第一篇：堅持三化原則創(chuàng)新機構(gòu)編制工作

堅持“三化”原則創(chuàng)新機構(gòu)編制工作

常寧市委編辦副主任黃松林

社會在不斷發(fā)展和進步，機構(gòu)編制的配置、管理和監(jiān)督模式必須不斷適應(yīng)發(fā)展潮流。因此，創(chuàng)新機構(gòu)編制工作勢在必行。筆者認為，機構(gòu)編制創(chuàng)新應(yīng)在以下三個方面下功夫。

一、要以市場化要求科學(xué)配置機構(gòu)編制

第一，在機構(gòu)設(shè)置上，要變個體要求為市場需要。要徹底革除主要依據(jù)某一單位甚至某位領(lǐng)導(dǎo)的要求來設(shè)置機構(gòu)的做法，應(yīng)站在市場的高度進行機構(gòu)的增減、撤并和整合。比如地方縣(市區(qū))的移民局、煤炭局、旅游局等，從上下對應(yīng)的角度來說可以設(shè)置，但對于沒有移民任務(wù)和沒有煤炭及旅游資源的地方來說，就沒有必要設(shè)立這些機構(gòu)。第二，在編制配置上，要變個人需要為崗位需要。一直以來，許多單位都存在憑個人就業(yè)需要而要求進編的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了人浮于事、辦事效率低下和行政成本增加的嚴(yán)重后果。解決這個問題關(guān)鍵就是要變個人需要為崗位需要。首先要由工作需要來決定崗位編制。一個單位要定多少崗位多少人員，要依據(jù)工作的需要量來確定，而不是單位想進多少人就進多少人，更不是要求進編的對象想進某單位就進某單位。其次要根據(jù)崗位需要確定所進人員的年齡、性別、文化、專業(yè)等結(jié)構(gòu)比例。最為重要的是要依據(jù)具體工作崗位的需要，缺一補一，凡進必考，只有這樣，才能建設(shè)一支精干高效的機關(guān)事業(yè)單位工作人員隊伍。

二、要以法制化手段規(guī)范管理機構(gòu)編制

首先要堅持有法必依。在2007年5月1日正式實施的《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》出臺以前，機構(gòu)編制管理的隨意性、盲目性和不確定性是嚴(yán)重存在的。該條例實施一年多來，這種隨意性、盲目性和不確定性依然在一些地方和部門或多或少地存在。因此，作為機構(gòu)編制部門，就要堅持有法必依，嚴(yán)格按照《條例》、“五不準(zhǔn)”和《暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范機構(gòu)編制的管理行為。其次要堅持執(zhí)法必嚴(yán)。在執(zhí)行機構(gòu)編制管理條例的過程中，無論是面對官員還是平民百姓，無論是面對上級還是下級，無論是面對強勢群體還是弱勢群體，都要始終堅持一個“尺碼”，只有做到公平公正、不偏不倚，管理才能真正到位，才能得到公眾的擁護和信任。再次要堅持違法必究。對機構(gòu)編制工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要嚴(yán)格執(zhí)行《機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》，認真查處機構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。否則，就無法杜絕在機構(gòu)編制工作中違法違紀(jì)案件的發(fā)生。

三、要以多樣化措施嚴(yán)格監(jiān)督機構(gòu)編制

首先要實行內(nèi)部監(jiān)督。一方面，機構(gòu)編制部門要強化機構(gòu)編制監(jiān)督職能，將監(jiān)督工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時主動進行查處，力爭消滅在萌芽狀態(tài)。與此同時，還要強化黨委政府對機構(gòu)編制部門的約束，強化上級對下級的監(jiān)督。另一方面，行政機關(guān)和事業(yè)單位要建立和完善機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制自查自糾制度、公開通報制度，充分發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位干部職工的監(jiān)督約束作用。其次要實行外部監(jiān)督。一方面，要通過建立健全信息公開和投訴舉報制度，進一步落實和擴大人民群眾對機構(gòu)編制管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

再次要實行聯(lián)合監(jiān)督。要建立機構(gòu)編制與人事、財政、組織等部門的相互制約的聯(lián)合監(jiān)督機制。核定人員和工資，列入財政預(yù)算核撥經(jīng)費，辦理調(diào)配、錄用、社會保險、工資福利等手續(xù)，都必須堅持在機構(gòu)編制部門審核批準(zhǔn)的機構(gòu)編制限

額內(nèi)。要創(chuàng)新實名制管理，實現(xiàn)機構(gòu)編制、人員工資、財政預(yù)算等微機聯(lián)網(wǎng)，強化聯(lián)合監(jiān)督機制。

