2分。

【華圖賦分說明】：類似表達，言之有理，可酌情給分。

【中公解析】：答案要點來源于材料2，其他材料可做語言上的參考。本題主要是根據(jù)問題提對策，材料2中列舉了種糧大戶在生產經營中面臨的亟待解決的困難，針對這些困難提出對策，保證對策的針對性。

水利設施不到位，農田灌溉成問題，收成不理想——加強農田基礎設施建設；

資金較為緊張，沒有進行較大規(guī)模的農田基礎設施建設；貸款少，沒有資金改善生產條件——解決資金問題；

基層農機站服務人手少，服務能力不足，不能提供技術支持，種糧戶自己技術不過關——解決技術問題，增派基層農技站服務人手，增強服務能力，提供技術支持，對種糧大戶進行專業(yè)培訓，如秧苗培育技術和種植技術，提高其經營管理水平和生產效率；

受臺風影響，農田被淹，損失很大——給水稻上保險，增強農戶抵御風險的能力，減少自然災害對農業(yè)生產的影響；

水稻種植規(guī)模不大——擴大種糧規(guī)模，產生規(guī)模效應。

最后按照總分結構書寫答案，分條列項，使得條理清楚。

【中公答案】：為幫助種糧大戶走出困境，可采取如下措施；一是加強農田基礎設施建設，如水利設施；二是解決技術問題，增派基層農技站服務人手，增強服務能力，提供技術支持，對種糧大戶進行專業(yè)培訓，如秧苗培育技術和種植技術，提高其經營管理水平和生產效率；三是解決資金問題，提供農業(yè)補助，降低農業(yè)貸款門檻，改善生產條件；四是給水稻上保險，增強農戶抵御風險的能力，減少自然災害對農業(yè)生產的影響；五是擴大種糧規(guī)模，產生規(guī)模效應。(共198字)

二、請根據(jù)材料4，分析說明西源水果專業(yè)合作社的成功經驗。（本題30分）

要求：分析全面，說明透徹，條理清晰，表達準確，篇幅不超過200字。

【華圖答題思路】：本題是傳統(tǒng)的分析題，材料范圍僅限于材料4，要求分析“成功經驗”，類似于啟示題。材料主要以“西源水果專業(yè)合作社”為例，也就是要對水果合作社成功的經驗進行分析說明。在要求當中，首先要求分析全面，說明要根據(jù)例子對成功經驗進行

多方面的分析，根據(jù)材料可知，包括：明確支柱產業(yè)，實行統(tǒng)一管理，開展技術指導，申請注冊商標等多方面的內容。第二個要求是說明透徹，也就是對于上述各方面的成功經驗要進行解釋說明。條理清晰要求分條分點作答，不超過200字要求表述精煉簡潔。

【華圖參考答案】：水果專業(yè)合作社實行產品的品牌化、標準化生產和統(tǒng)一銷售。具體經驗：

一、政府重視，政策扶持。成立協(xié)調領導小組，加大投入和指導。

二、加強統(tǒng)一管理。因地制宜，明確支柱產業(yè)；提出科學管理理念和統(tǒng)一管理制度，實現(xiàn)產品生產規(guī)范化。

三、開展技術指導和服務。舉辦講座，邀請技術人員現(xiàn)場指導，組織果農參與技術交流。

四、申請注冊商標。統(tǒng)一銷售，實行農超對接。

五、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營。擴大生態(tài)農業(yè)規(guī)模，增加經營項目。

【華圖賦分規(guī)則】：主要關鍵詞“政府重視，政策扶持；統(tǒng)一管理；技術指導服務；申請注冊商標；專業(yè)化、現(xiàn)代化經營” 每點3分。對經驗的說明合理清晰，酌情給1-3分。

【華圖賦分說明】：類似表達，言之有理，可酌情給分。

【中公解析】：材料4共有6個自然段，為總分結構。材料脈絡較為清晰，第1自然段為總，概括敘述了西源水果專業(yè)合作社成立之后取得的成績。第2自然段講述科學管理方面的內容，制定技術管理統(tǒng)一、農藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的管理制度等方面的內容；第3自然段講述技術指導，通過引進來走出去，開展農技培訓和交流；第4自然段主要內容為品牌化經營和農超對接；第5自然段為政府重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，出臺扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助；第6自然段，籌建生態(tài)園，開展多元化經營，種植多種植物，開展觀光旅游、采摘、特色餐飲、垂釣等。

