第一篇：解決村官面臨的問(wèn)題

大學(xué)生村官如何解決當(dāng)前面臨的農(nóng)村問(wèn)題

大學(xué)生村官是繼選調(diào)生之后的基層青年工作者，他們要想在生活、學(xué)習(xí)、工作上完全融入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。就需要了解基層發(fā)展現(xiàn)狀及具備解決實(shí)際問(wèn)題的能力。雖然大學(xué)生村官在整理資料和微機(jī)操作上占有一定優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村工作注重的是解決實(shí)際問(wèn)題，大學(xué)生村官目前的能力太有限了，在今后的工作中，他們要努力學(xué)習(xí)如何解決實(shí)際問(wèn)題，如何帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、復(fù)雜繁瑣，現(xiàn)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展面臨許多瓶頸，村民在生活、學(xué)習(xí)和工作上存在方方面面的困難，解決這些問(wèn)題除了需要政府大力和長(zhǎng)期的引導(dǎo)、扶持和幫助，還需要大學(xué)生村官深入基層，全身心投入基層建設(shè)。

一是農(nóng)民增收困難問(wèn)題。農(nóng)村低收入家庭比例較大，由于落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民自身素質(zhì)的限制，一般的農(nóng)村家庭都缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，家庭負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)能力低，農(nóng)村家庭要想增加收入很困難，要提高農(nóng)民的生活水平，就需要大學(xué)生村官大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，倡導(dǎo)村民多到村閱覽室借閱科技叢書，學(xué)習(xí)科學(xué)的理念、科學(xué)的技術(shù)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、解放生產(chǎn)，村官們要幫助引導(dǎo)其改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，學(xué)習(xí)科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)民真正科技致富。

二是農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量外流問(wèn)題，現(xiàn)在在家務(wù)農(nóng)的青年人是越來(lái)越

少，因?yàn)樵诩覄?wù)農(nóng)根本沒(méi)有什么收益，所以大多數(shù)青年勞動(dòng)力都選擇

到外地打工賺錢補(bǔ)貼家用和孩子的讀書費(fèi)用。這樣就導(dǎo)致在家留守的基本上都是老人和小孩。這就需要大學(xué)生村官對(duì)留守老人和兒童加倍的關(guān)心和幫助，平時(shí)多慰問(wèn)留守老人和兒童，多關(guān)心他們的生產(chǎn)、生

活和學(xué)習(xí)，在農(nóng)忙季節(jié)村官們要自發(fā)組織起來(lái)到其家中幫助收獲農(nóng)作

物。

三是農(nóng)村重男輕女思想嚴(yán)重的問(wèn)題，計(jì)劃生育工作難做。重男輕女觀

念在基層普遍存在，好多農(nóng)村家庭都有不生兒子不罷休的念頭。雖然

目前計(jì)劃生育政策植入了強(qiáng)制手段，但是重男輕女思想已經(jīng)根深蒂固，強(qiáng)制手段收效甚微。要解決這個(gè)問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，除了需要政府加大

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳力度和強(qiáng)制手段的執(zhí)行力度，還需要大學(xué)生村官多向

村民宣傳男女平等、生兒生女都一樣的觀念，多做計(jì)劃生育戶的思想

工作。

四是農(nóng)村文藝活動(dòng)太少，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題。農(nóng)村基層組織很

少組織召開文藝活動(dòng)，致使農(nóng)村居民精神生活匱乏，傳統(tǒng)文化沒(méi)有得

到很好的傳承，農(nóng)村精神文明建設(shè)沒(méi)有落到實(shí)處。大學(xué)生村官作為每個(gè)村的村干部之一，有責(zé)任有義務(wù)把本村的文藝活動(dòng)真正搞活搞好。

村官們應(yīng)把村文化室的作用發(fā)揮出來(lái)，積極召集村民到村閱覽室借閱

科技、歷史、軍事、文化等圖書，增加村民文化知識(shí)和文化素養(yǎng)，在農(nóng)閑時(shí)積極組織籌備文藝活動(dòng)，召集村民到村活動(dòng)室觀看有教育意義的電影；組織村民進(jìn)行文藝表演，豐富大家的精神生活。

五是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，在基層黨組織中老黨員基本都占了

全村黨員的一半以上，黨員老齡化嚴(yán)重，年青黨員比例亟待提高，黨

員綜合素質(zhì)有待提升。大學(xué)生村官應(yīng)該借著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱浪，配合基

層黨組織加大年青黨員的培養(yǎng)力度，優(yōu)化黨員提拔制度，引導(dǎo)年輕有

為的青年積極入黨，發(fā)展壯大基層黨組織，自己也應(yīng)努力成為其中一

員。

農(nóng)村工作的艱辛和繁瑣。不是一會(huì)半時(shí)解決得完的，大學(xué)生村官應(yīng)堅(jiān)

持在基層長(zhǎng)期奮戰(zhàn)，要解放思想、實(shí)事求是，用科學(xué)的理論武裝自己，來(lái)促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我認(rèn)為作為一名村官，就要融入

各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)中去，跟著村干部學(xué)習(xí)如何解決群眾的實(shí)際

問(wèn)題，如何用自己的科學(xué)知識(shí)引導(dǎo)農(nóng)民致富，如何用自己的力量促進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前大學(xué)生“村官”工作中的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策

作者：佚名 日期：2009年09月27日 來(lái)源：本站原創(chuàng) 訪問(wèn)次數(shù)：148 【字體：大 中 小】

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核心提示：

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。最近，我們

對(duì)已經(jīng)

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。最近，我們對(duì)已經(jīng)開展不久的大學(xué)生“村官”工作，通過(guò)向農(nóng)村廣大黨員干部群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和面

對(duì)面聽取意見(jiàn)等形式進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前存在五個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了大學(xué)生“村

官”工作質(zhì)量。

問(wèn)題之一：由于本位思想，個(gè)別村將大學(xué)生村官視作“外人”。有的村認(rèn)為大學(xué)生“村官”是過(guò)客，是來(lái)鍍金的，是外人，同時(shí)出于小集體利益考慮，不愿意把真正具有鍛煉價(jià)值的崗位，作為大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的平臺(tái)。有的甚至千方百計(jì)找理由推托接受大學(xué)生“村官”在本村任職。

問(wèn)題之二：由于傳統(tǒng)習(xí)慣，個(gè)別村將大學(xué)生村官當(dāng)作“客人”。有些村把大學(xué)生“村官”視為“座上賓”，長(zhǎng)時(shí)間不分配具體工作，有時(shí)僅安排一些臨時(shí)性任務(wù)或只交給一些無(wú)關(guān)緊要的小事，不能更多地為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造多途徑的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的效果不明顯。

問(wèn)題之三：由于期望值過(guò)高，個(gè)別村把大學(xué)生村官當(dāng)作“萬(wàn)能人”。有的村對(duì)于大學(xué)生“村官”的看法期望值過(guò)高。一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)和貧困的鄉(xiāng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后、知識(shí)的匱乏、人才的緊缺，他們把從高校選聘出的人才，視為“救星”，盲目的將其知識(shí)和能力擴(kuò)大化，不利于大學(xué)生“村官”的鍛煉和發(fā)揮作用。

問(wèn)題之四：由于缺乏正確引導(dǎo)，個(gè)別大學(xué)生村官成了“盲目人”。有的大學(xué)生村官不明白自己下村任職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。個(gè)別大學(xué)生“村官”錯(cuò)誤的認(rèn)為組織人事部門管不了，新單位又管不著，再加上農(nóng)村條件艱苦，反正干好干壞都一樣，便放松對(duì)自己的紀(jì)律要求，工作中不能積極主動(dòng)的要任務(wù)、挑擔(dān)子，缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性。

問(wèn)題之五：由于制度缺失，使大學(xué)生村官成為管理“空檔人”。由于大學(xué)生“村官”工作還處于探索階段，管理機(jī)制還不夠健全，存在組織管理遺留盲點(diǎn)。主要表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生“村官”的跟蹤考核考評(píng)還不夠規(guī)范，沒(méi)有建立健全經(jīng)常性的檢查大學(xué)生“村官”的思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的工作機(jī)制。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者結(jié)合基層黨員干部群眾意見(jiàn)，做了如下思考。

一是加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作意義、作用和大學(xué)生“村官”工作的正面典型的宣傳力度，轉(zhuǎn)變個(gè)別村嚴(yán)重本位思想和傳統(tǒng)待客習(xí)慣，把大學(xué)生“村官”當(dāng)作自己人，增強(qiáng)做好大學(xué)生“村官”工作的積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的價(jià)值觀和人生觀的教育，要求“村官”明確工作目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為共同的事業(yè)，切實(shí)服從接收單位的工作安排，努力在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。達(dá)到鍛煉自己、奉獻(xiàn)一方的目的。

三是加強(qiáng)保障。接收單位要為大學(xué)生村官發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)其本身特長(zhǎng)及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適的崗位，為大學(xué)生“村官”搭建施展才能的舞臺(tái)。組織部門要積極協(xié)調(diào)解決大學(xué)生“村官”工作生活中遇到的困難和問(wèn)題，保證他們有良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)保障。

四是加強(qiáng)管理。著重從跟蹤管理、組織紀(jì)律、績(jī)效考核、監(jiān)督約束等方面，健全大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理制度。一方面接收單位要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理，定期將他們的工作、思想動(dòng)態(tài)向組織部門匯報(bào)。另一方面組織部門要建立大學(xué)生“村官”跟蹤管理檔案，采取定期檢查的方式，及時(shí)掌握掛職干部的工作動(dòng)態(tài)。

