第一篇：在昌吉市2012年科學技術大會暨國家創(chuàng)新型試點城市建設工作推進大會上的講話

在昌吉市2012年科學技術大會暨國家創(chuàng)新型試點城市建設工作推

進大會上的講話

同志們：

今天，市委、市人民政府召開昌吉市2012年科學技術大會暨國家創(chuàng)新型試點城市建設工作推進大會，主要任務是深入貫徹落實中央和區(qū)、州科技工作會議有關精神，大力實施科教興市戰(zhàn)略，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，加快推進我市國家創(chuàng)新型城市建設，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動全市經濟社會跨越式發(fā)展。

剛才，大會隆重表彰了在科學技術事業(yè)和國家創(chuàng)新型城市建設工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次表彰，是市委、市政府在一個財政年度內，專門拿出820萬元專項資金對2011年自主創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略等工作進行表彰獎勵，這都是市委、市政府為深入實施“文化名市、科教興市、生態(tài)美市、產業(yè)強市”戰(zhàn)略，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，提升全市產業(yè)、文化、民生等經濟社會發(fā)展軟實力的重大舉措，在全疆乃至西北地區(qū)也是力度最大的。在此，我代表市委、市政府向獲得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀，向全市辛勤工作在科技第一線的廣大科技工作者們表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我再講幾點意見。

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強加快創(chuàng)新型城市建設的緊迫感和責任感

中央經濟工作會議指出，“要牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強大動力，抓住時機盡快在 一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，著力提高原始創(chuàng)新能力，不斷增強集成創(chuàng)新，引進消化吸收再創(chuàng)新能力”。近年來，昌吉市在創(chuàng)新的探索與實踐中取得的巨大成就、鑄就的強勁動力、形成的向好態(tài)勢，既為我們進一步加快發(fā)展創(chuàng)造了條件、積累了經驗，更為“十二五”實現率先跨越起到了巨大的推動作用。

一是以創(chuàng)新為特征的高新技術產業(yè)發(fā)展迅速。全市已擁有國家級高新技術企業(yè)9家，其中特變電工已創(chuàng)建為國家首批創(chuàng)新型試點企業(yè)。始終把昌吉國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作為創(chuàng)新基地，累計引進孵化企業(yè)300家，開發(fā)涉及食品加工、機械制造、新材料、新能源等領域的新產品52項，高新技術企業(yè)實現產值達60億元，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到43%。

二是以企業(yè)為主體的區(qū)域特色創(chuàng)新體系初步形成。全市90%以上的研發(fā)機構設立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)，90%以上的發(fā)明專利出自于企業(yè)。建立了6家博士后工作站、4家國家級、21家自治區(qū)級工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，均占全區(qū)總量的30%以上。全市已有20多家企業(yè)與區(qū)內外30多家院校結成對子，建立了合作關系。

三是已擁有大量技術專利和一批自主品牌。近年來，專利申請量始終保持了10%以上的快速增長。目前，每年申請專利、國家授權專利均在100件以上。已發(fā)展國家級知識產權示范企業(yè)2家，自治區(qū)級知識產權試點企業(yè)4家。擁有品牌數量始終穩(wěn)居全疆縣市前列。自有的專利和自主的品牌，日益成為我市提升核心競爭力、促進特色經濟發(fā)展，開

拓市場、走向市場的重要保證。

四是傳統(tǒng)產業(yè)改造與新興產業(yè)發(fā)展取得重大突破?！笆晃濉逼陂g，共實施技改項目140個，投資3000萬元以上重點技改項目達110個，投資億元以上重大項目達62個，企業(yè)的技術裝備水平和創(chuàng)新能力進一步增強，涌現出了一批特色龍頭企業(yè)。全市民營企業(yè)及科技中介機構發(fā)展到62家。全市科技綜合實力、創(chuàng)新能力明顯增強，為建設國家創(chuàng)新型城市打下了堅實基礎。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的創(chuàng)新型試點城市建設，與貫徹落實科學發(fā)展觀和經濟社會發(fā)展的要求相比，還存在許多不適應的問題，工作中也還有許多矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。

一是經濟總量依然偏小，全市地均產值僅264萬元/平方公里，在國家級創(chuàng)新型試點城市中居于后列；

二是區(qū)域創(chuàng)新體系不夠完善，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用沒有得到充分發(fā)揮；

三是科技進步特別是自主創(chuàng)新能力還不強，高新技術產業(yè)規(guī)模仍然偏小，高新技術企業(yè)和名牌產品還不多；

四是創(chuàng)新人才不足、行業(yè)領軍人物和優(yōu)秀管理人員、拔尖人才比較短缺，全市研究生以上學歷的只占人才總數的0.8%；

五是科技創(chuàng)新資源尚未得到有效整合利用，科技創(chuàng)新的體制機制障礙依然存在，創(chuàng)新環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。這些問題告訴我們，我市科技事業(yè)發(fā)展盡管取得了一定成績，但建設創(chuàng)新型城市的任務還十分艱巨，還有大量工作要做。

當前，科學技術日新月異，科技進步在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出。對此，全市上下要高度重視我市創(chuàng)新之路的探索和實踐，要立足于特色資源優(yōu)勢，始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定不移地推進“文化名市、科教興市、生態(tài)美市、產業(yè)強市”四大戰(zhàn)略，以建設國家創(chuàng)新型城市為目標，堅持走區(qū)域特色的自主創(chuàng)新之路，大力提升產業(yè)競爭力、城市影響力、公共服務力、綜合軟實力和干部執(zhí)行力，全面建設現代制造加工、活力創(chuàng)新和生態(tài)宜居的現代化城市，真正實現特色資源優(yōu)勢向特色經濟優(yōu)勢的轉化，真正形成具有新疆特色的“昌吉市發(fā)展”模式。

二、明確思路，把握重點，深入推進國家創(chuàng)新型試點城市

國家創(chuàng)新型試點城市建設涉及思想觀念、發(fā)展模式、科學技術、體制機制等方方面面，任務繁重而艱巨，既要全面推進、整體提升，更要突出重點、抓住關鍵。就我市來講，必須要堅持從實際出發(fā)，選準主攻方向，發(fā)揚敢闖敢試的精神，加快完善創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，努力完成試點任務，充分發(fā)揮創(chuàng)新在“三個率先”發(fā)展中的驅動作用，力爭把我市早日建成國家創(chuàng)新型城市。

