第一篇：關(guān)于加快來料加工業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告（推薦）

來料加工是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，具有“三低兩大”（就業(yè)門檻低、成本低、風(fēng)險低，就業(yè)自由度大、就業(yè)拉動力大）的產(chǎn)業(yè)特點，被稱為“沒有圍墻的工廠”、“沒有污染的工廠”。發(fā)展來料加工業(yè)是推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進低收入農(nóng)戶增收的最現(xiàn)實門路，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)“富民強縣”的重要舉措，也是構(gòu)建“四型**”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的“

助推器”。在新的起點上，推動來料加工業(yè)更好更快發(fā)展，是一個非?，F(xiàn)實而又緊迫的課題。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，分析面臨困難，并就下一步工作提出對策建議，供決策參考。

一、基本情況

我縣來料加工業(yè)起步較早，基礎(chǔ)較好，開始于改革開放初期，當(dāng)時主要是加工仿古工藝品；80年代初期，逐步接納上海、臺州等地出口商的繡花來料加工；90年代中期，家庭來料加工業(yè)也隨之全面發(fā)展，有彩燈、毛線鞋、珍珠領(lǐng)帶、竹席、竹墊、箱包、披肩等。近年來，我縣來料加工業(yè)迅速發(fā)展，不斷壯大，一直位居全市之首，來料加工工作連續(xù)兩年（2005年、2006年）獲全市一等獎。到2006年底，全縣共有來料加工經(jīng)紀(jì)人218名（其中一級經(jīng)紀(jì)人83名），加工人員24569人，發(fā)放加工費5032萬元，市級特色基地2個（白竹村、姓潘村），縣級特色基地7個。今年1-7月份，全縣共實現(xiàn)加工費收入4035萬元。

經(jīng)過10多年的發(fā)展，我縣來料加工業(yè)出現(xiàn)了六大可喜變化：一是渠道不斷拓展。從原來的臺州逐漸發(fā)展到現(xiàn)在的以義烏為主兼顧溫州、臺州、東陽、紹興等地，貨源不斷擴大。其中50%來自義烏市場，15%來自溫州市場，10%來自臺州市場。二是地域分層推進。從原來的以盤溪片為主，逐步向全縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展覆蓋，遍布70%的行政村，呈現(xiàn)出20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分層推進、競相發(fā)展的良好勢頭。目前，加工人數(shù)較多、村數(shù)分布較廣的有五云、新建、東渡、白竹、雙溪口、壺鎮(zhèn)、舒洪、溶江、胡源、前路等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是品種比較全面。加工品種從原來的以小商品為主，發(fā)展到現(xiàn)在的涵蓋小商品、服裝、節(jié)日燈、圣誕禮品、竹制品、電子、鉤針、釘片等10多個門類。其中，編織類（鉤針、手工編織、機器編織等）、串珠類（釘片、掛件、飾品等）各占30%，流蘇類、竹制品類各占10%，圣誕禮品、服裝、節(jié)日燈、雨傘等占20%。四是形式靈活多樣。加工形式從原來單一的農(nóng)戶零散加工向現(xiàn)在的固定場所加工、農(nóng)戶領(lǐng)料加工、鄉(xiāng)村專業(yè)加工轉(zhuǎn)變，并逐漸向?qū)I(yè)化、工廠化、塊狀化方向發(fā)展。五是隊伍日益擴大。目前，全縣從事來料加工的行政村共452個，是1999年的4.1倍；經(jīng)紀(jì)人達218人，加工人員達24569人，分別是1999年的3倍和2.5倍，覆蓋面和惠及面進一步擴大，同時也促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧。六是收入穩(wěn)步增長。加工費發(fā)放從1999年的不足650萬元，增加到2006年的5000多萬元，年均增幅35%；人均加工費收入從1999年的633元，提高到2006年的2048元，年均增幅18%，較好解決了農(nóng)村婦女“務(wù)工”與“務(wù)農(nóng)”、“錢袋”與“后代”兼顧的問題。

總結(jié)我縣來料加工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，概括起來主要有四條：

（一）黨政推動，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。縣委、縣政府十分重視，縣委常委會、縣長辦公會議聽取專題匯報，提出了“發(fā)展來料加工、促進婦女就業(yè)”的工作思路，成立了來料加工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)抓全縣的來料加工工作。今年4月，又專門召開全縣來料加工工作會議，提出了打造“浙江綠谷**來料加工基地”的發(fā)展目標(biāo)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也高度重視，積極行動，落實專人負(fù)責(zé)。