第二篇：堅持三化互動

堅持三化互動 不斷壯大縣域?qū)嵙?/p>

上世紀(jì)70年代末的東勝，經(jīng)濟落后，生態(tài)惡化，是典型的貧困地區(qū)，許多東勝人設(shè)法遷居他鄉(xiāng)。改革開放后，特別是進入90年代以來，東勝區(qū)在實踐中不斷認識自我、審視自我、發(fā)展自我，經(jīng)歷了以農(nóng)牧業(yè)為主，到以實現(xiàn)工業(yè)化為主，再到以發(fā)展城市為主的奮斗之路。特別是近年來，他們發(fā)揚敢為人先精神，堅持抓城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)并舉，堅持工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化互動，走出了一條符合東勝實際的縣域經(jīng)濟發(fā)展路子。

一、東勝區(qū)發(fā)展的主要成績

——地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力穩(wěn)居前列。2008年，東勝區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成390億元，財政收入預(yù)計完成75億元，分別是1978年的866.7倍和1453.5倍，年均增長分別為25.3%和27.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計可達22500元，是1984年的42.1倍，年均增長16.9%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到7600元，是1978年的51.7倍，年均增長14.1%。預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資210億元，是1978年的2482.3倍。三次產(chǎn)業(yè)比重由1978年的22.7∶43.9∶33.4調(diào)整為目前的0.1∶40.3∶59.6。在煤炭、絨紡、建材、林沙、煤化工、電力等行業(yè)形成一批支柱企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達到110戶，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到200％。第三產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率超過了70％。地區(qū)綜合實力穩(wěn)居自治區(qū)101個旗縣市區(qū)首位，位于全國百強縣前列。

——城市建設(shè)日新月異，人居環(huán)境明顯改善。城市規(guī)劃從零起步，控制性規(guī)劃覆蓋面達到100%。城區(qū)面積由1978年的10平方公里擴展到現(xiàn)在的67平方公里。城市供水管線延伸300余公里，日處理污水能力達3萬噸，市區(qū)集中供熱面積1057萬平方米，市區(qū)道路總里程達424公里，城市人均道路面積、人均居住面積、人均綠地面積分別由1978年的6平方米、10平方米和2平方米增加到20.2平方米、34.7平方米和35平方米，擁有城市大型休閑活動場所20余處。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效顯著。農(nóng)村經(jīng)濟工作堅持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、人口轉(zhuǎn)移和生態(tài)建設(shè)為重點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，生態(tài)環(huán)境不 1

斷改善。2007年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值18900萬元，是1978年的12.5倍。農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎叵陆禐?%。森林覆蓋率和植被覆蓋率分別達到了28%和85%，分別比1978年提高了20個百分點和70個百分點。

——經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項事業(yè)全面進步?！笆濉币詠恚逃塾嬐度?0多億元，新建改建擴建中小學(xué)校25所，面向全國招聘優(yōu)秀教師近1200名，有效提升了教育教學(xué)水平。普及了農(nóng)村12年義務(wù)教育，全部落實了“兩免一補”政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療戶籍參合率達到90%。培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民近6000人，累計提供就業(yè)崗位近4萬個。將失地農(nóng)民全部納入社保，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的低保、醫(yī)保等社會保障制度。提高低收入家庭的住房保障水平，開工建設(shè)廉租房1萬平方米，建設(shè)經(jīng)濟適用住房100萬平方米。

今天的東勝區(qū)，綜合經(jīng)濟發(fā)展水平已連續(xù)5年保持在自治區(qū)101個旗縣市區(qū)前列，并獲得了“中國西部投資環(huán)境最佳區(qū)”、“全國平安暢通縣”、“全國民族團結(jié)先進集體”等一系列榮譽稱號。

二、東勝區(qū)發(fā)展的主要做法

（一）把工作重心放在發(fā)展城市，全力打造“服務(wù)內(nèi)蒙古，連接晉陜寧”的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)，以城市化帶動工業(yè)化、促進產(chǎn)業(yè)化。

2001年，東勝隨著撤市改為東勝區(qū)，由縣級市和盟府所在地變?yōu)榈丶壥懈趨^(qū)，特別是鄂爾多斯市整體的快速發(fā)展客觀上要求東勝區(qū)重新定位。由于規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城區(qū)規(guī)模小，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。為此，東勝區(qū)明確提出了抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟建設(shè)的思路，以發(fā)展城市為中心，以城市化帶動工業(yè)化、促進產(chǎn)業(yè)化。采取“政府主導(dǎo)、市場運作”的原則。創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至2007年，5年累計投入資金200多億元用于城市建設(shè)，實現(xiàn)了城市發(fā)展“拉大、補欠、崛起”三步走的目標(biāo)。

以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，高起點打造城市核心區(qū)。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上”的原則，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求，聘請了國內(nèi)外一流的設(shè)計機構(gòu)和專家學(xué)者制定規(guī)劃、設(shè)計城市、指導(dǎo)發(fā)展，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好城市總體規(guī)劃和具體設(shè)計，盡量使城市各種要素布局合理，整體功能協(xié)調(diào)配套，發(fā)揮規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)、引領(lǐng)和調(diào)控作用。

