第一篇：2008年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題

中國(guó)考試網(wǎng)論壇

004km.cnksw.net

層干部和農(nóng)民期盼“改善農(nóng)村公共服務(wù)”的呼聲最高，廣大農(nóng)民反映最多的是買(mǎi)化肥和種子還要跑到城里或鎮(zhèn)上，浪費(fèi)了時(shí)間不算，有的質(zhì)量還可能得不到保障。啟東市為了強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)職能，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，城鄉(xiāng)互動(dòng)，聯(lián)創(chuàng)共建遍布鄉(xiāng)村的村級(jí)公共服務(wù)中心。

3．2008年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》明確指出：深化農(nóng)村改革是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動(dòng)力源泉。必須不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬(wàn)農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。要加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好這三件事采取的主要措施：一要大力增加投入。二要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。三要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。四是要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。

4．深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)之一是轉(zhuǎn)變政府職能。從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在履行好政府職能的同時(shí)，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事物交給市場(chǎng)、中介組織和村民自治組織。

5．湖北“咸安改革”的特點(diǎn)是改過(guò)去的“以錢(qián)養(yǎng)人”為“以錢(qián)養(yǎng)事”，理順了管理體制，創(chuàng)新了發(fā)展機(jī)制。通過(guò)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬站（所）全部改為“服務(wù)中心”，轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，其所承擔(dān)的原有行政職能分別并入“三辦一所”，條塊關(guān)系得到了理順。政府對(duì)公共服務(wù)工作實(shí)行項(xiàng)目管理，先確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村需要的服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，給予財(cái)政撥款，然后實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，簽訂合同，全面考核，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。另一方面，對(duì)確定政府支持和發(fā)展的農(nóng)村公益性服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小耙藻X(qián)養(yǎng)事”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化了利益驅(qū)動(dòng)。在總結(jié)了咸 中國(guó)考試網(wǎng)論壇

004km.cnksw.net

置，落實(shí)了干部的工作責(zé)任。政府的職能有過(guò)去主要是“催種催收，要錢(qián)要糧”開(kāi)始轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的公益性服務(wù)上來(lái)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了工作效率。

6.山東省乳山市近年來(lái)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)、培育發(fā)展以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)為主要形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，使其成為農(nóng)戶、企業(yè)與大市場(chǎng)連接的橋梁和紐帶，成為增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和有效途徑。目前，全市已建立各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)116個(gè)，擁有會(huì)員4萬(wàn)多人，聯(lián)系農(nóng)戶8萬(wàn)多戶。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)在促進(jìn)科學(xué)普及、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)技協(xié)會(huì)是以農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的迫切需要為基礎(chǔ)而建立的，其會(huì)員大都是科技能手，所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)都是以市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，并且融技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)為一體，讓每個(gè)協(xié)會(huì)都成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣的基地，每個(gè)會(huì)員都成為科技示范戶。協(xié)會(huì)外聯(lián)科研單位和農(nóng)技推廣部門(mén)，內(nèi)聯(lián)千家萬(wàn)戶。新品種新技術(shù)先在協(xié)會(huì)內(nèi)部推廣，為會(huì)員掌握和采用，然后再輻射其他農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)科技成果以較快的速度、較便捷的方式和較低的成本傳遞到農(nóng)民手中，農(nóng)技協(xié)會(huì)是自我管理、自我決策的合作組織，適合干什么、應(yīng)該干什么以及怎么干，都是根據(jù)市場(chǎng)來(lái)決定，農(nóng)戶和協(xié)會(huì)之間的行為是自主自愿的，而且協(xié)會(huì)的帶頭人是農(nóng)村的精英，有組織能力和號(hào)召力，在他們的帶動(dòng)下，容易使會(huì)員和農(nóng)戶在思想上和行動(dòng)上達(dá)成一致，形成種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；窬?。目前，乳山市已經(jīng)形成種植規(guī)模在萬(wàn)畝以上的下初鎮(zhèn)葡萄、崖子鎮(zhèn)蘋(píng)果等8大農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作協(xié)會(huì)把分散的農(nóng)戶有效的組織起來(lái)，按照市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)，開(kāi)展同業(yè)技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)，在區(qū)域內(nèi)形成“超小規(guī)模的個(gè)體，超大規(guī)模的群體”的現(xiàn)代商品生產(chǎn)新格局，從而增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)技協(xié)會(huì)不僅為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還把生產(chǎn)、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)組織起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，為農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起橋梁，承擔(dān)單個(gè)農(nóng)戶辦不了或辦不起來(lái)的事情，滿足小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要，解決小而全的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)不遠(yuǎn)、進(jìn)不了大市場(chǎng)的問(wèn)題，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理，會(huì)員直接參與協(xié)會(huì)的管理，培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)能力和組織精神，又可以增強(qiáng)農(nóng)民的集體意識(shí)，民主意識(shí)和法制意識(shí)，提高廣大農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我教育能力，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

7.實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，大力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，是黨的十七大明確提出的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是今年政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容。必須看到，盡管這些年來(lái)以農(nóng)村民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，但由于歷史欠賬太多，仍有許多農(nóng)村民生難題有待破解，如公共服務(wù)難盡人意，城鄉(xiāng)教育資源分布不均，新型合作醫(yī)療制度籌資水平中國(guó)考試網(wǎng)論壇

004km.cnksw.net

種情況，與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是格格不入的。不良文化現(xiàn)象蔓延農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的關(guān)注。遏制農(nóng)村不良文化蔓延，光靠政府部門(mén)“圍追堵截”是不夠的，關(guān)鍵要“輸血和造血”：要不斷為農(nóng)民提供健康、向上的文化產(chǎn)品和文化活動(dòng)，要吸引各方面社會(huì)力量熱心農(nóng)村文化共建，要不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，努力提高農(nóng)民自身的“文化造血”能力。只有各方面建設(shè)力量形成合力，健康向上的社會(huì)主義先進(jìn)文化才能真正占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

農(nóng)村文化建設(shè)滯后，一個(gè)重要原因是投入不夠。日前公布的《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2007）》顯示，由于農(nóng)村公共文化總體投入規(guī)模不足，文化服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6年減少近5000個(gè)。即使尚存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也面臨著經(jīng)費(fèi)緊張、發(fā)展困難的窘境，甚至成為無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”文化站。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化隊(duì)伍建設(shè)，是豐富群眾文化活動(dòng)的前提。欲讓農(nóng)村文化土壤肥沃起來(lái)，加大政府財(cái)政支持力度恐怕勢(shì)在必行。通過(guò)這些年的積累，不少農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都有了很大的增強(qiáng)，拿出錢(qián)扶持一下農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊(duì)伍，應(yīng)該是有這個(gè)能力的。那么，能否把一些“面子”工程的投入省下來(lái)放在文化上呢？對(duì)于中西部財(cái)力困難的農(nóng)村，能否像城里的“免費(fèi)”那樣，由財(cái)政對(duì)這里的文化設(shè)施也來(lái)個(gè)“免費(fèi)”呢？文化大發(fā)展、大繁榮是全體國(guó)民的事情，沒(méi)有農(nóng)村的文化大發(fā)展、大繁榮，恐怕就沒(méi)有全國(guó)的文化大發(fā)展、大繁榮。

湖北省仙桃市大力開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。市花鼓劇團(tuán)、歌舞集團(tuán)經(jīng)常赴各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的熱烈歡迎。與此同時(shí)，他們采取“城鄉(xiāng)文明手拉手，共建文化中心戶”的形式，在農(nóng)村培養(yǎng)“不走”的文化。目前，全市的農(nóng)村文化中心戶已經(jīng)達(dá)到300多個(gè)，大大活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。

11．近年來(lái)，山東省加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，構(gòu)建以縣圖書(shū)館、文化館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，村文化大院為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，努力形成健康向上、和諧文明的村風(fēng)民風(fēng)。在全國(guó)文明村鎮(zhèn)評(píng)選中，山東省有28個(gè)村鎮(zhèn)入選，全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)55個(gè)，數(shù)量均名列全國(guó)第一；省級(jí)文明村鎮(zhèn)601個(gè)；縣級(jí)以上文明村達(dá)到8000多個(gè)，占農(nóng)村總數(shù)的10%；文明家庭186萬(wàn)戶，占家庭總數(shù)的6.7%。

兗州市大力實(shí)施有線電視入戶、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)“五大工程”。每個(gè)村鎮(zhèn)都建立了文化中心，80%的村建有文化大院，有線電視入戶率達(dá)到53%。市財(cái)政每年補(bǔ)貼100萬(wàn)元，免費(fèi)開(kāi)放市圖書(shū)館、博物館，向農(nóng)民群眾免費(fèi)送圖書(shū)30萬(wàn)冊(cè)、播放電影5000多場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提高，全市三分之 中國(guó)考試網(wǎng)論壇

004km.cnksw.net

農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、文化大院、敬老院等公共設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村社會(huì)公益化事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村群眾更多地享受現(xiàn)代文明成果。去年上半年，全市已新建文化體育活動(dòng)場(chǎng)所924處。二是發(fā)動(dòng)企業(yè)職工廣泛開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，采取結(jié)對(duì)幫困、困難援助、愛(ài)心援助等形式，對(duì)共建村6918戶貧困家庭實(shí)行定向資助。三是充分利用企業(yè)的培訓(xùn)資源，積極開(kāi)展農(nóng)村素質(zhì)提高工程，與共建村建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)合作關(guān)系。去年上半年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班1594班次，培訓(xùn)297434人次，安置轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力154754人。

