第一篇：*區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

*區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為了深入貫徹市第二次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)全市綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為

經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。為指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市第二次黨代會(huì)精神，以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)為目標(biāo)，以“親民為民富民”活動(dòng)為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，依靠群眾，整體推進(jìn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

2、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：

——政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行農(nóng)村公共事務(wù)管理和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

——實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作；制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。

——因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

二、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟

1、目標(biāo)任務(wù)

從今年開(kāi)始，用5年時(shí)間在全區(qū)廣大農(nóng)村開(kāi)展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌和好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)?？傮w目標(biāo)是：一年突破，三年見(jiàn)效，五年變樣，充分調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，力爭(zhēng)在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路、部分村組通自來(lái)水的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”，即率先在所有村鎮(zhèn)全面完成規(guī)劃編制，與市中心城區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全部城鎮(zhèn)、中心村完成“三清三改”；率先在農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過(guò)5年的努力，全區(qū)80以上的村鎮(zhèn)基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村面貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：

——建設(shè)新村鎮(zhèn)。全面開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，三年內(nèi)完成各鎮(zhèn)和全部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計(jì)一些反映客家文化底蘊(yùn)的客家民室，不搞簡(jiǎn)單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，所有村鎮(zhèn)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實(shí)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來(lái)，大力推廣“豬－沼－果（菜、瓜、魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新農(nóng)民。推進(jìn)“農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全區(qū)18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，根據(jù)中共普洱市思茅區(qū)委、思茅區(qū)人民政府《思茅區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見(jiàn)》及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾為主、部門配合、社會(huì)參與”和“規(guī)劃到位、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合x(chóng)x村民小組實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

xx村離鎮(zhèn)政府？公里，總面積？平方公里。有耕地面積？畝，其中：水田？畝，旱地？畝；最高海拔？米，最低海拔？米，年平均氣溫17—23度。全村轄？個(gè)村民小組，共？戶？人，其中：男738人、女698人、勞動(dòng)力953人；？年糧豆總產(chǎn)達(dá)87.26萬(wàn)公斤，經(jīng)濟(jì)總收入463.94萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2720元。村支部下設(shè)6個(gè)黨小組，共有黨員？名。

xx村民小組有村民？戶，？人，4名黨員，全組有耕地176畝，其中山林1160畝，進(jìn)村道路2.3公路。xx小組主要以茶葉種植為主，2012年全組人均純收入？元。

二、發(fā)展的思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)

發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以村容村貌整治為突破口，以改善交通及居住條件為基礎(chǔ)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為保證，著力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)一，努力把新寨村民小組建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（二）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中指出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，群眾為主，部門配合，社會(huì)參與和規(guī)劃到位、穩(wěn)步實(shí)施的原則，通過(guò)政府扶持為輔，群眾自籌為主的方法，按照“一建四改三化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

1、生產(chǎn)發(fā)展

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。村組主要以茶葉種植、烤煙生產(chǎn)為主，要加大科技培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)科學(xué)種植，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等庭院經(jīng)濟(jì)，使富余勞動(dòng)力得到有效轉(zhuǎn)移，形成人人有事干，家家有錢賺的局面。

2、生活寬裕

逐級(jí)爭(zhēng)取實(shí)施廣播電視“村村通”工程；實(shí)行一建四改（建沼氣池、改路、改廁、改水、改圈），提高沼氣使用率。村民的廁所和牲畜圈統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一樣式。村組醫(yī)療設(shè)施完備，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使村民生病能及時(shí)就近就醫(yī)； 2

引導(dǎo)農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立孤寡老人、殘疾人生活保障制度；建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、文化娛樂(lè)等服務(wù)進(jìn)村入戶，惠及每個(gè)農(nóng)戶家庭。