部分村干部因權(quán)小責(zé)大倍感壓力來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯：趙曦 發(fā)布時(shí)間：2011-10-31 16:01:15由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力

幾千元一年的工資，要管雞毛蒜皮的事;沒(méi)有管事的權(quán)力，卻要擔(dān)出事的責(zé)任。有的人爭(zhēng)著擠進(jìn)干部隊(duì)伍，哪怕是個(gè)“村官”;有的“在位”鄉(xiāng)村干部則對(duì)自己的工作大倒苦水。

據(jù)《瞭望》新聞周刊記者在贛湘魯晉皖多地調(diào)研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情，村班子年齡老化后繼乏人;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力。

多位受訪的基層干部希望外界多給予他們一些理解和寬容，并呼吁上級(jí)政府重視前述問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)基層的扶持力度。

“當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工”

“我在村里干了21年，待遇實(shí)在太低了?！苯魇∨d國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)塘石村村支部書記謝愛(ài)民說(shuō)，他現(xiàn)在每個(gè)月工資是660元，副職不到500元，當(dāng)?shù)卮甯刹康墓べY很少調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后只調(diào)整了一次。

有的地方村干部月平均工資則不到300元。山西省潞城市合室鄉(xiāng)黨委書記靳忠玲告訴本刊記者，合室鄉(xiāng)有14個(gè)村是500人以下的小村，如果村支書兼任村主任，工資是每年3500元;如果只任一職，每年工資是2500元，其余副職是每年1000元。

江西豐城市小港鎮(zhèn)路口村支書李祥初說(shuō)：“現(xiàn)在做泥工、瓦工一天就有100多元，我們當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工?！?/p>

從本刊記者走訪調(diào)研的地區(qū)看，由于待遇低，一些村干部工作積極性不高，有些村級(jí)班子年齡老化，后繼乏人。謝愛(ài)民介紹，在當(dāng)?shù)匾恍l件比較艱苦的山區(qū)村，村干部已經(jīng)沒(méi)人愿意干了。安徽省固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)澥河村支書陳來(lái)才說(shuō)，當(dāng)?shù)啬壳按蟛糠执甯刹吭?0歲以上，電腦都不會(huì)用，越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期的工作。

江西省南豐縣委組織部部長(zhǎng)廖曉昌說(shuō)，村干部待遇偏低、工作缺乏積極性，在中西部地區(qū)的農(nóng)村是一個(gè)普遍現(xiàn)象;處于最基層的村干部擔(dān)負(fù)上傳下達(dá)的重要職能，建議中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激發(fā)其工作熱情。

“如履薄冰，倍感壓力，睡覺(jué)都不踏實(shí)”

“上面千條線，下面一根針?！焙鲜庎l(xiāng)縣道林鎮(zhèn)黨委書記陳科軍說(shuō)，征地、計(jì)生、維穩(wěn)等任務(wù)十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)群眾，工作很具體，難度也很大，“真是如履薄冰，倍感壓力，睡覺(jué)都不踏實(shí)?！?/p>

除了那些“一票否決”的普遍壓力，山西省長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)黨委書記王鵬飛還介紹，在他們這樣的山區(qū)，這兩年因?yàn)楦珊?，為了防火，從頭一年的10月到第二年的5月，鄉(xiāng)干部都要

在山上死看硬守。

江西省興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊苧說(shuō)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的苦惱是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。以安全生產(chǎn)工作為例，百姓關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，但是執(zhí)法權(quán)在安監(jiān)部門，碰到不落實(shí)安全措施的礦山企業(yè)，鄉(xiāng)里只能宣傳、教育、引導(dǎo)，而一旦出了事故，也要被追究責(zé)任，“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扛槍”，但“子彈”在縣直單位的口袋里，要打槍，得找他們要。”

一些村干部也說(shuō)，他們“上管天、下管地，中間管空氣”，不管多大點(diǎn)事都得管，東家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，這類雞毛蒜皮的事都得管。

還有村干部向本刊記者反映，有些職能部門有時(shí)把事辦砸了，結(jié)果村民把氣撒到村干部身上，讓他們倍感委屈?！吧厦娌回?fù)責(zé)，群眾不理解，我們夾在中間成了出氣筒，兩頭受氣?！?/p>

受訪基層干部呼吁，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部權(quán)責(zé)不

一、壓力凸顯的情況客觀存在，上級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)基層干部多一分理解，多一分支持，遇到問(wèn)題不要求全責(zé)備。

“沒(méi)錢就辦不了事，辦不了事干部就沒(méi)有威信”

談到自己作為村干部的能量，安徽省固鎮(zhèn)縣城關(guān)鎮(zhèn)張橋村支書張翔向本刊記者大倒苦水，村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村組織運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一來(lái)源就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦公經(jīng)費(fèi)，每年只有1.6萬(wàn)元，“不是我們不想為老百姓辦事，實(shí)在是力不從心啊?！?/p>

山西省長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)萬(wàn)村支部書記苗躍進(jìn)也說(shuō)，現(xiàn)在村里負(fù)債17萬(wàn)多元，修橋、鋪路等公益事業(yè)要花的錢，都靠外出“化緣”，向上級(jí)爭(zhēng)取或者向鄉(xiāng)鄰募捐。

安徽省去年“三資”清理結(jié)果顯示，截至2009年，全省村級(jí)組織負(fù)債達(dá)114.34億元。

“工作忙點(diǎn)、累點(diǎn)還不要緊”，江西省豐城市小港鎮(zhèn)棠山村支書吳萬(wàn)根說(shuō)，“最大的苦衷就是村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦事缺錢。在農(nóng)村就是這樣，沒(méi)錢就辦不了事，辦不了事干部就沒(méi)有威信?！?/p>

在一些地區(qū)，鄉(xiāng)長(zhǎng)的日子也不見(jiàn)得好過(guò)。江西省興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊苧說(shuō)，原來(lái)收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，鄉(xiāng)里四處借錢交稅，欠下300多萬(wàn)元的債務(wù)，鄉(xiāng)里現(xiàn)在是零收費(fèi)，“債都還不了，更別說(shuō)辦事了?！薄趵钆d文 譚劍 王駿勇 王志 晏國(guó)政 王圣志

第二篇：解決村官面臨的問(wèn)題

大學(xué)生村官如何解決當(dāng)前面臨的農(nóng)村問(wèn)題

大學(xué)生村官是繼選調(diào)生之后的基層青年工作者，他們要想在生活、學(xué)習(xí)、工作上完全融入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。就需要了解基層發(fā)展現(xiàn)狀及具備解決實(shí)際問(wèn)題的能力。雖然大學(xué)生村官在整理資料和微機(jī)操作上占有一定優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村工作注重的是解決實(shí)際問(wèn)題，大學(xué)生村官目前的能力太有限了，在今后的工作中，他們要努力學(xué)習(xí)如何解決實(shí)際問(wèn)題，如何帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)家致富。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、復(fù)雜繁瑣，現(xiàn)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展面臨許多瓶頸，村民在生活、學(xué)習(xí)和工作上存在方方面面的困難，解決這些問(wèn)題除了需要政府大力和長(zhǎng)期的引導(dǎo)、扶持和幫助，還需要大學(xué)生村官深入基層，全身心投入基層建設(shè)。

一是農(nóng)民增收困難問(wèn)題。農(nóng)村低收入家庭比例較大，由于落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民自身素質(zhì)的限制，一般的農(nóng)村家庭都缺乏主要?jiǎng)趧?dòng)力，家庭負(fù)擔(dān)重，生產(chǎn)能力低，農(nóng)村家庭要想增加收入很困難，要提高農(nóng)民的生活水平，就需要大學(xué)生村官大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策，倡導(dǎo)村民多到村閱覽室借閱科技叢書，學(xué)習(xí)科學(xué)的理念、科學(xué)的技術(shù)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)、解放生產(chǎn)，村官們要幫助引導(dǎo)其改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，學(xué)習(xí)科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)民真正科技致富。二是農(nóng)村青年勞動(dòng)力大量外流問(wèn)題，現(xiàn)在在家務(wù)農(nóng)的青年人是越來(lái)越少，因?yàn)樵诩覄?wù)農(nóng)根本沒(méi)有什么收益，所以大多數(shù)青年勞動(dòng)力都選擇到外地打工賺錢補(bǔ)貼家用和孩子的讀書費(fèi)用。這樣就導(dǎo)致在家留守的基本上都是老人和小孩。這就需要大學(xué)生村官對(duì)留守老人和兒童加倍的關(guān)心和幫助，平時(shí)多慰問(wèn)留守老人和兒童，多關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)，在農(nóng)忙季節(jié)村官們要自發(fā)組織起來(lái)到其家中幫助收獲農(nóng)作物。

三是農(nóng)村重男輕女思想嚴(yán)重的問(wèn)題，計(jì)劃生育工作難做。重男輕女觀念在基層普遍存在，好多農(nóng)村家庭都有不生兒子不罷休的念頭。雖然目前計(jì)劃生育政策植入了強(qiáng)制手段，但是重男輕女思想已經(jīng)根深蒂固，強(qiáng)制手段收效甚微。要解決這個(gè)問(wèn)題任重而道遠(yuǎn)，除了需要政府加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收繳力度和強(qiáng)制手段的執(zhí)行力度，還需要大學(xué)生村官多向村民宣傳男女平等、生兒生女都一樣的觀念，多做計(jì)劃生育戶的思想工作。