三、作答要求

（一）給定資料介紹了湖北省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制由“以錢(qián)養(yǎng)人“轉(zhuǎn)向”以錢(qián)養(yǎng)事“的重大變革，請(qǐng)根據(jù)給定資料，簡(jiǎn)述”以錢(qián)養(yǎng)事“與”以錢(qián)養(yǎng)人“的根本區(qū)別，要求：概括準(zhǔn)確，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字（滿分20分）

（二）給定資料顯示：“由于歷史欠賬太多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)難盡如人意，”有人認(rèn)為這該政府管理，有人則認(rèn)為該有市場(chǎng)去完成，對(duì)此，你持何種態(tài)度？如果你作為駐村包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，解決給定資料提出的“農(nóng)技推廣服務(wù)”問(wèn)題，該如何去做？

要求：觀點(diǎn)正確，計(jì)劃周密，程序合理，方法得當(dāng)，字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)。（滿分25分）

（三）給定資料反映：目前，一些村鎮(zhèn)對(duì)文化的投入不足，文化站逐年減少，即使尚存的文化站，也面臨著發(fā)展困難的窘境，甚至出現(xiàn)無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”局面，針對(duì)這些問(wèn)題，請(qǐng)你從一個(gè)基層干部的角度，就加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化隊(duì)伍建設(shè)，提出具體的對(duì)策措施。

要求：定位準(zhǔn)確，對(duì)策合理，措施得當(dāng)，可操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不多于400字。（滿分25分）

（四）給定材料表明：推行農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化，是基層政府轉(zhuǎn)變職能的有益探索。面對(duì)新的形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處理好“管理”和“服務(wù)”的關(guān)系，工作的著重點(diǎn)應(yīng)放在哪兒？如果要在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣這一做法，該如何確定工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，合理、有效地開(kāi)展工作？

要求：重點(diǎn)突出，思路清晰，安排合理，可行性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)掌握在700字左右。（滿分30分）

第二篇：2017山東公務(wù)員考試申論真題(A)

2017山東公務(wù)員考試申論真題（A）

1.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民眾購(gòu)車(chē)需求旺盛，汽車(chē)保有量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。公安部交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2016年底，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)1.94億輛，汽車(chē)駕駛?cè)顺^(guò)3.1億人;

被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)交規(guī)”，也標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入更加嚴(yán)厲的交通法規(guī)時(shí)代。

2.北京的劉先生，最近通過(guò)了駕考，準(zhǔn)備購(gòu)車(chē)的他開(kāi)始犯愁“買(mǎi)車(chē)是租別人的牌照是上外地牌照呢?如果上一個(gè)外地牌照，而交管部門(mén)規(guī)定部門(mén)路段禁止外地牌照車(chē)通行，路段一限制，就只能把車(chē)停下轉(zhuǎn)乘地鐵或公交，地鐵或公交附近又很難找到停車(chē)位。過(guò)去買(mǎi)車(chē)差的是錢(qián)，現(xiàn)在攢夠錢(qián)了，買(mǎi)車(chē)卻難了。”在北京購(gòu)車(chē)上牌照需要搖號(hào)，牌照就成了稀缺資源。但是搖號(hào)太難了，很多人幾十次也未搖到號(hào)碼，不少人將搖號(hào)比作買(mǎi)票，搖到號(hào)就好比彩票中獎(jiǎng)了。北京、天津、上海、杭州、廣州等多個(gè)城市采取搖號(hào)或拍賣(mài)等形式控制車(chē)輛數(shù)量，還有多個(gè)省會(huì)城市及二、三線城市欲實(shí)行這一政策。

3.2014年1月11日，四川省成都市一輛高爾夫轎車(chē)以急剎車(chē)、快速并線等方式，多次別停同向行駛的寶馬車(chē);2015年5月3日，成都市一立交橋，一名男司機(jī)將一多次并線的女司機(jī)逼停后當(dāng)街毆打;2016年3月14日，長(zhǎng)春一名青年男子在某商場(chǎng)門(mén)前，下車(chē)對(duì)前車(chē)駕駛室方向辱罵，并猛踢前車(chē)車(chē)門(mén)，讓前車(chē)駕駛員下車(chē)，因前車(chē)駕駛員未下車(chē)，青年男子上車(chē)后，續(xù)猛撞前車(chē)，并造成前車(chē)并排其他車(chē)輛嚴(yán)重受損;2016年6月11日下午，在湖南懷化某小區(qū)，一輛小汽車(chē)將樓下的進(jìn)出口處堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，車(chē)子不但被小區(qū)居民吐口水=砸雞蛋，還被人用粉筆留言譴責(zé)??

4.“禮讓斑馬線”是一項(xiàng)基本禮儀，也是一項(xiàng)基本規(guī)則，既是文明范疇，又屬于法律范疇。汽車(chē)文明的一個(gè)重要內(nèi)涵是以人為本，強(qiáng)者禮讓弱者、汽車(chē)禮讓行人是行為基準(zhǔn)。這一文明規(guī)則也以法律條文的形式得到固化，《道路交通安全法》對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)如何通過(guò)人行橫道有明確細(xì)致的規(guī)定，《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》更是制定了嚴(yán)厲懲戒措施：“駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車(chē)、避讓行人的，一次記3分?！?/p>

2016年3月1日 起，《H市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，斑馬線“禮讓行人”首次被寫(xiě)入了地方法規(guī)，“禮讓行人”從最開(kāi)始的文明倡導(dǎo)升格為地方法規(guī)條款。

5.J市舉行了一場(chǎng)以“汽車(chē)社會(huì)與汽車(chē)文明建設(shè)”為主題的座談會(huì)。

主持人：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了汽車(chē)社會(huì)，但并沒(méi)有建立相應(yīng)的汽車(chē)文明，一個(gè)汽車(chē)社會(huì)里，我們應(yīng)該提倡哪些“汽車(chē)文明”?

嘉賓甲：在發(fā)達(dá)國(guó)家占用應(yīng)急車(chē)道、與行人搶路的情況少，很重要因是社會(huì)輿論對(duì)這些不文明行為的包容度比較低。如果你開(kāi)車(chē)不讓人，周?chē)?人會(huì)覺(jué)得你很野蠻，看不起你。而我們剛剛進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)。很多情況和行為都新的，對(duì)什么應(yīng)該包容，什么必須譴責(zé)，從社會(huì)角度來(lái)看還沒(méi)有形成共識(shí)，也缺乏相關(guān)文明級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。

嘉賓乙：我們經(jīng)?？吹?，有的路口前面明明已經(jīng)堵死了，后面的車(chē)也不管不顧，只要是綠燈就往前開(kāi)，結(jié)果堵在交叉路口的中央，把四個(gè)方向全部堵死。文明駕駛就不應(yīng)該搶綠燈，走到路口，綠燈雖然亮著，但前面車(chē)已經(jīng)堵住了，就別走了。這樣，橫向來(lái)車(chē)就能順暢通行。類(lèi)似的例子很多，我們每個(gè)人應(yīng)該從自身做起，踐行“汽車(chē)文明”。

作答要求

一、根據(jù)給定資料1-5，概括我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)后面臨的主要困擾。(15分)

二、給定資料2在描述汽車(chē)社會(huì)面臨困擾時(shí)提到，“汽車(chē)成為社會(huì)分化象征，許多汽車(chē)問(wèn)題升級(jí)為社會(huì)問(wèn)題”。根據(jù)給定資料，應(yīng)如何理解這句話?(15分)

三、根據(jù)給定資料6，總結(jié)H市推行“禮讓斑馬線”的主要經(jīng)驗(yàn)。(15分)

四、給定資料7中，“空白罰單”等人性化執(zhí)法行為引起了社會(huì)的討論，請(qǐng)分析指出討論的焦點(diǎn)及正反方主要觀點(diǎn)。(15分)

五、“汽車(chē)文明是否‘一路綠燈’，關(guān)系到社會(huì)文明的進(jìn)程?！睂?xiě)一篇議論文。(40分)

答案要點(diǎn)： 問(wèn)題一：根據(jù)給定資料1-5，概括我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)后面臨的主要困擾。

【答案要點(diǎn)】

1.購(gòu)車(chē)?yán)_，買(mǎi)車(chē)難。車(chē)輛多，城市嚴(yán)控汽車(chē)數(shù)量，牌照成為稀缺資源。購(gòu)車(chē)不理性，購(gòu)車(chē)更加看重車(chē)輛背后顯示的其他因素。

2.行車(chē)?yán)_，行車(chē)難。道路擁堵嚴(yán)重，車(chē)文明的缺乏，駕駛者不良駕駛習(xí)慣，行人不文明交通行為，城市化與機(jī)動(dòng)化之間的矛盾，道路規(guī)劃滯后。

3.停車(chē)?yán)_，停車(chē)難。停車(chē)位缺乏，影響人際和諧。

4.群眾出行困擾。路怒癥，導(dǎo)致行人出行變得危險(xiǎn)，引發(fā)駕駛者與行人之間的矛盾。

問(wèn)題二：給定資料2在描述汽車(chē)社會(huì)面臨困擾時(shí)提到，“汽車(chē)成為社會(huì)分化象征，許多汽車(chē)問(wèn)題升級(jí)為社會(huì)問(wèn)題”。根據(jù)給定資料，應(yīng)如何理解這句話.【答案要點(diǎn)】

