第一篇：在2006年全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議是市委常委會(huì)決定召開的，很重要。會(huì)上，家寧同志還要根據(jù)全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議精神，具體部署我市今年的機(jī)構(gòu)編制工作。下面，我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

在過去的幾年里，市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門在市、縣（區(qū)）委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持深化改革，強(qiáng)化管理，各項(xiàng)工作都取得了很好的成績(jī)。行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革取得新進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和2001年機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變了職能、強(qiáng)化了監(jiān)督、精簡(jiǎn)了人員、優(yōu)化了班子、提高了辦事效率，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理機(jī)制不斷健全和完善，市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新進(jìn)人員得到了有效控制。去年，我市財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員清理工作取得顯著成效，全市共清理出各類違規(guī)財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員1227名，清理后，我市財(cái)政每年減少支出200多萬(wàn)元。機(jī)構(gòu)編制部門為我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線上的同志們表示衷心地感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒的看到，機(jī)構(gòu)編制工作所面臨的形勢(shì)仍是嚴(yán)峻的。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制及工作運(yùn)行方式等方面還存在一些問題，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革發(fā)展不相適應(yīng)的問題還比較突出。

第一，上級(jí)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的重視程度和要求越來(lái)越高，而我們的觀念和思想還滯后。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、干部人事制度改革的不斷深化，機(jī)構(gòu)改革與管理如何適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，如何與干部人事制度改革協(xié)調(diào)一致，已經(jīng)成為各級(jí)黨委政府關(guān)注和研究的重要課題，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的增長(zhǎng)，已經(jīng)被提高到了政治的高度加以重視。

第二，部門干預(yù)，越權(quán)行事現(xiàn)象仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)和部門依法行政觀念淡薄，加上機(jī)構(gòu)編制立法滯后，管理的剛性手段欠缺，有的部門以批項(xiàng)目、批資金、評(píng)先進(jìn)等手段干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、人員管理；有的部門和領(lǐng)導(dǎo)不能正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用手中權(quán)力，通過爭(zhēng)職能、爭(zhēng)機(jī)構(gòu)、爭(zhēng)編制來(lái)保證部門的局部利益，有的甚至將部門權(quán)力利益化。這些現(xiàn)象給機(jī)構(gòu)編制管理工作帶來(lái)很大阻力。

第三，機(jī)構(gòu)編制管理仍然存在一些問題和矛盾。一是職能轉(zhuǎn)變不夠到位。在我市，部門職責(zé)交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”、效率低下、行政職能向事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。二是1998年區(qū)劃調(diào)整“人編分離”帶來(lái)的遺留問題還未完全消除。三是事業(yè)單位眾多，職工隊(duì)伍龐大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雖然經(jīng)過幾次改革，但對(duì)照這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，還將有大量人員需要分流，機(jī)構(gòu)改革和人員分流任務(wù)十分繁重。四是在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制上還不夠完善和科學(xué)。

機(jī)構(gòu)編制工作是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固國(guó)家政權(quán)，優(yōu)化配置執(zhí)政資源的基礎(chǔ)性工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，牽一發(fā)動(dòng)全身，它直接關(guān)系到黨和政府為人民服務(wù)宗旨的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。各級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門要按照省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)蔣巨峰代表省委、省政府提出的“兩個(gè)必須”、“一個(gè)創(chuàng)新”的要求，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，做好機(jī)構(gòu)編制工作。即：必須增強(qiáng)歷史使命感和政治責(zé)任感，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼全局，高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，深化改革，破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，消除妨礙社會(huì)和諧的體制機(jī)制矛盾，解決影響群眾利益的體制機(jī)制問題，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。以更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，克服就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的陳舊意識(shí)，堅(jiān)持“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善法制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，以科學(xué)的發(fā)展觀審視行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制工作，牢固樹立以人為本的改革與管理理念，提高機(jī)構(gòu)編制工作為鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確定科學(xué)的改革和工作思路，提高改革和工作的實(shí)效性、針對(duì)性，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制工作面臨許多新情況、新問題和新矛盾，我們必須用新的視角去觀察問題，用新的觀念去研究問題，用新的思路去處理問題，用新的舉措去解決問題，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和手段，努力實(shí)現(xiàn)從機(jī)構(gòu)編制的數(shù)量管理向職能管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)的審批管理向主動(dòng)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從日常管理向政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制管理的新機(jī)制。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

按照全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議的要求，今年機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)非常繁重，我們要根據(jù)內(nèi)江的特點(diǎn)和實(shí)際，按照市委提出的“快是基調(diào)，好是要求”的工作主旋律，盡心盡責(zé)，全面做好機(jī)構(gòu)編制工作。

（一）積極有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是大勢(shì)所趨，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過程中，要落實(shí)好“六字要求”，即“重視、穩(wěn)妥、堅(jiān)決”。

一是高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，深化農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，也是轉(zhuǎn)變基層政府職能的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不僅是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少人員，更重要的是要通過職能轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)農(nóng)村變革的新型治理結(jié)構(gòu)和公益服務(wù)方式，從體制、機(jī)制上根本解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)意見》，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則、主要任務(wù)、政策措施和基本要求，市委也專門召開會(huì)議，研究了我市的貫徹意見，總的原則是“高度重視，積極穩(wěn)妥，充分準(zhǔn)備，有序推進(jìn)，確保穩(wěn)定”。請(qǐng)各縣（區(qū)）黨委、政府和市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門務(wù)必高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革納入重要議事日程，并作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真調(diào)研，搞好方案設(shè)計(jì)論證，做好充分準(zhǔn)備，適時(shí)全面推開。同時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委即將進(jìn)行換屆，各級(jí)黨委要統(tǒng)籌安排，既要保證改革推進(jìn)，又要確保換屆成功。

二是積極穩(wěn)妥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的切身利益，如有不慎，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，因此，市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門，要積極與相關(guān)部門配合，抓緊做好調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)，把問題和矛盾找準(zhǔn)，把困難估計(jì)充分，把方案定細(xì)、定準(zhǔn)。制定的改革方案或意見要科學(xué)、要可行、要具有較強(qiáng)的操作性，特別是職能劃分、歸并、崗位設(shè)置要合理，要具有前瞻性，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置要科學(xué)，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；定崗、定員和人員分流政策要規(guī)定具體，要堅(jiān)持公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，防止“暗箱操作”；實(shí)施過程中，要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三是態(tài)度要堅(jiān)決。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是可改可不改的問題，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須改革，各級(jí)黨委、政府，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府要講政治、講大局，不能有消極和抵觸情緒，任何部門不得干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省委、省政府明確規(guī)定了“機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定兩條‘底線’”，這不僅是“底線”，我認(rèn)為也是一條高壓“紅線”，我們必須完成任務(wù)，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，這是一項(xiàng)政治紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必然要涉及人員分流問題，分流誰(shuí)都可能不滿意。這就要求我們各級(jí)黨委、政府態(tài)度上要堅(jiān)決，要按照條件、按照標(biāo)準(zhǔn)、按照程序辦事，政策上要“逗硬”，不能拖泥帶水。但同時(shí)又要認(rèn)真過細(xì)地做好分流人員的思想工作，讓走的順心，留的安心?？傊藛T分流，不能留“尾巴”。

（二）從嚴(yán)抓好機(jī)構(gòu)編制管理

長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，機(jī)構(gòu)編制管理工作已經(jīng)形成了一整套管理制度，并制定了一整套政策和規(guī)章，確保了機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和政策性。最近，中編辦、省委、省政府又先后發(fā)出文件重申，任何地區(qū)、部門和任何單位，不得以任何理由增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、增加或超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，這都體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。一要依法辦事。就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定的規(guī)章和政策，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行“一條線”管理，實(shí)行編委會(huì)集體決定和“一支筆”審批制度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格程序辦事。各級(jí)政府工作部門的設(shè)立，要按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)備案。按照《憲法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院審定行政機(jī)關(guān)的人員編制，各地各部門都不得越權(quán)審定，也不得以核定事業(yè)編制的名義，變相增加行政機(jī)關(guān)的編制，上級(jí)部門不得干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作。二要完善管理。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)我市的實(shí)際，進(jìn)一步研究和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作，特別是要建立和完善事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制審批制度，以符合時(shí)代發(fā)展的要求，有效控制機(jī)構(gòu)編制和人員的增長(zhǎng)。同時(shí)，要推行和完善機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度，實(shí)行編制實(shí)名制管理。三要相互配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。編制和組織、人事、財(cái)政等部門要積極配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立和完善互動(dòng)的辦事制度，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減，必須嚴(yán)格按照審批程序，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核后，提交機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。未按審批程序，自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)和配備的人員，財(cái)政部門不得撥付經(jīng)費(fèi)，組織、人事部門不得考錄和調(diào)配人員、核定工資，銀行不得開立帳戶，公安部門不得刻制印章。四要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量增長(zhǎng)。為嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的增長(zhǎng)，中編辦強(qiáng)調(diào)了五個(gè)不準(zhǔn)：即不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。省委、省政府在此基礎(chǔ)上又作出了“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市委、市政府根據(jù)內(nèi)江的實(shí)際，又提出了“三個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自調(diào)整和增加主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；嚴(yán)禁越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制和以任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。這些規(guī)定，是政治紀(jì)律，是“紅線”。各級(jí)各部門都必須嚴(yán)格按照“五不準(zhǔn)”、“四不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定，以鮮明的政治態(tài)度，積極有效的措施，控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的增長(zhǎng)，任何部門和單位不得以任何理由超編進(jìn)人，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，增加人員編制，違者要嚴(yán)肅查處。同時(shí)要鞏固清理財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員工作的成果，加強(qiáng)復(fù)查和監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈。

（三）積極做好事業(yè)單位分類改革的準(zhǔn)備工作

省里已按照政事分開、事企分開的原則和規(guī)范、發(fā)展、搞活的基本思路對(duì)事業(yè)單位分類改革進(jìn)行試點(diǎn)，我們也要積極做好事業(yè)單位分類改革的準(zhǔn)備工作。首先，要做好調(diào)查摸底，全面掌握事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員的基本情況，特別是對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置情況，要按照政事分開和事企分開的原則，摸清底數(shù)，搞好模擬分類，做到心中有數(shù)。其次，要根據(jù)事業(yè)單位不同的功能和特點(diǎn)，按照承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和從事公益服務(wù)的三大類，本著成熟一個(gè)，改革一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革。第三，要嚴(yán)格控制事業(yè)單位，特別是財(cái)政供給的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。最近，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見》（川委辦[2006]10號(hào)），各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（四）進(jìn)一步深化行政管理體制改革

