第一篇：關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官管理工作的實施意見

谷組字[2011]21號

中共谷城縣委組織部

關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官管理工作的實施意見

（2011年8月23日）

根據(jù)《湖北省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施辦法》（鄂組通[2008]27號）文件精神，為進一步加強大學(xué)生村官管理工作，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、流得動，結(jié)合我縣實際，特制定如下管理意見。

一、嚴(yán)格落實大學(xué)生村官在村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委要指導(dǎo)村級黨組織根據(jù)大學(xué)生村官的專業(yè)、特長，逐人設(shè)崗，把他們安排到最能發(fā)揮作用、1

承擔(dān)實質(zhì)工作的崗位上，確保大學(xué)生村官工作在村、生活在村、成長在村、貢獻在村。大學(xué)生村官在村工作期間，不準(zhǔn)任何單位以任何理由借用，凡臨時性抽調(diào)大學(xué)生村官參與村以外工作的，必須報縣委組織部審批同意。

二、加強大學(xué)生村官考勤。各地要統(tǒng)一安排大學(xué)

生村官在村級黨群服務(wù)中心辦公，并保證周一至周五每天8小時工作時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委負(fù)責(zé)大學(xué)生村官考勤工作，設(shè)立考勤情況登記簿，及時掌握大學(xué)生村官在崗情況，對脫崗的，要進行批評教育；對屢不改正的，要向縣委組織部報告。大學(xué)生村官確需請假或因工作需要外出的，時間在1天以內(nèi)的，經(jīng)村黨組織批準(zhǔn)；在3天以下的，需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委批準(zhǔn)；請假在3天及以上的，需報經(jīng)縣委組織部批準(zhǔn)?？h委組織部不定期采取實地走訪、電話查詢等方式，對大學(xué)生村官在崗情況進行檢查。對大學(xué)生村官連續(xù)脫崗或擅自離職長達(dá)3天以上的，發(fā)現(xiàn)一起，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次，取消當(dāng)年度評先表模資格；對大學(xué)生村官脫崗或離職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委沒有發(fā)現(xiàn)或隱情不報的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、建立大學(xué)生村官工作月報制。大學(xué)生村官要

將每月工作完成情況、學(xué)習(xí)心得體會和下個月的工作計劃，分別報縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、村備案，作為年度和任期考核的重要依據(jù)。

四、加強大學(xué)生村官教育培訓(xùn)。要把大學(xué)生村官納

入基層干部培訓(xùn)范圍，縣委組織部每年組織一次集中培訓(xùn)。堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合，有計劃地組織大學(xué)生村官外出參觀考察新農(nóng)村建設(shè)示范點、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、階段性重大工作和活動等，幫助大學(xué)生村官開闊視野，增強能力，歷練成才，提升大學(xué)生村官工作水平。

五、抓好大學(xué)生村官年度考核。大學(xué)生村官每年底

向所在村“兩委”和村民代表、黨員述職，接受村干部、村民代表和黨員的評議，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委和縣委組織部提交書面述職報告?？h委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委每年要組織對大學(xué)生村官的德、能、勤、績、廉、學(xué)進行一次全面考核，考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，由縣委組織部評定考核等次，聘期結(jié)束后還要進行聘用期滿考核。堅持把

考核結(jié)果與大學(xué)生村官的培養(yǎng)任用、續(xù)聘解聘以及報考選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員掛鉤。

六、做好大學(xué)生村官慰問幫扶工作。建立縣委組織

部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系大學(xué)生村官工作制度，保證每名大學(xué)生村官都有領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系。定期組織開展走訪慰問大學(xué)生村官活動，縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)每逢重大節(jié)日要組織對大學(xué)生村官開展走訪慰問活動，及時經(jīng)常地與大學(xué)生村官交流談心，了解他們工作、生活情況，幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難和問題，使他們盡快成長成才。

七、開展大學(xué)生村官聯(lián)誼表彰活動。每半年，縣委

組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織大學(xué)生村官開展一次聯(lián)誼交流活動，通過召開座談會、外出參觀考察學(xué)習(xí)、舉辦歌會等健康有益的方式，加強溝通，增進了解，相互學(xué)習(xí)，共同進步；結(jié)合年度考核，每年開展一次優(yōu)秀大學(xué)生村官評先表彰活動，及時總結(jié)、挖掘、培植、宣傳大學(xué)生村官中的先進典型，注重發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生村官的示范帶動作用，鼓勵大學(xué)生村官在實踐中比干勁、比奉獻、比業(yè)績，營造 大學(xué)生村官健康成長的良好氛圍。

八、保障大學(xué)生村官各項待遇全面落實?？h委組織

部統(tǒng)一為每位大學(xué)生村官辦理銀行卡，按月及時足額打卡發(fā)放工資和有關(guān)生活補貼，同時按規(guī)定為大學(xué)生村官辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和個人意外傷害保險等福利待遇，直至聘期結(jié)束。除上級補貼待遇外，從今年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）每年要給予每位大學(xué)生村官2000元的生活補助，補助與考核掛鉤，年底隨考核情況發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委和村每年要安排大學(xué)生村官進行一次體檢，要為大學(xué)生村官配備自行車等必要的交通工具。