（二）各方聯(lián)動，合力推進是保證?？h婦聯(lián)（縣來料加工工作辦公室）按照“婦女所需、婦聯(lián)所能”的工作定位，引導(dǎo)廣大婦女積極參與來料加工業(yè)，并把這項工作列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作考核內(nèi)容，制定了來料加工專項工作考核方案。農(nóng)業(yè)、人勞社保、經(jīng)貿(mào)、工商、財稅、信用社等縣來料加工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，主動服務(wù)經(jīng)紀(jì)人和加工者，合力推進來料加工業(yè)發(fā)展。

（三）宣傳發(fā)動，氛圍營造是基礎(chǔ)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和婦代會等基層組織優(yōu)勢，開展優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人評選、來料加工技能展示等活動，專門制作來料加工技能光碟和專題片，免費發(fā)放到各基層婦女組織。同時，還通過報刊、廣播、電視等宣傳媒體，大力宣傳來料加工業(yè)，形成了各地競相發(fā)展、全民普遍參與的生動局面。

（四）龍頭帶動，隊伍建設(shè)是根本。多種形式舉辦來料加工經(jīng)紀(jì)人和加工人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)出一批“用心用力、守時守信、保質(zhì)保量”的優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人和加工者。2006年，全縣共舉辦來料加工培訓(xùn)班123期，培訓(xùn)9204人次，其中經(jīng)紀(jì)人136人次。一級經(jīng)紀(jì)人又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、社區(qū)培養(yǎng)二級經(jīng)紀(jì)人，從而建立一個相對完善的加工網(wǎng)絡(luò)，已有不少加工點人數(shù)超過1000人。

二、面臨困難和問題

近年來，我縣

來料加工業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但也面臨不少困難和問題。

（一）競爭更為激烈。從周邊看，面臨著江西、安徽、甘肅、河南以及蘇北等地區(qū)勞動力價格更為低廉的競爭對手，貨源外流現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。金華、衢州、臺州等地發(fā)展勢頭強勁，區(qū)位優(yōu)勢更明顯，運輸成本更低，產(chǎn)業(yè)扶持力度也更大，金華婺城、金東、蘭溪等地的年加工費發(fā)放均達2億多。從麗

水看，各縣（市、區(qū)）行動積極，慶元、龍泉、景寧、遂昌等地扶持力度加大，勢頭強勁。2006年，我縣來料加工的經(jīng)紀(jì)人數(shù)、加工人數(shù)、發(fā)放加工費，總量雖位居各縣（市、區(qū)）之首，但由于基數(shù)較大、空間較小，加之園區(qū)工業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，增幅已明顯低于全市平均水平，形勢十分嚴(yán)峻。從自身看，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也是很不平衡的，一些干部群眾“大事干不了，小事不愛干”、“大錢賺不來，小錢不想賺”的認(rèn)識偏差還不同程度存在。

（二）加工能力薄弱。一是經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)不高。很大一部分還是二手經(jīng)紀(jì)人，質(zhì)量意識、創(chuàng)業(yè)意識不夠，業(yè)務(wù)能力、管理水平較低，依賴心理較重，自主開拓市場的主動性不強，承接來單加工的能力不夠；規(guī)避風(fēng)險的意識和能力較弱，與企業(yè)、廠商之間的合作方式簡單，口頭協(xié)議的多、訂合同的少，糾紛時有發(fā)生；經(jīng)紀(jì)人之間互助共贏合作較少，有的甚至競相壓價，爭搶業(yè)務(wù)，惡性競爭。二是加工者技術(shù)不精。普遍存在技術(shù)不熟練、不全面，習(xí)慣于承接加工工藝簡單的產(chǎn)品等問題，對加工工藝復(fù)雜的產(chǎn)品，觀望等待、不愿嘗試。我縣除編織、鉤針、釘片、串珠、竹制品、彩燈等具備較強市場競爭力外，其余點鉆、膠槍、燒焊等幾大類加工技術(shù)不成熟，加工點相對較小，尚未形成特色，直接影響著與各類客戶的全面合作。三是隊伍穩(wěn)定性不夠。作為農(nóng)業(yè)大縣，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較多，農(nóng)村“留守婦女”、“留守老人”既是來料加工的主要力量，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，每年春夏采茶、蠶桑養(yǎng)殖、秋收冬種等產(chǎn)業(yè)需要較多季節(jié)性勞動力，直接影響著來料加工隊伍的穩(wěn)定性，進而影響進度。

