第一篇：桐廬縣推行村務(wù)公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)

桐廬縣推行“6+1+1”強(qiáng)廉模式探究

桐廬縣紀(jì)委監(jiān)察局

桐廬縣堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧文明新農(nóng)村的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“三務(wù)”真正公開(kāi)、“三資”規(guī)范管理、民主議事決策，健全制度體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，初步探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“6+1+1”強(qiáng)廉模式，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，走出了一條具有桐廬特色的強(qiáng)廉新路子，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

一、建立健全“6＋1＋1” 強(qiáng)廉模式的工作動(dòng)因

探索建立“6＋1＋1”強(qiáng)廉模式（即農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本制度六項(xiàng)、一項(xiàng)民主議事機(jī)制和一項(xiàng)嚴(yán)控村級(jí)招待費(fèi)用的配套制度），扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要是基于對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀的深入調(diào)查研究和思考。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)主要存在以下四方面的突出問(wèn)題：

一是村級(jí)管理不夠民主。一些農(nóng)村黨員、干部“官本位”思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄，工作作風(fēng)不民主，認(rèn)為自己是干部就高人一等，群眾都應(yīng)聽(tīng)自己的；村級(jí)民主決策、民主管理制度落實(shí)不到位，村級(jí)大小事務(wù)的決策，由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。村民代表會(huì)議決策、管理和監(jiān)督的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

二是公開(kāi)效果較差。村務(wù)公開(kāi)制度雖然推行了很多年，但總體落實(shí)情況不是很理想。主要表現(xiàn)為：公開(kāi)不及時(shí)。不重視事前、事中公開(kāi)，村民無(wú)法全程監(jiān)督；公開(kāi)內(nèi)容不全面。對(duì)救災(zāi)技貧資金物品發(fā)放、土地調(diào)整、宅基地審批、工程款等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，往往是只公開(kāi)支出總數(shù)目，不公開(kāi)明細(xì)賬；不公開(kāi)或假公開(kāi)。少數(shù)村干部為謀取私利，不想讓群眾真正了解情況，使公開(kāi)內(nèi)容和實(shí)際情況不一致，故意隱瞞事實(shí)，欺騙村民。

三是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一些村干部千方百計(jì)逃避上級(jí)對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，雖實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管、集中收付制度，但有的村仍然存在收入不入帳，以私人名義存入銀行，開(kāi)支不合理，隨意性較大，民主理財(cái)制度不健全等情況。有的由于內(nèi)部監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督的力度不夠，村級(jí)民主理財(cái)制度沒(méi)有得到很好執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，極易釀成違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

四是部分基層干部權(quán)力行為失范。一些農(nóng)村黨員干部不嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，甚至違法亂紀(jì)，利用職權(quán)謀取私利，挪用、貪污、侵占國(guó)家和集體財(cái)物，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。權(quán)力隨意行使的情況仍較為突出，一些村干部辦事不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。個(gè)別村的支部書(shū)記在發(fā)展黨員上獨(dú)斷專行，為維護(hù)私利不發(fā)展黨員或者只發(fā)展親朋好友入黨，致使一些年紀(jì)輕、有知識(shí)、有能力的人不能進(jìn)入黨組織，村級(jí)支部缺少生機(jī)活力。截止2008年，全縣3年未發(fā)展黨員的村有10個(gè)。

二、推行“6＋1＋1”強(qiáng)廉模式的主要做法

針對(duì)存在的突出問(wèn)題，我縣通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)探索、逐步完善，初步形成了“6＋1＋1”強(qiáng)廉模式，并結(jié)合村級(jí)組織換屆工作在全縣全面推開(kāi)。主要做法是：

一是村務(wù)財(cái)務(wù)黨務(wù)公開(kāi)。公開(kāi)是發(fā)展農(nóng)村基層民主，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部監(jiān)督的重要措施。我縣堅(jiān)持從抓公開(kāi)促黨風(fēng)帶民風(fēng)，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、庫(kù)管委183個(gè)行政村建立了公開(kāi)制度，初步形成了以村務(wù)公開(kāi)為基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)公開(kāi)為核心的透明、務(wù)實(shí)、高效機(jī)制。一是制定《深化村務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的“村財(cái)務(wù)收支情況、村招待費(fèi)用情況、村征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況、村木材采伐計(jì)劃執(zhí)行情況等18項(xiàng)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，要求逐一上墻公布。富春江鎮(zhèn)金家村還在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置“民問(wèn)村答”事項(xiàng)，方便村民提問(wèn)。二是制定《村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)操作辦法》，明確要求村財(cái)務(wù)做到月結(jié)月清，村財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行收支流水帳按月“逐筆公開(kāi)”，村級(jí)各項(xiàng)收支按“日記帳”形式，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)逐筆公開(kāi)。村級(jí)各項(xiàng)收支情況由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)在每月15日之前將公開(kāi)表發(fā)放至本村全體黨員和村民代表。橫村鎮(zhèn)還推行“組帳村管”，出臺(tái)《橫村鎮(zhèn)生產(chǎn)組管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)組財(cái)務(wù)收支的管理，通過(guò)規(guī)范人員配備、現(xiàn)金存款管理、開(kāi)支審批、收支結(jié)報(bào)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等“五個(gè)規(guī)范”化解組級(jí)財(cái)務(wù)行為引起的群眾信訪和干部廉政問(wèn)題，推進(jìn)村級(jí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是制定《村級(jí)黨務(wù)公開(kāi)制度》，明確了黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序。村兩委班子每年一月份還要通過(guò)述職會(huì)或通報(bào)會(huì)等形式向村民報(bào)告工作情況。通過(guò)健全完善“三務(wù)”公開(kāi)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、程序和方法。

二是重大事項(xiàng)民主決策。針對(duì)村級(jí)事務(wù)決策比較隨意，村干部權(quán)力沒(méi)有得到有效制約問(wèn)題，推行“陽(yáng)光議事決策日”機(jī)制，村級(jí)事務(wù)決策實(shí)行“陽(yáng)光八步法”。凡村級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)支計(jì)劃、土地征用和補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)承包指標(biāo)、救濟(jì)款發(fā)放等涉及村民切身利益等重大事項(xiàng)，都須實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。具體要按八個(gè)步驟操作：村黨委（總支、支部）根據(jù)村民小組提案，就本村重大事項(xiàng)提交方案→召開(kāi)村兩委會(huì)班子聯(lián)席會(huì)議集體討論，完善方案→召開(kāi)民意懇談會(huì)或以書(shū)面形式廣泛征求黨員和村民代表的意見(jiàn)→提交黨員代表大會(huì)討論，形成預(yù)案→提交村民代表大會(huì)實(shí)施無(wú)記名投票表決（屬黨內(nèi)事務(wù)的，不再提交村民代表大會(huì)）→決定事項(xiàng)在村民代表和群眾的監(jiān)督下實(shí)施，村兩委要明確責(zé)任人、完成時(shí)間。群眾和村民代表可通過(guò)口頭或書(shū)面的形式將監(jiān)督意見(jiàn)及時(shí)反饋村兩委會(huì)→決定事項(xiàng)完成后要由責(zé)任人填寫(xiě)任務(wù)完成報(bào)告表，由民主監(jiān)督小組（工程建設(shè)監(jiān)督小組）對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收→向廣大村民公開(kāi)決策執(zhí)行情況，村民主監(jiān)督小組（工程建設(shè)監(jiān)督小組）對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收后在決定事項(xiàng)任務(wù)完成報(bào)告表上簽字，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)。

三是資產(chǎn)資源公開(kāi)招拍。為防止在農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中滋生腐敗，我縣制定了《嚴(yán)格村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)和集體資產(chǎn)公開(kāi)處置若干規(guī)定》，明確村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目在30萬(wàn)元以下、集體資產(chǎn)年租金5000元或出讓評(píng)估價(jià)在5000元以上（含5000元）的資產(chǎn)處置必須進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。30萬(wàn)以上的工程必須進(jìn)入縣招投標(biāo)交易中心招標(biāo)。1萬(wàn)元以下的工程建設(shè)和5000元以下的集體資產(chǎn)處置，由村“兩委”組織進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。一些地方在實(shí)踐中積極探索監(jiān)管機(jī)制。如，分水鎮(zhèn)通過(guò)“一申請(qǐng)、二審核、三公開(kāi)、四監(jiān)督”四步法，規(guī)范操作規(guī)程，2008年該鎮(zhèn)共有62個(gè)項(xiàng)目在鎮(zhèn)小額公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，項(xiàng)目資金達(dá)1001.8萬(wàn)元；新合鄉(xiāng)實(shí)行“招投標(biāo)全程閉合式管理”，對(duì)18個(gè)招投標(biāo)管理中關(guān)鍵點(diǎn)分別進(jìn)行第一時(shí)間公示，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工程建設(shè)管理。