九、鼓勵扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入推進大學(xué)

生村官“創(chuàng)業(yè)致富計劃”、“揚帆計劃”，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好小額貸款申報工作，積極開展黨費幫扶，支持引導(dǎo)大學(xué)生村官參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，領(lǐng)辦、興辦經(jīng)濟實體、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，結(jié)合實際選好創(chuàng)業(yè)項目，加大扶持促進創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

十、保證大學(xué)生村官有序流動。對聘任期即將結(jié)束的大學(xué)生村官，縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委要摸清他們的流動意向和實際愿望，指導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官搞好職業(yè)生涯設(shè)計，引導(dǎo)他們選擇符合工作需

要、適合個人特點的流動方式。對在村任職滿2年以上的大學(xué)生村官，按照有關(guān)規(guī)定積極組織動員和熱情周到服務(wù)幫助他們報考選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，拓寬大學(xué)生村官就業(yè)成長渠道。同時，進一步加大對大學(xué)生村官的選拔使用，確保有一批優(yōu)秀的大學(xué)生村官進入村（社區(qū)）“兩委”班子，力爭一些特別優(yōu)秀的進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

本《意見》自下發(fā)之日起執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）

可結(jié)合本地實際，制定更為具體的辦法措施，確保大學(xué)生村官各項教育管理工作落到實處。

本《意見》由中共谷城縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：大學(xué)生村官管理意見發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部委，縣級國家機關(guān)各辦局

中共谷城縣委組織部2011年8月23日印 發(fā)

共印150份

第二篇：關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官管理工作的通知

通知

鶴組發(fā)[2011] 號

關(guān)于進一步加強大學(xué)生“村官”管理

工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨（工）委，區(qū)委各部委，區(qū)直機關(guān)各單位、各人民團體黨組織：

為進一步增強做好大學(xué)生“村官”工作的責(zé)任意識，認(rèn)真扎實抓好各項管理工作的落實，規(guī)范管理大學(xué)生“村官”，確保大學(xué)生“村官”健康成長，根據(jù)市委組織部《關(guān)于印發(fā)<懷化市大學(xué)生“村官”管理辦法（實行）>的通知》（懷組?2010?92號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強大學(xué)生“村官”管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，增強大學(xué)生“村官”工作責(zé)任意識 大學(xué)生“村官”工作倍受上級黨組織重視和社會各界關(guān)注，我區(qū)自2008年接收選聘的大學(xué)生“村官”以來，各級黨組織重視大學(xué)生“村官”管理工作，形成了大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把大學(xué)生“村官”管理工作擺上重要位置，思想上高度重視，工作上狠抓落實，責(zé)任上更加強化，努力使我區(qū)大學(xué)生“村官”思想穩(wěn)定、工作安心、生活舒心。

二、突出重點，扎實做好大學(xué)生“村官”管理工作

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大學(xué)生“村官”聘用期間，必須在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上機關(guān)和其他單位均不得借調(diào)使用，臨時性、突擊性活動除外。大學(xué)生“村官”可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)及其辦、站、所和區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)性短期跟班學(xué)習(xí)，時間一般不得超過2個月。

2、明確工作任務(wù)。大學(xué)生“村官”在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，深入基層、走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村，在農(nóng)村的廣闊天地中經(jīng)受歷練、增長才干。主要任務(wù)是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級有關(guān)精神，幫助實施新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計等工作，參與討論村務(wù)重大事項，完成上級黨委政府、村黨組織交辦的其他臨時性工作任務(wù)。同時鼓勵大學(xué)生“村官”在做好本職工作的同時，積極創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦致富項目。

3、嚴(yán)格考勤制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，健全考勤、請銷假、工作日志、工作例會等制度，設(shè)立考勤情況登記簿，安排專人負(fù)責(zé)記錄。大學(xué)生“村官”請假原則上要書面請假，逐級報批，一天以上由村支部書記審批，三天以內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委審批，三天以上由區(qū)委組織部審批。遇特殊情況緊急請假的，事后必須補齊有關(guān)書面手續(xù)。凡不請假擅自離崗的，以曠工論處。

4、強化安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全大學(xué)生“村官”安全工作管理制度，進一步明確責(zé)任；要建立大學(xué)生“村官”日常安全培訓(xùn)制度，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級責(zé)任人，及時進行安全教育，包括飲食衛(wèi)生、住宿安全、交通安全和人身安全等方面；要定期排查、分析和處理大學(xué)生“村官”在住宿、飲食、出行等方面存在的安全隱患；要結(jié)合實際，制定大學(xué)生“村官”安全管理的具體措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；要隨時關(guān)注大學(xué)生“村官”的思想動態(tài)和心理異常動態(tài)，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活等情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行妥善處理；對女大學(xué)生“村官”的安全問題，要給予更多的關(guān)心和幫助。

