第一篇：中公教育2013年政法干警考試申論：閱讀材料的基本流程

給定材料作為政法干警考試申論試題的作答依據(jù)，往往具有篇幅較長、信息量大的特點，在加上作答時間有限，這就要求考生在閱讀給定材料時，不能無目的的泛泛瀏覽，而要講求一定的方法。下面，中公教育專家為各位考生解讀閱讀給定材料的一般流程。

一、閱讀材料的一般流程

考生要想透徹理解材料、準(zhǔn)確作答，大致需要掌握以下三步。

第一步：看問題，快瀏覽

考生拿到試卷后，首先應(yīng)看作答要求中的題目。大多數(shù)情況下，作答要求中包含了申論材料的中心和主旨，通過閱讀題目，考生可以對給定材料有一個大致的了解，并進(jìn)一步明確閱讀的方向和重點。

一般情況下，瀏覽式閱讀大概需要3~5分鐘。

例： 2012·遼寧政法干警·本碩類·第四題

給定資料9中提到“文化不是化石，化石可以憑借其古老而價值不衰。文化是活的是生命，只有發(fā)展才有持久的生命力，只有傳播才有影響力。只有有影響力，國之強(qiáng)大才有持續(xù)的力量”。請根據(jù)你對這句話的思考，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。技巧點撥：2012年遼寧政法干警本碩類申論考試考查的主題是“文化發(fā)展與傳播”，而第四題引用的那句話則是點題之處。可見，在閱讀材料之前，先大致瀏覽一下題目，利于把握主題。

第二步：細(xì)閱讀，標(biāo)關(guān)鍵

對材料大致瀏覽之后，考生對材料內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有了大概了解，接下來的工作就是仔細(xì)閱讀材料的重要信息，同時將重點語句、關(guān)鍵詞語標(biāo)識出來，最好寫在草稿紙或者材料空白處，以便查找。這里所說的重要信息是指出現(xiàn)的問題、問題的影響、原因、解決問題的措施等等。第二次閱讀給定資料需要考生仔細(xì)分析和研究，參考閱讀時間大致為30分鐘左右。第三步：作答時，需回看

通過上面兩步的閱讀，考生對材料內(nèi)容和申論要求已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理解，接下來就進(jìn)入申論考試最關(guān)鍵的階段——作答。有的考生認(rèn)為“材料讀完了就可以直接答題了，不需要再去看材料了”。其實不然，在作答過程中，回看材料也是非常重要的一步，這是考生最終吃透材料的重要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)作答的必要條件。

提醒考生注意，這次閱讀是針對某一個具體問題的仔細(xì)、深入的分析式閱讀，需要考生深入挖掘材料的內(nèi)在含義，并且能夠從中得出一定的啟示，然后再結(jié)合材料內(nèi)容將答案要點加工成最終答案。它是申論問題、閱讀材料和申論作答的緊密結(jié)合，直接決定考生作答的正確與否。

最后一步的閱讀時間，需要考生根據(jù)具體題目、具體問題來進(jìn)行拆分或合并，但總時長應(yīng)控制在10分鐘左右。

第二篇：2013年政法干警考試申論：閱讀材料的基本流程

2013年考試申論：閱讀材料的基本流程

給定材料作為政法干警考試申論試題的作答依據(jù)，往往具有篇幅較長、信息量大的特點，在加上作答時間有限，這就要求考生在閱讀給定材料時，不能無目的的泛泛瀏覽，而要講求一定的方法。下面為各位考生解讀閱讀給定材料的一般流程。

一、閱讀材料的一般流程

考生要想透徹理解材料、準(zhǔn)確作答，大致需要掌握以下三步。

第一步：看問題，快瀏覽

考生拿到試卷后，首先應(yīng)看作答要求中的題目。大多數(shù)情況下，作答要求中包含了申論材料的中心和主旨，通過閱讀題目，考生可以對給定材料有一個大致的了解，并進(jìn)一步明確閱讀的方向和重點。

