第一篇：關(guān)于農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

本人參加工作8年來一直在基層，經(jīng)常和村組干部打交道，雖不敢說對(duì)這些農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)現(xiàn)狀和問題特別了解，但也略知一二。如何調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，讓##的鄉(xiāng)親日子越過越紅火是我們?cè)谝环焦ぷ鞯氖滓蝿?wù)和最終目的。因此，在平時(shí)工作中也在思考，再結(jié)合對(duì)##部分村組干部進(jìn)行的調(diào)研走訪，他們不僅道出了農(nóng)村基層干部積極性普遍不高的原因，也提出了一些自己的期望和想法。我經(jīng)過仔細(xì)分析整理，將情況匯報(bào)如下。

一、農(nóng)村基層干部積極性普遍不高的主要原因

第一，農(nóng)村基層干部待遇低、任務(wù)相對(duì)較重。農(nóng)村基層干部的“兩低兩無”——基本工資待遇低、獎(jiǎng)勵(lì)性工資低、養(yǎng)老無政策、干工作無熱情，讓在任干部和想當(dāng)干部的人看不到希望。雖然今年執(zhí)行了離任村干部生活補(bǔ)貼，但只是針對(duì)村兩委“一把手”的退休補(bǔ)助政策，事實(shí)上村文書以及小組長的工作也很繁重，特別是村文書，干的甚至比村支書、村主任的工作還要多很多，但報(bào)酬卻比較低，造成心理不平衡。

第二，農(nóng)村資金嚴(yán)重缺乏，基層各項(xiàng)工作難度加大。一是正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)難。村級(jí)沒有招待費(fèi)的預(yù)算，但是同樣要迎接各級(jí)工作檢查或調(diào)研，包村干部下鄉(xiāng)工作也大多在村干部家就餐，肯定自己貼錢，不可能在村級(jí)財(cái)務(wù)上報(bào)銷，因?yàn)橥寮w的經(jīng)濟(jì)也捉襟見肘，常常讓村干部陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地，更不用說添臵辦公用品、改善辦公條件了。二是公益事業(yè)難辦。一方面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的呼聲較高，集資就更不允許了，另一方面農(nóng)村道路、通信、電力、農(nóng)田水利設(shè)施的新建，“五保戶”供養(yǎng)，貧困戶的扶持等公益事業(yè)任務(wù)依然艱巨，而且辦成這些公益事業(yè)需要投入大量人力、物力、財(cái)力。在基層民主和村民自治制度很不完備、還

沒深入人心和尚未落在實(shí)處的情況下，人、財(cái)、物依然很難籌集到，這些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題很難解決。三是經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。無論是集體的還是個(gè)人的，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，都需要啟動(dòng)資金。調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入，沒項(xiàng)目、沒資金，這些目標(biāo)最終都將落空。第三，基層干部管理有待加強(qiáng)。一是在對(duì)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)上還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄。二是村干部“升遷”無望。過去能力強(qiáng)、工作出色的村支書可以安排進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。隨著公務(wù)員制度的實(shí)行、事業(yè)單位的深化改革，這條路子行不通了。有的同志遂產(chǎn)生一種“到頂”思想，認(rèn)為干得再好，還是個(gè)村干部，覺得沒有前途。三是對(duì)村干部的考核機(jī)制還不夠健全。科學(xué)的、定性與定量相結(jié)合、便于操作的目標(biāo)管理責(zé)任制尚未真正建立，難以最大程度地調(diào)動(dòng)起村干部的工作積極性。四是制度執(zhí)行不力。規(guī)范化管理離不開制度建設(shè)，制度建設(shè)的意義就在于照章理事，而制定的制度多是“墻化”，執(zhí)行力度弱。五是監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部布臵任務(wù)多，檢查落實(shí)少，指導(dǎo)幫助多，有力監(jiān)督少；村兩委會(huì)內(nèi)部相互之間，由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度，也難以實(shí)施監(jiān)督。第四，部分村干部現(xiàn)有的文化素質(zhì)水平很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的需要。雖然目前村干部的文化程度與以前相比有了較大的提高，但是面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作，仍顯得比較缺乏。特別是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)村干部提出了新的要求，而一些村干部由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一些民間糾紛事件的處理。所以，不斷提高村干部的政策理論水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問題的能力，使村干部明政策、會(huì)管理、懂技術(shù)、靈信息，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的迫切需要。

第五，部分村干部思想意識(shí)不端正。究其原因主要有：一是自滿。認(rèn)為自己資歷老，見的世面廣，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多。二是浮躁。認(rèn)為現(xiàn)代媒體發(fā)達(dá)，信息豐富，天下大事自己都知道，不必埋頭讀書了。三是認(rèn)為自己年齡大了，已過了學(xué)習(xí)的黃金時(shí)代，學(xué)的用途不大。這些干部對(duì)新知識(shí)不求甚解，工作憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，對(duì)新事物不能洞察本質(zhì)，對(duì)新形勢(shì)不能正確把握。導(dǎo)致思想不夠解放，因循守舊，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展進(jìn)程，與滿足農(nóng)民致富的迫切愿望要求相差甚遠(yuǎn)。四是社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些消極腐敗現(xiàn)象給我們每一個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)帶來不同程度的負(fù)面影響。一些干部在相互比較中放松了自己的要求，政治意識(shí)弱化，群眾觀念淡化，工作不思進(jìn)取，有的甚至隨波逐流，把更多的精力關(guān)注于個(gè)人利益，把追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)擺到不適當(dāng)?shù)奈慌Z。五是村兩委換屆注入的新鮮血液少，村干部無憂患意識(shí)。每三年一次的村兩委換屆雖都是經(jīng)過嚴(yán)格的程序，充分發(fā)揚(yáng)了民主。但往往選出的新一屆村級(jí)班子都還是上屆人馬，沒有多大變化。這對(duì)鄉(xiāng)政府來說是很便于開展工作的，但對(duì)村級(jí)干部來說卻弊大于利，長此以往會(huì)養(yǎng)成一些村干部的怪癖，比如：一些村干部干工作只認(rèn)黨委政府“一把手”，對(duì)一般領(lǐng)導(dǎo)或者干部下鄉(xiāng)采取敷衍的態(tài)度，甚至“反客為主”給鎮(zhèn)干部安排起工作了；當(dāng)干部的時(shí)間長了，以前不敢想不敢做的也敢想敢干了，群眾的呼聲也聽不見了；上面安排的工作也能紙上談兵了等等。

二、調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部工作積極性的對(duì)策及建議

第一，提高待遇，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作的吸引力。近年來，村干部的社會(huì)地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以

關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的誤工補(bǔ)貼，在健全村干部離任養(yǎng)老保障制度的同時(shí)也適當(dāng)考慮一下村文書等，使村干部感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對(duì)實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的干部要大力支持和表彰，對(duì)家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對(duì)村干部的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要加大從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，拓展他們發(fā)展進(jìn)步的道路，使村干部感到政治上有“奔頭”。