不斷完善城區(qū)功能，高品位打造城市核心區(qū)。按照拉大城市框架的構(gòu)想，拓寬發(fā)展空間。積極實施舊城區(qū)改造，全面啟動鐵西新區(qū)，全力支持康巴什新區(qū)建設(shè)，按照補欠、提升的要求，高標(biāo)準(zhǔn)完善城區(qū)的新功能。著力構(gòu)筑城區(qū)路網(wǎng)體系，拓寬改造延伸主次干道，對城區(qū)四大出口進行改造，建設(shè)環(huán)城路，打通斷頭路，形成公路鐵路并進、高速快速貫通、環(huán)網(wǎng)相連的立體交通網(wǎng)絡(luò)。集中力量建設(shè)了一批與城市特色相協(xié)調(diào)、城市定位相一致的重大項目和標(biāo)志性工程，將文化滲透到建設(shè)中，在提升城市素質(zhì)中實現(xiàn)城市崛起。

提升城區(qū)管理水平，高素質(zhì)打造城市核心區(qū)。在城市管理中牢固樹立了“建管并舉、重在管理”的思想，從實現(xiàn)全方位管理出發(fā)，不斷理順城市管理體制。在城市管理中推行“一支隊伍、兩級政府、三級管理”的模式，將精細管理引入到城市管理當(dāng)中，降低了城市管理成本，提高了城市管理效率。突出以人為本，將方便、快捷、高效作為城市管理的基本要求，使硬件建設(shè)服從軟件管理，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與方便人民群眾生活結(jié)合起來，為今后發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（二）大力鼓勵引導(dǎo)發(fā)展民營經(jīng)濟，以工業(yè)立區(qū)，以第三產(chǎn)業(yè)強區(qū)，注重培育市場主體，逐步形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的自我發(fā)展機制。

從“九五”以來，東勝區(qū)在全國率先提出了“讓民營經(jīng)濟坐正席、唱主角”的口號,并按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會發(fā)展經(jīng)濟”的思路，進行了大規(guī)模的國有企業(yè)、集體企業(yè)改制，出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，以存量帶增量，激活民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件下的活力，使民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁有力的發(fā)展勢頭。非公經(jīng)濟實體從“九五”初期的幾百戶發(fā)展到目前的2萬多戶，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非公經(jīng)濟份額在經(jīng)濟總量中占到70%以上。除國家政策性國有企業(yè)外，其余幾乎全部實現(xiàn)民營化。

工業(yè)經(jīng)濟重點抓好做大做強。東勝區(qū)堅持“工業(yè)立區(qū)”，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展以資源開發(fā)和深加工為核心的煤炭、絨紡、建材、林沙、煤化工、電力工業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，東勝絨紡產(chǎn)業(yè)的市場份額約占世界的30%、全國的40%，初步實現(xiàn)了打造中國絨紡城、世界羊絨產(chǎn)業(yè)中心的目標(biāo)。

第三產(chǎn)業(yè)重點抓好上檔次廣輻射。東勝區(qū)堅持“三產(chǎn)強區(qū)”，立足區(qū)域中心城區(qū)的優(yōu)勢，利用航空、鐵路、公路四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合資源富集地區(qū)中心城市的發(fā)展定位，積極實施鄂爾多斯市大文化、大旅游、大運輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)全市的文化產(chǎn)業(yè)、旅游消費、物流配送、金融商貿(mào)“四個中心”，實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的提質(zhì)提效，形成以東勝區(qū)為中心的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立了區(qū)域發(fā)展不可替代的優(yōu)勢。

著力培育市場主體。東勝區(qū)注重企業(yè)家隊伍的培養(yǎng)，把組織體制的優(yōu)勢與市場機制的優(yōu)勢完美地結(jié)合起來。在企業(yè)改制、發(fā)展大企業(yè)中，為企業(yè)家保駕護航。在積極支持中小企業(yè)擴張中，為成長中的企業(yè)主解除后顧之憂。先后培育出鄂爾多斯、伊泰、萬正、東方路橋、興泰置業(yè)等本土企業(yè)，為東勝區(qū)發(fā)展做出了重要貢獻。

（三）積極推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實行農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移收縮集中，加強生態(tài)建設(shè)，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)“財富共創(chuàng)、成果共享、和諧共建”。

東勝區(qū)自然條件較差、生態(tài)環(huán)境脆弱，從“八七”扶貧攻堅以來，先后實施了生態(tài)扶貧等多項扶貧工程，努力實現(xiàn)解決農(nóng)牧民問題從減少和轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民找出路。通過宣傳教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、加強社會保障、建設(shè)生態(tài)移民新村、跟蹤服務(wù)等項舉措，加快了生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移步伐。目前，在東勝區(qū)53萬人口中，農(nóng)村常住人口已由“九五”末的6.8萬人減少到不足3萬人。

