第一篇：在全省村鎮(zhèn)建設工作會議上的講話(范本)

在全省村鎮(zhèn)建設工作會議上的發(fā)言

建設局長

年月日

尊敬的：

在我省上下認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，大力加強黨的執(zhí)政能力建設，加快全面建設小康社會步伐的大好形勢下，今天，省村鎮(zhèn)建設工作會議在市的勝利召開。在此，我代表市建設局對前來參加會議的尊敬的表示熱烈的歡迎！

市現轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后共設個建制鎮(zhèn)，陸地總面積

平方公里。年，全市總人口萬，實現國內生產總值億元。近年來，在省建設廳和市委、市政府的正確領導下，我局緊緊圍繞的目標，認真組織貫徹落實國家和省有關方針政策，精心組織，真抓實干，促使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作邁上了新的臺階：一是所轄各市、縣、鎮(zhèn)均如期實現了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理近期目標；二是各城市品位、檔次逐步提高，其中，市被評為國家園林城市和全國創(chuàng)建文明城市先進單位，四個縣（市）城區(qū)的總體水平實現了由縣城鎮(zhèn)向城市的跨越；三是一批布局較合理、功能較齊全、設施較完 1

善、環(huán)境較優(yōu)美的小城鎮(zhèn)正在崛起，其中，鎮(zhèn)被評為“全國村鎮(zhèn)建設先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，鎮(zhèn)被列為“全國村鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被列為“省村鎮(zhèn)建設試點村鎮(zhèn)”；四是農村建房管理得到了進一步的規(guī)范，村容村貌有了較大的改觀。我局亦被評為全國和全省的村鎮(zhèn)建設先進單位。我局的主要做法是：

一、加強領導，統一部署村鎮(zhèn)建設工作。一直以來，我局都把村鎮(zhèn)建設工作擺上突出位置，主職領導親自掛帥，分管領導具體抓落實，每年都制定工作計劃，確定工作目標任務，每次局辦公會議都聽取有關情況匯報，并定期組織召開全市性的工作會議，部署我市村鎮(zhèn)建設工作。同時，為了使工作更具針對性，每年都由主職領導或分管領導帶領有關人員深入各地調研村鎮(zhèn)建設工作情況，研究解決當中的重大問題。根據市委七屆十一次全會精神，我局在深入調研、廣泛征求意見的基礎上組織研究制定了《實施方案》和《建設實施方案》，提出了我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標及主要政策措施，并對我市村鎮(zhèn)建設工作提出了更高的要求。目前，《城鎮(zhèn)化實施方案》已出臺實施。

二、建章立制，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理。針對我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的實際，我局先后組織起草出臺了《關于加快小城鎮(zhèn)建設若干問題的決定》、《市村鎮(zhèn)建設管理暫行辦法》、《關于進一步加快村莊建設的通知》和《關于加強村莊規(guī)劃建設管

理的意見》等一批規(guī)范性文件，為村鎮(zhèn)建設管理提供了更具操作性的依據。在此基礎上，我們積極嘗試規(guī)劃管理公示制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與程度，從運作機制上促使我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作科學化、規(guī)范化、公開化、法制化。

三、切實抓緊、抓好城鄉(xiāng)各項規(guī)劃的編制。我局把加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制作為村鎮(zhèn)建設的基礎性工作來抓，積極爭取規(guī)劃編制經費和落實規(guī)劃設計力量，認真抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣級城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各項規(guī)劃的編制。目前，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成了設計招標工作，確定了規(guī)劃編制單位；總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃已編制完成并上報省政府審批，總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃已完成了初步方案；全市個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃初步成果通過評審論證，個鎮(zhèn)完成了規(guī)劃初步成果，正在組織評審論證；全市所有中心村和國道、省道兩旁自然村的規(guī)劃編制工作亦已基本完成。

四、加大扶持力度，加快中心鎮(zhèn)建設發(fā)展。我局把加快中心鎮(zhèn)建設作為促進農村全面進步的切入點來抓，加大扶持力度，加強督促指導，切實加快中心鎮(zhèn)建設發(fā)展。一是落實規(guī)劃編制經費和規(guī)劃設計力量，切實抓好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。年省核定我市個中心鎮(zhèn)后，我局對中心鎮(zhèn)的規(guī)劃工作提出了明確的目標和計劃，通過積極爭取省、市、縣對中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制給予一定經費補助，并先后組織省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院等省內外設計單位到我市開展規(guī)劃設

計下鄉(xiāng)活動，較好地解決了規(guī)劃設計力量薄弱的問題，促使各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作全面鋪開。二是督促各地積極落實省《關于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》的各項優(yōu)惠政策措施，并加強指導，進一步明確各中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)定位、主導產業(yè)和發(fā)展方向，使各中心鎮(zhèn)的建設得到較大發(fā)展。（數據）

四、加快基礎設施建設，完善各級城鎮(zhèn)的功能。近年來，我市各地積極實施“經營城市”戰(zhàn)略，不斷拓寬投融資渠道，使各級城鎮(zhèn)的市政基礎設施建設得到進一步完善。至年底，個縣（市）城區(qū)的建成區(qū)面積合計達平方公里，道路長度合計公里，自來水年供水量萬噸（自來水普及率均達100%），人均公共綠地面積平方米。全市建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積平方公里，道路總面積萬平方米，用水普及率達，人均公共綠地面積平方米。

同時，我市還切實加快了城鄉(xiāng)道路建設。至年底，我市境內高速公路公里，一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，四級公路公里，公路總里程達公里，公路密度達公里/百平方公里。

五、大力改造“泥磚房”和“城中村”，提高人居環(huán)境質量。我市原有泥磚房戶，每年臺風、洪水、冰雹、山體滑坡等自然災害對人民群眾的生命財產構成巨大威脅。為此，市委屆次全會決定把“泥磚房改造”作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，在全市范圍內全面鋪開。按照市委、市政府的部署，我局協助組織召開了三次全市“泥磚房改造”的專門會議，并以“泥磚房改造” 作為建設社會主義現代化新農村的突破口，統籌規(guī)劃，規(guī)范管理，實行鄉(xiāng)村“山、水、田、林、路”綜合整治，實現“有新屋、有新村、有新貌、有新發(fā)展”，促進城鄉(xiāng)協調發(fā)展，推進全市城鎮(zhèn)化進程。至今年月，全市共投入“泥磚房改造”資金億元，改造泥磚房戶，完成了計劃改造總數的%。我市“告別泥磚房”工程深得民心，拉近了黨委、政府與群眾特別是弱勢群體的距離，受到社會各界人士和廣大人民群眾的高度贊揚。

與此同時，我局積極指導抓好“城中村”改造工作。市區(qū)以沙田坡村為突破口，分階段地開展了拆遷、改造工作，多棟（約萬平方米）的舊房屋已于全部拆除。目前，沙田坡村的抽簽分地工作已全面完成，村民們高高興興地領到了自己的安置用地，新村的詳細規(guī)劃已確定，安置區(qū)的市政基礎設施已開始動工，金融中心、大型高尚住宅區(qū)等項目已經動工興建。

六、強化管理，確保村鎮(zhèn)建設按規(guī)劃實施。我局督促各地嚴格把好報建審批關，加強巡查和全面實行“三到現場”（選址、放線、驗收到現場）回執(zhí)制度，使“一書兩證”（建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證）核發(fā)率在縣級基本達到100%，在鎮(zhèn)級達到95%以上。同時，我局加大了工作力度，多次會同有關部門進行檢查監(jiān)督和指導，有效地規(guī)范農村建房行為，農村“用新地退舊地，建新房拆舊房”的政策得到了較好的執(zhí)行，農村建房搭車收費現象得到有效控制。此外，我局還組織編制了《村莊規(guī)劃設計圖集》和《村鎮(zhèn)住宅通用設計圖集》，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及群眾參考使用，以解決我市規(guī)劃、管理力量不足的問題。

我局在村鎮(zhèn)建設方面雖然取得了一些成績，但距各級的要求還有較大距離。下一步，我局將在省建設廳和市委、市政府的領導下，乘這次會議的東風，進一步加強組織領導，切實抓好城鄉(xiāng)各項規(guī)劃的編制與實施，加快城鄉(xiāng)道路網絡和各項市政基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)環(huán)境與生活質量，統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加快推進我市城鎮(zhèn)化進程。

第二篇：在村鎮(zhèn)建設市場專項治理工作會議上的主持講話

同志們，前面大家一起學習了縣建設局相關文件，聽取了專項治理實施方案，特別是任局長作了重要指示。希望大家認真領會會議精神，及時作出安排部署。這里，我還講兩點意見，以便于共同將專項治理工作搞好，圓滿的完成專項治理任務。

