第一篇：推行村務(wù)公開打造陽光村務(wù)

推行村務(wù)公開打造陽光村務(wù)

開展村務(wù)公開工作是為了進(jìn)一步保障農(nóng)村基層農(nóng)牧民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)牧民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。為提高村務(wù)公開的透明度，拉動(dòng)農(nóng)牧民的參與熱情，柯坪縣采取了一系列符合本縣實(shí)際的村務(wù)公開工作相關(guān)措施，在全縣推動(dòng)村務(wù)公開工作全面運(yùn)行。主要做法如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

今年重新調(diào)整充實(shí)了柯坪縣村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與、民政部門組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。村務(wù)公開民主管理工作擺在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村重要議事日程，各有關(guān)部門確定一名專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，制定村務(wù)公開民主管理工作的近期目標(biāo)和長期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)。縣村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，把村務(wù)公開納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核基層干部政績的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少召開兩次專題會(huì)議研究村務(wù)公開民主管理工作。

二、加大政策宣傳

針對(duì)村干部文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)政策法規(guī)知之甚少，在開展各項(xiàng)工作中，自己違規(guī)違紀(jì)了還不知道，在有人舉報(bào)了調(diào)查了才知道自己違紀(jì)了的現(xiàn)象，縣紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)過多方的考察和實(shí)地的調(diào)研，認(rèn)為村干部違紀(jì)違規(guī)問題不斷增多原因是缺少一些他們能看得懂、理解得了、掌握得住的規(guī)章制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局制定印發(fā)了《柯坪縣農(nóng)村基層黨員干部勤政廉政手冊(cè)》，1

向全縣四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)33個(gè)行政村的基層干部予以發(fā)放。《廉政手冊(cè)》分為廉潔從政、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、行為規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開、民主管理6大類，從105個(gè)方面規(guī)范了農(nóng)村基層干部工作行為，加強(qiáng)了農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)，從而減少了農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、完善公開事項(xiàng)

一是明確公開時(shí)間。一般事項(xiàng)公開每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)隨時(shí)公開，常規(guī)公開由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際情況統(tǒng)一公開時(shí)間。二是細(xì)化公開內(nèi)容?？缕嚎h農(nóng)村基層村務(wù)公開堅(jiān)持“三個(gè)凡是”（凡是群眾關(guān)心、凡是群眾想知道、凡是群眾有疑慮）的公開原則，依法依紀(jì)規(guī)范公開內(nèi)容，將村務(wù)公開民主管理內(nèi)容細(xì)化為6大板塊：分別為政務(wù)公開、村務(wù)公開(計(jì)劃生育類、惠農(nóng)政策類、社會(huì)救助類)、財(cái)務(wù)公開、示意圖公開、黨務(wù)公開(黨建類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類)、民主管理制度公開；50小項(xiàng)：規(guī)定將村規(guī)民約、村干部分工、計(jì)劃生育政策落實(shí)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼落實(shí)、低保發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村級(jí)收入支出、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大事項(xiàng)決策制度、民主理財(cái)制度、一事一議籌資籌勞制度等50項(xiàng)必須公開的內(nèi)容。三是完善公開方式。通過固定公開欄、廣播、電視、村民會(huì)議等有效形式進(jìn)行公開。公開要求分步驟進(jìn)行，第一步，村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照規(guī)定做出公開的具體方案。第二步，村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善。第三步，提交村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，最后實(shí)施公開。

四、推進(jìn)民主管理

一是定期召開村民代表大會(huì)和村民大會(huì)。要求村委會(huì)要定期和不定期召開村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，讓村民直接參與到關(guān)乎自己切身利益的事務(wù)中，村民會(huì)議原則上每半年召開一次，有十分之一以上的村民提議召開的要及時(shí)召開，村民代表會(huì)議至少每季度召開一次，有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)及時(shí)召開。二是結(jié)合實(shí)際開展村務(wù)公開。要求農(nóng)村基層村務(wù)公開要嚴(yán)格按照縣上制定的《村務(wù)公開民主管理實(shí)施意見》，嚴(yán)密組織實(shí)施公開，公開不得有避重就輕，延誤公開時(shí)效等問題，在公開中，強(qiáng)調(diào)多層次全方位，針對(duì)不同人群來確定公開方式，在不違反規(guī)定的情況下，由村民點(diǎn)題公開，要求公開什么，村委會(huì)就要公開什么。三是全面推廣“四議兩公開”制度。把“四議兩公開”(村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開、實(shí)施結(jié)果公開)制度作為農(nóng)村基層黨支部決議重大事項(xiàng)的有效途徑，凡事都嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，杜絕村干部“家長式”管理和簡單粗暴的不良風(fēng)氣。四是建立村民監(jiān)督舉報(bào)制度。在全縣各村設(shè)立意見箱、舉報(bào)箱，鼓勵(lì)村民實(shí)名舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的違法違紀(jì)問題，經(jīng)查屬實(shí)的予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)誣告的按照有關(guān)規(guī)定予以處罰進(jìn)一步落實(shí)和保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。

五、落實(shí)管理責(zé)任

成立了村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確村務(wù)公開相關(guān)單位的責(zé)任和分工。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查村務(wù)公開民主管理工作的落實(shí)情況、各成員單位履行職責(zé)情況以及違規(guī)問題的調(diào)查處理。組織部、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)局）、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、司法局、民政局根據(jù)本部門工作職責(zé)，開展好村務(wù)公開的各項(xiàng)工作。

六、確保公開質(zhì)量

一是建立村務(wù)公開和民主管理工作考核制度。把村務(wù)公開和民主管理工作作為基層干部政績考核的重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)有關(guān)部門和單位配合組織開展村務(wù)公開和民主管理工作的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。村務(wù)公開工作覆蓋面達(dá)100%，群眾知曉率達(dá)80%以上。二是建立村務(wù)公開民主管理工作的長效機(jī)制。各有關(guān)單位在村務(wù)公開工作中，做到了工作有部署、有要求、有督促、有檢查，并定期通報(bào)村務(wù)公開工作開展情況，對(duì)做出突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。三是將村務(wù)公開工作同各項(xiàng)榮譽(yù)相掛鉤。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制定了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《村務(wù)公開民主管理工作的實(shí)施意見》，每年不少于4次督促檢查。并建立了鄉(xiāng)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，適時(shí)組織開展村務(wù)公開示范活動(dòng)，把推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作作為考核評(píng)比“民主法制示范村”、“五個(gè)好”村黨支部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金掛鉤。四是發(fā)揮農(nóng)村“監(jiān)委會(huì)”、廉政監(jiān)督員作用。推行監(jiān)委會(huì)人員測評(píng)制，每半年、年終，由村監(jiān)委會(huì)成員組織不少于30名的農(nóng)民代表，對(duì)村“兩委”班子履職盡責(zé)、廉潔自律以及村務(wù)公開等情況進(jìn)行一次測評(píng)，測評(píng)結(jié)果按滿意度區(qū)分等次，與村“兩委”班子考核、村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。五是不斷完善村務(wù)公開民主管理監(jiān)督檢查辦法。村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查指導(dǎo)村務(wù)公開民主管理工作，各有關(guān)部門每季度最少聯(lián)合督促檢查一次，對(duì)臨時(shí)性公開的內(nèi)容，隨時(shí)開展

檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行公開的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)人員批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等處理。對(duì)存在問題較多、被通報(bào)批評(píng)2次以上的村，建議相關(guān)部門對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行組織處理，涉嫌違紀(jì)違法的，由紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門進(jìn)行調(diào)查處理。

柯坪縣紀(jì)委監(jiān)察局 2011年11月3日

第二篇：打造陽光村務(wù)