【中公答案】：西源水果專業(yè)合作社的經驗為：一是政府重視發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，出臺扶持政策，并加大資金扶持，為其取得成功提供幫助；二是科學管理，制定技術管理統(tǒng)一、農藥和肥料統(tǒng)一、銷售管理統(tǒng)一的管理制度；三是通過引進來走出去，開展農技培訓和交流；四是農超對接，水果統(tǒng)一銷售率逐年提高，提高了產品的價格；五是打造核心品牌，實現(xiàn)品牌化和標準化；六是建設農業(yè)生態(tài)園，種植多種植物，開展觀光旅游、采摘，特色餐飲等。

三：請根據(jù)全部給定材料，結合你對粵東西北地區(qū)的了解，圍繞“農村經濟發(fā)展”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：1.以給定材料為基礎，主題明確，思想性強； 2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密，合乎邏輯； 3.結構完整，條理清晰，行文流暢； 4.篇幅在800字左右。

【中公范文】

促進農村經濟發(fā)展 讓農民分享現(xiàn)代化成果

當前我國農村經濟發(fā)展正在全面推進，進展迅速，勢頭良好。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，大量農村勞動力快速向外轉移，不少從村出現(xiàn)務農勞動力老齡化和農業(yè)生產兼業(yè)化的現(xiàn)象，“誰來種地”的現(xiàn)象突出。社會主義新農村建設和現(xiàn)代化經濟發(fā)展在不少地方面臨挑戰(zhàn)。因此，促進我國農村經濟的全面發(fā)展，必須加快研究和努力解決突出問題，讓農民分享現(xiàn)代化成果。

首先，鞏固、完善和加強支農惠農政策。從目前的調研情況看，種養(yǎng)結合型的家庭農場較為普遍，但是由于每一項的種養(yǎng)規(guī)模都不大，按照現(xiàn)有的農業(yè)扶持政策，這個群體很難獲得政策扶持。因此，積極探索針對家庭農場的扶持政策迫在眉睫。必須增加對種糧農民的直接補貼、農機具購置補貼和農業(yè)生產資料綜合補貼，繼續(xù)實行糧食最低收購價政策，進一步加大對財政困難縣鄉(xiāng)和產糧大縣的支持力度。

其次，加大對農業(yè)農村投入力度。近年來，農村的種糧大戶在繁榮農村經濟中發(fā)揮著重要作用，他們通過規(guī)模化、集約化經營提高了經濟效益。然而，他們中的一些人也再生產經營中面臨著不少問題，如基礎設施較差、資金較為緊張、服務人手不足等。因此，促進農村經濟發(fā)展，必須把國家基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，國家固定資產投資用

于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年。

再次，加快農業(yè)科技進步。隨著農村發(fā)展進入新階段，在許多地方，家庭農場正在悄然興起。作為新興農業(yè)經營主體，家庭農場以農民家庭成員為主要勞動力，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產，其經營者大都接受過專業(yè)培訓。他們具有較高的經營管理水平和和生產效率，因此，促進農村經濟發(fā)展，可以進一步推廣這種家庭農場經營方式，加強農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，支持農業(yè)科技項目，加快農業(yè)科技成果轉化，完善基層農業(yè)技術推廣和服務體系，鼓勵農業(yè)科技進村入戶。

我國是一個農業(yè)大國，三農問題一直是國家領導以及所有百姓最關注的話題，發(fā)展農村經濟也是勢在必行，是當代社會的重中之重。促進農村經濟發(fā)展，我們需要在鞏固、完善和加強支農惠農政策的基礎上，加大對農業(yè)農村投入力度，同時，加快農業(yè)科技進步。如此這般，最終讓農民與市民共享經濟社會的發(fā)展成果！

第二篇：2012山東省公務員考試申論真題及答案

2012年山東公務員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件較差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災。多點域，突發(fā)性、毀滅性的地址質災害給當?shù)鼐用裆敭a造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受強降雨侵襲，受災人數(shù)177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總人口的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民搬遷安置工作會議上強調指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈?。涣硪粋€是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃，分步實施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷，洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌f，對于多災多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經濟建設導致移民總數(shù)達到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設計、權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會經濟發(fā)展狀況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變化，原有的社會經濟體系完全解體，需要異地

恢復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質災害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬典型的旱作農業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點多的2、3組村民占了上風，村委會決定搬到B縣城去。“有錢人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟事實脫節(jié)。”Z縣經濟發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負責人說：實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到3000元，遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分攤以后每戶1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農村地區(qū)農民的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當前搬遷的首要群體。經過摸底調查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調配土地、統(tǒng)一按排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農民分戶建設的“四統(tǒng)一分”