一正確認識這次專項治理工作

開展這次專項治理活動，一是省市縣都有文件要求，并有具體的工作安排；二是我縣的村鎮(zhèn)建設市場已多年沒有進行過徹底的整治，問題較為復雜；三是村鎮(zhèn)建設現狀令人擔憂。未辦理施工許可手續(xù)開工，不接受管理現象有之，在座的就有這種現象；安全投入較少，安全隱患較多，現場監(jiān)管不嚴現象較為普遍。前不久，市建設局對我縣建筑工地進行了檢查，我們推薦自認為做得較好的某個項目，結果檢查后提出要上報嚴重不良行為，可想其他施工現場就更達不到要求了；四是年底省里可能要對我縣的建筑工地進行檢查，村鎮(zhèn)建設有一個必檢項目，那是不允許再出差錯的。綜合以上因素，請大家要高度重視這次專項治理活動。

二 認真搞好專項治理工作

這次專項治理有兩個重點：一是對未辦理施工許可的項目進行督促、查處；二是對施工現場安全管理全方位檢查。請大家會后即著手開展工作。未辦理施工許可已開工的項目請你們要求建設單位和你們一道盡快來辦理施工許可，凡在建項目請你們自我進行檢查，不足之處及時糾正，做好現場和資料的迎檢工作。對我們在檢查中下達的《督辦通知》和《整改通知》一定要及時改正。我把話說在前面，如果一意孤行，不服從管理，我們是堅決查處的。

這次專項治理要求高，整改工作量大。但事在人為，只要我們共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通過這次治理，能使村鎮(zhèn)建設市場得到改觀，以此為起點，得到良性發(fā)展。

謝謝大家。

第三篇：在全市建設工作會議上的講話

新春佳節(jié)剛過，我們就召開全市建設工作會議，主要是總結2003工作，部署2004年工作任務，動員全市建設系統廣大干部職工進一步解放思想、銳意改革，自我加壓、負重奮進，以更大氣魄，樹更高目標，鼓更大干勁，推動城鄉(xiāng)建設事業(yè)實現新跨越。首先，我代表市建委黨委向一貫關心支持建設事業(yè)的市直各有關部門表示衷心感謝，向為建設事業(yè)發(fā)展做出貢獻的全市建設系統廣大干部職工表示崇高敬意，向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀!剛才，久成秘書長宣讀了于建成市長給會議的致信，張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據會議的安排，講三個問題。

一、關于2003年工作回顧

剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，在市直各有關部門的大力配合支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以加快城市化進程、建設生態(tài)城市為目標，團結實干，奮發(fā)進取，行業(yè)管理全面加強，城市環(huán)境明顯改善，城市品位明顯提升。建設事業(yè)進入了觀念更新、機制創(chuàng)新、市場運作、有序推進的新階段。我市被省政府首批表彰為“山東省園林城市”，被評為“山東省人居環(huán)境范例獎”；市建委被授予“山東省建設系統行風建設先進單位”稱號，并在全省建設系統行風工作會議上介紹了經驗。概括起來，主要在八個方面實現了新提高。

規(guī)劃編制和管理水平有了新提高。市區(qū)理順了規(guī)劃管理體制，真正實現了規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。完成了萬平口世帆賽場地、濟寧醫(yī)學院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。堅持“以一流的規(guī)劃指導一流的建設”，聘請深圳北林苑景觀設計公司、美國EDSA規(guī)劃設計公司和同濟大學對萬平口海濱生態(tài)公園、萬平口世帆賽帆船場地設施等進行規(guī)劃設計；東港區(qū)聘請清華大學、同濟大學編制高科園、兩城產業(yè)園和劉家灣趕海園規(guī)劃；莒縣聘請青島設計院完成了新城區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃；日照開發(fā)區(qū)聘請同濟大學編制了分區(qū)規(guī)劃；嵐山辦事處聘請同濟大學編制了嵐山總體規(guī)劃及日照工業(yè)園規(guī)劃；五蓮聘請山東省規(guī)劃院對總體規(guī)劃進行了調整。全市規(guī)劃設計投入首次超過千萬元，規(guī)劃設計水平顯著提高?？辈煸O計、施工圖設計審查和城建檔案管理都得到了進一步加強。

城市功能和品位有了新提高。完成城建投入9.8億元，加快了城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。市區(qū)上海路、青島路、山海路、連云港路、臨沂路、北環(huán)路、大連路、太公三路，莒縣浮來中路，五蓮站前路，嵐山玉泉三路等一大批城市重點道路相繼開工或建成，全市形成了縱橫交錯的城市大交通框架。按照一路一燈、一街一景的標準，對城市道路和廣場進行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風景。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結合的大綠化格局。加快了萬平口世帆賽場地設施建設，港池開挖已基本完成，比賽指揮中心、運動員俱樂部已經封頂，沉箱開始澆灌，護堤已伸入海中138米，完成投資4000萬元。著眼于營造良好的人居環(huán)境，對流經市區(qū)的營子河進行了徹底治理，昔日的“龍須溝”變成了“玉帶河”。廣泛吸引社會資金，改造新建了80多座造型新穎的公廁，得到國家優(yōu)秀旅游城市檢查考核組的高度評價，為創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市奠定了基礎。

以環(huán)境綜合整治為重點的城市管理有了新提高。扎實開展了防治“非典”工作，加強了基層單位、施工工地、居民小區(qū)的“非典”防治，為全市的防治“非典”工作做出了積極的貢獻。以“抓雙創(chuàng)、防非典”為突破口，圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市，堅持把提升城市環(huán)境質量作為關系廣大人民群眾切身利益和城市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略任務來抓，大力實施了城市環(huán)境綜合整治。各級普遍實行了領導包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責任制，層層落實責任。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進單位。市區(qū)會同環(huán)保、公安、工商等部門組成綜合執(zhí)法隊伍，采取疏堵結合的辦法，對沿街廣告、流動攤點等進行了集中整治，共清理規(guī)范各類戶外廣告近萬個。強化了城市維護管理。對城區(qū)人行道集中進行達標改造，鋪裝改造20多萬平方米；對市區(qū)所有破損道路全部進行了維修，道路平整率有了大幅提高；實施了老城區(qū)亮化工程，方便了居民生活，強化了城市夜景效果。建立了市、區(qū)、街道、村居四級城市環(huán)衛(wèi)長效管理機制，營造了良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境。

建筑市場和質量安全管理水平有了新提高。完成建安產值18億元，同比增長12%，工程合格率達100%。在深入調查研究的基礎上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉。集中進行了“六個專項治理”活動，對轉包、違法分包、“掛靠”等行為進行集中整治；質量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程２１項，４項工程獲泰山杯獎；加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時查處了一些違規(guī)行為；依法加強了招標投標、建設監(jiān)理、工程造價和工程質量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標率均達到了100%；工程標準定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動保障金管理進一步加強，超額完成了省確定的工作目標；建設科技創(chuàng)新和培訓工作實現了新突破，有３項QC成果在全省獲獎；切實加強了建筑施工和燃氣安全生產管理，落實了安全生產行政首長負責制和全員負責制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實開展了清理建設領域拖欠工程款和農民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標任務。

房地產開發(fā)與管理有了新提高。進一步落實住房貨幣化政策，累計歸集住房公積金5.7億元，結存2.9億元，公積金繳交率達65%；深入開展了整頓和規(guī)范房地產市場秩序工作，出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》和《城市房屋拆遷管理辦法》，順利完成了經濟適用住房市場化運作，成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會，通過政策驅動和執(zhí)法檢查，全面活躍和規(guī)范了房地產市場；完成房地產開發(fā)投資11億元，房屋施工面積110萬平方米，同比分別增長67%和31%；加強了房地產有形市場建設，簡化程序，讓利于民，房地產交易空前活躍，成交額達22.9 億元；產權產藉和中介服務全面加強；依法完成了日照港鐵路西擴、山海路、營子河、火車站廣場改造等拆遷清障任務，保證了城市建設的順利進行。

公用事業(yè)保障能力有了新提高。建成了兩城河引水工程、嵐山供水工程及五蓮石畝子凈水工程，開工建設了馬陵水庫供水工程，城市供水基本滿足當前城市發(fā)展需要；加快了治污設施建設，第一污水處理廠建成投運，敷設污水管道11.2公里；垃圾處理廠已列入國債項目并開工建設，莒縣污水處理廠擴建工程正加緊施工；加快了供熱管網的改造和延伸，集中供熱能力提高了40%；新開通了7條公交線路，服務水平有了新提高；推進了天然氣合作項目建設，促進了民間資本進入城市經營；加快了大學科技園路網及供水、供熱、供氣工程建設，實現了城市建設與大學經濟的良性互動；初步完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，邁出了市政公用事業(yè)市場化、產業(yè)化、社會化的重要一步。

小城鎮(zhèn)建設管理有了新提高。堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展，加強了對小城鎮(zhèn)的指導、管理和服務，全市完成村鎮(zhèn)建設投資5.6億元，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動，初步構筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系；大力推進村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設監(jiān)察隊伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平；加強了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。