第二，嚴(yán)把“入口”關(guān)，疏通“出口”關(guān)。要更新觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把能否帶領(lǐng)黨員、群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)作為選配村干部的重要尺度，將那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的選為“領(lǐng)頭雁”，從而提高村干部的群眾公認(rèn)程度和集體素質(zhì)。要破除論資排輩觀念，敢于突破常規(guī)，大膽啟用優(yōu)秀人才，破除求穩(wěn)怕亂觀念，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。要抓住村級(jí)換屆契機(jī)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，全面實(shí)行“兩推一選”和“海推海選”。要疏通“出口”關(guān)，對(duì)一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處臵。

第三，加大培訓(xùn)力度，提高村干部素質(zhì)。開展形式多樣的培訓(xùn)是提高村干部素質(zhì)的重要手段。特別是要加強(qiáng)對(duì)換屆后村干部的崗位培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要重視基本理論、基本政策的培訓(xùn)，也要注重實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方法上，除安排必要的理論學(xué)習(xí)外，還可組織專題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、外出參觀、“三農(nóng)”問題咨詢會(huì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地提高村干部的農(nóng)村政策水平和工作能力。此外，為提高村干部為民辦事的能力和水平，可嘗試推行上掛鍛煉制度和異地學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分步驟地選送部分村干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上掛鍛煉，或派到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)。

第四，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，提高農(nóng)民群眾對(duì)村干部的認(rèn)同

感和信任度。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要樹立“萬事民為先”的行為準(zhǔn)則，一切以群眾利益為重，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，深入群眾調(diào)查研究，掌握實(shí)情，了解農(nóng)民在想什么、盼什么，要求干部做什么，切實(shí)把群眾的呼聲作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)，把群眾的需要作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把提高群眾的生活水平作為工作的第一職責(zé)，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力把農(nóng)民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。二是要強(qiáng)化發(fā)展和服務(wù)意識(shí)。村干部要把積極性、創(chuàng)造性凝聚到加快發(fā)展和增加農(nóng)民收入上來，要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化思維模式和工作方式，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念的羈絆和束縛，用開放式、與時(shí)俱進(jìn)式思維和創(chuàng)造性、全局性的觀念謀劃農(nóng)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，做農(nóng)民的眼睛去看市場，做農(nóng)民的耳朵去聽信息，做農(nóng)民的腿腳去跑經(jīng)營，千方百計(jì)幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。三是要強(qiáng)化政策、法制觀念。村干部要全面理解和掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，并緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，學(xué)會(huì)用說服教育、民主協(xié)商、示范帶動(dòng)、提供服務(wù)的方法推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作?？傊甯刹恳郧笳鎰?wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)農(nóng)村工作，用實(shí)實(shí)在在的工作換來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，進(jìn)而贏得農(nóng)民群眾的認(rèn)同和信任。

第五，規(guī)范管理制度，建立健全考核激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。一要把“村干部承諾制”落到實(shí)處。要求各村對(duì)任期和年度分別作出承諾，年度承諾不少于2件，任期承諾不少于6件，承諾內(nèi)容必須是群眾最迫切需要辦的實(shí)事、最需要解決的難事，承諾項(xiàng)目上報(bào)鎮(zhèn)審定后分別提交村黨員和村民代表大會(huì)通過，明確責(zé)任人，限定完成時(shí)間，并在村務(wù)公開欄中公布，接受群眾公開監(jiān)督。同時(shí)，要重視對(duì)“承諾”工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入村干

部年度考核的重要內(nèi)容。二要進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制。特別要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求充實(shí)新的考核內(nèi)容，把如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富作為考核的重要內(nèi)容，從政治思想狀況、組織協(xié)調(diào)能力、勤政為民工作、民主意識(shí)、求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)、廉潔自律行為等方面進(jìn)行全面考核，并把考核結(jié)果與村干部的年度評(píng)比先進(jìn)、工資報(bào)酬、代表名額分配等掛鉤。三要實(shí)施村干部誡勉制度。對(duì)事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的村干部要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究作出誡勉決定，指派專人與其談話，并要求寫出書面限期整改措施，期滿后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)已改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予解除誡勉決定，仍未改正的，給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。

第六，增進(jìn)理解支持，營造村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志要帶頭堅(jiān)持深入到農(nóng)村，實(shí)際體會(huì)農(nóng)村基層干部的辛苦，充分理解、熱情關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活難題。布臵工作任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，既交任務(wù)又交政策、方法，對(duì)基層干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求要相應(yīng)配套多關(guān)心多支持多為基層干部著想。要積極改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，少開會(huì)，少發(fā)文件，少提不切實(shí)際的高要求，減少事務(wù)性工作；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，增強(qiáng)他們的集體觀念和法制觀念，積極主動(dòng)履行應(yīng)盡的義務(wù)。通過村務(wù)公開、民主管理等活動(dòng)，讓群眾了解村干部的工作職責(zé)，知曉村干部工作的難處，使越來越多的群眾理解基層干部的工作。利用新聞媒介，加強(qiáng)宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心、理解、尊重農(nóng)村基層干部的輿論氛圍。對(duì)打擊報(bào)復(fù)基層干部的行為，有關(guān)部門要旗臶鮮明地堅(jiān)決制止，構(gòu)成違法犯罪的要依法嚴(yán)懲。

總之，村干部是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的基礎(chǔ)力量，是黨在農(nóng)村各

項(xiàng)工作的貫徹者、執(zhí)行者，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作，解決一切問題的關(guān)鍵。新形勢(shì)下，要努力按照“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，將基層干部隊(duì)伍建設(shè)成為實(shí)踐“先富帶后富，實(shí)現(xiàn)共同富?！钡念I(lǐng)頭人。

第二篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

赤山鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

機(jī)制091彭貞杰5901109023

農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，為了與農(nóng)民充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

一、農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀

此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注，“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位臵，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會(huì)快樂地安度晚年。

在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。

在走訪中，我們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文

化水平的低下。

二、采取各種措施，解決“三農(nóng)”問題

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入。無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ鳎緛肀尘x鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很

難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上赤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的原因

一是國家的教育管理體制。建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級(jí)政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。二是農(nóng)民比較看重眼前利益。在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失，也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前赤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在馬圈、清和堂兩個(gè)村189份問卷中，40歲之上的有119份其中初

中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。目前鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問題，相信赤山鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來會(huì)有較大的改善。

第三篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

XXX鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，為了與農(nóng)民充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

一、農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)狀

此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注，“中央農(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影。

然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι?/p>

會(huì)的關(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心。

總而言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯?。只有這樣，他們才會(huì)快樂地安度晚年。

在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。

在走訪中，我們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下。

二、采取各種措施，解決“三農(nóng)”問題

首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入。無論是理論研究

還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ鳎緛肀尘x鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。

由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上XXX鎮(zhèn)居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

三、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的原因

一是國家的教育管理體制。建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé)，但這段時(shí)間，農(nóng)民和各級(jí)政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素

質(zhì)水平。

二是農(nóng)民比較看重眼前利益。在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失，也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前XXX鎮(zhèn)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在馬圈、清和堂兩個(gè)村189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。目前鎮(zhèn)黨委政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問題，相信XXX鎮(zhèn)農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來會(huì)有較大的改善。