黨的十六大提出了深化行政體制改革的目標(biāo)任務(wù)，胡錦濤總書記也指出，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革繼續(xù)推向前進(jìn)。市、縣（區(qū)）要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，要結(jié)合自身的特點(diǎn)，按照省里的統(tǒng)一部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式，不斷完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要認(rèn)真分析研究行政管理體制中存在的主要矛盾和亟待解決的問題，能解決的要及時(shí)研究解決，保證有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

（五）配合做好實(shí)施《公務(wù)員法》的有關(guān)工作

《公務(wù)員法》的實(shí)施是我國(guó)政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正積極開展公務(wù)員隊(duì)伍的清理工作。近期省編辦將安排對(duì)全省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的事業(yè)單位編制和人員開展清理。各級(jí)人事編制部門要深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)慎處理，積極配合做好有關(guān)清理工作。要以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的一些矛盾和問題，認(rèn)真梳理，采取切實(shí)有效的措施，改進(jìn)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，開拓創(chuàng)新

今年的機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)十分繁重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的矛盾和困難很大。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要高度重視，機(jī)構(gòu)編制部門要積極行動(dòng)起來(lái)，采取強(qiáng)有力的措施，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣，任務(wù)重，各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，要把機(jī)構(gòu)編制工作，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作擺上議事日程，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快成立，積極開展工作。同時(shí)，要按照市委“積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的要求，大膽地負(fù)起責(zé)任來(lái)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，要支持和理解機(jī)構(gòu)編制部門的工作，當(dāng)好他們的后盾，使他們敢于堅(jiān)持原則，大膽創(chuàng)新，努力工作，秉公辦事。要幫助他們解決實(shí)際問題，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。第二，要把機(jī)構(gòu)編制工作納入目標(biāo)管理?？刂茩C(jī)構(gòu)編制和人員增長(zhǎng)的問題，縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)。市機(jī)構(gòu)編制部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門工作的指導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要切實(shí)搞好部門之間的溝通與協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)了解和掌握進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解矛盾，齊心協(xié)力幫助解決問題，以確保改革順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合機(jī)構(gòu)編制工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、民政等部門要加強(qiáng)配合。凡涉及政策問題，各級(jí)各部門都要顧全大局，任何部門或個(gè)人都絕不能設(shè)置障礙；涉及到工作問題，要相互尊重、相互支持，相互溝通和協(xié)調(diào)，形成良好聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅組織紀(jì)律

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性工作的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)執(zhí)行中央、省、市“五不準(zhǔn)”、“四不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制專用舉報(bào)電話“12310”的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的，做到件件必查，違規(guī)違紀(jì)的，事事必糾，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予違紀(jì)的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新

機(jī)構(gòu)編制工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，這就要求我們要有一支能適應(yīng)新形勢(shì)、熟知法律、法規(guī)和政策，能正確處理新問題和復(fù)雜矛盾、勇于并善于開拓創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)編制工作隊(duì)伍。因此，要在配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作干部的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)提高。機(jī)構(gòu)編制部門的干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)政治、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，還要多學(xué)一些經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)，多層次、多側(cè)面提高工作能力，以過硬的政治素質(zhì)、優(yōu)良的工作作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)技能，搞好本職工作。全市機(jī)構(gòu)編制部門的同志，要圍繞市委、市政府工作中心，全身心地投入到機(jī)構(gòu)編制工作中，去研究、探索、處理新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作的新情況、新矛盾和新問題，去開拓、去創(chuàng)新，把我市的機(jī)構(gòu)編制工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮，希望同志們一定要講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實(shí)事，不斷提高服務(wù)水平，努力為實(shí)現(xiàn)我市發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第二篇：在2022年全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

在2022年全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我受XX書記委托，代表市編委參加全市機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議。首先，我代表XX書記，代表市委、市政府、市編委向受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！并通過你們向努力工作在全市機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線的同志們表示親切的問候！

2021年，市編委辦圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了明顯實(shí)效。市編委辦被評(píng)為全省機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位，XX同志榮獲了全國(guó)機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，XX、XX、XX區(qū)編辦也受到表彰。對(duì)此，市委、市政府、市編委是滿意的。在這里，我代表市委、市政府和市編委，向一年來(lái)為機(jī)構(gòu)編制工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委、政府、編委和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！前幾天召開的全國(guó)和全省機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作提出了新要求，做出了新部署。剛才，XX主任對(duì)2021年工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2012年工作做了安排部署，我都同意。下面，就進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制工作，我再講三點(diǎn)意見：

一、要積極搶抓機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇

機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)著深化行政管理體制改革，加強(qiáng)和改善機(jī)構(gòu)編制管理、配置黨的執(zhí)政資源的重要職責(zé)，要適應(yīng)形勢(shì)的新變化，搶抓發(fā)展的新機(jī)遇，把握工作的新趨勢(shì)，不斷提高機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化水平。

一是黨的機(jī)構(gòu)編制“十四五”規(guī)劃對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作提出了新要求。

2021年8月，中央編委下發(fā)了《“十四五”機(jī)構(gòu)編制工作指導(dǎo)意見》，對(duì)當(dāng)前我國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)的分析和判斷，明確提出了“十四五”時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，是指導(dǎo)我們開展機(jī)構(gòu)編制工作的綱領(lǐng)性文件，我們要通過學(xué)習(xí)這個(gè)意見，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的工作性質(zhì)、重大意義有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制的職責(zé)定位、發(fā)展方向有一個(gè)正確的把握，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)有一個(gè)全面的了解，使大家真正認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制工作是配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，從而進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制工作的責(zé)任感和使命感，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二是市十二次黨代會(huì)提出的宏偉目標(biāo)為機(jī)構(gòu)編制工作提供了新動(dòng)力。

市十二次黨代會(huì)提出了“突出四大優(yōu)勢(shì)，全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)，努力建設(shè)富裕文明和諧幸福XXX”的宏偉目標(biāo)。各級(jí)編辦一定要緊緊圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞為黨委、政府配置好執(zhí)政資源這一重點(diǎn)，努力把工作的著力點(diǎn)放在推動(dòng)政府管理方式創(chuàng)新、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理效能上來(lái)，放在穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、提升服務(wù)社會(huì)和服務(wù)群眾水平、增強(qiáng)事業(yè)單位自我發(fā)展活力上來(lái)，放在統(tǒng)籌處理好深化改革、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的關(guān)系上來(lái)，放在創(chuàng)新體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、為全面實(shí)現(xiàn)九大戰(zhàn)略任務(wù)提供服務(wù)保障上來(lái)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服好務(wù)，當(dāng)好參謀。

三是機(jī)構(gòu)編制管理體制調(diào)整為機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了新條件。

2020年5月，按照省委省政府的要求，我市的機(jī)構(gòu)編制體制進(jìn)行了調(diào)整和理順。從市到縣（區(qū)），編委辦都納入了黨委序列，獨(dú)立設(shè)置。經(jīng)過兩年來(lái)的發(fā)展完善，各級(jí)編辦工作的力量不斷加強(qiáng)，各縣（市）及XX區(qū)編辦編制都達(dá)到了7名以上，一大批政治覺悟高、能力素質(zhì)強(qiáng)的干部被充實(shí)到機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線，工作的積極性和主動(dòng)性很高，系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)進(jìn)取的局面已然形成。希望大家倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，再接再厲，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制工作的方式方法，努力開創(chuàng)機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

二、要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的參謀助手作用

編辦是黨的重要工作部門，機(jī)構(gòu)編制體制的理順對(duì)全市各級(jí)編委辦既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，各級(jí)編辦只有提升站位、履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮參謀助手作用。

一要在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中有所作為。市十二次黨代會(huì)確定了未來(lái)五年我市的發(fā)展目標(biāo)，提出了要全面完成九大戰(zhàn)略任務(wù)，這就是我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各級(jí)編辦一定要主動(dòng)響應(yīng)，迅速融入，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略決策部署，把機(jī)構(gòu)編制工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。要緊緊圍繞全市機(jī)構(gòu)編制工作的重點(diǎn)來(lái)謀劃思路，制定措施，抓好落實(shí)。要通過科學(xué)配置職能，完善運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新行政管理體制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，為建設(shè)富裕文明和諧幸福XXX提供體制機(jī)制保障。

二要在提升自身能力水平中履職盡職。機(jī)構(gòu)編制工作的政治性、政策性和綜合性很強(qiáng)，廣大機(jī)構(gòu)編制干部只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化工作實(shí)踐，深入開展調(diào)查研究，才能切實(shí)提高研究、參謀、管理、協(xié)調(diào)的能力和水平。只有多請(qǐng)示、多匯報(bào)，主動(dòng)為黨委、政府和編委提供有價(jià)值的意見和建議，才能高標(biāo)準(zhǔn)高效率地完成各項(xiàng)工作。特別是在涉及深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中，機(jī)構(gòu)編制部門一定要學(xué)透精神、研透政策，積極提供有價(jià)值的意見和建議，才能使機(jī)構(gòu)編制部門的作用真正發(fā)揮出來(lái)，切實(shí)通過增強(qiáng)工作主動(dòng)性、實(shí)效性，來(lái)樹立機(jī)構(gòu)編制部門的權(quán)威性。

三要在加強(qiáng)工作管理創(chuàng)新中把好關(guān)口。社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的認(rèn)可程度越來(lái)越高，我們要倍加珍惜。各級(jí)編辦要堅(jiān)持把加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的管理貫穿工作始終，通過強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的制度建設(shè)、規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作的流程、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制的紀(jì)律來(lái)提高機(jī)構(gòu)編制工作的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)管好、管住機(jī)構(gòu)編制。要加大創(chuàng)新力度，要立足市縣區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的實(shí)情，大膽創(chuàng)新，通過創(chuàng)新來(lái)破解當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作存在的難點(diǎn)問題，通過創(chuàng)新來(lái)破解制約改革發(fā)展的難題，從而達(dá)到配優(yōu)執(zhí)政資源、管優(yōu)機(jī)構(gòu)編制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的支撐。在實(shí)際工作中，廣大機(jī)構(gòu)編制干部一定要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把關(guān)口，確保在國(guó)家法律法規(guī)允許和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，為黨和政府配置好執(zhí)政資源，為基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視機(jī)構(gòu)編制工作。