四是農(nóng)村文藝活動(dòng)太少，農(nóng)民綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題。農(nóng)村基層組織很少組織召開文藝活動(dòng)，致使農(nóng)村居民精神生活匱乏，傳統(tǒng)文化沒(méi)有得到很好的傳承，農(nóng)村精神文明建設(shè)沒(méi)有落到實(shí)處。大學(xué)生村官作為每個(gè)村的村干部之一，有責(zé)任有義務(wù)把本村的文藝活動(dòng)真正搞活搞好。村官們應(yīng)把村文化室的作用發(fā)揮出來(lái)，積極召集村民到村閱覽室借閱科技、歷史、軍事、文化等圖書，增加村民文化知識(shí)和文化素養(yǎng)，在農(nóng)閑時(shí)積極組織籌備文藝活動(dòng)，召集村民到村活動(dòng)室觀看有教育意義的電影；組織村民進(jìn)行文藝表演，豐富大家的精神生活。

五是農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題，在基層黨組織中老黨員基本都占了全村黨員的一半以上，黨員老齡化嚴(yán)重，年青黨員比例亟待提高，黨員綜合素質(zhì)有待提升。大學(xué)生村官應(yīng)該借著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱浪，配合基層黨組織加大年青黨員的培養(yǎng)力度，優(yōu)化黨員提拔制度，引導(dǎo)年輕有為的青年積極入黨，發(fā)展壯大基層黨組織，自己也應(yīng)努力成為其中一員。

農(nóng)村工作的艱辛和繁瑣。不是一會(huì)半時(shí)解決得完的，大學(xué)生村官應(yīng)堅(jiān)持在基層長(zhǎng)期奮戰(zhàn)，要解放思想、實(shí)事求是，用科學(xué)的理論武裝自己，來(lái)促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我認(rèn)為作為一名村官，就要融入各村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)中去，跟著村干部學(xué)習(xí)如何解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，如何用自己的科學(xué)知識(shí)引導(dǎo)農(nóng)民致富，如何用自己的力量促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

當(dāng)前大學(xué)生“村官”工作中的幾個(gè)問(wèn)題及對(duì)策 作者：佚名 日期：2009年09月27日 來(lái)源：本站原創(chuàng) 訪問(wèn)次數(shù)：148 【字體：大 中 小】

我要評(píng)論(0)核心提示：

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。最近，我們對(duì)已經(jīng)

為了促進(jìn)大學(xué)生“村官”工作良性發(fā)展，使大學(xué)生短期的服務(wù)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。最近，我們對(duì)已經(jīng)開展不久的大學(xué)生“村官”工作，通過(guò)向農(nóng)村廣大黨員干部群眾發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和面對(duì)面聽取意見(jiàn)等形式進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前存在五個(gè)方面的問(wèn)題，嚴(yán)重地影響了大學(xué)生“村官”工作質(zhì)量。

問(wèn)題之一：由于本位思想，個(gè)別村將大學(xué)生村官視作“外人”。有的村認(rèn)為大學(xué)生“村官”是過(guò)客，是來(lái)鍍金的，是外人，同時(shí)出于小集體利益考慮，不愿意把真正具有鍛煉價(jià)值的崗位，作為大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的平臺(tái)。有的甚至千方百計(jì)找理由推托接受大學(xué)生“村官”在本村任職。

問(wèn)題之二：由于傳統(tǒng)習(xí)慣，個(gè)別村將大學(xué)生村官當(dāng)作“客人”。有些村把大學(xué)生“村官”視為“座上賓”，長(zhǎng)時(shí)間不分配具體工作，有時(shí)僅安排一些臨時(shí)性任務(wù)或只交給一些無(wú)關(guān)緊要的小事，不能更多地為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造多途徑的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的效果不明顯。

問(wèn)題之三：由于期望值過(guò)高，個(gè)別村把大學(xué)生村官當(dāng)作“萬(wàn)能人”。有的村對(duì)于大學(xué)生“村官”的看法期望值過(guò)高。一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)和貧困的鄉(xiāng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后、知識(shí)的匱乏、人才的緊缺，他們把從高校選聘出的人才，視為“救星”，盲目的將其知識(shí)和能力擴(kuò)大化，不利于大學(xué)生“村官”的鍛煉和發(fā)揮作用。

問(wèn)題之四：由于缺乏正確引導(dǎo)，個(gè)別大學(xué)生村官成了“盲目人”。有的大學(xué)生村官不明白自己下村任職的目的、意義是什么，找不準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，把握不好工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。個(gè)別大學(xué)生“村官”錯(cuò)誤的認(rèn)為組織人事部門管不了，新單位又管不著，再加上農(nóng)村條件艱苦，反正干好干壞都一樣，便放松對(duì)自己的紀(jì)律要求，工作中不能積極主動(dòng)的要任務(wù)、挑擔(dān)子，缺乏克服困難和做好工作的主動(dòng)性。

問(wèn)題之五：由于制度缺失，使大學(xué)生村官成為管理“空檔人”。由于大學(xué)生“村官”工作還處于探索階段，管理機(jī)制還不夠健全，存在組織管理遺留盲點(diǎn)。主要表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生“村官”的跟蹤考核考評(píng)還不夠規(guī)范，沒(méi)有建立健全經(jīng)常性的檢查大學(xué)生“村官”的思想作風(fēng)、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)的工作機(jī)制。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者結(jié)合基層黨員干部群眾意見(jiàn)，做了如下思考。

一是加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作意義、作用和大學(xué)生“村官”工作的正面典型的宣傳力度，轉(zhuǎn)變個(gè)別村嚴(yán)重本位思想和傳統(tǒng)待客習(xí)慣，把大學(xué)生“村官”當(dāng)作自己人，增強(qiáng)做好大學(xué)生“村官”工作的積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)引導(dǎo)。加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的價(jià)值觀和人生觀的教育，要求“村官”明確工作目標(biāo)，把新農(nóng)村建設(shè)作為共同的事業(yè)，切實(shí)服從接收單位的工作安排，努力在干中學(xué)，在學(xué)中干，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。達(dá)到鍛煉自己、奉獻(xiàn)一方的目的。

三是加強(qiáng)保障。接收單位要為大學(xué)生村官發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境，根據(jù)其本身特長(zhǎng)及培養(yǎng)方向，大膽使用，安排最合適的崗位，為大學(xué)生“村官”搭建施展才能的舞臺(tái)。組織部門要積極協(xié)調(diào)解決大學(xué)生“村官”工作生活中遇到的困難和問(wèn)題，保證他們有良好的辦公、生活環(huán)境和充足的經(jīng)費(fèi)保障。

四是加強(qiáng)管理。著重從跟蹤管理、組織紀(jì)律、績(jī)效考核、監(jiān)督約束等方面，健全大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理制度。一方面接收單位要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生“村官”的日常管理，定期將他們的工作、思想動(dòng)態(tài)向組織部門匯報(bào)。另一方面組織部門要建立大學(xué)生“村官”跟蹤管理檔案，采取定期檢查的方式，及時(shí)掌握掛職干部的工作動(dòng)態(tài)。

部分村干部因權(quán)小責(zé)大倍感壓力來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 編輯：趙曦 發(fā)布時(shí)間：2011-10-31 16:01:15 由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力

幾千元一年的工資，要管雞毛蒜皮的事;沒(méi)有管事的權(quán)力，卻要擔(dān)出事的責(zé)任。有的人爭(zhēng)著擠進(jìn)干部隊(duì)伍，哪怕是個(gè)“村官”;有的“在位”鄉(xiāng)村干部則對(duì)自己的工作大倒苦水。

據(jù)《瞭望》新聞周刊記者在贛湘魯晉皖多地調(diào)研，由于待遇低下，一些村干部缺乏工作熱情，村班子年齡老化后繼乏人;由于權(quán)小責(zé)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部倍感壓力。

多位受訪的基層干部希望外界多給予他們一些理解和寬容，并呼吁上級(jí)政府重視前述問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)基層的扶持力度。

“當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工”

“我在村里干了21年，待遇實(shí)在太低了?！苯魇∨d國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)塘石村村支部書記謝愛(ài)民說(shuō)，他現(xiàn)在每個(gè)月工資是660元，副職不到500元，當(dāng)?shù)卮甯刹康墓べY很少調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后只調(diào)整了一次。

有的地方村干部月平均工資則不到300元。山西省潞城市合室鄉(xiāng)黨委書記靳忠玲告訴本刊記者，合室鄉(xiāng)有14個(gè)村是500人以下的小村，如果村支書兼任村主任，工資是每年3500元;如果只任一職，每年工資是2500元，其余副職是每年1000元。

江西豐城市小港鎮(zhèn)路口村支書李祥初說(shuō)：“現(xiàn)在做泥工、瓦工一天就有100多元，我們當(dāng)一年村干部還不如外出打一個(gè)月工?！?/p>