第四篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告()

篇一：關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

圖片已關(guān)閉顯示，點(diǎn)此查看

姓名________________ 學(xué)院________________ 班級(jí)________________ 學(xué)號(hào)________________ 指導(dǎo)老師____________ 關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)查背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層，越來越受到國家的關(guān)注。2010年，黨中央若干會(huì)議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對(duì)我國農(nóng)村農(nóng)民的知識(shí)文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

為積極響應(yīng)常熟理工學(xué)院對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的要求，并結(jié)合馬克思主義學(xué)院的學(xué)習(xí)要求，我在此次寒假，回到自己的家鄉(xiāng)鄲城縣參加實(shí)踐，對(duì)農(nóng)村的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)也對(duì)個(gè)人能力的提高有了很大的幫助

二、調(diào)查目的

通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對(duì)問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義！同時(shí)，從個(gè)人來說，深入社會(huì)基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí)，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。

三、調(diào)研方式

采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式

四、調(diào)研地點(diǎn)

**市**縣**鄉(xiāng)的**村莊：

五、調(diào)研對(duì)象

村里各個(gè)年齡階層的村民

六、調(diào)研時(shí)間

2012年1月12日—2012年1月15日

二、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育、生活情況

從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動(dòng)，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了。相對(duì)于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對(duì)從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對(duì)其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對(duì)農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。

在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及 兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動(dòng)能力差，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對(duì)老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。

而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學(xué)樓，更不用說有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué)，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無人管教，很多家長都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級(jí)政府減弱了對(duì)農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長，但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不償失??！不僅如此，由于相對(duì)的知識(shí)層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會(huì)慢慢滋生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對(duì)于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級(jí)政府部門亟待解決的問題。

但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對(duì)于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。

三、針對(duì)問題的一些建議

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的，對(duì)于其中的一些問題，我提出了以下建議：

1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問題才會(huì)慢慢得到解決。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場所，如：閱覽室，健身的器材和場地，老人活動(dòng)室等。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)教育的管理，對(duì)于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對(duì)網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。

5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情報(bào)，對(duì)于涉入未深的人加強(qiáng)教育，對(duì)于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對(duì)造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓，中國特色社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來愈好。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過程中的基層力量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。

班級(jí)： 專業(yè)： 學(xué)號(hào)： 姓名：

篇二：當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

一、農(nóng)村的基本狀況

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題

現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)

民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長，但收入?yún)s很低。總體的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。

進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來講，受教育水平較高的農(nóng)民工作環(huán)境相對(duì)較好，工資待遇相對(duì)較高，心理壓力也較小，同時(shí)面對(duì)城市比較自信，有一定的目標(biāo)和追求。而

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。

雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

（四）農(nóng)村的貧富差距問題

現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

農(nóng)村的貧富差距在住房上可以窺見一斑，貧窮的農(nóng)戶的住房十分的簡陋，而富裕的農(nóng)戶的住房較為豪華。根據(jù)富裕原因的不同可以將富裕農(nóng)民分為二類，一類是技能性富裕，主要是指通過自身的技術(shù)、知識(shí)等取得較高收入，他們一般是醫(yī)生，教師，商人，養(yǎng)殖戶，外出務(wù)工人員等，對(duì)于這類人擁有較高素質(zhì)，通過辛勤勞動(dòng)富裕起來，則要大力倡導(dǎo)，積極引導(dǎo)，予以扶持；另一類是短暫性富裕，此類主要是指由于各種原因，現(xiàn)在雖能取得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時(shí)

間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿杖朐鲩L緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對(duì)于此類貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。

農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開放以來，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。

二、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議

通過以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密

切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機(jī)會(huì)。

2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。

3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體 實(shí)施辦法，力爭用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭到2015年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。

7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

篇三：關(guān)于農(nóng)村生活現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村生活現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

段村是距離安國縣城二十多里的一個(gè)小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)

民，隨著國家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國三農(nóng)問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村

作為經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)村抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

2、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。希望各級(jí)部門能夠出臺(tái)更多的扶持政策，集中人力、財(cái)力，對(duì)有一定規(guī)模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強(qiáng)扶壯，盡快培植起一批以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種瓜象賭博，全憑靠天氣”的局面。（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增

收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。要想富，先修路，縱觀段村的村路，道路硬化

率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路雨天泥濘、秋季塵飛的局面。

5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作

用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各

級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。三農(nóng)問題的核心是提高農(nóng)民素

質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美

化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)

力為突破口，俗話說：游手好閑，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)加

大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。

11、希望整頓農(nóng)村藥品市場，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)

生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場橫行?？刂扑幤穬r(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策建議

突出問題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才 缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會(huì)土壤。各部門應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問題

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素

影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不

可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門能夠適當(dāng)補(bǔ)助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。

總之，通過各級(jí)部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。

篇四：關(guān)于農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

我的中國夢(mèng)——大學(xué)生黨員訪萬家寒假社會(huì)實(shí)踐

關(guān)于農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目的：中央近年來出臺(tái)了很多鼓勵(lì)支持農(nóng)村發(fā)展的政策從政策、資金、技術(shù) 等層面為農(nóng)村的發(fā)展提供了保障。為了進(jìn)一步了解近年來農(nóng)村在政治、經(jīng)濟(jì)、文

化等方面的的發(fā)展?fàn)顩r，更好地了解家鄉(xiāng)、進(jìn)而建設(shè)家鄉(xiāng)，做了此次調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查地點(diǎn)：河南省淅川縣滔河鄉(xiāng)尚崗村

調(diào)查時(shí)間：2014年寒假（2014/1/18---2014/2/28）

調(diào)查方法：走訪、實(shí)地考察

調(diào)查人員：2013013027徐斌彬 2013013029鄧旭隆2013013139尚奇

調(diào)查內(nèi)容：根據(jù)小組成員的實(shí)地考察與走訪，發(fā)現(xiàn)近年來農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文

化等方面發(fā)生了較大的變化，但也存在不足的地方。由于淅川縣作為南水北調(diào)中

線工程的渠首，因此又具有自身發(fā)展的特殊性。

政治方面：農(nóng)村在政治方面的突出表現(xiàn)即為基層民主政治。由于尚崗村較為

封閉落后，民主選舉的氛圍并不是很濃厚。據(jù)村民反映，還在今年之前，選舉中 常常出現(xiàn)暗箱操作、事先內(nèi)定的丑惡現(xiàn)象，村民的權(quán)利根本不能很好地得到維護(hù)。

例如：中央會(huì)下?lián)苤С洲r(nóng)村發(fā)展的專項(xiàng)資金以完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，但事實(shí)上，真正體現(xiàn)在農(nóng)民身上的很少。一座大橋經(jīng)歷了4年之久也未建成，節(jié)水灌溉的設(shè)