1.解釋含義：

汽車(chē)成為社會(huì)分化象征，許多汽車(chē)問(wèn)題升級(jí)為社會(huì)問(wèn)題。這句話的意思是說(shuō)，汽車(chē)不僅僅是一種交通工具，更是社會(huì)的分身，是人的空間屬性的擴(kuò)展和精神的延伸。汽車(chē)成為社會(huì)分化象征。

2.多角度分析：

我國(guó)進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，交通出行產(chǎn)生了根本轉(zhuǎn)變，汽車(chē)影響文化，法律，道德，家庭各個(gè)領(lǐng)域，與自然資源，人口環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響并形成一定行為規(guī)范的社會(huì)狀態(tài)(重要性分析)

汽車(chē)社會(huì)面臨的眾多困擾，存在著購(gòu)車(chē)，行車(chē)，停車(chē)，不文明等多種問(wèn)題(問(wèn)題分析)

這種問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)影響人際關(guān)系和諧，社會(huì)的穩(wěn)定，并與公民素質(zhì)道德緊密相關(guān)，關(guān)系到社會(huì)文明的進(jìn)程(危害分析)

3.作出對(duì)策結(jié)論：

自律：個(gè)人要遵守規(guī)則，有公德心，通過(guò)宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍，形成社會(huì)共識(shí)。

他律：從人本角度出發(fā)，尋找更公平，更有效率的治本之策，建立各利益集團(tuán)共同參與和監(jiān)督的城市交通決策及管理機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)格而明確的法律機(jī)制。

問(wèn)題三：根據(jù)給定資料6，總結(jié)H市推行“禮讓斑馬線”的主要經(jīng)驗(yàn)。

【答案要點(diǎn)】

1.制定規(guī)范，明確規(guī)定，要求工作中必須遵守。

2.將斑馬線禮讓納入司機(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)推動(dòng)落實(shí)

3.規(guī)定未讓行、未避讓的進(jìn)行扣分，通過(guò)評(píng)優(yōu)的正面激勵(lì)和負(fù)面懲罰措施，使其常態(tài)化。

4.交警部門(mén)推出交通整治行動(dòng)和系列宣傳，積極規(guī)范車(chē)讓人行為，引導(dǎo)市民養(yǎng)成走斑馬線的好習(xí)慣。

5.繪制禮讓圖，供市民、司機(jī)參考，規(guī)范禮讓標(biāo)準(zhǔn)。

6.清理不合理的斑馬線，完善交通標(biāo)示提示語(yǔ)。

7.法律執(zhí)行層面，設(shè)置電子警察，現(xiàn)場(chǎng)攝像，重點(diǎn)整治不禮讓行為，加大處罰力度。

8.斑馬線“禮讓行人”首次寫(xiě)入地方法規(guī)，從文明倡導(dǎo)升格為地方法規(guī)條款。

問(wèn)題四：給定資料7中，“空白罰單”等人性化執(zhí)法行為引起了社會(huì)的討論，請(qǐng)分析指出討論的焦點(diǎn)及正反方主要觀點(diǎn)。

【答案要點(diǎn)】

焦點(diǎn)：是否應(yīng)該支持“空白罰單”這一執(zhí)法行為。

正方：

1.將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合起來(lái)，追求執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。

2.該執(zhí)法行為體現(xiàn)了執(zhí)法過(guò)程中的人文關(guān)懷，能夠給人溫暖，具有一定的人情味，有利于調(diào)節(jié)人們的社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3.該執(zhí)法行為體現(xiàn)了工作方式上的創(chuàng)新，體現(xiàn)出執(zhí)法的真正目的并非是處罰。

反方：

1.在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)該一視同仁，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該有區(qū)別。

2.不罰款的行為可能涉嫌違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

3.輕微違法的界定不清、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，僅憑個(gè)人認(rèn)定，受個(gè)人因素影響太大。

4.缺少執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法信息，隨意性大，過(guò)于任性，破壞法律的尊嚴(yán)。

問(wèn)題五：請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

【參考例文】

喚醒汽車(chē)文明提升社會(huì)文明

汽車(chē)文明是現(xiàn)代文明社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面，汽車(chē)時(shí)代飛奔而至;另一方面，汽車(chē)文明步履蹣跚。駕車(chē)情緒失控、停車(chē)隨心所欲、開(kāi)車(chē)橫沖直撞??中國(guó)正在加速“駛”入汽車(chē)社會(huì)，但是汽車(chē)文明確實(shí)還相距甚遠(yuǎn)。汽車(chē)文明建設(shè)與民眾文明意識(shí)、政府管理水平等方面密切相關(guān)。因此，一個(gè)讓人感到安全、高效、文明的汽車(chē)社會(huì)，在文明素養(yǎng)上下功夫，在政府管理上動(dòng)真格，在公共設(shè)施上講實(shí)效，以此構(gòu)建一個(gè)安全文明守法的汽車(chē)文明體系。

有序的汽車(chē)文明，自律至關(guān)緊要，即提升民眾文明素養(yǎng)。汽車(chē)文明歸根到底是人與人之間的文明，人的素質(zhì)是關(guān)鍵。當(dāng)有人自私地只考慮自己方便，喜歡占用應(yīng)急通道就不奇怪了;當(dāng)有人易怒崇尚暴力時(shí)，相互間對(duì)峙、追逼甚至打架等“路怒”就可以解釋了;當(dāng)有人將汽車(chē)與面子等同起來(lái)，不配合執(zhí)法就不難理解了??汽車(chē)文明的滯后，說(shuō)明一些人的道德觀、價(jià)值觀和汽車(chē)?yán)砟钸€沒(méi)有夯實(shí)。這就需要依靠宣傳的力量，不斷引導(dǎo)強(qiáng)化民眾的文明出行意識(shí)。

有序的汽車(chē)文明，更要靠“他律”，即加強(qiáng)政府管理。隨意變更車(chē)道，占用應(yīng)急車(chē)道，踩油門(mén)搶黃燈，開(kāi)車(chē)忙著打電話??開(kāi)車(chē)不遵守交通法規(guī)，既埋下安全隱患，釀成慘劇事故，又大煞社會(huì)文明的風(fēng)景。種種開(kāi)車(chē)亂象表明，汽車(chē)文明也需要法治護(hù)航。古語(yǔ)云，“不以規(guī)矩，無(wú)以成方圓”。以遏制開(kāi)車(chē)不守規(guī)矩為例，近年來(lái)對(duì)闖紅燈、酒駕等加大查處懲罰后，現(xiàn)在人們開(kāi)車(chē)守規(guī)矩多了，社會(huì)文明也提升很多。這說(shuō)明，提升汽車(chē)文明需要監(jiān)管智慧、制度設(shè)計(jì)和法治力量的綜合運(yùn)用，使交通法規(guī)真正成為遵守汽車(chē)文明的硬杠杠。

有序的汽車(chē)文明，硬件建設(shè)是保障，即合理規(guī)劃公共設(shè)施。正如停車(chē)難，政府停車(chē)位設(shè)計(jì)不足，造成停車(chē)位等資源承載緊張，隨意停車(chē)日益凸顯;再如各地頻現(xiàn)的限購(gòu)政策，實(shí)則反映出政府一味追求城市規(guī)模擴(kuò)大，忽視公共交通及道路建設(shè)，使得原本就不寬敞的道路混亂不堪。這些都反映出了公共基礎(chǔ)設(shè)施的不足嚴(yán)重影響了民眾出行的文明素質(zhì)。為此，政府應(yīng)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化道路資源配置，科學(xué)規(guī)劃滿足民眾出行需求，為汽車(chē)文明創(chuàng)造盡可能多的便利條件。

須臾懈怠，可能錯(cuò)失良機(jī);半點(diǎn)停頓，或?qū)⑶肮ΡM棄。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不斷成熟化，汽車(chē)消費(fèi)不斷大眾化的時(shí)代背景下，汽車(chē)文明如果被忽視，那么汽車(chē)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)將成為空想，社會(huì)文明也無(wú)從談起。這就需要政府一方面要追本溯源提升民眾文明素養(yǎng)，算好“法治賬”，重典治理交通違法，另一方面，在公共設(shè)施規(guī)劃上預(yù)留足夠空間，讓汽車(chē)文明走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓社會(huì)文明無(wú)處不在。

第三篇：2018年山東公務(wù)員考試申論真題(A卷)

2018年山東公務(wù)員考試申論真題（A卷）

一、給定資料

材料一

2014年5月24日，總書(shū)記在上海汽車(chē)集團(tuán)考察時(shí)指出，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，政策穩(wěn)步推進(jìn)。2018年1月在北京召開(kāi)的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，2017年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量79.4萬(wàn)輛，銷(xiāo)量77.7萬(wàn)輛，產(chǎn)量占比達(dá)到汽車(chē)總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。在2018年兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上接受記者采訪時(shí)，苗圩部長(zhǎng)表示，我國(guó)計(jì)劃2020年新能源汽車(chē)占比要達(dá)到10%。

新能源汽車(chē)主要包括燃料電池電動(dòng)汽車(chē)、混合助力汽車(chē)、氫能源動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)(包括太陽(yáng)能汽車(chē))、其他新能源汽車(chē)等各類(lèi)型產(chǎn)品。同傳統(tǒng)燃油汽車(chē)相比，新能源汽車(chē)能有效降低能耗、減少環(huán)境污染。新能源汽車(chē)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。從世界范圍來(lái)看，各國(guó)均將發(fā)展電動(dòng)車(chē)、替代燃油車(chē)作為重要政策。