打造陽光村務(wù) 構(gòu)筑和諧XX

XX鎮(zhèn)紀(jì)委以打造“陽光村務(wù)”為抓手，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，重視組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)增強(qiáng)措施，規(guī)范運(yùn)作村級(jí)民主管理、便民服務(wù)大廳建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮村紀(jì)監(jiān)委、紀(jì)檢小組作用。真正把黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開有機(jī)融合，使黨員群眾更好地了解和參與本村事務(wù)，發(fā)展黨內(nèi)民主、村務(wù)民主，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為提高村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把陽光村務(wù)工作列入重要議事日程，寫進(jìn)鎮(zhèn)黨代會(huì)報(bào)告，專題研究，周密部署。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督，部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，紀(jì)委書記、分管民政領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)辦公室成員為組員的鎮(zhèn)陽光村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)陽光村務(wù)工作。二是制定了《XX鎮(zhèn)陽光村務(wù)實(shí)施意見》，就指導(dǎo)思想、建設(shè)內(nèi)容、部門責(zé)任、措施落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。三是定期召開陽光村務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議，研究和解決工作中的實(shí)際困難和問題。四是從鎮(zhèn)黨委抽調(diào)精干力量充實(shí)到陽光村務(wù)工作辦公室中，確保了工作保質(zhì)保量的完成。

二、強(qiáng)化措施，完善制度，全面規(guī)范工作機(jī)制 為了使陽光村務(wù)工作有章可循，紀(jì)委結(jié)合實(shí)際制定了推進(jìn)陽光村務(wù)工作的具體實(shí)施意見，就推行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、要求、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查作了具體的規(guī)定，增強(qiáng)了公開工作的規(guī)范性。一是健全黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的機(jī)制，對(duì)于公開的的內(nèi)容由陽光村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格把關(guān)后方可出臺(tái)。二是把握好陽光村務(wù)公開工作的兩個(gè)原則，即依法依紀(jì)積極穩(wěn)妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果客觀公正。注重實(shí)效服務(wù)發(fā)展的原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，以加快發(fā)展的成果檢驗(yàn)黨務(wù)公開的成效，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。三是采用督查制度，鎮(zhèn)陽光村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成督察組分赴全鎮(zhèn)18個(gè)村、社區(qū)檢查指導(dǎo)，采用扣分機(jī)制，逐項(xiàng)進(jìn)行考核。四是召開陽光村務(wù)工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，組織全鎮(zhèn)18個(gè)村社區(qū)分管黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)的相關(guān)人員參觀獅古橋村便民服務(wù)中心，會(huì)上分管民政的馬炳華委員布置便民服務(wù)大廳、村務(wù)公開和民主管理工作；分管農(nóng)業(yè)的梁躍平主席布置財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開等工作；紀(jì)委閻德順書記布置黨務(wù)公開、村監(jiān)委、紀(jì)檢小組等工作，同時(shí)邀請(qǐng)縣紀(jì)委、民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做業(yè)務(wù)指導(dǎo)，會(huì)議最后有具體負(fù)責(zé)的同志進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是借領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)推進(jìn)工作。市委書記孫文友同志、縣委紀(jì)委書記凌建榮先后到XX蹲點(diǎn)調(diào)研，對(duì)本鎮(zhèn)陽光村務(wù)工作提出寶貴意見。

三、規(guī)范內(nèi)容、拓展形式，明確公開重點(diǎn)

鎮(zhèn)紀(jì)委不斷創(chuàng)新工作形式，豐富陽光村務(wù)的內(nèi)涵。一是規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容。為了使黨務(wù)公開內(nèi)容更加全面、規(guī)范，按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要最大限度地公開”的原則，充分采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員群眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督。在實(shí)踐中我們重點(diǎn)突出六個(gè)方面的公開內(nèi)容：思想建設(shè)。主要包括黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、黨建工作計(jì)劃、理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)情況，黨組對(duì)群眾建議研究和落實(shí)情況。中心工作。主要包括黨組會(huì)議做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要問題和措施。組織建設(shè)。主要包括后備干部推薦、選拔、培養(yǎng)情況；干部考察結(jié)果及任前公示、任免事項(xiàng)；干部管理、考核評(píng)議、獎(jiǎng)勵(lì)、處分情況；教育培訓(xùn)及福利等情況；以及發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、評(píng)選優(yōu)秀黨員、民主評(píng)議黨員的條件、程序、結(jié)果等。作風(fēng)建設(shè)。主要包括落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況如個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)，拒收禮品、現(xiàn)金、述職述廉的情況等。制度建設(shè)。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，民主測評(píng)的情況；黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定特別是民主決策、民主監(jiān)督、民主管理情況；涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾來信來訪及黨員違紀(jì)案件情況。六是各基層支部根據(jù)實(shí)際情況公開有必要公開的黨內(nèi)其他事項(xiàng)如黨費(fèi)收繳、使用、管理情況等。二是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。要求各村村務(wù)公開內(nèi)容具體化，按照上級(jí)的有關(guān)要求，結(jié)合本村實(shí)際確定公開內(nèi)容，凡國家規(guī)定的和政策要求公開的事項(xiàng)，如糧食直補(bǔ)，村干部報(bào)酬，計(jì)劃生育二胎審批，宅基寺審報(bào)等，都及時(shí)公開。在公開的項(xiàng)目中，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，所有收支都列成明細(xì)賬目的形式進(jìn)行公開，讓群眾了解、監(jiān)督村集體財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。三是拓展陽光村務(wù)公開的形式。對(duì)于適宜在黨內(nèi)公開的內(nèi)容，主要通過會(huì)議、文件、簡報(bào)、先鋒網(wǎng)等形式，及時(shí)向黨的各級(jí)組織和黨員通報(bào)；適宜對(duì)小范圍公開的，主要采取公開欄、電子信箱、意見箱等形式進(jìn)行公開；適宜對(duì)全社會(huì)公開的采取宣傳欄、電子顯示屏、公開電話等形式進(jìn)行公開，群眾觀看更加方便，公開效果相當(dāng)明顯。四是規(guī)范便民服務(wù)大廳。18個(gè)村、社區(qū)便民服務(wù)大廳全部按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，同時(shí)制作了服務(wù)指南和辦事程序，計(jì)生、司法等部門也都制作了更為詳細(xì)的宣傳冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給居民，方便居民辦事。工作人員一律配證上崗，方便群眾尋找辦事，起到了很好的社會(huì)效果。五是加強(qiáng)作風(fēng)督察，提高高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于違法占地、違章建筑、環(huán)境整治、安全生產(chǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、拆遷征地等群眾敏感、矛盾突出的問題，從黨組織內(nèi)部制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的高度進(jìn)行重點(diǎn)督察，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、工程建設(shè)、完工項(xiàng)目的驗(yàn)收、審計(jì)及工程管理人員的廉潔勤政等方面的監(jiān)督檢查。六是深化強(qiáng)農(nóng)惠民政策的監(jiān)督，保障農(nóng)民切身利益。按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，把強(qiáng)農(nóng)惠民政策的督查工作引向深入，切實(shí)保障惠民政策的落實(shí)。

在工作中，我們發(fā)現(xiàn)，推行陽光村務(wù)公開工作，既要積極推行，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新；又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，注重效果，有序推進(jìn)。要善于研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行長效管理。XX鎮(zhèn)在開展陽光村務(wù)公開工作中還存在一些問題，對(duì)黨務(wù)公開工作內(nèi)涵尚待進(jìn)一步挖掘，如何使黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開有機(jī)融合尚需進(jìn)一步努力。今后XX鎮(zhèn)陽光村務(wù)公開工作將立足自身工作實(shí)際，通過規(guī)范管理，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，努力塑造親民、為民的政府形象，努力構(gòu)筑和諧XX，形成聚精會(huì)神抓發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。