一般情況下，瀏覽式閱讀大概需要3~5分鐘。

例： 2012·遼寧政法干警·本碩類·第四題

給定資料9中提到“文化不是化石，化石可以憑借其古老而價值不衰。文化是活的是生命，只有發(fā)展才有持久的生命力，只有傳播才有影響力。只有有影響力，國之強(qiáng)大才有持續(xù)的力量”。請根據(jù)你對這句話的思考，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

技巧點撥：2012年遼寧政法干警本碩類申論考試考查的主題是“文化發(fā)展與傳播”，而第四題引用的那句話則是點題之處。可見，在閱讀材料之前，先大致瀏覽一下題目，利于把握主題。

第二步：細(xì)閱讀，標(biāo)關(guān)鍵

對材料大致瀏覽之后，考生對材料內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有了大概了解，接下來的工作就是仔細(xì)閱讀材料的重要信息，同時將重點語句、關(guān)鍵詞語標(biāo)識出來，最好寫在草稿紙或者材料空白處，以便查找。這里所說的重要信息是指出現(xiàn)的問題、問題的影響、原因、解決問題的措施等等。

第二次閱讀給定資料需要考生仔細(xì)分析和研究，參考閱讀時間大致為30分鐘左右。

第三步：作答時，需回看

通過上面兩步的閱讀，考生對材料內(nèi)容和申論要求已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理解，接下來就進(jìn)入申論考試最關(guān)鍵的階段——作答。有的考生認(rèn)為“材料讀完了就可以直接答題了，不需要再去看材料了”。其實不然，在作答過程中，回看材料也是非常重要的一步，這是考生最終吃透材料的重要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)作答的必要條件。提醒考生注意，這次閱讀是針對某一個具體問題的仔細(xì)、深入的分析式閱讀，需要考生深入挖掘材料的內(nèi)在含義，并且能夠從中得出一定的啟示，然后再結(jié)合材料內(nèi)容將答案要點加工成最終答案。它是申論問題、閱讀材料和申論作答的緊密結(jié)合，直接決定考生作答的正確與否。

最后一步的閱讀時間，需要考生根據(jù)具體題目、具體問題來進(jìn)行拆分或合并，但總時長應(yīng)控制在10分鐘左右。

第三篇：常德政法干警考試：申論—閱讀材料的基本流程

重點推薦：2013年湖南省事業(yè)單位面試培訓(xùn)課程

重點推薦：2013年湖南省政法干警筆試面授課程

網(wǎng)校：重點推薦：2013年湖南省事業(yè)單位考試培訓(xùn)課程

網(wǎng)校：強(qiáng)烈推薦：2013年湖南事業(yè)單位面試必勝課程，面試不過全退！

常德政法干警考試：申論—閱讀材料的基本流程

給定材料作為政法干警考試申論試題的作答依據(jù)，往往具有篇幅較長、信息量大的特點，在加上作答時間有限，這就要求考生在閱讀給定材料時，不能無目的的泛泛瀏覽，而要講求一定的方法。下面，中公教育專家為各位考生解讀閱讀給定材料的一般流程。

一、閱讀材料的一般流程

考生要想透徹理解材料、準(zhǔn)確作答，大致需要掌握以下三步。

第一步：看問題，快瀏覽

考生拿到試卷后，首先應(yīng)看作答要求中的題目。大多數(shù)情況下，作答要求中包含了申論材料的中心和主旨，通過閱讀題目，考生可以對給定材料有一個大致的了解，并進(jìn)一步明確閱讀的方向和重點。

一般情況下，瀏覽式閱讀大概需要3~5分鐘。

例： 2012·遼寧政法干警·本碩類·第四題

給定資料9中提到“文化不是化石，化石可以憑借其古老而價值不衰。文化是活的是生命，只有發(fā)展才有持久的生命力，只有傳播才有影響力。只有有影響力，國之強(qiáng)大才有持續(xù)的力量”。請根據(jù)你對這句話的思考，參考給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實，有說服力；（3）語言流暢，1000字左右。

技巧點撥：2012年遼寧政法干警本碩類申論考試考查的主題是“文化發(fā)展與傳播”，而第四題引用的那句話則是點題之處?？梢?，在閱讀材料之前，先大致瀏覽一下題目，利于把握主題。