行政效率和服務水平有了新提高。深入開展了“革除障礙、跨越發(fā)展”主題教育，干部職工大局意識、服務意識明顯增強。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展為目標，對現有行政審批事項全面梳理、大幅精簡，精簡幅度超過周邊城市同行業(yè)；簡化審批程序，所有審批事項全部放到建設行政審批大廳，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務；啟用了建設服務中心大廈，促進了行政服務全面提速；層層簡化審批環(huán)節(jié)，在開發(fā)區(qū)、高科園設立分支機構，現場辦理規(guī)劃、建設審批業(yè)務；設立了外來投資項目快速審批通道，急事急辦，特事特辦，全過程跟蹤服務，營造了務實高效的建設發(fā)展環(huán)境。在全系統繼續(xù)開展了內部行評活動，進一步加強了96111服務熱線建設，行風建設步入了制度化、規(guī)范化軌道。大力加強了黨的建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安綜合治理，各項工作均取得了好成績。

總結2003年工作，我們的主要做法是：

(一)堅持以跨越發(fā)展為主題，真抓實干，狠抓落實。各級堅持把跨越發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在順境時乘勢而上，在逆境時迎難而進，以敢打必勝的精神促進了事業(yè)的大發(fā)展。在城市建設中，東港區(qū)、日照經濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協調工作，全力為重點建設項目提供服務，保證了重點工程的順利進行。莒縣著眼于城市建設的大發(fā)展，科學制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產業(yè)拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。五蓮立足于城市功能的完善提高，集中有限資金，實行重點突破，建設了一大批便民利民的“民心工程”，得到了人民群眾的充分肯定。嵐山抓住大項目紛紛落地的機遇，及時調整工作思路，主動與大項目對接，城市建設實現了新跨越，完成城建總投資4.2億元，創(chuàng)歷史新高。世帆賽場地建設辦公室面對時間緊、任務重、技術要求高等諸多困難，堅持“建精品、樹形象”，保證了工程進度。市自來水公司抓住機遇，果斷決策，建設了兩城河供水工程，搶先占領了市場，為供水事業(yè)的持續(xù)發(fā)展增添了后勁。市市政公司堅持以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞士氣，順利通過了ISO9001質量認證，工程產值首次突破億元。在城市綠化建設中，市園林處干部職工發(fā)揮主力軍作用，高質量、快速度地完成了任務。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設法，全力加快拆遷進度，按期完成了拆遷任務，得到了各級領導的充分肯定。實踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責任感，這種完不成任務誓不罷休的強烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚、長期依靠的寶貴精神財富。

(二)堅持以深化改革為動力，創(chuàng)新機制，加快發(fā)展。強化市場意識，轉變思維方式，創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)出了工作新活力。一是運用市場化手段推動萬平口世帆賽場地設施建設。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務重、資金短缺的困難，及時調整工作思路，按照“市場運作、良性循環(huán)、滾動發(fā)展”的原則，通過市場化運作，優(yōu)選了施工隊伍，縮短了建設工期，降低工程造價1698萬元。二是運用市場化手段推動房地產業(yè)發(fā)展。出臺了《日照市經濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現了經濟適用房運作上的“用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化”，做到了住房困難戶、房地產開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。出臺了《關于加快舊城改造的意見》，堅持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設施配套；修訂了基礎設施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應收必收，拓寬了融資渠道。三是運用市場化手段推動環(huán)衛(wèi)體制改革。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的基礎上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經營、社會化服務、產業(yè)化發(fā)展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質量。初步建立了市、區(qū)、街道、村居四級環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國?日照房地產博覽會。采取政府組織與市場運作相結合的方式，重點在房地產博覽的規(guī)律特點、市場運作的機制辦法上，進行有效的探索和創(chuàng)新，達到了以會養(yǎng)會、不用政府投入的目的。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。通過舉行房博會，加強了日照與全國房地產業(yè)界的交流合作，促進了我市房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，培育強化了房地產業(yè)支柱產業(yè)的地位，培植了新的經濟增長點。各級在經營城市上都進行了積極探索，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進入城市建設，大力推進廣告經營權、綠地認養(yǎng)、城市基礎設施冠名權等招標拍賣，加大了招商引資力度，全市建設系統招商引資突破5000萬元。城市建設融資渠道明顯拓寬，城市資產經營步入了加速發(fā)展的軌道。實踐證明，思路一變天地寬。市場化運作既出效益，又出速度。只要學會市場化運作，就能突破資金制約的“瓶頸”，就能推動城市建設的跨越發(fā)展。

(三)堅持以提高效益為中心，完善制度，強化管理。各級圍繞經濟和社會效益這個中心，著眼于調動和發(fā)揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業(yè)運營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。五蓮全面推行了招標投標制和建設監(jiān)理制，對工程建設實施全過程、全方位監(jiān)控，確保了工程質量。莒縣深入扎實地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質量、安全、建設項目執(zhí)法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉。市質量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質量整體水平。市招標辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規(guī)范和完善。市房管局堅持貼近市場、貼近用戶的服務理念，完善房產交易市場，設立房源信息中心，建立房地產信息網絡，各項業(yè)務工作都有了新突破。各生產經營單位強化市場意識，遵循市場規(guī)律，運用市場機制，搶占市場，擴大經營，增強了競爭實力和內部活力。市公交公司瞄準大市場，著眼大發(fā)展，運用市場機制，對管理制度和經營制度進行大膽革新，引入競爭機制，加大科技投入，全方位挖潛增效，多元化開拓經營，公交事業(yè)迅猛發(fā)展。市建筑院、規(guī)劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設計機構合作，廣泛吸納國內外先進規(guī)劃設計理念，并加強本土人才的培育和管理，設計水平不斷提高。市測繪院實行承包經營、量化管理、貢獻定酬，調動了廣大干部職工的積極性，業(yè)務范圍不斷擴大，經濟效率連年攀升。

(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。牢固樹立“加快發(fā)展關鍵在黨、關鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設和干部隊伍建設，全系統各級黨組織帶頭講政治、講團結、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。深入扎實地開展了“革除障礙，跨越發(fā)展”主題教育，認真整改在思想作風、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識明顯增強；落實了廉政建設責任制，加強了黨風廉政建設，加大了源頭治理力度，筑牢了思想道德防線。按照“精干、效能”的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關干部進行調整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。機關各科室轉變作風，深入現場，服務基層，充分發(fā)揮了職能作用。工青婦等群團組織圍繞中心工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚了團結進步的時代新風。各級各單位大力加強文化建設，靠過硬的思想政治工作凝聚人心，促進了事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。各窗口服務單位以內部行評為動力，建章立制，優(yōu)質服務，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻社會的良好風氣。

過去一年建設事業(yè)的大發(fā)展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直各有關部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎，是全市建設系統廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結果。在此，我代表市建委黨委向關心、支持建設事業(yè)發(fā)展的各級領導和各有關部門表示衷心的感謝！向辛勤工作在建設戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！

過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設管理水平與省內先進城市相比還有較大差距；二是城市建設資金短缺的矛盾仍然十分突出；三是建設體制與市場化、國際化要求還有較大差距；四是公用事業(yè)改革有待進一步深化；五是建設行政審批效率特別是規(guī)劃建設項目審批效率有待進一步提高；六是行風建設力度有待進一步加大，工作機制和服務手段需要進一步創(chuàng)新。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認真加以解決。

二、關于2004年工作打算

2004年是實現十五計劃的關鍵一年，也是全面落實十六屆三中全會精神，推動建設事業(yè)跨越發(fā)展、爭取大見成效的重要一年。做好全年的建設工作，對于推動全市經濟社會發(fā)展具有重要意義。

2004年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導，以建設生態(tài)城市、服務經濟建設為目標，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營、高強度投入，樹立創(chuàng)新意識、精品意識、市場意識，創(chuàng)新體制機制，提高檔次水平，做大做強做美城市，努力營造功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。

初步計劃指標是：加快城市建設步伐，完成投資25億元。硬化和改造城市道路39條(段)；新增城市綠化面積356 萬平方米；建設改造廣場11 處、面積108 萬平方米；建成垃圾處理廠；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，重點整治海珠路、海曲路；加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務水平和保障能力；加快建筑業(yè)發(fā)展，實現建筑業(yè)總產值20億元，增加值5億元，利稅1億元；繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產市場秩序，促進建筑業(yè)結構調整；加快住宅與房地產業(yè)發(fā)展，推進社會信用制度的建立；繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用；加強行業(yè)文化建設，大力弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神，依法行政，優(yōu)質服務，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展。

具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現九個突破。使城市功能明顯增強，城市環(huán)境明顯改善，輻射帶動能力明顯提高。

“一個中心”：就是圍繞“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，以大手筆、大氣魄推動城市建設速度和質量大跨越，實現“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的城建目標。

“三種意識”：一是創(chuàng)新意識。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現在思想、機制、措施、落實上的創(chuàng)新。二是精品意識。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為“精品”，成為亮點。三是市場意識。正確處理資金來源少與建設項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設資金。