各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把本單位、本部門的機(jī)構(gòu)編制工作擺上重要位置，要正確理解和支持機(jī)構(gòu)編制工作，不折不扣地抓好、抓實(shí)、抓出成效。下步，我們要逐步將機(jī)構(gòu)編制工作執(zhí)行情況納入市直黨政部門目標(biāo)責(zé)任制考核和縣（市、區(qū)）主要責(zé)任指標(biāo)體系之中，使機(jī)構(gòu)編制工作成為各單位、各部門目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，以此強(qiáng)化和促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的有效落實(shí)。

二是機(jī)構(gòu)編制部門要強(qiáng)化自身建設(shè)。

機(jī)構(gòu)編制工作涉及深層次的利益關(guān)系，啃的都是“硬骨頭”。這就要求我們要在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和提升軟硬件建設(shè)上加大工作力度。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，重點(diǎn)是要打造一支能夠擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展重任、經(jīng)得起風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、作風(fēng)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)上，重點(diǎn)是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格管理和監(jiān)督，著力提升廣大機(jī)構(gòu)編制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)。在強(qiáng)化軟硬件建設(shè)上，重點(diǎn)是要進(jìn)一步建立和完善機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)制度，著力提升機(jī)構(gòu)編制部門現(xiàn)代化辦公水平，為機(jī)構(gòu)編制工作的順利開展?fàn)I造一個(gè)良好的工作環(huán)境。

三是機(jī)構(gòu)編制干部要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，廣大機(jī)構(gòu)編制干部只有心往一處想，勁往一處使，扭成一股繩，才能高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。要樹立爭(zhēng)先意識(shí)，重點(diǎn)是在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高理論素質(zhì)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在強(qiáng)化工作實(shí)踐、提升業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)本領(lǐng)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要樹立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，敢于擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人，敢于得罪人，不為名所累，不為利所誘，不為權(quán)所動(dòng)，凝心聚力把工作做到最好。要樹立服務(wù)意識(shí)，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，積極主動(dòng)為基層、為部門和廣大群眾提供熱情周到和快捷高效的服務(wù)，真正樹立機(jī)構(gòu)編制干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好形象。

同志們，做好機(jī)構(gòu)編制工作，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，責(zé)任重大，使命光榮。希望機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線的廣大干部團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，努力為XX綠色轉(zhuǎn)型、全面振興做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

第三篇：在全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

在全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

省委副書記、省長(zhǎng)、省編委主任 徐守盛

（2010年2月26日）

同志們：

這次會(huì)議，是我省機(jī)構(gòu)編制管理體制調(diào)整后召開的第一次工作會(huì)議。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹中央編委領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和全國(guó)編辦主任會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年的工作，安排部署2010年的任務(wù)。剛才，侯長(zhǎng)安部長(zhǎng)傳達(dá)了陸浩書記對(duì)做好機(jī)構(gòu)編制工作的重要批示，省水利廳、天水市、慶陽(yáng)市、酒泉市以及景泰縣作了大會(huì)發(fā)言，這些發(fā)言結(jié)合各自實(shí)際，從規(guī)章制度入手，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全省都有學(xué)習(xí)借鑒意義。省編辦趙含棟同志還要做工作報(bào)告。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、圍繞大局，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)

過去的一年，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和干旱、洪澇等自然災(zāi)害造成的困難，全省上下認(rèn)真貫徹中央應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃和政策措施，堅(jiān)持“四抓三支撐”的總體工作思路，以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為主線，搶抓政策機(jī)遇，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值3382.4億元，增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1136.7億元，增長(zhǎng)10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2479.6億元，增長(zhǎng)42.8%，高于年初確定的預(yù)期目標(biāo)22.8個(gè)百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)量906萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1183億元，增長(zhǎng)18.9%；大口徑財(cái)政收入604億元，增長(zhǎng)36.6%；地方財(cái)政收入286.7億元，增長(zhǎng)20.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)11萬(wàn)人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)477.5萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12060元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入3050元，增長(zhǎng)12%；災(zāi)后重建完成階段性任務(wù)；省委、省政府承諾為民辦的12件實(shí)事基本落實(shí)。取得這樣的成績(jī)極其不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、英明決策的結(jié)果，是省委、省政府創(chuàng)新思路、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各族人民和衷共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果，也是與各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門廣大干部職工的辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)分不開的。

2009年，全省機(jī)構(gòu)編制部門在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，服務(wù)大局、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革不斷深入，機(jī)構(gòu)編制管理取得突破性進(jìn)展，機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)。在此，我代表省委、省政府和省編委向一年來(lái)為機(jī)構(gòu)編制工作付出辛勤努力的各級(jí)黨委、政府、編委和各有關(guān)部門表示衷心的感謝！向機(jī)構(gòu)編制部門的廣大干部職工致以親切的問候！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，機(jī)構(gòu)編制工作還存在不少深層次的問題和矛盾，主要是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部門之間職責(zé)重復(fù)交叉的問題仍然存在，機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化管理的水平還不高，機(jī)構(gòu)編制配合制約機(jī)制不健全，消化超編人員的任務(wù)艱巨，控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的壓力較大。這些問題和矛盾，需要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步加以解決。

最近，溫家寶、習(xí)近平、李源潮、令計(jì)劃、馬凱等中央編委領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作做出重要批示，溫總理在批示中指出：“中編辦緊緊圍繞政府機(jī)構(gòu)改革、體制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變做了大量工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。今后，要繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，嚴(yán)格管理和控制機(jī)構(gòu)編制，為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府而努力?！逼渌麕孜恢醒刖幬I(lǐng)導(dǎo)在批示中一致強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，中編辦要按 照中央的部署，在繼續(xù)深化行政管理體制改革的同時(shí)，著力分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，加快機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化、法制化管理進(jìn)程，取得更大成績(jī)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，切實(shí)把中央編委領(lǐng)導(dǎo)的鞭策和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化為繼續(xù)做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)中央統(tǒng)一要求，省委、省政府對(duì)省編辦的管理體制做出調(diào)整，列入省委機(jī)構(gòu)序列，市、縣編辦也相應(yīng)單獨(dú)設(shè)置。這是從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門的能力素質(zhì)和工作水平提出了更高的要求。能不能適應(yīng)這一要求，完成肩負(fù)的歷史使命，對(duì)于機(jī)構(gòu)編制部門來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、準(zhǔn)確定位，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，不辜負(fù)黨和人民的重托，不辜負(fù)省委、省政府和省編委的殷切期望。

二、明確任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的開局之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省十一屆人大 三次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》，對(duì)今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，作了全面的安排部署。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞省委、省政府中心工作，把機(jī)構(gòu)編制工作放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中思考和謀劃，繼續(xù)深化行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，加快機(jī)構(gòu)編制法制化進(jìn)程。

（一）著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷深化行政管理體制改革

黨的十七屆二中全會(huì)通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》指出，從現(xiàn)在起到2020年，要加快推進(jìn)行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。各級(jí)黨委、政府要按照中央和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)。

一是要全面落實(shí)省政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。省政府各部門“三定”規(guī)定下發(fā)后，大多數(shù)部門已經(jīng)組織實(shí)施完畢，但仍有少數(shù)部門進(jìn)展緩慢?！叭ā币?guī)定是各部門履行職能、開展工作的重要依據(jù)，必須切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定，盡快把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整到位。省編辦要加強(qiáng)對(duì)“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的評(píng)估檢查，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。特別是職能調(diào)整比較大的部門，要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估檢查，確保機(jī)構(gòu)改革達(dá)到預(yù)期 效果。

二是要加快推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。經(jīng)省委、省政府同意，市州政府機(jī)構(gòu)改革方案已于去年底全部印發(fā)，各地黨委、政府要精心組織，周密部署，抓緊組織實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范操作，做到不曲解、不變通、不打折扣。同時(shí)要統(tǒng)籌推進(jìn)縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，各項(xiàng)工作務(wù)必于今年上半年完成。省編辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。按照中央和省委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能為核心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制機(jī)制保障。穩(wěn)妥開展省直管縣體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。

三是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位情況復(fù)雜，涉及人員多，從某種程度上講，比政府機(jī)構(gòu)改革的矛盾更突出，任務(wù)更艱巨，改革難度更大。要遵循積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，準(zhǔn)確把握改革方向，堅(jiān)持有利于政府職能的轉(zhuǎn)變，有利于公共資源的優(yōu)化配置，有利于公共服務(wù)功能的充分發(fā)揮，有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工的積極性。當(dāng)前，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位在實(shí)行改企轉(zhuǎn)制、管辦分離、規(guī)范服務(wù)行為、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善治理結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置管理等方面積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)事業(yè)單位改革涉及的機(jī)構(gòu)分類、人員編制、人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投 入等方面的問題進(jìn)行深入研究。要抓好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)查摸底等基礎(chǔ)性工作，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革創(chuàng)造條件。要加快文化體制改革步伐，文藝院團(tuán)、廣播電視等事業(yè)單位要先行試點(diǎn)。

（二）著眼于增強(qiáng)依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

機(jī)構(gòu)編制管理是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，依法加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)構(gòu)編制重要政策法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)。近年來(lái)，國(guó)家和省上連續(xù)出臺(tái)了《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等一系列機(jī)構(gòu)編制管理政策法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律提出了一系列要求。各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治理念，增強(qiáng)法制意識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守，特別是機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)等有關(guān)部門的同志要逐條研讀、學(xué)深學(xué)透，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，提高貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性。