法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農民進鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經濟是未來農村經濟發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高。同時，進鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農民轉移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產線，依靠配套產業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農業(yè)耕作方式束縛、短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。

對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設?！盰市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應與事例的過程。其中一些人因無法適應全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經和當?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。” 作答要求

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。要求：

1.問題定位準確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字數(shù)800-1000字。

2012年山東省公務員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結合自身知識背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認同感問題

6、解決移民的經濟發(fā)展問題，解決移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句的認識。(20分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關鍵是對句子的重點進行切分，很明顯這個句子主要講了兩點：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點進行闡釋。

題目要求觀點明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點進行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經濟發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災害對當?shù)鼐用竦挠绊?，減少生命財產損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產、就業(yè)和社會關系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質保障;

3、遷入地基礎設施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅持科學搬遷不動搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標準要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時候的邏輯思維進行分類，分為規(guī)劃、機制、土地、資金、村村、村民、安置七個大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學規(guī)劃、健全機制、生態(tài)補償、移民收入、補助金發(fā)放、移民樓建設費用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學，搬遷樓建設前相關單位事先沒有共同探討;計劃與實施脫節(jié)，政策受國家政策約束;

2、機制問題。跨村跨鎮(zhèn)缺乏溝通協(xié)調，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實;補助款發(fā)放機制不健全;針對不同數(shù)量移民缺少合理的針對性應對機制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補助少，再購房所需資金多;補助費以宅基地平整費、管理費、押金等方式變相克扣，補助款挪作他用，層層克扣嚴重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強拆。

6、村民問題。不法村民虛報土地數(shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴重，借機私下私轉指標，套取補助款。村民之間對搬遷項目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設施不健全，村與學校距離較遠，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、分布實施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對象，深入摸底調查，科學選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調配土地，統(tǒng)一建設基礎設施，統(tǒng)一辦理各項手續(xù)。

2、搭建相關單位溝通平臺，形成溝通協(xié)調機制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機關、村委會等單位多溝通、多協(xié)調，及時解決問題。

3、建立生態(tài)補償機制。集中安置居民，統(tǒng)一建設道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長配套產業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓班，邀請技術人員講解，強化對移民實施生產技術和技能培訓，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實。

6、制定合理的移民樓建設費用承擔比例，嚴禁補助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標準對待移民，增加移民歸屬感和認同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字數(shù)800)——1000字。

【參考要點】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個古老的觀念。家鄉(xiāng)對于中國人來說不僅僅是一個生存之所，而是一個包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因為我們對故鄉(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動之以情，曉之以理，主動地移?！?/p>

做好移民工作必須循序漸進，有針對性，有計劃，有選擇，科學地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實經濟基礎，還要做好文化和精神文明建設。只要我們敢于轉變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實。

第三篇：最新山東省公務員考試申論真題及答案

最新山東省公務員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯(lián)接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯(lián)網信息技術以獨特的勾連方式，將原本散落在世界各個角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構成網絡社會。因“連接”而產生的各種社會系統(tǒng)，重構世界、重構人類社會，導致人類社會進入了一個全新的人機信息勾連的社會新紀元。

在互聯(lián)網的連接下，人們愿意讓傳統(tǒng)習慣呈現(xiàn)出現(xiàn)代色彩，連最古老的傳統(tǒng)--發(fā)紅包都被“互聯(lián)網+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時間里獲得了總共8100萬美元的投資，6個投資者中有2個進行了重復投資，足見投資對其商業(yè)前景的認可。業(yè)界有專家估計它的價值將會很快達到10億美元。

如今，電腦、手機等媒介，尤其是智能手機，作為社會信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學習、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時，也帶來了一些消極影響?！懊浇橐来姘Y”就是一種由新媒介帶來的社會病理現(xiàn)象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會互動而回避現(xiàn)實的社會互動等表現(xiàn)。對媒介的過分依賴，會導致人際關系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進而形成孤獨自閉的社會性格。

4.有媒體曾報道了一個家庭聚會故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個故事引發(fā)了網民的熱烈討論，網友普遍認為，對智能手機的過度依賴，已經對個人生活和社會交往產生了不良影響?，F(xiàn)實生活中，時時可見地鐵上、公交車內大部分人緊盯著手機屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機玩?zhèn)€不停，心如遠隔天涯。浙江大學社會學系M老師認為，曾經被視為電腦獨有的“網癮”已蔓延到手機上，智能手機的影響可能會超過電腦，一些缺乏自制力的人會更加嚴重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機的誘惑，二、根據(jù)給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫(yī)聯(lián)”如何實現(xiàn)了醫(yī)生群體的社交需求？