5、注重結(jié)對幫帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重對大學(xué)生村官的結(jié)對幫帶，切實落實由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村支書（村委會主任）為幫帶聯(lián)系人的“3帶1”聯(lián)系培養(yǎng)制度，細(xì)化幫帶措施，明確幫帶責(zé)任。幫帶人要隨時掌握大學(xué)生村官的工作情況、思想動態(tài)、生活狀況，積極進行工作指導(dǎo)，開展心理疏導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)扶持，解決具體困難。要力求通過結(jié)對幫帶，加強隊伍管理，強化培養(yǎng)措施，幫助大學(xué)生“村官”盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，促進大學(xué)生“村官”健康成長、鍛煉成才。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保大學(xué)生“村官”工作落到實處

1、明確工作責(zé)任，強化目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立大學(xué)生“村官”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記為第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作的負(fù)責(zé)人和組織委員為具體責(zé)任人，要按照《懷化市大學(xué)生“村官”管理辦法（實行）》的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好大學(xué)生“村官”日常管理工作；要制定培養(yǎng)計劃，明確管理制度，促進大學(xué)生“村官”完成角色轉(zhuǎn)換、融入農(nóng)村環(huán)境、積極干事創(chuàng)業(yè)、安心扎根農(nóng)村、健康快速成長。

2、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體廣泛宣傳大學(xué)生“村官”管理工作情況，及時總結(jié)工作中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，推介先進經(jīng)驗和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。

3、加強督促檢查，增強工作實效。區(qū)委組織部將不定期對大學(xué)生“村官”管理工作進行督查，了解工作進展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要定期開展調(diào)查研究，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并積極探索創(chuàng)新大學(xué)生“村官”管理工作新途徑、新方法，建立健全適應(yīng)新時期任務(wù)要求的長效工作機制，不斷提高大學(xué)生“村官”管理水平。

中共懷化市鶴城區(qū)委組織部

2011年9月 日

主題詞：大學(xué)生“村官” 管理工作 通知 中共懷化市鶴城區(qū)委組織部辦公室 2011年9月 日印發(fā)

（共印30份）

第三篇：關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官管理工作的通知

通知

鶴組發(fā)[2011]號

關(guān)于進一步加強大學(xué)生“村官”管理

工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨（工）委，區(qū)委各部委，區(qū)直機關(guān)各單位、各人民團體黨組織：

為進一步增強做好大學(xué)生“村官”工作的責(zé)任意識，認(rèn)真扎實抓好各項管理工作的落實，規(guī)范管理大學(xué)生“村官”，確保大學(xué)生“村官”健康成長，根據(jù)市委組織部《關(guān)于印發(fā)<懷化市大學(xué)生“村官”管理辦法（實行）>的通知》（懷組?2010?92號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強大學(xué)生“村官”管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，增強大學(xué)生“村官”工作責(zé)任意識 大學(xué)生“村官”工作倍受上級黨組織重視和社會各界關(guān)注，我區(qū)自2008年接收選聘的大學(xué)生“村官”以來，各級黨組織重視大學(xué)生“村官”管理工作，形成了大學(xué)生“村官”干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把大學(xué)生“村官”管理工作擺上重要位置，思想上高

度重視，工作上狠抓落實，責(zé)任上更加強化，努力使我區(qū)大學(xué)生“村官”思想穩(wěn)定、工作安心、生活舒心。

二、突出重點，扎實做好大學(xué)生“村官”管理工作

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。大學(xué)生“村官”聘用期間，必須在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及以上機關(guān)和其他單位均不得借調(diào)使用，臨時性、突擊性活動除外。大學(xué)生“村官”可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)及其辦、站、所和區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位培養(yǎng)性短期跟班學(xué)習(xí)，時間一般不得超過2個月。

2、明確工作任務(wù)。大學(xué)生“村官”在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，深入基層、走訪農(nóng)戶，了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村，在農(nóng)村的廣闊天地中經(jīng)受歷練、增長才干。主要任務(wù)是：宣傳貫徹黨的路線方針政策及上級有關(guān)精神，幫助實施新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，配合完成社會治安、計劃生育、矛盾調(diào)解、社會保障、調(diào)查統(tǒng)計等工作，參與討論村務(wù)重大事項，完成上級黨委政府、村黨組織交辦的其他臨時性工作任務(wù)。同時鼓勵大學(xué)生“村官”在做好本職工作的同時，積極創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦致富項目。

3、嚴(yán)格考勤制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，健全考勤、請銷假、工作日志、工作例會等制度，設(shè)立考勤情況登記簿，安排專人負(fù)責(zé)記錄。大學(xué)生“村官”請假原則上要書面請假，逐級報批，一天以上由村支部書記審批，三天以內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委審批，三天以上由區(qū)委組織部審批。遇特殊情況緊急請假的，事后必須補齊有關(guān)書面手續(xù)。凡不請假擅自離崗的，以曠工論處。