四是村級(jí)招待嚴(yán)格控制。為嚴(yán)格控制村級(jí)集體財(cái)務(wù)非生產(chǎn)性開(kāi)支，縣紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員不得接受村級(jí)組織招待的通知》，要求縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作人員一律不得接受村級(jí)組織招待、禮金、禮卡、有價(jià)證券和禮物（包括各類土特產(chǎn)）。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、招待費(fèi)用居高不下的村，要求縣財(cái)政停止撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)整改措施到位后方可下?lián)埽粚?duì)違反規(guī)定行為機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行責(zé)任追究，由直接責(zé)任人退賠所有招待費(fèi)用，違規(guī)行為記入個(gè)人廉政檔案，并取消當(dāng)年的評(píng)優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。此外，還將對(duì)所在單位年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在控制非生產(chǎn)性招待費(fèi)支出較好的富春江鎮(zhèn)，鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格按程序辦事，通過(guò)層層把關(guān)、有效控制，招待費(fèi)支出若無(wú)明確用于村務(wù)的依據(jù),例如像無(wú)法說(shuō)明的土特產(chǎn)費(fèi)用等一律退回，由經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)支出費(fèi)用，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中心不予受理，各村招待費(fèi)支出日漸“縮水”。這項(xiàng)制度執(zhí)行初，一些村干部思想上還存有顧慮，認(rèn)為上面來(lái)人吃個(gè)飯，送點(diǎn)土特產(chǎn)乃人之常情。更有人認(rèn)為，村里不招待，向上爭(zhēng)取資金就是一句空話。但事實(shí)證明，制度得到了很好的執(zhí)行，起到了立竿見(jiàn)影的效果?？h級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)吃喝的現(xiàn)象已然消失，有的村村干部開(kāi)著的飯店也不得不轉(zhuǎn)讓或關(guān)門(mén)。這項(xiàng)制度的執(zhí)行極大地給村干部“松了綁”。橫村鎮(zhèn)柳下村黨委書(shū)記說(shuō)：“往年每到水果上市季節(jié)，自己的手機(jī)就響個(gè)不停，方方面面的電話不斷?，F(xiàn)在清閑多了，村集體和自己個(gè)人都減輕了負(fù)擔(dān)。”從檢查情況來(lái)看，今年二季度，各村招待費(fèi)用陡然下降，真正走向行政事務(wù)“零招待”。

五是專項(xiàng)資金陽(yáng)光撥付。向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，始終是村兩委會(huì)的重要工作，也是村干部掛在心上、體現(xiàn)在行動(dòng)上的強(qiáng)村富民之舉，有的甚至把能爭(zhēng)取多少資金作為衡量干部能力大小的標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)村干部調(diào)查問(wèn)卷中，99%的村民認(rèn)為“村干部為村里應(yīng)盡量多爭(zhēng)取些資金”。為爭(zhēng)取資金，村干部可謂“八仙過(guò)海，各顯神通”，正常渠道外，有的還走出了歪點(diǎn)子：想方設(shè)法與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部混在一起，請(qǐng)客送禮拉近距離，不乏“跑部錢(qián)進(jìn)”之類的事暗流涌動(dòng)。有的村竟然形成了“潛規(guī)則”，爭(zhēng)取來(lái)的資金，按照20%的額度返還給爭(zhēng)資人。而廣大村民對(duì)此則是“睜一著眼閉一只眼”，認(rèn)為既然錢(qián)是外來(lái)的，適當(dāng)開(kāi)銷(xiāo)點(diǎn)也是應(yīng)該的。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部在爭(zhēng)取資金的同時(shí)，形成了“不跑不送，不送不動(dòng)”的心態(tài)，吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。如何從源頭上規(guī)范資金撥付，把專項(xiàng)資金真正用于新農(nóng)村建設(shè)上，我縣一方面建章，出臺(tái)《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，加大對(duì)資金撥付、使用、管理的監(jiān)督檢查力度。另一方面立制，建立資金撥付例會(huì)制，定期研究資金撥付工作，定期反饋資金撥付情況，解決“為什么給、給多少”的問(wèn)題；建立資金撥付公示制，在專項(xiàng)資金撥付前，均要在公共媒體進(jìn)行公示，公開(kāi)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督評(píng)議，實(shí)行陽(yáng)光撥付，解決“怎么給”的問(wèn)題；建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制，對(duì)專項(xiàng)資金撥付進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化責(zé)任追究。同時(shí)開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查，加大懲處力度，解決“撥后效果”問(wèn)題。

六是基層紀(jì)委規(guī)范運(yùn)作。在縣委的高度重視下，健全了一張網(wǎng)絡(luò)，工作力量增強(qiáng)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配齊了專職紀(jì)檢干部。村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，結(jié)合村級(jí)換屆選舉，“兩推一選”產(chǎn)生村紀(jì)委委員，目前，全縣186個(gè)行政村中，設(shè)黨委的24個(gè)行政村各配備一名紀(jì)委書(shū)記、兩名紀(jì)委委員，其余162個(gè)設(shè)黨總支或黨支部的村各配備一名紀(jì)檢委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村、基層站所紀(jì)檢監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委健全和完善了內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制、權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制和文書(shū)檔案管理機(jī)制等，規(guī)范了信訪工作程序、案件檢查工作程序、審理工作程序、監(jiān)督工作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委還逐步成為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織者、協(xié)調(diào)者、推動(dòng)者和督查者，有力地推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

七是違紀(jì)案件嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持有案必查，以查處損害農(nóng)民群眾利益、影響和破壞農(nóng)村穩(wěn)定的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在農(nóng)村基層黨員干部和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決農(nóng)村黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題。自去年村組織換屆選舉以來(lái)，全縣立案查辦農(nóng)村黨員干部違紀(jì)案件24件，給予黨紀(jì)處分24人（次），其中，開(kāi)除黨籍2人，留黨察看3人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)3人，嚴(yán)重警告4人，警告12人。查辦案件中涉及貪污、違反土地管理法規(guī)、違反廉潔自律規(guī)定、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題11件，失職瀆職1件，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序2件，妨害社會(huì)管理秩序9件，違反組織人事紀(jì)律1件。

三、推行“6＋1＋1”強(qiáng)廉模式取得的主要成效

我縣探索推行“6+1+1”強(qiáng)廉模式以來(lái)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成效凸顯，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化了民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。推行村級(jí)財(cái)務(wù)逐筆公開(kāi)，村級(jí)各項(xiàng)收支按出納的“日記帳”形式進(jìn)行公開(kāi)，受到群眾的歡迎，村民普遍反映現(xiàn)在能真正看懂財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，對(duì)村里的收支情況心里有了“明白賬”。過(guò)去村干部公款吃喝，如果自己不公開(kāi)、知情人不講，很難查處，村級(jí)招待問(wèn)題成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和信訪反映的集中點(diǎn)之一?，F(xiàn)在實(shí)行逐筆公開(kāi)、陽(yáng)光議事后，村里的每一筆收支都要明細(xì)公開(kāi)，還要通過(guò)村民代表會(huì)審，不少黨員、村民代表還把每月的公開(kāi)表留存起來(lái)，為了解和掌握村里的財(cái)務(wù)情況提供了第一手資料。村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理極大地提高了的透明度，切實(shí)強(qiáng)化了民主監(jiān)督。因此，現(xiàn)在村民都說(shuō)：“沖著這一點(diǎn)，村干部就比過(guò)去難當(dāng)了”。農(nóng)村基層黨員干部廉潔干事，廉潔自律的意識(shí)明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣28個(gè)先行試點(diǎn)村2008年村級(jí)招待費(fèi)比2007年下降31.4％。