3、鄉(xiāng)風(fēng)文明

社會(huì)風(fēng)氣好，社會(huì)公德、家庭美德好，鄰里和睦團(tuán)結(jié)，村民互幫互助，誠(chéng)實(shí)守信，平等友愛(ài)，融洽相處。認(rèn)真抓好教育工作，做到適齡兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)100%；農(nóng)戶參加十星級(jí)文明戶評(píng)比達(dá)95%以上；有村規(guī)民約，村民自覺(jué)遵守計(jì)劃生育等相關(guān)法規(guī)，無(wú)封建迷信活動(dòng)，移風(fēng)易俗，不斷展示新風(fēng)尚、新景象。

4、村容整潔

村民住宅外觀整潔，室內(nèi)明亮；組內(nèi)道路硬化；農(nóng)田水利整治一新，溝河渠道灌排水便利；修建垃圾池，合理有效堆放垃圾；加快退耕還林步伐，保護(hù)植被，防止水土流失。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，人與自然和諧發(fā)展的新局面。

5、管理民主

堅(jiān)持依法治村，實(shí)行政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。建立健全村民自治組織，有民主理財(cái)小組，有黨員議事會(huì)和村民代表議事會(huì)，村務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到落實(shí)，村民知法懂法，社會(huì)治安綜合治理措施有力。社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，無(wú)賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。

三、新寨小組社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立以村支部書(shū)記Xx為理事長(zhǎng)，新農(nóng)村指導(dǎo)員者寧、Xx為副理事長(zhǎng)，副主任、副書(shū)記大學(xué)生村官、村民小組干部為成員的xx小組社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。理事會(huì)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，痕跡資料管理，賬務(wù)管理、公開(kāi)等工作。具體分工為：xx要負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)、部署，聯(lián)系上級(jí)部門，協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)檢查指導(dǎo)工作；Xx、負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)督；大學(xué)生村官xx做好痕跡資料管理；xx負(fù)責(zé)資金管理，確保工程資金到位，?？顚Ｓ?。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)，完善水利工程建設(shè) xx村民小組的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)以茶葉、蔬菜為主；養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，大牲畜、家禽及水產(chǎn)品作為補(bǔ)充。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，2013年計(jì)劃新發(fā)展大棚蔬菜100畝，但水利設(shè)施還沒(méi)有得到完善，為了能夠方便灌溉，擬計(jì)劃修建庫(kù)容9萬(wàn)立方米的壩塘，具體預(yù)算如下：

……

四、精神文明方面

認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，積極開(kāi)展社會(huì)公德、家庭美德教育和文明衛(wèi)生村民小組、“十星級(jí)文明戶”等講衛(wèi)生、講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，崇尚科學(xué)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想文化和道德水平，形成互幫互助、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤儉持家的良好風(fēng)氣。村組建設(shè)規(guī)劃合理，道路硬化，庭院美化、室內(nèi)衛(wèi)生整潔，定期開(kāi)展以“滅四害”為主的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。農(nóng)戶100%擁有太陽(yáng)能衛(wèi)生間，生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境有

明顯改善，達(dá)到社會(huì)風(fēng)氣好，秩序穩(wěn)定，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔的良好局面。

五、政治文明建設(shè)方面

在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉，民主決策，民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，黨小組、共青團(tuán)、婦聯(lián)、治保、調(diào)解組織健全，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，班子團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)、辦事公道，民事糾紛調(diào)解及時(shí)，村規(guī)民約、村民制度，財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度健全，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，無(wú)亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、濫占耕地，無(wú)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象，不斷增強(qiáng)群眾自我教育，自我管理的能力，真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使農(nóng)民真正當(dāng)家作主。

第三篇：鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施方案

鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，大力開(kāi)展社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)，從2006年3月起，在全 鎮(zhèn)開(kāi)展社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)省市縣有關(guān)指示精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以村容村 貌整治為突破口，以大搞農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎(chǔ)，以家家戶戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為支撐，以培訓(xùn)教育和文明創(chuàng)建為手段，著力開(kāi)展社會(huì)主義新牧農(nóng) 村建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四通”，即實(shí)現(xiàn)通路、通電、通電話、通電視；實(shí)施“五 改”，即實(shí)施改水、改廁、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有組織網(wǎng)絡(luò)、有建設(shè)規(guī)劃、有文化體育場(chǎng)所、有垃圾處理場(chǎng)、有禽畜飼養(yǎng)欄；達(dá)到“五 化”，即鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)要達(dá)到凈化、綠化、亮化、美化、優(yōu)化；建設(shè)“五好”，即在加強(qiáng)牧農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)方面，做到建設(shè)一個(gè)好班子、選準(zhǔn)一條發(fā)展好 路子、培養(yǎng)一支好隊(duì)伍、完善一套好制度、興辦一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。