第三篇：強(qiáng)化民主監(jiān)督 打造陽光村務(wù)

強(qiáng)化民主監(jiān)督 打造陽光村務(wù)

2016年靖邊縣寧條梁鎮(zhèn)廟畔村在我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神。以打造“陽光村務(wù)”為目標(biāo)，以“基層黨建提升年”為引領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”教育為契機(jī)，以黨建為抓手，狠抓落實(shí)民主監(jiān)督。

自2016年以來，在我鎮(zhèn)紀(jì)委的積極引導(dǎo)下，廟畔村建立了村監(jiān)督體制，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、村監(jiān)督委員會(huì)等民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人每季度向鎮(zhèn)紀(jì)委作一次工作匯報(bào)。健全民主監(jiān)督制度，規(guī)范監(jiān)督流程，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，使全村廣大群眾參與民主監(jiān)督。每季度召開民主生活會(huì)，查擺問題，找出整改措施，并上墻對(duì)照整改，按季度發(fā)行村務(wù)公開報(bào)，及時(shí)公開黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、村干部工資、財(cái)務(wù)收支、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等內(nèi)容。并且積極推行“四議兩公開”制度。讓村干部成為工作的“玻璃人”，做老百姓心中的清白村官。

強(qiáng)化民主監(jiān)督，打造陽光村務(wù)，讓老百姓充分監(jiān)督自己是廟畔村兩委班子的核心，這樣才能時(shí)刻提醒村“兩委”班子成員，使黨員心中裝著老百姓，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)的優(yōu)良工作、生活作風(fēng)。廟畔村黨支部以“一位黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘”的工作模式，充分發(fā)揮黨員模范作用，帶頭提高學(xué)習(xí)，帶頭改變作風(fēng)，真正讓權(quán)利在約束下行使，村務(wù)在陽光下推行。

寧條梁鎮(zhèn) 賈娜

第四篇：陽光村務(wù)

“陽光村務(wù)”得民心 “問題村”變“亮堂村”

“說實(shí)話，開展陽光村務(wù)活動(dòng)很符合老百姓心愿”。8月12日，平昌縣云臺(tái)鎮(zhèn)勝利村支部班子成功換屆。8月29日，筆者帶著村民對(duì)于陽光村務(wù)和換屆選舉的村支部有什么看法這個(gè)疑問走進(jìn)該村，群眾反響良好。

不穩(wěn)定因素形成“問題村”

勝利村位于海拔近1000米的“龍尾”山下，全村轄7個(gè)社496個(gè)農(nóng)戶2060人。距云臺(tái)場鎮(zhèn)近20公里?！扒靶┠?，勝利村經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較穩(wěn)定，民風(fēng)淳樸，全村各項(xiàng)工作并不落后。”村民夏攀明告訴記者，自2007年，村“兩委”班子換屆、支部班子選舉失利，村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)干部搞內(nèi)訌、勾心斗角，干群關(guān)系緊張；老百姓思想不穩(wěn)定、人心復(fù)雜，拉幫結(jié)派、蠱惑群眾起哄的現(xiàn)象十分普遍。到處捕風(fēng)捉影搜集涉及到村衛(wèi)生站增補(bǔ)合同、地震農(nóng)房加固資金、村干部爭取項(xiàng)目開支、村干部工作作風(fēng)等問題，四處上訪。甚至鎮(zhèn)上的一些領(lǐng)導(dǎo)也成了他們告發(fā)的對(duì)象。

2009年4月，縣上的一位領(lǐng)導(dǎo)到該村檢查指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，群眾設(shè)關(guān)卡不讓檢查人員進(jìn)村，趕去維持秩序的民警也遭到圍攻?！斑@個(gè)村讓我們傷透了腦筋?！痹撴?zhèn)鎮(zhèn)長趙美告訴記者，一時(shí)間，村子里形成處處拉幫結(jié)派、人人唱對(duì)臺(tái)戲的局面，村“兩委”換屆工作都沒能正常進(jìn)行，鎮(zhèn)上派的駐村干部一連換了三次，以致后來這些干部都不愿踏進(jìn)村子半步。

“陽光村務(wù)”帶來了曙光

亂麻一團(tuán)的“問題村”，引起了市、縣高度重視。2010年4月該縣將勝利村作為全縣“陽光村務(wù)”建設(shè)試點(diǎn)村。云臺(tái)鎮(zhèn)黨委庚暨成立由鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政、民政、信訪等部門組成的工作組進(jìn)駐該村，通

過長達(dá)11天的逐家逐戶走訪調(diào)查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)村務(wù)制度不健全、村務(wù)不公開、公益建設(shè)無人問津等21個(gè)問題進(jìn)行逐一排查核實(shí)，并對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行了大清理。

“問題的根源在班子不團(tuán)結(jié)，群眾偏聽偏信。”云臺(tái)鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記肖本恩告訴記者，通過對(duì)群眾反映的問題逐個(gè)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)群眾上訪反映的問題，大多只是表面現(xiàn)象，缺乏事實(shí)依據(jù)和證據(jù)。針對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查摸底，該縣紀(jì)委監(jiān)察局專門召開了“勝利村信訪問題認(rèn)定處臵聯(lián)系會(huì)”，對(duì)群眾信訪的問題進(jìn)行了甄別審核認(rèn)定，其中有11個(gè)問題無證據(jù)或查無實(shí)據(jù)。

針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈的關(guān)于爭取300萬元英資項(xiàng)目被取消一事，我們調(diào)閱了平昌近5年來的立項(xiàng)資料，根本沒有英資項(xiàng)目，純屬道聽途說，憑空捏造。通過信訪認(rèn)定處臵聯(lián)席會(huì)甄別認(rèn)定，有真憑實(shí)據(jù)的問題并不多，最主要的：一是村校主任重報(bào)支出7845元屬實(shí)，已全部如數(shù)退賠，鎮(zhèn)紀(jì)委并給予了黨內(nèi)警告處分。二是原村支書夏某在任主任期間侵占集體資金、挪用公款，受到了黨紀(jì)處分，但違規(guī)退賠款未追收到位，“陽光村務(wù)”實(shí)施后，鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)令夏某全額退賠了侵占集體資金2201.39元，挪用公款2250元。

“看來，我們老百姓法治觀念還是淡薄，只看到事物表面，沒有注重事情實(shí)質(zhì)和證據(jù)?！痹谠婆_(tái)鎮(zhèn)黨委組織的勝利村黨員、上訪人員召開的群眾舉報(bào)相關(guān)問題認(rèn)定處臵的通報(bào)會(huì)上，34名參會(huì)人員在同意處理意見上親筆簽名，以前的纏訪戶夏某等人徹底明白了自己錯(cuò)誤的聽信。

嚴(yán)格把關(guān)選出領(lǐng)頭人

2012年8月12日，一場特殊的選舉會(huì)，勝利村支部換屆選舉在鎮(zhèn)政府禮堂舉行。26名黨員表決通過了《云臺(tái)鎮(zhèn)勝利村支部換屆選舉辦法》，并提名產(chǎn)生了監(jiān)票員、計(jì)票員。按照“兩推一選”、差額選舉、無記名投票方式，候選人夏長德，以16票當(dāng)選村支部

書記，夏永和等四名同志當(dāng)選為支部委員。

鑒于勝利村的特殊情況，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，實(shí)施“陽光村務(wù)”、推遲村“兩委”換屆。隨著時(shí)機(jī)成熟，云臺(tái)鎮(zhèn)黨委在今年8月對(duì)勝利村進(jìn)行了支部換屆。該村大部分在外務(wù)工的黨員，接到電話、信函通知，紛紛從深圳、廣州、上海、成都、重慶等地趕回家參加了選舉。