（二）規(guī)范了從政行為，基層黨員干部廉潔從政意識(shí)增強(qiáng)。村級(jí)財(cái)務(wù)的逐筆公開(kāi)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委定期不定期的的監(jiān)督檢查，以及對(duì)村干部違紀(jì)違法的嚴(yán)肅查處，使我縣基層黨員干部的從政行為受到制約和規(guī)范。在對(duì)村干部調(diào)查問(wèn)卷中，98%的村干部認(rèn)為“體制機(jī)制的約束”有力地促使了自己廉潔從政。80.5%的村民認(rèn)為現(xiàn)在村干部比較廉潔。通過(guò)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)六項(xiàng)基本制度的推行，村干部的權(quán)力行使得到有力約束，村級(jí)事務(wù)做到了有計(jì)劃、有安排、有督查，從源頭上解決了村務(wù)由個(gè)別人說(shuō)了算、不按程序辦事現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)務(wù)的月結(jié)月清和定期公布，等于每月給村干部“洗一次澡”，村民能看個(gè)明白，也還村干部了一個(gè)清白。

（三）密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的陽(yáng)光、透明和全面落實(shí)，不僅規(guī)范了村干部權(quán)力行使和依法辦事的行為，黨員干部和群眾之間也加強(qiáng)了相互溝通和理解，進(jìn)一步融洽了黨群干群關(guān)系。群眾反映的招待費(fèi)過(guò)高、村干部公款吃喝、亂開(kāi)支等問(wèn)題明顯減少，財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛逐步減少，有效維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。2008年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理反映農(nóng)村財(cái)務(wù)方面經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的信訪舉報(bào)件34件，比2007年下降50%，其中，反映2008年問(wèn)題的僅12件。據(jù)杭州市紀(jì)委今年一季度受理各地信訪量情況通報(bào)表明，我縣人均信訪量每10萬(wàn)人2.76件,屬杭州13個(gè)縣市區(qū)最低。

（四）調(diào)動(dòng)了干群積極性，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)民主議事、陽(yáng)光決策，給村民搭建了一個(gè)參政議事、民主決策的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。如村級(jí)拆遷、工程建設(shè)等群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)村民參與，理順了關(guān)系，黨群干群關(guān)系更加密切，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使各項(xiàng)工作得到更順利地推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各行政村在民主決策、陽(yáng)光議事中提出各類建議、意見(jiàn)6000余條，其中有60％左右的合理建議被采納，大量事關(guān)群眾生活和農(nóng)村發(fā)展的好事實(shí)事得到了推進(jìn)。

雖然我縣推行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“6＋1＋1”模式已取得初步成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是制度執(zhí)行剛性不夠。不少農(nóng)村基層黨員干部制度觀念、紀(jì)律觀念較為淡薄，有制度不執(zhí)行，搞變通的情況依然突出。二是監(jiān)督制約不力。村級(jí)監(jiān)督組織監(jiān)督作用的發(fā)揮不明顯，造成知道的不愿監(jiān)督，能監(jiān)督的不知道，農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件仍然處于高發(fā)易發(fā)階段。三是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)依然薄弱。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面對(duì)情況復(fù)雜，制度的執(zhí)行需要長(zhǎng)期有力的堅(jiān)持。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)策建議

深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從農(nóng)村工作的特點(diǎn)來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須始終圍繞農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定來(lái)展開(kāi)，必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，必須建機(jī)制、重規(guī)范、強(qiáng)督查。針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合黨的十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，我縣將著力從以下五個(gè)方面下大力氣進(jìn)一步完善“6＋1＋1”強(qiáng)廉模式以推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展致富帶領(lǐng)人。發(fā)展是硬道理。加快農(nóng)村發(fā)展是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策。要牢固樹(shù)立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須服從和服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想，正確處理兩者的關(guān)系，使基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、方式、內(nèi)容與科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，使廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部成為帶頭致富、帶領(lǐng)致富的典范。從我縣的實(shí)際來(lái)看，村干部帶頭發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推廣農(nóng)家樂(lè)，不但可以在短期內(nèi)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，而且會(huì)形成帶領(lǐng)作用，讓“村民得實(shí)惠”，融洽干群關(guān)系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以優(yōu)良作風(fēng)示范人。干部作風(fēng)不好，影響和諧穩(wěn)定大局，容易滋生腐敗，直接危害黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，危害政府的公信力。要結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照《強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真做好規(guī)定動(dòng)作，切實(shí)推進(jìn)強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步解決基層黨員干部在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，教育黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，切實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。基層站所要組織開(kāi)展好“公述民評(píng)”活動(dòng)，以民主評(píng)議進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)的改進(jìn)，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，解決“中梗阻”問(wèn)題。

（三）完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以制度創(chuàng)新監(jiān)督人。一是通過(guò)集體資產(chǎn)股份制改革，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新路子。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，是今后創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一條必然的路子。要通過(guò)股份制改革，盤(pán)活集體資產(chǎn)，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，保障村民的集體資產(chǎn)的權(quán)利，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)和民主管理意識(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組作用。村務(wù)監(jiān)督小組成員必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，避免由村干部?jī)?nèi)部選定。村務(wù)監(jiān)督小組要有完善的議事規(guī)則，并有完整的活動(dòng)記錄。對(duì)村民反映的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理并給予答復(fù)。有條件的地方可以采取以本村人員為主體，其他單位相關(guān)專業(yè)人員共同參與的協(xié)作理財(cái)辦法，相互總結(jié)交流，探討出一套規(guī)范實(shí)用、行之有效的民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。三是加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)和檢查。防止搞有名無(wú)實(shí)的假公開(kāi)，認(rèn)真解決公開(kāi)不全面、不及時(shí)問(wèn)題，充分實(shí)現(xiàn)村民對(duì)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的事前和事中監(jiān)督。要進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)決算制度，充分利用村民內(nèi)部監(jiān)督和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的外部監(jiān)督手段，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)一些預(yù)算內(nèi)的日常支出費(fèi)用，可按照原來(lái)的結(jié)報(bào)程序，采取事后監(jiān)督的辦法在報(bào)賬前進(jìn)行審核監(jiān)督。對(duì)一些預(yù)算外支出項(xiàng)目或重大項(xiàng)目，應(yīng)采取一事一議的辦法，事前經(jīng)村民（社員）代表會(huì)議討論確定，并搞好項(xiàng)目預(yù)算，審核監(jiān)督時(shí)，只要審核其是否按預(yù)算方案執(zhí)行即可，執(zhí)行預(yù)算方案的支出項(xiàng)目都可報(bào)銷(xiāo)入賬，否則不能報(bào)銷(xiāo)入賬。五是加強(qiáng)職能部門(mén)和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視農(nóng)經(jīng)職能部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別要規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)代理中心建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代理會(huì)計(jì)人員的工作積極性和責(zé)任心。

（四）規(guī)范權(quán)力制約機(jī)制，以行為規(guī)范約束人。要結(jié)合中央最近出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件要求，圍繞當(dāng)前農(nóng)村“資金怎么來(lái)、錢(qián)怎么花、事怎么辦、人怎么選”等熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。積極改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制，探索開(kāi)展“三個(gè)培養(yǎng)”工作機(jī)制，即“在農(nóng)村能人中培養(yǎng)黨員，在黨員中培養(yǎng)能人，在能人黨員中培養(yǎng)村干部”，激活基層黨組織“細(xì)胞”，純潔干部隊(duì)伍。完善干部考核機(jī)制。江南鎮(zhèn)推行的對(duì)村干部在“富民強(qiáng)村、廉潔自律、兩務(wù)公開(kāi)、恪守制度、民主決策”五個(gè)方面考核評(píng)星制，是規(guī)范村級(jí)干部隊(duì)伍的日常管理的有益嘗試，值得借鑒。

（五）加大違紀(jì)懲處力度，以案件查處警示人。信訪受理單位對(duì)群眾反映的各類信訪件，要及時(shí)處理，收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動(dòng)向，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處。尤其要查處那些嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、危害農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的案件，以及嚴(yán)重侵害集體、群眾利益的案件，有力懲治少數(shù)村干部腐敗行為，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，警示和教育干部。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行民主議事,村務(wù)公開(kāi),建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)材料