4、強化安全責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立健全大學(xué)生“村官”安全工作管理制度，進一步明確責(zé)任；要建立大學(xué)生“村官”日常安全培訓(xùn)制度，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級責(zé)任人，及時進行安全教育，包括飲食衛(wèi)生、住宿安全、交通安全和人身安全等方面；要定期排查、分析和處理大學(xué)生“村官”在住宿、飲食、出行等方面存在的安全隱患；要結(jié)合實際，制定大學(xué)生“村官”安全管理的具體措施和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；要隨時關(guān)注大學(xué)生“村官”的思想動態(tài)和心理異常動態(tài)，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活等情況，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行妥善處理；對女大學(xué)生“村官”的安全問題，要給予更多的關(guān)心和幫助。

5、注重結(jié)對幫帶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注重對大學(xué)生村官的結(jié)對幫帶，切實落實由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村支書（村委會主任）為幫帶聯(lián)系人的“3帶1”聯(lián)系培養(yǎng)制度，細(xì)化幫帶措施，明確幫帶責(zé)任。幫帶人要隨時掌握大學(xué)生村官的工作情況、思想動態(tài)、生活狀況，積極進行工作指導(dǎo)，開展心理疏導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)扶持，解決具體困難。要力求通過結(jié)對幫帶，加強隊伍管理，強化培養(yǎng)措施，幫助大學(xué)生“村官”盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，促進大學(xué)生“村官”健康成長、鍛煉成才。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保大學(xué)生“村官”工作落到實處

1、明確工作責(zé)任，強化目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立大學(xué)生“村官”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記為第一責(zé)任人，分管黨務(wù)工作的負(fù)責(zé)人和組織委員為具體責(zé)任人，要按照《懷化市大學(xué)生“村

官”管理辦法（實行）》的有關(guān)要求，認(rèn)真抓好大學(xué)生“村官”日常管理工作；要制定培養(yǎng)計劃，明確管理制度，促進大學(xué)生“村官”完成角色轉(zhuǎn)換、融入農(nóng)村環(huán)境、積極干事創(chuàng)業(yè)、安心扎根農(nóng)村、健康快速成長。

2、廣泛深入宣傳，營造良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體廣泛宣傳大學(xué)生“村官”管理工作情況，及時總結(jié)工作中創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，推介先進經(jīng)驗和典型事跡，營造良好的輿論氛圍。

3、加強督促檢查，增強工作實效。區(qū)委組織部將不定期對大學(xué)生“村官”管理工作進行督查，了解工作進展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要定期開展調(diào)查研究，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并積極探索創(chuàng)新大學(xué)生“村官”管理工作新途徑、新方法，建立健全適應(yīng)新時期任務(wù)要求的長效工作機制，不斷提高大學(xué)生“村官”管理水平。

中共懷化市鶴城區(qū)委組織部

2011年9月日

主題詞：大學(xué)生“村官”管理工作通知中共懷化市鶴城區(qū)委組織部辦公室2011年9月日印發(fā)

（共印30份）

第四篇：關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、編辦，政府教育廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、編辦、教育局、財務(wù)局、人力資源社會保障局：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

中共中央組織部

中央機構(gòu)編制委員會辦公室

教育部

財政部

人力資源和社會保障部

國家公務(wù)員局

2012年7月29日

關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見

大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。自2008年以來，各地按照中央部署，扎實有序推進大學(xué)生村官工作，在改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈等方面取得了明顯成效。廣大大學(xué)生村官發(fā)揮特長優(yōu)勢，甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中作出了積極貢獻，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為健全和完善大學(xué)生村官工作的規(guī)劃、政策、體制、機制，確保大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，現(xiàn)就進一步加強大學(xué)生村官工作提出如下意見。

1、明確目標(biāo)規(guī)劃。穩(wěn)步推進選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年，全國有一半左右的行政村配備大學(xué)生村官。堅持以用為先，著力培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)過3至5年努力，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷，每個縣（市、區(qū)）至少有3至5名部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員有大學(xué)生村官工作經(jīng)歷。拓寬大學(xué)生村官發(fā)展渠道，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀人才，形成大學(xué)生村官有序流動、多樣發(fā)展的職業(yè)發(fā)展機制。

2、規(guī)范崗位管理。大學(xué)生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應(yīng)繳納的相關(guān)費用等由中央和地方財政共同承擔(dān)。大學(xué)生村官的工作管理及考核比照公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定進行，由縣（市、區(qū)）黨委組織部牽頭負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施；人事檔案由縣（市、區(qū)）黨委組織部管理或縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)免費代理，黨團關(guān)系轉(zhuǎn)至所在村。大學(xué)生村官選聘工作由?。▍^(qū)、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區(qū)）組織、人力資源和社會保障部門與大學(xué)生村官簽訂聘任合同，聘期一般為2至3年。