加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)步伐。率先于1999年實施了“禁牧圈養(yǎng)”，推進整村整社搬遷，試行土地、草牧場流轉(zhuǎn)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍改革制度。充分發(fā)揮城市的吸納作用，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。針對水資源嚴(yán)重匱乏的實際，鼓勵集中經(jīng)營，大力發(fā)展高效、生態(tài)、休閑農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收。抓住國家西部大開發(fā)機遇，通過項目實施和生態(tài)保護，東勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了實質(zhì)性變化，初步形成了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)快速發(fā)展、自然環(huán)境逐步恢復(fù)、農(nóng)牧民生活日漸寬裕的良好局面。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。按照“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求，支持教育優(yōu)先發(fā)展，建立和培育了50多家勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，啟動建設(shè)了勞動力培訓(xùn)就業(yè)、服務(wù)中心和教育園區(qū)。實現(xiàn)了有就業(yè)要求的困難家庭至少有一人動態(tài)就業(yè)。為群眾提供了安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。有計劃、分步驟地實施經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)工程，建立起適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系。

大力推進平安東勝建設(shè)。按照平安創(chuàng)建工作要走在全國前列的要求，深入推進“平安東勝”建設(shè)，實施了“大調(diào)解、大巡防、大技防”三大品牌工程，“大調(diào)解”工作運行機制成效顯著，網(wǎng)格化警務(wù)巡邏工作深入推進，技防水平得到不斷提高，正在全力打造全國最安全城市。

努力提高群眾的精神文化生活水平。不斷加強市民休閑、娛樂等公益設(shè)施建設(shè)，擴建了人民公園，新建了鐵西公園、西山公園，新增了區(qū)政府廣場等10多處大型活動場所，投資5000多萬元新建了自治區(qū)一流的老年人活動中心，開展了“廣場消夏文藝演出”、“和諧東勝·市民文化大講堂”等大型公益性文化活動，群眾文化生活日益豐富。

第三篇：堅持學(xué)習(xí)工作化工作學(xué)習(xí)化

堅持學(xué)習(xí)工作化工作學(xué)習(xí)化

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，要把握學(xué)習(xí)重點，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全學(xué)習(xí)制度，拓寬學(xué)習(xí)載體，扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。我們的主要做法是：

緊扣工作實際，定位明標(biāo)上高度。我們著重明確了四項目標(biāo)：通過創(chuàng)建努力使組織部門和組工干部達到變革思維方式、增強創(chuàng)新能力、鑄造團隊精神、塑造良好形象。為實現(xiàn)這四項學(xué)習(xí)目標(biāo)，著力在提升組工干部五種能力上下了功夫：一是勇于自我超越，提高突破自我能力。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，鼓勵每名干部勇于承擔(dān)富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，制定自己的奮斗目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)趕超的標(biāo)桿，使大家在追趕先進的過程中實現(xiàn)自我超越。二是改變心智模式，提高行為決策能力。深入開展“組工干部核心價值觀大討論”活動，認真學(xué)習(xí)王彥生、海小平和陳瑞祥精神，通過主動反思、領(lǐng)導(dǎo)點評、案例講解等方式，不斷加強黨員干部修養(yǎng)，做到知事有正見，謀事有正思維。三是建立共同愿景，提高才智發(fā)揮能力。把“求真務(wù)實、用心細致、快速高效、開拓創(chuàng)新、業(yè)創(chuàng)優(yōu)異”的目標(biāo)要求作為共同愿景，使全體干部在這個共同愿景的引領(lǐng)下“目標(biāo)同向、事業(yè)同為、業(yè)績同創(chuàng)”。四是突出團隊學(xué)習(xí)，提高整體協(xié)作能力。主要圍繞如何盡可能完美的做好各項工作，經(jīng)常搭建平臺，讓大家敞開思想，交流看法，集思廣益，最大程度的做好各項組織工作。五是強化系統(tǒng)思考，提高工作謀劃能力。堅持學(xué)思并重，將工作中遇到的問題作為“麻雀”解剖，幫助大家從中學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考的方法，增強系統(tǒng)思考的能力。