第二步：細(xì)閱讀，標(biāo)關(guān)鍵

對材料大致瀏覽之后，考生對材料內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有了大概了解，接下來的工作就是仔細(xì)閱讀材料的重要信息，同時將重點語句、關(guān)鍵詞語標(biāo)識出來，最好寫在草稿

紙或者材料空白處，以便查找。這里所說的重要信息是指出現(xiàn)的問題、問題的影響、原因、解決問題的措施等等。

第二次閱讀給定資料需要考生仔細(xì)分析和研究，參考閱讀時間大致為30分鐘左右。

第三步：作答時，需回看

通過上面兩步的閱讀，考生對材料內(nèi)容和申論要求已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理解，接下來就進(jìn)入申論考試最關(guān)鍵的階段——作答。有的考生認(rèn)為“材料讀完了就可以直接答題了，不需要再去看材料了”。其實不然，在作答過程中，回看材料也是非常重要的一步，這是考生最終吃透材料的重要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)作答的必要條件。提醒考生注意，這次閱讀是針對某一個具體問題的仔細(xì)、深入的分析式閱讀，需要考生深入挖掘材料的內(nèi)在含義，并且能夠從中得出一定的啟示，然后再結(jié)合材料內(nèi)容將答案要點加工成最終答案。它是申論問題、閱讀材料和申論作答的緊密結(jié)合，直接決定考生作答的正確與否。

最后一步的閱讀時間，需要考生根據(jù)具體題目、具體問題來進(jìn)行拆分或合并，但總時長應(yīng)控制在10分鐘左右。

以上就是中公教育專家為考生總結(jié)的政法干警申論考試閱讀給定材料的基本流程，各位考生看完后有收獲么？

第四篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農(nóng)村消費(fèi)市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農(nóng)村消費(fèi)市場，由于很多問題，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關(guān)部門加大維權(quán)知識及相關(guān)法律的宣傳力度，讓維權(quán)知識人人知曉，人人都能夠正確運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)。廣大農(nóng)村消費(fèi)群體維權(quán)意識淡薄，在消費(fèi)市場購買商品出現(xiàn)問題后沒有想到主動為自己維權(quán)。在廣大農(nóng)村，尤其是邊遠(yuǎn)偏窮的山區(qū)，這種現(xiàn)象就顯得甚為突出。這些居住在深山區(qū)和邊遠(yuǎn)地方的群眾，由于長期以來的生活習(xí)慣及對維權(quán)法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運(yùn)氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運(yùn)用法律武器為自己維權(quán)。這就形成了買到問題商品而不主動維權(quán)的問題，鑒于此，農(nóng)村群眾切盼法律進(jìn)村入戶，相關(guān)單位和部門加大宣傳力度，提高農(nóng)村群眾維權(quán)意識。

二是需要農(nóng)村消費(fèi)品市場實行明碼標(biāo)價購物。在廣大農(nóng)村，消費(fèi)品市場歷來不甚規(guī)范，造成商家欺詐消費(fèi)者現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村，大多數(shù)商店都沒有實行明碼標(biāo)價（85%以上的商店均沒有明碼標(biāo)價銷售商品），存在嚴(yán)重的欺詐現(xiàn)象。在購買商品時，消費(fèi)者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進(jìn)貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數(shù)時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費(fèi)者就只能聽之任之，成了受害者。農(nóng)村群眾盼相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促農(nóng)村商店實行明碼標(biāo)價銷售商品，給消費(fèi)者一個明白。