“九個突破”：

(一)加大規(guī)劃投入，在提高規(guī)劃編制和管理水平上實現新突破。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設中的指導調控作用。積極推進城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和產業(yè)布局。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。推進萬平口區(qū)域規(guī)劃設計國際招標，搞好市區(qū)北京路、海濱五路、海珠路、海曲路景觀設計，燈塔廣場、火車站廣場等規(guī)劃設計及五蓮222省道西側控制性詳細規(guī)劃，編制城市綠地系統規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃、莒縣歷史文化名城規(guī)劃，嵐山臨海工業(yè)區(qū)、老城區(qū)控制及修建性詳細規(guī)劃，確保5年內控制性詳細規(guī)劃覆蓋城市規(guī)劃建成區(qū)和中心鎮(zhèn)區(qū)。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。積極推行“陽光規(guī)劃”，擴大公眾參與，接受社會監(jiān)督，提高管理和服務效率。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內的用地規(guī)劃和建設項目的統一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴厲打擊各種違法用地和違法建設行為。

(二)推進城市建設現代化，在城市基礎設施建設上實現新突破。按照“突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點”的原則，加快城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提高城市的功能質量和藝術質量，精心打造品牌城市。堅持“量力而行、盡力而為、適度舉債”的原則，加快以山海路、臨沂路、海珠路、深圳路、香港路、天閣山路，莒縣東環(huán)路、北環(huán)路，五蓮東外環(huán)路，嵐山工業(yè)區(qū)東西大通道為重點的城市交通設施建設，搞好與高速公路的銜接，形成暢通、便捷、開放的城市交通網絡；堅持高標準、大氣魄，集中人力、財力、物力建設萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設的新亮點；加快桃花島風情園、海洋博物館、太公島公園等景點建設，推動旅游經濟快速發(fā)展；按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設，增強城市夜景效果；搞好城市供水設施和管網的建設改造，加快城市燃氣項目建設，大力推行集中供熱；提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，堅持生態(tài)建市、綠化先行，加快三山(臥龍山、奎山、黃山)、三河(營子河、沙墩河、張家河)及山海路、上海路、海珠路等城市道路綠化和大環(huán)境綠化，構筑進城見林、出門見綠、城中有林、城在林中的綠化環(huán)境。

(三)創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現新突破。結合創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市，按照“集中力量、突出重點，一整一條路、一整一個街區(qū)，整治一片、規(guī)范一片”的方針，制定環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。搞好城市綠化、美化、凈化，清理衛(wèi)生死角，進一步提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質量；加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變“城中村”面貌。本著統一領導、分級管理、政企分開、適度競爭，責任與職權一致、管理與服務統一的原則，逐步深化城市管理體制改革。

(四)整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現新突破。以培植支柱產業(yè)為目標，以規(guī)范和培育市場、建立長效管理機制為重點，深化行業(yè)管理和市場管理，加大依法行政力度，加快人才培養(yǎng)和引進，推動科技進步，開創(chuàng)建筑業(yè)發(fā)展的新局面。運用經濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協調發(fā)展的新格局。積極探索工程質量安全監(jiān)管方式的改革，把工作重心從實體質量和施工現場安全抽檢，轉移到引導企業(yè)建立和完善質量、安全保證體系上。進一步規(guī)范和完善有形建筑市場，大力推行和規(guī)范公開招標，擴大招投標范圍，逐步將勘察設計、建設監(jiān)理、材料設備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。深化工程建設管理體制改革，建立以市場主體信用評價為主的行業(yè)自律體系。創(chuàng)新工程標準定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。

（五）著眼于培植新的經濟增長點，在加快房地產業(yè)發(fā)展上實現新突破。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產業(yè)培育成支柱產業(yè)。全面放開已購公房上市交易，簡化手續(xù)，降低收費，促進住房二級市場的繁榮。認真貫徹落實國務院《關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產市場發(fā)展的指導思想，不斷完善供應政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產業(yè)良性發(fā)展。實行成區(qū)連片綜合開發(fā)，堵住零星建設的口子。全面實施住宅產品、材料強制淘汰和商品房性能認定制度，推進住宅產業(yè)現代化。加快經濟適用房市場化運作政策的實施，建立公平公正、競爭有序的房地產市場秩序。

(六)創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現新突破。將今年定為全系統的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經營企業(yè)化、服務規(guī)范化、發(fā)展產業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。條件具備的鼓勵直接轉制，一步到位；條件不具備的，可以先改企，待具備條件以后再改制；對生產性、經營性和作業(yè)性單位根據各自情況，采取不同的改革形式。采取多種形式加快企業(yè)產權制度改革，鼓勵民營化，提倡國有資本退出，提倡集團化、區(qū)域化經營。強化價格調控力度，盡快理順生產和經營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。各區(qū)縣也要按照統一部署，科學制定計劃，積極穩(wěn)妥推進。

（七）堅持城鄉(xiāng)協調發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設上實現新突破。積極探索“中國特色城鎮(zhèn)化道路”，加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐。按照“一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn)”的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎設施建設，推動農民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。

（八）繼續(xù)抓好清欠工作，在清理“雙欠”上實現新突破。進一步強化措施，切實解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題。規(guī)劃、招標、房管、建管、備案等單位要嚴格把關，對嚴重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農民工工資的建筑企業(yè)，取消投標資格，情節(jié)嚴重的收回資質證書。要完善市場準入和清出制度，建立從源頭治理拖欠和有效預防拖欠的長效機制。建筑業(yè)協會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當競爭。各區(qū)縣要對轄區(qū)內的建設項目認真檢查，確保業(yè)主投資按期到位。

（九）加強作風建設，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現新突破。要把學習十六屆三中全會精神列為當前的一項首要政治任務，緊密結合建設工作實際，在實踐中認真貫徹落實，以全會精神統領各項工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設行政工作進一步提速。按照“誰審批、誰負責”、權力與責任相統一的原則，建立嚴格的行政審批責任制。要繼續(xù)深化政務公開工作。市建委將設立建設規(guī)劃公示大廳，并在市區(qū)主要廣場設立城市規(guī)劃公示欄，提高規(guī)劃決策的科學性。建立日照建設信息網，凡能公開的事項全部網上公開，并利用信息技術，實現信息網絡服務。要強化行政效能監(jiān)察。認真受理社會投訴，著力解決影響經濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀問題，以嚴查實糾的效果教育職工，取信于民。

三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務圓滿完成2004年的城建任務光榮而艱巨，各級一定要認清形勢，振奮精神，轉變作風，真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作。

（一）要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要實現跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一要創(chuàng)新公用事業(yè)運營機制。我市《關于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統一部署，盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統推進。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把措施定得全面一些，確保改革的順利推進。二要創(chuàng)新投融資體制。加大經營城市力度，探索通過產權轉讓、使用權出讓、經營權轉讓、入股等方式，盤活城市現有基礎設施資產，實現存量資產保值、增值、變現。建立健全招商責任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。廣泛引入市場機制，讓市場機制、利益機制、效益機制成為城市化的主要動力，使規(guī)劃建設管理工作走上市場經濟軌道。三要創(chuàng)新用人機制。要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進機制，打破常規(guī)，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質。要鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，真正讓有本事、能干事、會干事、能干成事的人能夠甩開膀子大干，最大限度地調動和保護其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）要真抓實干，樹立務實高效的部門形象。目標已經明確，形勢催人奮進。發(fā)奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上；錯失機遇，無所作為，只能延誤發(fā)展。各級一定要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結帶領廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。要大力弘揚真抓實干的優(yōu)良作風，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽識、創(chuàng)新的舉措，努力把潛在的戰(zhàn)略機遇期轉變?yōu)槌鞘薪ㄔO的快速發(fā)展期。要堅持抓機關，帶基層；抓班子，帶隊伍；抓干部，帶群眾。要把完成任務作為講政治的重要體現，繼續(xù)實行目標責任制，做到領導到位，責任到人。要發(fā)揚團結協作精神，強化大局意識，維護政令暢通；要緊緊圍繞中心工作，主動配合，合力攻堅，確保全年任務的圓滿完成。

（三）要切實加強黨風和行風建設，為跨越發(fā)展提供根本保證。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業(yè)新風、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實施“提速工程”，進一步轉變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務承諾制度，確保承諾兌現；實施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風建設運行機制。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好“一站式”服務大廳建設，完善服務功能，規(guī)范辦事程序，提高服務質量。要積極推進職業(yè)道德建設和企業(yè)文化建設，大力組織開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)各級文明單位、青年文明號、文明示范崗，擔當創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的主力軍。要進一步加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照廉政建設的各項規(guī)定，對(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)黨員干部嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要大興學習研究之風，不斷提高干部隊伍的整體素質，努力打造學習型機關、學習型單位。要根據形勢發(fā)展，不斷改進領導方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經濟的手段領導建設工作，切實為跨越發(fā)展提供政治、組織和領導保證。

同志們，2004年，我們面臨的任務光榮而艱巨。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚負重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，乘勢而上，努力實現全市建設事業(yè)的新跨越。