3、改進選聘工作。嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，堅持中共黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重從重點院校以及基層急需專業(yè)的畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官。創(chuàng)新選聘方法，探索采取學(xué)校推薦、雙向選擇、駐村見習(xí)以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質(zhì)量。探索與公務(wù)員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)任職。

4、加強教育關(guān)愛。將大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，落實專項培訓(xùn)經(jīng)費，實行分層、分類培訓(xùn)。?。▍^(qū)、市）重點負(fù)責(zé)示范培訓(xùn)，市（地、州）重點負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)和拓展培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）重點負(fù)責(zé)崗前和日常培訓(xùn)，確保大學(xué)生村官每人每年培訓(xùn)累計不少于7天。適應(yīng)大學(xué)生村官特點和崗位需求，采取菜單選學(xué)、跟班體驗、基地實踐、案

例教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)互動等方式，廣泛開展黨性黨風(fēng)、創(chuàng)業(yè)富民、法律法規(guī)、社會管理、實用技術(shù)、廉潔自律等教育培訓(xùn)，增強培訓(xùn)實效。完善結(jié)對幫帶和談心談話制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1名大學(xué)生村官，每名大學(xué)生村官至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和1名村干部聯(lián)系；縣（市、區(qū)）黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期進行談心談話和心理輔導(dǎo)，幫助大學(xué)生村官解決工作、生活、學(xué)習(xí)、安全、心理健康等方面的問題。

5、注重實際使用。及時給大學(xué)生村官交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生村官切實履行宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強基層組織等職責(zé)，在實踐鍛煉中成長成才。大學(xué)生村官到村任職第一年，一般擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理，重點了解熟悉農(nóng)村工作，整理一套涉農(nóng)政策、走訪一遍全村農(nóng)戶、完善一套村情檔案、形成一份調(diào)研報告、提出一條發(fā)展建議、學(xué)習(xí)一門實用技術(shù)，努力實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上應(yīng)擔(dān)任村“兩委”委員或以上職務(wù)并明確分工，幫助村民發(fā)展致富項目、領(lǐng)辦合辦農(nóng)民專業(yè)合作社、組織開展群眾文體活動、參與排查調(diào)處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務(wù)，不斷提高能力素質(zhì)。

6、強化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，切實加強對大學(xué)生村官的日常管理和工作指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確由副書記或組織委員具體負(fù)責(zé)大學(xué)生村官工作。嚴(yán)格大學(xué)生村官在村工作紀(jì)律，縣（市、區(qū)）直及以上部門不得借用，經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委組織部批準(zhǔn)，可以有計劃地組織大學(xué)生村官參加縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中

性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。完善考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結(jié)果與續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。完善續(xù)聘制度，從2013年起新選聘的大學(xué)生村官，任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關(guān)程序續(xù)聘；任滿2個聘期、未當(dāng)選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續(xù)聘。對聘期結(jié)束后的大學(xué)生村官，縣（市、區(qū)）黨委組織部要作出組織鑒定。各地要建立離崗大學(xué)生村官談話制度和職業(yè)推介制度，切實做好思想政治工作，引導(dǎo)離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)。離崗大學(xué)生村官自主擇業(yè)前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業(yè)培訓(xùn)，3年內(nèi)繼續(xù)享受大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。2013年之前選聘的大學(xué)生村官，由各省（區(qū)、市）根據(jù)實際情況確定續(xù)聘辦法。

7、健全保障機制。按時足額發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學(xué)生村官補貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。探索建立大學(xué)生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學(xué)生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學(xué)費補償、助學(xué)貸款財政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。進一步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，從2011年起，中央財政補助西部地區(qū)大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每年2萬元，中部地區(qū)人均每年1.5萬元，東部地區(qū)人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔(dān)。

8、積極扶持創(chuàng)業(yè)。建立健全黨委政府引導(dǎo)、社會組織和企業(yè)扶持、市場運作相結(jié)合的工作機制，鼓勵和支持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新金融

服務(wù)方式，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、擔(dān)保、貼息、補助等支持。整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項目資源，發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等服務(wù)。鼓勵和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作、科技推廣、社會化服務(wù)等組織和實體。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。

9、鼓勵留村任職。加大政策傾斜力度，激勵優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村級組織換屆選舉，擔(dān)任村“兩委”干部。擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官，保留大學(xué)生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當(dāng)選村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核稱職以上的大學(xué)生村官，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄，錄用比例一般應(yīng)達(dá)到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的70%以上。任滿2個聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的，經(jīng)?。▍^(qū)、市）組織人事部門批準(zhǔn)，可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要可繼續(xù)留村工作。

10、完善招考制度。樹立注重實績、崇尚實干的選人用人導(dǎo)向，改進從大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員一般應(yīng)納入四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施，省級公務(wù)員主管部門認(rèn)為必要時，可單獨命制試題，單獨組織考試。對