施也是名存實(shí)亡，真正的貧困家庭往往不能很好地得到政府的補(bǔ)助。自從新任村

官于2013年六月份上任，村里的大橋才得以順利建立。

經(jīng)濟(jì)方面：近年來，尚崗村的經(jīng)濟(jì)有了相對(duì)較大的改善，但仍有問題。

1、村村通公路確實(shí)為村民的出行帶來了便利，為村子的經(jīng)濟(jì)發(fā)展安上了車輪。

但是公路由于本身興修之初就有偷工減料的情況，加之很長時(shí)間無人管理，村村

通公路正逐漸走向老化，很多道路路面已出現(xiàn)斷裂的情況，地面凹凸不平，又再

次成為村民出行的障礙。

2、很多村民家里的住房已有明顯的改善，大部分以平房為主，部分居民已住上

二層小洋樓。但村中仍有10%的居民仍為土坯房，居住條件未得到改善。

3、由于南水北調(diào)工程的影響，尚崗村的土地經(jīng)營方式已發(fā)生較大變化，丘陵地

帶仍以小麥、玉米、油菜為主，河邊的地帶已改為種樹，一方面增加經(jīng)濟(jì)收入，另一方面保護(hù)了水源與環(huán)境。

4、發(fā)展多種經(jīng)營，提高集約化水平。村民由以前的各家各戶養(yǎng)殖畜禽已轉(zhuǎn)變?yōu)?/p>

集中養(yǎng)殖，專人管理，擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。從遠(yuǎn)處看，很多地方有紅色的瓦房，那

不是居民區(qū)，而是養(yǎng)殖區(qū)。

5、中央農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村的人口有返鄉(xiāng)的趨勢(shì)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是

一個(gè)契機(jī)。

文化方面：農(nóng)村文化生活水平有了明顯的提高。廣電總局在農(nóng)村有線電視未

通達(dá)的地方提供衛(wèi)星直播數(shù)字電視免費(fèi)服務(wù)，開闊了農(nóng)村居民的視野，豐富了農(nóng)

村居民的生活。每年都會(huì)有人員進(jìn)村為農(nóng)村居民提供照相服務(wù)，也增加了農(nóng)民生

活的樂趣。但是，不可否認(rèn)，農(nóng)村的精神文明活動(dòng)仍然很少，村民未自發(fā)地形成，村委會(huì)也未加以正確引導(dǎo)。

調(diào)查反思：根據(jù)對(duì)尚崗村的調(diào)查分析，以后的發(fā)展應(yīng)注重以下方面：

1、大力發(fā)展教育，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)政治素養(yǎng)的提高，營造鄉(xiāng)村民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理的良好氛圍，自己做好自己的當(dāng)家人。

2、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營的集約化、規(guī)?；趪业闹С窒?、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展畜禽業(yè)。

3、大力推進(jìn)精神文明的創(chuàng)建活動(dòng)，建立農(nóng)村的書屋、村民樂隊(duì)等，提高村民的精神文化素質(zhì)。

希望我的家鄉(xiāng)的明天越來越美好！

篇五：農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 青 島 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué)

社 會(huì) 實(shí) 踐 調(diào) 查 報(bào) 告

論 文 題 目： 農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

專 業(yè) 班 級(jí) 財(cái)務(wù)管理4班

姓名（學(xué)號(hào)）孫曉丹 20081435 實(shí) 踐 時(shí) 間7月18到8月18號(hào) 2011年 8 月 18 日 農(nóng)村居民生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

調(diào)查地點(diǎn)：聊城市，莘縣，魏莊鎮(zhèn)，鄒巷村。

一．簡介

莘縣坐落于聊城西北隅。是一個(gè)典型農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型城市。全縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，鄒巷由8個(gè)組組成，全村共265戶人家916人。我選取了其中的一，二組作為調(diào)查對(duì)象。兩個(gè)組共72戶人家263人。這里的居民沿襲祖祖輩輩的種植業(yè)，并以此為生。

為使調(diào)查實(shí)事求是，避免主觀臆斷我首先對(duì)兩個(gè)組的人口年齡組成，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及教育程度進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如下表：

年齡教育程度 0歲~20歲 21歲~40歲 41歲~60歲 60歲以上

小學(xué) 71 89 27 36 初中 18 11 5 0 高中 2 0 0 0 大學(xué) 1 0 0 0 共計(jì) 92 100 35 36 從上面的表中我們可以看出：這里居民的教育程度普通偏低，而且低得叫人痛心。就連九年義務(wù)教育也成問題。而表中20歲以下的92人中有近20人現(xiàn)在出門打工在外，16歲以上的幾乎有90%都在其中。而這些童工們的工資最高者每月拿不到1000元去生活費(fèi)及其它費(fèi)用，有的連回家的路費(fèi)也賺不到；而21至40歲的100人中有超過60%的人出門打工在外，沒有文化，沒有技術(shù)的他們幾乎所有的人都靠出賣苦力賺錢，而且是加班加點(diǎn)地干，省吃儉用地過。而真正能賺到的錢又少得可憐；甚至，有不少40歲以上的農(nóng)民也趕著外出打工。在農(nóng)村，外出打工似乎成為一種潮流。而對(duì)于這樣一群常常被城市所歧視的人來說，外面的世界又是那樣的陌生和充滿荊棘。但他們?yōu)榱松钣植坏貌粸橹??。農(nóng)村太窮了，做農(nóng)民太苦了，所以他們都趕著出去。

由此，我不禁想起了2000年3月，湖北監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平的《上總理書》。他在上書的開頭寫道：“我懷著對(duì)黨的無限忠誠，對(duì)農(nóng)民的深切同情，含著淚水給你寫信。我要對(duì)你說的是，現(xiàn)在的農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)！”。書中寫道：在農(nóng)村，盲流如“洪水”，負(fù)擔(dān)如“泰山”，債臺(tái)如“珠峰”，干部如“蝗蟲”，責(zé)任制如“枷鎖”，政策如“流言”，謊話如“真理”??。作為一個(gè)土生土長的農(nóng)村人，我能真切的觸摸到農(nóng)村有多窮，農(nóng)民有多苦。但看到《上總理書》我又不禁渾身一觸。在這次調(diào)查中我開始重新省視：農(nóng)村到底有多窮，農(nóng)民到底有多苦。

在調(diào)查中，當(dāng)問到“你們每年人均收入有多少”時(shí)，一位村民讓我給他算了一筆帳?，F(xiàn)將其列于下表：

項(xiàng)目 谷物 玉米 兩頭豬 農(nóng)副產(chǎn)品 一人外出打工

收入 1500斤 1100斤 一吃，一賣（600元）200元 2500元

項(xiàng)目 化肥 種子農(nóng)藥 學(xué)生 各種集資 日雜 農(nóng)稅

支出 250元 100元 250元 20元 200元 50元

而表中的1500斤谷物和1100斤玉米是不能算成人民幣的。除去喂豬所需的飼料，剩下的糧食剛剛好夠吃。現(xiàn)在來為他們算這筆帳：600+200+2500=3300元，3300-250-100-250-20-200-50=2430元，按平均每戶3.5人算，則人均達(dá)不到700元。這與國家統(tǒng)計(jì)的“我國農(nóng)村人均收入從1978年的113.6元提高到了2001年的2366元”大相徑庭。這2366元是怎么來的呢？國家統(tǒng)計(jì)局副局長邱曉華指出：2001年中國城市居民人均收入為6860元，農(nóng)民為2366元，那末這個(gè)比例本來應(yīng)該是3：1，當(dāng)這個(gè)2366元中很大一部分是空頭支票，農(nóng)民的實(shí)際收入才1800元，也就是說這個(gè)比例可能是5：1甚至6：1。而拿我所調(diào)查的農(nóng)戶與這個(gè)6860元相比，那末這個(gè)比例就是將近10：1了。