（三）要素制約明顯。一是加工貨源不足?；旧弦蕾囉诹x烏市場提供，各品種季節(jié)性強，更新頻率快，貨源穩(wěn)定性不夠，且供貨周期較短，部分經(jīng)紀(jì)人時有斷貨現(xiàn)象。二是自有資金不足。大部分經(jīng)紀(jì)人經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自有資金不足，抗風(fēng)險能力弱。我縣經(jīng)紀(jì)人和加工戶之間一般都是現(xiàn)金收貨或者按月發(fā)放加工費，一旦客戶延遲結(jié)算，就影響加工費按時支付。三是運輸成本偏高。據(jù)調(diào)查，我縣來料加工運費占加工費達3-15%，最高達30-40%，平均達到7%左右，比金華地區(qū)高出許多。比如，**至義烏100公里，需2個小時的車程，單件貨物運費高達5-15元。另外，我縣來料加工的主要加工方式還是分散加工，不少加工點山高路遠(yuǎn)，托運不便，也制約著來料加工在我縣偏遠(yuǎn)農(nóng)村的發(fā)展規(guī)模和延伸范圍。

（四）政策激勵不夠。雖然出臺了一些鼓勵來料加工業(yè)發(fā)展的政策措施，但是對來料加工業(yè)的促進帶動作用還不夠明顯。一是政策力度不大。我縣屬欠發(fā)達地區(qū)，地方財政一時難以安排較多的資金用于來料加工經(jīng)紀(jì)人的獎勵和扶持，影響了經(jīng)紀(jì)人的市場競爭力。二是培訓(xùn)力度不大。對加工隊伍的培訓(xùn)仍顯不夠，加工農(nóng)民技術(shù)成熟度低，既影響農(nóng)民的加工費收入，又影響經(jīng)紀(jì)人的接單能力。三是銀行貸款較難。經(jīng)紀(jì)人大多為農(nóng)民，自身經(jīng)濟實力弱。銀行貸款金額偏小，難度加大，制約較多。一旦在結(jié)算環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，極易造成資金周轉(zhuǎn)困難，同時，無力承接新單子，影響來料加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、對策與建議

我縣發(fā)展來料加工業(yè)條件較好，前景廣闊，大有可為，三大優(yōu)勢明顯：一是機遇優(yōu)勢。隨著發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)、生活成本上升，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素擴張越來越明顯，許多產(chǎn)品加工不斷陸續(xù)擴散到欠發(fā)達地區(qū)。二是區(qū)位優(yōu)勢。義烏具有“世界超市”之譽的市場輻射功能，據(jù)了解，每年支付來料加工費20多億元。我縣緊鄰義烏、溫州、臺州等發(fā)達地區(qū)，330國道、金溫鐵路、金麗溫高速公路縱貫?zāi)媳?，具有一定的區(qū)位交通優(yōu)勢。三是人力優(yōu)勢。我縣農(nóng)村人口比重達90%，富余勞動力相對充裕，勞動力成本相對較低，經(jīng)紀(jì)人隊伍和加工隊伍相對穩(wěn)定，加上**人吃苦耐勞、敢試敢闖、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這些都為搶占市場贏得更大的主動。

今后一個時期，我縣發(fā)展來料加工業(yè)必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)富民、增收惠民、服務(wù)利民為主題，以做大單子、做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)品牌為主線，圍繞打造浙江綠谷**來料加工基地這一總目標(biāo)，抓住外部聯(lián)絡(luò)、內(nèi)部引導(dǎo)這兩個關(guān)鍵，突出宣傳發(fā)動、模式創(chuàng)新、隊伍建設(shè)這三個重點，推動又好又快發(fā)展，繼續(xù)走在全市前列，為構(gòu)建“四型**”、全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會作出新的貢獻。力爭到2010年，全縣來料加工費實現(xiàn)超億元，并建立若干個來料加工示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和加工企業(yè)。