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)品技術(shù)重大變革往往意味著產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系的重塑。新能源汽車(chē)已在技術(shù)上顛覆了傳統(tǒng)汽車(chē)模式，全球汽車(chē)行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)全面而深刻的變革，以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為代表的新技術(shù)力量正在為新能源汽車(chē)行業(yè)打開(kāi)新一輪跨越式發(fā)展的空間，從配套設(shè)施到產(chǎn)品服務(wù)乃至到整個(gè)商業(yè)模式，都在快速升級(jí)迭代中不斷創(chuàng)造著新的價(jià)值。

材料二

從技術(shù)發(fā)展成熟程度和中國(guó)國(guó)情來(lái)看，純電動(dòng)汽車(chē)是大力推廣的發(fā)展方向，而混合動(dòng)力汽車(chē)暫時(shí)作為大面積充電網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)建立起來(lái)之前的過(guò)渡形式存在。目前市場(chǎng)上新能源汽車(chē)主要指純電動(dòng)車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)。

電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展帶動(dòng)了充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2020年中國(guó)要基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。

一般而言，一輛電動(dòng)汽車(chē)需要2.5個(gè)充電樁配套才能滿足續(xù)航要求。目前，國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)的充電網(wǎng)絡(luò)主要由三部分組成：一是家庭充電，一般由純電動(dòng)車(chē)的車(chē)主和車(chē)企安裝；二是目的地充電，一般是在酒店、餐館、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等地區(qū)，由車(chē)企或物業(yè)提供車(chē)位并安裝；三是公共充電站，主要解決主干路網(wǎng)上的充電問(wèn)題。

某報(bào)記者對(duì)公共充電樁的使用和運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查。

作為一種找樁、充電、結(jié)算的輔助工具，充電APP越來(lái)越受到電動(dòng)汽車(chē)使用者的歡迎。大多數(shù)充電APP的找樁界面是一張地圖，上面布滿了密密麻麻的顏色標(biāo)識(shí)。這些標(biāo)識(shí)可能是充電運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)志，也可能是充電樁當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，或是充電樁個(gè)數(shù)。

記者根據(jù)“e充網(wǎng)”充電樁APP上顯示的信息，來(lái)到了某購(gòu)物中心地下B4停車(chē)場(chǎng)了解充電樁的建設(shè)和使用情況。詢(xún)問(wèn)多位停車(chē)場(chǎng)工作人員后，才在一個(gè)偏僻角落里找到了6個(gè)國(guó)家電網(wǎng)設(shè)置的公共快充充電樁。記者發(fā)現(xiàn)，有一輛正在充電的車(chē)輛，還有兩輛汽車(chē)在等待，另外5個(gè)充電車(chē)位都被汽油車(chē)占用，雖然在充電樁車(chē)位的墻上貼有“非電動(dòng)汽車(chē)禁止停放”的字樣。停車(chē)場(chǎng)工作人員表示，“我們之前在這些車(chē)位前面都是用欄桿攔起來(lái)，但是有的電動(dòng)車(chē)車(chē)主充完電也不把欄桿放回去，燃油車(chē)車(chē)主看見(jiàn)哪有車(chē)位就往哪停了。”一位等待充電的電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主抱怨說(shuō)：“我買(mǎi)電動(dòng)車(chē)是為環(huán)保做貢獻(xiàn)，為什么不能享有停車(chē)位優(yōu)先權(quán)，為什么收了充電費(fèi)還要再收停車(chē)費(fèi)？”

記者查詢(xún)“e充網(wǎng)”APP充電樁信息，上面顯示這6個(gè)快充充電樁中有3個(gè)空閑。但記者發(fā)現(xiàn)，只有2個(gè)可以正常使用，一個(gè)正在被使用的充電樁并未在APP中顯示充電狀態(tài)，另一個(gè)可用充電樁車(chē)位被燃油車(chē)占據(jù)。其余4個(gè)中，2個(gè)顯示“絕緣故障、暫停服務(wù)”，2個(gè)屏幕則是黑屏，觸摸無(wú)反應(yīng)。問(wèn)到原因時(shí)，停車(chē)場(chǎng)工作人員表示并不知情?！拔易蛱炜催€有3個(gè)啊，你要不打打電話問(wèn)問(wèn)，我們不管這個(gè)?！蓖瑯拥膯?wèn)題也出現(xiàn)在另一個(gè)停車(chē)場(chǎng)。記者撥打了“e充網(wǎng)”客服電話，對(duì)方稱(chēng)：“之前有定期維修，差不多一周2-3次。但因?yàn)樽罱诿ζ渌ぷ?，沒(méi)顧上?！?/p>

電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主王先生表示，買(mǎi)車(chē)時(shí)并不知道其他廠家的公共充電樁不能給我的車(chē)子充電?！啊S繼充電樁’還屬于國(guó)家電網(wǎng)呢，但我的車(chē)子充不上，‘小易’和‘星星’這兩個(gè)充電企業(yè)的充電樁能充?！蓖跸壬f(shuō)，“是否能充電要一個(gè)個(gè)試了才知道，現(xiàn)在不同牌子的充電樁太多了。充電樁還有接口兼容性問(wèn)題，有時(shí)電動(dòng)車(chē)在充電途中會(huì)‘迷之?dāng)嚯姟淞撕靡粫?huì)兒回來(lái)再看，車(chē)子的電量根本不見(jiàn)漲?！?/p>

在金融街購(gòu)物中心充電的車(chē)主南先生向記者講述了他的一次充電經(jīng)歷：南先生拿著國(guó)家電網(wǎng)的卡來(lái)充電時(shí)，發(fā)現(xiàn)卡與系統(tǒng)不匹配。他到該區(qū)國(guó)家電網(wǎng)咨詢(xún)，前臺(tái)服務(wù)人員才告知，國(guó)家電網(wǎng)的充電樁更新了系統(tǒng)，原來(lái)的卡不能用，需要辦理新卡才能使用充電樁。辦完新卡回來(lái)后，他再次插卡登錄，被告知新卡被鎖死，他只能再次返回營(yíng)業(yè)廳，前臺(tái)工作人員分析，可能是新系統(tǒng)和新卡還有部分?jǐn)?shù)據(jù)未上傳成功，導(dǎo)致新卡被鎖，而處理這個(gè)故障需要2到7個(gè)工作日。

材料三

為了方便找到充電樁，W下載了17個(gè)充電樁APP。一次在找某區(qū)域的一個(gè)充電站的時(shí)候，這17個(gè)APP上都沒(méi)有顯示，后來(lái)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際位置與APP上顯示的位置相差了2公里多。“由于車(chē)子沒(méi)電了，最后1公里我們推車(chē)過(guò)去的，讓人十分崩潰?！盬十分感慨，“充電樁信息共享怎么就這么難呢?”

“找到了充電樁卻不能使用。”大多數(shù)電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主反饋，根據(jù)充電APP提供的信息到達(dá)目的地后，顯示“空閑”的充電樁已經(jīng)“不空閑”了，有時(shí)還會(huì)發(fā)現(xiàn)充電樁是故障樁不能使用，或者處于離網(wǎng)狀態(tài)，還有些充電站點(diǎn)是專(zhuān)用站不對(duì)外開(kāi)放等，充電APP不能及時(shí)準(zhǔn)確反映這些信息。

運(yùn)營(yíng)商不同，各個(gè)充電樁使用的充電支付方式也不一樣。不同運(yùn)營(yíng)商的充電樁，有的需要用電卡，有的則是微信支付；有的是人工服務(wù)，也有的是自助支付，相互之間很難實(shí)現(xiàn)通用。電動(dòng)車(chē)主黃先生說(shuō)：“你能想象，身上帶著好幾張充電儲(chǔ)值卡，手機(jī)里用來(lái)找樁、支付的APP占了滿滿一屏，每天卻要花6小時(shí)在找樁充電上，是什么心情么?”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各家APP平臺(tái)的態(tài)度相對(duì)開(kāi)放，都會(huì)嘗試接入同行的充電樁位置數(shù)據(jù)。但迄今為止，仍然沒(méi)有一家公司整合所有充電樁運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)。

材料四

電動(dòng)汽車(chē)車(chē)主抱怨連天，充電樁企業(yè)則有苦難言。截止2017年5月，我國(guó)投入使用的電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁數(shù)量超過(guò)16.1萬(wàn)個(gè)，但實(shí)際使用率只有10%。而按成本核算，充電樁利用率要達(dá)到30%以上，充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)盈利。

“充電樁利用率低的首要原因是電動(dòng)車(chē)充電車(chē)位被燃油車(chē)搶占。這背后的問(wèn)題是大城市停車(chē)難的問(wèn)題，尤其是北京等一線城市，停車(chē)位存在巨大缺口，若是把安裝充電樁的車(chē)位租下來(lái)，又勢(shì)必增加充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)的投入成本?！边@意味著燃油車(chē)的停車(chē)位缺口沒(méi)有解決之前，電動(dòng)車(chē)車(chē)主就無(wú)法避免與傳統(tǒng)燃油車(chē)車(chē)主爭(zhēng)搶停車(chē)位的情況。