二是要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定。第一要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。凡涉及機(jī)構(gòu)編制事宜，要嚴(yán)格 按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批，各地不得越權(quán)審批機(jī)構(gòu)，不得擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，不得再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，不得將行政職能轉(zhuǎn)交事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上級(jí)部門不得以經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、考核等形式干預(yù)下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理。第二要嚴(yán)格編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的審批管理。各地不得在中央和省上下達(dá)的行政編制總額外越權(quán)審批行政編制或自行確定用于黨政機(jī)關(guān)的其他編制，不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用，不得從自收自支和差額預(yù)算管理事業(yè)單位向全額預(yù)算管理事業(yè)單位調(diào)劑編制，不得超編制調(diào)配人員、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。凡超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超編制增加人員的，財(cái)政部門不予撥付工資。這些要求，中央、省上的有關(guān)文件和規(guī)定是明確的，陸書記和我也多次強(qiáng)調(diào)過，各地各部門要不折不扣地執(zhí)行。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。監(jiān)督檢查是機(jī)構(gòu)編制工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是鞏固改革成果、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)的重要措施。最近，中央編辦會(huì)同中央紀(jì)委對(duì)湖南省一個(gè)縣（溆浦縣）嚴(yán)重違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。我省的機(jī)構(gòu)編制工作總的來(lái)看是好的，但有的地方和部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重視不夠，管得不嚴(yán)；有的地方超越權(quán)限審批機(jī)構(gòu)、擅自 設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編制進(jìn)人等問題仍然存在；有的單位法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，自行其是、違規(guī)違紀(jì)的行為時(shí)有發(fā)生。這些問題，必須引起各地、各部門、各單位的高度重視。各級(jí)編辦要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《解釋》，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。在這里，我要特別向各級(jí)黨委、政府和各部門主要負(fù)責(zé)同志提個(gè)醒，凡違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（三）著眼于提高規(guī)范管理水平，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法制化建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制建設(shè)，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是鞏固和深化行政管理體制改革成果，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理約束力，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的必然要求。各地、各部門要繼續(xù)加大工作力度，加快機(jī)構(gòu)編制管理的法制化進(jìn)程。

一是要完善相關(guān)配套政策機(jī)制。為切實(shí)保證《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理辦法》等法規(guī)制度的有效實(shí)施，必須盡快研究和建立機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核制度、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估制度、機(jī)構(gòu)編制公開制度等配套制度和辦法，制定完善重點(diǎn)行業(yè)和部門的機(jī)構(gòu)編制管理標(biāo)準(zhǔn)。抓緊建立以機(jī)構(gòu)編制管理為龍頭的部門配合約束機(jī)制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政審計(jì)等部門要在同級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，形成工作合力，防止各自為政、各行其是、政出多門、亂開口子等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要全面推行實(shí)名制管理。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理是管住管好機(jī)構(gòu)編制的有效手段，在提高管理水平、鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、遏制人員膨脹、控制行政成本、提高行政效能等方面具有不可替代的重要作用。按照中央組織部、中央編辦等四部委《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》要求，省編辦要牽頭擬定我省全面推行實(shí)名制管理的工作規(guī)劃、指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，抓緊制定空編增人報(bào)批制度、定期審核制度、配合約束制度，爭(zhēng)取盡快在全省推開，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)有人員與審批的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對(duì)應(yīng)的管理目標(biāo)。

三是要認(rèn)真組織實(shí)施考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。為完善機(jī)構(gòu)編制工作考核激勵(lì)機(jī)制，去年，省上制定出臺(tái)了機(jī)構(gòu)編制工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立了考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)市縣機(jī)構(gòu)編制管理工作進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。這是我省機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新的又一重大舉措。省編辦、省財(cái)政廳要進(jìn)一步細(xì)化考核實(shí)施細(xì)則，建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的考評(píng)指標(biāo)體系，切實(shí)做好考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作，充分發(fā)揮其在機(jī)構(gòu)編制管理中的激勵(lì)導(dǎo)向作用。

三、強(qiáng)化措施，確保機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政管理體制改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的任務(wù)十分繁重，各地、各部門、各單位要把機(jī)構(gòu)編制工作擺上更加突出、更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。

一是要充分發(fā)揮黨委和政府在機(jī)構(gòu)編制管理中的主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委、政府要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局著眼，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，切實(shí)做好推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)工作。要把那些講黨性、顧大局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的同志選拔到機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使機(jī)構(gòu)編制部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)與其承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。要抓緊充實(shí)機(jī)構(gòu)編制工作力量，按照中央和省委、省政府的要求，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門機(jī)構(gòu)健全，職能明確，運(yùn)行順暢。要經(jīng)常聽取機(jī)構(gòu)編制部門工作匯報(bào)，及時(shí)研究存在的問題，幫助解決實(shí)際困難，支持機(jī)構(gòu)編制部門依法履行職責(zé)。

二是要充分發(fā)揮部門和單位在機(jī)構(gòu)編制管理中的協(xié)調(diào)配合作用。這幾年，隨著改革的深入，一方面要求增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提升機(jī)構(gòu)規(guī)格的呼聲很高，另一方面 中央控制機(jī)構(gòu)編制的要求很嚴(yán)。處在這樣的矛盾中，各級(jí)黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制部門面臨的壓力很大。各部門、各單位一定要理解和體諒，以更加積極的態(tài)度、更加有效的管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，緊密協(xié)作配合，支持機(jī)構(gòu)編制部門的工作，不推卸矛盾，不上交困難。要各司其職，敢于負(fù)責(zé)，共同把關(guān)。事業(yè)單位特別是財(cái)政供給的事業(yè)單位增加人員，必須在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制內(nèi)，全面推行考錄制度，實(shí)行凡進(jìn)必考。組織、編制、人事、財(cái)政等部門要盡快制定事業(yè)單位公開考試錄用人員辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，把好事業(yè)單位進(jìn)人關(guān)。

三是要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門在機(jī)構(gòu)編制管理中的職能作用。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門是黨委和政府的重要職能部門，履行機(jī)構(gòu)編制管理職責(zé)。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)提出了新的更高的要求，要通過嚴(yán)格管理、規(guī)范管理、依法管理，著力提高機(jī)構(gòu)編制工作水平；要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流，著力增強(qiáng)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力；要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解深層次矛盾和難題。要以提高執(zhí)行力為突破口，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于堅(jiān)持原則、勇于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮職能作用。

同志們，做好今年的機(jī)構(gòu)編制工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。希望你們繼續(xù)努力，取得新成績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市人事和機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變

努力開創(chuàng)人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面

同志們：

剛才，何市長(zhǎng)就貫徹落實(shí)省、市人才工作會(huì)議和全省人事工作會(huì)議作了重要講話，對(duì)2006年人事和機(jī)構(gòu)編制工作提出了明確要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。下面，我講兩點(diǎn)意見：

二OO五年工作回顧

2005年，全市人事編制部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人事廳的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)抓好人事編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的人事人才和體制保障。

（一）加快推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人才工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好人才柔性流動(dòng)、職稱激勵(lì)等配套措施的落實(shí)，促進(jìn)人才資本發(fā)揮最大效益。二是積極開展人才資源普查，摸清了我市各行各業(yè)的人才資源現(xiàn)狀、未來(lái)需求等情況，全市人才總量182777人，2005-2010年需求人才總數(shù)預(yù)計(jì)為109536人。三是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年共接收畢業(yè)生1734人，其中本科596人，大專669人，中專469人，較去年的950人增加了784人，增幅高達(dá)82.5%。全年應(yīng)屆畢業(yè)生已就業(yè)1372人，其中本科生572人、?？粕?22人、中專生276人，本、?？粕蜆I(yè)率達(dá)到86.5%，高于全國(guó)平均水平。四是切實(shí)做好下崗失業(yè)人才就業(yè)工作。建立下崗失業(yè)人才信息庫(kù)，采取多種形式收集轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人才信息，免費(fèi)納入樂山市下崗失業(yè)人才信息庫(kù)，組織供需洽談活動(dòng)，積極提供人事服務(wù)。全年登記入庫(kù)的下崗人才1100余人，成功推薦就業(yè)500余人。五是大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。完善樂山人才網(wǎng)建設(shè)，參加了兩次全國(guó)人才中心舉辦的網(wǎng)上招聘活動(dòng)，有近50家單位在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。全市人才市場(chǎng)全年共舉辦大型招聘會(huì)30余場(chǎng)，專場(chǎng)洽談會(huì)300余次。樂山市人才市場(chǎng)分別于7月和12月舉辦了兩場(chǎng)大型人才招聘會(huì)，共有近200家單位和9000余人才參會(huì)，提供崗位2300多個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議728人。各區(qū)縣也積極組織不同形式的人才招聘活動(dòng)。峨眉山市人事局召開了2005年大中專畢業(yè)生及下崗失業(yè)人才招聘會(huì)，共有1000多人進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成意向性協(xié)議400多人。六是積極引進(jìn)人才。各地采取有效措施，積極引進(jìn)人才。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市2005年共引進(jìn)?？埔陨先瞬?000多人，其中碩士生60余人，本科生近600余人。夾江縣引進(jìn)各類人才300余人，市中區(qū)引進(jìn)急需專業(yè)人才69名；井研縣引進(jìn)企業(yè)人才62名，選拔高校本科生44名，爭(zhēng)取33名優(yōu)秀畢業(yè)生到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作1-2年；五通橋區(qū)引進(jìn)企業(yè)人才198人，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生23名，選調(diào)生15人；沐川縣引進(jìn)本科以上人才15人；金口河區(qū)引進(jìn)了12名專業(yè)技術(shù)人才；馬邊縣引進(jìn)外地畢業(yè)生10人。七是積極做好引智工作。召開了市級(jí)有關(guān)部門和市屬大中型企業(yè)引智工作會(huì)。完成川投峨鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“鎢鐵生產(chǎn)新技術(shù)開發(fā)”引智立項(xiàng)工作。八是切實(shí)搞好專家服務(wù)。對(duì)全市專家住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底。完成了“關(guān)于調(diào)查十五期間承擔(dān)國(guó)家或省部級(jí)以上科研課題和重點(diǎn)工程項(xiàng)目人才情況”的匯總；完成了2005專家津貼的發(fā)放；對(duì)專家候選人進(jìn)行了考察。九是加強(qiáng)了農(nóng)村人才資源開發(fā)工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開發(fā)的意見》，全市有3名同志被評(píng)為“全省農(nóng)村優(yōu)秀人才”受到表彰。市中區(qū)首次開展了農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，評(píng)定384名農(nóng)民技術(shù)人員初級(jí)稱號(hào)。