據(jù)了解，勝利村支部換屆半個(gè)多月來，村兩委班子團(tuán)結(jié)一致，以身作則，積極走訪老黨員、老干部，向他們尋求村里發(fā)展大計(jì)；主動(dòng)關(guān)心殘疾人、特困戶，了解他們的生產(chǎn)生活情況，對(duì)過去沒能享受低保的殘疾人、特困戶落實(shí)了低保。

“作為村支部書記、領(lǐng)頭人干好工作是我義不容辭的職責(zé)，做好群眾的當(dāng)家人、貼心人。絕不辜負(fù)組織的培養(yǎng)和期望！”在勝利村采訪時(shí)，村支部書記夏長德對(duì)自己及村里今后的發(fā)展?jié)M懷信心。

王諸德

第五篇：村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督知識(shí)講座

村務(wù)公開、村務(wù)監(jiān)督知識(shí)講座

在座的各位：大家好！根據(jù)市紀(jì)委的安排，今天我就村務(wù)公開、民主監(jiān)督知識(shí)與大家共同探討學(xué)習(xí)，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。村務(wù)公開、民主監(jiān)督是指村民委員會(huì)組織把處理本村涉及國家的、集體的和村民群眾利益的事務(wù)的活動(dòng)情況，通過一定的形式和程序告知全體村民，并由村民參與管理、實(shí)施監(jiān)督的一種民主行為。這種制度從20世紀(jì)80年代以來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的提出和發(fā)展，隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在我國農(nóng)村蓬勃發(fā)展過程中形成并在全國推行。它是農(nóng)村村務(wù)管理的重大改革，適應(yīng)了家庭承包經(jīng)營體制，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，因此它一誕生便得到了各級(jí)黨委、政府和黨中央、國務(wù)院的高度重視和推廣。在村務(wù)公開制度推行之初確實(shí)也收到了一定成效。但是多年過去，村務(wù)公開制度的推行很少再有創(chuàng)新。最初的成效也逐漸被經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的新矛盾所抵消。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。推行村務(wù)公開，就是為了把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題。近幾年，我們?cè)谶@方面取得了一些成績，但我們也清醒地看到與農(nóng)村形勢發(fā)展的要求相比，與

廣大農(nóng)民群眾的要求相比，這方面的工作還存在著很多的問題，很多地方對(duì)村務(wù)公開民主管理思想認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，致使村務(wù)公開民主管理流于形式，各項(xiàng)制度不健全，程序不夠規(guī)范，檔案資料記錄不詳盡，保存不夠完整，往往是一張紙公開，風(fēng)一吹了之。從而導(dǎo)致腐敗發(fā)生，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，由于在村務(wù)公開的實(shí)際工作中存在一些亟待解決的問題，所以必須學(xué)習(xí)有關(guān)村務(wù)公開這方面的知識(shí)。

今天我從以下四個(gè)方面和大家交流:

一、實(shí)行村務(wù)公開民主管理的重大意義，二、實(shí)行村務(wù)公開民主管理應(yīng)該遵循的原則，三、建立村務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制，四、實(shí)行村務(wù)公開民主管理應(yīng)該處理好的幾個(gè)關(guān)系。

一、實(shí)行村務(wù)公開民主管理的重大意義。首先，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我國農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會(huì)新的發(fā)展階段，農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決好“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入等方面作出重大部署，出臺(tái)了一系列重大政策措施，如實(shí)行減免政策，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼；規(guī)范涉農(nóng)

收費(fèi)項(xiàng)目，取消一些面向農(nóng)民的行政性收費(fèi)；對(duì)困難群眾實(shí)行生活救助、醫(yī)療救助；認(rèn)真搞好農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；修改土地征用補(bǔ)償辦法，提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策。要讓群眾知道政策，參與落實(shí)這些政策，就必須搞好村務(wù)公開。從各地的實(shí)際情況看，村務(wù)公開工作做得好不好，直接影響中央方針政策在農(nóng)村的落實(shí)，直接影響農(nóng)村的改革和發(fā)展。如果有關(guān)政策規(guī)定、實(shí)施程序、辦理結(jié)果都不公開，搞“暗箱操作”，農(nóng)民群眾沒有了解和參與的機(jī)會(huì)，那么，中央的政策措施就不可能達(dá)到預(yù)期效果。只有進(jìn)一步加大村務(wù)公開和民主管理工作的力度，落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)重大事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，才能把中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的方針政策落到實(shí)處，才能全面推進(jìn)農(nóng)村的改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，實(shí)行村務(wù)公開是提高村干部威信，化解干群矛盾的重要保障。村官是個(gè)最小的官，但也是最難干的官，村務(wù)公開工作做得好不好直接關(guān)系農(nóng)村干部的威信，干部的威信就直接影響著工作的開展。古往今來，人們都看重“威信”二字。毛澤東同志也曾指出：只有贏得群眾的信賴和擁護(hù)，我們的革命才會(huì)成功。對(duì)于一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，乃至為官從政的人來說，群眾威信的重要性是不言而喻的。村級(jí)干部只有在加強(qiáng)人品官德的修養(yǎng)中，在奉獻(xiàn)社會(huì)、服

務(wù)人民的實(shí)踐中，真正樹立起了威信，村民才能按照你的安排去做。近年來，農(nóng)村一些地方的干部在群眾中沒有威信，干群關(guān)系緊張，群體上訪事件增多。例如，我市在2008年以前有個(gè)別縣（市），為城鄉(xiāng)低保問題每個(gè)星期接到群眾信訪、接待群眾上訪幾十件(次)，市里每個(gè)星期也要接訪該地三件以上，甚至越級(jí)上訪案件不斷，上訪、信訪反映村干部在確定低保對(duì)象時(shí)不公平、不公開、不公正和優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。為此，市、縣兩級(jí)多次深入到群眾上訪告狀不斷的老大難村調(diào)查研究。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多問題的發(fā)生，都與村民不知情、村務(wù)不公開，干群關(guān)系緊張，干部失去威信密切相關(guān)。雖然各級(jí)黨委、政府先后采取“歸口管理、領(lǐng)導(dǎo)包片、一票否決”等措施和辦法，但很難從根本上解決問題。對(duì)此，2009年市民政局建議當(dāng)?shù)孛裾植扇≡诳h級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙公開所有城鄉(xiāng)低保對(duì)象信息，村級(jí)設(shè)置低保對(duì)象公示欄，公示內(nèi)容為低保戶主姓名、家庭人口、困難原因、享受人口、家庭月享受金額，并在村顯要位置設(shè)置舉報(bào)箱等，再加上2010年全省城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作，通過這些有力措施，該地基本杜絕了為低保之事上訪事件。從中我們看出，這些現(xiàn)象的發(fā)生都是由于村務(wù)公開、民主管理沒有落到實(shí)處，干部失去威信,群眾不信任，導(dǎo)致矛盾重重。在這種情況下農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)了政策落實(shí)難等種種問題。當(dāng)前村干部反映現(xiàn)在官難當(dāng)、事難辦、群眾