謝謝大家！

第四篇：在全市建設工作會議上的講話

～-02-19

同志們：

春節(jié)剛過，就召開全市建設工作會議，這充分說明了市委、市政府對建設工作的高度重視，也說明了建設工作非常重要。會議召開之前，連市長專門主持召開了市政府常務會議，對建設工作進行了專題研究。對如何做好今年的建設工作，連市長還要做重要講話，同志們一定要認真學習，深刻領會，認真抓好落實。下面，我根據市政府常務會議研究的意見，講三個方面的問題。

一、～年建設工作的回顧

～年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標要求，解放思想，抓住機遇，用心用力，干事創(chuàng)業(yè)，國民經濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展。作為經濟和社會發(fā)展重要載體的建設事業(yè)，也取得了顯著成績，為全市經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

（一）城市規(guī)劃管理工作取得了新突破。

去年，我市全面加強了規(guī)劃編制和管理工作。按照高起點、高標準的要求，根據臨沂城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，請名家、聘高手，積極開展了《臨沂市城市總體規(guī)劃》修編工作，組織編制了南坊片區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、生態(tài)水城規(guī)劃、沂蒙紅嫂廣場規(guī)劃等26個重點規(guī)劃設計項目和專業(yè)規(guī)劃項目，13個綜合環(huán)境整治規(guī)劃方案和一批舊城改造、物流園區(qū)、招商引資規(guī)劃設計項目，完善了城市規(guī)劃體系。目前，臨沂城城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到了66％。集中力量對違法建設進行了查處，先后對24個影響較大的違法建設項目公開曝光，查處過程接受社會監(jiān)督。實施了陽光規(guī)劃、效率規(guī)劃，對478個城市重點規(guī)劃和重要地段建設規(guī)劃，堅持批前批后全過程公示。強化城市規(guī)劃宣傳工作，成功舉辦了～臨沂市城市規(guī)劃成果展和紅色雕塑展，向全市人民展示了“大臨沂、新臨沂”的總體框架和美好發(fā)展前景。各縣也都根據實際情況，加快了城市規(guī)劃修編步伐，確定了今后城市發(fā)展的方向，指導城市建設和管理。目前，我市的總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，市規(guī)劃局被評為“全國城市勘察測繪先進單位”、“全省城市規(guī)劃工作先進集體”。

（二）城鄉(xiāng)建設事業(yè)取得新進展。

一是加快城市基礎設施建設。全市完成城建投資13．6億元，實施了一大批城市建設項目，城市基礎設施日益完善，投資環(huán)境明顯改善。臨沂城區(qū)完成城市建設投資10．9億元。以“一創(chuàng)六建”活動為動力，實施了以道路、排水、綠化、亮化、公廁改造為重點的民心工程。投資5．9億元進行道路整治和建設，改造和新增道路面積384萬平方米，打通了金源路等6條斷頭路，完成了工業(yè)大道、聚才路的改造，濱河大道一期工程竣工通車，對通達路、沂蒙路、金雀山路、海關路等城市主干道進行全面改造和提升，開工建設了沂蒙路祊河大橋，對金雀山路沂河大橋進行改造；蘭山區(qū)對15條城市道路進行了全面整修；河東區(qū)高標準、高質量地建設了東興路。投資4950萬元在36條路段安裝路燈10706盞，同時對部分沿街建筑物、戶外廣告、橋梁和廣場游園進行亮化。投資1．1億元，進行了綠化建設，新增綠地面積458．91公頃，栽植補植行道樹1．7萬株，綠化率比上年提高3．3個百分點。投資880萬元加強了環(huán)境衛(wèi)生設施建設，新建改建公廁29座，對部分主干道實行了機械化清掃保潔。投資2641萬元進行了排水和污水處理工程建設，城區(qū)雨水下泄時間縮短1－2小時。投資1．4億元鋪設供熱管網，新增供熱面積166萬平方米。開工建設了日供水30萬噸供水工程。

各縣也都加快了城市基礎設施建設。蒼山縣加強了縣城道路建設力度，貫通了外環(huán)路，對縣城主要道路進行了改造維修。郯城縣、費縣實施了出入口等道路改造工程，改善了縣城整體對外形象。臨沭實施了蒼源河整治工程，使昔日的臭水溝建成了集游覽、休閑、娛樂于一體的城市景觀帶。其他縣也都加大了投入，建設了一批城市基礎設施工程，改善了城市形象。

二是加快了村鎮(zhèn)建設步伐。大力推進村鎮(zhèn)基礎設施建設，完成村鎮(zhèn)建設投資39．7億元。搞好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，全市29個省級中心鎮(zhèn)、23個市級重點鎮(zhèn)、67％的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71％的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃編制工作。落實百萬農戶致富工程，有6538個農戶通過房屋產權抵押貸款7046萬元。積極開展創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，小城鎮(zhèn)面貌有了很大改善，全市村鎮(zhèn)建設工作繼續(xù)走在了全省前列。去年10月份，全省村鎮(zhèn)建設工作座談會在我市召開，與會人員對我市村鎮(zhèn)建設的經驗做法給予了充分肯定。

三是工程建設和建筑業(yè)健康發(fā)展。全面加強建設領域的管理工作，工程建設質量不斷提高，創(chuàng)魯班獎1項，泰山杯7項，九曲沂河大橋獲中國市政工程金杯獎。建筑業(yè)改革發(fā)展實現新突破，實現總產值95億元，實現增加值22億元、利稅6億元。

四是加強了建設領域的穩(wěn)定工作。按照建設“平安臨沂”的要求，集中力量開展了以規(guī)范房屋拆遷、解決群眾上訪問題為重點的專項治理工作，取得了比較好的效果，治理工作走在全省前列。認真解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題，清理拖欠工程款13．6億元、拖欠農民工工資1．77億元，完成了年初制定的任務目標。狠抓安全生產措施的落實，認真開展了城市燃氣、建筑施工、風景名勝區(qū)和公園、危舊房屋等專項整治活動，建設行業(yè)未發(fā)生重大安全事故。

五是建設行業(yè)招商引資工作取得了實質性進展。完成招商引資項目26個，投資額115．3億元，其中城市基礎設施項目13個，投資額21．7億元。

（三）城市管理執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。

進一步理順了城市管理體制，組建了市執(zhí)法局和各區(qū)執(zhí)法分局，初步建立了“統一領導、分級負責、市區(qū)聯動、全民參與”的城市管理新格局；出臺了《臨沂市城市管理相對集中行政處罰權暫行規(guī)定》和《臨沂市城市管理行政執(zhí)法暫行辦法》兩個規(guī)范性文件，完善了規(guī)章制度；加強了執(zhí)法隊伍建設，做到了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，城市管理行政執(zhí)法水平有了顯著提高，我市城市管理執(zhí)法工作走在全省前列。市城市管理執(zhí)法支隊先后被評為“全省建設行政執(zhí)法責任制先進單位”、“全省文明城管監(jiān)察隊伍”。

（四）房地產業(yè)邁上了新臺階。

大力實施安康居住工程，加快建立五個層次的住房供應體系，經濟適用房竣工面積7．22萬平方米，銷售11．4萬平方米，為部分中低收入家庭解決了住房。房地產業(yè)穩(wěn)中有升，完成投資26．1億元，增長15．8％。堅持依法拆遷，做到“四合法，一到位”，克服困難，完成了城市重點工程項目的拆遷工作，保障了城市建設順利進行。

（五）集中力量開展了城市環(huán)境綜合整治活動，城市環(huán)境明顯改善。

結合爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、迎國慶、舉辦第二屆書圣文化節(jié)等活動，對城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、公共場所、居民小區(qū)等垃圾死角集中進行了清理，共清理垃圾死角320余處，清運垃圾11萬噸。大力實施“藍天工程”，徹底取締淘汰了1噸以下燃煤爐灶1060臺，關停石灰窯498座、炒粉廠36家、石子廠99家，對62家小生化廠下達了停產通知。集中開展了露天燒烤與沿街餐飲攤點專項整治，取締了露天燒烤，沿街餐飲門店一律進店經營。開展了賓館飯店油煙污染治理工作，油煙污染得到有效遏制。積極推廣新型墻體材料和開展禁止使用實心粘土磚工作，實心粘土磚產量下降了10億標磚，年節(jié)約耕地1640畝。積極推廣預拌混凝土，使用總量達200萬立方米，使用率提高了40個百分點。深入開展了建筑市場執(zhí)法檢查，查處了一批違法違規(guī)工程。集中力量狠抓了違法違章建筑的治理，重點拆除了亂搭亂建和有礙市容景觀的“露頭丑”。采勸呼”、“刷”、“罰”、“查”、“逮”的辦法，對“野廣告”進行有效治理。大力實施暢通工程，加大交通管理設施建設，緩解了交通擁擠的現象。投資8800萬元，新購20輛觀光巴士，更新了97輛公交車和600輛出租客車，建設了98個港灣式公交停車站點，城市公交設施進一步完善。實施占道停車專項整治，規(guī)范治理了停車站點，清理了流動攤點、探頭市場和店外占道經營，保證了人車通行方便，店外經營問題得到有效解決。鋪裝人行道板34萬平方米，道路罩面維修2．9萬平方米，鋪裝整修路沿石9．6萬米。在新建改建道路過程中，各類管線按程序一次性下地敷設。各縣也都高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，加強組織領導，制定方案，強化措施，取得了比較好的效果。在去年全省城市環(huán)境綜合整治考評中，省考評組對我市的城市環(huán)境綜合整治工作給予了比較好的評價。