（二）進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”改革。

一是進(jìn)一步健全完善公務(wù)員制度，規(guī)范行政行為。制定了《樂山市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)家公務(wù)員制度考核的通知》，完成了2004全市9741名公務(wù)員、38085名事業(yè)單位工作人員和830名工勤人員的考核工作。2005年面向社會(huì)公招公務(wù)員4次，有4237人參加報(bào)名和考試；全年辦理錄用公務(wù)員手續(xù)共1274人。結(jié)合《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年，組織全市14440名公務(wù)員參加《條例》知識(shí)競(jìng)賽。峨眉山市首次組織新錄用公務(wù)員舉行宣誓儀式。我市干部統(tǒng)計(jì)工作獲省上一等獎(jiǎng)。全年共推薦表彰先進(jìn)集體208個(gè)，先進(jìn)個(gè)人588人?？埂胺堑洹逼陂g，制定、轉(zhuǎn)發(fā)了保證非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的有關(guān)通知，積極做好有關(guān)服務(wù)工作，為奪取“雙勝利”提供了相關(guān)保障。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和轉(zhuǎn)制工作。制定了《樂山市事業(yè)單位人事制度改革意見》、《樂山市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》等一系列改革指導(dǎo)性文件，召開了全市的改革動(dòng)員大會(huì)。目前，全市已有1520個(gè)單位31550名職工與單位簽訂聘用合同，完成了事業(yè)單位總數(shù)的55%和總?cè)藬?shù)的55%。我市事業(yè)單位人事制度改革情況在省上進(jìn)行了交流，受到了省人事廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。切實(shí)做好企業(yè)化管理事業(yè)單位轉(zhuǎn)制工作。制定了《企業(yè)化管理事業(yè)單位轉(zhuǎn)制意見》，以市政府辦名義下發(fā)；指導(dǎo)了市畜牧服務(wù)公司、市電影公司、嘉州賓館、市信托投資公司、川信樂山辦事處等單位的轉(zhuǎn)制工作，妥善安置了分流人員。

三是積極探索事業(yè)單位分配制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)施意見》，支持和指導(dǎo)事業(yè)單位推行以崗位工資為主體的工資分配制度。擬定了事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見。完成了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)工資和晉升級(jí)別工資工作。工資統(tǒng)計(jì)工作獲省上一等獎(jiǎng)。2005年內(nèi)全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和增加離退休人員退休費(fèi)工作。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范職稱管理。

2005年組織召開了五個(gè)專業(yè)技術(shù)中級(jí)職務(wù)評(píng)審會(huì)，參評(píng)人數(shù)966人，評(píng)審?fù)ㄟ^905人。推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審材料262人，被評(píng)審?fù)ㄟ^233人。審批和轉(zhuǎn)發(fā)高級(jí)職務(wù)233人，審批中級(jí)職務(wù)1363人。審批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)實(shí)行結(jié)構(gòu)比例單位357個(gè)10758人。認(rèn)真組織工人技術(shù)等級(jí)考試工作，共有2700余人參考，組織指導(dǎo)全市衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等20多個(gè)專業(yè)6773人參加各類專業(yè)技術(shù)職稱資格（執(zhí)業(yè)資格）考試?？荚嚬ぷ鲊?yán)格有序，順利進(jìn)行。

（四）積極開展培訓(xùn)教育工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》。先后推薦選派了人事系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加人事部、省人事廳的調(diào)訓(xùn)，選派縣、市長(zhǎng)參加縣、市長(zhǎng)“支柱產(chǎn)業(yè)與四川旅游業(yè)發(fā)展”調(diào)訓(xùn)。全市共完成公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)3500余人。組織10860名公務(wù)員參加WTO知識(shí)與規(guī)則培訓(xùn)考試。國(guó)家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)被省人事廳評(píng)為先進(jìn)單位，獲一等獎(jiǎng)。普通話培訓(xùn)被省人事廳、省教育廳評(píng)為先進(jìn)單位。

（五）認(rèn)真抓好軍轉(zhuǎn)安置工作。

全年我市接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部102名，其中計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部70名，自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部32名。計(jì)劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)干部全部安排在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，基本做到了部隊(duì)、轉(zhuǎn)業(yè)干部、接收單位“三滿意”。對(duì)四個(gè)市州的65名軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了為期兩個(gè)月的崗前培訓(xùn)，合格率達(dá)到100%；認(rèn)真貫徹中辦發(fā)［2005］29號(hào)文件精神，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的四項(xiàng)要求》，會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活中的實(shí)際困難，扎實(shí)抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作，從而使我市軍轉(zhuǎn)干部安置工作被省上評(píng)為先進(jìn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

2005年對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人數(shù)進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)、依照、參照公務(wù)員管理的單位93個(gè)機(jī)構(gòu)、2561名編制、310名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、2407名在職人員進(jìn)行了認(rèn)真清理。完成了國(guó)土和規(guī)劃系統(tǒng)的體制轉(zhuǎn)變，完成了省編辦組織的集中行政處罰權(quán)調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革成效顯著，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市沙灣區(qū)成功召開，省委副書記劉鵬，省委副書記、副省長(zhǎng)蔣巨峰對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作予以肯定。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)從改革前的1903個(gè)精簡(jiǎn)到888個(gè)，精簡(jiǎn)53%，實(shí)際人員由改革前的4935人精簡(jiǎn)到3926人，實(shí)際減少1009人，精簡(jiǎn)20%。搞好事業(yè)單位登記服務(wù)工作。2005年參檢單位共2086個(gè)，年檢率達(dá)100%。2005年10月，中編辦國(guó)務(wù)院事業(yè)單位登記管理局對(duì)我市事業(yè)單位登記工作進(jìn)行了檢查并給予了肯定。

（七）積極搞好各項(xiàng)人事服務(wù)。

認(rèn)真做好干部調(diào)配工作。積極組織退休干部開展健康有益的活動(dòng)，與市委組織部、市委老干部局聯(lián)合組織市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的4000多名離退休老同志參加了游藝健身活動(dòng)，豐富了退休干部的文化生活。人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市和11個(gè)區(qū)縣均建立了人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，目前全市已確立18名專職仲裁員，137名兼職（外聘）仲裁員。加大了人事編制工作宣傳和調(diào)研力度。全年編發(fā)《樂山人事》20期，刊發(fā)文稿91篇；井研縣人事局實(shí)行了全員信息制度，峨眉山市人事局、犍為縣人事局還創(chuàng)辦了人事信息簡(jiǎn)報(bào)積極進(jìn)行宣傳。

（八）扎實(shí)開展作風(fēng)教育整頓建設(shè)活動(dòng)。

７-9月，全市人事編制系統(tǒng)開展了作風(fēng)教育整頓，全市人事編制部門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施意見和實(shí)施方案，召開座談會(huì)收集意見建議，開展調(diào)查問卷，制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行作風(fēng)整頓。通過思想發(fā)動(dòng)、自查自糾、完善制度、深入整改等階段，全市人事編制系統(tǒng)干部思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，隊(duì)伍形象明顯提升。

在過去的一年里，全市人事編制部門的同志辛勤工作，積極拼搏，開拓進(jìn)取，涌現(xiàn)出了一批全省和全市的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)凝聚著市委、市政府和省人事廳的關(guān)心，凝聚著市政府各部門的支持，更凝聚著全市廣大人事編制干部的汗水。在此，我代表市人事局、市編辦向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀！向辛勤工作在人事編制戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和誠(chéng)摯的感謝！

二OO六年工作安排

2006年全市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市人才工作會(huì)議作出的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展作為人事人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事制度和行政管理體制改革，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極營(yíng)造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，奮力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)樂山發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證、智力支持和體制保障。

（一）圍繞加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)各類人才的開發(fā)。

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》和省人事廳出臺(tái)的6個(gè)相關(guān)文件。全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，把《實(shí)施意見》和6個(gè)相關(guān)文件作為指導(dǎo)全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)決沖破一切妨礙人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除影響人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的體制性弊端，樹立有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才都是人才的觀念，不斷推動(dòng)人事和機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新。

2、重點(diǎn)抓好以高層次人才為主的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。高層次人才隊(duì)伍的狀況，代表我市人才隊(duì)伍的整體水平和綜合實(shí)力，抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，就能把整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)起來(lái)，適應(yīng)樂山發(fā)展新跨越的需要。在繼續(xù)做好有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、享受政府特殊津貼專家推薦選拔工作的基礎(chǔ)上，探索、建立以學(xué)術(shù)技術(shù)水平與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)并重，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，以定期考核與優(yōu)進(jìn)劣出相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人事廳今年將要出臺(tái)的《四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家推薦選拔管理辦法》和《享受政府特殊津貼專家推薦選拔管理暫行辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)。積極做好引進(jìn)智力工作。探索高層次人才為市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的途徑，全方位、多層次為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

3、加大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育力度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，加大《條例》實(shí)施落實(shí)情況的督促檢查力度。組織實(shí)施繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定和登記考核辦法。開展以“高新科技知識(shí)”為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員公共科目的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

4、大力開發(fā)農(nóng)村人才資源。全市人事部門要按照黨的十六屆四中、五中全會(huì)確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，用抓城市人才資源開發(fā)的勁頭去抓農(nóng)村人才資源的開發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，要著重做好六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)調(diào)查，研究制定農(nóng)村人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。二是抓好農(nóng)村人才培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，整合培訓(xùn)力量，搞好組織分工，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)際效果。三是抓好農(nóng)村人才的勞務(wù)輸出工作。積極研究如何組織開展勞務(wù)輸出、提高外出勞務(wù)人員的能力和素質(zhì)的辦法，配合做好相關(guān)服務(wù)和勞動(dòng)保障工作。四是完善有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極做好農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，為促進(jìn)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。五是抓好農(nóng)村人才資本轉(zhuǎn)化工作。促進(jìn)農(nóng)村的各類人才與手中的閑置資金和土地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在整體上促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。促進(jìn)企事業(yè)單位科技人員流動(dòng)，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村承包土地、開展技術(shù)服務(wù)、從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。六是抓好農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能，發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過人才市場(chǎng)組織開展人才培訓(xùn)、勞務(wù)和技術(shù)輸出。區(qū)市縣人事部門要結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真研究如何做好農(nóng)村人才資源開發(fā)的工作，采取得力措施，把農(nóng)村人才資源開發(fā)工作卓有成效地開展起來(lái)。