三農(nóng)村消費(fèi)市場有發(fā)票可以索取，讓農(nóng)村群眾在購買到問題商品后有據(jù)維權(quán)。在農(nóng)村，絕大多數(shù)商店均無發(fā)票可開。農(nóng)村消費(fèi)者到商店購買商品，商家均因無發(fā)票可開而逃避了本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使得廣大農(nóng)村消費(fèi)者在購買到問題商品因無據(jù)可查而不得不放棄維權(quán)。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據(jù)發(fā)票，就算是你想要維權(quán)，但因苦于拿不出證據(jù)而只好自認(rèn)倒霉，不得不放棄維權(quán)。為此，農(nóng)村群眾盼工商部門強(qiáng)化對農(nóng)村消費(fèi)市場的監(jiān)督和管理力度，稅務(wù)部門加強(qiáng)對農(nóng)村商店發(fā)票的管理，一方面可以讓國家稅費(fèi)不至于流失，另一方面，也可讓消費(fèi)者在購買到問題產(chǎn)品后能有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)。

還有，就是在農(nóng)村，群眾盼望降低維權(quán)成本。在鄉(xiāng)村在一塊，許多地方的工商部門實行片區(qū)管理，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都沒有設(shè)立工商部門和消費(fèi)者協(xié)會或者是設(shè)立了而沒有真正發(fā)揮其作用。這就造成了群眾維權(quán)難，或是因為維權(quán)成本過高而不去維權(quán)的問題。實行片區(qū)管理，本意是集中力量加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，殊不知，卻給許多地方群眾維權(quán)帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費(fèi)者的維權(quán)成本。本來，消費(fèi)者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當(dāng)?shù)叵麉f(xié)維權(quán)，但實行片區(qū)管理，消費(fèi)者在購買到問題商品后卻要花費(fèi)幾十元，甚至上百元車費(fèi)才能維權(quán)，考慮到維權(quán)成本，有時為了維權(quán)還得不償失，自然他也就不想去維權(quán)了。

總之，建議相關(guān)部門盡量考慮農(nóng)村群眾利益，加強(qiáng)法制宣傳進(jìn)村入戶，讓廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)法制意識；加大對農(nóng)村消費(fèi)品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標(biāo)價，讓農(nóng)村群眾買個明白；強(qiáng)化對農(nóng)村消費(fèi)品市場的管理，讓農(nóng)村群眾購買商品時都能開到發(fā)票，購買到問題商品時做到有據(jù)維權(quán)，有理維權(quán)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立消費(fèi)者協(xié)會，并給予其一定的權(quán)力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權(quán)，正常維權(quán)。讓廣大農(nóng)村群眾盼望的事盡早成為現(xiàn)實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據(jù)中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側(cè)?？恐姘?、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經(jīng)過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規(guī)模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟然被當(dāng)作校車來接送學(xué)生。賣家承認(rèn)是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經(jīng)常有學(xué)校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預(yù)防和減少涉及學(xué)生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強(qiáng)校車安全管理、嚴(yán)查校車交通違法行為、完善道路交通安全設(shè)施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關(guān)部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區(qū)內(nèi)校車駕駛?cè)思虚_展資質(zhì)審查，對無證駕駛、準(zhǔn)駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，查看車輛安全技術(shù)檢驗，對存在安全隱患的，責(zé)令其立即整改。

強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查校車交通違法行為?？茖W(xué)調(diào)整勤務(wù)，集中調(diào)用警力，在上下學(xué)高峰時段，加強(qiáng)對接送學(xué)生通行路線的巡邏管控，對過往接送學(xué)生車輛實行逢車必查，對違規(guī)車輛一律依法從嚴(yán)處理。安排民警在學(xué)校門口周圍路段執(zhí)勤，嚴(yán)查農(nóng)用三輪車等非客運(yùn)車輛接送學(xué)生的違法行為。

完善交通安全設(shè)施，設(shè)立有獎舉報制度。對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進(jìn)行認(rèn)真排查整治，進(jìn)一步完善校園周邊道路警示和提示標(biāo)志、信號燈、人行橫道和車輛減速設(shè)施等。并會同教育、交通運(yùn)輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監(jiān)督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運(yùn)公司，對師生及校車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發(fā)放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準(zhǔn)駕車型不符、車輛達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等的嚴(yán)重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯(lián)合媒體在全社會大力倡導(dǎo)自覺禮讓校車文明理念，努力營造關(guān)愛學(xué)生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農(nóng)村“空心化”