難管，而村民群眾反映現(xiàn)在干部是張口就要、閉口就罰、嘴里吃著、袋里塞著等。當(dāng)然個(gè)別有問題的干部事實(shí)存在，可是有些干部本來就沒有問題，但是你不把一切公開，村民懷疑干部。例如:河南省有一地方村黨支部、村民委員會(huì)一班人說：村民上訪把我們‘逼’上了村務(wù)公開路。1984年初，該村4名村民上訪反映本組3萬余元的企業(yè)占地補(bǔ)償款去向不清楚，懷疑組長和會(huì)計(jì)有貪占行為。對(duì)村民的反應(yīng)，支部先是組織村里人清賬，發(fā)現(xiàn)沒有問題，群眾說：支委、村委包庇，我們信不過！后來，請(qǐng)鄉(xiāng)政府派人查賬，還沒發(fā)現(xiàn)問題，群眾仍不相信。最后，縣紀(jì)檢、信訪、農(nóng)經(jīng)等部門組成聯(lián)合清財(cái)組，從1983年一直追查到1979年，結(jié)果還未發(fā)現(xiàn)問題。迫于無奈，清財(cái)組在群眾大會(huì)上宣布了審計(jì)結(jié)論，公布了5年間的賬目，全部亮了家底，才解除群眾的懷疑，上訪才告平息。干部群眾感慨地說：還是公開好，公開還了干部一個(gè)清白，給了群眾一個(gè)明白。實(shí)際上村務(wù)公開了，村干部和村民群眾之間的信任程度就大大增強(qiáng)了。干群關(guān)系也融洽了，即便辦實(shí)事有困難，群眾也會(huì)理解的，不會(huì)梗阻刁難的。干群關(guān)系融洽了，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序就得到了維護(hù)，農(nóng)村穩(wěn)定了，就很大程度維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定帶給城市社會(huì)的沖擊和影響，要比城市社會(huì)不穩(wěn)定給農(nóng)村社會(huì)帶來的沖擊和影響大得多。如果不保持農(nóng)村穩(wěn)定，不能用農(nóng)村的穩(wěn)定來促進(jìn)城市的穩(wěn)定，也就不能為國家的各項(xiàng)改革提供好的環(huán)境，那么，和諧就無從談起。

其三，實(shí)行村務(wù)公開是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的保障。中國十三億的人口中，有近八億的人都在農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是全社會(huì)穩(wěn)定的基石，也關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，確保人民群眾安居樂業(yè)，具有十分重要的意義。但應(yīng)該清醒地看到，我們正處在社會(huì)矛盾高發(fā)的歷史時(shí)期，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的各種因素仍然不容忽視。部分地區(qū)人心不穩(wěn)，相當(dāng)一部分群眾對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府不信任程度加大，矛盾重重，經(jīng)常性的群體性上訪，大大削弱了政府對(duì)社會(huì)的整合能力和對(duì)社會(huì)資源的動(dòng)員能力，影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村工作治理的好不好，穩(wěn)定不穩(wěn)定，村務(wù)公開起著基礎(chǔ)性的作用。那么我們把范圍說大一點(diǎn)，假如國家的信息不暢通，都會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定。2008年6月28日，一些人因?qū)ΞY安縣公安局對(duì)該縣一名女學(xué)生死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局”，一些人煽動(dòng)不明真相的群眾沖擊縣公安局、縣政府和縣委大樓，結(jié)果釀成了此事件。這一事件引起了許多人的深層思考，而值得我們高度注意的是，從事件的最初起因，到事后的各種傳聞，再到新聞發(fā)布會(huì)上的追問，都暴露出了一個(gè)問題：信息不通暢。6月22日，17歲初中學(xué)生李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果是自己跳河，但其親屬等人對(duì)此表示質(zhì)疑。之所以有質(zhì)疑，原因就在于各種傳聞

和猜疑無人澄清。這些傳聞和猜疑主要有：其一，李樹芬好端端的怎么會(huì)自殺？其二，李樹芬是被強(qiáng)奸的。其三，警察多次硬搶尸體、破壞現(xiàn)場，企圖掩蓋事實(shí)。其四，李樹芬死亡的元兇是縣委書記的親侄女。另兩個(gè)男生和派出所所長有親戚關(guān)系，還有傳聞?wù)f，元兇是副縣長的孩子。其五，死者的叔叔、爺爺、奶奶被打住院搶救。其嬸嬸被剪去頭發(fā)關(guān)押到派出所。她的叔叔在與公安人員的爭執(zhí)中被公安人員打傷。其六，死者親屬向政府討公道時(shí)，政府官員避而不見。對(duì)這些傳聞和猜疑，如果不去及時(shí)予以澄清、以正視聽，難免令人將信將疑。人們接受信息的心理特點(diǎn)表明，面對(duì)一種信息傳聞，人們大多是本著“寧可信其有”的原則。當(dāng)相信這些屬實(shí)時(shí)，普通民眾都會(huì)感到震驚，更何況死者親屬？這便是傳聞的殺傷力。在這次新聞發(fā)布會(huì)上，各方記者提問的依據(jù)正是這些傳聞?？梢哉f，對(duì)這些傳聞的姑息，是導(dǎo)致這次事件發(fā)生的重要原因。這就不由得人們不去發(fā)問，從22日到28日的大約六天時(shí)間里，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門為何對(duì)這些傳聞充耳不聞？為何對(duì)這些傳聞無動(dòng)于衷、聽之任之？是對(duì)傳聞不屑于理會(huì)嗎？是覺得對(duì)社會(huì)澄清事實(shí)真相，對(duì)民眾把情況解釋清楚不必要嗎？是怕越描越黑、越解釋越惹火燒身嗎？且不說知情權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，且不說信息公開是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。對(duì)于政府和部門來說，我們尤其需要知曉信息不公開、不通暢帶來的惡果。對(duì)各種疑慮、猜疑、傳聞，你反應(yīng)遲鈍，往往就會(huì)讓民眾認(rèn)為是真的有貓膩，更可能會(huì)被一些別有用心的人諸如黑惡勢力

等利用。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對(duì)民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對(duì)各種傳聞存疑消息不說明、不澄清。那么，就不光是跟不上形勢、成為時(shí)代的落伍者的問題了，還會(huì)掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級(jí)矛盾。分析一些群體性事件爆發(fā)成因，其中一個(gè)重要原因就在于此。在這個(gè)意義上，“甕安事件”叩問了信息公開的深度。信息公開絕不僅僅是對(duì)有關(guān)文件、報(bào)告的全文發(fā)布，也不僅限于對(duì)工作情況的總結(jié)、說明。其本質(zhì)和靈魂在于，及時(shí)把握民眾的信息需求，把握民眾的思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持“民之所需我之所供”的原則，在第一時(shí)間發(fā)布有關(guān)信息，達(dá)到滿足信息需求、解疑釋惑、消除矛盾的效果。干部群眾相互監(jiān)督、相互約束，就為形成充分體現(xiàn)民情、及時(shí)反映民意、充分集中民智的農(nóng)村新的管理方式奠定了基礎(chǔ)。推行村務(wù)公開的事實(shí)已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。特別需要指出的是，建國以來的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定帶給城市社會(huì)的沖擊和影響，要比城市社會(huì)不穩(wěn)定給農(nóng)村社會(huì)帶來的沖擊和影響大得多。在世紀(jì)之交，當(dāng)我國各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段時(shí)，我們?cè)谥匾暢鞘蟹€(wěn)定的同時(shí)，尤其要注意啟動(dòng)和健全農(nóng)村自我穩(wěn)定機(jī)制，保持農(nóng)村穩(wěn)定，用農(nóng)村的穩(wěn)定來促進(jìn)城市的穩(wěn)定，為國家的各項(xiàng)改革提供好的環(huán)境。這是因?yàn)?，隨著企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，下崗職工和分流機(jī)關(guān)干部任務(wù)繁重，城市里各種不安定因素增加，如果農(nóng)村不穩(wěn)定，城鄉(xiāng)各種不穩(wěn)定因素膠合在一起，那么，后果將不堪設(shè)想。從這個(gè)意義上說，推行村務(wù)公