從本刊記者走訪調(diào)研的地區(qū)看，由于待遇低，一些村干部工作積極性不高，有些村級(jí)班子年齡老化，后繼乏人。謝愛(ài)民介紹，在當(dāng)?shù)匾恍l件比較艱苦的山區(qū)村，村干部已經(jīng)沒(méi)人愿意干了。安徽省固鎮(zhèn)縣連城鎮(zhèn)澥河村支書陳來(lái)才說(shuō)，當(dāng)?shù)啬壳按蟛糠执甯刹吭?0歲以上，電腦都不會(huì)用，越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期的工作。

江西省南豐縣委組織部部長(zhǎng)廖曉昌說(shuō)，村干部待遇偏低、工作缺乏積極性，在中西部地區(qū)的農(nóng)村是一個(gè)普遍現(xiàn)象;處于最基層的村干部擔(dān)負(fù)上傳下達(dá)的重要職能，建議中央和地方政府加大投入，改善村干部的待遇，激發(fā)其工作熱情。

“如履薄冰，倍感壓力，睡覺(jué)都不踏實(shí)”

“上面千條線，下面一根針。”湖南省寧鄉(xiāng)縣道林鎮(zhèn)黨委書記陳科軍說(shuō)，征地、計(jì)生、維穩(wěn)等任務(wù)十分繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)群眾，工作很具體，難度也很大，“真是如履薄冰，倍感壓力，睡覺(jué)都不踏實(shí)。”

除了那些“一票否決”的普遍壓力，山西省長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)黨委書記王鵬飛還介紹，在他們這樣的山區(qū)，這兩年因?yàn)楦珊担瑸榱朔阑穑瑥念^一年的10月到第二年的5月，鄉(xiāng)干部都要在山上死看硬守。

江西省興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊苧說(shuō)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最主要的苦惱是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。以安全生產(chǎn)工作為例，百姓關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，但是執(zhí)法權(quán)在安監(jiān)部門，碰到不落實(shí)安全措施的礦山企業(yè)，鄉(xiāng)里只能宣傳、教育、引導(dǎo)，而一旦出了事故，也要被追究責(zé)任，“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扛槍”，但“子彈”在縣直單位的口袋里，要打槍，得找他們要?！?/p>

一些村干部也說(shuō)，他們“上管天、下管地，中間管空氣”，不管多大點(diǎn)事都得管，東家禾苗被牛吃了，西家婆媳吵架了，這類雞毛蒜皮的事都得管。

還有村干部向本刊記者反映，有些職能部門有時(shí)把事辦砸了，結(jié)果村民把氣撒到村干部身上，讓他們倍感委屈。“上面不負(fù)責(zé)，群眾不理解，我們夾在中間成了出氣筒，兩頭受氣?！?/p>

受訪基層干部呼吁，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部權(quán)責(zé)不

一、壓力凸顯的情況客觀存在，上級(jí)主管部門應(yīng)該對(duì)基層干部多一分理解，多一分支持，遇到問(wèn)題不要求全責(zé)備。

“沒(méi)錢就辦不了事，辦不了事干部就沒(méi)有威信”

談到自己作為村干部的能量，安徽省固鎮(zhèn)縣城關(guān)鎮(zhèn)張橋村支書張翔向本刊記者大倒苦水，村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村組織運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一來(lái)源就是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦公經(jīng)費(fèi)，每年只有1.6萬(wàn)元，“不是我們不想為老百姓辦事，實(shí)在是力不從心啊?！?/p>

山西省長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)萬(wàn)村支部書記苗躍進(jìn)也說(shuō)，現(xiàn)在村里負(fù)債17萬(wàn)多元，修橋、鋪路等公益事業(yè)要花的錢，都靠外出“化緣”，向上級(jí)爭(zhēng)取或者向鄉(xiāng)鄰募捐。

安徽省去年“三資”清理結(jié)果顯示，截至2009年，全省村級(jí)組織負(fù)債達(dá)114.34億元。

“工作忙點(diǎn)、累點(diǎn)還不要緊”，江西省豐城市小港鎮(zhèn)棠山村支書吳萬(wàn)根說(shuō)，“最大的苦衷就是村里集體經(jīng)濟(jì)薄弱，辦事缺錢。在農(nóng)村就是這樣，沒(méi)錢就辦不了事，辦不了事干部就沒(méi)有威信?！?/p>

在一些地區(qū)，鄉(xiāng)長(zhǎng)的日子也不見(jiàn)得好過(guò)。江西省興國(guó)縣長(zhǎng)岡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楊苧說(shuō)，原來(lái)收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，鄉(xiāng)里四處借錢交稅，欠下300多萬(wàn)元的債務(wù)，鄉(xiāng)里現(xiàn)在是零收費(fèi)，“債都還不了，更別說(shuō)辦事了?！薄趵钆d文 譚劍 王駿勇 王志 晏國(guó)政 王圣志

第三篇：新生代農(nóng)民工面臨問(wèn)題及解決途徑

新生代農(nóng)民工面臨問(wèn)題及解決途徑

摘 要：新生代農(nóng)民工也稱第二代農(nóng)民工，在當(dāng)前已經(jīng)成為我國(guó)城市中的一個(gè)重要的勞動(dòng)群體，但同時(shí)也是城市中的“弱勢(shì)群體”、“邊緣群體”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開這一群體的參與，但其面臨的問(wèn)題也日益凸現(xiàn)，正視問(wèn)題的存在并積極探尋解決之道是當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 維權(quán) 特點(diǎn)

2010年中央一號(hào)文件繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題。文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)60%的這一新生群體的高度關(guān)注。

一、新生代農(nóng)民工的劃分

所謂新生代農(nóng)民工，指的是出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口，也稱第二代農(nóng)民工，目前全國(guó)約1億人。新生代民工有76%未婚；基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏；從動(dòng)機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。

二、新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生及進(jìn)城目的

新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生與受到政府和學(xué)界的高度重視“民工潮”有密切的關(guān)系。自中國(guó)改革開放以來(lái)，先后出現(xiàn)三次“民工潮”，第一次“民工潮”以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為就業(yè)的目的地，體現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的特點(diǎn)。第二次“民工潮”目的地雖是城市但由于由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的一系列制度安排的結(jié)果，城市對(duì)農(nóng)民工“經(jīng)濟(jì)吸納，社會(huì)排斥”，農(nóng)民工處于城市的“邊緣”位置。因而，前兩次農(nóng)民工大范圍的移動(dòng)并未將他們真正帶入城市。伴隨香港回 1 歸，港澳臺(tái)制造業(yè)開始向廣東大規(guī)模轉(zhuǎn)移，廉價(jià)的勞動(dòng)力、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和巨大的消費(fèi)潛力也使中國(guó)沿海地區(qū)成為國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接地，第三次“民工潮”將更多的農(nóng)民工帶入了城市，改變了其生活方式及態(tài)度。

這一批80、90后的年輕人接受過(guò)較高的教育，從學(xué)校走出后直接走進(jìn)城市參加工作，幾乎沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。鑒于此種因素，他們進(jìn)城動(dòng)機(jī)與目的也與父輩大有不同，以賺錢為目的的比重大大下降。在調(diào)查中４２．３％的外出務(wù)工動(dòng)機(jī)是為了“尋找發(fā)展機(jī)會(huì)”，出來(lái)見(jiàn)世面的比重為６％；而傳統(tǒng)農(nóng)民工中５５．１％的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。

務(wù)工目的為出來(lái)賺錢的比例

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%60年代生人70年代生人80年代生人

三、當(dāng)前新生代農(nóng)民工特點(diǎn)及面臨的問(wèn)題

新生代農(nóng)民工問(wèn)題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問(wèn)題的延續(xù)和發(fā)展，相比上一代人，新生代農(nóng)民工具有時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性的特點(diǎn)。20歲出頭的他們思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段，雖然滿懷理想，但在職業(yè)發(fā)展上還存在較大的變數(shù)，因而未來(lái)極不穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，享受著豐富的物質(zhì)，他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。大多數(shù)人已經(jīng)不僅僅像他們的父輩那樣將進(jìn)城務(wù)工看做提高生活水平、謀求發(fā)展的途徑，他們更加注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。在社會(huì)制度還不夠健全的今天，這一個(gè)極具特色的新生代群體面臨著諸多的問(wèn)題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

（一）受教育時(shí)間較長(zhǎng)，專業(yè)技能較欠缺。據(jù)調(diào)查新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67．2％，比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18．2個(gè)百分點(diǎn)。然而，大多數(shù)人只是接受了最基礎(chǔ)的義務(wù)教育，并未接受過(guò)系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和專門的技術(shù)學(xué)習(xí)。他們文化水平雖有一定的提高，但大多與現(xiàn)實(shí)脫軌，并且在高等教育普及的今天，其所受教育的含金量已經(jīng)大打折扣。在這種條件下，他們可以做的工作技術(shù)含量低，可替代性強(qiáng)，在實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)中并無(wú)太大優(yōu)勢(shì)。

（二）就業(yè)地域、行業(yè)出現(xiàn)新特點(diǎn)。新一代農(nóng)民工就業(yè)方向更加明確，外出謀求發(fā)展動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈。東部、沿海地區(qū)成為其理想的就業(yè)目的地，七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè)，高于農(nóng)民工整體水平。第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地是他們的聚集地，新二代農(nóng)民工的目光則投向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，據(jù)調(diào)查，７３．９％的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。二三產(chǎn)業(yè)的分布較為集中，其中８１．７％的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè)，近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在所有企業(yè)中，新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高，為５８．２％。而外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸納能力還在增強(qiáng)。