二、基本原則

——政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行牧農(nóng)村公共事務(wù)管理 和服務(wù)職能，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新牧農(nóng)村建設(shè)；充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。

——實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新牧農(nóng)村建設(shè)工作；制定新牧農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新牧農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際，切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng) 行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。——因地制宜，分類指導(dǎo)。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，因組制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，區(qū)別不同情況，科學(xué)編制規(guī)劃；在新牧農(nóng) 村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法 上，先易后難，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。

——循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要尊重客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效；不急功近利，不搞形 式主義，切忌違背群眾意愿和客觀條件強(qiáng)行硬推。

三、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟

1、目標(biāo)任務(wù)

從今年開(kāi)始，用5年時(shí)間在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村中開(kāi)展以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五新一好”（新村鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新經(jīng)濟(jì)組 織、新風(fēng)貌和好班子）新牧農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)?？傮w目標(biāo)是：一年突破，三年見(jiàn)效，五年變樣，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾的積極性和各方面的力量，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，力 爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通油路和有線廣播電視，并率先在所有村全面完成規(guī)劃編制，與縣城

整體發(fā)展規(guī)劃接軌；率先在全鎮(zhèn)牧農(nóng)村完成“三清三改”；率先在牧農(nóng)民生產(chǎn)方 式、生活方式和思維觀念的現(xiàn)代化上取得明顯成效。經(jīng)過(guò)5年的努力，全鎮(zhèn)80%以 上的村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良 好，公共服務(wù)配套，人與自然和諧，治安秩序良好”的文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，農(nóng)民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)明顯提高，牧農(nóng)村面 貌大改觀，基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。具體目標(biāo)要求是：

——建設(shè)新牧農(nóng)村。全面開(kāi)展村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，三年內(nèi)完成全部村莊的總體規(guī)劃 編制；引導(dǎo)牧農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的 民房，要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計(jì)一些獨(dú)具一格且有藝術(shù)性的民居，不搞簡(jiǎn)單的整齊劃

一、千房一面；建立和完善村服務(wù)體系，加強(qiáng)文化、體育以及 供電、電視、電信等配套設(shè)施建設(shè)，使所有村達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。

——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)牧農(nóng)業(yè)、生態(tài)牧農(nóng)

業(yè)、品牌牧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯牧農(nóng)業(yè)；實(shí)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，各村要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個(gè)牧農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升牧農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來(lái)，大力推廣“豬－沼－菜”等生態(tài)牧 農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高牧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

——培育新牧農(nóng)民。推進(jìn)“牧農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快培育新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn) 業(yè)牧農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)18歲以上、45歲以下年齡段的牧農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1－2門 牧農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的 思想道德教育，著力提升廣大牧農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文 化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型牧農(nóng)民?！M建新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民

營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)育、壯大牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為牧農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立 起覆蓋牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的牧農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織群體，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作 社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品 種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。

——塑造新風(fēng)貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，整體推進(jìn) 精神文明建設(shè)。從今年起在全鎮(zhèn)各村全面開(kāi)展群眾性“三清”活動(dòng)，所有村部所 在地做到轄區(qū)無(wú)成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變牧農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭(zhēng)90%以上的村達(dá)到“三清”要求；按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分類 指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實(shí)有效開(kāi)展“三改”工作，選擇一兩個(gè) 重點(diǎn)村開(kāi)展“三改”試點(diǎn)工作，今年內(nèi)重點(diǎn)村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年 完成三分之一村落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭(zhēng)90%的村莊基本達(dá)到道路硬化、庭 院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教 育，組織牧農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全牧農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難牧農(nóng)民 救助體系；村公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動(dòng) 正常開(kāi)展，牧農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡牧農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。