5、進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才服務(wù)工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中匯集著越來(lái)越多的人才，這是人事工作一個(gè)新的重要領(lǐng)域。加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)多種所有制單位人才協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為新形勢(shì)下人事部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施省人事廳《關(guān)于為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人事人才服務(wù)的若干意見》，自覺把人事人才工作拓展到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，把新的社會(huì)階層中各類人才納入服務(wù)范圍，主動(dòng)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問題。在職稱評(píng)定、人才流動(dòng)、專家評(píng)選表彰等方面與國(guó)有企事業(yè)單位一視同仁，統(tǒng)一安排。要做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，從整體上提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理水平、技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步抓好人才市場(chǎng)體系建設(shè)。要在繼續(xù)推動(dòng)區(qū)、市、縣人才市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)。健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道。深化干部人事制度改革，大力推動(dòng)企事業(yè)單位和各類人才進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)兩個(gè)主體到位。當(dāng)前，我市大多數(shù)政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，還停留在以人事檔案管理為基礎(chǔ)的人事代理業(yè)務(wù)和集市型的人才交流等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，政策性色彩比較濃厚。如果不對(duì)這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，不斷推出服務(wù)的新產(chǎn)品，我們?nèi)瞬胖薪闄C(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力將隨著改革的深入而減弱。因此，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和不斷拓展新業(yè)務(wù)，由低端業(yè)務(wù)向高端業(yè)務(wù)擴(kuò)展，應(yīng)成為政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)變化的重要舉措之一。要以市場(chǎng)營(yíng)銷的理念來(lái)積極拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，如人才規(guī)劃、人事診斷、薪酬設(shè)計(jì)、人才獵頭、人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人員考核、人才誠(chéng)信體系建設(shè)、績(jī)效分析、業(yè)績(jī)檔案等。要從被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、積極地滿足市場(chǎng)的需求，發(fā)展個(gè)性化服務(wù)。貫徹實(shí)施《四川省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序的行為。探索我市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定工作。從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身改革，讓人才市場(chǎng)形成面向市場(chǎng)的有活力、促發(fā)展的機(jī)制和體制，改變過去依靠行政委托、政策扶持、等人上門的從屬被動(dòng)地位，從政府或主管部門的襁褓中走出去，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。改革政府人才市場(chǎng)的用人機(jī)制和分配方式，實(shí)行用人機(jī)制和分配方式多元化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(二)完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

l、做好公務(wù)員法實(shí)施的準(zhǔn)備工作。今年公務(wù)員法將進(jìn)入立法程序。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，是我國(guó)完善公務(wù)員制度的一個(gè)重大舉措，也是公務(wù)員管理邁向法制化、規(guī)范化的一個(gè)里程碑。全市人事部門對(duì)實(shí)施工作要予以高度重視，積極做好公務(wù)員法頒布實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

2、認(rèn)真解決公務(wù)員管理中的突出問題。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，確保制度落實(shí)。最近，省委組織部、省人事廳又出臺(tái)政策，對(duì)不符合“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，提出了處理意見。各地要嚴(yán)格按照這個(gè)文件的要求去辦，在執(zhí)行過程中不得走過場(chǎng)。我在這里再次重申，對(duì)違反“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，要堅(jiān)決按照上級(jí)關(guān)于“認(rèn)真清理，堅(jiān)決糾正，不搞‘下不為例’”的要求，嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時(shí)地進(jìn)行清理、糾正。今后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)凡是補(bǔ)充主任科員及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，一律實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試，嚴(yán)把公務(wù)員的“入口”關(guān)。繼續(xù)抓好市縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用工作。切實(shí)抓好對(duì)考錄工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反考試錄用制度的行為。完善考核辦法，探索建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡牧炕己酥笜?biāo)體系，細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類分級(jí)考核；實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核方法。探索開展人民群眾評(píng)議政府部門工作的做法。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職辭退、申訴、控告、調(diào)任轉(zhuǎn)任等規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)禁公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步推行新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度。

3、加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署和《2003—2005年國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》的要求，以公務(wù)員四類培訓(xùn)為載體，重點(diǎn)抓好公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大力推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市公務(wù)員中開展以公共管理、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的公共行政管理核心課程的培訓(xùn)。按照省人事廳要求，積極組織開展縣(處)級(jí)及以下公務(wù)員“公共管理”培訓(xùn)和考試。指導(dǎo)各地各部門開展公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)公務(wù)員施教機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估，拓寬培訓(xùn)渠道。鼓勵(lì)公務(wù)員在職自學(xué)和參加培訓(xùn)。十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過的《行政許可法》，對(duì)行政許可的設(shè)定與實(shí)施都進(jìn)行了規(guī)范，是行政審批走向制度化、規(guī)范化、法制化的重要標(biāo)志。今年公務(wù)員的培訓(xùn)要把貫徹《行政許可法》作為重要內(nèi)容，按部門分層次搞好培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。要按照國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)提出的四條要求，一要牢固樹立執(zhí)政為民的思想觀念，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常傾聽人民意見，自覺接受監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。二要遵守憲法和法律，知法守法，依法辦事，具有依法行政能力。三要忠于職守，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，提高公共管理和服務(wù)水平。四要遵守紀(jì)律和職業(yè)道德，清正廉潔，公道正派。所有的公務(wù)員都要做人民滿意的公務(wù)員。我們要在實(shí)際工作中全面貫徹溫家寶總理的這些指示，把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢驗(yàn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步開展人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。積極做好全國(guó)第六屆“人民滿意公務(wù)員”、全省第三次“人民滿意公務(wù)員”評(píng)選表彰活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，做好評(píng)選推薦。

5、做好深化公務(wù)員工資制度改革的相關(guān)工作。從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)行工資政策，嚴(yán)格規(guī)范政策外補(bǔ)貼。工資福利工作政策性、連續(xù)性強(qiáng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有政策規(guī)定，不得亂開口子。

(三)繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度、分配制度和職稱制度改革。

1、加快推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制改革步伐。認(rèn)真貫徹《樂山市事業(yè)單位人事制度改革意見》等文件，加大人員聘用制推行力度。力爭(zhēng)今年年底全市事業(yè)單位聘用制工作完成80%以上。繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)、條塊結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況提出加快推進(jìn)改革的具體要求。在加快推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，會(huì)同行業(yè)主管部門，研究提出科學(xué)設(shè)置崗位的指導(dǎo)性意見。健全完善與崗位管理相配套的人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、競(jìng)聘上崗等辦法。積極探索和不斷完善公開招聘、合同管理、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、解聘辭聘等政策規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)聘用制度的正?；⒁?guī)范化。對(duì)事業(yè)單位未聘人員要積極穩(wěn)妥地做好安置工作。

2、做好人事爭(zhēng)議仲裁工作。事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及事業(yè)單位職工的切身利益，必須做好相關(guān)的人事爭(zhēng)議仲裁工作，認(rèn)真受理人事爭(zhēng)議仲裁案件。進(jìn)一步加強(qiáng)人事爭(zhēng)議仲裁工作人員的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，確保人事爭(zhēng)議仲裁工作的順利開展。做好人事爭(zhēng)議仲裁工作與司法接軌后的相關(guān)銜接工作。

3、深化事業(yè)單位分配制度改革。堅(jiān)持分類管理、效率優(yōu)先的原則，完善政府對(duì)事業(yè)單位工資總量宏觀調(diào)控辦法，抓緊研究事業(yè)單位實(shí)行工資總額包干的具體措施。結(jié)合事業(yè)單位體制和人事制度改革，加強(qiáng)指導(dǎo)事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位積極推行崗位績(jī)效工資、以崗定酬、按績(jī)定酬。根據(jù)單位的特點(diǎn)，在內(nèi)部實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、獎(jiǎng)金制等多種分配形式，檔案工資按國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)記載，實(shí)發(fā)工資按崗位確定。崗位工資可適當(dāng)拉開差距，向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位傾斜。積極探索事業(yè)單位法人代表實(shí)行年薪制、獎(jiǎng)金制、崗位工資制等分配方式。探索各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。研究制定專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法。

4、推進(jìn)職稱制度改革。認(rèn)真實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新”與“成果轉(zhuǎn)化”人才的職稱評(píng)審工作，全面實(shí)施中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審公示制度。根據(jù)不同所有制單位對(duì)職稱工作的客觀要求，完善職稱管理辦法，重點(diǎn)研究解決機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。加快地方執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施進(jìn)程，指導(dǎo)急需建立準(zhǔn)入制度的行業(yè)和領(lǐng)域，開展從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格的調(diào)研、論證及組織實(shí)施工作。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。進(jìn)一步建立和完善考生綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和指紋檔案信息，探索考務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化管理新模式。認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)職稱資格考試，加大對(duì)違反考風(fēng)考紀(jì)行為的查處力度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師職務(wù)評(píng)聘工作。

(四)深化行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制和機(jī)構(gòu)改革。按照省上統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施。按照加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè)和創(chuàng)新的要求，配合有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門的改革。進(jìn)一步拓展綜合行政執(zhí)法工作的廣度和深度。結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，參與做好行政審批制度改革的有關(guān)工作。努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制宏觀管理。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)，做到機(jī)構(gòu)數(shù)額不突破，編制總額不突破，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。要在去年組織、人事和機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)進(jìn)行作風(fēng)教育整頓、開展“三項(xiàng)清理”工作的基礎(chǔ)上，從機(jī)構(gòu)編制管理的角度，開展對(duì)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位超編制進(jìn)人和吃財(cái)政空缺情況的清理，進(jìn)一步控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的查處力度。積極推動(dòng)各地將機(jī)構(gòu)編制管理納入政府目標(biāo)管理。做好中小學(xué)和高校核編工作，做好教職工按新編制到崗和清理清退代課教師的工作。

3、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹實(shí)施省上將出臺(tái)的《四川省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》、《四川省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量控制管理辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)在全市初步建立起事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量控制管理制度。同時(shí)，積極研究探索全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位，統(tǒng)一實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制管理證》、建立完善缺編進(jìn)人卡、減員通知單等多種切實(shí)可行的機(jī)構(gòu)編制管理辦法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化。