～年，是建設事業(yè)大發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌大變化的一年，也是建設事業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、高度重視的結果，是各級各部門密切配合、齊抓共管的結果，是全市建設系統廣大干部職工充分發(fā)揮主力軍作用，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，求真務實，扎實工作的結果。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在一些困難和問題，主要表現為：一是個別領導同志對建設工作重要性認識不夠，在實際工作中存有畏難發(fā)愁的現象。二是城市建設中缺少精品工程、缺少特色；小城鎮(zhèn)和村莊建設還沒有擺上重要位置。三是由于國家對經濟進行宏觀調控，對建設項目用地供應量大量減少，一些重點工程項目征用土地存在困難，影響了開工建設。四是在城市建設中存在著資金、拆遷等方面的困難。五是需要進一步理順城市管理體制，建立健全城市管理的長效機制。六是普通商品房和經濟適用房供應量不足，部分群眾住房困難。七是公用事業(yè)改革需要進一步加快。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究逐一進行解決。

二、堅持“三高”標準，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作新局面

今年的建設工作，要緊緊圍繞建設“大臨沂、新臨沂”的目標要求，大力推進城鎮(zhèn)化進程，推動建設事業(yè)全面發(fā)展。

（一）突出規(guī)劃“龍頭”地位，高起點編制和組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)建設有序發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的方略、城市建設的行動綱領、城市管理的基本依據，是政府指導調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段。因此，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃放在更加突出的位置，緊緊抓住不放。

第一，全面加快規(guī)劃編制體系建設。一是搞好臨沂城城市總體規(guī)劃的評審論證和報批工作，要將規(guī)劃區(qū)內基本農田、紅線、紫線、綠線、藍線、黃線等規(guī)劃的強制性內容在規(guī)劃圖紙上詳細標明；加快綜合交通、歷史文化名城保護、綠地系統、生態(tài)水城、茶山風景名勝區(qū)保護等重點規(guī)劃和城市供水排水、城市防災、燃氣、熱力等各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。二是加快各縣城的總體規(guī)劃修編工作，今年年底完成報批。三是重點搞好近期建設規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編，切實加強城市綠地、自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域保護。要提高控制性詳細規(guī)劃覆蓋率，～年臨沂城和各縣城控制性詳細規(guī)劃覆蓋率要提高16個百分點。

第二，突出規(guī)劃的前瞻性，提高規(guī)劃設計水平。要突出規(guī)劃的超前性和科學性，放開規(guī)劃設計市場，完善競爭機制，吸引國內外高水平設計人員參與我市的規(guī)劃設計。對重點區(qū)域、重要地段和重點項目的規(guī)劃實行方案征集制度，聘請國內外著名專家進行設計；也可以聘請專家做顧問，讓他們出思路，出方案，由我們自己的設計人員來完成，以確保城市規(guī)劃的高起點、高水平、高質量。

第三，完善規(guī)劃管理體制和監(jiān)管機制，確保規(guī)劃順利實施。各縣要盡快建立和完善有公務員、專家學者和群眾代表參加的城市規(guī)劃委員會，對城市發(fā)展策略、各類城市規(guī)劃和重大項目選址等進行審議，推進規(guī)劃審批的科學化、民主化；要堅持城市規(guī)劃的集中統一管理，對城市規(guī)劃區(qū)內的各類園區(qū)、村鎮(zhèn)實施集中統一的規(guī)劃管理。要推行政務公開制度，使群眾可以直接了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃編制、審批、實施的全過程。要大力實施“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”，從規(guī)劃工作的各個環(huán)節(jié)入手，進一步精簡辦事程序，簡

化辦事手續(xù)，縮短規(guī)劃審批時限，切實提高工作效率，努力為促進城市建設和招商引資提供更好更優(yōu)的服務。

第四，突出規(guī)劃的權威性，依法強化規(guī)劃管理。要盡快建立起延伸到規(guī)劃區(qū)內街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居的規(guī)劃監(jiān)管體系，確保規(guī)劃覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)、覆蓋規(guī)劃區(qū)內所有建設項目、覆蓋一切建設活動的全過程。要加強城市國有土地使用權出讓、轉讓規(guī)劃管理，堅持按照控制性詳細規(guī)劃的要求進行土地招標、拍賣、掛牌。要切實加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和對風景名勝區(qū)的規(guī)劃管理，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法檢查力度，依法嚴肅查處違法用地和違法建設活動，對嚴重違反城市規(guī)劃的違法建設，不搞“以罰代拆”，堅決依法拆除，確保各類建設嚴格按規(guī)劃實施落地，切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。

（二）以提高人民群眾生活質量為根本，高標準組織城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

最近，市委、市政府根據省委、省政府的統一部署，已經研究確定，在鞏固以前城市環(huán)境綜合整治成果的基礎上，按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，將環(huán)境綜合整治活動由城市向村鎮(zhèn)延伸，再用三年左右的時間，打一場城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。今年是我市全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的第一年，3、4月份全省科學發(fā)展情況交流現場會要在我市召開，因此，搞好環(huán)境綜合整治工作顯得尤為重要和緊迫。各級各有關部門一定要把這項工作放在突出重要的位置，切實抓緊抓好。

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治。按照《～年臨沂市城市環(huán)境綜合整治實施方案》確定的13項整治內容，圍繞群眾關心的熱點問題，今年我們要集中力量重點抓好十個方面的整治。一是搞好城市道路建設改造。重點搞好海關路、金雀山路、沂蒙路、沂州路、通達路、沂河路、濱河大道7條道路的整治改造，打通6條斷頭路，建設北外環(huán)路、西外環(huán)路，搞好南坊至半程鎮(zhèn)駐地及327國道義堂段的道路建設和兩側建筑物的綜合整治，搞好206國道城區(qū)段和蒙山大道立交橋南段道路改造及兩側建筑物的綜合整治；搞好東興路、東紅公路彭于埠至沂南界的道路改造及兩側建筑物的綜合整治，確保這些道路交通暢通，路面完好，衛(wèi)生整潔，綠化齊整，環(huán)境優(yōu)美。二是搞好城市園林綠化整治。圍繞提高城市生態(tài)和景觀環(huán)境質量，嚴格實施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。要突出特色綠化，加大大樹、常綠樹、有色彩樹的引進移植，完成24段道路綠化，15處街頭綠地建設，重點搞好濱河大道東岸和西岸西側綠化，搞好公園綠化擴建和紅嫂廣場建設，搞好澳龍、華藥市場周圍的綠化，繼續(xù)實施30萬畝環(huán)城林建設工程。三是搞好亮化整治。對臨沂人民廣嘗火車站廣嘗王羲之故居、東方紅游園等公共場所及城區(qū)道路兩側6層以上的公共建筑物實施燈飾夜景照明，對雙嶺路、濱河大道兩側綠化帶、街頭綠地進行夜景照明；對臨沂城各出入口和沂河北大橋、通達路祊河大橋、沂蒙路祊河大橋、解放路九曲沂河大橋、金雀山路沂河橋、沂河路沂河大橋、蒙山大道立交橋等7座橋梁進行亮化改造；城區(qū)主次干道全部按標準安裝路燈，亮燈率達到98％以上，給市民創(chuàng)造一個美好的燈光夜景。四是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生整治。進一步加大對城市出入口、城鄉(xiāng)結合部、居住小區(qū)、城中村及廣嘗重點街道環(huán)境衛(wèi)生的治理，消除衛(wèi)生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”；認真查處廣嘗車站等公共場所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾等不文明行為；對主次干道實行機械化清掃，全日保潔，垃圾日產日清。全面落實“門前五包”，駐城各級各部門各單位要包衛(wèi)生、包綠化、包美化、包看護、包秩序，院內和周圍10米范圍內的垃圾要及時清理，院墻上的“野廣告”要及時清除，辦公區(qū)要做到窗明幾凈，院內搞好綠化，整潔有序。認真落實《臨沂市城市公共廁所建設管理辦法》，全面提升公廁建設水平，在市區(qū)新建改建二類以上公廁20座，開放沿街單位內部公廁90座。五是搞好供水工程建設。加快日供水30萬噸工程建設和城市供水管網改造，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動。六是搞好水環(huán)境整治。重點整治沂河、祊河、涑河、陷泥河、青龍河，清理河道藍線內違法違規(guī)建筑，清理河道淤泥、垃圾，搞好沿河綠化，對河堤道路進行改造，實行雨污分流。目前，涑河、陷泥河、青龍河的整治規(guī)劃設計方案已經確定，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)要抓緊組織力量進行施工。七是搞好暢通工程建設。整頓規(guī)范城區(qū)所有機動車，重點整頓公交車、出租車、三輪車的運營，查糾機動車違章行駛；搞好城區(qū)停車場規(guī)劃建設，配套建設各類道路交通附屬設施、交通標志和交通管理設施，嚴禁占用機動車道和人行道停車；實施城區(qū)公共交通專業(yè)規(guī)劃，合理設置、建設規(guī)范的港灣式停車站點，設置各種站牌；清理、規(guī)范沿路洗車點、修車點。八是搞好“藍天工程”的實施。加強廠礦企業(yè)的煙塵治理，徹底取締磚廠、石灰窯、石料開采加工等“土斜企業(yè)；拆除1噸／小時以下燃煤鍋爐，限期治理搬遷城區(qū)重污染企業(yè)；加快集中供熱步伐，加快城區(qū)燃氣、天然氣管網配套建設，確保到～年城區(qū)集中供熱普及率達到50％以上，到～年城區(qū)氣化率達到95％以上；改進道路清掃方式，防治揚塵污染；對機動車尾氣污染進行治理，治理城區(qū)沿街餐飲攤點的油煙超標排放，確保環(huán)境空氣質量達到國家二級標準的天數不低于全年天數的70％。九是搞好戶外廣告整治。嚴格戶外廣告設置標準和規(guī)范，設置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等必須符合城市容貌標準，新設及改造廣告牌要同時進行亮化；對城區(qū)內墻體廣告、燈箱廣告及門頭牌匾進行清理規(guī)范。建立起科學完善的戶外廣告規(guī)劃、設置管理制度。十是搞好舊村居的改造。按照政府組織、政策扶持、市場運作的原則，全面啟動舊住宅小區(qū)、危舊房、棚戶區(qū)和城中村整治改造，規(guī)劃一步到位，分期進行改造，配套設施建設齊全，確保群眾滿意。改造過程中要妥善做好拆遷補償安置工作。