2.總結社交平臺Doximity的主要成功經驗。

三、近期，倡議廣大家長“關注少年兒童健康成長，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內容提綱

四、以“連接”為切入點，聯(lián)系實際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯(lián)網推動社會變革，影響人類發(fā)展方式。

1、經濟方面：提升各領域生產力和行業(yè)活力，與制造業(yè)結合創(chuàng)新消費需求，提高經濟競爭力促進經濟發(fā)展。

2、文化方面：創(chuàng)新傳統(tǒng)文化習慣

3、教育方面：實時呈現(xiàn)教學活動，在線交流教學問題，加強與家長交流，豐富教學內容，促進教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務，改變傳統(tǒng)生活方式，增進情感交流，發(fā)揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強醫(yī)生群體社交的針對性。在社交平臺基礎上，劃

關注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長：

大家好！如今，電腦、智能手機等作為社會信息交流系統(tǒng)，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對少年兒童的影響嚴重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自娛自樂，自私自利，自我為中心，性格越加內向孤僻。當今少年兒童的“媒介依存癥現(xiàn)象確實讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長“關注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠離媒介依存癥，我們家長應該做到：

一、父母要提高媒介素養(yǎng)，幫孩子選擇內容，鎖定節(jié)目，對孩子玩電子產品把握好分寸。

二、按規(guī)矩來，習慣于遵守規(guī)則。

三、轉移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機等電子產品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監(jiān)護和撫養(yǎng)義務。

家庭是兒童最佳的成長環(huán)境，親情關系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長朋友們要關注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府

第四篇：公務員考試申論真題[范文]

公務員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發(fā)生一次洪災。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質災害給當?shù)鼐用裆敭a造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災人數(shù)177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數(shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關鍵）。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經濟建設導致移民總數(shù)達7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設計、權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經濟發(fā)展狀況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。（面對災害應積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應理性，科學，務實，嚴密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用?！爸饕怯媱澑鷮嶋H脫節(jié)?！盳縣經濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報和私下轉讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當?shù)匕徇w的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調配土地，統(tǒng)一安排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農民分戶建設的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應、產生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經濟將是未來農村經濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結構體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產線，依靠配套產業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農業(yè)耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當?shù)鼐用褚呀浺粯恿?，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數(shù)800-1000字。

第五篇：09年山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試申論真題

二零零九年山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考試申論

1.文化是國家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國家和民族的品格。在開創(chuàng)中華民族美好未來的歷史進程中，文化既為經濟社會全面協(xié)調發(fā)展提供強大的精神動力，也是經濟社會發(fā)展的重要內容。繁榮發(fā)展社會主義先進文化、樹立民族自信、振奮民族精神，必將為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標、構建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。

2.在當今社會，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時代，需要一種能尊重、包容無限多樣的文化個性，鼓勵文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀念，促進人類文明創(chuàng)新發(fā)展的和諧文化。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風尚為一體，反映了人們對和諧社會的總體認識、基本理念和理想追求，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。

3.在中國首屆少數(shù)民族戲劇會演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經過精挑細選的少數(shù)民族戲劇中的精品力作，但對這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不?買賬?。

在大同北路梆子《琴笳賦》演出時，來自北京的小姜只看了十多分鐘就離開了劇場。他說：?就幾個人在臺上對唱，也聽不懂他們在唱什么，一點意思都沒有。? 北路梆子是山西四大梆子之一，已入選首批國家非物質文化遺產名錄?！肚袤召x》是大同市北路梆子劇團多年精心雕琢的一部大戲，無論是大寫意風格的舞臺布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專家們的一致好評，該劇主演張彩萍還因此獲得中國戲劇的最高獎項?梅花獎?。

?一個民族有戲劇，標志著這個民族文化的成熟。?據(jù)中國戲劇家協(xié)會研究員曲六乙介紹，多年來中國少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢地位，甚至?在中國戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇?。

4.伴隨著?申遺?成功，蒙古族長調民歌等非物質文化遺產漸漸受到人們的重視和保護，同時也因過度?重視?而遭遇?變味?。

如今，在內蒙古大型飯店、旅游點，拿上幾百元錢就能在飯桌上聽到手捧哈達、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻上的長調、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長調民歌在這里儼然成為?勸酒歌?。業(yè)內人士呼吁，不能讓蒙古長調演唱庸俗 化。

蒙古族長調專家木蘭說：?現(xiàn)在，很多餐飲場所的長調演唱，唱法均不規(guī)范，沒有按照標準的演唱形式去展示長調的藝術魅力。?