4、做好機(jī)構(gòu)編制方面的其他工作。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的收尾總結(jié)工作，鞏固改革成果。繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，不折不扣、保質(zhì)按時(shí)地完成年檢任務(wù)，完善事業(yè)單位登記管理制度的配套措施。

(五)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、落實(shí)人才規(guī)劃。繼續(xù)做好“十五”人才規(guī)劃的組織實(shí)施工作。會(huì)同有關(guān)部門，大力培養(yǎng)一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)改進(jìn)人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立新的人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)辦法。

2、做好各類政策性人員安置工作。要認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。中央決定2005年以前再裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)，今后幾年，將是軍轉(zhuǎn)干部安置人數(shù)的高峰期，任務(wù)十分繁重。要繼續(xù)把妥善安置軍轉(zhuǎn)干部作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，想方設(shè)法拓寬渠道，千方百計(jì)克服困難，把他們接收好、培訓(xùn)好、安置好。要進(jìn)一步完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)體系，逐步建立以街道為基礎(chǔ)的管人與管事相結(jié)合的管理服務(wù)體系和工作模式。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，形成齊抓共管的機(jī)制和工作合力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國(guó)人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》的通知(國(guó)辦發(fā)［2005］102號(hào))要求，配合有關(guān)部門共同做好軍人配偶隨軍未就業(yè)期間的社會(huì)保險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步完善三州漢族干部?jī)?nèi)調(diào)安置政策，做好內(nèi)調(diào)干部安置工作。今年是高校擴(kuò)招以后，大中專學(xué)生畢業(yè)的第三個(gè)高峰年，全國(guó)預(yù)計(jì)將有280多萬(wàn)名學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。要認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的文件精神，大力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極發(fā)揮人才市場(chǎng)主渠道作用，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

3、推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)一步依法行政。中華人民共和國(guó)《行政許可法》已于2003年7月1日正式實(shí)施，這是一部依法規(guī)范行政審批的法律。全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全省人事和機(jī)構(gòu)編制部門的干部熟知《行政許可法》，以《行政許可法》規(guī)范我們的各項(xiàng)工作。要做好清理行政許可規(guī)定的工作，凡是無(wú)法律依據(jù)和法律不允許的行政審批都要堅(jiān)決取消。按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作，區(qū)市縣人事部門制定的規(guī)范性文件要報(bào)送本級(jí)人民政府法制辦和市人事局備案，市人事局制定的規(guī)范性文件要報(bào)送市政府法制辦和省人事廳備案，確保全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門的抽象和具體行政行為合法有效。深入開展人事和機(jī)構(gòu)編制部門的普法教育，進(jìn)行人事和機(jī)構(gòu)編制專業(yè)法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)考試。

4、做好來(lái)信來(lái)訪和離退休人員管理服務(wù)工作。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，用對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)的精神做好來(lái)信來(lái)訪工作。及時(shí)把握信訪動(dòng)態(tài)，做好集體上訪預(yù)案，及時(shí)向黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送、反饋來(lái)信來(lái)訪的重要情況。要耐心細(xì)致地做好人員接待和政策解答工作，避免越級(jí)上訪特別是集體上訪事件發(fā)生，為我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。要確保離退休人員離退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，并做好管理服務(wù)工作。

5、繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)按照省人事廳《關(guān)于加快全省人事編制系統(tǒng)信息化建設(shè)的若干意見》和全省人事編制系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議的要求，采取有效措施，加快我市人事和機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐。以電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)人事和機(jī)構(gòu)編制轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理、提高效率、降低成本、依法行政。

（六）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)人事和機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。人事和機(jī)構(gòu)編制部門要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”重要講話、十六屆四中、五中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議精神作為人事和機(jī)構(gòu)編制部門的首要任務(wù)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，使全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門的干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人事和機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須與落實(shí)全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，與深化各項(xiàng)人事、體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，與各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施人事和機(jī)構(gòu)編制工作政策時(shí)，都要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。

三是要用“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門的廣大干部要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。要做到思想感情貼近群眾，辦事想到群眾，自覺服務(wù)群眾，把為最廣大人民群眾服好務(wù)這篇文章做實(shí)、做好。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，要講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制管理工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，以指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，切實(shí)為人民群眾排憂解難。

四是要用“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)化隊(duì)伍管理。去年7月以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省人事廳要求，在全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門開展了以“三項(xiàng)清理”為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育整頓，通過教育整頓，提升了人事和機(jī)構(gòu)編制部門工作的形象和威信。同時(shí)，對(duì)教育整頓中暴露出來(lái)的一些問題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以糾正。要堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合，深入開展以公道正派、勤政為民為主要內(nèi)容的人事和機(jī)構(gòu)編制干部形象教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人事和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，完善各種工作規(guī)范，從制度上嚴(yán)防不正之風(fēng)的發(fā)生。

同志們，新的歷史時(shí)期為人事和機(jī)構(gòu)編制工作提供了新的機(jī)遇，新的奮斗目標(biāo)給人事和機(jī)構(gòu)編制工作賦予了新的內(nèi)容，新的改革實(shí)踐向人事和機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們的任務(wù)光榮艱巨，我們的責(zé)任重如泰山。全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門的同志們一定要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議的部署，不斷開創(chuàng)人事和機(jī)構(gòu)編制工作的新局面，為大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)樂山發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

春節(jié)就要到了，在這里，我給大家拜個(gè)早年。祝同志們春節(jié)愉快，身體健康，家庭幸福，工作順利!

第五篇：在全市人事機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

剛才，ＸＸ同志講了兩點(diǎn)非常重要的意見，張敏同志對(duì)二○○五年的人事機(jī)構(gòu)編制工作作了全面的總結(jié)回顧，并對(duì)二○○六年的工作作了具體的安排部署，符合市委、市政府的總體工作要求，我完全同意，希望大家下來(lái)后認(rèn)真逐一抓緊落實(shí)。

在剛剛過去的二○○五年里，全市人事機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線的同志們不辱使命、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞全市人事機(jī)構(gòu)編制的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展需要，努力推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)編制工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。特別是推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位人事制度改革，編制“十一五”人才規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)人事培訓(xùn)和人事考試工作，清理財(cái)政供養(yǎng)人員和做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困等方面都取得了重大進(jìn)展。在這里，我代表市委、市政府向一年來(lái)在全市人事機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線辛勤工作和奮斗的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問。

下面，我結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，就今年的人事機(jī)構(gòu)編制工作再講三點(diǎn)意見和要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，把握人事機(jī)構(gòu)編制工作大局

黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，“發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素”，明確要求“加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”?！笆晃濉睍r(shí)期是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委研究制定了《中共攀枝花市委關(guān)于制定攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我市今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了全市人民的意愿和要求。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，各級(jí)人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和省、市委的工作部署，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人事機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，牢牢把握現(xiàn)階段的人事機(jī)構(gòu)編制工作大局。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，大力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀是我黨對(duì)發(fā)展理論的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和明確的任務(wù)要求，是做好新時(shí)期人事機(jī)構(gòu)編制工作的根本指導(dǎo)思想。人事機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體要求，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)攀枝花發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才智力支持和組織保障。要牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，全面推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才和農(nóng)村適用人才“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，推動(dòng)人才資源與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全面相適應(yīng)。要以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)人才資源素質(zhì)能力建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到全市改革、發(fā)展的宏偉大業(yè)中來(lái)。

（二）按照科學(xué)執(zhí)政、依法行政和民主執(zhí)政的要求，努力提高人事機(jī)構(gòu)編制工作水平。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政和民主執(zhí)政，是我們黨對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政規(guī)律的高度概括和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。人事機(jī)構(gòu)編制部門要按照這一新要求，努力提高人事機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化、民主化和法制化水平。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人事機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，按照“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的要求，認(rèn)真研究解決行政、事業(yè)管理體制，人事制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的新情況和新問題，努力提高決策的科學(xué)化水平。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員考錄、職稱評(píng)聘、人員流動(dòng)等制度，提高人事機(jī)構(gòu)編制工作的透明度和民主化水平。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，全面推動(dòng)人事機(jī)構(gòu)編制各單項(xiàng)法規(guī)的貫徹實(shí)施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《攀枝花人民政府二○○四——二○○八年依法行政五年規(guī)劃》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高人事機(jī)構(gòu)編制工作的法制化水平。

（三）著眼于人的全面發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人事機(jī)構(gòu)編制工作和諧發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我黨治國(guó)理念的升華，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。人事機(jī)構(gòu)編制工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，具有特殊的地位和作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人事機(jī)構(gòu)編制工作也進(jìn)入了人才隊(duì)伍建設(shè)的重要發(fā)展期和用人機(jī)制、管理體制深化改革的攻堅(jiān)期。無(wú)論是干部人事制度改革，還是行政、事業(yè)管理體制改革都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整和人的全面發(fā)展，處理不好，就有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，把改革的“度”調(diào)整在社會(huì)承受的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人事機(jī)構(gòu)編制部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好二○○六年的人事機(jī)構(gòu)編制工作

今年是實(shí)施“十一五”的開局之年。做好今年的工作，對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展至關(guān)重要。人事機(jī)構(gòu)編制部門要把握機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在九個(gè)重要方面取得新的突破和進(jìn)展。