（三）工作穩(wěn)定性不大，收入偏低。第二代農(nóng)民工在工作上遠(yuǎn)不如第一代農(nóng)民工穩(wěn)定。他們把所從業(yè)的工廠看作是留在城市工作的一個(gè)跳板，對(duì)工廠沒(méi)有歸屬感，跳槽率高。同時(shí)，個(gè)人技能和吃苦精神的欠缺以及競(jìng)爭(zhēng)的激烈也導(dǎo)致了其 工作環(huán)境的底層化、改變環(huán)境的困難化。不安于現(xiàn)狀的年輕人不斷尋求的機(jī)會(huì)，卻因其不穩(wěn)定的現(xiàn)狀白白流失。另外據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告指出，新生代農(nóng)民工的整體收入偏低，平均月收入為1747.87元，為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同時(shí)也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元，低收入成為其顯著特點(diǎn)。

（四）社會(huì)保障情況不容樂(lè)觀。在一個(gè)1000家企業(yè)參與調(diào)查的報(bào)告中顯示，新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率為67.7%，比城鎮(zhèn)職工低23.7個(gè)百分點(diǎn)；醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為77.4%，比城鎮(zhèn)職工低14.6個(gè)百分點(diǎn)；失業(yè)保險(xiǎn)參保率為55.9%，比城鎮(zhèn)職工低29.1個(gè)百分點(diǎn)；工傷保險(xiǎn)參保率為70.3%，比城鎮(zhèn)職工低9.1個(gè)百分點(diǎn)，生育保險(xiǎn)參保率為30.7%，比城鎮(zhèn)職工低30.8個(gè)百分點(diǎn)。總體看，他們的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)情況較差，對(duì)于所在單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的知情度不高。

然而事實(shí)上，他們對(duì)社會(huì)保障的需要?jiǎng)龠^(guò)第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對(duì)城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無(wú)法生存時(shí)，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對(duì)城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動(dòng)力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的本領(lǐng)，心 4 中過(guò)高的期望與所面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)，形成巨大落差，在城市中無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒(méi)有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會(huì)失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

（五）企業(yè)人文關(guān)懷不到位，心里健康被忽略。近年來(lái)，隨著農(nóng)民工群體中“80后”“90后”人員比例擴(kuò)大，整體素質(zhì)逐步提高。他們中的大多數(shù)人不再滿足于溫飽即可的現(xiàn)狀，更希望得到一種身份的平等，被社會(huì)尊重和認(rèn)可。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠緊緊相融。９６．１％的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展，但認(rèn)為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達(dá)１６．９％。農(nóng)民工離家在外，難免出現(xiàn)一些負(fù)面情緒，而生活在企業(yè)最底層的一批年輕人，在麻木于簡(jiǎn)單重復(fù)的工作后，也需要有一個(gè)健康的休閑方式。大多數(shù)企業(yè)不重視農(nóng)民工的業(yè)余生活以及心理問(wèn)題。在新一代農(nóng)民工看來(lái)，管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”，而傳統(tǒng)農(nóng)民工認(rèn)為是“收入及福利待遇差距過(guò)大”。由此可見(jiàn)，他們更渴望得到來(lái)自企業(yè)管理者的關(guān)懷和關(guān)注。而這恰恰是企業(yè)制度中還未完善的一面。

四、改善措施

新生代農(nóng)民工是城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中寶貴的人力資源，他們何去何從，已經(jīng)成了一個(gè)非常重要和敏感的社會(huì)問(wèn)題。2010年的中央一號(hào)文件提出，要“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”。針對(duì)這一特殊的社會(huì)群體，我國(guó)還未出臺(tái)相應(yīng)具體的政策來(lái)保障他們的利益。雖然完全解決農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)艱巨的漫長(zhǎng)的過(guò)程，但是在社會(huì)各界的關(guān)注下，我們可從薪酬、戶籍、就業(yè)、心理、社會(huì)保障這幾方面來(lái)加強(qiáng)管理，關(guān)注新生代農(nóng)民工社會(huì)歸屬問(wèn)題的解決，保障其基本利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（一）薪酬問(wèn)題是農(nóng)民工關(guān)注的主要問(wèn)題，這一代人也不例外。保障農(nóng)民工 5 基本工資的發(fā)放要從多方面整治。首先要建立健全工資支付機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資發(fā)放制度化管理，保證工資及時(shí)足額發(fā)放，并將工資數(shù)額與勞動(dòng)效率掛鉤。其次要加強(qiáng)對(duì)其工資的勞動(dòng)監(jiān)察力度，建立和完善工資支付保障機(jī)制，預(yù)防和解決用工單位克扣、拖欠問(wèn)題。最后要建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，參考物價(jià)和工人工作業(yè)績(jī)適時(shí)適量調(diào)整工資數(shù)額，增強(qiáng)工作積極性。

（二）戶籍限制是新生代農(nóng)民工面臨的又一大問(wèn)題，一些地方和城市對(duì)農(nóng)民工戶口從農(nóng)村流入城市，雖然也在積極探索和實(shí)踐，但總體上限制頗多。戶籍制度因涉及保障性住房、社保、子女入學(xué)等問(wèn)題而頗受重視。一方面，政府應(yīng)深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策，確保其能夠在城市落戶，并享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥Ｗ屵@些離開了土地而又極富活力的城市“邊緣群體”變成城市人。另一方面，新生代農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)自身的整體素質(zhì)，新生代農(nóng)民工中在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、能夠在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的那部分人員更容易被城市所接納。

（三）穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求。而政府在增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，最重要的是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力。對(duì)此，政府要加大資金投入，足額保證農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，整合培訓(xùn)資源，改善勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)作為一個(gè)就業(yè)前沿，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)技能和環(huán)境適應(yīng)性等多方面的培養(yǎng)，實(shí)施有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，增加其就業(yè)幾率。

（四）加強(qiáng)心理關(guān)懷。2009年，中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)在關(guān)于心理健康問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成新生代農(nóng)民工心理問(wèn)題的原因是多方面的，總結(jié)起來(lái)，主要有四個(gè)方面：職業(yè)壓力及工作倦怠、人際關(guān)系焦慮、突發(fā)事件的心理沖擊，以及個(gè)人生活的心理危機(jī)。這些新生代農(nóng)民工較為敏感，各種心理現(xiàn)象對(duì)生活的 6 沖擊日益強(qiáng)烈。維護(hù)新生代農(nóng)民工的心理健康和精神權(quán)利迫在眉睫。加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和精神干預(yù)政府和企業(yè)都具有不可推卸的責(zé)任。首先，國(guó)家應(yīng)重視農(nóng)民工就業(yè)及基本生活的保障，在政策上給予其適當(dāng)傾斜，并加大戶籍改革力度，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，減輕就業(yè)壓力和心理危機(jī)感，給新生代農(nóng)民工以希望。其次，用人單位應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的心理輔導(dǎo)，短期來(lái)講，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變一味追求利潤(rùn)的理念，主動(dòng)化解農(nóng)民工的焦慮、絕望等情緒?？梢猿闪⒗相l(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、興趣小組等，協(xié)助員工解決生活及工作問(wèn)題，；幫助員工排除障礙，提高其適應(yīng)力；開通心理咨詢熱線電話，為普通員工提供一個(gè)傾訴平臺(tái)，從而使員工有歸屬感。此外，生產(chǎn)企業(yè)要打破與社會(huì)的“圍墻”，主動(dòng)接納社會(huì)組織的幫助。當(dāng)然，農(nóng)民工個(gè)人的努力也不可缺少，只有增強(qiáng)自身的心理承受力，以積極樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)生活，才能時(shí)刻保持健康的心理。

（五）改善社會(huì)保障現(xiàn)狀。新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不可忽視的重要方面，他不僅涉及農(nóng)民工的切身利益，而且直接影響到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。改善新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障缺失的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，可從以下幾方面入手。

1、建立公平合理的農(nóng)民工薪酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)保障等機(jī)制。

2、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工維權(quán)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工社會(huì)保障意識(shí)。

3、嚴(yán)懲違法行為，規(guī)范新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度。嚴(yán)厲打擊企業(yè)對(duì)爭(zhēng)取社會(huì)保障的農(nóng)民工的打擊報(bào)復(fù)、與農(nóng)民工簽訂“無(wú)效合同”和對(duì)政府的賄賂等行為。

4、成立新生代農(nóng)民工工會(huì)，解決農(nóng)民工邊緣性問(wèn)題。農(nóng)民工在與企業(yè)博弈的過(guò)程中始終處于弱勢(shì)地位。建議省總工會(huì)成立有政府強(qiáng)力支持的新生代農(nóng)民工工會(huì)，使工會(huì)與企業(yè)在博弈過(guò)程中有對(duì)稱的信息，使二者平等博弈，實(shí)現(xiàn)工會(huì)決定工資福利，企業(yè)決定就業(yè)水平，以期最終可以簽訂合同達(dá)到和諧共處。

5、盡快完善新生代農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度，推動(dòng)《工傷保險(xiǎn)條例》的落實(shí)，使農(nóng)民工依法享有工傷保險(xiǎn)待遇，尤其是完善工傷保險(xiǎn)糾紛的調(diào)解機(jī)制。

6、完善新生代農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，逐步提高農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助的覆蓋率。