一要進一步健全完善體制機制。我市作為試點城市，要按照先行先試的要求，努力形成以企業(yè)為主體、政府為引導、市場化運作、產學研相結合，自主創(chuàng)新能力明顯、科技支撐作用突出、可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的創(chuàng)新發(fā)展模式。要全面落實國家和區(qū)、州出臺的自主創(chuàng)新政策，建立完善的創(chuàng)新支撐體系和穩(wěn)定的財政支持機制，市財政科技投入增長要始終高于財政正常性支出增長。進一步完善企業(yè)和社會主體增加科技創(chuàng)新的投入政策，大力引導優(yōu)質創(chuàng)新資源參與我市創(chuàng)新型城市建設。

二要進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)是市場競爭的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。建設國家創(chuàng)新型城市，重點是強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為科研開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。今天全市規(guī)模以上企業(yè)和30家有代表性的中小企業(yè)的負責人都參加了會議，希望各企業(yè)進一步增強創(chuàng)新的積極性，切實增強自主創(chuàng)新的主體意識，充分認識肩負的重要責任，從昌吉市經濟社會和自身長遠發(fā)展的高度研究和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力在我市創(chuàng)新型城市建設中發(fā)揮主力軍作用。要進一步加強企業(yè)研發(fā)機構建設，全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，支持企業(yè)加強工程實驗室、研究中心、技術中心、孵化中心、院士和博士后工作站等公共創(chuàng)新平臺建設，大力提升企業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化能力。要積極推進產學研結合，以項目和技術為載體，促進企業(yè)技術創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導高校院所研發(fā)重心向應用轉移，全面放大科技成果應用的市場效應。要大力培育自主創(chuàng)新品牌，鼓勵和扶持企業(yè)通過產品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，培育更多具有自主知識產權的知名品牌和馳名商標。今年，力爭新增加國家高新技術企業(yè)2家，建立博士后工作站1家，國家授權專利達80件以上。

三要進一步促進科技進步成果轉化。要緊緊圍繞支柱產業(yè)，進一步加快產業(yè)整合和集聚化發(fā)展，努力培育壯大一批技術創(chuàng)新能力、市場開拓能力、經營管理能力、核心競爭能力和示范帶動能力強的大企業(yè)、大集團。昌吉國家高新區(qū)要努力打造成高新技術成果轉化基地，打造成全市高新技術產業(yè)發(fā)展的“硅谷”，著力在信息、生物、新能源、新材料、先進制造技術等方面實現重大突破，力爭取得一批有知識產權的技術成果、開發(fā)一批高技術產品、培育一批高新技術產業(yè)，主要行業(yè)和部分企業(yè)技術與裝備要達到國際國內先進水平。要以創(chuàng)建全國環(huán)境保護模范城市為新起點，切實加快推進節(jié)能減排步伐，進一步加快淘汰落后產能，建立淘汰產業(yè)退出機制，強制高能耗、高污染、高排放企業(yè)逐步退出。大力發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能減排技術研發(fā)與應用力度，全力支持特變電工、華電等一批企業(yè)開展循環(huán)經濟示范企業(yè)建設，實現由資源依托型生產模式向科技型、清潔型、循環(huán)型生產模式轉變。

四要進一步提高創(chuàng)新軟實力。要進一步加大人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才成長環(huán)境，完善人才評價和激勵機制，最大限度地調動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。要繼續(xù)抓好人才資源建設，充分發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，打破行政隸屬關系的傳統(tǒng)觀念，積極創(chuàng)造條件，為區(qū)內外高等院校、科研院所人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞好服務。要大力挖掘自身潛力，以重點產業(yè)、重點科研和工程項目為依托，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、選拔人才，積極推進創(chuàng)新團隊建設。要加大高層次人才引進力度，當前要抓住人才再流動、再分配的有利時機，通過改革完善科技人才評價辦法，加快建立和完善科技人才激勵機制，面向區(qū)內外抓緊引進一批高端創(chuàng)新人才和急需緊缺人才，進一步形成我市人才隊伍建設的新優(yōu)勢。要進一步完善科技獎勵制度，建立健全科技創(chuàng)新評價機制，更加注重前沿領域的發(fā)明創(chuàng)造，更加注重關鍵技術的研發(fā)突破，更加注重科技成果的推廣應用，對那些在一線無私奉獻、取得重大成果、做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，要采取多種形式給予表彰重獎，充分發(fā)揮科技獎勵在自主創(chuàng)新中的激勵作用。

三、加強領導、狠抓落實，提高建設國家創(chuàng)新型城市促進經濟發(fā)展水平的實效當前，全市各部門、各單位都要把思想統(tǒng)一到市委、市人民政府對當前形勢的科學

判斷上來，把行動統(tǒng)一到總體部署上來，切實加強領導，不斷創(chuàng)新舉措，推進經濟發(fā)展方式轉變，確保國家創(chuàng)新型城市建設和科技人才工作取得扎實的成效。各單位、各部門要牢固確立“抓經濟必須抓科技、抓發(fā)展必須抓創(chuàng)新”的觀念，認真落實“一把手第一生產力”的工作責任，切實把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市擺到全局工作中的突出位置。要確?？萍冀涃M到位、科技人員待遇到位、發(fā)展科技產業(yè)的政策落實到位。要充分發(fā)揮建設創(chuàng)新型城市領導小組的作用，建立宏觀協(xié)調、運轉高效的工作機制，形成共同推進建設創(chuàng)新型城市的強大合力。各部門、各單位特別是企業(yè)要用足用好中央、區(qū)、州和市委、市人民政府關于推進自主創(chuàng)新的各項政策，結合實際，有針對性地制定具體政策措施，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系。要按照公共財政的要求，建立和完善公共科技投入機制，進一步調整和優(yōu)化投入結構，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，形成全社會共同參與的穩(wěn)定的投入機制?？萍疾块T要加強科研經費管理，整合專項資金，提高使用效率，重點用于科技創(chuàng)新公共平臺建設、重大高新技術產業(yè)化項目、重點攻關項目、自主知識產權項目、科技創(chuàng)新人才等方面。要進一步重視支持中小企業(yè)的發(fā)展，全面落實有利于中小企業(yè)創(chuàng)新和公平競爭的政策，營造更為有利的政策環(huán)境，建立健全中小型科技企業(yè)服務體系，充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新作用。同志們，提高自主創(chuàng)新能力，建設國家創(chuàng)新型城市，是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然要求，是時代賦予我們的光榮使命。全市上下都要發(fā)揚敢于擔當、敢于超越的精神，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力把昌吉市建成國家創(chuàng)新型試點城市的典范，開創(chuàng)昌吉市經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安新局面！