各縣城的環(huán)境綜合整治工作由各縣政府根據各縣的實際，制定實施方案，采取有效措施，加大工作力度，認真組織實施。

2、搞好村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。按照《臨沂市村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，搞好綜合整治。重點完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，今年要完成80％一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃修編任務；加快基礎設施建設，優(yōu)化

真落實《山東省燃氣管理條例》，確保燃氣安全。實行建筑施工安全生產許可制度，在工程造價中計提安全施工設施費用，健全施工企業(yè)安全生產保證和考核體系。深入開展安全法規(guī)、技術標準、操作規(guī)范的宣傳，全面提高各類安全管理人員、一線操作人員的安全意識和操作技能。在城市燃氣、塔機拆裝、基坑開挖、房屋拆除等事故易發(fā)、高發(fā)的環(huán)節(jié)和部位，開展安全生產專項治理，堅決遏制惡性事故發(fā)生。

三、加大支持力度，加強自身建設，為建設工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建設工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面。各級政府要高度重視建設工作，進一步轉變政府職能，加強組織領導，把建設工作擺上重要議事日程，作為重中之重抓緊抓好。要在政策保障、資金投入、體制創(chuàng)新等各個方面給予大力支持，努力為建設事業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級建設主管部門要加強自身建設，主動當好黨委政府的參謀和助手。要深入學習理解科學發(fā)展觀，準確把握其基本內涵和精神實質，把握新形勢下建設工作的規(guī)律和特點，進一步轉變工作作風，積極開展建設領域重大問題的調查研究，建立對社會熱點、難點問題及時調查分析和反饋機制，推進建設事業(yè)全面發(fā)展。要進一步推行政務公開制度，公開審批標準、審批程序、審批結果，增強審批工作的科學性和透明度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。深化行業(yè)作風建設，建立健全行業(yè)誠信建設評價和信息系統，建立建設領域企業(yè)信用體系和失信懲誡機制，在全系統各行業(yè)廣泛開展誠信活動。進一步提高“12319”服務熱線、執(zhí)法投訴舉報熱線、政府“行風熱線”等信息渠道的服務水平，努力打造成為便民為民的“連心線”。要加強職工隊伍建設，努力提高政治理論水平和業(yè)務素質，做到“打鐵先要自身硬”，以良好的精神面貌、優(yōu)良的行業(yè)作風、出色的服務質量，推動建設工作上水平、上臺階。

同志們，今年建設工作的任務十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務實，扎實工作，努力做好城市建設的各項工作，為建設“大臨沂、新臨沂”做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣建設工作會議上的講話

縣委副書記

在城市建設工作動員會上的

講

話

（2010年1月19日）

同志們：

剛剛閉幕的全縣經濟工作會議把城市建設工作列為2010全縣四項重點工作之一，今天在這里召開2010年城市建設工作動員會，主要任務是安排部署2010年的城市建設工作，把城市建設任務細化，分解到人，力爭把我縣城市建設工作做好做實。

2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣廣大干部職工克服重重困難，開拓創(chuàng)新、銳意進取，圓滿完成了城市建設各項工作任務，取得了令人矚目的成績。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步開展。在《縣總體規(guī)劃》的基礎上，《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》于2009年11月9日通過了省、市專家的評審；順利完成了8個中心鎮(zhèn)的建設規(guī)劃和83個中心村村莊規(guī)劃的編制工作，并通過了省、市專家的評審。二是城市基礎設施日益完善。過去一年，先后開工建設了眉山大道東延、新縱路、富民路北段、縱一路拓寬、經二路南段開通等一大批基礎設施建設工程；完成了經一路北段等路段兩側彩磚鋪設工程及高速引線、富民路中段等主要路段的綠化帶綠化任務；完成了城市公廁及垃圾中轉站的規(guī)劃建設工作；縣污水處理廠運行穩(wěn)定；垃圾處理場二區(qū)

建設已基本完工。三是居民住房保障體系日趨健全。2009年共確定低家庭戶數為1018戶，發(fā)放廉租住房資金12萬元。同時，積極抓好經濟適用房和廉租住房的建設工作，總建筑面積為5萬平方米水岸陽光小區(qū)經濟適用房建設正在緊張施工中；水岸陽光小區(qū)配套的1.4萬平方米廉租住房已經完工，廣場路南段東側1.5萬平方米的和諧家園廉租住房正在緊張施工中；總投資180萬元的東坡市場廉租住房改造項目，現已改造完畢，第一批84戶廉租住房家庭已喬遷新居。

2010年，是確保完成“十一五”規(guī)劃目標的關鍵之年，做好城建工作，對于樹立郟縣新形象，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞建設宜居之城、生態(tài)之城、旅游之城的目標定位，按照完善規(guī)劃、強化基礎、健全功能的要求，突出重點，突破難點，努力將郟縣建設成城市布局合理、配套設施完備、人文氣息濃厚的現代化城市。剛才，克民同志對2010年城市建設工作做了安排部署，這個安排是經縣委、縣政府研究決定的，力度大、起點高、任務重，為確保做好2010年城市建設工作，我再講三點意見。

一、為什么縣委、縣政府決心在2010年抓大城建工作 一是推動城鎮(zhèn)化進程。2009年我縣城鎮(zhèn)化率為32%，“十一五”規(guī)劃綱要提出到2010年我國城鎮(zhèn)化率要達到47％，我縣城鎮(zhèn)化率與國家要求相比還有很大差距，在當前城鄉(xiāng)收入差距呈擴大趨勢的情況下，加快城市建設步伐，搞好城市建設，能夠

有效縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進社會的和諧穩(wěn)定。城市建設好了，能夠有效增強工業(yè)對農業(yè)的反哺能力、城市對農村的輻射帶動作用，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，促進新農村建設，形成城鄉(xiāng)協調互動、共同發(fā)展的格局；能夠充分發(fā)揮城市作為區(qū)域經濟、政治、文化中心的作用，帶動周邊地區(qū)快速發(fā)展，推動區(qū)域經濟一體化，加快社會事業(yè)的發(fā)展，促進涉及人民群眾切身利益的突出問題的解決，進而帶動經濟社會的協調發(fā)展。

二是提升城市品位。目前，我縣城區(qū)建筑面積不小，但沒有一處是精品，也看不出特色，基本都是千篇一律，千人一面，體現不出郟縣是個文化古城的特色來。在下一步城市建設工作中，充分體現出我們郟縣的文化特色，在建筑風格上，我們要實行現代化建筑和仿古建筑相結合，大力發(fā)展現代化建筑，建筑物設計要打破“火柴盒式”的外觀，做到造型各異，為城市增彩添色，打造獨具特色的城市品牌，提高城市品位。