報考基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位的，考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合農(nóng)村工作實際和大學(xué)生村官工作特點，重點測試實際工作能力。加強和改進考察工作，考察內(nèi)容應(yīng)包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、工作實績和廉潔自律等情況，重點考核實際工作表現(xiàn)和基層干部群眾的認(rèn)可程度。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘中優(yōu)先聘用大學(xué)生村官，逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。經(jīng)過3至5年，面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到30%；除實行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學(xué)生村官中招聘工作人員一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作，選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。經(jīng)過1至2年，面向大學(xué)生村官錄用選調(diào)生的比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年選調(diào)生錄用計劃的70%以上，逐步實現(xiàn)選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作并軌。

11、加大選拔力度。注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）團委、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時，要優(yōu)先考慮選配大學(xué)生村官。任滿1個聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官，可通過公開選拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中特別優(yōu)秀的，可以破格提拔為鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部；符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。經(jīng)選舉擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員

或經(jīng)公開選拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的大學(xué)生村官，在國家行政編制限額內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記。

12、拓寬發(fā)展渠道。加強大學(xué)生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，建立健全組織引導(dǎo)、市場配臵、雙向選擇的工作機制，引導(dǎo)大學(xué)生村官多樣化發(fā)展，實現(xiàn)有序流動。建立擇優(yōu)推介制度，引導(dǎo)服務(wù)期滿的大學(xué)生村官通過人力資源市場自主擇業(yè)，省市兩級每年舉辦一次大學(xué)生村官專場招聘會。通過多種途徑和形式，廣泛宣傳大學(xué)生村官優(yōu)勢和潛力，引導(dǎo)國有企業(yè)、金融機構(gòu)、非公有制企業(yè)、社會組織等面向大學(xué)生村官招聘工作人員。服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官，經(jīng)縣（市、區(qū)）組織人事部門推薦，可轉(zhuǎn)聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或其他社會管理和公共服務(wù)崗位工作人員。鼓勵大學(xué)生村官繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取，其中報考人文社科類專業(yè)研究生的，初試總分加15分。

13、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高度重視大學(xué)生村官工作，將大學(xué)生村官培養(yǎng)使用納入本地干部隊伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、人才發(fā)展總體規(guī)劃，注重政策統(tǒng)籌，強化工作指導(dǎo)，解決突出問題。各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、密切配合，形成工作合力。各級黨委組織部門要明確工作機構(gòu)，確定工作職能，保證工作力量，健全工作機制，確保大學(xué)生村官工作協(xié)調(diào)有序推進。要充分發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體特別是《大學(xué)生村官報》的作用，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

第五篇：《關(guān)于進一步加強流動人口和出租房屋管理工作實施意見》

《關(guān)于進一步加強流動人口和出租房屋管理工作實施意見》

關(guān)于進一步加強流動人口和出租房屋

服務(wù)管理工作的實施意見

為認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于加強社會穩(wěn)定的工作部署，強化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會管理，切實加強全地區(qū)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作，結(jié)合地區(qū)實際，制定以下實施意見：

一、以信息化管理為主要手段，進一步強化基礎(chǔ)性清查比對工作。

1、進一步強化清查和信息化錄入工作。清查登記是做好流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作。各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要充分運用大情報平臺、流動人口服務(wù)和管理信息平臺、警綜平臺等信息化管理手段，進一步加大日常清查力度，加大信息化錄入量，加大信息錄入的準(zhǔn)確率，對流動人口信息“應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄”，確保流動人口來知信息，動知軌跡，去知走向。各治安卡點尤其是公安外圍卡點是外來人員進入哈密的第一道防線，必須高度警惕，切實加強流動人口特別是重點地區(qū)來哈人員的清查和比對，嚴(yán)防違法犯罪分子和手續(xù)不全的重點地區(qū)人員流入哈密。對出租房屋及時開展星級評定，及時納入星級管理，實現(xiàn)信息采集錄入工作的常態(tài)化、規(guī)范化，實現(xiàn)即時排查、精細(xì)管理、動態(tài)管控。各縣（市）公安局每月25日將流動人口和出租房屋月統(tǒng)計分析情況報地區(qū)公安局，地區(qū)公安局每月28日將當(dāng)月流動人口和出租房屋月統(tǒng)計分析情況報地區(qū)綜治辦。

2、進一步做好比對工作，強化對流動人口中重點人員的管控。各級公安機關(guān)要充分應(yīng)用公安各類信息資源優(yōu)勢，及時對流動人口信息進行核查比對，提高對高危人員的發(fā)現(xiàn)和管控能力。各縣（市）要把轄區(qū)流動人口中有前科劣跡、無正當(dāng)職業(yè)、身份不明等有違法犯罪嫌疑的人員，特別是對流動人口中懂制爆技術(shù)、曾被打擊處理、反社會傾向明顯的人員等要列入重點人員進行管控，嚴(yán)格管控措施。同時，要進一步健全和完善刑釋解教安置幫教和重點人口建檔制度，材料轉(zhuǎn)遞制度、重點人口的審批、列撤制度，切實把重點人口管準(zhǔn)管活。