現(xiàn)在流行的蒙古長調有用西洋樂器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂等等不少?發(fā)揚光大?的跡象。對此，公眾的評論褒貶不一，有人認為原生態(tài)藝術要發(fā)展傳承就應該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認為讓民間音樂變了味去發(fā)揚，還不如讓其自生自滅。

我國非物質文化遺產保護的指導方針是?保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展?。中國民間文藝家協(xié)會副主席曹保明說，保護非物質文化遺產首要的是保持?原汁原味?，即使是瀕危的、推廣不了的非物質文化遺產，也要將其放入?非物質文化遺產博物館?，還可以其為主題，建一個民族社區(qū)，讓下代人直觀地體會前輩的生活情況。這樣做不是要回到過去，而是要保護我們走過的路，把我們民族的?記憶?留住。5.隨著中國經濟的發(fā)展，近幾年中國民間藝術也迎來了蓬勃發(fā)展的機遇期。不少民間藝術如滑稽戲、雜技等頻頻走出國門，在國外贏得了很高的聲譽。但是人們也看到，一些體現(xiàn)了中國5000年文明的民間藝術，正隨著社會的發(fā)展而消亡。

中央美術學院教授靳之林曾對民間文化藝術的消失之快感到非常痛心。他說，20世紀70、80年代他到陜北黃土高原考察采風時，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當他2002年再去時，已經近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個偏僻村莊，也是年畫不見了，繡花不見了，一進窯只見貼得滿墻滿壁的20多幅西方超級名模裸體彩色招貼畫。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱為?一夜春風遍地梨花落?。

于是有人提出應該讓民間藝術市場化、產業(yè)化，讓市場成為民間藝術的?救世主?和?保護神?。然而在市場的沖擊下，一些民間藝術卻開始背離了其本來的藝術真諦，失去了本真，變得媚俗起來，流水線般的藝術成了粗糙的復制品。

如何正確把握好藝術和市場的尺度，找到一把真正的民間藝術保護傘呢?青春版昆曲《牡丹亭》將現(xiàn)代生活元素與經典性的古代故事進行了有機融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長蔡少華巧妙地用市場救活了一個劇院，捧紅了一個劇種，這對借助市場保護民間藝術有著積極的借鑒意義。

青春版《牡丹亭》在一片爭議聲中進入市場，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版《牡丹亭》已經演了100多場，錄像也已售出幾十萬張，到 場觀眾18萬人，其中70％是青年人。面對如此成功的市場效應，作為總制作人和藝術總監(jiān)的白先勇表示，他覺得昆曲非常能夠體現(xiàn)中華文化之美，中國的這一代人肩負著時代使命，要努力通過適當?shù)姆绞桨堰@個傳統(tǒng)藝術繼續(xù)傳承和弘揚下去。6.近年來，?文化遺產?紛紛被編寫成了鄉(xiāng)土教材而進入教學體系，甚至走進了中高考考試卷，以喚起本.文,來.源,于.貴,州.學,習.網,004km.cn 年輕一代的?文化記憶?。連年呼吁?保護我國文化遺產要從娃娃抓起?的文化人為此十分欣喜。已經申報2008年世界文化遺產的?福建土樓?也被寫成了教材。?福建土樓?所在地之一的福建南靖縣教育局組織編寫的《南靖土樓》鄉(xiāng)土教材，已在當?shù)刂行W中使用。南靖第二實驗中學初中二年級學生蔡光英說：?土樓離我們很近，過去卻一直沒有去參觀過，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西。?

?文化遺產?不僅進入了我國中小學教學體系，而且進入了教育的評價體系。在剛剛結束的2007年各地高考的試卷里，?文化遺產?一詞多次出現(xiàn)，成為人們關注的焦點。高考語文全國卷中，一道材料閱讀題探討了?非物質文化遺產?的保護。試行自主命題的山東省高考語文試卷要求?考生以志愿者的身份，寫出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子。?上海秋季高考綜合試題中也融入了?申遺?和?文化遺產保護?等話題。

7.一石激起千層浪。新學期伊始，教育部將在10省試點音樂課中增加京劇內容的話題，在社會上產生了強烈的反響。

兩年前就開始給小學生教京劇的劉竹軍老師，一直用?始料未及?來描述學生們對京劇的熱情：?在教授京劇課程之前，我有一定的擔憂，害怕學生們對京劇沒有興趣。但是實際情況徹底打消了我的顧慮，學生們對京劇表現(xiàn)出了極大的熱情，非常出色地完成了布臵的課前作業(yè)，而且還從網絡和相關書籍上搜索到了很多京劇方面的知識，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動手制作了許多的京劇臉譜模型。?