新生代農(nóng)民工是城市現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中寶貴的人力資源，也是我們不得不面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題。建構(gòu)合理制度，采取各種激勵(lì)措施幫助其適應(yīng)生活的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義和社會(huì)的穩(wěn)定，是當(dāng)前工作的重中之重。雖然新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決注定會(huì)是一個(gè)艱巨而長(zhǎng)期的過(guò)程，但我們應(yīng)不斷努力，及早調(diào)整相關(guān)政策,及早化解其中可能出現(xiàn)的矛盾。

參考文獻(xiàn)

朱鴻召《中國(guó)流動(dòng)人口心態(tài)調(diào)查》山東友誼出版社，2007 《新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》中華全國(guó)總工會(huì) 《新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)融入路徑與政策選擇》，人民網(wǎng) 《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)民工檢測(cè)調(diào)查報(bào)告》

新華社記者 王敏《渴望認(rèn)同、追求夢(mèng)想 來(lái)自新生代農(nóng)民工的調(diào)查報(bào)告》 新華社

第四篇：人力資源管理面臨的問(wèn)題以及如何解決

談中國(guó)人力資源管理面臨的問(wèn)題以及如何解決

在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下，中國(guó)的人力資源管理面臨著許多問(wèn)題，導(dǎo)致許多企業(yè)的管理不盡如人意，在現(xiàn)在社會(huì)中，我國(guó)并不缺乏人力資源管理方面的人才，但為什么還有種種問(wèn)題呢？我們可以從人力資源管理的幾大職能入手，來(lái)研究一下問(wèn)題的根源及其解決辦法。

人力資源管理有八大職能，它們分別是：人力資源規(guī)劃、職位分析與勝任素質(zhì)模型、員工招聘、績(jī)效管理、薪酬管理、培訓(xùn)與開發(fā)、職業(yè)生涯規(guī)劃與管理、員工關(guān)系管理。

一、職位分析與勝任素質(zhì)模型

我們都知道，人力資源是對(duì)人進(jìn)行管理，在組織內(nèi)部這種管理并不是抽象的，它總是以組織所承擔(dān)或所從事的活動(dòng)為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行的，而一個(gè)組織所進(jìn)行的活動(dòng)最終都要落實(shí)到具體的職位上，表現(xiàn)為職位所對(duì)應(yīng)的工作。

問(wèn)題

在企業(yè)內(nèi)部，許多管理者并不理解組織的期望，許多信息傳遞不到位，導(dǎo)致許多員工也不理解組織期望。任職者按照這種方式展開工作，即使每天都很忙，但實(shí)際上許多都是無(wú)用功。在傳統(tǒng)的工作崗位上，是比較單一的職位管理，各個(gè)職位比較獨(dú)立，缺少聯(lián)系與溝通。但在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織不斷變革，職位是動(dòng)態(tài)的，沒(méi)有正確處理是 是因崗設(shè)人，還是因人設(shè)崗。許多企業(yè)的人員與崗位是不匹配的。容易發(fā)生職責(zé)交叉和職位空缺現(xiàn)象。

如何解決

對(duì)企業(yè)進(jìn)行職位分析和建立勝任素質(zhì)模型

職位分析的步驟：

準(zhǔn)備階段→調(diào)查階段→分析階段→完成階段

1、準(zhǔn)備階段：確定職位分析的目的和用途、成立職位分析小組、對(duì)職位分析人員進(jìn)行培訓(xùn)、做好其他必要準(zhǔn)備。

2、調(diào)查階段：制定職位分析的時(shí)間計(jì)劃進(jìn)度表、根據(jù)職位分析的目的來(lái)選擇搜集工作內(nèi)容及相關(guān)信息的方法、搜集工作的背景資料、搜集職位的相關(guān)信息。

3、分析階段：整理資料、審查資料、分析資料。

4、完成階段：編寫職位說(shuō)明書、對(duì)職位分析過(guò)程進(jìn)行總結(jié)、將職位分析的結(jié)果運(yùn)用到企業(yè)中去。

方法：

1、定性的方法：訪談法、非定量問(wèn)卷調(diào)查法、觀察法、關(guān)鍵事件技術(shù)、工作日志法、工作實(shí)踐法。

2、定量的方法：職位分析問(wèn)卷法、管理職位描述問(wèn)卷、通用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)卷、O*NET系統(tǒng)、職能職位分析法弗萊希曼職位分析系統(tǒng)法、職位分析計(jì)劃表。

勝任素質(zhì)模型的建立：

1、確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

2、確定校標(biāo)樣本

3、獲取樣本數(shù)據(jù)

4、數(shù)據(jù)處理分析

5、建立初步的勝任素質(zhì)模型

6、驗(yàn)證勝任素質(zhì)模型

二、人力資源規(guī)劃

中國(guó)有句古話說(shuō)的好“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢”，意思就是說(shuō)，在做任何事情的時(shí)候，如果想要取得成功就必須提前做好計(jì)劃，否則往往會(huì)失敗。人力資源也是如此。

問(wèn)題

在我國(guó)許多企業(yè)的人力資源總體規(guī)劃不完善，沒(méi)有制定好的發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。存在人才浪費(fèi)和低效的現(xiàn)象，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的人員數(shù)量不穩(wěn)定，不能及時(shí)的作出由于環(huán)境因素的變化的相應(yīng)調(diào)整，如改變經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、變革組織結(jié)構(gòu)等。還有些企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，造成了企業(yè)人力資源的浪費(fèi)。以及人力資源規(guī)劃與其他職能的關(guān)系不協(xié)調(diào)

如何解決

對(duì)企業(yè)做好人力資源規(guī)劃，過(guò)程如下

收集信息→需求預(yù)測(cè)→供給預(yù)測(cè)→計(jì)劃實(shí)施→控制反饋

1、信息的收集包括外部環(huán)境信息（政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、相關(guān)政策等），內(nèi)部環(huán)境信息（經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、管理風(fēng)格、管理體系等）。

2、預(yù)測(cè)階段是人力資源規(guī)劃中最重要的一部分，也是難度最大的一部分。人力資源需求預(yù)測(cè)可以采用主觀判斷法、德爾菲法、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法、回歸預(yù)測(cè)法。人力資源供給預(yù)測(cè)可采用技能清單、人員替換、人力資源“水池”模型、馬爾科夫模型。

3、在供給和需求預(yù)測(cè)出來(lái)以后，根據(jù)兩者之間的比較結(jié)果，通過(guò)人力資源的總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)劃，制定并實(shí)施平衡供需的措施，使企業(yè)對(duì)人力資源的需求得到滿足。

4、由于預(yù)測(cè)不可能做到完全準(zhǔn)確，所以人力資源規(guī)劃也不是一成不變的，所以要對(duì)它進(jìn)行評(píng)估。

三、四、員工招聘

人力資源管理的一項(xiàng)重要功能就是從企業(yè)外部獲取與優(yōu)秀人才，在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)形勢(shì)下，能否吸引并選拔出優(yōu)秀的人才是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵，人力資源管理的吸納功能也因此閑的越發(fā)重要，而這項(xiàng)工作正是通過(guò)招聘錄用而實(shí)現(xiàn)的。

問(wèn)題

企業(yè)缺乏較明確的發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏主動(dòng)招聘人才的心態(tài)。在人員選聘方面沒(méi)有明確的計(jì)劃，在缺少合格人員時(shí)，才考慮招聘，在人員素質(zhì)不符合企業(yè)發(fā)

展需要時(shí)，才考慮培訓(xùn)。由于缺少規(guī)劃導(dǎo)致人力資源管理上存在較大的隨意性，使得人員流動(dòng)性較大，不利于企業(yè)發(fā)展。

企業(yè)本身形象的影響，影響招聘活動(dòng)的進(jìn)行。招聘資金匱乏，導(dǎo)致招聘不能順利的進(jìn)行。

如何解決

重視人員招聘，提前做好招聘準(zhǔn)備。制定相應(yīng)的職位空缺計(jì)劃，招聘時(shí)要堅(jiān)持五項(xiàng)原則，因事?lián)袢嗽瓌t、能級(jí)對(duì)應(yīng)原則、德才兼?zhèn)湓瓌t、用人所長(zhǎng)原則、堅(jiān)持“寧缺毋濫”原則。達(dá)到6R的基本目標(biāo)，恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，恰當(dāng)?shù)姆秶‘?dāng)?shù)膩?lái)源，恰當(dāng)?shù)男畔ⅲ‘?dāng)?shù)某杀?，恰?dāng)?shù)娜诉x。

步驟：確定招聘需求→制定招聘計(jì)劃→招募→甄選→錄用→效果評(píng)估

五、績(jī)效管理

在大多數(shù)人的眼中，績(jī)效管理就是進(jìn)行獎(jiǎng)金的分配，但這不是唯一的作用，績(jī)效管理是整個(gè)人力資源系統(tǒng)的核心，績(jī)效考核的結(jié)果可以在人力資源管理的其他各項(xiàng)職能中得到運(yùn)用。

問(wèn)題

在企業(yè)中，員工對(duì)績(jī)效考核的了解不夠，重視力不夠。企業(yè)對(duì)于績(jī)效管理計(jì)劃制定的不合理，團(tuán)隊(duì)與個(gè)人績(jī)效管理脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)忽視與員工的溝通，考核部門采取態(tài)度強(qiáng)硬，組織的執(zhí)行力不夠，沒(méi)有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲不對(duì)等。