——?jiǎng)?chuàng)建好班子。將新牧農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新 和深化“雙培雙帶”活動(dòng)。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重 點(diǎn)的新牧農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新牧農(nóng) 村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政能力和構(gòu)筑社會(huì)主義和諧 社會(huì)能力的建設(shè)，著力提高村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新牧農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助牧農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育 活動(dòng)與新牧農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮牧農(nóng)村基層黨組織和廣大牧農(nóng)村黨員在新牧農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、實(shí)施步驟 按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思 路和“一個(gè)突破、三年見(jiàn)效、五年變樣”的目標(biāo)，我鎮(zhèn)新牧農(nóng)村建設(shè)具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。㈠啟動(dòng)階段（2006年）。開(kāi)展新牧農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員群眾積極 參與；扎實(shí)開(kāi)展2個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在全鎮(zhèn)13個(gè)村全面開(kāi)展“三清”工作；組織開(kāi)展全村規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)85％以上的自然村落完成規(guī)劃編制。

㈡實(shí)施階段（2007年－2009年）。大力推進(jìn)村組建設(shè)，建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布 局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的文明村；全面完成所有村莊的“三 清三改”；全面完成全鎮(zhèn)和村組配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)牧農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作 社；實(shí)現(xiàn)80%以上的牧農(nóng)村適齡勞動(dòng)力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或職業(yè)技 能，培育一批新型務(wù)工牧農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)牧農(nóng)民。

㈢提高發(fā)展階段（2010年）。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，90%以上的村莊完成“三清三改”，基本達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施 配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，90%以上的牧農(nóng)村適齡勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能，word.org.cn90%以上的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立了合作經(jīng)濟(jì)組織，90%以上的村鎮(zhèn)有若干農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出，創(chuàng)建 一批全面達(dá)標(biāo)的文明村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā) 展。

四、工作措施

1、深入發(fā)動(dòng)，形成合力。開(kāi)展社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾的參與。能否有效地組織和開(kāi)展群眾工作，對(duì)搞好社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。各村必須高度重視，切實(shí)在思想發(fā)動(dòng)、組織動(dòng)員上下功夫，采取有力措施抓人頭，通過(guò)深入細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)新牧農(nóng)村建設(shè)，尤其是村容村貌整治與自身利益的關(guān)系，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺(jué)投身社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)，在前一階段水利建設(shè)的基礎(chǔ)上，迅速掀起以村容村貌整治為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱潮。

2、強(qiáng)化責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。各村、相關(guān)站所要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，密切配 合，通力協(xié)作。各村要把社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)工作擺上重要位置，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制為核心的工作目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)站所要充分擔(dān)負(fù)起責(zé)任，做好指導(dǎo)工作。

3、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓好社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)是進(jìn)一步貫徹“三個(gè)代 表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，是關(guān)心牧農(nóng)民群眾利益的根本要 求，與牧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，廣大鎮(zhèn)村干部要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保順利完成任務(wù)。黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，在社會(huì)主義新牧農(nóng)村 建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性，為社會(huì)主義新牧農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

第四篇：2006年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)及市、旗農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)有效推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面完成今年新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為核心，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。

二、實(shí)施原則

1、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既要注重加大對(duì)農(nóng)村的公共投入，改善農(nóng)村的生活環(huán)境條件，又要毫不動(dòng)搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)民富裕程度，既要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加快農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)，又要健全管理制度，加強(qiáng)農(nóng)民教育，倡導(dǎo)文明生活方式，增強(qiáng)群眾的民主法制意識(shí)、科技素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

2、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則。我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，遞次推進(jìn)，不搞一刀切、齊步走。