“空心村”涌現(xiàn)，已成為中國農(nóng)村發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村發(fā)展研究報告——農(nóng)村空心化及其整治策略》指出，經(jīng)綜合測算與分析表明，在分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達(dá)約1.14億畝。

該研究報告由中國科學(xué)院地理資源研究所區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心團(tuán)隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶調(diào)查，歷時4年，由科學(xué)出版社出版。

【研究內(nèi)容】

報告稱，目前我國約有2.3億農(nóng)民工。2009年，全國6.22億城鎮(zhèn)人口中，約有1.67億為農(nóng)民工。按中國農(nóng)村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計，屆時農(nóng)村人口將累計減少2.8億至3億人。

經(jīng)綜合測算與評估表明，若按照分批推進(jìn)城鎮(zhèn)化情景，通過構(gòu)建完善的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移機(jī)制、宅基地退出與盤活機(jī)制，全國空心村綜合整治潛力可達(dá)757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農(nóng)村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數(shù)量增長，農(nóng)村主體老弱化嚴(yán)重。中國東部沿海一些省市，新一輪農(nóng)村建房的熱潮正在興起，擴(kuò)大建房、企業(yè)興園建廠，直接導(dǎo)致一些地區(qū)“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村常住人口逐漸減少，造成了農(nóng)村人走房空的現(xiàn)象，大量“空心村”產(chǎn)生。

近10多年來，城鄉(xiāng)關(guān)系的巨大變化，我國農(nóng)村空心化正處于快速上升發(fā)展期，外擴(kuò)內(nèi)空、人走屋空有加速趨勢，還出現(xiàn)了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現(xiàn)象。

【探索之道】

首先加強(qiáng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)，打擊私自利用耕地建房建廠，保護(hù)我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農(nóng)村宅廢棄閑置量用地，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農(nóng)村參股入股，建廠立舍，發(fā)展適宜當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，或者由村領(lǐng)導(dǎo)利用公共資金開辦農(nóng)家書屋等服務(wù)設(shè)施。

最后要堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)村房屋科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，合理規(guī)劃新農(nóng)村企業(yè)園區(qū)、住宅區(qū)、耕地區(qū)，從長遠(yuǎn)考慮發(fā)展新農(nóng)村。

2012政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)

2012年政法干警申論備考熱點：發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，扶持小型微型企業(yè)發(fā)展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個重要著力點是扶持小型微型企業(yè)發(fā)展。

【意義】

小微企業(yè)在發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)中具有重要作用

我國現(xiàn)有1200多萬家企業(yè)，其中957萬家是私營企業(yè)，私營企業(yè)中90%以上是小微企業(yè)。小微企業(yè)主要集中在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為我國實體經(jīng)濟(jì)的晴雨表，扶持小微企業(yè)發(fā)展是鞏固和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

小微企業(yè)是社會就業(yè)的重要渠道。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的一個重要目的是改善民生、促進(jìn)就業(yè)。相對于大中型企業(yè)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻低，具有很強(qiáng)的吸納就業(yè)能力。它們主要分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了我國近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量。發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)需要科技創(chuàng)新，而小微企業(yè)是最活躍的科技創(chuàng)新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)。調(diào)查顯示，在國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，中小型民營科技企業(yè)占到80%以上。

小微企業(yè)是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業(yè)成長起來，我國的實體經(jīng)濟(jì)才會更加穩(wěn)固。我國小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、管理和創(chuàng)新，一大批優(yōu)秀企業(yè)家和技術(shù)管理人員不斷成長，成為我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業(yè)發(fā)展困難直接沖擊實體經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前我國相當(dāng)數(shù)量的小微企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)經(jīng)營成本高、稅費(fèi)重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業(yè)的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內(nèi)勞動力比較優(yōu)勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費(fèi)用紛紛上漲。生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高，使許多原本就處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小微企業(yè)利潤微薄。

稅費(fèi)重削弱了小微企業(yè)投資實體經(jīng)濟(jì)的意愿。我國中小企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占銷售收入的比例高于全國企業(yè)平均水平。面向中小企業(yè)征收的行政性收費(fèi)項目過多，企業(yè)為職工支付的社會保險費(fèi)在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費(fèi)重，許多投資者對實體經(jīng)濟(jì)缺乏興趣和信心，轉(zhuǎn)而投向虛擬經(jīng)濟(jì)。