我的講話完了，謝謝大家！

第二篇：在國家科學技術獎勵大會上的講話

在國家科學技術獎勵大會上的講話

（2008年1月8日）

溫家寶

同志們：

今天，我們隆重召開國家科學技術獎勵大會，表彰為我國科技事業(yè)發(fā)展和現代化建設作出突出貢獻的科技工作者。我代表黨中央、國務院，向獲獎的科技工作者表示熱烈的祝賀！向全國廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！向長期關心和參與中國科技事業(yè)發(fā)展的國外科技工作者表示衷心的感謝！

科學技術是第一生產力。貫徹落實黨的十七大精神，全面建設小康社會、加快推進現代化事業(yè)，必須大力發(fā)展科學技術。實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵是要加快轉變發(fā)展方式，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；把增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，真正擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

要加快實施國家重大科技專項。發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，是我們這樣的發(fā)展中國家顯著提高產業(yè)技術水平、增強科技競爭力的重要途徑。要通過多部門協(xié)作、多學科集成，共同搞好重大科技攻關，突破核心技術，建設重大工程，形成戰(zhàn)略產品。同時，培養(yǎng)一批杰出的科學家和學科帶頭人，鍛煉和凝聚一支高素質的人才隊伍。

要著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術。科學技術是我國經濟社會發(fā)展的引擎和支撐。要特別重視解決關鍵技術問題，加強高新技術產業(yè)、資源能源開發(fā)與集約利用、生態(tài)環(huán)境保護與污染治理、農業(yè)增產、產品質量、食品安全、安全生產等領域的重點科技項目攻關，帶動相關領域技術水平整體提升，增強科技服務人民生活、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、促進可持續(xù)發(fā)展的能力。

要切實加強重大基礎科學研究。抓住世界科技前沿制高點，部署和落實一批重大基礎性、公益性科學研究項目，建設科技基礎平臺，建立開放共享機制，全面提高我國的科技發(fā)展水平，增強自主創(chuàng)新的后勁。

要重視引進消化吸收再創(chuàng)新。引進國外重大先進技術，經過消化吸收再創(chuàng)新，可以提高我國科技進步的起點，盡快縮小與發(fā)達國家的差距。要開闊視野，學習先進，兼收并蓄，大膽吸收國際上一切優(yōu)秀科技成果，充分利用國際科技資源，積極引進智力和人才，為加速我國科技發(fā)展不斷注入活力。

要大力弘揚科學精神。科學是老老實實的學問，來不得半點虛偽和驕傲?？茖W工作者要有為追求真理而埋頭苦干、甘于寂寞、無私奉獻的科學精神?？朔母庠?，反對弄虛作假，樹立腳踏實地、實事求是的優(yōu)良學風。領導干部要尊重科學、尊重人才，和科學家

交朋友，廣泛聽取科學家的意見和建議。要發(fā)揚學術民主，倡導百家爭鳴，活躍學術氣氛，為科技進步和優(yōu)秀科技人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

要努力提高全民族的科學素質。國民的科學素質是自主創(chuàng)新的土壤。世界發(fā)展史證明，富于科學精神的民族，才能不斷發(fā)展進步。要廣泛普及科學知識，傳播科學方法，用科學思想戰(zhàn)勝愚昧落后。在全社會形成學科學用科學，尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。

中華民族是富于創(chuàng)新精神的偉大民族。中國曾是科技發(fā)達的文明古國。當代中國科技發(fā)展取得了輝煌成就，正在大踏步趕超世界先進水平。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，勇攀世界高峰，努力把我國科學技術事業(yè)提高到一個新水平?。?/p>

第三篇：在國家科學技術獎勵大會上的講話

實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵是要加快轉變發(fā)展方式，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；把增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，真正擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

今天，我們隆重召開國家科學技術獎勵大會，表彰為我國科技事業(yè)發(fā)展和現代化建設作出突出貢獻的科技工作者。我代表黨中央、國務院，向獲獎的科技工作者表示熱烈的祝賀！向全國廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！向長期關心和參與中國科技事業(yè)發(fā)展的國外科技工作者表示衷心的感謝！

科學技術是第一生產力。貫徹落實黨的xx大精神，全面建設小康社會、加快推進現代化事業(yè)，必須大力發(fā)展科學技術。實現未來經濟發(fā)展目標，關鍵是要加快轉變發(fā)展方式，把經濟建設真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來；把增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，真正擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心位置。

要加快實施國家重大科技專項。發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，是我們這樣的發(fā)展中國家顯著提高產業(yè)技術水平、增強科技競爭力的重要途徑。要通過多部門協(xié)作、多學科集成，共同搞好重大科技攻關，突破核心技術，建設重大工程，形成戰(zhàn)略產品。同時，培養(yǎng)一批杰出的科學家和學科帶頭人，鍛煉和凝聚一支高素質的人才隊伍。

要著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術?？茖W技術是我國經濟社會發(fā)展的引擎和支撐。要特別重視解決關鍵技術問題，加強高新技術產業(yè)、資源能源開發(fā)與集約利用、生態(tài)環(huán)境保護與污染治理、農業(yè)增產、產品質量、食品安全、安全生產等領域的重點科技項目攻關，帶動相關領域技術水平整體提升，增強科技服務人民生活、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、促進可持續(xù)發(fā)展的能力。

要切實加強重大基礎科學研究。抓住世界科技前沿制高點，部署和落實一批重大基礎性、公益性科學研究項目，建設科技基礎平臺，建立開放共享機制，全面提高我國的科技發(fā)展水平，增強自主創(chuàng)新的后勁。

要重視引進消化吸收再創(chuàng)新。引進國外重大先進技術，經過消化吸收再創(chuàng)新，可以提高我國科技進步的起點，盡快縮小與發(fā)達國家的差距。要開闊視野，學習先進，兼收并蓄，大膽吸收國際上一切優(yōu)秀科技成果，充分利用國際科技資源，積極引進智力和人才，為加速我國科技發(fā)展不斷注入活力。