1、道路硬化工程。今年，要重點(diǎn)抓好哈拉葫蘆組至臨河份子地、陳貴圪梁組至杭后團(tuán)結(jié)、宏豐村至五原海子堰公路建設(shè)和89個(gè)小組主街道白色化建設(shè)，并積極修筑其它街巷道，擴(kuò)大道路硬化率;要從實(shí)際出發(fā),切實(shí)抓好村組道路建設(shè),爭(zhēng)取每個(gè)行政村主街道實(shí)現(xiàn)逐步硬化。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)硬化的要進(jìn)行全面整修、維護(hù),達(dá)到路面平整,拱度適宜,邊溝規(guī)整,排水順暢。

2、治臟工程。要徹底解決畜禽糞便、生產(chǎn)生活垃圾在村組內(nèi)外亂堆亂倒、嚴(yán)重污染環(huán)境問(wèn)題。有條件的村要設(shè)立統(tǒng)一的垃圾、糞便堆放場(chǎng)，沒(méi)有條件的要以戶為單位確定指定的垃圾糞便堆放點(diǎn)，嚴(yán)格禁止在街旁路邊、村組周圍、村組道路兩側(cè)和林帶林地內(nèi)堆放垃圾。畜禽糞便堅(jiān)持做到誰(shuí)產(chǎn)誰(shuí)清，日產(chǎn)日清；生活垃圾要用箱、筐盛裝，定期清運(yùn)出村。要通過(guò)“一事一議”、《村規(guī)民約》等手段，落實(shí)門前“三包”制度，積極研究制定保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的長(zhǎng)效治本機(jī)制。要把糞便污染治理與農(nóng)村沼氣能源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)沼氣工程建設(shè)等途徑，推進(jìn)糞便綜合利用和無(wú)害化處理。

3、治亂工程。要著力解決農(nóng)村亂建、亂搭、亂堆、亂放問(wèn)題。要抓緊編制村組建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管。農(nóng)民的住宅、圍墻和畜禽圈舍建設(shè)等都要納入規(guī)劃，統(tǒng)一管理，對(duì)不按規(guī)劃執(zhí)行的要嚴(yán)厲查處。對(duì)已經(jīng)存在的“四亂”問(wèn)題，要逐步加以糾正。要全面搞好改墻、改廁、改圈和規(guī)范柴草、物品堆放的“三改一規(guī)范”工作，實(shí)現(xiàn)圍墻整齊、廁所規(guī)范、街道和院落潔凈、物品擺放有序，切實(shí)消除農(nóng)村雜亂無(wú)章，凌亂破敗的現(xiàn)象。

4、綠化美化工程。要結(jié)合防護(hù)林更新改造，多渠道籌措資金，搞好通鎮(zhèn)通村道路和村組街道綠化，路旁要植樹(shù)、栽花、種草。試點(diǎn)村組主街道要建成喬灌結(jié)合、綠樹(shù)成蔭、花草掩映的標(biāo)準(zhǔn)化一條街。建立包栽、包管、包活“三包”責(zé)任制，提升綠化、美化工作管理水平。

5、自來(lái)水入戶工程。重點(diǎn)解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及局部地區(qū)飲用水供應(yīng)嚴(yán)重不足問(wèn)題，使無(wú)法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的農(nóng)村居民比例大幅降低，到2008年，使農(nóng)村居民飲水達(dá)到安全或基本安全，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民將喝上放心水。為此，我鎮(zhèn)正在全面規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件、需求和可能，抓緊編制農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃和到2008年農(nóng)村飲水安全建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題。要采取農(nóng)民集資、政府補(bǔ)貼、部門幫扶、村組自籌和市場(chǎng)運(yùn)作等渠道，多方籌措資金，加快農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)步伐，確保農(nóng)村飲水安全。今年要著重建設(shè)我鎮(zhèn)東線人畜飲水工程建設(shè)，即聯(lián)豐四組、永勝村、興勝三、四組共九個(gè)小組的人畜飲水工程。

6、有線電視通村工程。要采取招商引資或合作開(kāi)發(fā)的形式，加快有線電視基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，今年，全鎮(zhèn)有線電視通村組率要超過(guò)95%。