小微企業(yè)缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業(yè)融資難問題尤為突出。小微企業(yè)很難通過資本市場進(jìn)行直接融資，也很難獲得國有商業(yè)銀行的信貸支持。現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導(dǎo)致小微企業(yè)發(fā)展缺乏人力資源保障。小微企業(yè)面臨用工“三難”現(xiàn)象，即引進(jìn)高端人才，小企業(yè)比大企業(yè)難；聘用技能人才，小城鎮(zhèn)比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區(qū)比西部地區(qū)難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務(wù)工人員就業(yè)取向等的變化，導(dǎo)致小微企業(yè)招不進(jìn)、留不住職工現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

【對策分析】

加強(qiáng)政策扶持和市場整合

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，應(yīng)把扶持小微企業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要著力點，努力為小微企業(yè)營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境。

加大財稅扶持力度，對小微企業(yè)實施普惠政策。進(jìn)一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，擴(kuò)大小微企業(yè)的受惠面。對小微企業(yè)實行結(jié)構(gòu)性減免稅等稅收優(yōu)惠政策；清理不合理收費(fèi)，探索改革社會保險費(fèi)繳納體系，實行大、中、小、微企業(yè)差異化費(fèi)率。注重對創(chuàng)業(yè)初期小微企業(yè)的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，并在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。劃撥專項資金，引導(dǎo)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行政策和專業(yè)知識培訓(xùn)。

創(chuàng)新金融體制，緩解小微企業(yè)融資困難。鼓勵國有商業(yè)銀行貸款向小微企業(yè)傾斜，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，落實“六項機(jī)制”（利率風(fēng)險定價、獨(dú)立核算、高效審批、激勵約束、專業(yè)化人員培訓(xùn)、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務(wù)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)；探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押或質(zhì)押貸款的具體措施，完善服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系；放寬小企業(yè)債券融資條件，鼓勵設(shè)立風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心等場外交易市場；創(chuàng)建小微企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行等部門的企業(yè)信用記錄。

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)小微企業(yè)集群發(fā)展。加快小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，依托高等院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和大型骨干企業(yè)，建立地域性與行業(yè)性相結(jié)合的社會化服務(wù)體系，注重培育各類商會、協(xié)會，為小微企業(yè)集中提供信息、培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。建立政府支持、市場運(yùn)作、多元化發(fā)展的用工和人才服務(wù)體系，解決小微企業(yè)發(fā)展的人才瓶頸制約。培育發(fā)展一批以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的示范產(chǎn)業(yè)集群，形成大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)配套發(fā)展的分工協(xié)作機(jī)制，探索建立資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的集群發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展結(jié)合起來，重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是成長性強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的小微企業(yè)，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。

第五篇：中公教育2013年政法干警考試申論：干部的選拔任用

【背景材料】

近日,有關(guān)“W縣女干部19歲當(dāng)副鄉(xiāng)長”一事引發(fā)網(wǎng)友熱議。據(jù)C市W縣人民政府網(wǎng)站的相關(guān)信息顯示，該縣女副縣長L18歲中專畢業(yè)，19歲就當(dāng)上副鄉(xiāng)長。2月19日下午，C市L縣委組織部回應(yīng)稱，L同志簡歷屬實。面對網(wǎng)友“升得太快”的質(zhì)疑，縣委組織部表示，提拔L同志擔(dān)任副鄉(xiāng)長，當(dāng)時在邊遠(yuǎn)地區(qū)屬正?，F(xiàn)象。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中提出要注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。L縣委組織部提拔L注重了干部的年輕化，為年輕干部的發(fā)展創(chuàng)造了較好的平臺。同時，也在一定程度上提高一批年輕干部的工作積極性。