二．農(nóng)民窮，讓我們?cè)賮砜磶捉M數(shù)據(jù)： 1． 家扶貧基金協(xié)會(huì)會(huì)長王郁昭2003年3月指出：當(dāng)前中國農(nóng)村人均收入 500元（1.37元/天）以下的人口有1459萬人；

人均收入在1000元（2.74元/天）以下的人口為3億1075萬人；

人均收入在1000元~2000元（2.74~5.48元/天）的人口為3億1079 萬人。在此次調(diào)查的72戶263人中，這樣的數(shù)字更是觸目驚心：有近一半的人家人均收入在500元以下。

2．我國農(nóng)民純收入年增長速度從1996年的9%下降到2000年的2.1%。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到2.8：1，接近1949年的2.84：1的歷史最高記錄。而這個(gè)2.8：1又是那樣的叫人不可信賴。農(nóng)民收入增長速度如此之慢，城鄉(xiāng)差距如此之大，實(shí)在是叫人痛心??！

中國社科院研究員鐘偉教授指出：日前，我國農(nóng)稅累計(jì)為2100億元，而政府在農(nóng)業(yè)上的支出僅僅為800億元。兩者相減，可以看出農(nóng)民白白地為政府貢獻(xiàn)了1300億元。這種剪刀叉在網(wǎng)上有人戲稱之為“劫貧濟(jì)富”。

國家規(guī)定的農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)應(yīng)該為其純輸收入的5%。而實(shí)際上，各種農(nóng)稅（包括地方附加稅，特產(chǎn)稅，屠宰稅，耕地占有稅，契稅），提留統(tǒng)籌費(fèi)等以及義務(wù)工和積累工，教育集資等加之五亂（亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派，亂加碼，亂罰款）等其它負(fù)擔(dān)的影響。其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5%。在此，我們姑且不看三亂五亂等雜派對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的影響，且看一下這個(gè)5%的合理性。就拿三提五統(tǒng)（三提指：公積金，公益金，管理費(fèi)。五統(tǒng)指：計(jì)劃生育費(fèi)，民兵訓(xùn)練費(fèi)，衛(wèi)生事業(yè)教育費(fèi)，村干部組織費(fèi)，集資辦學(xué)費(fèi)）為例。與城鎮(zhèn)居民相比較。我心里就有些為農(nóng)民喊冤。為什么城鎮(zhèn)居民不需要交的東西在農(nóng)村就是合理的了呢？雖然現(xiàn)在政府實(shí)行改費(fèi)并稅政策，但是在很多地方這一政策只是形式而已。

三．那么，究竟是什么原因造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)如此之重呢？

（一）．農(nóng)民收入增長緩慢，我國農(nóng)民純收入年增長速度從1996年的9%呈下降趨勢(shì)，至2000年僅僅為2.1%，“增加農(nóng)民收入”這一政策似乎僅僅成了一個(gè)口號(hào)。在我的調(diào)查中，增加農(nóng)民收入就成了政府利用老百姓的一著高招。幾年前，政府為了為了“增加農(nóng)民收入”在農(nóng)村大力宣傳大辦烤煙，讓種玉米辛苦了一輩子的農(nóng)民著實(shí)高興了一把。烤煙是出來了，但是，煙廠卻倒閉了。這樣好好的上等烤煙硬被打成了下品煙給收了上去。如今到處矗立著的烤煙棚成了牛圈。

（二）．農(nóng)村基層組織太盤大，國家統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部委抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為16個(gè)，平均人員158人，超過正常編制的2~3倍。平均鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬單位為19個(gè)290余人。

（三）．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)倒閉破產(chǎn)增多，我所調(diào)查的銅古鄉(xiāng)僅有的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)便是一個(gè)水泥廠，然而它為農(nóng)民帶來的是什么呢？是漫天的煙霧和惱人的噪音，是滿身的塵土和微薄的薪水，是挾巨款逃跑的廠長和經(jīng)理。企業(yè)瀕臨破廠，于是廠里扣發(fā)工資，集資擴(kuò)廠，擴(kuò)廠虧損，于是廠里又扣發(fā)工資。

（四）．政府不辦義務(wù)教育，農(nóng)民只能自己集資辦學(xué)。我所調(diào)查的水壩村，沒有自己的村小，孩子們只能跑到四五里遠(yuǎn)的清和村，官塘村就讀。國家一直宣傳普九，然則在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高昂的學(xué)費(fèi)使得普六也成為問題。正好，反正沒有錢讀書，兒童成了增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一支生力軍——在家務(wù)農(nóng)，出門打工。然后長大結(jié)婚生子，又讓他們的子女重復(fù)自己的路。如此形成惡性循環(huán)，實(shí)在叫人痛心??！

（五）．農(nóng)產(chǎn)品的貶價(jià)，首先算一筆帳，在過去的五年中農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，以谷物為例。在過去的五年中我國谷物產(chǎn)量達(dá)4億噸，平均每斤降價(jià)2毛錢，那末：4億*2000*0.2=1600億元，也就是說僅此一項(xiàng)農(nóng)民平均每年就損失300多億元。在我的調(diào)查中，責(zé)任制似乎真的如《上總理書》所說成為一種枷鎖。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格太低，農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛外流，以至于大量肥土良田荒蕪。然而，上百元的農(nóng)稅又不得不交。在西方許多國家，政府不是去賺農(nóng)民的錢，而是要向農(nóng)業(yè)做補(bǔ)貼。所以免除農(nóng)稅成為中國之必要。

四．那末，如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)呢？

（一）．貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革。一直以來，農(nóng)村稅費(fèi)改革都難以逃出黃宗曦定律的怪圈子。經(jīng)濟(jì)學(xué)家用公式來表示這一定律為：b=a+nx，其中b為經(jīng)改革后的稅收，a為改革前的稅收，n為改革次數(shù)，x為每次嘎嘎感中雜派。很顯然要使a小于b，關(guān)鍵就在于要使x小于0。所以推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村稅費(fèi)改革必須做好以下幾點(diǎn)：

1． 費(fèi)稅為稅，由于費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高與稅，所以在不另增加其它雜派的前提下，并費(fèi)稅為稅可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)然國家是提出了這一政策，但具體的落實(shí)在某些地方便成了一種提法。2． 該減則減，能免則免。在國家規(guī)定的農(nóng)村合理稅費(fèi)中，有些東西（與城鎮(zhèn)相比較）我們可以說是額外的，而有些東西可以說是過多的。如果政府能夠考慮“少從農(nóng)民那里賺點(diǎn)”做到該減則減，能免則免，那末也能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）．精兵簡政，基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)過于膨脹，形成官多民少的局面。干活的人少，而吃飯的人多。自然是加重了干活的人的負(fù)擔(dān)。所以，對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡，對(duì)政府部門進(jìn)行 重新規(guī)劃，具體落實(shí)其工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門的能動(dòng)性成為急需。