在突出抓好六大重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)、民主政治、精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)：一是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益。各村要結(jié)合我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地建設(shè)要求，按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有致富品種、戶有發(fā)展項(xiàng)目的要求，因地、因戶制宜，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)培植壯大，盡快形成致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要幫助每個(gè)農(nóng)戶特別是貧困戶，選擇增收致富項(xiàng)目，動(dòng)員各方面力量，加大對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的幫扶力度，積極推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，盡量縮小農(nóng)村貧富差距，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，共同富裕。二是提升農(nóng)民素質(zhì)。按照提升農(nóng)民素質(zhì)總體要求，今年要重點(diǎn)加大農(nóng)民科技知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要從農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)際出發(fā)，深入村組、農(nóng)戶，認(rèn)真制定培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展內(nèi)容廣泛、形式多樣的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)青壯年農(nóng)民文化知識(shí)、技術(shù)水平和專業(yè)技能都有明顯提高，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。今年，培訓(xùn)農(nóng)民要達(dá)到9500人次，達(dá)到農(nóng)村勞動(dòng)力的60％，其中青壯年農(nóng)民達(dá)到80%以上，通過(guò)科技培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人。同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，推進(jìn)“平安烏加河鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。三是加強(qiáng)精神文明載體建設(shè)。要辟建農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所，組織開(kāi)展健康、向上的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)民業(yè)余生活。

第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案

區(qū)農(nóng)業(yè)局關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，按照省市文件要求，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從我局職能出發(fā)，現(xiàn)制定推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代

表”重要思想和黨的十六大及十六屆五中全會(huì)精神為指針，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，加大工作力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作水平的提升，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村。

二、任務(wù)目標(biāo)

1、農(nóng)民人均純收入明顯增加：到2010年人均純收入達(dá)到7080元，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率，使農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

2、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)：到2010年，全區(qū)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在35萬(wàn)噸，主要糧食作物小麥、玉米全部實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用化，落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼政策，農(nóng)民種糧收益穩(wěn)步提高，種糧積極性穩(wěn)步提高。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化加速發(fā)展：每年選擇100個(gè)以上的村推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，到2010年全區(qū)所有村全面實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，涵蓋糧食、蔬菜、林果、水產(chǎn)等生產(chǎn)領(lǐng)域，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)、綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)90％以上。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模擴(kuò)大：到2010年全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家以上，其中市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到10家,發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)以上。全區(qū)80的村通過(guò)“龍頭企業(yè)（專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織）基地（專業(yè)村）戶”的利益聯(lián)接機(jī)制納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條。

5、農(nóng)業(yè)信息化水平明顯提升：建立健全農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善1個(gè)區(qū)級(jí)信息服務(wù)中心，豐富10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站，發(fā)展110個(gè)村（龍頭企業(yè)）級(jí)服務(wù)點(diǎn)。

6、農(nóng)業(yè)科技含量大幅提高：加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移步伐，到2010年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1.5萬(wàn)人以上。加快農(nóng)村科技培訓(xùn)及新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上。

7、農(nóng)村改革引向深入：鞏固農(nóng)村各項(xiàng)改革成果，進(jìn)一步深化完善土地承包制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)村土地依法合理有序流轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。使農(nóng)民權(quán)益保護(hù)步入規(guī)范化、法制化軌道。

8、農(nóng)民負(fù)擔(dān)加大監(jiān)管力度：積極落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策，完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的相關(guān)制度，大力開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的專項(xiàng)治理，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，涉農(nóng)案（事）件明顯減少，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

9、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明：通過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保障農(nóng)民群眾在村級(jí)事務(wù)中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

10、村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯增加：村集體收入10萬(wàn)元以上的村（居）占村總數(shù)的60％；5－10萬(wàn)元的占40％，增加集體收入，使村級(jí)債務(wù)基本化解。

三、工作措施

1、以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，廣泛利用各類資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘增收潛力。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的食物營(yíng)養(yǎng)功能，在重視發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)品，發(fā)展蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品，發(fā)展木本糧油、食用菌等林特產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)等健康食品，提高農(nóng)產(chǎn)品效益和質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)的工業(yè)原料功能，增加優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展精深加工業(yè)，培育國(guó)內(nèi)外知名品牌，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)觀光旅游和文化傳成的功能，發(fā)展一村一品，形成特色經(jīng)濟(jì)。