文章

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

民主議事 村務(wù)公開(kāi) 全面建設(shè)和諧新農(nóng)村

我們xx鄉(xiāng)共有33個(gè)行政村，4萬(wàn)人口，6.2萬(wàn)畝耕地。幾年以來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，積極開(kāi)展了以村務(wù)公開(kāi)和民主管理為重點(diǎn)的制度建設(shè)，把它作為全鄉(xiāng)基層黨建工作的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。目前，全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全部建立了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，選舉了民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)，農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的滿意率達(dá)到98%以上，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出物質(zhì)文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

我鄉(xiāng)33個(gè)行政村通過(guò)去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒(méi)有對(duì)此盲目樂(lè)觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識(shí)到：一個(gè)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會(huì)主義民主、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會(huì)的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過(guò)程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會(huì)表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會(huì)成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺(jué)悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會(huì)都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會(huì)選舉都必須由管區(qū)第一書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員，民主理財(cái)小組和議事會(huì)成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會(huì)后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會(huì)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評(píng)議村委會(huì)成員，對(duì)多數(shù)村民代表不信任的村委會(huì)成員，可勸其辭職或提請(qǐng)村民會(huì)議予以罷免；改變或撤銷(xiāo)村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見(jiàn)和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線、方針、政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)決議以及村民代表會(huì)議討論通過(guò)的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會(huì)開(kāi)展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由1015人組成的民主理財(cái)小組和議事會(huì)。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。

為了避免出現(xiàn)議事會(huì)產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會(huì)事實(shí)上對(duì)抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個(gè)方面對(duì)議事會(huì)進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、議事會(huì)是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。

1、定程序。議事會(huì)必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會(huì)成員參加才能召開(kāi)，議事會(huì)由村黨支部書(shū)記主持，村兩委成員列席參加。會(huì)議議題一般應(yīng)在會(huì)前三天通知議事會(huì)成員，議事會(huì)成員要主動(dòng)廣泛征求村民對(duì)議題的意見(jiàn)和要求。在會(huì)上村委會(huì)主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級(jí)財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對(duì)上級(jí)安排的工作，議事會(huì)要討論如何確保任務(wù)完成，對(duì)村級(jí)的重大事項(xiàng)，議事會(huì)成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會(huì)議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會(huì)成員想議什么就議什么。會(huì)議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會(huì)公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會(huì)議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會(huì)議討論決定的事項(xiàng)要由與會(huì)成員半數(shù)以上通過(guò)方可有效。凡議事會(huì)通過(guò)的決定、決議要向全村群眾公開(kāi)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會(huì)成員要帶頭宣傳貫徹會(huì)議通過(guò)的決定，幫助支持村委會(huì)開(kāi)展工作。會(huì)議要有專人記錄，并存檔備查。

為了使議事會(huì)充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書(shū)記任組長(zhǎng)，信訪、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作隊(duì)，對(duì)各村的民主議事會(huì)實(shí)行垂直管理。要求每個(gè)村每月必須召開(kāi)一次議事會(huì)，會(huì)后要把議事的情況書(shū)面上報(bào)鄉(xiāng)黨建工作隊(duì)，并對(duì)各村的議事會(huì)工作情況不定期抽查，形成了一個(gè)對(duì)議事會(huì)長(zhǎng)期有效的約束管理機(jī)制。議事會(huì)的有效運(yùn)行在維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機(jī)，計(jì)劃修建村級(jí)公路6.2公里，但在高達(dá)25萬(wàn)元的公路配套資金籌集和管理的問(wèn)題上群眾意見(jiàn)不一，修路工作難以開(kāi)展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會(huì)成員就修路問(wèn)題召開(kāi)了議事會(huì)，進(jìn)行了討論。到會(huì)的15名民主議事會(huì)成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問(wèn)題上，有的成員說(shuō)可以全村群眾集資，有的成員說(shuō)可以賣(mài)掉村里的老學(xué)校和發(fā)包村集體果園。最后經(jīng)過(guò)表決，以10人同意的結(jié)果通過(guò)了第二種方案；在修路款的管理問(wèn)題上，通過(guò)村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)修路資金的管理，村兩委只負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。修路資金管理委員會(huì)及時(shí)向村兩委和議事會(huì)匯報(bào)資金的使用情況，并定期向群眾公開(kāi)。議題討論通過(guò)后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開(kāi)展，現(xiàn)全村的公路建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，全鄉(xiāng)通過(guò)民主議事會(huì)順利解決重大村務(wù)問(wèn)題169個(gè)，解決村與群眾矛盾問(wèn)題16個(gè)，處理遺留問(wèn)題29個(gè)，掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙37處。

四、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)推行村務(wù)公開(kāi)。

我鄉(xiāng)在抓好民主議事的基礎(chǔ)上，狠抓了村務(wù)公開(kāi)，各村設(shè)立13塊固定的專用村務(wù)公開(kāi)欄，鄉(xiāng)分別為每管區(qū)選配了一名專職會(huì)計(jì)，各村民主選舉了民主理財(cái)小組，每村明確了3名德高望重的社會(huì)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)對(duì)本村村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)政府規(guī)定每月10日為“村務(wù)公開(kāi)日”。各村將上月帳目以及其他村務(wù)集中公布，由監(jiān)督員對(duì)群眾進(jìn)行公正解釋，由管區(qū)會(huì)計(jì)拍照立據(jù)，增加工作的透明度，我鄉(xiāng)實(shí)行“三嚴(yán)”抓村務(wù)公開(kāi)，即嚴(yán)格公開(kāi)內(nèi)容、嚴(yán)格公開(kāi)時(shí)間、嚴(yán)格公開(kāi)程序。公開(kāi)內(nèi)容：村財(cái)務(wù)收支(要詳細(xì)注明每筆財(cái)務(wù)收支情況)、計(jì)劃生育政策落實(shí)、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、黨員發(fā)展、宅基劃分等常規(guī)公開(kāi)內(nèi)容，以及土地征用及補(bǔ)償、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免、“一事一議”籌資、村村通油路等政策落實(shí)情況。嚴(yán)格公開(kāi)的程序：民主理財(cái)小組先行審核村委會(huì)的收支項(xiàng)目，而后由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體內(nèi)容和方案，提交村民代表會(huì)議討論確認(rèn)，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)公開(kāi)方案進(jìn)行審查，經(jīng)村兩委會(huì)討論決定后由村委會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)后，村兩委成員虛心聽(tīng)取村民意見(jiàn)和建議，解答有關(guān)疑問(wèn)，對(duì)多數(shù)村民不滿意的，涉及什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。

我鄉(xiāng)雖然在村務(wù)公開(kāi)和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績(jī)，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作和上級(jí)要求相比還有一定差距，我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，努力提高我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作整體水平，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構(gòu)建和諧xx。

來(lái)源蓮山

課 件 w w w.5y K J.Co m 5

第三篇：推行村務(wù)公開(kāi)打造陽(yáng)光村務(wù)

推行村務(wù)公開(kāi)打造陽(yáng)光村務(wù)

開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作是為了進(jìn)一步保障農(nóng)村基層農(nóng)牧民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)牧民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。為提高村務(wù)公開(kāi)的透明度，拉動(dòng)農(nóng)牧民的參與熱情，柯坪縣采取了一系列符合本縣實(shí)際的村務(wù)公開(kāi)工作相關(guān)措施，在全縣推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)工作全面運(yùn)行。主要做法如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

今年重新調(diào)整充實(shí)了柯坪縣村務(wù)公開(kāi)民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起了“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與、民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)督促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。村務(wù)公開(kāi)民主管理工作擺在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)確定一名專門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，制定村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的近期目標(biāo)和長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際分類指導(dǎo)。縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年至少召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，把村務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為考核基層干部政績(jī)的重要內(nèi)容?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年至少召開(kāi)兩次專題會(huì)議研究村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