要大力弘揚科學精神?？茖W是老老實實的學問，來不得半點虛偽和驕傲。科學工作者要有為追求真理而埋頭苦干、甘于寂寞、無私奉獻的科學精神?？朔母庠辏磳ε撟骷?，樹立腳踏實地、實事求是的優(yōu)良學風。領導干部要尊重科學、尊重人才，和科學家交朋友，廣泛聽取科學家的意見和建議。要發(fā)揚學術民主，倡導百家爭鳴，活躍學術氣氛，為科技進步和優(yōu)秀科技人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。

要努力提高全民族的科學素質。國民的科學素質是自主創(chuàng)新的土壤。世界發(fā)展史證明，富于科學精神的民族，才能不斷發(fā)展進步。要廣泛普及科學知識，傳播科學方法，用科學思想戰(zhàn)勝愚昧落后。在全社會形成學科學用科學，尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。

中華民族是富于創(chuàng)新精神的偉大民族。中國曾是科技發(fā)達的文明古國。當代中國科技發(fā)展取得了輝煌成就，正在大踏步趕超世界先進水平。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，勇攀世界高峰，努力把我國科學技術事業(yè)提高到一個新水平！

第四篇：姜大明同志在全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設大會上的講話

姜大明同志在全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設大會上的講話

007年2月2日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市科技進步表彰暨創(chuàng)新型城市建設大會，這是新年伊始市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹落實全國、全省科學技術大會精神，全面落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，加快推進創(chuàng)新型城市建設，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動省會經濟社會又好又快發(fā)展。剛才，大會隆重表彰了在科技進步和創(chuàng)新型城市建設工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，在一個財政內，拿出5600萬元對自主創(chuàng)新進行獎勵，在濟南是史無前例的，在全國各大城市中也是力度最大的。在此，我代表市委、市政府向獲獎的單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在科技第一線的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我就更加扎實地推進創(chuàng)新型城市建設工作，講三點意見。

一、正確分析形勢，進一步增強建設創(chuàng)新型城市的緊迫感和自覺性

2006年以來特別是全市科學技術大會之后，全市各級黨委、政府認真貫徹落實全國、全省科學技術大會精神，深入實施科技規(guī)劃綱要，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，我市創(chuàng)新型城市建設邁出了堅實一步，科技進步取得了明顯成效。突出表現在，一是創(chuàng)新型城市建設的工作格局初步確立。構建啟動了組織體系、規(guī)劃體系、評價體系、責任體系、政策體系和知識、技術、服務創(chuàng)新體系等“六大體系”，基本形成了黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門分工協(xié)作、社會共同參與的創(chuàng)新型城市建設的生動局面。二是科技投入持續(xù)增加，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系正在加快形成。2006年全社會研發(fā)投入占生產總值的比重達到2%，同比提高0.19個百分點，骨干企業(yè)技術研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%。企業(yè)研發(fā)機構建設步伐加快，去年新認定的省級以上企業(yè)研發(fā)機構占全市省級以上企業(yè)研發(fā)機構總數的比重接近三分之一。企業(yè)承擔重大創(chuàng)新項目的能力取得突破，全市各類企業(yè)有100多項重大自主創(chuàng)新項目得到國家和省重點支持，浪潮、重汽等一批企業(yè)和產品進入國家梯隊。專利戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略順利實施，專利申請量、發(fā)明專利申請量、發(fā)明專利授權量繼續(xù)保持全省首位，新增一批中國名牌、國家馳名商標、省著名商標和省以上名牌產品，提高了我市企業(yè)的整體競爭力。三是創(chuàng)新平臺建設取得重要進展。通過積極工作，國家信息通信國際創(chuàng)新園落戶濟南，我市被確定為中國服務外包基地試點城市和國家軟件出口創(chuàng)新基地；大力推進省城科技資源整合，初步建成了科技成果轉化、科學儀器設備共享服務、軟件研發(fā)與綜合測試等五大創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新的服務功能有效提升。四是科技進步對經濟社會發(fā)展的推動作用進一步增強。以電子信息、生物技術、新材料、先進制造為代表的高新技術產業(yè)快速發(fā)展，全市高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)生產總值的比重達到32.28%，比上年增長2.16個百分點；用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)取得積極進展，工業(yè)支柱產業(yè)、現代農業(yè)和省會服務業(yè)得到優(yōu)化提升；在發(fā)展循環(huán)經濟、生態(tài)治理方面研發(fā)推廣了一批關鍵技術，對促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設發(fā)揮了重要作用。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的創(chuàng)新型城市建設，與貫徹落實科學發(fā)展觀和經濟社會發(fā)展的要求相比，還存在許多不適應的問題，工作中也還有許多矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。特別是區(qū)域創(chuàng)新體系不夠完善，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用沒有得到充分發(fā)揮；科技進步特別是自主創(chuàng)新能力還不強，一些關鍵領域的對外技術依存度仍然較高；高新技術產業(yè)規(guī)模仍然偏小，高新技術企業(yè)和名牌產品不多；創(chuàng)新人才不足、行業(yè)領軍人物和優(yōu)秀拔尖人才比較短缺；省會科技創(chuàng)新資源尚未得到有效整合利用，科技創(chuàng)新的體制機制障礙依然存在，創(chuàng)新環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。這些都告訴我們，我市科技事業(yè)發(fā)展盡管取得了一定成績，但建設創(chuàng)新型城市的任務還十分艱巨，還有大量工作要做。各級各部門一定要正確地認識我市科技事業(yè)發(fā)展的現狀，始終保持清醒的頭腦，進一步增強緊迫感，更加自覺地推進創(chuàng)新型城市建設，努力開創(chuàng)省會科技發(fā)展的新局面。

當前，科學技術日新月異，科技進步在經濟社會發(fā)展中的作用日益突出。走新型工業(yè)化道路，轉變經濟增長方式，緩解能源資源和環(huán)境壓力，保障人民健康和公共安全，都對加快科技進步、提高自主創(chuàng)新能力提出了更為迫切的要求。對此，我們必須從推進科學發(fā)展、構建和諧社會的全局出發(fā)，深刻認識加快科技進步的重大意義，切實把推進科技進步擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持走中國特色、省會特點的自主創(chuàng)新之路，認識再深化、工作再落實、措施再強化，大力推進創(chuàng)新型城市建設，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動經濟社會真正走上全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展軌道。