2、以落實(shí)黨的惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力

一是嚴(yán)格要求，準(zhǔn)確核定小麥種植面積，按程序開(kāi)展好種糧直補(bǔ)工作，繼續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。二是繼續(xù)實(shí)施好小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，落實(shí)補(bǔ)貼資金，搞好技術(shù)措施服務(wù)，保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛(ài)。三是大力引進(jìn)推廣農(nóng)作物新品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急防治體系建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高糧食生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)率。

3、以龍頭企業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

繼續(xù)按照“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作組織）＋基地＋農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，抓龍頭、擴(kuò)基地、帶農(nóng)戶。一是堅(jiān)持招商引資戰(zhàn)略不動(dòng)搖，積極創(chuàng)新環(huán)境，吸引區(qū)內(nèi)外企業(yè)利用各自優(yōu)勢(shì)，在我區(qū)投資興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)全區(qū)現(xiàn)有以農(nóng)副產(chǎn)品為主要加工原料的經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)

延伸等方式發(fā)展壯大為龍頭企業(yè)。進(jìn)一步搞好對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)，積極篩選申報(bào)省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取上級(jí)的扶持。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則不動(dòng)搖，積極引導(dǎo)和扶持多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)實(shí)行多渠道、多層次和多領(lǐng)域聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在帶動(dòng)農(nóng)民、價(jià)格協(xié)調(diào)、生產(chǎn)調(diào)控、品牌營(yíng)銷等

方面的行業(yè)自律作用。三是堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制不動(dòng)搖，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作和利潤(rùn)返還等多種方式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系，帶動(dòng)更多的基地和農(nóng)民加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，走新型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。企業(yè)通過(guò)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合同和產(chǎn)品購(gòu)銷合同為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程系列化服務(wù)。農(nóng)戶按合同及技術(shù)操作規(guī)程組織生產(chǎn)，企業(yè)與農(nóng)戶形成互惠互利的利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，達(dá)到效益最大化。

4、以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)作水平

按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品三個(gè)檔次逐級(jí)推進(jìn)的戰(zhàn)略，一是抓住2005年底全區(qū)全部通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)國(guó)家食品安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，同時(shí)積極申報(bào)認(rèn)證綠色食品和有機(jī)食品。二是建立健全我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域已頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌，對(duì)我區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品而國(guó)家或行業(yè)尚未頒布標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)實(shí)際情況，制定地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓住工作的主動(dòng)權(quán)，完善我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是加快質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。以我局檢測(cè)中心為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大投入力度，購(gòu)置添加一流的檢測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，抓好對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)指導(dǎo)、儀器校對(duì)及對(duì)各基地、批發(fā)市場(chǎng)、專賣店、配送中心的質(zhì)量抽檢，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化運(yùn)作水平。

5、以農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平

以全市實(shí)施的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程為契機(jī)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)（專業(yè)村）三級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)圍繞“完善1個(gè)中心，豐富10個(gè)服務(wù)站，發(fā)展110個(gè)服務(wù)點(diǎn)”開(kāi)展工作，把農(nóng)村信息化服務(wù)體系打造成構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的助推器。一是完善1個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心。在我局現(xiàn)有信息中心基礎(chǔ)上，建立一個(gè)涵蓋農(nóng)、林、水、機(jī)、畜、菜等領(lǐng)域大范圍、深層次的全區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍和硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息交流，拓展服務(wù)領(lǐng)域，將信息化服務(wù)的全面性、前瞻性、經(jīng)常性和實(shí)用性結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息共享，把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心真正建成領(lǐng)導(dǎo)感到放心、群眾感到貼心的一流農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。二是豐富10個(gè)服務(wù)站。以10個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為主，按照大農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步豐富服務(wù)站的網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站深入基層，重點(diǎn)根據(jù)本街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，深挖信息資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，突出實(shí)效性與實(shí)用性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建成展示當(dāng)?shù)靥厣奈枧_(tái)和推介當(dāng)?shù)刎S富自然資源的平臺(tái)，重點(diǎn)為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、農(nóng)民走向市場(chǎng)、企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條搞好服務(wù)。三是發(fā)展110個(gè)服務(wù)點(diǎn)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)（村）自籌、技術(shù)部門無(wú)償指導(dǎo)服務(wù)的方式，向全區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場(chǎng)傾斜，發(fā)展110個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)，延伸信息服務(wù)的觸角，在第一時(shí)間將各級(jí)信息資源對(duì)接，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、中介組織、專業(yè)村、專業(yè)市場(chǎng)提供最方便、最快捷、最直接的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)信息化工作“最后一公里”、“最后一道坎”上有較大突破。