（三）．增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入增加了，其負(fù)擔(dān)所占的比重就自然減小了。況且，增加農(nóng)民收入是我們的根本目的之所在。

（四）．規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收環(huán)境，嚴(yán)厲制止亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派，亂罰款，亂加碼等違法的活動(dòng)。明確農(nóng)村稅收條目，并向農(nóng)民講解稅收的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)要具體落實(shí)“十五大”提出的“村務(wù)公開”政策。讓農(nóng)民自己來監(jiān)督稅費(fèi)流向。

漫長而短暫的暑假結(jié)束了，帶著一種莫名沉重的心情我回到了學(xué)校。一個(gè)月的暑假農(nóng)村調(diào)查令我這個(gè)來自城市的學(xué)生感觸頗多。農(nóng)村窮，農(nóng)民苦，但是，相信和我一樣來自農(nóng)村的學(xué)生一定不少?？磥磙r(nóng)村的老百姓拼了老命在把我們往大城市送了。他們圖的是什么？難道僅僅為了我們將來的生存嗎？僅僅是為了讓自己擁有一個(gè)子女在讀大學(xué)的那份虛榮嗎？僅僅為的是自己將來有人養(yǎng)老嗎？答案當(dāng)然是否定的。他們不僅僅是為了這些，他們有一種希望，一種期待。他們期待著我們的回歸，期待著我們?nèi)ジ淖冝r(nóng)村窮，農(nóng)民苦的現(xiàn)狀。現(xiàn)在，國家正在搞西部大開發(fā)，我們這一代大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候正是西部要人的時(shí)候。我們應(yīng)該響應(yīng)祖國的號(hào)召，去到西部，去到農(nóng)村。去報(bào)效我們的祖國，報(bào)答我們的父母。

第五篇：農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪之淺見

隨著巧家縣城市建設(shè)進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村土地部分被開發(fā)征用，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入增多，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼力度正在加大，使農(nóng)村基層干部掌握的權(quán)力和款項(xiàng)隨之增加。然而，巧家縣轄區(qū)內(nèi)村官犯罪案件時(shí)有發(fā)生并呈上升趨勢(shì)。村

官雖然職務(wù)不高，但其犯罪危害性較大，嚴(yán)重影響了國家惠農(nóng)政策的落實(shí)，削弱了農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力與凝聚力，破壞了黨群干群關(guān)系。本文僅就本縣農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪目前的基本情況、原因、動(dòng)向及預(yù)防措施等方面略作探究，以供參考。

一、目前巧家農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪基本情況

2009年以來(截止2013年9月)巧家縣人民法院共辦理職務(wù)犯罪案件45件，農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件15件17人。其中，2009年4件5人，2010年判處2件2人，2011年判處2件2人，2012年判處4件4人，2013年上半年判處3件4人。涉及到9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是包谷垴鄉(xiāng)4件、紅山鄉(xiāng)2件、崇溪鎮(zhèn)2件、老店鎮(zhèn)1件，白鶴灘鎮(zhèn)1件，藥山鎮(zhèn)1件，新店鎮(zhèn)1件，中寨鄉(xiāng)2件，東坪鎮(zhèn)1件。在這些村干部中，犯貪污罪的有7人，犯濫用職權(quán)罪、受賄罪的有8人，犯玩忽職守罪的2人。由于這些人員的職務(wù)犯罪它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，其受害面大，社會(huì)影響大，后果嚴(yán)重，易引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿，甚至引發(fā)群眾到村委會(huì)吵鬧和上訪等問題，致使所在村長期不穩(wěn)定，造成社會(huì)不安定因素，敗壞黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。

二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪原因深析

(一)掌握資金和建設(shè)項(xiàng)目多，實(shí)施犯罪具備有利條件。近年來國家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，各項(xiàng)補(bǔ)償、補(bǔ)貼、救濟(jì)款項(xiàng)的發(fā)放都是通過農(nóng)村基層干部分配和實(shí)施，使得農(nóng)村基層干部手中掌握了大筆資金和多項(xiàng)審批權(quán)，農(nóng)村基層干部手中可支配的資金越來越多，權(quán)力也越來越大。這些資金和權(quán)力的使用，為權(quán)力行使者謀取不正當(dāng)利益提供了可能，使犯罪變的有利可圖，誘發(fā)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪。

(二)政治素質(zhì)低，自身素質(zhì)不高;為官動(dòng)機(jī)不純、法制觀念淡薄;為利所動(dòng)，心術(shù)不正。巧家縣農(nóng)村干部基層的文化水平普遍偏低，平時(shí)疏于學(xué)習(xí)造成政治思想意識(shí)差，缺乏必要的法律知識(shí)。雖然我國農(nóng)村實(shí)行基層村民自治民主制度，但在具體實(shí)踐中還存在著諸如宗族、勢(shì)力、社會(huì)關(guān)系等諸多因素對(duì)選舉村組基層干部造成干擾的現(xiàn)象，為爭奪村主任大權(quán)，不同姓氏派別相互告狀明爭暗斗，選舉時(shí)拉幫結(jié)派破壞選舉，導(dǎo)致選出的部分村官并不完全代表廣大村民的意愿。這些政治素養(yǎng)不高，為官動(dòng)機(jī)不純，圖名利的人，通過各種途徑選舉當(dāng)選為村干部，掌權(quán)后厚此薄彼，不可能真正為村民謀利益，沒有認(rèn)真履行《村民委員會(huì)組織法》所規(guī)定權(quán)利義務(wù)。他們將自己凌駕于群眾之上，收受好處費(fèi)時(shí)心安理得,認(rèn)為是“正常的人情往來”，是“我為你辦事，你給我好處”兩廂情愿的事情。他們把村里過往項(xiàng)目資金當(dāng)作自己的私人財(cái)產(chǎn)，任意處置。甚至弄虛作假，虛報(bào)項(xiàng)目，夸大數(shù)據(jù)套取國家補(bǔ)貼資金，還認(rèn)為是占國家的便宜，沒拿村集體的錢就不是犯罪，或者套取的資金都做了村里的收入，沒裝進(jìn)個(gè)人腰包就不算違法。在淡薄的法制觀念下，農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。

(三)權(quán)力集中制約失衡，內(nèi)外部監(jiān)督缺失;財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。目前農(nóng)村基層政權(quán)在運(yùn)行過程中存在許多體制和制度上的缺陷權(quán)力的行使缺乏必要的監(jiān)督和制約，基層干部既是具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際運(yùn)作者，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理者，集權(quán)錢于一身，權(quán)力相對(duì)集中。雖然建立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，卻由于內(nèi)部環(huán)境相對(duì)封閉，關(guān)系密切，相關(guān)環(huán)節(jié)人員相互勾結(jié)等原因，致使監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。在外部，基層政府對(duì)農(nóng)村基層組織的干部管理、財(cái)務(wù)管理等過于粗放，放任自流，不出問題便無人問津，重要環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。以上問題客觀上使違法犯罪現(xiàn)象得以滋生和蔓延。