一些教師認為，作為中國人不了解自己的文化和歷史，是非?？杀?，在我們手中丟棄更是一個民族的悲哀。教育部將京劇納入義務教育課程，是對中華民族優(yōu)秀文化的保護和傳承，是素質教育的進一步體現(xiàn)。作為中華民族優(yōu)秀文化的京劇，對其進行保護和傳承也是教育者的責任。

8.近日，湖北省代表中國向聯(lián)合國教科文組織申報端午節(jié)為人類非物質文化遺產代表作，中國正式啟動申報端午節(jié)為世界非物質文化遺產的程序。這一申報讓非物質文化 遺產的保護話題再次進入人們的視野。

在全球化、商業(yè)化極度發(fā)達的今天，該怎樣來保衛(wèi)我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近《半月談》記者跨省調研后認為，保護非物質文化遺產面臨的困難主要是：

（1）老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時準備面對的悲劇場景，也是記者在調研中聽到最多、也最沉重的?一聲嘆息?。

（2）全球化。全球化為人類不同文明跨時空對話創(chuàng)造了難得機遇，但對中國這個多民族的泱泱大國而言，如果聽任別國文化強勢襲入，勢必動搖文化母體，危及文化主權，使中華民族自我身份的個性化認定出現(xiàn)集體性迷失。

（3）商業(yè)化。近年許多地方一味奉行?文化搭臺經濟唱戲?(不少寫進黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開發(fā)和過度產業(yè)化包裝熱中，部分?非遺?淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會給文化遺產事業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下禍殃。

（4）觀念滯后。記者在調研中覺察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍?雷打不動?地認定，傳統(tǒng)民間文化遺產糟粕大于精華，與現(xiàn)代化格格不入，已跟不上社會進步節(jié)拍。

9.近年來，?山寨文化?可謂大行其道，?山寨現(xiàn)象?引發(fā)了強烈的社會關注。據(jù)考，?山寨?一詞源于廣東話。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產品的外觀或功能，并加以創(chuàng)新，最終在外觀、功能、價格等方面全面超越這個產品的一種現(xiàn)象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身?貧寒?，立足?模仿?。?山寨產品?從手機起步，逐漸蔓延到其他經濟領域，又幾經演化，從經濟領域擴展到社會文化領域，成為一種廣受關注的文化現(xiàn)象。一時間，?山寨鳥巢?、?山寨熊貓?、?山寨網站?、?山寨春晚?、?山寨明星?甚至?山寨紅樓夢?紛紛出爐，大有席卷全國之勢。?山寨?是草根階層的自娛自樂，還是在商業(yè)利益推動下的惡意?戲仿?，甚至侵犯知識產權的違法行為？是發(fā)揮想象力的加工再造，還是扼殺創(chuàng)新的不良行為?不同的社會階層、不同的利益群體，會有不同的看法。事實上，?山寨?之所以成為一種文化，就是因為它已經滲透到了社會生活的各個領域當中。

也許是因為滿足了消費者的需求，一系列的山寨創(chuàng)造充滿了更多的娛樂性與調侃在里面。這樣的?山寨系列?在解構一種主流價值與主流標準，甚至是一種主流敘事。這 是在經濟社會急速轉型時期，社會價值理念多元化的一個典型性體現(xiàn)。

?山寨文化?的草根性、大眾性、民間性、娛樂性、自發(fā)性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧。?山寨文化?的產生實際上是一種?自然現(xiàn)象?，它是民間孕育多年的?草根文化?的一次集中爆發(fā)，也是一種形式意義上的民意表達，它的產生是必然的，只不過時間早晚罷了。

10.?科技舞曲電擊每一條詭異神經，眾鬼傾城出動，齊至異度空間?；昶浅龈[，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚，穿越一切感官直抵黎明曙光……表演DJ：Ray……?這是長春一家酒吧近日專門為萬圣節(jié)做的廣告海報，DJ無疑是其絢爛內容的核心。