按照一些車(chē)主的看法，停車(chē)場(chǎng)的物業(yè)把這事管起來(lái)不就好了么。但實(shí)際上，物業(yè)公司與停車(chē)場(chǎng)保安等管理人員對(duì)管理充電樁態(tài)度冷淡。“最開(kāi)始我們跟物業(yè)打交道，大家還是摸索著來(lái)，但后來(lái)看明白這是樁有利可圖的大生意，物業(yè)也開(kāi)始提條件，希望從中分成。有些新項(xiàng)目，物業(yè)公司上來(lái)就明確提出要提成多少。但問(wèn)題是，充電樁企業(yè)都沒(méi)法從充電業(yè)務(wù)中掙到錢(qián)?！盋坦言:“包括物業(yè)在內(nèi)的各種資源擁有者，越在后期越會(huì)成為影響我們充電樁運(yùn)營(yíng)商的不穩(wěn)定因素，我們建設(shè)了很多樁，但之后卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)你固定資產(chǎn)投入越多的時(shí)候，你在這個(gè)場(chǎng)地上的話語(yǔ)權(quán)反而會(huì)越弱?！?/p>

某充電行業(yè)人士表示：“現(xiàn)階段充電樁運(yùn)營(yíng)商都在忙著擴(kuò)張業(yè)務(wù)版圖，都明白還沒(méi)到賺錢(qián)的時(shí)候，占據(jù)市場(chǎng)份額才是第一位的?！眹?guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士也曾對(duì)媒體坦言：目前國(guó)家電網(wǎng)建成的公共充電站大多是“體驗(yàn)式”開(kāi)放，嚴(yán)重虧損。

當(dāng)前，建設(shè)一座交流充電樁（包括線纜和土地使用）的成本至少在萬(wàn)元以上，直流快充樁的成本則在6萬(wàn)元以上。這還只是前期的一次性投入，充電樁運(yùn)營(yíng)商的主要成本在建樁之后的管理和維護(hù)。目前充電樁運(yùn)營(yíng)商的收入主要來(lái)源于收取電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)。2014年7月國(guó)務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，充電樁運(yùn)營(yíng)商可向電動(dòng)汽車(chē)用戶收取電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)。2020年前，對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一根充電樁的成本回收至少需要五年的時(shí)間。

經(jīng)過(guò)測(cè)算，如果每個(gè)直流樁利用次數(shù)為每天8次，那么這座樁才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡?，F(xiàn)實(shí)的情況是，很多樁并未達(dá)到8次/天的日用頻次。鑒于現(xiàn)有的充電樁的低利用率，充電服務(wù)費(fèi)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)又是杯水車(chē)薪，這也意味著不少充電樁運(yùn)營(yíng)商依然是虧損運(yùn)營(yíng)。

盡管眼下困難與問(wèn)題不少，但不少充電樁行業(yè)人士還是相當(dāng)看好充電樁這門(mén)大生意的未來(lái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，政府已經(jīng)在著手解決，推動(dòng)統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)?！俺潆姌缎袠I(yè)存在的車(chē)、地、電、樁、網(wǎng)五個(gè)方面的問(wèn)題都需要解決。”某能源公司總裁S表示，“充電樁行業(yè)的發(fā)展，需要車(chē)企、用戶與樁企等各方進(jìn)行集約化、有效性的布局。如果充電樁運(yùn)營(yíng)公司能夠盈利，物業(yè)提成自然有著落。又或者行業(yè)里出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的第三方平臺(tái)，負(fù)責(zé)去跟物業(yè)談停車(chē)位管理和提成，保證電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)位甚至停車(chē)費(fèi)減免，應(yīng)該都不成問(wèn)題?！眹?guó)家電網(wǎng)能源研究院高級(jí)工程師何先生說(shuō)：“由于充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)具有典型的‘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)’特點(diǎn)，未來(lái)市場(chǎng)格局將逐步由當(dāng)前的‘散、亂、小’走向贏家通吃的少數(shù)幾家大型平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、大量中小型運(yùn)營(yíng)商依附大平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局?！?/p>

張姓業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，充電樁的商業(yè)價(jià)值不僅體現(xiàn)在充電業(yè)務(wù)上，還包括以充電樁為入口的廣告、保險(xiǎn)、金融、售車(chē)等增值服務(wù)以及汽車(chē)工業(yè)大數(shù)據(jù)等?！拔磥?lái)盈利點(diǎn)確實(shí)不止在充電業(yè)務(wù)。但這一切都有一個(gè)大前提，就是新能源汽車(chē)的發(fā)展能夠如期進(jìn)行。”

材料五

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年1-8月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)34.6萬(wàn)輛和32萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)33.5%和30.2%，其中電動(dòng)汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)28.4萬(wàn)輛和26萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)45.4%和43.5%。與電動(dòng)汽車(chē)整體銷(xiāo)量增長(zhǎng)相反的是，品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商（4S店）單店銷(xiāo)量卻一落千丈。“2015年我們店開(kāi)業(yè)時(shí)銷(xiāo)售火爆，日訂單量曾多達(dá)156單，月銷(xiāo)量超過(guò)300輛，現(xiàn)在，月銷(xiāo)量能超過(guò)30輛的4S店都已經(jīng)很少了?！北本┠畴妱?dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司副總經(jīng)理Z坦言。

在Z看來(lái)，導(dǎo)致這一局面形成的原因有：一方面，市面上可供選擇的電動(dòng)汽車(chē)品牌與車(chē)型越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；另一方面，經(jīng)銷(xiāo)商布點(diǎn)也日益密集。以北京地區(qū)為例，每年電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)容量51000輛左右，這意味著進(jìn)入市場(chǎng)的電動(dòng)汽車(chē)品牌越多，每家經(jīng)銷(xiāo)商分得的蛋糕就越小，所以很多盈利能力差的經(jīng)銷(xiāo)商很難支撐下去；再者，以前消費(fèi)者買(mǎi)一輛新能源汽車(chē)要排隊(duì)等一兩個(gè)月，消費(fèi)者在拿到購(gòu)車(chē)指標(biāo)后，一次進(jìn)店成交率一度超過(guò)50%。而現(xiàn)在消費(fèi)者往往要貨比三家，多次進(jìn)店比較后才會(huì)購(gòu)買(mǎi)；最后，2015年每輛新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售利潤(rùn)至少在7000-8000元，現(xiàn)在整車(chē)銷(xiāo)售幾乎沒(méi)有盈利空間。

全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)新能源汽車(chē)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)L分析說(shuō)，國(guó)家明確規(guī)定包括電池、電機(jī)、電控在內(nèi)的新能源汽車(chē)核心“三電”質(zhì)保期不低于8年或12萬(wàn)公里，這意味著新能源汽車(chē)售后維修只剩下懸掛、空調(diào)、剎車(chē)系統(tǒng)等簡(jiǎn)單部件，可是維修保養(yǎng)所需的車(chē)間設(shè)備和人員技師卻幾乎一個(gè)都不能少，因而很多經(jīng)銷(xiāo)商在新能源汽車(chē)的售后上是賠錢(qián)的。

材料六

由于新能源汽車(chē)基本不需要一些日常的維修和保養(yǎng)，因此未來(lái)經(jīng)銷(xiāo)商的發(fā)展模式會(huì)從原來(lái)的“銷(xiāo)售-維修”向“展示-體驗(yàn)”轉(zhuǎn)變。目前，電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售大致有四種模式：一種是傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商的4S店模式；另一種是超市式的，一個(gè)超市里有多個(gè)品牌的電動(dòng)汽車(chē)同時(shí)銷(xiāo)售；第三種是直銷(xiāo)式的，沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)且由電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)自己提供售后服務(wù)，比如電動(dòng)汽車(chē)巨頭特斯拉就是這種模式；還有一種是將電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售分成兩部分，分別在線上和線下執(zhí)行。更超前的做法甚至將新能源汽車(chē)銷(xiāo)售分成四部分，每項(xiàng)功能獨(dú)立開(kāi)展，分別負(fù)責(zé)銷(xiāo)售、售后、信息化數(shù)據(jù)和信息反饋，這種模式通常被用作大客戶的整體解決方案。

新版《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》的出臺(tái)，打破了以往以品牌授權(quán)為核心的4S店銷(xiāo)售模式的獨(dú)占性。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，目前涉足電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售的主要有三股力量，即傳統(tǒng)燃油車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、全新的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)造車(chē)公司。為此，以銷(xiāo)售傳統(tǒng)燃油車(chē)為主的經(jīng)銷(xiāo)商壓力凸顯，電動(dòng)汽車(chē)成為其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇。如國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域的傳統(tǒng)燃油車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商——龐大集團(tuán)，2015年開(kāi)始在北京五方橋建立“新能源電動(dòng)汽車(chē)一條街”，將龐大集團(tuán)代理的所有新能源汽車(chē)品牌都集中到一條街，并在五方橋龐大汽車(chē)園區(qū)建設(shè)“新能源電動(dòng)車(chē)體驗(yàn)場(chǎng)”，以更好地方便廣大市民體驗(yàn)和選購(gòu)新能源汽車(chē)。

萬(wàn)幫新能源經(jīng)銷(xiāo)商則借助眾籌模式從新能源汽車(chē)銷(xiāo)售切入到充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，“車(chē)樁并舉”地推動(dòng)企業(yè)向更高層次滾動(dòng)發(fā)展。

聯(lián)合電動(dòng)汽車(chē)跨界進(jìn)入汽車(chē)銷(xiāo)售行業(yè)，率先采用“汽車(chē)超市”銷(xiāo)售模式，此后在社區(qū)服務(wù)店以及在私人充電樁共享上不斷突破創(chuàng)新。