6、以實(shí)施“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部門制定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程“四個(gè)辦法”和“六項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管，加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度，每年完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù)3000人，到2010年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬(wàn)人以上，促進(jìn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)職業(yè)技能的提高，拓寬農(nóng)民增收的渠道。

7、以穩(wěn)定農(nóng)村政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村社會(huì)改革

進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。加大宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)村土地承包法的推行普及，強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)，提高管理人員的整體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包政策，確保二輪延包政策落到實(shí)處，實(shí)行農(nóng)村土地承包工作的微機(jī)化管理，強(qiáng)化農(nóng)村機(jī)動(dòng)地管理。切實(shí)抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作，依法引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)健康流轉(zhuǎn)。

8、以開(kāi)展專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管

一是統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高在新形勢(shì)下抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決農(nóng)民反映突出的問(wèn)題。重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，全面推行農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性亂收費(fèi)，規(guī)范農(nóng)村水價(jià)、電價(jià)收費(fèi)辦法，嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)中亂加價(jià)搭車收費(fèi)或以經(jīng)營(yíng)服務(wù)的名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。治理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理收費(fèi)。三是加強(qiáng)和完善相關(guān)制度，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。完善和推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。完善和落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件責(zé)任追究制，增強(qiáng)責(zé)任追究制的可操性。四是加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策。加強(qiáng)對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體性事件和造成重大影響的案（事）件，重點(diǎn)查處挪用、克扣糧食直補(bǔ)資金和村級(jí)補(bǔ)助資金及侵吞挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策行為，重點(diǎn)查處各種巧立名目變相亂收費(fèi)、亂罰款和強(qiáng)行集資攤派、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。對(duì)各種違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件繼續(xù)實(shí)行通報(bào)制度。進(jìn)一步改進(jìn)督查方式，完善督查制度，建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

9、以全面開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村民主化建設(shè)

一是層層建立黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把這項(xiàng)工作作為基層干部年終考核的重要內(nèi)容，區(qū)每年至少一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少兩次專題檢查考核財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理工作。二是加大工作力度，逐步建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。對(duì)尚未進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村，督促其實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的，建立健全制度，提高公開(kāi)質(zhì)量，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步豐富和拓展公開(kāi)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的全方位公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新公開(kāi)形式。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，作為財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本形式，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、明白卡等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。設(shè)立群眾意見(jiàn)箱或意見(jiàn)反饋欄，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。三是逐步完善民主決策程序，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，以及村中“一事一議”等涉及農(nóng)民切身利益的重大事項(xiàng)等，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，保證村民的決策權(quán)。

10、以探索村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式為重點(diǎn)，增加村集體收入

一是拓寬思路，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展以集體資金入股、合作經(jīng)營(yíng)等為主要特征的股份合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。二是多種形式搞好資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點(diǎn)，按照“資源性資產(chǎn)抓開(kāi)發(fā)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓增值，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)抓保值，福利性資產(chǎn)抓保護(hù)”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。三是堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一，把富民和強(qiáng)村緊密結(jié)合起來(lái)，使其相互促進(jìn)。四是積極探索和完善化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑，減少村集體債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)嚴(yán)防新債務(wù)的發(fā)生。

二？？六年一月十九日