3、加大流入流出地協(xié)作管理力度。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)流動人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)則》（試行），在突出流入地管理為重點的基礎(chǔ)上，加強流動人口流出地與流入地的銜接配合。全面落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度，流出地報告、流入地通報制度，特別是要通過運用公安信息網(wǎng)、電子信箱、手機短信等信息化手段，認(rèn)真落實信息核查反饋工作制度，對流入地發(fā)來的協(xié)查申請，流出地綜治工作站和警務(wù)室必須在3日內(nèi)核查情況并通過“流動人口平臺”反饋核查結(jié)果，對重點人員和特殊群體必須在24小時內(nèi)核查情況并反饋；對流入的“三無人員”（無有效證件、無固定職業(yè)、無固定住所）派出所必須在24小時內(nèi)采集相關(guān)信息錄入“流動人口平臺”，查明真實身份，落實重點管理管控，并按職責(zé)權(quán)限落實管理措施。對流入地主動登記的本地外出人員信息，必須在5日內(nèi)通過“流動人口平臺”進行確認(rèn)。

4、進一步加大同時間集中清查力度。地區(qū)公安機關(guān)要在重點節(jié)點、敏感時期及時組織全地區(qū)的集中清查統(tǒng)一行動（含協(xié)調(diào)區(qū)域公安機關(guān)同步），形成全局一盤棋，全區(qū)一張網(wǎng)。各縣（市）公安機關(guān)每月必須開展1次以上入戶清查、卡點嚴(yán)查、巡邏盤查相結(jié)合的全方位集中清查工作，在同一時間形成橫向到邊縱向到底的清查網(wǎng)絡(luò)，加大清查密度，做到不漏一處，不漏一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加大對本轄區(qū)重點復(fù)雜場所及人員的日常清查，重點節(jié)慶和敏感節(jié)點要做到周清查、日見面，不放過一人一處。

二、進一步落實以房管人、以業(yè)管人、以證管人的管理措施。

5、明晰房東、用工單位及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化以房管人、以業(yè)管人力度，加大對房東、用工單位的管理力度。各縣（市）要通過開展入戶核對調(diào)查，全面掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)和房主信息，并對聘用10人以上流動人口的用工單位、經(jīng)營業(yè)主的名稱、類型、法人以及地址等登記建檔。要進一步明確房主、業(yè)主職責(zé)，通過召開私房出租戶戶主、用工業(yè)主座談會、張貼宣傳單、入戶發(fā)放政策手冊等方式，重點加大流動人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，讓房主、業(yè)主清楚地了解法規(guī)政策，對房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行違法犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的，將視情節(jié)按照《自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》第三十六條以及《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、地區(qū)、縣（市）各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體的干部職工，已出租的房屋要到出租房屋所在轄區(qū)警務(wù)室（綜治工作站）進行出租房屋審核登記，準(zhǔn)備出租的房屋要按照《自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》進行審核登記，應(yīng)通過書面方式，向出租房屋所在地社區(qū)（村）綜治工作站領(lǐng)取、填寫出租房屋編碼卡、并附居民身份證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件或單位證明進行申報登記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理綜合治理工作中心核驗蓋章后，辦理相關(guān)出租、承租手續(xù)。各單位要加大干部職工對出租房屋相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，確保人人知曉，人人遵守。各縣（市）自8月起，針對出租房屋業(yè)主每兩個月開展一次流動人口和出租房屋法律法規(guī)宣傳工作。

7、明晰行業(yè)部門職責(zé)，強化以證管人，加大行業(yè)協(xié)作力度，實現(xiàn)流動人口和出租房屋服務(wù)管理合力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、管理與服務(wù)相融合、行業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合”的原則，進一步發(fā)揮住建、工商、稅務(wù)、計生、民政、國土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門的職能作用，加大行業(yè)協(xié)作力度，要將辦理流動人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件，強化以證管人的作用，真正形成流動人口和出租房屋管理工作齊抓共管的格局。上述各單位必須于9月15日前出臺將核查辦理流動人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件的實施細(xì)則及流動人口享受均等化政策的具體方案或?qū)嵤┮庖?，?0月份全面實施，嚴(yán)格落實任何單位和個人不得招錄、聘用未按規(guī)定申領(lǐng)房屋居住證的流動人口的要求，提高流動人口辦理居住證和便民聯(lián)系卡的主動性、積極性和必要性。

三、加強流動人口服務(wù)管理工作隊伍建設(shè)

8、建立流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊伍。建立流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊伍，有效提高流動人口和出租房屋服務(wù)管理，確保有人干事，確保事能干好。各縣（市）要按照小村（社區(qū)）1名、大村（社區(qū)）2－3名的配備標(biāo)準(zhǔn)，配備村（社區(qū)）流動人口服務(wù)管理協(xié)管員，縣（市）綜治辦負(fù)責(zé)流動人口協(xié)管員的培訓(xùn)管理考核，確保流動人口專職協(xié)管員專崗專用。