創(chuàng)新方法載體，狠抓學(xué)習(xí)求深度。堅持以科學(xué)的方法有計劃、有步驟、高質(zhì)量地推進創(chuàng)建活動不斷深入開展，精心抓好三個學(xué)習(xí)。一是抓好組織共學(xué)。始終堅持“周五集中學(xué)習(xí)日”雷打不動，組織干部重點學(xué)習(xí)政策理論、上級精神、經(jīng)濟社會發(fā)展、道德修養(yǎng)等方面的知識。開辦了“周一夜校學(xué)習(xí)班”“組工業(yè)務(wù)論壇”“一小時業(yè)務(wù)課堂”，適時安排組工干部命題輔導(dǎo)，促進了干部綜合素質(zhì)的提高。二是抓好團隊互學(xué)。將部機關(guān)干部劃分成組織、干部和辦公室三個學(xué)習(xí)團隊，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織每個學(xué)習(xí)團隊每兩周開展一次學(xué)習(xí)討論。開展課題調(diào)研活動，培養(yǎng)集體協(xié)作意識。三是抓好個人自學(xué)。要求每名組工干部每天讀書看報一小時，每年至少記2萬字的讀書筆記，精讀2-3本好書，撰寫4篇心得體會。經(jīng)常為干部購置各類書籍，組織干部參加“組工干部讀書月”活動和“讀好書、強素質(zhì)”活動，在全部上下形成了人人讀好書、學(xué)經(jīng)典、強素質(zhì)的濃厚氛圍。

完善保障機制，扎實推進強力度。堅持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”理念，通過建立完善保障機制，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織由集中活動轉(zhuǎn)化成經(jīng)常性工作，推進了學(xué)習(xí)制度化、長期化。建立責(zé)任機制。堅持“一把手”親自抓，每季度在部務(wù)會上聽取一次創(chuàng)建活動開展情況匯報，進行宏觀指導(dǎo)；常務(wù)副部長直接抓，每月及時安排學(xué)習(xí)工作，認真開展學(xué)習(xí)活動，督查落實情況。建立學(xué)習(xí)機制。先后建立了學(xué)習(xí)內(nèi)容周安排、學(xué)習(xí)情況月報告、學(xué)習(xí)效果季檢查和學(xué)習(xí)績效年考核等制度，做到學(xué)習(xí)周周有計劃，月月有安排，季度有抽查，切實保障了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。

第四篇：三化工作

某某公司在“三個創(chuàng)新”、“三化”活動推動下

順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”

2012年以來，某某公司緊緊圍繞子集團 “三個創(chuàng)新”、“三化”活動開展各項工作，嚴(yán)格按照子集團相關(guān)部署加強活動開展力度，切實做到與“四大工程”以及“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作相結(jié)合，專人負責(zé)與全員參與相結(jié)合，專業(yè)管理與全員管理相結(jié)合，全面管理與重點管理相結(jié)合，集中化管理與差別化管理相結(jié)合，使公司各項工作得到有效提升。截止到6月底，公司共完成銷售收入5300余萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元，順利實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。

一、穩(wěn)步推進

扎實開展

自開展“三化”、“三個創(chuàng)新”活動以來，某某公司積極創(chuàng)新思維、解放思想，嚴(yán)格制定各項活動計劃，認真組織、嚴(yán)格落實，并依據(jù)子集團合理化建議活動方案制定了適合自身的“合理化建議獎勵制度”，通過級級宣貫、層層落實，使“三化”、“三個創(chuàng)新”活動觀念深入到廣大職工意識當(dāng)中，掀起了廣大職工參與的熱情，實現(xiàn)了全員參與、全員落實的新管理模式。2012年1-6月份，廣大職工踴躍參與“三化”、“三個創(chuàng)新”活動，提出關(guān)于管理提升、節(jié)能降耗、生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新等方面多項合理化建議，其中自制冷卻液噴水管；工件托盤制作；節(jié)流閥改制；門板鋁型材定尺采購等合理化建議大幅度提高了工作效率，改善了工作環(huán)境、提升了管理水平，為公司實現(xiàn)資金節(jié)約數(shù)十萬元，使公司為全面實現(xiàn)“精細化管理、精益化生產(chǎn)”的步伐更加穩(wěn)健向前。

另外，公司有力結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“勞動競賽”等活動，在公司各部門、各崗位開展“賽成果、比奉獻”活動。2012年伊始，公司得到某某公司客車新型校車門板任務(wù)，制作難度大，且某某公司要求每天供貨70-80塊門板。由于恰逢年底，公司訂單多、任務(wù)重，因此門板生產(chǎn)受到巨大壓力。為保質(zhì)保量完成門板生產(chǎn)任務(wù)，確保某某公司門板市場，公司從各部門抽調(diào)人員同生產(chǎn)一線人員組成突擊隊，兩只突擊隊實施倒班制，寒冬臘月他們是忘我生產(chǎn)，干的熱火朝天。突擊隊的任勞任怨、樸素作風(fēng)受到廣大職工的贊揚，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“勞動競賽”活動推向了高潮，在全員職工的辛勤勞作下2012年1-6月我公司實現(xiàn)產(chǎn)值4500余萬元，較去年同期增加30%。