（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和制度建設(shè)。去年四月二十七日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)十五次會(huì)議討論通過了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，并于今年元月1日正式實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的新的歷史階段，具有里程碑性質(zhì)的意義。目前，公務(wù)員法已經(jīng)進(jìn)入正式實(shí)施階段，相關(guān)的配套政策也將陸續(xù)頒布實(shí)施。就我市來(lái)講，首先要根據(jù)中央和省的統(tǒng)一安排和部署，重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、參照管理審批等入軌運(yùn)行工作。其中，公務(wù)員登記工作是基礎(chǔ)性工作，面廣量大，關(guān)系到廣大公務(wù)員的切身利益，政治性和政策性都很強(qiáng)。市、縣（區(qū)）人事部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織登記實(shí)施工作。要吃透政策精神，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序依法登記，貫徹公務(wù)員法的核心是“凡進(jìn)必考”，對(duì)各種違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員要堅(jiān)決予以清理，堅(jiān)決杜絕“考不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)來(lái)”的問題。其次要積極穩(wěn)妥地推行工資制度改革。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)后作出的一項(xiàng)重要決策。改革的目的不是簡(jiǎn)單地增加工資，而是建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，縮小分配差距。第三，要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護(hù)的對(duì)象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到公務(wù)員法的實(shí)施效果。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要大力弘揚(yáng)“熱愛祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)全市公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)編制反彈。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，我市農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了深刻的變革。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，首要的任務(wù)是如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)構(gòu)建公共服務(wù)型政府。從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)過近兩輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和行政編制控制得比較好，但職能轉(zhuǎn)變才剛剛破題，離構(gòu)建公共服務(wù)型政府的要求差距還很大。如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能真正轉(zhuǎn)變到公共行政管理和公共服務(wù)方面上來(lái)，還有大量的工作需要去做，還有許多問題需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的另一個(gè)重要任務(wù)就是要研究如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。我市在過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，雖然也取得了一定的成效，某些方面在全國(guó)、全省來(lái)講，也還有一定的創(chuàng)新性和參考價(jià)值，比如仁和區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體制和獸醫(yī)管理體制方面的探索等。但總體來(lái)講，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不清，發(fā)展方向不明確，管理體制不順，人員臃腫等突出矛盾和問題，與政府轉(zhuǎn)型的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革重點(diǎn)是解決好經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能的剝離問題，經(jīng)營(yíng)性職能交由市場(chǎng)承擔(dān)，公益性職能由政府承擔(dān)。由政府承擔(dān)的公益性職能既可沿襲現(xiàn)在的由政府出資舉辦事業(yè)組織的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可采用政府出資購(gòu)買公益服務(wù)的市場(chǎng)化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。總之這項(xiàng)工作涉及面廣，難度很大，許多問題需要根據(jù)全省的改革精神，并結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究解決。為認(rèn)真做好我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作，省委、省政府在成都等市開展了試點(diǎn)工作，上半年即將結(jié)束。市、縣（區(qū)）人事機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，人員分流等重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，積累改革經(jīng)驗(yàn)，待全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動(dòng)后，立即部署實(shí)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要堅(jiān)守兩條“底線”不能突破：一是五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增；二是農(nóng)村社會(huì)要保持穩(wěn)定。

黨的十六屆五中全會(huì)指出，“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵?！币赞D(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，減少和規(guī)范行政審批行為。要在認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力、物力、人力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)上。建立健全公共安全、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，在放開搞活的同時(shí)，切實(shí)履行政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，認(rèn)真清理、整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格依法界定行政執(zhí)法主體。要按照建設(shè)城市政府的要求，認(rèn)真理順市與市轄區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)關(guān)系，降低行政成本，提高城市管理效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)編制反彈，今后除省委、省政府有明確規(guī)定的外，原則上不得再增設(shè)新的機(jī)構(gòu)和編制。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。按照政事分開的原則，改革事業(yè)單位管理體制，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。在全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作尚未正式啟動(dòng)實(shí)施前，今年，我市重點(diǎn)是按照事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好事業(yè)單位的清理調(diào)整工作，通過清理調(diào)整，進(jìn)一步整合事業(yè)單位資源，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，理順工作職責(zé)，減少財(cái)政開支。要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心，全面推行事業(yè)單位人員聘用制工作。要以全面貫徹《攀枝花市市級(jí)機(jī)關(guān)工勤崗位和市屬事業(yè)單位新補(bǔ)充人員實(shí)行聘用合同制暫行辦法》為契機(jī)，真正建立起靈活高效的用人機(jī)制，徹底打破用人制度上的鐵飯碗，為各類人才提供廣泛的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。要積極探索不同類型事業(yè)單位的聘后管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的人事監(jiān)督管理。要認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，認(rèn)真研究不同類型事業(yè)單位的分配實(shí)現(xiàn)形式，搞好事業(yè)單位工資總額包干試點(diǎn)，指導(dǎo)事業(yè)單位打破分配上的“大鍋飯”，徹底搞活內(nèi)部分配，逐步建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配制度。

（四）以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的核心力量。要以高層次人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，切實(shí)抓好對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起決定作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重要社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，努力造就一支具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才。要推動(dòng)企業(yè)和事業(yè)單位成為吸納技術(shù)創(chuàng)新人才的主體，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)第一線流動(dòng)，為企事業(yè)單位更多更好地吸納急需緊缺人才搭建服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步完善導(dǎo)師制度工作，充分發(fā)揮導(dǎo)師制度在后備人才培養(yǎng)中的助推器作用。要積極探索建立符合時(shí)代特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的專家選拔、管理新機(jī)制，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出，為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)。要認(rèn)真貫徹《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干暫行規(guī)定》及其相關(guān)配套文件精神，進(jìn)一步加大高層次和緊缺人才的吸引、培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮和使用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種人才資源。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極開展外國(guó)專家智力引進(jìn)工作和專家示范基地建設(shè)工作，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，要積極主動(dòng)開展好政府顧問的聘用、管理和考核工作。

（五）抓好農(nóng)村人才開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問題。黨的十六屆五中全會(huì)針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵的問題是要抓好農(nóng)村人才開發(fā)。省委、省政府高度重視農(nóng)村人才開發(fā)工作，于去年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)工作的意見》，我市也出臺(tái)了具體的貫徹實(shí)施意見，提出了未來(lái)五年我市農(nóng)村人才開發(fā)工作的奮斗目標(biāo)和具體的保障措施。各級(jí)人事部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，各成員單位要密切配合，切實(shí)將我市農(nóng)村人才開發(fā)推向深入，并力爭(zhēng)在今年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民外出務(wù)工的需要，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村拔尖人才、特色人才和外出務(wù)工隊(duì)伍中領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，發(fā)揮好典型的輻射示范效應(yīng)。要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，重社會(huì)公認(rèn)和行業(yè)認(rèn)可，進(jìn)一步完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)辦法。要積極培育、發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)，構(gòu)建全方位、多層次的人才、技術(shù)、信息服務(wù)體系，搭建農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（六）大力推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化人事人才公共服務(wù)。人才市場(chǎng)是人才資源配置的重要平臺(tái)，在推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要突出政府的公益性特征，高舉公共服務(wù)的旗幟，為市場(chǎng)主體提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的人事人才服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制和運(yùn)行機(jī)制改革，規(guī)范服務(wù)程序，完善服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能兩塊相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，建立起市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，中介組織提供服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律的人才市場(chǎng)運(yùn)行新格局。要堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，促進(jìn)人才市場(chǎng)的區(qū)域間聯(lián)合，加快人才市場(chǎng)一體化進(jìn)程，提高人才資源配置效率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。

（七）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的有生力量。各級(jí)人事部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。要認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的一系列政策措施，把緩解畢業(yè)生就業(yè)矛盾，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道與充實(shí)農(nóng)村人才、少數(shù)民族地區(qū)人才和非公有制企業(yè)人才結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村，到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)。

（八）認(rèn)真抓好“三項(xiàng)清理”整改工作，堅(jiān)持人事機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。去年，我市根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，對(duì)全市黨政群機(jī)關(guān)和有財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系的事業(yè)單位集中、統(tǒng)一的開展了財(cái)政供養(yǎng)人員、超職數(shù)配備干部和擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)清理工作。由于組織措施有力，我市清理工作取得了預(yù)期的效果，得到了市委、市政府的充分肯定。市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)已研究并原則同意了市人事局提出的整改工作意見。希望市人事局牽頭，有關(guān)部門配合，抓緊整改，嚴(yán)格斗硬處理。同時(shí)從今年開始，要將清理工作納入日?；芾碥壍?，實(shí)行一年一清的工作制度，并將清理工作的有關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

（九）認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，切實(shí)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困工作。今年是落實(shí)中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)戰(zhàn)略決策的最后一年，軍轉(zhuǎn)干部的安置數(shù)量大，任務(wù)很重。各級(jí)、各部門要從大局出發(fā)，站在講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地完成今年的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理、服務(wù)工作，協(xié)助解決其在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種實(shí)際困難和問題，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)。要進(jìn)一步探索完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作機(jī)制，在堅(jiān)持中央、省政策的前提下，采取有力措施，認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定，不允許將矛盾上交，不允許出現(xiàn)進(jìn)京、上省、到市上訪的事件。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力開創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作新局面

要著重強(qiáng)化五種意識(shí)：

（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門是從事人才開發(fā)工作的，我們的干部必須首先是人才。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重提高自己的理論素質(zhì)和政策素養(yǎng)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面掌握人事人才理論、法律法規(guī)、公共管理、現(xiàn)代科技等基礎(chǔ)知識(shí)，努力提高我們的工作能力和服務(wù)水平。

（二）要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作都處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持思想觀念創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。要勇于打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步解放思想，深化改革，銳意創(chuàng)新。要善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，推動(dòng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在改革中前進(jìn)。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門是管人和管機(jī)構(gòu)的，更要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正把全心全意為人民服務(wù)作為我們開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把機(jī)關(guān)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成公仆型隊(duì)伍。

（四）要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。人事和機(jī)構(gòu)編制工作政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，直接涉及到人的切身利益，必須嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、行政紀(jì)律、組織紀(jì)律。各級(jí)人事和機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要認(rèn)真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律確保公務(wù)員法順利實(shí)施有關(guān)問題的通知》精神，在公務(wù)員登記工作完成前，除中央和省委有明文規(guī)定的外，一律不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；要嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，除有明確政策依據(jù)的外，一律不得對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行高配。要嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍“入口”關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，堅(jiān)決禁止亂開口子、隨意進(jìn)入。要嚴(yán)格把握調(diào)任條件，在國(guó)家關(guān)于公務(wù)員調(diào)任的規(guī)定出臺(tái)前，不得辦理副縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)任，絕不允許考不進(jìn)來(lái)調(diào)進(jìn)來(lái)。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保公務(wù)員法和各項(xiàng)政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

（五）要強(qiáng)化廉政意識(shí)。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)廉政建設(shè)、構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固防線，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門的同志要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)勤政意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，始終保持艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防，努力樹立人事和機(jī)構(gòu)編制部門清正廉潔的良好形象。

同志們，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人事機(jī)構(gòu)編制部門任重而道遠(yuǎn)，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的新局面！

謝謝大家！