但是，對于僅持有“中專文憑，19歲就當(dāng)上副鄉(xiāng)長”這個在當(dāng)前本科文憑滿天飛，年輕公務(wù)員競爭激烈的社會，網(wǎng)友們的質(zhì)疑是理所當(dāng)然的。L組織部解釋在邊遠(yuǎn)地區(qū)屬正?，F(xiàn)象也難以服眾。要讓公眾信服組織部門的對干部的提拔認(rèn)用，就要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。在提拔任用干部時做到公平、公開、公正，對于特別優(yōu)秀的年輕干部提拔是符合規(guī)定的，但在提拔任用時要把該年輕干部的較強(qiáng)工作能力的表現(xiàn)和相關(guān)先進(jìn)事跡對社會進(jìn)行公示，讓公眾知道提拔該年輕干部是有相關(guān)依據(jù)和符合規(guī)定的，組織任用年輕干部要經(jīng)得起社會輿論的監(jiān)督。【習(xí)題】

請結(jié)合背景材料，以“干部的選拔任用”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.主旨明確，內(nèi)容充實，論述深刻； 2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢； 3.不少于1000字。【中公范文】

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選任 提高干部隊伍素質(zhì)

自古以來，選人用人，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人物的選任，一直是統(tǒng)治者思考的大事。領(lǐng)導(dǎo)干部始終是組織的核心，其能力、智慧、品質(zhì)、素養(yǎng)在很大程度上決定著人民群眾的生活狀況。所以，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作是政府工作的重中之重。

然而，目前的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作仍存在著諸多問題。一是監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失使得個別地方政府在干部選拔過程中過于隨意，不遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，個別領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”，干部的選拔不能充分尊重民意；二是目前既有的法律制度不足以滿足規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的要求；三是干部選拔任用工作問責(zé)不到位。只有權(quán)力沒有責(zé)任導(dǎo)致某些干部濫用職權(quán)；四是部分選任的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

干部選拔任用工作事關(guān)國家發(fā)展、民族振興和人民幸福，而當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作存在的問題極大地降低了政府公信力，給人民群眾造成了極壞的影響。為此，必須規(guī)范好領(lǐng)導(dǎo)干部的選任工作，要把具有真才實學(xué)、真正能干事、會干事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，更好地為人民服務(wù)。

立法機(jī)構(gòu)要健全相關(guān)法律法規(guī)，從干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督、問責(zé)等多方面進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。健全的法律法規(guī)是選任好領(lǐng)導(dǎo)干部的法律保障，只有法律規(guī)范到位才能保證優(yōu)秀干部脫穎而出，人盡其才。

要健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核機(jī)制，從工作態(tài)度、作風(fēng)、業(yè)績等多方面進(jìn)行完整評價?？茖W(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制有利于激勵他們勇?lián)厝危趯嶋H工作中真抓實干，為群眾辦好事、辦實事，不斷實現(xiàn)自我突破和人生價值。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作問責(zé)制。在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中必須建立相應(yīng)的問責(zé)制度，包括對負(fù)責(zé)選拔任用的主管部門的問責(zé)、部分監(jiān)督主體的問責(zé)以及當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。要設(shè)定專門的問責(zé)機(jī)構(gòu)，保障其問責(zé)權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性，使其問責(zé)有道、敢于問責(zé)，同時還要注意相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)溝通。

要完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督力度。強(qiáng)有力的監(jiān)督是防范問題、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞的關(guān)鍵措施，是防范選人用人不正之風(fēng)、遏制吏治腐敗的重要舉措，是提高選人用人公信度的重要保證。

要嚴(yán)格執(zhí)行德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。古人云：“所謂才者，須在德才兩端。德才兼?zhèn)湔呤侵^全才，有德不才者是謂庸才，無德無才者是謂蠢才，有才不德者，是謂詭才?！眻猿帧暗虏偶?zhèn)洹辈拍苓x出高素質(zhì)的干部，切實提高干部隊伍素質(zhì)?！皣d，長于政；政之興，在得人?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作關(guān)乎著國家發(fā)展大計。鄧小平同志曾明確指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！蔽覀兿嘈磐ㄟ^一系列的有效措施，大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部定能夠脫穎而出，從而必將為我國社會主義偉大事業(yè)早日完成作出他們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。