二、突出工作重點，努力把創(chuàng)新型城市建設提高到新的水平

按照中央和省委部署要求，根據我市中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務，當前和今后一個時期，我市推進創(chuàng)新型城市建設總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，緊緊扭住為經濟社會發(fā)展服務這一中心任務，按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢，發(fā)展省會經濟”的總體思路，大力實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力增強自主創(chuàng)新能力、科學技術綜合實力和科技促進經濟社會發(fā)展的能力，為推進科學發(fā)展、構建和諧濟南提供有力支撐。根據這一指導思想，要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，努力在以下幾個方面取得實質性進展：

（一）努力在重點領域的自主創(chuàng)新上取得實質性進展。加強重點領域的自主創(chuàng)新，是實現科學技術跨越式發(fā)展、建設創(chuàng)新型城市的重要途徑。要科學把握自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，堅持為經濟社會發(fā)展直接服務的戰(zhàn)略取向，堅持有所為有所不為，揚長避短，找準定位，把國民經濟、社會發(fā)展和人民生活三大領域中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產業(yè)和行業(yè)作為重點，著力解決支柱產業(yè)競爭力不強、核心技術受制于人、資源環(huán)境矛盾加重三個主要問題，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變、重要技術由主要依賴進口向主要依靠自主創(chuàng)新轉變、經濟發(fā)展由資源依賴型向創(chuàng)新驅動型轉變。一要大力發(fā)展高新技術產業(yè)，抓住當前世界信息技術、生物技術、新材料技術和節(jié)能環(huán)保技術迅猛發(fā)展的有利時機，確定主導產業(yè)，實行集約投入，努力在計算機軟件、高性能服務器、高科技電子產品、生物醫(yī)藥、新型材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等方面實現新的突破，形成一批具有自主產權和自主品牌的高新技術產業(yè)集群。二要充分發(fā)揮國家信息通信國際創(chuàng)新園、全國軟件服務外包城市、全國軟件出口基地的品牌優(yōu)勢，提高研發(fā)能力，推進產業(yè)聚集，培植骨干企業(yè)，努力建設國內一流的信息產業(yè)基地，使其真正成為調整產業(yè)結構、轉變增長方式、促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體。三要大力推進傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術改造，深入實施新型工業(yè)強市戰(zhàn)略，以培植“三個一批”為重點，積極推進交通裝備、電子信息、鋼鐵冶金、石化化纖、機械裝備、食品藥品等產業(yè)集群的產業(yè)升級和技術改進，集中力量實施一批重大戰(zhàn)略產品計劃和工程專項，加強關鍵共性技術的研究開發(fā)和系統(tǒng)集成，推動支柱產業(yè)、骨干企業(yè)和重點產品向產業(yè)鏈高端集聚。進一步深化制造業(yè)的信息化工程，運用信息技術不斷改進落后生產工藝，大力研發(fā)資源節(jié)約、循環(huán)利用和保護環(huán)境的關鍵技術，提高企業(yè)的管理水平和生產效率，促進節(jié)能降耗和循環(huán)經濟的發(fā)展。四要加快利用高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，重點加強良種繁育、節(jié)水節(jié)能、農產品安全檢測和信息服務體系建設，提高現代農業(yè)的綜合生產能力和食品安全保障能力。五要積極運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展網絡服務、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業(yè)，提高服務業(yè)的層次和水平。六要大力實施重大科技專項，精心組織，統(tǒng)籌安排，努力在新能源、新材料開發(fā)、循環(huán)經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、城市綜合交通體系建設、重大疾病防治等方面攻克一批技術難題，掌握一批關鍵和共性技術，解決一批重大公益性科技問題，促進經濟社會又好快發(fā)展，造福廣大人民群眾。

（二）努力在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上取得實質性進展。企業(yè)是市場競爭的主體，也是自主創(chuàng)新的主體。建設創(chuàng)新型城市，重點是強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為科研開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。要充分調動各類企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，引導企業(yè)切實增強自主創(chuàng)新的主體意識，充分認識肩負的重要責任，從經濟社會和自身長遠發(fā)展的高度研究和實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型城市建設中發(fā)揮主力軍作用。要加強企業(yè)研發(fā)機構建設，全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，強化財政扶持、稅收激勵、政府采購的引導作用，支持企業(yè)特別是大企業(yè)加強技術開發(fā)中心、工程技術中心、重點實驗室、博士后工作站和中試基地等研發(fā)機構的建設，大力提升企業(yè)的技術創(chuàng)新和成果轉化能力。要積極推進產學研結合，以市場和應用為導向，以項目和技術為載體，建立合作平臺，形成柔性機制，在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鏈條中，促進企業(yè)技術創(chuàng)新向研發(fā)前移，引導高校院所研發(fā)重心向應用轉移，打開科技成果轉化的便捷通道，放大科技成果應用的市場效應。要大力培育自主創(chuàng)新品牌，積極組織開展“以濟南品牌塑造品牌濟南”活動，鼓勵和扶持企業(yè)通過產品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，培育更多具有自主知識產權的知名品牌和馳名商標,以自主品牌帶動自主創(chuàng)新，以自主創(chuàng)新提升自主品牌，加速從“濟南制造”向“濟南創(chuàng)造”的轉變。在創(chuàng)新型城市建設中，大企業(yè)要當好主角，充分發(fā)揮資金、技術和人才的優(yōu)勢，積極參與國家各類重大科技項目計劃的實施，充分發(fā)揮示范帶頭作用。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)要積極作為，充分發(fā)揮生力軍作用，加強與大企業(yè)的配套協(xié)作，積極創(chuàng)造、吸納、承接和轉化科技成果，努力在全市形成量大面廣的高新技術企業(yè)群和產品群。