(四)監(jiān)督不力，查處不夠，刺激農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏事中、事后的監(jiān)督意識(shí)。根據(jù)我國《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)政府有義務(wù)對(duì)村委會(huì)的工作指導(dǎo)和幫助，使村委會(huì)形成長效的政務(wù)、財(cái)務(wù)運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往再工作上過分依賴村干部，偏聽偏信村干部的報(bào)告，不深入實(shí)際，對(duì)提供的數(shù)據(jù)缺乏必要的核實(shí)過程，對(duì)諸多村干部弄虛作假、徇私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)的現(xiàn)象視而不見，對(duì)制度上一些顯而易見的漏洞也是長期無人問津，連續(xù)積累導(dǎo)致職務(wù)犯罪的形成。農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，人民法制觀念淡薄，對(duì)犯罪的舉報(bào)還沒在形成氣候，同時(shí)由于財(cái)務(wù)制度不健全，犯罪時(shí)間跨度長，次數(shù)多金額小有效證據(jù)難以固定，致使檢察院對(duì)此類案件的查辦力度不夠，沒能有效遏制犯罪。加之法院對(duì)涉農(nóng)貪污賄賂犯罪涉案人員，量刑相對(duì)比較輕緩，甚至有些涉

案金額比較大、群眾反映比較強(qiáng)烈的犯罪案件，也處理較輕，犯罪所獲的收益與其承擔(dān)的罪責(zé)不成比例，誘使一部分村官鋌而走險(xiǎn)。

三、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪防治對(duì)策

(一)強(qiáng)化組織建設(shè)，保證選優(yōu)配強(qiáng)，確保村干部隊(duì)伍純潔性。

一要嚴(yán)把村干部選拔任用“入口關(guān)”，把各方面素質(zhì)較高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村兩委會(huì)班子。村干部

是村組織的“核心”，責(zé)任大，擔(dān)子重，也是各項(xiàng)工作的實(shí)施者，更是黨員群眾的“主心骨”。換屆選舉時(shí)，嚴(yán)格按照《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格選人條件，堅(jiān)持民主選舉程序，走群眾路線，把政治素質(zhì)好，有創(chuàng)新意識(shí)，群眾擁護(hù)的人選進(jìn)兩委會(huì)班子，防止那些思想道德素質(zhì)差、群眾議論大、口碑差的人混進(jìn)村干部隊(duì)伍，杜絕個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“內(nèi)定”村干部，造成選人、用人上的失誤。檢察機(jī)關(guān)還可以適時(shí)介入到農(nóng)村干部選舉中去，進(jìn)行法律監(jiān)督，打擊非法選舉，使村干部真正成為人民群眾根本利益的代表，更好地為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。建議實(shí)行交叉任職制度，任職回避制度，推行村干部任前簽約、離任審計(jì)等管理制度，增強(qiáng)村干部責(zé)任意識(shí)。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈，問題突出的村干部，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，該撤換的堅(jiān)決撤換，確保村干部隊(duì)伍的純潔性。

二要抓基層組織建設(shè)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一個(gè)好的基層組織。黨支部是村居組織的核心，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，村委會(huì)是群眾的自治性組織，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是克服腐敗現(xiàn)象，防止職務(wù)犯罪發(fā)生的有效保障。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的治本之策。即面向社會(huì)大膽選拔一批、從區(qū)縣機(jī)關(guān)下派一批和重點(diǎn)培養(yǎng)一批的方式，力爭使鄉(xiāng)村級(jí)班子的整體結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，鄉(xiāng)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)措施得到落實(shí)，鄉(xiāng)村干部的整體素質(zhì)得到提高。使基層組織成為貫徹三個(gè)代表重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

三要抓好宗旨教育，切實(shí)加強(qiáng)村干部的教育和管理。思想陣地只有被先進(jìn)的科學(xué)的理論占領(lǐng)，才不會(huì)被腐朽的東西侵蝕。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)教育和宗旨觀念教育，要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)、規(guī)范的村干部管理辦法，從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面對(duì)他們進(jìn)行管理，依法建制、以制管人，規(guī)范村干部行為。首先要強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想政治、法制、廉政和黨性宗旨教育，加強(qiáng)對(duì)村干部的自我約束能力建設(shè)。鎮(zhèn)黨委政府要將村官的學(xué)習(xí)教育，作為黨委的基礎(chǔ)工作來抓，并要結(jié)合實(shí)際形成制度，常抓不懈，使他們能夠樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，自覺抵御各種利益的誘惑，經(jīng)受住考驗(yàn)，使其成為黨群關(guān)系的紐帶和帶領(lǐng)群眾致富奔康的領(lǐng)頭人。其次是建立良好的培訓(xùn)機(jī)制，可借助黨校教育這塊陣地，經(jīng)常性開展以預(yù)防“村官”職務(wù)犯罪為主題的法制教育，增強(qiáng)村干部法制觀念。再次紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、司法局等職能部門，要建立預(yù)防職務(wù)犯罪配合、協(xié)作機(jī)制，組建預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，深入鎮(zhèn)村開展有針對(duì)性的法制宣講，通過以案說法、以會(huì)代訓(xùn)等形式，教育村官學(xué)法、知法、懂法、用法，增強(qiáng)其法制觀念，使他們能應(yīng)用法律手段管理保護(hù)好村民的合法財(cái)產(chǎn)，依法行政，使其自覺遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

二、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，建立有效外部監(jiān)督機(jī)制。

一要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。村級(jí)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)，賬目不清，往往是引發(fā)村干部職務(wù)犯罪，造成干群矛盾激化的一個(gè)很重要的因素。在村級(jí)財(cái)務(wù)的管理上，鎮(zhèn)一級(jí)黨委政府要指導(dǎo)幫助村級(jí)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)帳目，并加強(qiáng)對(duì)村帳的監(jiān)管。可全面推行“賬前審計(jì)”和“村財(cái)鎮(zhèn)管”的財(cái)務(wù)制度，形成主管機(jī)關(guān)、專業(yè)部門和廣大村民相結(jié)合的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。賬前審計(jì)，就是村級(jí)財(cái)務(wù)收支定期經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后入賬，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一時(shí)間，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督日，村出納攜帶當(dāng)月發(fā)生的收支單據(jù)和現(xiàn)金賬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受審計(jì)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)后入賬?！按遒~鎮(zhèn)管”是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置專職記賬會(huì)計(jì)，村財(cái)務(wù)不設(shè)記賬會(huì)計(jì)，只設(shè)現(xiàn)金會(huì)計(jì)，村級(jí)財(cái)務(wù)設(shè)置現(xiàn)金日記賬，存款日記賬，以及與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的登記簿。還應(yīng)明確職責(zé)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的開支審批權(quán)限加強(qiáng)限制，應(yīng)規(guī)定在一定金額范圍，由村委會(huì)主任審批，超出一定金額范圍，由黨支部書記和村委會(huì)主任共同審簽，更大金額范圍，由兩委會(huì)班子集體討論，達(dá)到相互制約，相互監(jiān)督的效果。其次加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員管理，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范化、制度化、合理化。