（一）突出市場拓展，打響基地知名度。來料加工是一項市場化很強的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，做大單子，做強產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)品牌。一是拓寬來料渠道。主動“走出去”，重點發(fā)展義烏、溫州、臺州等地的客戶，從義烏小商品市場等國內(nèi)知名市場獲取來料加工貨源、尋找客商業(yè)務(wù)。加強對外溝通聯(lián)絡(luò)，建立外出務(wù)工經(jīng)商人員信息網(wǎng)絡(luò)，建立積極探索在網(wǎng)上承接業(yè)務(wù)、發(fā)布信息，構(gòu)建快捷靈敏、優(yōu)質(zhì)高效的來料加工信息收集網(wǎng)絡(luò)。加大對擴散型企業(yè)的引進力度，鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資辦廠、興辦加工點。此外，還要依托本地資源優(yōu)勢，盯住我縣工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）企業(yè)，主動與之聯(lián)姻，在縣內(nèi)完成加工協(xié)作。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。大力發(fā)展符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點、生態(tài)要求和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)來料加工由“經(jīng)紀(jì)型”向“生產(chǎn)型”再向“生產(chǎn)經(jīng)營型”的更高層次轉(zhuǎn)變。加工品種、門類要向高層次、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)品發(fā)展；加工形式要向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒐S化、基地化發(fā)展；加工手段要向部分利用機器加工發(fā)展；承接業(yè)務(wù)方式要向來樣、來單加工發(fā)展。鼓勵有經(jīng)濟基礎(chǔ)、競爭實力和強烈創(chuàng)業(yè)意識的經(jīng)紀(jì)人到義烏等地創(chuàng)業(yè)或承接來單加工業(yè)務(wù)，直接從外貿(mào)公司或廠家接單，減少中間環(huán)節(jié)，贏取更多利潤。鼓勵條件成熟的經(jīng)紀(jì)人以來料加工為載體，發(fā)展中小型加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，走產(chǎn)供銷一條龍之路，進一步提高來料加工的規(guī)模效應(yīng)。三是打造加工特色。圍繞“浙江綠谷**來料加工基地”建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)種類，提高加工技能，加快培育特色塊狀經(jīng)濟，重點建設(shè)編織加工、鉤針加工、串珠加工、縫紉加工、飾品加工、彩燈加工、流蘇加工、汽車座墊加工、圣誕禮品加工、鞋幫鞋花加工等10大特色基地，努力打造**來料加工“一流隊伍、一流技術(shù)、一流速度、一流質(zhì)量、一流信譽”的品牌特色，提高市場競爭力和美譽度。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立自身區(qū)域特色，在鞏固已有優(yōu)勢項目的基礎(chǔ)上，豐富加工品種，擴大加工總量，培育新的優(yōu)勢項目，逐步形成“一村一品”的特色加工基地。

（二）完善政府服務(wù)，加大政策扶持度。各級各部門要立足自身實際和職能要求，制定相應(yīng)措施和優(yōu)惠政策，加大扶持力度，努力為經(jīng)紀(jì)人、來料加工企業(yè)及加工者提供優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)，營造合力發(fā)展氛圍。在資金方面，農(nóng)村信用社等金融部門要對信譽好的來料加工戶、經(jīng)紀(jì)人或者企業(yè)給予小額信貸等優(yōu)惠政策。在運管方面，開辟來料加工“綠色通道”，對用于加工點之間的收運成品和原材料的自備運輸車輛，在自貨營運車運管費上給予適當(dāng)優(yōu)惠。在培訓(xùn)方面，對參加培訓(xùn)人員或者舉辦簡單技能培訓(xùn)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、骨干加工戶給予培訓(xùn)補助。在獎勵方面，對于優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人、優(yōu)秀合作廠商和先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）分別給予一定獎勵，并逐步建立來料加工經(jīng)紀(jì)人和加工者隊伍專項培訓(xùn)資金和優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人、優(yōu)秀加工戶表彰獎勵基金。在其他方面，對于殘疾人、貧困婦女、移民婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、失地農(nóng)民和特困群眾等特殊群體參與來料加工，給予提供就業(yè)機會的加工點和經(jīng)紀(jì)人一定的補貼。另外，在用電、用地及部分稅費等方面也要給予優(yōu)惠。