（三）努力在深化科技體制改革上取得實質性進展。深化科技體制改革，是推進科技進步和創(chuàng)新、加速科技成果向現實生產力轉化、加強科技同經濟社會發(fā)展結合的根本途徑。要自覺適應全市經濟社會發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展的要求，進一步推進科技體制改革，促進科技資源合理配置，為創(chuàng)新型城市建設提供新的動力。要消除體制、區(qū)域和行業(yè)阻隔，全面加強與中央和省屬單位的科技合作，積極推動資源整合，形成區(qū)域科技創(chuàng)新的強大合力。要以高新區(qū)、科技園區(qū)和大企業(yè)為依托，大力引進國家級科研院所、跨國公司地區(qū)總部和域外大企業(yè)研發(fā)中心，形成高層次、多類型的研發(fā)優(yōu)勢，提高承載重大科研攻關項目的能力。要支持高等院校、科研院所加強研發(fā)推廣機構建設，有效引導高等院校、科研院所面向我市經濟社會發(fā)展，積極開展以應用開發(fā)為主的科技創(chuàng)新。駐濟高校和科研機構要主動服務地方發(fā)展，積極融入以企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，提高科研成果的本地轉化率。要進一步深化市屬科研機構改革，積極推動應用型技術研究開發(fā)機構轉制為企業(yè)，加快建立現代企業(yè)制度，增強面向市場的持續(xù)創(chuàng)新能力；支持基礎型、公益型科研機構深化改革，搞活機制，提高研發(fā)和科技服務水平。要進一步加快創(chuàng)新服務體系建設，圍繞提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化的需要，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，突出抓好科技資源共享平臺、科技成果轉化平臺和專業(yè)技術研發(fā)支撐平臺建設，為科技創(chuàng)新提供體制和機制保障。

（四）努力在人才隊伍建設上取得實質性進展。自主創(chuàng)新，人才為本。人才是科技創(chuàng)新的關鍵，是建設創(chuàng)新型城市的中堅力量。要牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，繼續(xù)大力實施人才強市戰(zhàn)略，在創(chuàng)新實踐中識別人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，努力建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的人才隊伍。要進一步強化省會“大人才觀”，堅決破除囿于隸屬關系的傳統(tǒng)觀念和劃地為牢的狹隘眼界，把人才作為全社會的財富來看待，不求所有，但求所用，只要能為濟南的建設發(fā)展貢獻力量，就要為他們施展才華、建功立業(yè)創(chuàng)造條件、搞好服務。要不拘一格選拔和培養(yǎng)人才，堅決克服片面追求學歷、職稱和論資排輩的傾向，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。繼續(xù)大力實施“泉城學者”建設工程，面向全國、面向海外，延攬一批國際化的優(yōu)秀人才和高層次科技領軍人物。加大高技能人才和適用型人才的培養(yǎng)引進力度，更好地滿足我市經濟社會發(fā)展的需要。要用事業(yè)、感情、待遇吸引和聚集人才，對科技人才放膽放手放開使用，真情真意真心關愛，最大限度地改善他們的工作、學習和生活條件，讓事業(yè)有成的優(yōu)秀人才政治上有榮譽、社會上有地位，努力營造一個拴心留人的良好環(huán)境。要用政策和機制激發(fā)人才隊伍活力，進一步健全完善激勵機制，積極推動技術等生產要素參與效益分配，重獎在科技創(chuàng)新中做出突出貢獻的科技人員，充分調動廣大科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建設創(chuàng)新型城市，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創(chuàng)造性實踐。廣大科技工作者一定要增強責任感，獻身科技事業(yè)，大力弘揚科技界求真務實、團結協(xié)作、拼搏奉獻、勇攀高峰的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，立足本職崗位勤奮工作、勇于創(chuàng)新，努力為建設創(chuàng)新型城市、為省會的發(fā)展振興建功立業(yè)。

三、切實加強對建設創(chuàng)新型城市的領導 提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，任務繁重而艱巨，必須進一步加強領導，狠抓落實，動員全黨全社會的力量，為建設創(chuàng)新型城市而奮斗。

要加強組織領導。各級黨委、政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，進一步強化抓科技進步就是抓科學發(fā)展、抓核心競爭力的觀念，真正把科技創(chuàng)新擺上重要議程，切實履行好推進創(chuàng)新型城市建設的重大責任。黨政主要領導要帶頭落實“一把手抓第一生產力”的責任與使命，以科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調、增加投入、組織示范、創(chuàng)造環(huán)境為工作重點，及時研究解決事關科技進步的重大問題。各級領導同志要主動適應新科技革命對領導工作的新要求，帶頭學習科學知識,帶頭弘揚科學精神,帶頭在工作中運用科學方法，不斷提高推進自主創(chuàng)新的組織領導能力。要把握現代科技加速發(fā)展的趨勢和規(guī)律，了解最新科技成果及其產業(yè)化前景，預見其對經濟社會發(fā)展可能產生的深刻影響，科學確定自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整的主攻方向，更加有力地促進經濟社會發(fā)展與科技進步的有機結合，推動科技成果向現實生產力的有效轉化。主管科技工作的領導同志尤其要潛心于科技知識的學習研究，努力掌握科技創(chuàng)新工作的特點和規(guī)律，更好地領導和組織各方面的科技攻關，真正成為創(chuàng)新型城市建設的明白人，成為推進自主創(chuàng)新的行家里手。

要密切協(xié)調配合。建設創(chuàng)新型城市是是一項覆蓋全社會的系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，相互配合，群策群力，共同推進。要進一步健全工作機制，形成提高自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型城市的強大合力?？萍贾鞴懿块T要充分發(fā)揮職能作用，進一步提高科技創(chuàng)新的宏觀管理和服務水平，努力當好黨委、政府的參謀助手。各有關部門要針對建設創(chuàng)新型城市的責任目標，加強對科技規(guī)劃綱要落實工作的具體指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各民主黨派和工商聯要充分發(fā)揮智力密集、聯系廣泛的特點和優(yōu)勢，為建設創(chuàng)新型城市多作貢獻。工會、共青團、婦聯和科協(xié)等人民團體，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，動員各自聯系的群眾和廣大科技工作者積極投身到建設創(chuàng)新型城市的偉大實踐中來。全市上下、各個方面都要積極行動起來，廣泛開展創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)建設活動，努力使創(chuàng)新型城市建設成為全社會的自覺行動。

要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境是建設創(chuàng)新型城市的重要保障。要進一步完善和落實鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，從科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、人才建設等方面，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。特別要把對科技事業(yè)發(fā)展的投入作為戰(zhàn)略性投資，調整和優(yōu)化投入結構，加大財政科技投入的力度，增強政府投入調動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。要按照建設服務政府的要求，進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高服務水平，努力為各類創(chuàng)新主體創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。要加大對自主創(chuàng)新活動及成果的保護力度，嚴厲打擊和懲處各種侵犯知識產權的違法行為，切實維護成果發(fā)明人或擁有者的合法權益。要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，使全社會創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展、創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現。要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，使崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、追求創(chuàng)新真正內化為濟南的城市精神，成為推動經濟社會又好又快發(fā)展的持久動力。要深入開展學習型社會建設，大力加強科普宣傳工作，不斷提高公民科學文化素質，倡導和形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。