二、加大政策宣傳

針對(duì)村干部文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)政策法規(guī)知之甚少，在開(kāi)展各項(xiàng)工作中，自己違規(guī)違紀(jì)了還不知道，在有人舉報(bào)了調(diào)查了才知道自己違紀(jì)了的現(xiàn)象，縣紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)過(guò)多方的考察和實(shí)地的調(diào)研，認(rèn)為村干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不斷增多原因是缺少一些他們能看得懂、理解得了、掌握得住的規(guī)章制度，縣紀(jì)委監(jiān)察局制定印發(fā)了《柯坪縣農(nóng)村基層黨員干部勤政廉政手冊(cè)》，1

向全縣四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)33個(gè)行政村的基層干部予以發(fā)放?！读謨?cè)》分為廉潔從政、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、行為規(guī)范、財(cái)務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)、民主管理6大類，從105個(gè)方面規(guī)范了農(nóng)村基層干部工作行為，加強(qiáng)了農(nóng)村基層干部廉潔自律意識(shí)，從而減少了農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

三、完善公開(kāi)事項(xiàng)

一是明確公開(kāi)時(shí)間。一般事項(xiàng)公開(kāi)每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)，常規(guī)公開(kāi)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際情況統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間。二是細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容。柯坪縣農(nóng)村基層村務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持“三個(gè)凡是”（凡是群眾關(guān)心、凡是群眾想知道、凡是群眾有疑慮）的公開(kāi)原則，依法依紀(jì)規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，將村務(wù)公開(kāi)民主管理內(nèi)容細(xì)化為6大板塊：分別為政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)(計(jì)劃生育類、惠農(nóng)政策類、社會(huì)救助類)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、示意圖公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)(黨建類、黨風(fēng)廉政建設(shè)類)、民主管理制度公開(kāi)；50小項(xiàng)：規(guī)定將村規(guī)民約、村干部分工、計(jì)劃生育政策落實(shí)、各項(xiàng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼落實(shí)、低保發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、村級(jí)收入支出、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、重大事項(xiàng)決策制度、民主理財(cái)制度、一事一議籌資籌勞制度等50項(xiàng)必須公開(kāi)的內(nèi)容。三是完善公開(kāi)方式。通過(guò)固定公開(kāi)欄、廣播、電視、村民會(huì)議等有效形式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)要求分步驟進(jìn)行，第一步，村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照規(guī)定做出公開(kāi)的具體方案。第二步，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善。第三步，提交村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論確定，最后實(shí)施公開(kāi)。

四、推進(jìn)民主管理

一是定期召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)。要求村委會(huì)要定期和不定期召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，讓村民直接參與到關(guān)乎自己切身利益的事務(wù)中，村民會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民提議召開(kāi)的要及時(shí)召開(kāi)，村民代表會(huì)議至少每季度召開(kāi)一次，有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)。二是結(jié)合實(shí)際開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)。要求農(nóng)村基層村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照縣上制定的《村務(wù)公開(kāi)民主管理實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)密組織實(shí)施公開(kāi)，公開(kāi)不得有避重就輕，延誤公開(kāi)時(shí)效等問(wèn)題，在公開(kāi)中，強(qiáng)調(diào)多層次全方位，針對(duì)不同人群來(lái)確定公開(kāi)方式，在不違反規(guī)定的情況下，由村民點(diǎn)題公開(kāi)，要求公開(kāi)什么，村委會(huì)就要公開(kāi)什么。三是全面推廣“四議兩公開(kāi)”制度。把“四議兩公開(kāi)”(村黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議、決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))制度作為農(nóng)村基層黨支部決議重大事項(xiàng)的有效途徑，凡事都嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，杜絕村干部“家長(zhǎng)式”管理和簡(jiǎn)單粗暴的不良風(fēng)氣。四是建立村民監(jiān)督舉報(bào)制度。在全縣各村設(shè)立意見(jiàn)箱、舉報(bào)箱，鼓勵(lì)村民實(shí)名舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的違法違紀(jì)問(wèn)題，經(jīng)查屬實(shí)的予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)誣告的按照有關(guān)規(guī)定予以處罰進(jìn)一步落實(shí)和保障群眾的民主監(jiān)督權(quán)。

五、落實(shí)管理責(zé)任

成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確村務(wù)公開(kāi)相關(guān)單位的責(zé)任和分工。由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的落實(shí)情況、各成員單位履行職責(zé)情況以及違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查處理。組織部、農(nóng)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)經(jīng)局）、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、司法局、民政局根據(jù)本部門(mén)工作職責(zé)，開(kāi)展好村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作。

六、確保公開(kāi)質(zhì)量

一是建立村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作考核制度。把村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為基層干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位配合組織開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)工作覆蓋面達(dá)100%，群眾知曉率達(dá)80%以上。二是建立村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各有關(guān)單位在村務(wù)公開(kāi)工作中，做到了工作有部署、有要求、有督促、有檢查，并定期通報(bào)村務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。三是將村務(wù)公開(kāi)工作同各項(xiàng)榮譽(yù)相掛鉤。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制定了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，每年不少于4次督促檢查。并建立了鄉(xiāng)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，適時(shí)組織開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)示范活動(dòng)，把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作作為考核評(píng)比“民主法制示范村”、“五個(gè)好”村黨支部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)優(yōu)、年終獎(jiǎng)金掛鉤。四是發(fā)揮農(nóng)村“監(jiān)委會(huì)”、廉政監(jiān)督員作用。推行監(jiān)委會(huì)人員測(cè)評(píng)制，每半年、年終，由村監(jiān)委會(huì)成員組織不少于30名的農(nóng)民代表，對(duì)村“兩委”班子履職盡責(zé)、廉潔自律以及村務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行一次測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果按滿意度區(qū)分等次，與村“兩委”班子考核、村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。五是不斷完善村務(wù)公開(kāi)民主管理監(jiān)督檢查辦法。村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查指導(dǎo)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，各有關(guān)部門(mén)每季度最少聯(lián)合督促檢查一次，對(duì)臨時(shí)性公開(kāi)的內(nèi)容，隨時(shí)開(kāi)展

檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)的，視情節(jié)輕重給予相關(guān)人員批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰等處理。對(duì)存在問(wèn)題較多、被通報(bào)批評(píng)2次以上的村，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行組織處理，涉嫌違紀(jì)違法的，由紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

柯坪縣紀(jì)委監(jiān)察局 2011年11月3日

第四篇：依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò) 推行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)

依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)推行黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)

中共廬山區(qū)委組織部

近年來(lái)，我們廬山區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持以用為本，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的網(wǎng)絡(luò)作用，積極推行“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)，進(jìn)一步提高了村級(jí)工作透明度，有效地保障了黨員群眾的民主權(quán)力，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。2009年3月22日，中組部李源潮部長(zhǎng)深入我區(qū)周嶺村考察時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)擊公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)后，稱贊說(shuō)：“這種網(wǎng)上公開(kāi)的形式好，值得推廣”。我們的主要做法是：

一、適應(yīng)形勢(shì)，積極探索網(wǎng)上公開(kāi)的模式

我區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)，村黨支部59個(gè)，農(nóng)村黨員4737名，建有遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)78個(gè)，其中延伸站點(diǎn)9個(gè)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著村民政治參與途徑的不斷拓寬，廣大村民民主意識(shí)被日益喚醒。近年來(lái)，我們雖然利用多種形式推行了“黨務(wù)村務(wù)”公開(kāi)，但效果并不理想，一些流動(dòng)黨員和外出務(wù)工經(jīng)商人員根本不知有公開(kāi)這回事。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求的需要，我們借助遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣、方便快捷、易于保存的優(yōu)勢(shì)，將村級(jí)重要黨務(wù)、村務(wù)通過(guò)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，走出了一條運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的新路子。有效地解決了過(guò)去公開(kāi)中存在的不全面、不徹底、難監(jiān)督的實(shí)際問(wèn)題，被黨員群眾譽(yù)為“風(fēng)刮不走，雨淋不濕，隨時(shí)隨地都能查看的公開(kāi)欄”。