（三）整合培訓(xùn)資源，增強隊伍專業(yè)度。打造“浙江綠谷**來料加工基地”，關(guān)鍵靠經(jīng)紀(jì)人隊伍和加工隊伍。縣人事勞動保障局、縣婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)、科技等單位要繼續(xù)把來料加工培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程的一項重要內(nèi)容，借助村級組織辦公場所及農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等平臺，采取多種形式、通過多種渠道分層次舉辦來料加工經(jīng)紀(jì)人和加工人員培訓(xùn)班，不斷擴大培訓(xùn)的覆蓋面和受益面，不斷提高培訓(xùn)的針對性和實效性。經(jīng)紀(jì)人是做好來料加工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。定期舉辦各類經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，重點加強對經(jīng)紀(jì)人職業(yè)道德、市場營銷、合同法、經(jīng)濟管理、誠信經(jīng)營等知識的培訓(xùn)，提高經(jīng)紀(jì)人捕捉信息、拓展市場、對接業(yè)務(wù)、防范風(fēng)險以及輻射帶動能力，全面提升經(jīng)紀(jì)人整體素質(zhì)；組建來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，強化經(jīng)紀(jì)人自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人之間加強協(xié)作配合、溝通信息、實現(xiàn)共贏，建設(shè)一支敢闖市場、勤勞守信、精明能干、特別能創(chuàng)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人隊伍。加工隊伍是來料加工的主體和基礎(chǔ)。加強對加工者業(yè)務(wù)技術(shù)、市場觀念、質(zhì)量意識等從業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，大力開展來料加工技能大比武活動，提高加工者的技術(shù)水平和熟練程度；完善加工網(wǎng)絡(luò)，提高來料加工隊伍的組織化程度，增強加工人員和經(jīng)紀(jì)人的緊密性和關(guān)聯(lián)度，建設(shè)一支規(guī)模龐大、技術(shù)熟練、組織嚴(yán)密、特別能戰(zhàn)斗的加工隊伍。

（四）強化組織保障，提升管理規(guī)范度。來料加工是一項民心工程、增收工程、富民工程，要把來料加工作為全面改善民生、推進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，抓緊抓實。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。縣婦聯(lián)（縣來料加工工作辦公室）要認(rèn)真履行好宣傳、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息收集等工作。農(nóng)業(yè)、人勞社保、經(jīng)貿(mào)、工商、財稅、信用社等單位要切實履行好各自職責(zé)，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合各類資源，完善加工組織網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)展來料加工納入經(jīng)濟發(fā)展辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，作為一項經(jīng)常性工作抓實抓好。適時組建“**來料加工義烏聯(lián)絡(luò)處”，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)接待，牽線搭橋和分配調(diào)劑加工業(yè)務(wù)。二是宣傳發(fā)動，濃厚氛圍。利用專題片、典型事跡介紹、加工作品展示和技術(shù)大比武等各種形式，宣傳發(fā)展來料加工業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，強化示范帶動、典型引路。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加大對來料加工宣傳力度，報道先進事跡，宣傳典型示范，讓更多的人關(guān)心、支持、了解并參與來料加工工作。三是強化考核，規(guī)范管理。縣委、縣政府適時出臺來料加工優(yōu)惠扶持政策、經(jīng)紀(jì)人管理辦法。縣婦聯(lián)（縣來料加工工作辦公室）要做好相關(guān)政策的督促落實工作，加強經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺帳管理，抓好“來料加工先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“來料加工特色點（村）”和“優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀(jì)人”的考核評比工作，并及時調(diào)處各種糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際制定落實措施，建立健全激勵機制。

第二篇：合肥加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

合肥加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱，是聯(lián)系農(nóng)業(yè)和市場的樞紐。近年來，合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了較快發(fā)展，形成了一批頗具規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，為促進合肥市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了物質(zhì)保障。隨著人們對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量需求的不斷提高，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈，合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展面臨著新的形勢和問題。大力發(fā)展合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決“三農(nóng)”問題，推動全市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“縣域突破”發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為代表的市場化主體迅速發(fā)展。

一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大。2009年，全市市級以上重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)349家，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達454億元，位居全省第一，加工業(yè)增加值躍居全市八大產(chǎn)業(yè)第二位。銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達55家，提供就業(yè)崗位7.2萬個。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)發(fā)展迅速。目前我市已建成肥東縣新城開發(fā)區(qū)、長豐縣雙鳳開發(fā)區(qū)和經(jīng)開區(qū)等一批年產(chǎn)值超30億元的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，入園企業(yè)占全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的50%，產(chǎn)值占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的80%。