要狠抓工作落實。要把建設創(chuàng)新型城市的各項工作納入決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，做到有部署、有落實、有檢查，確保創(chuàng)新型城市建設有計劃、有步驟地全面推進。這次會議印發(fā)了《濟南市創(chuàng)新型城市建設綜合評價指標體系（試行）》和《濟南市創(chuàng)新型城市建設縣（市）區(qū)、高新區(qū)考核辦法（暫行）》，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行并在實踐中不斷完善，真正做到以創(chuàng)新能力的強弱、創(chuàng)新績效的高低、創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)劣論政績、定獎懲，推動創(chuàng)新型城市建設沿著科學發(fā)展的軌道前進。要堅持定期分析和評價政策措施的執(zhí)行效果，對不履行職責、推進工作不力、任務落實不好的，要按規(guī)定進行問責。要以務實的作風推進創(chuàng)新型城市建設，一切從實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，因地制宜，區(qū)別情況，分類指導，不急功近利，不盲目攀比，一步一個腳印地把科技創(chuàng)新工作推向深入。

同志們，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市，是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然要求，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，腳踏實地，真抓實干，加快推進創(chuàng)新型城市建設，努力開創(chuàng)我市科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大和省、市第九次黨代會的勝利召開！

第五篇：深圳市推進國家創(chuàng)新型城市建設的經驗與啟示

深圳市推進國家創(chuàng)新型城市建設的經驗與啟示

作者：沈正言 編輯：鄧楚楚

來源：人民日報 發(fā)布時間：2012年01月22日

提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，是我國發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關鍵。近3年來，作為首個國家創(chuàng)新型試點城市，深圳市堅定不移把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導戰(zhàn)略，以國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃為統(tǒng)領，加快推進各項工作，初步形成了充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新中心格局。深圳市的探索，給人們帶來了有益啟示。瞄準科技創(chuàng)新前沿，提升核心技術自主創(chuàng)新能力

當今時代，科技創(chuàng)新轉化周期日益縮短，基礎研究與應用研究界限日益模糊，新一輪科技革命孕育突破。深圳市在實踐中認識到，必須在堅持以市場需求為導向穩(wěn)步向創(chuàng)新鏈高端攀升的同時，實現從技術引進和應用研發(fā)為主向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新相結合轉變，在前沿和新興產業(yè)領域推行“成果轉化”創(chuàng)新模式，形成兩條腿走路的創(chuàng)新方式；必須提高源頭基礎創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，實現從跟隨發(fā)展到局部領先、部分超越的轉變，支撐和引領經濟發(fā)展。為此，深圳市加快了在基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性科技領域的布局。國家超級計算中心深圳中心部署的超級計算機計算速度位列中國第二、世界第四，華大基因建設成為世界第一大基因組測序與分析中心，光啟高等理工研究院的寬頻隱身技術被認為是過去10年中的10大科技突破之一。這些領域的原始創(chuàng)新、基礎研究成果正在加速實現產業(yè)化。新一代信息技術、新能源汽車、互聯網等優(yōu)勢產業(yè)

領域的核心技術研發(fā)取得重大突破。科技基礎研發(fā)、應用技術研發(fā)和技術成果產業(yè)化良性互動，形成了引領式、超越式與裂變式的自主創(chuàng)新態(tài)勢。

把握企業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力

隨著經濟社會快速發(fā)展，深圳市已進入要素高成本發(fā)展階段，原有的政策和體制機制優(yōu)勢逐漸弱化。面對這一新形勢，深圳市把提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力擺在突出位置，全面加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導、扶持和服務。一是加大財政科技投入，推動企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。2010年，財政科技投入70.2億元，占地方本級預算的7%；全社會研發(fā)投入346.2億元，占GDP的比重達到3.64%，企業(yè)研發(fā)強度位居全國前列。二是推進創(chuàng)新平臺體系建設，提升技術創(chuàng)新能力。針對中小企業(yè)量多面廣、創(chuàng)新動力強勁但實力較弱的特點，重點打造以重大共性和關鍵技術為主的行業(yè)公共技術研發(fā)平臺和以提供檢測、實驗條件為主的檢測實驗平臺；針對大企業(yè)創(chuàng)新實力雄厚的特點，重點建設國家重點實驗室和工程實驗室，進行前沿技術攻關，實現核心技術突破，發(fā)揮自主創(chuàng)新活動的引領作用。近年來，新增創(chuàng)新平臺175家，相當于以前年份組建數量的總和，大大提升了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。三是推進研發(fā)專利化、技術標準化、產品品牌化同步發(fā)展，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。2010年，全市企業(yè)國內專利申請量近５萬件，PCT（專利合作條約）申請量連續(xù)7年居全國首位，主導或參與制訂各類標準1037項，擁有中國馳名商標61件、中國名牌產品80個。知識產權成為企業(yè)贏得市場競爭優(yōu)勢、開拓國際國內市場的有力武器。

四是打造開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，培育全球化創(chuàng)新優(yōu)勢。積極扶持企業(yè)建立跨國研發(fā)機構，深入實施《深港創(chuàng)新圈三年行動計劃》，融入全球科技創(chuàng)新分工體系，在更大范圍、更廣領域促進全球高端創(chuàng)新資源整合集成，努力打造全球創(chuàng)新成本低、收益高的先進城市。