二要抓監(jiān)督力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。鄉(xiāng)村干部職務(wù)犯罪除其主觀原因外，客觀上制約制度不健全，監(jiān)督約束不力是重要原因之一。對(duì)此，首先要切實(shí)貫徹好民主集中制原則。民主集中制是我們黨一貫堅(jiān)持的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，加大對(duì)鄉(xiāng)村干部在重大問題上的事前、事中監(jiān)督力度，預(yù)防和解決在重大決策中的腐敗行為。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主要制約作用，有關(guān)部門也要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村監(jiān)管。要督促村委簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，落實(shí)廉政責(zé)任制度，并定期述職，一級(jí)抓一級(jí);鄉(xiāng)村一把手對(duì)本單位的廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)總責(zé)，切實(shí)當(dāng)好班長，抓好班子，帶好隊(duì)伍。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府撥付專款的監(jiān)督力度。事前應(yīng)將撥付專款的情況、專款的用途等向群眾公告;事中要深入農(nóng)村征求群眾意見或設(shè)置舉報(bào)箱，接受群眾監(jiān)督;事后要組織回訪和進(jìn)行專門審計(jì)，確保?？顚Ｓ谩徲?jì)、財(cái)政部門也要強(qiáng)化對(duì)政府扶貧資金、項(xiàng)目的監(jiān)管，并把審查把關(guān)環(huán)節(jié)前移，做到無問題早做防范，有問題早做處理。三要加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的離任審計(jì)。審計(jì)部門應(yīng)在鄉(xiāng)村主要干部任期內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政資金的使用情況、鄉(xiāng)村主要建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況等進(jìn)行審計(jì);在離任時(shí)，對(duì)其任期內(nèi)的上述資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

三要進(jìn)一步完善民主管理工作。進(jìn)一步完善村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議干部等制度，擴(kuò)大農(nóng)民群眾對(duì)村委事務(wù)的有序參與。各鄉(xiāng)村辦事處要下功夫抓好村務(wù)公開制度的落實(shí)，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及農(nóng)民群眾利益的公共事務(wù)，如公共項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策、專項(xiàng)資金發(fā)放等重大事項(xiàng)的程序環(huán)節(jié)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，采取公告、公示、公開聽證等方式及時(shí)公布與眾，做到內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式、監(jiān)督等信息公開。堅(jiān)持村務(wù)公開，將村里經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、政務(wù)等涉及村民切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開，村務(wù)公開中的辦公費(fèi)、招待費(fèi)、土地承包費(fèi)等農(nóng)民最為關(guān)心的事項(xiàng)，尤其要有明細(xì)賬目，使村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。

三、重視宣傳教育，提升干群法制意識(shí)，充分發(fā)揮村民監(jiān)督權(quán)利。

只有把農(nóng)村基層干部、群眾的法制觀念，貫穿于村民自治的始終，才能從根本上遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的發(fā)生。要充分發(fā)揮基層司法機(jī)構(gòu)的作用，多開展法律咨詢、法律宣傳服務(wù)。

一要加強(qiáng)村民公民權(quán)教育。針對(duì)目前有些自然村財(cái)務(wù)監(jiān)督組織形同虛設(shè),村務(wù)公開制度落實(shí)不好、財(cái)務(wù)收支不透明的現(xiàn)象，通過黨員大會(huì)、村民大會(huì)、村廣播等告知方式，教育民眾在生活中首先要選好村民監(jiān)督組織，把那些有正義感、愿為村民維護(hù)權(quán)益并有一定知識(shí)的村民選舉為監(jiān)督組織成員;其次要定期查看村務(wù)公開欄目，村“兩委”定期將村務(wù)特別是財(cái)務(wù)收支情況對(duì)全體村民公布，讓每個(gè)村民都知道;再次要掌握財(cái)務(wù)公開項(xiàng)目，要求村“兩委”對(duì)各種款項(xiàng)和物資,如對(duì)土地征用款、占地賠償款、土地承包金、退耕還林補(bǔ)助款以及村干部公務(wù)消費(fèi)款等等，要做到項(xiàng)項(xiàng)清楚、有帳目，錢物落實(shí)到人;要掌握一定的職務(wù)犯罪知識(shí)，要求村民掌握村官職務(wù)犯罪行為的表現(xiàn),即虛報(bào)補(bǔ)償人口數(shù)、土地面積、或青苗損失費(fèi)用，多領(lǐng)補(bǔ)償款用于私分;利用職務(wù)便利，直接提取土地征用補(bǔ)償費(fèi)用于個(gè)人私用;虛報(bào)報(bào)銷、冒領(lǐng)土地征用補(bǔ)償費(fèi);收入不(少)記帳方式，不(少)交款項(xiàng)等。號(hào)召廣大村民要樹立法制意識(shí),強(qiáng)化主人翁意識(shí),加強(qiáng)民主監(jiān)督，遏制村干部職務(wù)犯罪。

二要對(duì)村兩委班子成員進(jìn)行教育，通過教育增強(qiáng)農(nóng)村干部的法律意識(shí)，使他們能夠自覺的依法辦事，為民服務(wù)。農(nóng)村基層干部在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)不能僅僅局限于黨性教育，要更的注重業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)的培訓(xùn)，解決法律觀念淡薄、依法行政不規(guī)范、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)等問題。

四、打防結(jié)合，遏制農(nóng)村職務(wù)犯罪的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一要加強(qiáng)打擊力度，及時(shí)公布案件查辦情況，實(shí)現(xiàn)懲防相結(jié)合。通過開展查辦農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪專項(xiàng)行為，主動(dòng)出擊，積極尋求有價(jià)值的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件線索。除了要加強(qiáng)事前預(yù)防外，司法和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要適時(shí)介入，積極查處違法犯罪行為，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的，紀(jì)委要及時(shí)做出黨紀(jì)、政紀(jì)處理;已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)此類犯罪的打擊力度，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，優(yōu)先查辦較為普遍地存在直接侵害人民群眾切身利益、人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，有力懲治和震懾犯罪，增強(qiáng)查辦農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作的震懾力。

二要加強(qiáng)預(yù)防工作力度，防止涉農(nóng)職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。在查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪的同時(shí)，更要充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，要不斷研究新農(nóng)村建設(shè)中職務(wù)犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，積極探索預(yù)防村干部職務(wù)犯罪的有效途徑，建立科學(xué)的農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪案件線索互通和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、水利、國土資源等單位的溝通、協(xié)調(diào)與配合，建立了情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查等多項(xiàng)工作協(xié)作機(jī)制，盯緊惠農(nóng)支農(nóng)資金集中的農(nóng)林、民政社保、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地征用建設(shè)等領(lǐng)域，及時(shí)掌握犯罪的新動(dòng)向，有效的防止農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的發(fā)生，確保國家各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處，維護(hù)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。