9、提高樓棟長、十戶長等信息員的報酬，進一步發(fā)揮群防群治的作用。為提高樓棟長、十戶長、信息員、治安積極分子等群防群治組織工作積極性，改善當(dāng)前群防群治組織人員少、隊伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)偏大等情況，各縣（市）要認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合各自實際，一是加強樓棟長、十戶長隊伍建設(shè)，增加力量，擴大覆蓋面，讓每個樓棟長、十戶長能管的住、管的好，發(fā)揮作用；二是制定提高樓棟長、十戶長等群防群治組織的補助待遇標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，酌情提高補助；三是要建立完善群防群治組織選配考核獎懲機制，對工作中表現(xiàn)突出的樓棟長、十戶長等治安積極分子給予表彰獎勵，充分發(fā)揮群防群治組織在維護社會穩(wěn)定中的作用。

10、配齊物防配備，確保基層工作人員安全。各縣（市）根據(jù)實際要為每個村（社區(qū)）綜治工作站配備需要的警棍、對講機、強光手電、防刺服、辣椒水等物防設(shè)備，確?；鶎庸ぷ魅藛T入戶調(diào)查的自身安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所要制定物防設(shè)備使用管理規(guī)定，督促村（社區(qū)）警務(wù)室定期檢查保養(yǎng)物防設(shè)備。

四、建立長效機制，解決流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作根本性問題

11、建立區(qū)域流動人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會制度。建立并落實地方、兵團、鐵路、石油流動人口和出租房屋管理協(xié)調(diào)會制度，重點研究解決兵地、鐵地、油地結(jié)合部及縣（市）區(qū)內(nèi)交叉地段的流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的困難和問題，清除和杜絕流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的死角和漏洞，總結(jié)和推廣工作中好的經(jīng)驗和做法。區(qū)域流動人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會原則上每月召開一次或根據(jù)實際情況臨時召開。會議由地區(qū)綜治辦（地區(qū)公安局）或由綜治辦指定單位召集，縣（市）綜治辦、公安局、兵團、鐵路、石油等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參會，會議議題由縣（市）、兵團、鐵路、石油等提前遞交地區(qū)綜治辦，地區(qū)綜治辦根據(jù)議題確定參會人員范圍。會后要根據(jù)會議決定下發(fā)會議紀(jì)要，共同執(zhí)行。

12、加大流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作日?？己肆Χ取？h（市）要建立完善流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作日?？己酥?。依托自治區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺和實地抽查，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室的日?？己恕Ｓ煽h（市）綜治辦、公安局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室應(yīng)查未查、應(yīng)登未登的流動人口和出租房屋信息進行考核，每季度進行一次排名通報，并將排名結(jié)果作為年終綜治和平安建設(shè)考核的主要依據(jù)。

13、建立并落實流動人口和出租房屋清查獎勵制度。依托自治區(qū)流動人口服務(wù)管理平臺，對社區(qū)（村）新錄入的流動人口及出租房屋數(shù)按每人每戶不同標(biāo)準(zhǔn)對清查登記人員進行獎勵，獎勵金由各縣（市）自行承擔(dān)，獎勵金按季度發(fā)放，由各村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室登記制表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所審核匯總，報縣（市）綜治辦審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心于5日內(nèi)發(fā)放給新增流動人口和出租房屋清查登記人員。

14、加大責(zé)任倒查追究力度，確保流動人口和出租房屋服務(wù)管理齊抓共管格局落實到位。一是各縣（市）要結(jié)合實際，于9月15日前制定出臺流動人口和出租房屋服務(wù)管理的具體辦法或意見，明晰出租人、承租人的權(quán)力與義務(wù)，落實考核，責(zé)任追究和獎懲制度。二是按照屬地管理原則，加大對相關(guān)職能部門的檢查考核力度，確保各相關(guān)職能部門將審核居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件及均等化政策落實到位。綜治牽頭，公安、住建、工商、稅務(wù)、計生、民政、國土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門參與，就各相關(guān)職能部門將審核辦理居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件及推行均等化政策落實情況進行有重點地抽查（建筑工地、經(jīng)營業(yè)主、流動人口聚集地等），抽查工作原則上每月不少于1次。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理的，對用工單位、經(jīng)營業(yè)主和責(zé)任主管單位實施經(jīng)濟和行政處罰。三是加大對黨政機關(guān)、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體干部職工出租房屋登記備案情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)有漏查未查等問題，要按職責(zé)進行責(zé)任倒查。地區(qū)、縣（市）綜治辦要將檢查結(jié)果與社會管理綜合治理和平安建設(shè)排名定等考核及發(fā)放獎勵金掛鉤，并將考核結(jié)果報組織、人事、紀(jì)檢部門。各相關(guān)職能部門要對檢查人員的抽調(diào)及檢查的組織給予積極地支持配合。