北汽新能源從2014年開(kāi)始探索新能源汽車(chē)的共享交通問(wèn)題。2017年，與優(yōu)步（Uber）合作成立“北京出行”，目前主營(yíng)業(yè)務(wù)主要是服務(wù)北京市市委市政府公共出行的分時(shí)租賃項(xiàng)目?！皩?duì)我們來(lái)說(shuō)，我們既是一個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)商，又是一個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)商，還是汽車(chē)共享分時(shí)租賃的運(yùn)營(yíng)商，也是充電樁的運(yùn)營(yíng)商，專(zhuān)門(mén)致力于北京市公共充電設(shè)施的建設(shè)。”北汽新能源銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理何先生說(shuō)。

材料七

汽車(chē)分時(shí)租賃是運(yùn)營(yíng)商在一些站點(diǎn)投放汽車(chē)，用戶可以在車(chē)輛無(wú)人值守的狀態(tài)下進(jìn)行自由取還，并且借助移動(dòng)客戶端完成費(fèi)用的支付。目前我國(guó)用于分時(shí)租賃的汽車(chē)主要是電動(dòng)汽車(chē)。電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃有助于解決城市擁堵、停車(chē)難、環(huán)境污染等問(wèn)題，是未來(lái)汽車(chē)應(yīng)用一個(gè)非常好的發(fā)展方向。在電動(dòng)汽車(chē)的分時(shí)租賃方面比較有代表性的兩個(gè)模式是自由還車(chē)模式和定點(diǎn)取車(chē)還車(chē)模式。

自由還車(chē)模式，即取車(chē)還車(chē)都不受網(wǎng)點(diǎn)限制，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)更多的是依靠算法進(jìn)行需求匹配。這有點(diǎn)類(lèi)似于現(xiàn)在單車(chē)項(xiàng)目中的無(wú)樁模式，優(yōu)點(diǎn)很明顯，技術(shù)加持之下，能夠?qū)Τ鲂械膭?dòng)態(tài)需求進(jìn)行最大效率的匹配，而缺點(diǎn)則是，汽車(chē)停放影響市容管理，而且調(diào)度成本不可控。

定點(diǎn)取車(chē)還車(chē)模式需要定點(diǎn)取車(chē)，定點(diǎn)還車(chē)，特點(diǎn)是運(yùn)營(yíng)覆蓋面積的大小更多地取決于網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋度，以及投入車(chē)輛的多少。但這一模式有著明顯的缺點(diǎn)，除了用地成本高之外，對(duì)于用戶動(dòng)態(tài)需求的匹配也不是很好。比如在非用車(chē)高峰期，如果這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)無(wú)人用車(chē)，它很可能會(huì)是滿車(chē)位狀態(tài)，就無(wú)法匹配到遠(yuǎn)端的停車(chē)需求，也就會(huì)喪失掉這個(gè)訂單，而越是無(wú)法匹配這種出行需求，就越會(huì)造成各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的滿車(chē)位狀態(tài)持續(xù)下去，造成車(chē)輛利用率不高。這種方式的優(yōu)點(diǎn)則是有利于市容管理。

2017年1月6日下午，北京首汽（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)首汽集團(tuán)）與北京市政路橋股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政路橋股份）戰(zhàn)略合作簽約儀式在首汽集團(tuán)大廈舉行。雙方就“進(jìn)一步推動(dòng)汽車(chē)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)務(wù)，打造適合北京的新能源汽車(chē)分時(shí)租賃模式”達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng)首汽集團(tuán)旗下新能源汽車(chē)分時(shí)租賃項(xiàng)目GF的發(fā)展。

GF項(xiàng)目采用的是定點(diǎn)取車(chē)定點(diǎn)還車(chē)模式。GF首席運(yùn)營(yíng)官表示，“我覺(jué)得自由還車(chē)這種模式目前還不太適合北京，或者停車(chē)場(chǎng)非常緊張的一些城市。不造成擁堵，不造成危險(xiǎn)因素，不造成不便利，我覺(jué)得這是一個(gè)約束性的經(jīng)營(yíng)行為，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)行為?！?/p>

市政路橋股份隸屬于北京市政路橋集團(tuán)有限公司，旗下?lián)碛卸h(huán)和郊區(qū)的高架橋以及通勤的高速公路出入口等300多個(gè)空置場(chǎng)站資源以及經(jīng)驗(yàn)豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。首汽集團(tuán)則擁有全國(guó)最大出行服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。首汽集團(tuán)的控股公司首旅集團(tuán)旗下在全國(guó)擁有的酒店、旅游業(yè)等資源成為GF跨城市運(yùn)營(yíng)的連接點(diǎn)。目前GF在全國(guó)已經(jīng)布局了北京、上海、廈門(mén)、青島等城市。如果交通管理部門(mén)對(duì)電動(dòng)車(chē)牌照支持的力度允許，現(xiàn)有布點(diǎn)可以投放5000-8000輛電動(dòng)汽車(chē)。

汽車(chē)的大宗消費(fèi)品屬性使其維護(hù)成本更難以控制。對(duì)于日常的車(chē)輛運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)，GF借助市政路橋股份的團(tuán)隊(duì)人員和經(jīng)驗(yàn)，建立了線下“小螞蟻”車(chē)隊(duì)，采取夜間巡邏的方式，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清洗，包括定期檢查車(chē)輛的狀況以及充電設(shè)施的管理維護(hù)。針對(duì)車(chē)輛使用過(guò)程中的剮蹭傷痕，GF的做法是，在提醒用戶用車(chē)義務(wù)的同時(shí)，引入一些保障制度，例如推出了10元的“不計(jì)免賠服務(wù)”；對(duì)于一些小剮蹭造成的1500元以下?lián)p失，免去用戶個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用部分。大型事故則需要走商業(yè)保險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)的渠道，同時(shí)需要汽車(chē)維修等售后力量的支撐。GF首席運(yùn)營(yíng)官認(rèn)為，“首汽最擅長(zhǎng)的就是售后服務(wù)，而單純的互聯(lián)網(wǎng)公司可能這個(gè)沒(méi)有那個(gè)沒(méi)有，很難實(shí)現(xiàn)好的客戶體驗(yàn)?！?/p>

兩大企業(yè)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，將全方面緩解新能源汽車(chē)分時(shí)租賃中停車(chē)場(chǎng)地、車(chē)輛充電、車(chē)輛運(yùn)維調(diào)度等問(wèn)題，為市民提供新能源汽車(chē)隨取隨還隨用的便利。同時(shí)，也緩解了北京城區(qū)交通壓力，減少因尾氣等造成的城市污染，提供市民多樣化出行方式選擇，也為市場(chǎng)提供了共享經(jīng)濟(jì)的新范本。

材料八

共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是整合閑散物品或服務(wù)者，讓它們以較低的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)于供給方來(lái)說(shuō)，通過(guò)在特定時(shí)間內(nèi)讓渡物品的使用權(quán)或提供服務(wù)，來(lái)獲得一定的金錢(qián)回報(bào)；對(duì)需求方而言，不直接擁有物品的所有權(quán)，而是通過(guò)租、借等共享的方式使用物品。共享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是人們公平地享有社會(huì)資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。某雜志發(fā)行人D認(rèn)為，“人人為我，我為人人”應(yīng)該是共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)比較準(zhǔn)確的概括。共享經(jīng)濟(jì)意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。

二、作答要求

一、根據(jù)“給定資料2-4”，概括當(dāng)前我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電樁在使用和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)250個(gè)字。

二、根據(jù)“給定資料5-6”，分析電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售模式的變化及其給電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)的影響。（20分）

要求：內(nèi)容全面、分析透徹、條理清晰，不超過(guò)300字。

三、假如你是GF項(xiàng)目的工作人員，近期要參加一次“共享經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，會(huì)議將把GF項(xiàng)目作為“共享經(jīng)濟(jì)”的范本向與會(huì)人員作介紹，請(qǐng)你根據(jù)“給定資料7-8”，撰寫(xiě)一份發(fā)言稿提綱。（25分）

要求：內(nèi)容全面、表達(dá)清楚、條理清晰，不超過(guò)450字。

四、“給定資料8”中劃線句子提到“共享經(jīng)濟(jì)意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)?！苯Y(jié)合你對(duì)這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，立意深刻；（2）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（3）結(jié)合“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

第四篇：2013年山東公務(wù)員考試申論A真題范文

公務(wù)員考試網(wǎng)

給定資料

1.多年來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來(lái)超限超載現(xiàn)象驟增，問(wèn)題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國(guó)省干線公路計(jì)重收費(fèi)站超載運(yùn)輸車(chē)輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國(guó)省干線公路40個(gè)計(jì)重收費(fèi)站的貨運(yùn)車(chē)輛中，超限超載車(chē)輛達(dá)33.54萬(wàn)輛，占通行車(chē)輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專(zhuān)業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類(lèi)、五類(lèi)危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類(lèi)、五類(lèi)危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專(zhuān)業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另?yè)?jù)報(bào)道，西北某省干線公路總里程為9646新改建公路大約400公里。由于超限超載運(yùn)輸縮短公路使用壽命，公里以上，造成損失高達(dá)每年10因素，僅按目前的損害程度評(píng)估，不到5年，該省境內(nèi)國(guó)省干線60%此外，惡生超限超載運(yùn)輸車(chē)輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