開對(duì)國家的長治久安和改革事業(yè)的繼續(xù)深入具有宏觀的戰(zhàn)略意義。

其四，村務(wù)公開是促進(jìn)村干部廉潔自律的保障。對(duì)于這個(gè)問題我可以這樣說，村務(wù)不公開是腐敗根源。從一些地方看出，一些村干部上臺(tái)后大搞一言堂，成了村里土皇帝，村務(wù)不公開，村民監(jiān)督無從談起，所以當(dāng)前村官腐敗現(xiàn)象有所抬頭。一提到腐敗，大家首先想到的，可能是身居要職或是級(jí)別較高的官員，因?yàn)橹挥兴麄儾趴赡芙佑|到大量資金，也只有他們才可能利用手中的權(quán)力，與其它人搞權(quán)錢交易。其實(shí)村官的腐敗不容忽視，村官是生活在中國農(nóng)村最基層的一個(gè)“官員”群體，村官甚至不是真正意義上的“官”，但他們手中的權(quán)力卻不容忽視，我國村委會(huì)成員的人數(shù)很多。這些人履行職責(zé)的好與壞，將直接影響我國廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民群眾的生活。這幾年，農(nóng)村喜事越來越多。國家出臺(tái)了很多惠民政策，給農(nóng)民帶來越來越多的實(shí)惠。國家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入逐步加大，大量支農(nóng)資金流向農(nóng)村。村干部經(jīng)手的資金數(shù)量大了，隨著大量支農(nóng)資金流向農(nóng)村，農(nóng)村干部截留、挪用、貪污支農(nóng)資金的案件數(shù)量迅速上升。近年來，屢屢爆出鄉(xiāng)村干部制造的幾十萬、數(shù)百萬、乃至上千萬的腐敗大案，令社會(huì)震驚，其腐敗行為的影響特大。據(jù)最高人民檢察院數(shù)據(jù)顯示，全國立案偵查的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人中，農(nóng)村基層組織人員占數(shù)特別多，各省市的立案查處的案件也為數(shù)不少。村官的腐敗行為發(fā)生在群眾身邊，不僅直接傷害群眾的感情，而

且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，成為破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大因素，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從以往查處的案件中看出，村干部腐敗有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）受賄、侵占、挪用等職務(wù)違法犯罪現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在：

1、在村建工程、處置集體資產(chǎn)和資源過程中不公開招標(biāo)，利用機(jī)會(huì)從中吃回扣，拿好處。

2、有的村干部利用職權(quán)乘機(jī)向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。

3、在落實(shí)民生、惠農(nóng)政策時(shí)優(yōu)親厚友。如2009年我市查處某縣有一村在辦理農(nóng)村低保過程中，不按低保申辦程序辦事，村級(jí)審查只有少數(shù)幾個(gè)村干部說了算，也沒有經(jīng)過張榜公示，結(jié)果該村享受農(nóng)村低保的人有16%以上的是村干部的親屬，真正困難群眾未能享受到農(nóng)村低保。該村支書以當(dāng)年全市第二名的身份，正準(zhǔn)備進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。為此，該支書不但沒有進(jìn)入公務(wù)隊(duì)伍，還被免去村支書職務(wù)，并受黨紀(jì)處分。

（二）受賄貪污的數(shù)額也相當(dāng)大。全國在城鎮(zhèn)建設(shè)中，城鎮(zhèn)周邊村、村集體土地較多地方，有少數(shù)思想不堅(jiān)定的村干部借征地受賄上百萬元案例越來越多。有記者做過調(diào)查，村干部所收受賄賂中，95%以上與征地、拆遷、給農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼有關(guān)。

（三）作案手段趨向隱蔽化。他們?yōu)榱瞬槐话l(fā)現(xiàn)、為了隱蔽得更深，處心積慮地想盡各種辦法來“包裝”自己，妄圖給查處工作設(shè)置難題，制造障礙，以求得逞。

（四）涉案人員趨于“團(tuán)伙化”。近幾年查處的村干部違法違紀(jì)案件，查處的對(duì)象由原來的一兩人發(fā)展到整個(gè)村兩委班子的大多數(shù)成員。

（五）侵害對(duì)象涉及的范圍廣泛。村干部職務(wù)違法犯罪侵害的對(duì)象幾乎覆蓋農(nóng)村民生涉及的各個(gè)方面，包括各種集資款、村集體的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入、征地補(bǔ)償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對(duì)農(nóng)村民生工程補(bǔ)助了大量的資金，如退耕還林補(bǔ)助、糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)村低保補(bǔ)助等，使這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”。如在2010年全市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作中，市里要求全市所有行政村都要在本村人口密集地張榜公示農(nóng)村低保對(duì)象信息，有一村在張榜公示期間，部分群眾反映“自己在低保對(duì)象公示之列，卻從未領(lǐng)到過低保金”，聽到反映后，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門迅速成立調(diào)查組，對(duì)群眾反映的問題開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村當(dāng)時(shí)有22戶農(nóng)村低保戶，其中有7戶低保戶從未領(lǐng)取過低保金，7戶低保戶的低保金存折都被村支書扣在自己手上，長期冒領(lǐng)低保金，這樣的事情在群眾中造成惡劣影響。為此，該村支書不但被免職，還移送當(dāng)?shù)貦z察院立案，追究其法律責(zé)任。出現(xiàn)這些問題原因。首先，部分村級(jí)干部思想政治素質(zhì)不高，特權(quán)思想嚴(yán)重，把村民賦予自己的權(quán)力沒有當(dāng)成

為人民服務(wù)的工具，而當(dāng)成為己牟取私利的手段，不能正確使用權(quán)利。其次，部分地方的村委會(huì)組織軟弱渙散，村務(wù)不公開，村民們不了解村里的財(cái)務(wù)、政務(wù)和事務(wù)，這為村干部貪污、挪用公款提供了可乘之機(jī)。現(xiàn)在國家、省市、縣區(qū)都制訂了方案，多管其下、全面著力的在堵村官腐敗這個(gè)“漏洞”，這個(gè)問題會(huì)得到遏制，作案的人會(huì)受到應(yīng)有的懲罰。相信咱們的村干部都是群眾的好干部，但是我在這提醒大家：必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的理想信念，必須時(shí)刻保持警惕，經(jīng)得起各種誘惑，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)上充斥著各種各樣的誘惑，每時(shí)每刻都在考驗(yàn)著每一個(gè)人，稍有不慎，就可能出現(xiàn)問題。必須牢記宗旨，確對(duì)待手中的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民賦予的，如果用它來為人民服務(wù)，為人民謀利益，就會(huì)得到人民的信任和擁護(hù)；如果用它來牟取私利，就會(huì)遭到人民的唾棄，甚至成為罪人。所以我們村干部要通過實(shí)行村務(wù)公開，將村民委員會(huì)村務(wù)管理的過程和村民委員會(huì)干部的行為公布于眾，不貪、不偏，不對(duì)下面說官話，對(duì)上面說假話。受到村民群眾的制約和監(jiān)督，辦事公道，行為廉潔，才能是一個(gè)清白的干部。

二、實(shí)行村務(wù)公開民主管理操作上應(yīng)該遵循四個(gè)原則。

1.公開內(nèi)容上要體現(xiàn)全面、真實(shí)、合理的原則。村務(wù)公開不是公開什么群眾就看什么，而必須是群眾關(guān)