順應國際產業(yè)發(fā)展趨勢，構建“高新軟優(yōu)”的現代產業(yè)體系經濟全球化深入發(fā)展，科學技術發(fā)展日新月異，推動著全球產業(yè)深刻變革。特別是以現代信息技術和網絡技術為代表的高新技術廣泛運用，一方面加速了三次產業(yè)的相互滲透融合，促進了產業(yè)結構向高度化、知識化、信息化、服務化方向發(fā)展；另一方面推動了以跨國公司為主導的全球產業(yè)鏈和價值鏈分工深入發(fā)展，使軟件開發(fā)、創(chuàng)意設計等生產性服務業(yè)成為產業(yè)轉移的新熱點，服務外包成為國際產業(yè)轉移的主要方式。這些為深圳市推動產業(yè)優(yōu)化升級提供了良好機遇。深圳市遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮自身產業(yè)優(yōu)勢，著力構建“高新軟優(yōu)”的現代產業(yè)體系。一是抓住“高端”，搶占現代產業(yè)制高點。大力發(fā)展高新技術產業(yè)，打造全球性高新技術產業(yè)基地；把握經濟全球化時代產業(yè)鏈、價值鏈整合規(guī)律，制定產業(yè)鏈配套發(fā)展政策，推動高端化發(fā)展，提升產業(yè)鏈的整體競爭力；推動高新技術、信息技術向傳統(tǒng)產業(yè)滲透，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，努力實現從規(guī)模優(yōu)勢向技術優(yōu)勢轉變。二是扶持新興產業(yè)，增強未來產業(yè)話語權。緊緊抓住代表未來發(fā)展方向和增長潛力的新技術、新產品、新產業(yè)，著眼長遠、及早布局，集中力量扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，打造新的經濟增長點。三是推動結構“軟化”，增強產業(yè)發(fā)展驅動力。加快發(fā)展智力密集型的知識經濟、網絡經濟和服務經濟，推動信息技術與制造業(yè)、服務業(yè)深度融合，增強人力資源、知識技術等“軟要素”對產業(yè)發(fā)展的驅動力。四是堅持“優(yōu)質”原則，提升產業(yè)國際競爭力。引進和培育一批優(yōu)質產業(yè)，造就一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識產權和高附加值的國際知名品牌。

突破要素制約，推動經濟發(fā)展方式轉變

經濟社會的持續(xù)高速發(fā)展使深圳市更早面臨空間、資源、環(huán)境等要素的制約，迫切需要加快轉變經濟發(fā)展方式。深圳市把提升自主創(chuàng)新能力作為加快轉變經濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)和第一推動力，努力實現在創(chuàng)新中轉型、在轉型中躍升。一是突破創(chuàng)新城市發(fā)展的空間瓶頸，促進發(fā)展空間向多維拓展。以創(chuàng)新土地資源利用方式釋放土地空間，以協(xié)調區(qū)域創(chuàng)新功能開拓合作空間，以開發(fā)利用互聯網技術發(fā)展虛擬空間，以融合催生新業(yè)態(tài)創(chuàng)造產業(yè)空間。二是加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)文明城市建設，促進形成良性生態(tài)循環(huán)。加快推進以綠色和低碳技術為標志的能源環(huán)境技術研發(fā)、成果應用和示范推廣，突破一批節(jié)能減排、環(huán)境保護等領域的關鍵核心技術，支持建筑、交通、工業(yè)領域的節(jié)能減排，提高能源資源利用效率，保護生態(tài)環(huán)境。三是促進發(fā)展動力向創(chuàng)新驅動轉變，推動經濟發(fā)展從主要依靠資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。四是圍繞改善民生加快科技創(chuàng)新，推動健康、食品安全檢測等領域的低成本技術研發(fā)與產業(yè)化，讓科技成果更多惠及民生。

著眼事業(yè)發(fā)展，建設高素質創(chuàng)新型科技人才隊伍

人才是創(chuàng)新之本，是提升自主創(chuàng)新能力的第一資源。深圳市高度重視建設高素質創(chuàng)新型人才隊伍，編制出臺了《深圳市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，提出建設“人才特區(qū)”五大戰(zhàn)略以及針對高層次專業(yè)人才隊伍的“1+6”政策體系、面向海外高層次人才的“孔雀計劃”等，著力打造人才政策新優(yōu)勢、搭建人才培育新載體、構建人才引進新機制、完善人才服務新模式，不斷加大對各類創(chuàng)新型人才的引進、培養(yǎng)和服務力度。截至2010年底，全市擁有全職“兩院”院士7人，中央“千人計劃”人才22人，深圳市領軍人才1796人，研發(fā)人員29萬多人，海外留學回國人員近4萬人。同時，主動參與國際創(chuàng)新人才競爭，大力引進國際一流高端科技人才，積極借鑒國際頂尖科研機構運作模式，構建從科學發(fā)明、基礎研發(fā)到應用研發(fā)和產業(yè)化的整體運營模式，形成“科研＋產業(yè)＋資本”的集成創(chuàng)新組織模式，推動科技單元發(fā)展成為科研產業(yè)混合體，提高科技成果的轉化率。

發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，為提升自主創(chuàng)新能力提供制度保障

創(chuàng)新體制機制是提升自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的重要保障。深圳市注重通過加強頂層設計和總體部署，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，使創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化、創(chuàng)新動力更加強勁。在宏觀上，一是完善創(chuàng)新科技決策機制。深化重大科技計劃和決策體制改革，完善科技管理決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。二是建立跨區(qū)

域創(chuàng)新協(xié)同機制。加強與中央部委會商溝通，加強與各地和高校戰(zhàn)略合作，搭建創(chuàng)新聯動平臺；加強與港澳臺科技合作，建立與國際前沿技術對接的創(chuàng)新資源聚集平臺，促進創(chuàng)新資源集成。三是推進大部制改革。整合科技管理部門職能，加強創(chuàng)新資源的規(guī)劃和布局，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。在微觀上，一是完善創(chuàng)新主體動力機制。強化以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新體制，堅持政策引導扶持與企業(yè)自主相結合，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位；推進產學研聯盟建設，建立以項目為載體、以利益為紐帶、以企業(yè)為主導的產學研合作長效機制；完善以應用為導向、以技術轉移與成果轉化為核心的科技成果產業(yè)化機制，建立統(tǒng)一開放競爭有序的現代技術市場體系，發(fā)展技術評估、咨詢等科技服務機構，建設網絡化專業(yè)化的創(chuàng)新服務體系，鼓勵創(chuàng)新資源開放共享，促進知識流動和技術轉移；建立和完善多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資機制，促進金融與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈有機結合，形成從科學發(fā)明、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化到產業(yè)化的全鏈條投融資體制機制。二是完善創(chuàng)新激勵保護機制。建立健全知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理新機制，頒布實施知識產權法規(guī)和政策，探索建立知識產權交易中心，激勵知識產權創(chuàng)造和轉化運用；構建專利、商標、版權、商業(yè)秘密“四位一體”的知識產權管理體制，強化知識產權保護，建立以行業(yè)協(xié)會為主導的國際知識產權維權援助機制。