現(xiàn)在越來越多的都市白領、公務員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，DJ絕對是不可或缺的角色。根據(jù)現(xiàn)場情況適時地放出相應的合成音樂，并配合搓碟等技術，是DJ與客人的主要溝通方式。這一過程看似簡單，實際上蘊含了很多的藝術成分。從某種意義而言，一名出色的DJ也是一名藝術家。這種娛樂形式開始成為全球的流行元素。隨著數(shù)碼時代的到來，DJ的手段和設備也日趨豐富，技術含量的提升也將他們獨自劃分至一個藝術的新大陸。

東北師范大學音樂學院副教授劉曉明認為，DJ作為一個由高科技技術手段支撐的藝術群體，對音樂的發(fā)展和普及起到了重要的作用。?如同卡拉OK一樣，在卡拉OK出現(xiàn)之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及卻大大增強了人們對音樂的參與性，DJ也是一樣的道理。?

?但是，DJ的流行同樣對古典音樂、嚴肅音樂、民間音樂的發(fā)展形成了一定的負面影響。?劉曉明指出，當今時代鼓勵藝術百家爭鳴，DJ雖然是新興的藝術門類，卻能更直觀、更簡單地向受眾傳遞音樂元素，這就形成了通俗音樂與古典音樂、民間音樂發(fā)展的矛盾。11.近年來，在我國青少年一代中，出現(xiàn)了某種重西方輕本土的文化傾向?，F(xiàn)象之一：心儀?洋節(jié)?，疏離傳統(tǒng)節(jié)日。?情人節(jié)?的玫瑰花、巧克力熱與對端午節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)的淡漠，構成了強烈、鮮明的對比。

現(xiàn)象之二：心儀洋快餐，疏離傳統(tǒng)飯食。每到節(jié)假日，在青少年為游客主體的各著名景點，肯德基、麥當勞門庭若市，拉面館、粥鋪則?門前冷落車馬稀?。現(xiàn)象之三：許多大中學生，學習英語熱情高漲，對母語學習，則臵若罔聞。對此類文化傾向，學界一部分人憂心忡忡，一部分人則認為是勢所必然，大可不必大驚小怪。12.改革開放以來，由于價值觀念急劇變化而帶來的種種社會問題，無論是政府部門還是學術界都開始了對傳統(tǒng)文化的重新認識與重新評價。建設有中國特色的社會主義，就不能脫離中國的具體國情和中國的歷史文化傳統(tǒng)。近年來，?國學?研究獲得了良好的社會環(huán)境。

經過上世紀80年代的文化大討論(即所謂的?文化熱?)，人們對80年代新一輪的西方文化沖擊波進行了反思。因此，從上世紀80年代末起，社會和學者們都對傳統(tǒng)文化產生了濃厚的興趣，這時?國學?、?漢學?等概念重新被提出和討論，?國學熱?因之形成。

有的學者認為：?國學熱?的應勢而生完全是因為在現(xiàn)代科技文明下人的物化、異化等現(xiàn)象而引發(fā)的，是因為我們認識到了國家在尋求現(xiàn)代化過程中，光靠西方文明解決不了全部問題，真正的國學解決上述矛盾可以起到獨特的作用，而這樣的國學就不該以功利追求為目標。

有的學者強調：我們千萬別將?國學熱?當作一種時尚來追趕?，F(xiàn)在確實涌現(xiàn)出了很多國學班，但有些主要是為了謀利，這勢必牽引著?國學熱?走向商業(yè)文化之途。有的學者提出：我們的基礎教育直到高等教育都不應該讓國學只是成為業(yè)余的，只是多項選擇中可有可無的一項。它應該被納入教育系統(tǒng)之內，成為學校教育中的一個有機組成部分。

13.在朦朧的月光和絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場座無虛席。盡管在世界金融危機的背景下，消費者普遍捂緊了自己的錢包，但到桂林旅游的廣大游客對花錢一睹世界上第一部全新概念的山水實景演出《印象〃劉三姐》卻毫不吝嗇?！队∠蟆▌⑷恪穼⑹澜缂壍拿麆亠L景——桂林山水風光，世界級的民族文化品牌——《劉三姐》，世界級的藝術大師——張藝謀等三個?世界級?超強組合在一起，在美麗的漓江之畔，創(chuàng)造性地打造出世界級的民族文化藝術精品。

這里的劇場是舉世無雙、如夢如幻的桂林山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；這里的演員大部分是當?shù)氐臐O民；這里的歌聲都是當?shù)厣贁?shù)民族平時唱的山歌；這里的演出道具——竹筏、魚網、耕牛、鸕鶿等，都是當?shù)貪O民的生產工具；這里的場景——撒網捕魚、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當?shù)貪O民平時原汁原味的生產生活場景。它詮釋了人和自然的和諧關系，開創(chuàng)了世界和中國山水實景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽感受，實現(xiàn)了藝術形式的創(chuàng)新。一名北京觀眾看完演出后說：?人進入到這種純自然的山水和生產生活場景中，不由得回 憶起往事，有一種回歸本_文_來_源_于_貴-州.學,習;網004km.cn的熟悉感和親切感。?