注什么，就公開什么。凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，都要最大限度地進(jìn)行公開。2005年市委辦、市政府辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開民主管理的實(shí)施意見》（贛市辦發(fā)〔2005〕13號(hào)）文件，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，文件明確了村務(wù)公開包括財(cái)務(wù)情況、集體資產(chǎn)管理情況、政策落實(shí)情況、公益事業(yè)建設(shè)情況、社會(huì)救助情況、計(jì)劃生育情況、工作安排情況、村干部管理情況等8項(xiàng)具體內(nèi)容，同時(shí)要求對(duì)于涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)也要進(jìn)行公開?，F(xiàn)在由于有的認(rèn)識(shí)不到位，部分干部認(rèn)為村務(wù)公開是一種形式，走走過場而已；有的認(rèn)為村務(wù)公開束縛干部的手腳，自找麻煩，讓群眾知道的太多對(duì)工作開展不利；還有極少數(shù)村干部因?yàn)閱栴}多，怕公開自揭短處，斷了謀私利的財(cái)路?，存在不愿意公開、半公開現(xiàn)象。還有的公開不真實(shí)，模糊性大，使村務(wù)公開成為應(yīng)付上級(jí)、唬弄群眾的花架子，成了“講在嘴上，貼在墻上，掛在欄上”。尤其財(cái)務(wù)公開避重就輕，只公布總帳，而不公布明細(xì)帳或流水帳，帳、墻不一致，漏洞百出，經(jīng)不起檢查，有的只公開雞毛蒜皮的小事，對(duì)群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支細(xì)目則諱莫如深；有些干部搞人前人后兩本帳，用假帳欺騙群眾，一些不便公開的以?其它支出?瞞天過海，且數(shù)額較大；有的不是把公開欄放在便于群眾觀看的地點(diǎn)，而是放在干部辦公或偏僻人少的地方，讓群眾看不見，變成

了“秘密公開”，有的則純粹是為了應(yīng)付上級(jí)檢查擺設(shè)。所以要遵循公開內(nèi)容全面、真實(shí)、合理的原則。

2、公開形式上要注重多樣化的原則。

目前村務(wù)公開工作存在走過場，敷衍了事的現(xiàn)象。公開 方式單一，有的地方會(huì)議不講、廣播不響，僅有的一塊“公 開欄”也被各類廣告所充斥，導(dǎo)致干群不能及時(shí)溝通了解，群眾覺得自己被蒙在鼓里，懷疑干部有問題，干部又感到很 委屈，造成二者的隔閡與對(duì)立，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，造成群眾上訪增多。村務(wù)公開要根據(jù)“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”的原則，針對(duì)不同內(nèi)容確定公開形式。只適宜在村班子內(nèi)公開的，主要通過村里召開會(huì)議、張榜公布、印發(fā)手冊(cè)、定期通報(bào)和資料查閱等形式進(jìn)行公開。對(duì)適宜在全社會(huì)公開的，要按照因地制宜、靈活多樣、簡便實(shí)用的原則，最大限度地方便群眾、便于操作?？刹扇≡O(shè)置村廣播和公開電話進(jìn)行公開，也可在村子里選擇合理位置設(shè)立村務(wù)公開欄、設(shè)置村務(wù)公開意見箱等進(jìn)行公開。方法可以靈活如:有的地方在對(duì)農(nóng)村村級(jí)管理過程中，創(chuàng)新工作方法，實(shí)行“六個(gè)一”措施，推進(jìn)村務(wù)公開。即：“一卡”印制村務(wù)聯(lián)系卡分發(fā)到各戶，方便為村民解決困難和問題?！耙粫?huì)”每月定期召開一次由黨員、村民代表和村干部參加的民主對(duì)話，開展村情通報(bào)、村務(wù)項(xiàng)目質(zhì)詢等事項(xiàng)，讓村民更好地行使民主權(quán)利?！耙蝗铡泵吭掳才乓粋€(gè)村民議事日，村民代表、小組長

和黨員對(duì)村重大事項(xiàng)進(jìn)行討論，對(duì)存在問題提出整改意見。“一訪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村的干部每周走訪村民家庭一次，與村民面對(duì)面交流，傾聽村民對(duì)村級(jí)事務(wù)管理、村干部工作的意見和建議?！耙粰凇痹O(shè)立政務(wù)公開欄，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“最細(xì)化”公開，每一期村務(wù)公開的內(nèi)容都由村委會(huì)存檔保管，使群眾村務(wù)公開欄更新后也可以隨時(shí)查閱。“一箱”在醒目位置設(shè)置意見箱，收集村民對(duì)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、重大村務(wù)決策等的反映，根據(jù)反映的問題進(jìn)行整改落實(shí)。

3、公開程序上要力求規(guī)范、有序、到位的原則。村務(wù)公開應(yīng)按“事前公開—決策公開—結(jié)果公開”的基本程序進(jìn)行，將公開工作貫穿于村內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程。比如我們要實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，事前要公開干什么事，怎樣干，在討論決定重大事項(xiàng)、制定任期目標(biāo)之前，都要充分征求群眾的意見，集思廣益，形成初步方案；決策要按程序進(jìn)行，組織廣大群眾進(jìn)行民主討論，不能獨(dú)斷專行“一言堂”；那么項(xiàng)目實(shí)施到啥程度了，結(jié)果怎樣要通過會(huì)議、村務(wù)公開欄等形式向全村群眾公開，接受群眾監(jiān)督。接受群眾查詢，回答群眾提出的問題，及時(shí)糾正實(shí)施中出現(xiàn)的問題。最后要保管好公開檔案。村務(wù)檔案尤為重要。

4、公開時(shí)限上要實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的原則。

嚴(yán)格公開時(shí)間，做到按時(shí)不誤。一年公開幾次，什么時(shí)

間公開，根據(jù)各村實(shí)際情況不同、工作量大小、群眾關(guān)注程度、可操作性等因素實(shí)事求是加以確定，在實(shí)際操作中還要做到定期公開與不定期公開相結(jié)合。2005年市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開民主管理的實(shí)施意見》中明確了村務(wù)公開時(shí)間，要求一般村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公開一次。要推進(jìn)村務(wù)辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。根據(jù)公開事項(xiàng)的具體情況和多數(shù)群眾的要求，常規(guī)性工作按季公開，固定性工作長期公開，單項(xiàng)工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。做到讓群眾了解和監(jiān)督全過程，充分體現(xiàn)公開的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性。各村根據(jù)自身實(shí)際大膽創(chuàng)新村務(wù)公開形式，凡是有利于保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的形式，都可采取。

三、建立村務(wù)公開民主管理的長效機(jī)制。

健全和完善村務(wù)公開民主管理制度是黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)作出的重大決策，是推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，密切農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

一是要建立完善村務(wù)公開組織體系。黨的十八大報(bào)告中明確提出：“完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式”。各級(jí)黨委、政府要把推行村務(wù)公開制度作為解決農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓不懈、持之以恒。制訂嚴(yán)格的村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織，在全市上下形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，“三送”干部蹲點(diǎn)抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二是制定完善村務(wù)公開措施。進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容，村務(wù)公開做到黨務(wù)、事務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“四位一體”。黨務(wù)公開包括黨員大會(huì)決議、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳等內(nèi)容，事務(wù)公開包括村干部工作目標(biāo)、集體經(jīng)營情況、項(xiàng)目承包方案等，政務(wù)公開包括計(jì)劃生育管理、征地補(bǔ)償、救濟(jì)救助、糧食直補(bǔ)、一事一議等內(nèi)容，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、集體經(jīng)濟(jì)的收益分配等。規(guī)范村務(wù)公開的形式和程序，在公開范圍上，由單純村級(jí)公開向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)聯(lián)運(yùn)公開拓展，使群眾不論是從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）了解到的，還是從村了解到的內(nèi)容都一樣真實(shí)可靠。

三是要建立“六項(xiàng)制度”確保群眾權(quán)益。要建立民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、村務(wù)公開反饋制、決策責(zé)任追究制度、民主評(píng)議村干部制度、換屆后工作移交制度，規(guī)范村黨支部的決策組織權(quán)、村民會(huì)議的決策表決權(quán)、村委會(huì)決策執(zhí)行權(quán)、村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，確保群眾對(duì)村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是加大村務(wù)公開督查力度。村務(wù)公開能不能持之以