二、研發(fā)新產(chǎn)品

改進舊工藝

在“三個創(chuàng)新”、“三化”活動轟轟烈烈的開展過程中，公司技術(shù)部進一步解放思想、創(chuàng)新思維，積極同公司銷售部溝通交流，掌握市場動態(tài)，研判市場需求，緊跟市場技術(shù)“風(fēng)向”，整合資源，凝聚技術(shù)力量，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度。2012年4月，技術(shù)部根據(jù)市場需求利用清明節(jié)節(jié)假日三天休息時間，開發(fā)出校車安全門踏步，該產(chǎn)品較之前的平擺式踏步更加平穩(wěn)、美觀、安全、耐用。該產(chǎn)品一經(jīng)投入市場就得到某某公司、某某公司、某某公司等大型客車廠家的青睞，在短短兩個月內(nèi)就獲得近600套訂單，實現(xiàn)銷售收入近100余萬元，且各客車廠家在下半年有更加旺盛的需求，預(yù)計年實現(xiàn)銷售收入500萬元。

在工藝改進方面，技術(shù)部全面實現(xiàn)了“全員參與、全員管理”模式，積極投入到工藝改進項目當(dāng)中。在繼門板型材改進項目后，技術(shù)部再次提出對內(nèi)擺托盤焊接工藝改進，提出用拉鉚母代替托盤焊接螺母，此方案的改進不僅提高了生產(chǎn)效率，同時大量節(jié)約了資金，預(yù)計全年將節(jié)約資金十余萬元。多項工藝改進為公司完成全年節(jié)約指標(biāo)及“四大工程”的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

三、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

探索銷售新模式

在“三個創(chuàng)新”、“三化”活動的有力開展下，銷售部積極以“思維創(chuàng)新”為指引，運用新思維、新方法，開拓新市場。同時公司根據(jù)市場變化及時制定了“細分市場、差異化營銷”的方針，并推行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，對銷售各片區(qū)由公司各領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負責(zé)，切實加強了銷售管理力度，提升了管理水平，凝聚力了銷售人員的戰(zhàn)斗力，提高了銷售人員的綜合素質(zhì)，使廣大銷售人員思想得到進一步解放，從單一銷售思維定勢模式轉(zhuǎn)向全方位銷售思維模式，大大提高了銷售人員的工作積極性，為打造一只銷售尖兵隊伍打下了堅實的基礎(chǔ)，為市場的進一步開拓打開了新局面。

2012年伊始，公司及時抓住了校車市場，實現(xiàn)大批量校車門板訂貨，同時根據(jù)宇通市場需求及時開發(fā)了校車安全門踏步，實現(xiàn)了校車系列產(chǎn)品配套化，目前在校車門板及安全門踏步配套上我公司已占據(jù)了主要市場，站在了校車門板及安全門踏步開發(fā)的最前沿，成功創(chuàng)造了 “校車經(jīng)濟”，為進一步拓展校車市場鋪平了道路。

此外，2012年5月份，銷售部在公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊下同某某公司廠家加強溝通與交流，掌握市場動態(tài)，一舉拿下某某公司等廠家共1000臺車軍方訂單。此后公司又一鼓作氣拿下某某公司公交車訂單450臺，某某公司公交車100余臺等等。截止到6月底，公司共實現(xiàn)銷售收入5300萬元，較去年同期增加34%，順利實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”，為圓滿完成全年各項指標(biāo)夯實了基礎(chǔ)。

相信2012年下半年在子集團的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“四大工程”、“三個創(chuàng)新”、“三化”活動的有力開展及某某公司公司全員職工的共同努力下，公司管理水平定會有新的提升，生產(chǎn)經(jīng)營定會有長促的發(fā)展，為盡快實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基石。

第五篇：堅持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面

堅持改革創(chuàng)新 開創(chuàng)機構(gòu)編制工作新局面——安徽省蕪湖市編辦事跡材料

時 間：2008年12月05日

作者：中國機構(gòu)網(wǎng)

來 源：中國機構(gòu)網(wǎng)

蕪湖市地處安徽長江經(jīng)濟帶的中段，素有“皖之中堅、長江巨埠”的美譽，是皖江開發(fā)開放的龍頭。近年來，該市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，堅持科學(xué)發(fā)展，譜寫了“中部崛起、乘勢而上、跨越發(fā)展”的新篇章。蕪湖市機構(gòu)編制工作在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，堅持“在大局中行動，在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強有力的體制機制保障，各項工作取得了積極成效，從2001年以來，連續(xù)5年被省人事廳、省編辦評為“全省人事編制系統(tǒng)先進集體”。

一、強化管理，勇于創(chuàng)新，以制度建設(shè)立長效機制

長期以來，蕪湖市委、市政府高度重視機構(gòu)編制工作，堅持把機構(gòu)編制管理作為“四用”制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，即用制度管權(quán)、管人、管事、管錢，強化機構(gòu)編制的“龍頭”作用，建立“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理”的長效機制。