二、突出重點(diǎn)，全面規(guī)范網(wǎng)上公開(kāi)的內(nèi)容

為了使公開(kāi)能夠貼近基層、貼近群眾，我們堅(jiān)持突出重點(diǎn)，-1-

圍繞村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好“十公開(kāi)”，即黨的惠農(nóng)政策，村“兩委”換屆選舉及發(fā)展黨員情況，財(cái)務(wù)收支情況，征地拆遷的補(bǔ)償及宅基地審批情況，計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放及處罰情況，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包及經(jīng)營(yíng)情況，基建工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)及預(yù)算情況，享受低保障人員的家庭情況及救災(zāi)賑濟(jì)款物發(fā)放情況，村干部的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況及工資報(bào)酬發(fā)放情況。同時(shí)，還將農(nóng)村新型合作醫(yī)療、種糧直補(bǔ)、退耕還林、“一事一議”等也納入公開(kāi)范圍，并明確規(guī)定，對(duì)涉農(nóng)政策法規(guī)等文件，只要不調(diào)整廢止就永久保留；對(duì)其他黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面的信息，保存時(shí)間不少于2年；對(duì)要聞快遞、黨建動(dòng)態(tài)、務(wù)工信息等內(nèi)容，一季度一更新。我區(qū)新港鎮(zhèn)征地拆遷任務(wù)重，鄉(xiāng)村黨組織在做深入細(xì)致工作的同時(shí)，將征地拆遷的政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上全部公開(kāi)，消除了群眾的疑慮，全鎮(zhèn)征地7000多畝，拆遷房屋1737棟，沒(méi)有發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、堅(jiān)持質(zhì)量，嚴(yán)格把握網(wǎng)上公開(kāi)的程序

為有效實(shí)現(xiàn)群眾民主訴求與遠(yuǎn)程教育的融合對(duì)接，我們?cè)趨^(qū)黨建網(wǎng)上開(kāi)辟了“黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)”專欄，為每個(gè)村設(shè)臵了“黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)”主頁(yè)和子頁(yè)，在子頁(yè)中還設(shè)臵了黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、公告欄等板塊。網(wǎng)上公開(kāi)，按照“村級(jí)提供內(nèi)容—鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核錄入—區(qū)級(jí)審查把關(guān)”程序進(jìn)行，由村黨組織根據(jù)區(qū)遠(yuǎn)程辦制作的統(tǒng)一格式提供相關(guān)的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后將公開(kāi)的內(nèi)容錄入至管理后臺(tái)，最后區(qū)委組織部經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，確定信息準(zhǔn)確無(wú)誤后，在管理平臺(tái)上點(diǎn)擊“通過(guò)”，遠(yuǎn)教網(wǎng)上就會(huì)顯示公開(kāi)的內(nèi)容。為確保公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，我們堅(jiān)持“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，凡是要公開(kāi)的黨務(wù)村務(wù)，經(jīng)村黨組織討論后由經(jīng)辦人簽

字，分管負(fù)責(zé)人審核，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)群眾普遍關(guān)注的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，還必須經(jīng)過(guò)“兩委”會(huì)議和村民代表會(huì)議集體研究、理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批，并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可錄入。

四、強(qiáng)化督查，努力確保網(wǎng)上公開(kāi)的實(shí)效

為了確保網(wǎng)上公開(kāi)真正落到實(shí)處，區(qū)委成立了5個(gè)“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)指導(dǎo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)各村網(wǎng)上公開(kāi)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)定操作的，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，研究情況，解決問(wèn)題；各村也成立了“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)監(jiān)督委員會(huì)，定期組織群眾評(píng)議公開(kāi)情況。同時(shí)，還在網(wǎng)上專欄中設(shè)立了電子信箱、留言板，方便黨員群眾特別是外出務(wù)工經(jīng)商人員反映情況，進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)留言板上反饋的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織專人進(jìn)行梳理，并在5個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù)，進(jìn)行二次公開(kāi)。去年以來(lái)，全區(qū)共辦理黨員群眾意見(jiàn)建議70多條，下達(dá)整改通知30余次，對(duì)查實(shí)有違法違紀(jì)行為的5名村干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。威家鎮(zhèn)威家村外出務(wù)工黨員蘭華峰說(shuō)：“現(xiàn)在隨時(shí)隨地上網(wǎng)一點(diǎn)擊，村里的情況就能一目了然。這使我們?cè)谕鈩?wù)工人員，不但對(duì)村里的工作更放心，而且對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展更有信心！”

全省基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，我們按照會(huì)議要求，注重在“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)上下功夫，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)的通知》，建立健全了統(tǒng)一公開(kāi)內(nèi)容、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)程序、統(tǒng)一公開(kāi)督查的“四統(tǒng)一”機(jī)制。區(qū)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村都層層簽訂了公開(kāi)責(zé)任書(shū)，區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部還定期對(duì)

公開(kāi)的情況進(jìn)行督促檢查，考核通報(bào)，對(duì)敷衍走過(guò)場(chǎng)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

全市的“黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)已列入全省基層黨建項(xiàng)目化發(fā)展中，正在推廣鋪開(kāi)。我們將乘著這股東風(fēng)，以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，完善措施，真抓實(shí)干，努力把我區(qū) “黨務(wù)村務(wù)”網(wǎng)上公開(kāi)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)工作典型經(jīng)驗(yàn)介紹材料

我們ＸＸ地處ＸＸ近郊，ＸＸ高速公路、ＸＸ高速公路和文秘部落景觀大道穿境而過(guò)，東起ＸＸ，西至ＸＸ，南與ＸＸ交界，北瀕ＸＸ，版圖面積11.19平方公里，全村轄7個(gè)村民小組，1014戶，3429人。自去年10月份全村大規(guī)模集體上訪基本平息后，我們痛定思痛，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，探索創(chuàng)新了以“干部問(wèn)事，村民說(shuō)事，集中議事，及時(shí)辦事，定期評(píng)事”為載體的村級(jí)民主管理制度，使全村村務(wù)管理、決策、監(jiān)督逐步步入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道，一舉走出了“三天兩頭群眾鬧，大凡小事農(nóng)民苦，村組干部忙接訪，ＸＸＸ上下一團(tuán)糟”的泥淖。全村出現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定，村安民和，干群關(guān)系融洽，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的可喜局面。今年元月至今，全村無(wú)一起村民上訪案例發(fā)生，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和充分肯定，區(qū)委書(shū)記ＸＸＸ同志更是把我們ＸＸＸ從亂到治的過(guò)程形象的概括為“ＸＸＸ現(xiàn)象”。