《印象〃劉三姐》是偏雅的高端文化產品，而高雅藝術產品在文化市場上往往叫好不叫座，但《印象〃劉三姐》盡管票價不菲，卻在世界金融危機的逆市中既叫好又叫座。14.?口紅效應?是一種有趣的經濟現(xiàn)象。這種?廉價的非必需品?，在經濟不景氣時期，成了人人都消費得起的?安慰品?。而在金融危機背景下，越來越多的行業(yè)寄望于成為?口紅?，逃離灰色的經濟陰霾。

最新公開的票房數(shù)據(jù)：2008年中國電影市場票房達到43.41億元，同比增長10.14億元，增幅達30.48％，加上國產電影的海外銷售收入25.28億元和全國各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，2008年中國電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀錄的84.33億元，首次擠進了全球票房前十名。

與此同時，KTV和演藝場所的生意也日益火爆。位于南京黃金地段新街口的麥樂迪KTV負責人告訴記者：?去年年底到現(xiàn)在，店里有超過一半時間以上都要提前訂位、排隊，生意不是變糟而是變好了。?

臺資企業(yè)職員戚亞萍告訴記者：?我們公司已經放出要裁員的風聲了，大家情緒都很緊張，下了班和幾個同事去KTV唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢，但能讓心情好一點。?

有關專家指出，這就是經濟蕭條中的?口紅效應?(Lipstick Effect)。目前，?口紅效應?一詞已隨著金融危機一起，成為熱門詞匯。

南京大學文化產業(yè)發(fā)展研究所所長顧江教授認為，要成為一支引發(fā)效應的?口紅?，三個條件缺一不可：首先，價格夠低；其次，具備心理安慰作用；最后，相比同價位的消費品，它的安慰作用更強。

應該說，?口紅效應?也同樣為挽救非物質文化遺產，振興民族傳統(tǒng)文化以及民間藝術提供了一條現(xiàn)實性較強的探索之路。

15.張寶順書記在《中國共產黨山西省第九次代表大會上的報告》中指出：山西省?歷史文化底蘊深厚，建設文化強省、增強文化實力是實現(xiàn)轉型跨越崛起的內在要求和重要途徑。?提出要?大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和發(fā)揚不怕犧牲、不畏艱險、敢于勝利、無私奉獻的‘太行精神’，不斷賦予節(jié)儉勤奮、明禮誠信、精于管理、勇于開拓的‘晉商精神’以新的時代內涵，?并提出要?加強對文化遺產、民間藝術、傳統(tǒng)工藝和革命文物的保護開發(fā)，創(chuàng)作、生 產優(yōu)秀的精神文化產品?。王君省長在《2009年山西省政府工作報告》中也指出：要?扎實推進文化強省戰(zhàn)略……加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實施重大項目帶動戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國際影響的文化藝術精品。加強文化遺產保護……要加強社會主義核心價值體系建設，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。?

三、作答要求

1.在給定資料范圍內，概括出我國目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)。要求：概括全面、準確，條理清晰，語言通順，200字以內。（15分）

2.結合給定資料，論述在當今我國青少年一代的成長教育中，強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性。

要求：論析文字能夠貼近社會現(xiàn)實實際，論析具有一定的理論性，300字以內。（20分）

3.結合給定資料所提供的實例，論述如何充分利用商業(yè)化運作方式，更好地保護非物質文化遺產，更好地繼承與弘揚傳統(tǒng)文化和民間藝術。

要求：觀點鮮明，對策具有較強的現(xiàn)實性、可行性。300字以內。（25分）4.結合給定資料，自擬題目，寫一篇文章，論述保護與弘揚山西傳統(tǒng)文化和民間文藝的重要性，提出自己對山西文化強省的可行性建議。

要求：論點突出，內容條理清楚，邏輯性強，文字表達嚴謹、流暢。1000字左右。（40分）