如何解決

通過(guò)上級(jí)和員工的共同討論，制定詳盡嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核計(jì)劃，確定員工的績(jī)效考核目標(biāo)與績(jī)效考核的周期。設(shè)定績(jī)效指標(biāo)，然后確定績(jī)效指標(biāo)達(dá)成的標(biāo)準(zhǔn)。在制定績(jī)效考核周期時(shí)，要注意職位的性質(zhì)，指標(biāo)的性質(zhì)，以及標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)。管理者和員工溝通達(dá)成一致的績(jī)效目標(biāo)之后，還需要不斷的對(duì)員工的工作表現(xiàn)和工作行為進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)控過(guò)程中的績(jī)效。在整個(gè)績(jī)效考核周期內(nèi)，管理者要采用恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，積極指導(dǎo)屬下工作，與下屬進(jìn)行持續(xù)的績(jī)效溝通，預(yù)防或解決實(shí)現(xiàn)績(jī)效時(shí)可能發(fā)生的各種問(wèn)題。

五、薪酬管理

薪酬在企業(yè)中有著不可忽視的作用，它對(duì)充分調(diào)動(dòng)員工的積極性起著關(guān)鍵的作用，合理的薪酬管理就可以起到吸引、留住、充分激勵(lì)員工的作用，否則就產(chǎn)生消極影響。

問(wèn)題

部分企業(yè)薪酬的制定與員工勞動(dòng)力的付出不相符；在不同企業(yè)中，類似職位或者員工的薪酬差距過(guò)大，在同一企業(yè)中，不同職位或者員工的薪酬與各自對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)不成正比，相同或類似職位上的員工薪酬與其能力與貢獻(xiàn)不成正比。薪酬發(fā)放不及時(shí)，薪酬的制定缺乏動(dòng)態(tài)性。沒(méi)有給予員工好的福利政策。導(dǎo)致員工對(duì)薪酬不滿意，集體跳槽。

如何解決

對(duì)于薪酬制度的設(shè)計(jì)，除了要關(guān)注職位、績(jī)效、素質(zhì)和價(jià)值觀、市場(chǎng)等幾個(gè)基本要素外，還需要采取一些有效的策略以提高薪酬制度對(duì)勞動(dòng)者和用人單位雙方的激勵(lì)。企業(yè)要有明確的薪酬戰(zhàn)略，并且薪酬戰(zhàn)略與公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、企業(yè)文化保持高度的一致；薪酬政策透明化，讓員工了解企業(yè)的薪酬政策，有利于提升企業(yè)對(duì)員工的吸引力，堅(jiān)持合法性原則、公平性原則、及時(shí)性原則、經(jīng)濟(jì)性原則、動(dòng)態(tài)性原則。

六、培訓(xùn)與開發(fā)

作為人資源管理的一項(xiàng)重要基本職能活動(dòng)，培訓(xùn)與開發(fā)是人力資源實(shí)現(xiàn)增值的一條重要途徑。

問(wèn)題

培訓(xùn)與開發(fā)的對(duì)象不確定，內(nèi)容與員工的工作不相關(guān)，培訓(xùn)與開發(fā)的內(nèi)容不全面，只重視“硬內(nèi)容”的培訓(xùn)，如業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作技術(shù)。忽視了“軟內(nèi)容”，如工作態(tài)度，企業(yè)文化等，沒(méi)有依據(jù)被培訓(xùn)人員的標(biāo)準(zhǔn)制定培訓(xùn)內(nèi)容，沒(méi)有分析人員的差異化。在培訓(xùn)過(guò)程中，沒(méi)有給予員工鼓勵(lì)，知識(shí)員工的積極性和主動(dòng)性減弱，只注重培訓(xùn)的形式，忽視培訓(xùn)的內(nèi)容。

如何解決

企業(yè)不僅要重點(diǎn)關(guān)注眼前的問(wèn)題，更要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，從未來(lái)的角度出發(fā)進(jìn)行培訓(xùn)與開發(fā)。貫徹目標(biāo)原則，在培訓(xùn)與開發(fā)前設(shè)置明確的目標(biāo)，培訓(xùn)的內(nèi)容必須與員工工作相關(guān)，這樣才有利于改善員工的工作業(yè)績(jī)，要根據(jù)員工的實(shí)際水平和所處的職位確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)行個(gè)性化的培訓(xùn)。為了保證培訓(xùn)與開發(fā)的效果，在培訓(xùn)過(guò)程中要堅(jiān)持激勵(lì)原則，不斷地給予員工鼓勵(lì)，增加與員工的學(xué)習(xí)熱情，在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，增加員工的學(xué)習(xí)壓力。對(duì)于考核成績(jī)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于考核成績(jī)差的，給予懲罰。培訓(xùn)與開發(fā)要講究實(shí)效某培訓(xùn)內(nèi)容要結(jié)合實(shí)際，要有助于績(jī)效的改善，要將培訓(xùn)和工作結(jié)合起來(lái)，學(xué)以致用。結(jié)合員工的年齡、知識(shí)、能力、思想教育等實(shí)際情況進(jìn)行有明確目的的培訓(xùn)。

七、職業(yè)生涯規(guī)劃與管理

問(wèn)題

沒(méi)有根據(jù)自己切身的實(shí)際情況制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)自己進(jìn)行獨(dú)到的分析，不具有差異性，沒(méi)有明確的目標(biāo)，不具有階段性，自己設(shè)定的行動(dòng)方案不清晰，不具有挑戰(zhàn)性，不具有可行性。階段目標(biāo)與行動(dòng)方案相矛盾。

如何解決

遵循以下步驟：

自我評(píng)估和職業(yè)定位——職業(yè)生涯機(jī)會(huì)評(píng)估——職業(yè)目標(biāo)的設(shè)定——職業(yè)選擇——職業(yè)生涯策略的制定——職業(yè)生涯規(guī)劃的調(diào)整

不管是長(zhǎng)期規(guī)劃還是短期規(guī)劃，都應(yīng)該對(duì)員工有一定的指導(dǎo)性，規(guī)劃的要有清晰性，每項(xiàng)行動(dòng)方案都要有時(shí)間規(guī)劃，職業(yè)生涯規(guī)劃要有一定的挑戰(zhàn)性，但也要有限度，是能讓員工經(jīng)過(guò)努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)計(jì)劃，規(guī)劃要有事實(shí)依據(jù)，要有實(shí)現(xiàn)的可能性。在每個(gè)人的生命歷程中，要保持一定的連貫性，不能前后矛盾。

八、員工關(guān)系管理

問(wèn)題

員工對(duì)工作環(huán)境不滿意，工作安全的不到保障，員工與企業(yè)的關(guān)系處于緊張、敵對(duì)的狀態(tài)，不能舒心的投入到工作中去，員工工作壓力大，對(duì)身體和心理都造成了損害，時(shí)常擔(dān)心裁員和被開除，經(jīng)常抱怨加班加點(diǎn)的工作，員工與上級(jí)的關(guān)系不和諧，員工不信任領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不信任員工。員工的離職率不斷升高，物質(zhì)回報(bào)達(dá)不到個(gè)人要求，如何解決

企業(yè)要重視內(nèi)部員工關(guān)系的改善，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，制定合理的公司規(guī)章制度，并有效地運(yùn)用。設(shè)立激勵(lì)制度，給予員工鼓勵(lì)。最大程度的滿足員工的需求。為員工提供充足的輔導(dǎo)和員工援助計(jì)劃，保障員工的工作安全，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)與員工建立良好的合作伙伴關(guān)心，應(yīng)加大對(duì)員工的信任，關(guān)心員工的生活，當(dāng)員工在生活或者工作上遇到困難時(shí)，要積極地給予幫助，時(shí)常與員工進(jìn)行溝通，聽取員工提出的意見(jiàn)，對(duì)待每一位員工要公平。

第五篇：安全管理面臨的問(wèn)題及解決措施

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安全管理面臨的問(wèn)題及解決措施

一、當(dāng)前安全管理面臨的新情況、新問(wèn)題

1、各種不安全因素增多。在世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的進(jìn)程中，特別加入WTO后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)：財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)強(qiáng)勁，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活躍，金融運(yùn)行平穩(wěn)，國(guó)際收支狀況良好，整個(gè)經(jīng)濟(jì)沿著良性循環(huán)的軌道前進(jìn)，但隨之而來(lái)，企業(yè)安全、公共安全的任務(wù)將十分繁重。經(jīng)濟(jì)全球化給安全生產(chǎn)法律、法規(guī)適應(yīng)性提出了更高的要求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大批建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)上馬，給安全管理和監(jiān)督帶來(lái)新的壓力；非公有制經(jīng)濟(jì)成分快速發(fā)展，給安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作帶來(lái)新的影響；知識(shí)經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，帶來(lái)安全生產(chǎn)的新情況和新問(wèn)題。以上問(wèn)題，極有可能交織、匯聚在一起，導(dǎo)致不安全的事端發(fā)生。

2、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理難度加大。隨著企業(yè)改革改制的不斷強(qiáng)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，大量中小企業(yè)特別是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，而不少個(gè)私企業(yè)，由于負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的要求、國(guó)家的規(guī)定重視不夠，安全生產(chǎn)制度和措施未得到認(rèn)真落實(shí)，致使安

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全監(jiān)督保證體系不健全，職工安全教育體系不完善，安全防范體系不到位，往往成為事故的多發(fā)“產(chǎn)地”，勞務(wù)工、農(nóng)民工成為傷亡的主體。