三是推進招商引資。通過多年的實踐，大家清醒地認識到：城市是人類文明的聚集地，是發(fā)展三產的重要載體；抓城市建設本身就是抓投資增加、經濟發(fā)展，城市環(huán)境的提升就是投資環(huán)境的提升，城市是一個地區(qū)經濟和社會發(fā)展的“載體”，也是招商引資的“載體”，因此，我們要加大舊城改造與新區(qū)開發(fā)的工作力度、改善城市形象，提升城市服務功能，進一步拉大城市框架，不斷提高城市品位，這樣一來，我們的環(huán)境就好了，外商到我們這里投資的熱情也就會更高。

四是促進新農村建設。近幾年來，由于國家相繼出臺了一系列惠農政策，促進了農村經濟較快的發(fā)展，我縣農民的居住、交通條件明顯改善，但因缺乏整體規(guī)劃和管理，農村的臟亂差現象仍然比較嚴重。因此，我們要徹底解決“三農”問題，建設社會主義新農村，就必須大力推進城鎮(zhèn)化建設，運用工業(yè)理念謀劃農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)產業(yè)化和農民增收；運用城市理念改造農村，促進農村改變面貌；運用市民理念轉化農民，提高農民的素質，把農村人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農業(yè)勞動生產率。

五是提高市民素質。加強城市基礎建設，改進公共衛(wèi)生設施，可以提高市民的文明行為和素質，以垃圾箱和公廁為例，設置的少，市民的不文明行為就多一些。城市公共衛(wèi)生基礎設施建設應以經濟、實用、美觀為原則，既不能過于簡陋，也不能過于奢華。全縣要統一規(guī)劃公共衛(wèi)生設施（如垃圾箱、公廁等）在道路、場所的布局，布局合理才能保證便民利民。

此外，城市建設還可以改善民生，方便人民群眾生活，集聚民心。城市建設還可以完善城市功能，推動城市發(fā)展。

二、2010年大城建工作怎么干

今天的會議上，我們下發(fā)了《縣2010年城市建設新規(guī)劃、新目標》，其中排出了五篇文章，共計四十三項大城建重點工程，總投資超過十億人民幣。這四十三項大城建工程涉及經濟發(fā)展、民生改善、完善城市功能等各個方面，是我們2010年及以后一

個時期的重點任務。我從性質特點為四十三項工程作四個分類，并提出以下工作要求

“看不見的工程”要做細。所謂看不見的工程，就是三線入地工程。從今年開始，在老城區(qū)改造和新城區(qū)建設中，廣電、電信、移動、聯通等各種通訊電纜一律采取地埋方式，不得再架設桿線。供電線路也要盡快入地，即使暫時不能入地的，也要預留好管溝或預埋管道，以免以后入地時再次開挖道路。以上的管線入地工程，相關責任單位必須要做細，否則，出現問題后，很難查找和修復。

“群眾急需的工程”要做實。這類工程，主要是與老百姓生活密切相關的工程。第一個是廉租住房保障工程和經濟適用房建設工程。主要任務是，完成廉租住房6萬平方米和經濟適用房4萬平方米的的建設任務，落實城區(qū)最低收入住房困難家庭廉租住房保障，采取現金補貼和實物配租的形式補助住房困難家庭，實現應保盡保，解決城區(qū)部分特困人口住房問題。第二個是農副產品交易市場建設、鋼材建材交易市場建設、汽車修配中心建設和小西湖農貿市場改造工程。使小商小販集中經營，改善市容環(huán)境。第三個是中醫(yī)院搬遷及第二人民醫(yī)院新建病房樓建設工程。要把這兩項工程建好，解決居民就醫(yī)難問題。第四個是城區(qū)道路貫通工程。使城區(qū)形成縱橫交錯的道路路網，拉大城市框架，方便居民出行。以上群眾急需的工程，都與老百姓的生活息息相關，都是老百姓急于解決的問題。這些工程，干的好不好，關系人心向背，相關責任單位一定要“把老百姓的事當事”，把老百姓急需的事做實。

“長遠起作用的工程”要做好。所謂長遠起作用的工程，就是指滿足長遠發(fā)展需要的工程。第一個是做好城市規(guī)劃編制工作。為郟縣城市的長遠發(fā)展打好基礎。第二個是“三館”及會展中心、文化廣場建設工程。提升郟縣品位，塑造城市新形象。第三個是產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設工程。重點要做好和平路、興業(yè)路、鳳翔路、文化路向東延伸等四條道路的建設工程，建成后，將使產業(yè)集聚區(qū)形成縱橫交錯的路網，進一步拉大產業(yè)集聚區(qū)的框架。第四個是東城區(qū)九年一貫制學校建設工作。滿足現階段城區(qū)學生義務階段教育的需要。以上4個工程，對郟縣的長遠發(fā)展具有深遠的意義，相關單位一定要嚴格保證質量，確保長遠起作用。

“促進發(fā)展的工程”要做快。所謂促進發(fā)展的工程，是指能夠直接帶動或推動經濟發(fā)展的工程，尤其是能夠推動商貿經濟繁榮活躍的工程。第一個是穆斯林廣場建設工程。把北街穆斯林廣場建設成獨具民族特色的飲食文化廣場，展現郟縣新形象。第二個是經三路中段開通工程。使之建成后與經三路南段相連形成郟縣商貿服務業(yè)龍頭，促進郟縣商貿業(yè)快速發(fā)展。

無論是“看不見的工程”、群眾急需的工程，還是長遠起作用的工程、促進發(fā)展的工程，都在體現著我們提出的 “建設宜居之城、生態(tài)之城、旅游之城”的理念；都在說明，四十三大

工程是兼顧民生、兼顧發(fā)展、兼顧當前、兼顧長遠的工程；都在說明，我們是建設一個富有個性、富有品位、富有實力的城市，一個不只屬于哪一個人、而是屬于所有人的城市。

三、做好2010年大城建工作的保障措施

大城建四十三項工程為我們城市的發(fā)展描繪了美麗的畫卷，為我們推動經濟增長孕育著美好希望。要將畫卷和希望變?yōu)楝F實，還需要我們真抓實干、真正推動、提高效率、提高質量。城市建設管理工作量大，任務繁重，必須動員全社會的力量，調動各方面的積極性，從加強領導做起，采取得力措施，狠抓各項工作的落實，確保完成今年的目標任務。要樹立大局意識和一盤棋思想，全縣動員，全民參與，各個部門和單位都要盡職盡責地落實好工作任務，務必做到五個到位：

一是組織領導要到位。為做好2010年的城市建設工作，為確保今年城建任務落到實處，縣委、縣政府高度重視，縣委成立了由我任政委，同志任副政委，同志任指揮長，各相關領導任副指揮長，各相關單位負責同志為成員的城市建設指揮部?？h委、縣政府對城建的各項任務進行了逐項分解，將每一項工作分解落實到部門，落實到責任人，做到一級抓一級，層層抓落實，各相關單位和具體責任人要服從大局，特別要抓好項目的前期準備，確保按時開工，高標準、高質量、高水平完成創(chuàng)建任務，確保城市建設工作取得實效。

二是獎懲措施要到位。對今年的城建工作任務，要列入全

縣目標考核內容，嚴格考核制度，建立激勵機制，對按期完成任務、做出重大貢獻的，給予榮譽、資金獎勵；對工作被動、不按時完成任務的，進行通報批評。督查局要加大監(jiān)督檢查力度，通過定期不定期檢查，促進工作落實，對工作不到位、行動不積極、影響工作進度的單位和個人，要實行問責制，追究有關部門和責任單位主要負責人的責任。

三是制度建設要到位。要建立調度會制度，每周二指揮部召開調度會，協調解決工作中遇到的實際問題；要建立督查制度，督查組要履行職責，加強督查，實行月通報、季排名、半年初評、年終總評；同時，要建立倒排工期制度。各單位要按照創(chuàng)建指揮部的要求，結合自身實際，倒排工期，確保按時按要求完成任務。

四是資金保障要到位。經營城市是籌集城市建設資金、加快城市建設的主要形式，在下一步的工作中，要加大城市經營的力度，盤活國有資產，最大限度的盤活存量、引進增量、擴大總量，廣泛引用社會資金進行城市建設。同時，財政部門要加大資金撥付的力度，相關單位也要利用國家擴大內需、加快基礎設施建設的契機，多渠道爭取政策性建設資金，以用于城市建設。要采取多渠道融資的方法，籌集城市建設資金。

五是輿論宣傳要到位。宣傳、廣電部門要發(fā)揮宣傳主渠道作用，要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，做到電視有圖像，報紙有文字，宣傳有內容。及時報道城市建設工作動態(tài)，先進典型、經驗和作法，切實讓廣大人民群眾了解抓城建工作的意義，了解縣委、縣政府的決心和信心，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設工作的主動性、自覺性、積極性。

同志們，2010年的工作任務較往年更加艱巨，困難更多，責任更加重大，但機遇與挑戰(zhàn)同在，我們要以這次會議為新的起點，振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，推進全縣城市建設事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，為加快 縣縣域經濟發(fā)展作出新的更大的貢獻！