恒，是與各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)持檢查、堅(jiān)持督導(dǎo)密不可分的?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把村務(wù)公開民主管理作為檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和考核干部政績的依據(jù)之一，強(qiáng)化督查工作機(jī)制，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，完善村務(wù)公開機(jī)制，總結(jié)村務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)，樹立村務(wù)公開典型。

四、實(shí)行村務(wù)公開、民主管理要處理好三個(gè)關(guān)系。實(shí)行村務(wù)公開、民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，我認(rèn)為，在實(shí)際工作中應(yīng)注意處好三個(gè)方面的關(guān)系。

1、正確處理村務(wù)公開與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 實(shí)行村務(wù)公開就是把農(nóng)民群眾關(guān)心的情況告訴他們，諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃等方面的重大事情。目前一些干部和群眾沒有擺正和處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村民主建設(shè)的關(guān)系，有的認(rèn)為農(nóng)村最要緊的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，民主建設(shè)可以慢慢搞；有的認(rèn)為民主建設(shè)則是上邊的事，與農(nóng)村基層工作關(guān)系不大；還有的擔(dān)心搞村務(wù)公開，群眾七嘴八舌會(huì)影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在現(xiàn)在的農(nóng)村，民主建設(shè)已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要條件。農(nóng)村的民主建設(shè)搞得好不好，將直接影響到農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說，現(xiàn)在發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)已不是單純的經(jīng)濟(jì)行為，也不是單憑經(jīng)濟(jì)的因素、作用就可以得到發(fā)展。如果沒有民主管理與監(jiān)督，廣大農(nóng)民群眾不能夠以主人翁的意識(shí)，把發(fā)展村里的經(jīng)濟(jì)當(dāng)作自己的事情看待，就不會(huì)有什么

積極性，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也就缺少了推動(dòng)前進(jìn)的主體。從一些地方看到村務(wù)公開搞得好的村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，反之，村務(wù)公開搞的不好的村，矛盾重重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、正確處理村務(wù)公開與農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)系 探索保持農(nóng)村政治社會(huì)穩(wěn)定的治本之策，是各級(jí)黨委、政府面臨的一個(gè)緊迫而重要的課題。目前，由于農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大轉(zhuǎn)變之中，無論是貧困村還是富裕村，都存在著一些矛盾，農(nóng)村顯得很不穩(wěn)定。農(nóng)村不穩(wěn)定這是一個(gè)嚴(yán)重的問題，農(nóng)村是基礎(chǔ)，有言道：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；農(nóng)村不穩(wěn)，全國不穩(wěn)；農(nóng)村**，國將不國。有史以來，民不聊生、官逼民反、逼上梁山、造成農(nóng)民起義或暴動(dòng)或**，我們想一想，有那次不是從最底層開始的？我們黨是無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨，是代表最廣大人民群眾利益的黨，更應(yīng)該堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，這是穩(wěn)定農(nóng)村大局的前提和基礎(chǔ)。公開、公平、公正，歷來都是人們對(duì)社會(huì)的一種渴求；一旦人們的這種渴求和期望成為泡影，那么這個(gè)社會(huì)將會(huì)變得混濁、腐敗、動(dòng)蕩不安，甚至**成災(zāi)。我們不應(yīng)當(dāng)忘記，在整個(gè)90年代，因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，弄得很多農(nóng)民群眾不堪重負(fù)，冤聲四起，黨中央國務(wù)院正視現(xiàn)實(shí)，著手從根本上解決?“三農(nóng)”問題，才逐步發(fā)展到今天的大好局面。如果，我們基層的干部不重視這種改革發(fā)展成果的取得，不養(yǎng)成好的為民服務(wù) 的作風(fēng)，弄得基層烏煙瘴氣、腐敗橫行，那將會(huì)重新激化廣大基層群眾的矛盾，農(nóng)村就不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)落后。要解決好這些問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定，必須從制度建設(shè)人手，實(shí)行村務(wù)公開，搞好民主監(jiān)督。在村務(wù)公開制度建設(shè)上做到了?“五有十全”?！拔逵小奔矗簤ι嫌兄贫?，會(huì)議有記錄，議事有地點(diǎn)，公開有專欄，資料有檔案?！笆奔矗?村級(jí)組織健全，負(fù)責(zé)人齊全；議事會(huì)健全，議事記錄齊全；黨員干部評(píng)議制度健全，評(píng)議記錄齊全；政務(wù)、財(cái)務(wù)制度健全，公開記錄齊全；理財(cái)小組健全，簽字手續(xù)齊全。在民主管理上，積極倡導(dǎo)村干部尊重村民民主權(quán)利，支持群眾依法參政議政。因而各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也健康發(fā)展，使群眾滿意率達(dá)到96%以上，使全村上下呈現(xiàn)出政通人和的穩(wěn)定景象。從這個(gè)意義上講，村務(wù)公開是一項(xiàng)農(nóng)村穩(wěn)定的治本之策，是一項(xiàng)“穩(wěn)定工程”，具有長遠(yuǎn)性和根本性，我們不容忽視。

3、正確處理村務(wù)公開與農(nóng)村黨支部建設(shè)的關(guān)系

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。把農(nóng)村黨支部建設(shè)好才能搞好村務(wù)公開，保證村民的民主權(quán)力，因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層黨組織在村務(wù)公開中的地位，著力發(fā)揮好三個(gè)作用。

一是發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行村務(wù)公開，對(duì)公開的內(nèi)容、程序、時(shí)間、陣地等都提出了規(guī)范要求。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)擔(dān)負(fù)起這個(gè)任務(wù)。只有通過農(nóng)村黨支部、村委會(huì)干部卓有成效的工作，村務(wù)公開才能貫徹到群眾中去，才能組織群眾去完成。否則，村務(wù)公開就沒有組織保證，就會(huì)流于形式。二是發(fā)揮橋梁和紐帶作用。改革開放以來，農(nóng)村社會(huì)的 組織形式由過去的生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)變成現(xiàn)在的家戶為主，活動(dòng)方式由相對(duì)集中變?yōu)橄鄬?duì)分散，農(nóng)村基層黨組織起到組織和聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁作用。特別是必須做好思想政治工作，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，只有這樣才能使農(nóng)民成為村務(wù)公開的依靠力量，保證村務(wù)公開的健康發(fā)展。三是廣大黨員的模范帶頭作用?；疖嚺艿每烊款^來帶，農(nóng)村黨員在貫徹黨在農(nóng)村的方針政策、完成各項(xiàng)任務(wù)中的帶頭作用尤為重要。黨員不僅僅是一種稱號(hào),更是一種責(zé)任的象征，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中是一顆閃耀的明星！在村務(wù)公開中應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村黨員隊(duì)伍的作用，使農(nóng)村黨員帶頭遵守各項(xiàng)制度，自覺接受群眾監(jiān)督，積極參與各種監(jiān)督活動(dòng)，才能帶動(dòng)村務(wù)公開工作的進(jìn)一步發(fā)展。

總之，村務(wù)公開是溝通各級(jí)黨委政府、村干部、村居民群眾的橋梁紐帶，是密切黨群干群關(guān)系的紐帶，是實(shí)行村民自治、民主管理的重要途徑。搞好村務(wù)公開，還群眾以明白，還干部以清白，同時(shí)，消化了各種矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，村務(wù)公開是一項(xiàng)長期而艱苦的工作，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。只有長期不懈、持之以恒抓好落實(shí)，只有 不斷檢查督促，才能補(bǔ)缺補(bǔ)差完善提高。

我們相信，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級(jí)部門的大力幫助和指導(dǎo)下，我縣的村務(wù)公開工作會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階。村干部只要恪守為民準(zhǔn)則，清正廉潔，真抓實(shí)干，一定都

是群眾心中的好干部。