2.2004年4月309部委參加的全國(guó)治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9治理工作的實(shí)施方案》。《方案》要求各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決查處，(方案)同時(shí)提出：“從2004年5月中旬起，力爭(zhēng)在1-2策，并提出具體的政策

0.2元甚至0.1元，運(yùn)價(jià)很低。為了營(yíng)利，企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。不管是否超載、10噸的車(chē)，過(guò)路過(guò)橋費(fèi)是按10噸來(lái)交，多裝也是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槌倪@部分不用交通行費(fèi)了，運(yùn)輸

2006，規(guī)定車(chē)輛收費(fèi)不再按即計(jì)重收費(fèi)，嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行5噸的貨車(chē)為例，車(chē)輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來(lái)執(zhí)60元/100公里。執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時(shí)仍為60元10噸時(shí)為55元/100公里，空載時(shí)為45元/100公里，均比按車(chē)收費(fèi)貨運(yùn)成本將會(huì)降低。據(jù)了解，作為全國(guó)率先實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車(chē)輛減少，超限50%至100%的車(chē)輛減少42.86%，超限100%以上的車(chē)輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計(jì)重收費(fèi)效果卻并不樂(lè)觀。據(jù)某省公路管理局人士稱(chēng)：“實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，大量超限超載運(yùn)輸車(chē)輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車(chē)輛為規(guī)避計(jì)重收費(fèi)，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計(jì)的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行?！?/p>

2007年，國(guó)X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國(guó)車(chē)輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)》，提出了建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保治超工作長(zhǎng)期、有效和XX推進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問(wèn)題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以

公務(wù)員考試教材中心http:///

公務(wù)員考試網(wǎng)

及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運(yùn)輸比較集中的地區(qū)，因?yàn)橹苯由婕暗揭恍┑胤胶托袠I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！案蓴_多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車(chē)速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣??這是人們對(duì)公路上超限超載車(chē)輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場(chǎng)。了解超限超載車(chē)輛瘋狂的背后。

稽查科科長(zhǎng)周俊：超載超限實(shí)在也是沒(méi)辦法。最主要的是車(chē)子的運(yùn)費(fèi)這幾年沒(méi)漲，但是油價(jià)和駕駛員的工資漲了，車(chē)主的成本高了。還有一個(gè)就是我們工廠造的車(chē)子，它本身會(huì)引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車(chē)子會(huì)引起超載、超限發(fā)生？

周俊：有的生產(chǎn)廠家在設(shè)計(jì)過(guò)程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說(shuō)吧，這些改動(dòng)從外觀上很難辨別，但車(chē)輛的載重能力會(huì)增加不少。

記者：這種車(chē)上路會(huì)有危險(xiǎn)嗎？

現(xiàn)在就是不超載掙不到錢(qián)，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周上世紀(jì)80年代每噸公里2毛錢(qián)左右，如今20多年了，3毛錢(qián)左右。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。運(yùn)輸 是個(gè)體戶競(jìng)相壓。很多年來(lái)

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，記者以客戶身份來(lái)到一家緊挨210國(guó)道的汽車(chē)修配廠，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對(duì)。

記者：要花多少錢(qián)？

工人：3000

一旁的老板說(shuō)，客戶有要求雙方可以簽一個(gè)合同，4.。其中第50條規(guī)定了超限車(chē)輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的”交通部令2000年第2號(hào)《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理4米以上(集裝4.2米以上)；車(chē)貨總長(zhǎng)18米以上；車(chē)貨總寬度2.5米以上；車(chē)輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛需要遵守不同等級(jí)公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運(yùn)輸，必須接受執(zhí)法部門(mén)的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院《道路交通管理?xiàng)l例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時(shí)吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊(duì)李主任介紹，交通部門(mén)查車(chē)，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過(guò)程中卻常常出現(xiàn)問(wèn)題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過(guò)核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署

公務(wù)員考試網(wǎng)的大規(guī)范治超專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，則要求對(duì)超載車(chē)輛單車(chē)處罰不得超過(guò)1000元。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機(jī)詢(xún)問(wèn)我們究竟該遵循哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測(cè)站點(diǎn)數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車(chē)輛集中堵在檢測(cè)站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專(zhuān)家指出，隨著我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測(cè)點(diǎn)布局明顯滯后，數(shù)量過(guò)少，根本無(wú)法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動(dòng)治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對(duì)超限超載車(chē)輛監(jiān)控檢測(cè)全覆蓋。由于檢測(cè)站數(shù)量有限，而國(guó)省干線公路車(chē)流量大、超限超載運(yùn)輸車(chē)輛多、超限噸位大，檢測(cè)工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，每個(gè)檢測(cè)站晝夜24小時(shí)連續(xù)單向檢測(cè)，其檢測(cè)率僅為該線路單向超限車(chē)輛總數(shù)的28%，尚有72%駛離檢測(cè)站后再合載的辦法；有的超限超載車(chē)輛繞道逃避；人員每天“望風(fēng)”交警或公路執(zhí)法人員，通過(guò)建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”1913年通過(guò)第一部限制車(chē)重的法律，隨后又出臺(tái)了多部聯(lián)邦法律，3.5%。處理超限超載車(chē)輛的主要措施有：一是向違章車(chē)輛發(fā)出違章傳票，并輔以其他懲罰措施，如交付(移動(dòng)貨物直到軸載不超限)多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國(guó)從19731994年10月，超限400余個(gè)超限超載檢測(cè)站(點(diǎn))。1.5%。韓國(guó)法律規(guī)定，1年以下有期徒刑或處以200萬(wàn)元韓幣(約合人民幣1.5萬(wàn)元)2年以下有期徒刑或處以700萬(wàn)元韓幣(5.211000公里的高速公路上共設(shè)有700多個(gè)超限超載檢查站。德國(guó)第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照，列入“黑

將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電10公里的重載車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)稱(chēng)重，并顯示在重載車(chē)輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門(mén)據(jù)此對(duì)這些超重車(chē)輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來(lái)的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車(chē)輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動(dòng)稱(chēng)重設(shè)備對(duì)超限車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，在高速公路收費(fèi)站設(shè)有電子秤測(cè)量

超載，大型貨車(chē)還要安裝貨物自動(dòng)測(cè)重儀。日本還實(shí)行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運(yùn)輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過(guò)行駛證最大載重量的，處6個(gè)月以下徒刑，10萬(wàn)元罰款(約合人民幣7400元)；超過(guò)車(chē)輛總重量一般限值20噸的，處以30萬(wàn)元罰款(約合人民幣2.2萬(wàn)元)；禁止貨運(yùn)企業(yè)接受超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運(yùn)輸?shù)取?/p>

6.作為我國(guó)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸大省、“西煤東運(yùn)”的咽喉要道之一，山西省一度是全國(guó)超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率

公務(wù)員考試網(wǎng)

達(dá)到了13%，全省25萬(wàn)輛貨運(yùn)車(chē)輛中，每天有近3萬(wàn)多輛屬于超限超載運(yùn)輸，有的大型超載車(chē)輛重達(dá)百?lài)?。被人戲稱(chēng)為火車(chē)跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車(chē)輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國(guó)省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。每次行動(dòng)一般只能維持三五個(gè)月，“風(fēng)聲”過(guò)后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動(dòng)了“無(wú)縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動(dòng)，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門(mén)牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常

機(jī)構(gòu)，化 超專(zhuān)項(xiàng)職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長(zhǎng)，各級(jí)政府基層辦法。

等各類(lèi)貨物運(yùn)輸源頭企業(yè)的 個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的問(wèn)責(zé)制度也隨之由臺(tái)。省治超辦明確規(guī)定，必須進(jìn)行追查。(交通、交警、工商、運(yùn)管、經(jīng)信委等)2008年，山西省治超辦 超載車(chē)輛嚴(yán)重反彈等一系列問(wèn)題。任追究辦法》、等規(guī)定，對(duì)問(wèn)題所涉18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運(yùn)公司等5人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開(kāi)除公職11人。省治超辦還對(duì)兩地實(shí)施了即暫停交通建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目及資金撥付。同年3月，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行眼閉一只眼”針對(duì)這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4務(wù)。同時(shí)被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級(jí)干

這一輪治超成果喜人。一年來(lái)，工商部門(mén)共取締非法車(chē)輛改裝、修理廠111處，非法儲(chǔ)(售)煤場(chǎng)1927戶；交管部門(mén)查扣無(wú)牌無(wú)證貨車(chē)7.7萬(wàn)輛，拆解非法改裝車(chē)輛941輛，沒(méi)收并銷(xiāo)毀拼裝車(chē)輛108輛；運(yùn)管部門(mén)對(duì)經(jīng)公示的1.1萬(wàn)戶貨源企業(yè)實(shí)行了派駐和巡查，對(duì)7998戶貨源企業(yè)的2.9萬(wàn)名裝載、計(jì)量、開(kāi)票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管?chē)?yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過(guò)磅、驗(yàn)票”4個(gè)環(huán)節(jié)，確保了出廠車(chē)輛無(wú)超載行為。省運(yùn)管局還建立了全省運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及違法單位和個(gè)人“黑名單”制度，對(duì)違法企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。與此同時(shí)，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺(tái)了高速公路通行費(fèi)對(duì)合法運(yùn)輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財(cái)政收入。

為了改變“人盯、車(chē)跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車(chē)檢測(cè)系統(tǒng)。2011年，全省45萬(wàn)輛貨車(chē)全部發(fā)放了道路運(yùn)輸IC卡，所有高速公路超限檢測(cè)