三是市場開拓能力進一步提高。龍頭企業(yè)通過在省內(nèi)外異地投資建廠、建基地、設(shè)專賣店等形式擴大生產(chǎn)，壯大實力。金潤米業(yè)、華泰集團、真心食品、燕之坊公司、豐樂種業(yè)、銀山棉麻公司等近年來都在省外建立了生產(chǎn)和加工基地。華泰集團成為我國堅果炒貨行業(yè)第一，豐樂種業(yè)股份有限公司成為中國種子行業(yè)第一股。

四是標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)有了新突破。市級以上龍頭企業(yè)中，有158家企業(yè)通過了ISO9000、ISO14000、HACCP、QS體系認(rèn)證。共獲得中國馳名商標(biāo)6個、安徽省著名商標(biāo)28個、安徽省名牌產(chǎn)品17個。豐樂種業(yè)、豐大面條、洽洽、真心炒貨、金潤米業(yè)、燕之坊粗糧、肥西老母雞等已在省內(nèi)外具有一定的知名度，影響力不斷擴大。

五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營外向度明顯提升。全市50多家企業(yè)獲得出口自主經(jīng)營權(quán)，2009年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)出口創(chuàng)匯1.74億美元。豐樂香料公司是我國天然薄荷產(chǎn)品出口最大的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其自主研發(fā)的“高純左旋薄荷腦”被國家科技部確認(rèn)為“2006國家重點新產(chǎn)品”，2009年出口創(chuàng)匯1350萬美元；安徽凱利糧油食品公司是全省最大的花生出口企業(yè)，2009年出口創(chuàng)匯1100萬美元。脫水蔬菜、藺草、羽絨加工等出口量也位列全省前列。

與此同時，我市各級政府紛紛加大招商引資力度，吸引了一批國內(nèi)外知名大企業(yè)到我市投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項目。近幾年，全市先后引進聯(lián)合利華、可口可樂、臺灣統(tǒng)一、泰國正大等世界500強企業(yè)和黑牛集團、伊利乳業(yè)、和威集團、溫氏集團、雨潤集團、新希望集團、通威股份、大北農(nóng)農(nóng)牧科技、湘大飼料、旺旺食品、隆平高科等國家級龍頭企業(yè)和國內(nèi)外知名企業(yè)先后在我市投資。

六是企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。2009年全市新建續(xù)建農(nóng)業(yè)項目220個，總投資118.72億元，廣東黑牛集團總投資4.35億元建立了雙蛋白液態(tài)奶加工項目一期工程已竣工投產(chǎn)，二期工程已經(jīng)啟動；肥東和誠公司投資3.5億元建立年加工2億只雞的家禽加工項

目投入生產(chǎn)；萬潤公司投資3億元興建年生豬加工量200萬頭的屠宰加工項目、安徽燕之坊食品有限公司投資3億元年產(chǎn)20萬噸粗糧食品工業(yè)園項目、安徽燕莊油脂有限責(zé)任公司總投資1.5億元建立專業(yè)生產(chǎn)精品食用油脂生產(chǎn)線項目均已開工。

（二）與發(fā)達地區(qū)的差距

我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了長足的進步，但與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)達地區(qū)相比，仍然存在很大的差距。

一是加工水平不高。主要表現(xiàn)在精深加工偏低。同一種原料在合肥往往只能加工出幾種產(chǎn)品，而在發(fā)達地區(qū)卻能生產(chǎn)出幾十甚至幾百種產(chǎn)品。從精深加工看，主要行業(yè)精深加工綜合利用率較低，如油菜籽生產(chǎn)的產(chǎn)品大都是毛油，油腳加工利用產(chǎn)值遠(yuǎn)低于山東、江蘇等地。

二是龍頭企業(yè)不大。合肥最大的龍頭企業(yè)華泰集團，年銷售收入30多億元，而河南雙匯集團年銷售收入達到300多億元，利稅近30億元，在全國有40多家屠宰廠，40多家肉制品加工廠，2000多家連鎖店，成為亞洲第一的肉類加工企業(yè)。我市缺乏像雙匯、蒙牛、鄂爾多斯、娃哈哈這樣的知名特大企業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)加工集約化程度偏低。目前合肥規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工平均產(chǎn)值為7100萬元，比全國水平低20%。從行業(yè)看，煙草制品業(yè)、飲料制造業(yè)平均規(guī)模較大，農(nóng)副食品、食品制造業(yè)較低。而國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集團化發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人之勢，雙匯、蓮花、興發(fā)、金健、希望、燕京、伊利、鄂爾多斯、大江、德大、如意、旭日升等，都是國內(nèi)著名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。世界很多大型的食品加工企業(yè)年銷售收入都在100億美元以上。