建章立制，完善管理手段。堅持機構(gòu)編制管理“三個一”、“五不準(zhǔn)”、“七個不得”等制度和要求，形成了市委常委會、政府常務(wù)會原則上不討論機構(gòu)編制事項，由編委會一家研究決定的良好工作氛圍。1986年起，該市就實行編制實名制管理，把編制管理卡作為機關(guān)、事業(yè)單位調(diào)配人員、任免職務(wù)、核定工資基金的憑證和檢查編制執(zhí)行情況的依據(jù)。1990年，又以人事計劃為調(diào)控手段統(tǒng)一管理黨政機關(guān)和事業(yè)單位人員進口，人員調(diào)動實行“三把關(guān)”制度，即人事部門一把人員身份關(guān)，編制部門二把機構(gòu)編制關(guān)，編委會三把最終決定關(guān)，防止了用人上的不正之風(fēng)。2000年市委出臺了《蕪湖市機構(gòu)編制管理辦法》，將機構(gòu)編制的審批權(quán)限和辦事程序納入了規(guī)范化、法制化管理的軌道。規(guī)范開展事業(yè)法人登記年檢工作，事業(yè)單位登記率、年檢率均達到100%。

創(chuàng)新制度，提高管理效率。一是實行事業(yè)單位進人計劃審批制度。自2002年起，該市事業(yè)單位新進人員一直實行計劃管理和結(jié)構(gòu)控制相結(jié)合的辦法，市編委會根據(jù)編制空缺及單位申報情況，在每年第三季度審批下一事業(yè)單位進人計劃，面向社會，公開招考。事業(yè)單位引進急需的高學(xué)歷、高層次人才，可通過人才引進綠色通道。二是首創(chuàng)機構(gòu)編制預(yù)報審核制度。2006年市編委制定了《蕪湖市機構(gòu)編制管理預(yù)報審核制度》，規(guī)定凡屬機構(gòu)編制管理的審批事項，一律應(yīng)先向編制部門進行預(yù)報，闡明依據(jù)，經(jīng)審核同意后，方可正式行文報市編委會研究。該制度充分發(fā)揮了編制部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、把關(guān)和監(jiān)督作用，各類申報事項比以往減少70%以上，從源頭上有效抑制了機構(gòu)編制的膨脹。三是建立黨政群機關(guān)工勤人員聘用制度。蕪湖在全國較早進行了機關(guān)后勤服務(wù)社會化管理體制改革，工勤人員一律采取不入編制，占編聘用，合同制管理的方式，徹底打破工勤崗位“終身制”。

嚴(yán)格督查，確保改革成果。堅持每年對市、縣（區(qū)）機關(guān)、事業(yè)單位職能履行、機構(gòu)設(shè)置和人員編制等情況進行專項檢查，制定了“12310”舉報電話和群眾來信來訪的受理工作規(guī)程，對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的單位和人員進行通報，限期整改，切實維護了機構(gòu)編制管理的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

密切協(xié)作，形成管理合力。市編辦與組織、人事、財政等部門形成了相互配合、相互制約的工作機制，以編制管理為龍頭，實行干部配備，錄用調(diào)動、工資核定、核撥經(jīng)費一條龍管理，充分發(fā)揮合力作用。

二、銳意改革，積極進取，以體制優(yōu)勢促發(fā)展優(yōu)勢

市編辦充分發(fā)揮職能，積極組織實施各項改革工作，著力推進管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，權(quán)力型政府向責(zé)任型政府轉(zhuǎn)變，全能型政府向有限政府轉(zhuǎn)變，不斷釋放體制、機制活力，集聚發(fā)展優(yōu)勢。

以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，黨政機構(gòu)改革不斷深化。1998年，以理順工業(yè)管理體制為目標(biāo)，對八個工業(yè)管理局進行了大刀闊斧的改革，先是整合為三局一辦，隨著改革的不斷深入，又撤銷三局一辦，職能收歸政府相關(guān)部門。2002年，圍繞建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，全面進行黨政機構(gòu)改革，市級黨政機構(gòu)由65個減少到46個，精簡29%,市級行政編制由2167名減少到1517名，精簡30%，分流人員1160人。2005年，以強化政府宏觀指導(dǎo)、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能為主要內(nèi)容，在國有資產(chǎn)管理，宏觀調(diào)控體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管等重點領(lǐng)域進行了改革，市政府機構(gòu)進一步縮減為32個。通過轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，政府執(zhí)政能力得到進一步增強。