公務(wù)員考試網(wǎng)

站實(shí)現(xiàn)了不停車(chē)快速檢測(cè)，大大提高了工作效率。三年時(shí)間里，全省2萬(wàn)多名執(zhí)法人員共檢測(cè)貨運(yùn)車(chē)輛18億次，查處超限超載車(chē)輛7.7萬(wàn)次，處罰違法企業(yè)210家。面對(duì)執(zhí)行部門(mén)的“動(dòng)真格”，這一輪治超以來(lái)，山西各地均出現(xiàn)了司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)生各類(lèi)暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇?tīng)奚１M管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實(shí)干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2007年12月開(kāi)始實(shí)施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國(guó)6%的治超目標(biāo)，這在世界上都是一個(gè)比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報(bào)下降38%，其中涉及治超的下降了66%失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財(cái)政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”要原因。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過(guò)350字。

二、“給定資料5國(guó)治超工作的啟示。(20分)

三、“給定資料6分)

600字。

》為題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

900字左右。

第五篇：2005山東公務(wù)員申論真題

中公教育·成就你的未來(lái)

公考領(lǐng)袖 第一品牌

2005年山東公務(wù)員考試申論試題

滿分100分 時(shí)限180分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及文字表述能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

材料一：

1.浙江省溫嶺市的石塘鎮(zhèn)和松門(mén)鎮(zhèn)是全國(guó)有名的蝦仁生產(chǎn)地。記者在浙江臺(tái)州溫嶺又發(fā)現(xiàn)，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來(lái)竟是“整容”過(guò)的產(chǎn)品。其實(shí) “整容”的工序并不復(fù)雜，在一個(gè)煮蝦的灶臺(tái)上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個(gè)。據(jù)記者的調(diào)查，浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)、松門(mén)鎮(zhèn)一帶的南塘村、后紗村等地的農(nóng)戶多年來(lái)一直從事蝦仁的生產(chǎn)銷(xiāo)售，已經(jīng)形成比較龐大的產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍網(wǎng)絡(luò)。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮(zhèn)上的商店里買(mǎi)來(lái)的。記者隨后在松門(mén)鎮(zhèn)的這家五金化工店，很隨便地便買(mǎi)到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學(xué)分析測(cè)試中心進(jìn)行了檢測(cè)，還請(qǐng)教了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專(zhuān)家，得出的結(jié)果是：這種紅色粉末學(xué)名叫“亮藏花精”，俗稱(chēng)“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專(zhuān)家還告訴我們，這種染料吸附性強(qiáng)，色澤牢靠，是含苯環(huán)的偶氮化合物，有強(qiáng)致癌性。市場(chǎng)里那些看上去色澤誘人、他們稱(chēng)之為“好看”的蝦仁究竟染過(guò)色沒(méi)有?記者希望找到市場(chǎng)管理人員尋問(wèn)，但是，在周二這樣一個(gè)工作日，記者在松門(mén)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)了一上午，一直沒(méi)有看到市場(chǎng)管理人員的身影，而市場(chǎng)里設(shè)立的一個(gè)“水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無(wú)一人。

2.據(jù)介紹，自今年年初開(kāi)始，某市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)所積極開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)，在全市各地的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)批市場(chǎng)隨機(jī)抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標(biāo)樣本204份，超標(biāo)率達(dá)21.84%。其中，在生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣本351份，超標(biāo)率為24.22%；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢樣本380份，超標(biāo)率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標(biāo)率為14.36%。據(jù)悉，在超標(biāo)的品種中，葉菜類(lèi)為24.14%，瓜果豆茄類(lèi)為13.16%。葉菜類(lèi)超標(biāo)較多的品種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類(lèi)超標(biāo)較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

3.“我吃東西時(shí)也擔(dān)心安全”，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局局長(zhǎng)鄭彼英日前面對(duì)央視記者如此坦言。“不只是老百姓，我每天也同樣擔(dān)心吃到問(wèn)題食品”，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)孫波說(shuō)。今天，我中公教育總站：004km.cn.com@163.com

中公教育·成就你的未來(lái)

公考領(lǐng)袖 第一品牌

們還能吃什么?人們都在問(wèn)。據(jù)來(lái)自權(quán)威部門(mén)的數(shù)據(jù)透露，2003年第三季度，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)北京、重慶等省市44家生產(chǎn)酸乳飲料產(chǎn)品進(jìn)行抽查，有三分之一的產(chǎn)品不合格。其中21家中小型企業(yè)的21種產(chǎn)品，合格率只占57%。去年曾對(duì)全國(guó)6000家食品加工廠調(diào)查，有64%的企業(yè)食品產(chǎn)品出廠不檢測(cè)，25%的企業(yè)沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。西南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授丁曉雯說(shuō)：現(xiàn)在食品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻形同虛設(shè)，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點(diǎn)壓根就沒(méi)有想到要注意食品衛(wèi)生。

4.太平街市場(chǎng)是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發(fā)市場(chǎng)，這里銷(xiāo)售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當(dāng)?shù)丶庸?，與其他地方生產(chǎn)的瓜子相比，賣(mài)相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣(mài)得很好。

央視《每周質(zhì)量報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了降低成本，部分廠家用工業(yè)鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業(yè)石蠟。

上海市炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳恩國(guó)告訴記者，瓜子生產(chǎn)的門(mén)檻較低，科技含量低，目前全國(guó)瓜子生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，造成行業(yè)內(nèi)良莠不齊。據(jù)其介紹，這些被曝光的廠家沒(méi)有一家是行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，就炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)，不會(huì)發(fā)生用滑石粉、工業(yè)鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)顧振華告訴記者，炒貨類(lèi)食品在加工過(guò)程中究竟是添加了食品級(jí)原料，還是添加了工業(yè)級(jí)原料，在成品中很難監(jiān)察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場(chǎng)等正規(guī)渠道進(jìn)貨前，必須先索證、驗(yàn)證，要求加工單位必須有相關(guān)《衛(wèi)生許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規(guī)監(jiān)察，嚴(yán)格堵住不安全食品流入市場(chǎng)的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊(duì)等，推著手推車(chē)，看見(jiàn)執(zhí)法人員來(lái)了就逃，他們用什么添加劑就很難說(shuō)。建議市民選購(gòu)瓜子等食品應(yīng)去正規(guī)大超市，同時(shí)認(rèn)準(zhǔn)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信品牌，食用時(shí)才比較放心。

5.我國(guó)早在2002年8月1日起就開(kāi)始實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施。目前，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個(gè)部門(mén)，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬(wàn)之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門(mén)之間形不成合力，“七八個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”、“十幾個(gè)執(zhí)法的治不了一個(gè)造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

6.中國(guó)是世界煤炭生產(chǎn)大國(guó)，也是礦難發(fā)生大國(guó)。而當(dāng)前中國(guó)煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家相比差距很大。據(jù)美國(guó)、澳大利亞的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)披露，近年美國(guó)的煤礦，一年死亡人數(shù)大約在30人左右；澳大利亞更為領(lǐng)先，創(chuàng)造了全年煤礦開(kāi)采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉，美國(guó)現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)，而對(duì)違章行為的調(diào)查和處理非常科學(xué)。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與，須由聯(lián)邦從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進(jìn)行事故調(diào)查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬(wàn)美元；美國(guó)聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財(cái)務(wù)預(yù)算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。

中公教育總站：004km.cn.com@163.com

中公教育·成就你的未來(lái)

公考領(lǐng)袖 第一品牌

7.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)安全研究中心主任、國(guó)家安全生產(chǎn)理論專(zhuān)家組成員羅云教授指出，目前中國(guó)有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實(shí)的情況不盡如人意。他認(rèn)為，礦難的原因分析起來(lái)很復(fù)雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點(diǎn)，是法律法規(guī)沒(méi)有真正落實(shí)到位。很多經(jīng)營(yíng)管理者和一些礦工，對(duì)安全投入等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，甚至有礦主認(rèn)為“死得起傷不起，預(yù)防成本高，死亡成本低”。羅云說(shuō)：“我們還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到人的生命價(jià)值。”

8.一些專(zhuān)家認(rèn)為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說(shuō)，當(dāng)下中國(guó)的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運(yùn)行，粗放型開(kāi)發(fā)、無(wú)序性開(kāi)采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。

所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對(duì)能源開(kāi)發(fā)保持高度的謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)行保護(hù)性限量開(kāi)發(fā)，逐步剔除所有沒(méi)有生命保障的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和開(kāi)采企業(yè)，甚至要對(duì)高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進(jìn)行長(zhǎng)期封存。同時(shí)，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)改進(jìn)。

9.自從“文化大革命”結(jié)束之后，這孫家灣煤礦算是記者見(jiàn)到張貼標(biāo)語(yǔ)最多的地方了。墻上有，門(mén)上有，黑板報(bào)上有，到處都能看到標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)然，內(nèi)容已不是關(guān)于“革命”和“斗爭(zhēng)” 的了，基本上都是強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來(lái)”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是福”；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過(guò)程、全方位把住安全生產(chǎn)關(guān)”；“樹(shù)立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”；“安全為天、質(zhì)量為先、以人為本、強(qiáng)化安全責(zé)任”；“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在”。這些標(biāo)語(yǔ)，可不是礦難之后補(bǔ)上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫(xiě)的，那是臨時(shí)性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長(zhǎng)期性的。這些標(biāo)語(yǔ)，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。

中公教育總站：004km.cn.com@163.com