一、逼出來(lái)的思路曾幾何時(shí)，我們ＸＸＸ村也是一方?jīng)吠?，遠(yuǎn)近聞名。但是近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，我們ＸＸＸ村也和全國(guó)各地一樣，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。就我們ＸＸＸ村而言，一是農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的到位，激發(fā)了農(nóng)民種田熱情，村民“爭(zhēng)田爭(zhēng)地真忙”，直接導(dǎo)致村民之間的利益之爭(zhēng)；二是ＸＸＸ、ＸＸＸ高速公路的建設(shè)，國(guó)家對(duì)占地的各種補(bǔ)償費(fèi)的到位，導(dǎo)致村民與村集體之間的利益之爭(zhēng)，并且?guī)С隽恕扒叭?，后五十年”的“陳芝麻爛谷子”，村民“彎窟窿打洞”向村集體要錢(qián)；三是由于我們的工作仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式方法，村務(wù)不公開(kāi)，凡事干部說(shuō)了算，導(dǎo)致村民的抵觸情緒；四是群眾的民主法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致村民凡事追根求源討“說(shuō)法”。所有這些問(wèn)題交織在一起，既有歷史的原因，又有現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；既有國(guó)家階段性政策的調(diào)整，又有法律法規(guī)的空白；既有我們工作方式方法的弊端和工作失誤，又有群眾的過(guò)分追溯，如一團(tuán)亂麻，“剪不斷，理還亂”，最終導(dǎo)致村民集體上訪風(fēng)起云涌。自去年6月3日出現(xiàn)首起集體上訪始，全村7個(gè)村民小組就有6個(gè)組集體上訪。6個(gè)組都推舉了3～5名上訪代表，每戶集資10元，共籌集上訪資金25000多元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全村上訪達(dá)46起1260多人，其中赴京上訪1起1人，赴省上訪起16人，赴市上訪4起338人，赴區(qū)上訪4起362人，就近到ＸＸＸ上訪35起600多人，還發(fā)生了村民群體阻止ＸＸ公路擴(kuò)建施工和圍堵境內(nèi)兩家企業(yè)大門(mén)達(dá)21天之久的惡性事件，給企業(yè)造成了280多萬(wàn)元的損失。所有這些村民集體上訪，嚴(yán)重干擾了各級(jí)黨委、政府工作，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給社會(huì)造成了極大的震蕩。如果說(shuō)我們村以往是先進(jìn)村，具有一定知名度的話，那么去看長(zhǎng)達(dá)半年的集體上訪使我們村的“知名度”更高，“影響度”更大。面對(duì)這些大規(guī)模集體上訪，我們村黨總支、村委會(huì)一班人如臨深淵，如履薄冰，欲哭無(wú)淚，心在流血，深感對(duì)不起各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)ＸＸＸ村群眾上訪問(wèn)題高度重視，派出了以區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人大副主任、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政協(xié)副主席任正副隊(duì)長(zhǎng)的近30人的工作隊(duì)進(jìn)駐ＸＸＸ村，調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題。工作隊(duì)分成6個(gè)工作專班，進(jìn)村入戶，廣泛收集群眾意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)60多條，逐一調(diào)查核實(shí)，凡符合政策的問(wèn)題，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，凡不符合政策的，向群眾作出解釋，使群眾提出的問(wèn)題都得到了答復(fù)。經(jīng)過(guò)區(qū)委工作隊(duì)近半年的工作，使ＸＸＸ村的群眾上訪得到了平息。挫折和失誤教訓(xùn)了我們，痛定思痛，我們“兩委”一班人，坐下來(lái)進(jìn)行了認(rèn)真反思，大家一致認(rèn)為，廣大村民的集體上訪給我們上了一堂生動(dòng)的民主管理課，出現(xiàn)集體上訪的根本原因是我們?cè)诠ぷ魉悸飞先匀谎赜糜?jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式?？梢哉f(shuō)，過(guò)去多年延用的“干部決策，一呼百應(yīng)”的方式已經(jīng)行不通了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理只有還權(quán)于民，走民主管理的路子。換句話說(shuō)，廣大村民的集體上訪，逼出了我們走民主管理的思路，這是我們背水一戰(zhàn)，保一方平安的唯一選擇。

二、闖出來(lái)的路子村級(jí)民主管理是一項(xiàng)新事物，貴在創(chuàng)新。怎樣尋找村級(jí)民主管理的路子，在最佳結(jié)合點(diǎn)上破題，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本村實(shí)際，以開(kāi)拓創(chuàng)新總攬全局，以操作實(shí)用為出發(fā)點(diǎn)，以建立和諧ＸＸＸ，確保一方平安為目標(biāo)，闖出了“四個(gè)一”的新路子，形成了我們自己的村級(jí)民主管理的特色。

（一）制度創(chuàng)新，一本好手冊(cè)規(guī)范民主管理?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓”，要搞好村級(jí)民主管理，必須有一套切實(shí)可行的好制度。為此，我們首先從制定制度入手。去年10月下旬，我們?cè)谌罕娂w制度實(shí)施辦法》。在此基礎(chǔ)上，我們并沒(méi)有一蹴而就，而是對(duì)這些制度加強(qiáng)反饋，采取自下而上，自上而下的辦法，一方面征求上級(jí)的意見(jiàn)，另一方面印發(fā)全體村民代表反復(fù)醞釀?dòng)懻摚髑笮薷囊庖?jiàn)達(dá)40多條，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的一致首肯，并于去年11月27日第25次村代表大會(huì)上通過(guò)。而后我們將這些制度匯編為《ＸＸＸ村民手冊(cè)》印發(fā)全村，達(dá)到戶平一冊(cè)?？梢哉f(shuō)《ＸＸＸ村民手冊(cè)》涵蓋了村務(wù)和財(cái)務(wù)管理以及道德約束等所有領(lǐng)域，是集體智慧的結(jié)晶，凝聚了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體村民的心血，為我們村的民主管理提供了依據(jù)，同時(shí)也為廣大干部和村民以這些制度為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)自律，自我約束，相互監(jiān)督，相互評(píng)價(jià)提供了一個(gè)有形的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）運(yùn)行創(chuàng)新，一張通用箋管好村務(wù)活動(dòng)。我們認(rèn)為，村級(jí)民主管理是全體村民的共同行為，但更重要的是村干部代表全體村民行使村級(jí)民主管理的公共活動(dòng)。然而村干部怎樣去開(kāi)展公共管理活動(dòng)，必須有一個(gè)可記可查可閱可存的方式。為此，我們以“五事”活動(dòng)為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)印制了“通用箋”并高標(biāo)準(zhǔn)制作了干部問(wèn)事、村民說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事等10個(gè)文件夾一切村務(wù)活動(dòng)，全部使用通用箋，一改過(guò)去干部從事村務(wù)管理活動(dòng)說(shuō)過(guò)撂過(guò)，或干部記在本本上，裝在提包里，雜亂無(wú)章，難以保存，不便公開(kāi)的弊端。與此同時(shí)，通用箋具有四種功能：一是規(guī)范記錄功能，設(shè)計(jì)有事項(xiàng)、摘要、處理結(jié)果等欄目，真實(shí)反映村務(wù)活動(dòng)全貌；二是合同協(xié)議功能，如集中議事，對(duì)形成的決議，干部和村民代表均須在通用箋上簽字，具有合同協(xié)議性質(zhì)，干部和村民都須執(zhí)行；三是監(jiān)督督辦功能，如辦理某一事務(wù)，由誰(shuí)負(fù)責(zé)、什么時(shí)間完成，通用箋上均寫(xiě)的清清楚楚，一方面增強(qiáng)了村組干部辦事的緊迫感和時(shí)效性，另一方面村民可依據(jù)通用箋查詢督辦；四是存檔備查，為村務(wù)管理提供真實(shí)依據(jù)。截至目前，我們村干部的辦公桌上放著通用箋，所有村務(wù)活動(dòng)隨說(shuō)隨記，已經(jīng)成為我們村組干部時(shí)刻不離的辦公載體和工具。

（三）機(jī)制創(chuàng)新，一套好程序確保高效運(yùn)行。機(jī)制是一切工作高效運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力和保證，同時(shí)它又蘊(yùn)涵在事物運(yùn)行的規(guī)范性程序之中。對(duì)此我們著重建立了四個(gè)方面的運(yùn)行程序。一是財(cái)務(wù)審批程序，村組所有的財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)手人必須在原始憑證上注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審批，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核，再報(bào)辦事處農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心審計(jì)，確認(rèn)合法、合理、準(zhǔn)確無(wú)誤后入帳。對(duì)不合理開(kāi)支，村民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組有權(quán)否決；二是村務(wù)公開(kāi)程序，村組所有財(cái)務(wù)審批程序后，在每月5日前在公開(kāi)墻上逐筆公開(kāi)；三是村民議事程序，所有重大事項(xiàng)按照《村民議事規(guī)則》，由村民委員會(huì)提出，交村民代表集體討論，所作決議必須符合四個(gè)原則，即政策法規(guī)原則，民主決策原則，緊扣主題原則，少數(shù)服從多數(shù)原則；四是建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包程序，所有項(xiàng)目必須由村民代表會(huì)議首先定出標(biāo)的，再召開(kāi)村民會(huì)議競(jìng)標(biāo)，對(duì)中標(biāo)者村組必須在公開(kāi)墻上進(jìn)行公示。上述四個(gè)方面的程序，構(gòu)筑了我村民主管理的規(guī)范性平臺(tái)，確保了我村各項(xiàng)事務(wù)的高效運(yùn)行。