以新農(nóng)村建設(shè)為動力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成效顯著。繼圓滿完成2000年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)后，該市在2004年結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，又率先啟動了第二輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，探索建立農(nóng)村基層工作新機制。在領(lǐng)導(dǎo)體制上采取“主官合一、交叉任職”的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由122名精簡到68名。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一設(shè)置4個綜合性辦公室和2個事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由改革前的1998名減少為1331名，精簡33.3%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所由367個精簡為46個，精簡87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制由1650名精簡為1036名，精簡37%，連續(xù)七年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員實現(xiàn)負增長，中央編辦、省編辦調(diào)研后對蕪湖的做法給予了肯定。今年，該市又全面啟動了第三輪農(nóng)村綜合改革工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)運作中推進“效能建設(shè)”,在為民服務(wù)上推進“全程代理制”，在事業(yè)單位運作管理模式上推行“花錢買服務(wù)”，在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟管理方式上，著力培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為新農(nóng)村建設(shè)不斷增添新的動力。

以事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，事業(yè)單位改革全面啟動。2007年，蕪湖市全面啟動了事業(yè)單位改革工作,市、縣、區(qū)1千余家事業(yè)單位，3萬多名職工同步進行改革，按照行政執(zhí)行類、社會公益類、產(chǎn)業(yè)化類三種類型分類進行改革，重點抓好以轉(zhuǎn)企改制為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，以全員聘用、競爭上崗、績效考核、收入分配制度改革等為主要內(nèi)容的人事制度改革，以完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和公共財政投入機制為主要內(nèi)容的財政國資管理體制改革，以及社會保障制度改革。

以區(qū)劃調(diào)整為突破口，探索新區(qū)管理新模式。2006年，以行政區(qū)劃調(diào)整為契機，在三山區(qū)著力推進管理體制創(chuàng)新。一是統(tǒng)籌黨委、政府機構(gòu)設(shè)置，合理調(diào)配職能，加大機構(gòu)整合力度，綜合設(shè)置黨政工作部門，成立了黨政辦公室、社會事業(yè)局等11個黨政工作部門，數(shù)量比其他各區(qū)少近三分之一；二是改革黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實行交叉任職，區(qū)委試行常委負責(zé)制，不再設(shè)專職副書記職數(shù)；三是精簡人員編制，全區(qū)行政編制共96名，比其他區(qū)少一半以上，各部門人員實行“一人多崗，一人多職”。新的管理體制使執(zhí)政資源得到優(yōu)化配置，運行效率顯著提高。

三、優(yōu)化環(huán)境，提高效能，以卓越工作創(chuàng)新體制機制

蕪湖市編辦以打造公正、透明、廉潔、高效的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加大機構(gòu)編制整合力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進效能建設(shè)，在體制機制上不斷推陳出新。

加快行政審批制度改革，打造親民政府。2000年，蕪湖市率先在省內(nèi)成立行政服務(wù)中心，成為政府提供便民服務(wù)的窗口。為進一步提升中心“一站式”服務(wù)水平，2007年，又創(chuàng)新開展了行政審批 “兩個集中”工作，將部門行政審批職能整合集中到一個科室，再成建制進入行政服務(wù)中心集中辦公。“兩個集中”工作大大縮短了審批時限，中心45個部門490個審批項目的平均辦結(jié)時限由原來的36天壓縮到現(xiàn)在的3.2個工作日，極大程度方便了群眾辦事。

規(guī)范招標(biāo)采購管理，打造陽光政府。為加強對政府招標(biāo)采購活動的監(jiān)管，樹立政府公信力，蕪湖市于2004年創(chuàng)建了市政府招標(biāo)采購交易中心，按照“管用分離”的原則，將政府公共物品采購、工程建設(shè)招標(biāo)全部納入統(tǒng)一的、透明的、競爭性的招標(biāo)采購體系中運行。管委會辦公室采取“機構(gòu)常設(shè)、人不常任”的新機制，由財政、審計、監(jiān)察等部門派駐人員，定期輪換，從體制、機制上保證了政府招標(biāo)采購活動的公正、透明，優(yōu)化了市場競爭環(huán)境。

理順城市綜合執(zhí)法體制，打造法治政府。按照“重心下移、條塊結(jié)合、以區(qū)為主”的模式，分級建立城市管理綜合執(zhí)法體制，將涉及城建、公安、環(huán)保、工商等部門城管領(lǐng)域的10多項行政執(zhí)法職能整合后，授權(quán)城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使，變多頭執(zhí)法為一個部門集中執(zhí)法，降低了執(zhí)法成本，提高了行政執(zhí)法水平和效率。

多年來，蕪湖市編辦始終以高度的政治責(zé)任感為市委、市政府嚴(yán)把機構(gòu)編制關(guān)，積極建言獻策，當(dāng)好參謀助手，多次被市領(lǐng)導(dǎo)稱贊為一支勤奮敬業(yè)，具有戰(zhàn)斗力的隊伍。今后，他們將在十七大精神指引下，不斷增強自身素質(zhì)，加強廉政建設(shè)，提高服務(wù)水平，為機構(gòu)編制工作做出新的貢獻。