3、職業(yè)安全衛(wèi)生呈現(xiàn)新變化。一方面，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及調(diào)節(jié)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，客觀上會(huì)動(dòng)搖職業(yè)安全衛(wèi)生體系建設(shè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)現(xiàn)有的政府宏觀調(diào)控手段，有些會(huì)逐步失效，有些會(huì)發(fā)生“變異”。政府將面臨兩個(gè)“讓位”：以政府調(diào)控為主，讓位給市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主；以政府投資為主，讓位給民間投資為主。因此，政府機(jī)構(gòu)將會(huì)作較大的改革，政府職能將重新調(diào)整，人員將大幅度精減。由此而來(lái)，現(xiàn)行安全管理體系將有可能動(dòng)搖、削弱和打破，對(duì)整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。另一方面，就業(yè)市場(chǎng)的供求失衡狀況將在一段時(shí)間內(nèi)導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)（安全素質(zhì)）降低。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)力在數(shù)量上供大于求、在質(zhì)量上求大于供的狀況難以改變。用人單位在選擇勞動(dòng)力時(shí)，會(huì)出現(xiàn)忽視安全教育的傾向，職工的安全素質(zhì)將會(huì)降低，“三違”現(xiàn)象將會(huì)增多，事故數(shù)量將會(huì)上升。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理面臨新挑戰(zhàn)。一方面，管理方式亟待創(chuàng)新。隨著各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，推出了一系列行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，但安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在思想觀念、行為方式、工作機(jī)制、管理體制等方面還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和不適應(yīng)的地方，必須切實(shí)加以解決。另一方面，隊(duì)伍素質(zhì)亟待增強(qiáng)。圍繞建設(shè)一個(gè)廉潔、勤

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政、高效的政府的總目標(biāo)，對(duì)安全監(jiān)管人員素質(zhì)有了全新的要求，但從目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍的整體狀況來(lái)看，不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的方面還較多，迫切需要建立一支高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，為安全生產(chǎn)工作的開展提供有力的支撐。

二、強(qiáng)化安全管理的對(duì)策措施

針對(duì)上述安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，必須從事前、事中、事后三個(gè)層面入手，健全安全事故的危機(jī)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（一）堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，健全事前防范機(jī)制凡事預(yù)則立。安全生產(chǎn)，重在預(yù)防。

1、創(chuàng)新思想觀念。要強(qiáng)化前瞻意識(shí)，以前瞻性的思維，認(rèn)真研究安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，善于抓苗頭、抓傾向、抓規(guī)律，超前思維，未雨綢繆。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是各項(xiàng)安全管理制度的核心，抓安全生產(chǎn)，必須狠抓各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，一把手負(fù)總責(zé)，做到一環(huán)不放，一步不讓，一抓到底。安全生產(chǎn)是企業(yè)行為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。要重點(diǎn)抓好企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的落實(shí)。督促指導(dǎo)企業(yè)逐步建立安全生產(chǎn)自我約束激勵(lì)機(jī)制，把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)放在安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展，安全制度的落實(shí)，防范措施的采取，存在問(wèn)題的整改上，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)各級(jí)各類人員的自覺(jué)行動(dòng)。

3、強(qiáng)化安全宣傳教育。開展安全生產(chǎn)宣傳教育，是提高廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能的有效途徑。要通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、“夏季百日安全競(jìng)賽”、“119消防日”等大型安全活動(dòng)，面向全社會(huì)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力普及安全技術(shù)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造“人人關(guān)心安全，人人重視安全”的氛圍。

4、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。要全面建立危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，對(duì)火災(zāi)、操作危險(xiǎn)大、職業(yè)危害重、不安全因素多的企業(yè)進(jìn)行全面普查，確定重大危險(xiǎn)源，并進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，明確監(jiān)控責(zé)任，落實(shí)監(jiān)控措施，有效防范各類事故的發(fā)生。要加大安全投入，加快危險(xiǎn)源治理步伐，從源頭上加以根治，提高本質(zhì)安全度。要嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”審查制度，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

5、加大檢查監(jiān)督力度。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，是推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的有效手段。要采取“綜合抓、條線抓、塊塊抓、企業(yè)抓”四管齊下，針對(duì)不同時(shí)期的不同情況，分層次、分區(qū)域、分行業(yè)、分季節(jié)地開展

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經(jīng)常性的深入細(xì)致的安全檢查。綜合抓，重點(diǎn)發(fā)揮市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的作用，對(duì)重點(diǎn)單位實(shí)施檢查監(jiān)督。條線抓，重點(diǎn)發(fā)揮建筑、消防、交通、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門的條線管理職能，有針對(duì)性地開展安全監(jiān)督活動(dòng)。塊塊抓，重點(diǎn)發(fā)揮鎮(zhèn)（場(chǎng)）的安全管理職能，開展全鎮(zhèn)性檢查監(jiān)督活動(dòng)。企業(yè)抓，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)自查制度，定期開展檢查活動(dòng)，并建立自查臺(tái)帳，此外，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，督促各鎮(zhèn)、各部門、各單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

6、健全執(zhí)法機(jī)制。要強(qiáng)化法制意識(shí)，確立證據(jù)、程序意識(shí)，在執(zhí)法理念上與國(guó)際慣例接軌，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法水平。

（二）堅(jiān)持“快捷高效”原則，健全事中救援機(jī)制

實(shí)事求是地講，只要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就存在安全問(wèn)題。安全事故的發(fā)生具有一定的隨機(jī)性和偶然性，但事故發(fā)生后的救援工作是否迅速、及時(shí)、高效，卻直接關(guān)系到人民群眾的生命安危和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須堅(jiān)持“快捷高效”的原則，完善事故應(yīng)急救援機(jī)制，力爭(zhēng)將事故損失減少到最低限度。

1、要健全應(yīng)急救援體系?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救

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援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織。對(duì)此，市委、市政府一直予以高度重視。2002年，市政府制定下發(fā)了《張家港市重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全、道路交通安全、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通安全、鍋容管特等11類重大事故的救援組織、救援程序和救援要求作出了明確規(guī)定。下階段，要重點(diǎn)督促指導(dǎo)鎮(zhèn)（部門）和企事業(yè)單位建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案，在全市上下建立起完善的事故應(yīng)急救援體系。

2、要建立專業(yè)救援隊(duì)伍。事故救援是項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，救援人員的素質(zhì)將直接影響救援的效果。因此，各部門要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干組成救援隊(duì)伍，參與事故救援活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)救援人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高救援的業(yè)務(wù)素質(zhì)，救援人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保持救援隊(duì)伍的整體水平、保障救援工作的順利開展。

3、要完善應(yīng)急救援設(shè)施。完善的設(shè)施是實(shí)施救援的前提。要指導(dǎo)各事故應(yīng)急救援單位根據(jù)本部門所承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)，結(jié)合各類事故可能造成的危害，配備充足的應(yīng)急救援物資、裝備和器材，并確保完好有效，為救援工作的順利完成提供可靠的物資保證。

4、要提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在事故救援中，必須牢固確立效率意識(shí)，能否迅即展開救援工作并實(shí)施有效救援，是救援工作成敗的關(guān)鍵。為此，對(duì)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，要經(jīng)常認(rèn)真組織救援人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，法律咨詢s.yingle.com

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務(wù)必熟練掌握救援程序、救援知識(shí)，正確使用救援器材裝備。

（三）堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，健全事后處理機(jī)制

俗話說(shuō)，“亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣”。事后處理不僅事關(guān)企業(yè)的安全、社會(huì)的穩(wěn)定，更重要的是要吸取教訓(xùn)，以防再犯。健全的事后處理機(jī)制，是一套完善的事故危機(jī)管理體制中不可或缺的重要組成部分。對(duì)發(fā)生的每一起事故，都必須堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則（即事故原因分析不清不放過(guò)，職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施落實(shí)不到位不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有得到處理不放過(guò)），嚴(yán)肅進(jìn)行處理，以深刻吸取教訓(xùn)，杜絕事故的重復(fù)發(fā)生。

1、要妥善處理事故善后。每起安全事故，都不可避免地會(huì)造成一定的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，要明確有關(guān)部門立即組成善后處理工作小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，妥善做好傷亡者親屬的工作，及時(shí)落實(shí)有關(guān)待遇，確保社會(huì)安定。

2、要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。在查明原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定，嚴(yán)肅追究事故直接責(zé)任者及有關(guān)管理人員的責(zé)任，做到事故原因一查到底，事故責(zé)任追究到人，防范措施落實(shí)到位，絕不能大事化小、小事化了。特別是對(duì)于因嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職，或者是發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)的，要按照有關(guān)規(guī)

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定，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，從嚴(yán)從重進(jìn)行處理。

3、要深刻吸取事故教訓(xùn)。通過(guò)印發(fā)事故通報(bào)、召開事故分析會(huì)等形式，向全社會(huì)通報(bào)事故情況，教育大家引以為戒，舉一反三，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)防，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作，杜絕重大事故，減少一般事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)，事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，責(zé)任重于泰山。只要我們以科學(xué)的理論武裝自己，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，牢牢把握事前預(yù)防、事中救援、事后處理三個(gè)環(huán)節(jié)，健全安全事故危機(jī)管理體制，就一定能夠開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面，為全市“三個(gè)文明”建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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工

程

設(shè)

計(jì)

合同

模

板

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質(zhì)

量

舉

報(bào)

有

什

么

依

據(jù)

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