（四）評(píng)價(jià)創(chuàng)新，一張?jiān)u價(jià)表強(qiáng)經(jīng)民主監(jiān)督。從一定意義說(shuō)。我們村組干部既是村民的公仆，又是村級(jí)民主管理的主角，肩負(fù)著高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量搞好民主管理的重任。為了提高村組干部的為民服務(wù)辦實(shí)事的的責(zé)任心和緊迫感，我們借鑒民主評(píng)議干部和人大行風(fēng)評(píng)議的作法，在每季度末定期評(píng)事中，組織村民代表對(duì)村組干部落實(shí)“五事”工作情況，讓村民了解全村“五事”的工作全貌；二是每個(gè)村組作“五事”工作述職報(bào)告，匯報(bào)本季度作了哪些工作，為群眾辦了哪些實(shí)事；三是制作了《ＸＸＸ村組干部第×季度“五事”工作評(píng)價(jià)表》，將所有村組干部名字全部打上，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，采取無(wú)記名投票的方式，由村民代表根據(jù)村組干部個(gè)人述職情況獨(dú)立思考的填票，在自己認(rèn)為符合的欄內(nèi)打“√”或“×”。評(píng)價(jià)過(guò)后，村委會(huì)還要在公開(kāi)墻上將評(píng)價(jià)情況公開(kāi)公示。這樣就將村組干部整體推到了村民代表面前，接受村民代表“橫挑鼻子豎挑眼”的評(píng)價(jià)。在4月1日第一季度評(píng)事中，“五事”工作作得好的干部述職生動(dòng)，村民代表喜笑顏開(kāi)，作得差的無(wú)話可說(shuō)，窘迫汗顏。在這次評(píng)議中滿意率最高，被評(píng)為“優(yōu)秀辦事干部”的村民兵連長(zhǎng)張思友感慨地說(shuō)：“一張?jiān)u價(jià)表硬化了民主監(jiān)督，給我們村組干部都畫(huà)了一個(gè)像，使我們接受了一次心靈的洗禮。”

三、干出來(lái)的效益實(shí)踐證明，村務(wù)公開(kāi)和民主管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的得民心合民意的系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)極具可塑性的溢滿芬芳和甜蜜的社會(huì)性事業(yè)，雖然我村實(shí)施僅四個(gè)月的時(shí)間，即取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全村的社會(huì)面貌和村民的精神風(fēng)貌就發(fā)生了質(zhì)的變化和飛躍，向我們展示了無(wú)限的燦爛和光明。一是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了和諧洲的建設(shè)。自我們開(kāi)展村級(jí)民主管理以來(lái)，我們干部心系群眾，相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，事事同群眾商量；群眾享有對(duì)村務(wù)最廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有事愿向我們干部說(shuō)，有話愿對(duì)我們干部講，長(zhǎng)期以來(lái)形成的干群對(duì)立的堅(jiān)冰被融化，過(guò)去群眾“見(jiàn)了干部想發(fā)火，干群說(shuō)話就吵架，干部辦事就猜疑”的可悲局面已經(jīng)成為歷史，全村出現(xiàn)了干群齊努力，共同奔小康，共建和諧ＸＸＸ的生動(dòng)局面。二是凝聚了全體村民的心，增強(qiáng)了村民參與民主管理的主人翁意識(shí)。在此我可以驕傲地說(shuō)，我們ＸＸＸ現(xiàn)在是村風(fēng)正、民心順，全體村民緊緊團(tuán)結(jié)在黨總支周?chē)案刹空癖垡缓?，村民萬(wàn)眾響應(yīng)”的激情燃燒的歲月又回到了我們ＸＸＸ大地。與此同時(shí)，廣大村民積極參與民主管理，第一季度村組共集中議事26次，村民代表參加議事370多次，到會(huì)率95.3％；村民說(shuō)事19件，提合理化建議27條，被采納24條，村民代表參加與解決二輪延包以及各種問(wèn)題35件，促進(jìn)了全村各項(xiàng)工作的開(kāi)展和任務(wù)完成。三是促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了村組干部的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力?，F(xiàn)在在我們村有兩句口頭禪，一句是我們干部的口頭禪：“有事找代表”，因?yàn)樵诟刹啃闹?，群眾是真正的英雄，是我們干部的?zhí)政基礎(chǔ)；另一句是群眾的口頭禪：“有事找干部”，因?yàn)樵谌罕娦哪恐?，干部是他們的貼心人和公仆，這兩句雙向指代的口頭禪，都集中反映了我們村干部的工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去務(wù)虛以現(xiàn)在務(wù)實(shí)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一季度干部問(wèn)事，村民說(shuō)事，集中議事共81件，已辦理了78件，占96％；全村維修渠道10條2500米，維修堰塘15口，維修道路3條1670米，新建水泥稻場(chǎng)一處550平方米，辦啥啥成，辦事事順，充分反映了我們村組干部的執(zhí)政能力取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。四是實(shí)現(xiàn)了由亂到治的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全村社會(huì)穩(wěn)定。俗話說(shuō)“大亂必有大治”，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，使我們找到了“大治”的靈丹妙藥。截止目前，全村第一季度做到了小事不出組，全由村民集體討論決定，村民心服，大家如意；大事不出村，村民代表集體研究決策，當(dāng)場(chǎng)拍板，共同辦理，杜絕了集體上訪，全村和諧祥和，社會(huì)穩(wěn)定。去年的上訪代表李開(kāi)付感慨地說(shuō)：“如果以前村干部都象現(xiàn)在這樣辦事，我們也不會(huì)到某、到省里去上訪?！蔽迨莾?yōu)化了環(huán)境，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍，使全村出現(xiàn)“三少三多”的可喜局面，即屋檐溝下說(shuō)是非的少了，議論發(fā)展經(jīng)濟(jì)的多了；無(wú)事生非鬧事的少了，外出和就近打工掙錢(qián)的多了；摸牌賭博的少了，科學(xué)種田的多了。與此同時(shí)，村組干部騰開(kāi)雙手，一門(mén)心思謀發(fā)展，想大事，抓引進(jìn)。至目前，已達(dá)成意向性引進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，其中新建加油站2個(gè)，與高速公路管理局協(xié)商建停車(chē)場(chǎng)1個(gè)，新建水泥制品廠一個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)資金2000萬(wàn)元；村民新建農(nóng)家菜飯店5個(gè)，興建果園3個(gè)，漁場(chǎng)3個(gè)，為我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、今后的發(fā)展設(shè)想客觀地看，我村在村務(wù)公開(kāi)民主管理中，還應(yīng)該注意以下問(wèn)題：一是民主管理才剛剛起步，還有很多方面亟待完善，以滿足廣大村民日益增長(zhǎng)的民主管理的意識(shí)和需求；二是繼續(xù)維護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大村參與民主管理的積極性，保護(hù)廣大村民的熱情；三是不能忽冷忽熱，必須持之以恒，建立長(zhǎng)效機(jī)制；四是嚴(yán)格執(zhí)行制度，加強(qiáng)監(jiān)督。為此，今后我們ＸＸＸ村民主管理的發(fā)展設(shè)想是“一穩(wěn)四擴(kuò)三加大”“。一穩(wěn)”就是穩(wěn)定現(xiàn)在已經(jīng)擬定和正在實(shí)施的村級(jí)民主管理框架和格局，確保工作的連續(xù)性?！八臄U(kuò)”就是村務(wù)公開(kāi)的范圍，力爭(zhēng)最大限度地公開(kāi)一切村務(wù)活動(dòng)；擴(kuò)大村組干部為民辦事的項(xiàng)目，力爭(zhēng)最大限度地公開(kāi)一切村務(wù)活動(dòng)；擴(kuò)大村組干部為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，力爭(zhēng)對(duì)村民要求的事項(xiàng)應(yīng)辦盡辦；擴(kuò)大干部問(wèn)事的頻率，力爭(zhēng)高效快捷地掌握全體村民的愿望和動(dòng)態(tài)；擴(kuò)大集中議事的領(lǐng)域，力爭(zhēng)將所有事項(xiàng)納入集中議事的內(nèi)容?！叭哟蟆奔醇哟蠖ㄆ谠u(píng)事力度，強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制；加大宣傳力度，強(qiáng)化全體村民的參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)；加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，建設(shè)物質(zhì)文明與精神文明同步發(fā)展的和諧社會(huì)。各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：雖然我們?cè)诖寮?jí)民主管理中取得了一定成績(jī)，但是同各級(jí)黨委、政府的要求和廣大群眾的期望還有差距。與此同時(shí)，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，我們必須精心呵護(hù)，謹(jǐn)慎操作，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以“而今邁步從頭越”的精神，繼續(xù)矢志不渝地探索村級(jí)民主管理的規(guī)律，完善創(chuàng)新村級(jí)民主管理的思路，為建設(shè)和諧ＸＸＸ而努力奮斗。