四是產(chǎn)品品牌不響。合肥農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品雖然也出現(xiàn)了“洽洽”、“豐大”等中國馳名商標(biāo)，也開發(fā)了一系列地方品牌，但總體還是不強，春然肉制品和豐大面制品雖然在省內(nèi)是首屈一指的企業(yè)，但合肥市場還是出現(xiàn)被河南雙匯、博大等外省品牌占領(lǐng)的現(xiàn)象。

五是加工農(nóng)產(chǎn)品外向度不高。2009年，合肥市農(nóng)產(chǎn)品加工品出口額為

1.74億美元，相對于青島市的33.4億美元，煙臺的23億美元，我市加工農(nóng)產(chǎn)品出口水平還有很大差距。

二、發(fā)展機遇分析

（一）資源優(yōu)勢

合肥是省會城市，位于中國中部，長江淮河之間，巢湖之濱，通過南淝河通江達海，具有承東啟西、連接中原、貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢。合肥屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，全年氣候特點是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，年平均氣溫15.7度，降雨量近1000毫米，日照2000多個小時。具有生產(chǎn)和發(fā)展綠色、無公害有機食品和特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。糧油、蔬菜園藝和畜禽等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成一定的規(guī)模優(yōu)勢和商品優(yōu)勢，不少產(chǎn)品已在國內(nèi)乃至國際市場上占有一定份額。此外，我市智力資源在全國同類城市中名列前茅，科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率位居全省首位，現(xiàn)代科技為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保障，廣闊的市場、便捷的交通等也是我市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有利因素。

（二）市場優(yōu)勢

國內(nèi)外經(jīng)驗表明，隨著消費結(jié)構(gòu)中恩格爾系數(shù)的下降，導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品的最終需求是趨于下降的，但是對農(nóng)產(chǎn)品加工制成品的需求，則是不斷擴大的，食品工業(yè)仍是名列前茅的產(chǎn)業(yè)，食品市場仍然占據(jù)絕對的市場份額。我市已于今年正式成為“長三角俱樂部”新會員，長三角地區(qū)居民的生活水平總體上已達到小康水平，這正是食品消費結(jié)構(gòu)加速變化和加工水平需求加速上升的階段。隨著消費者消費能力、消費觀念和消費結(jié)構(gòu)的變化，安全、營養(yǎng)和方便將成為新的消費熱點，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供廣闊的市場。

（三）政策優(yōu)勢

2004年以來，中央一號文件連續(xù)7年以“三農(nóng)”問題為主體，并把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重來抓，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對農(nóng)業(yè)的重視、對農(nóng)村的傾斜和對農(nóng)民的關(guān)懷。2010年中央一號文件更是明確提出“推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”。

合肥市委、市政府多年來一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作，并把它作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點來抓。近年來，市政府先后出臺了《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策》和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》等一系列支持政策，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展給予了大力支持和扶持。市財政先后投入專項扶持資金近億元，用于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)固定資產(chǎn)投資的獎補，極大推動了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展。

隨著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，合肥市作為中心城市，產(chǎn)業(yè)支撐力和城市承載力的增強，城市對縣域的帶動作用將進一步凸顯，工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力將進一步提高。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市“工業(yè)立市”戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的八大重點產(chǎn)業(yè)之一，將會得到更多的資金支持、政策扶持以及更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

（四）科技優(yōu)勢

合肥是中國重要的科教基地，中國第一個、也是唯一的科技創(chuàng)新型試點城市。有中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院為代表的國家、省部屬研究院所200余所，各類技術(shù)研究與開發(fā)機構(gòu)358個；以中國科技大學(xué)為代表的各類高等院校59所，博士授權(quán)點138個；兩院院士31人，各類專業(yè)技術(shù)人員近30萬人，具有充分的條件來發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委市政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一系列決策部署，緊緊圍繞國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主線，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機，以大力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用，加工轉(zhuǎn)化增值為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為重點，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，按照加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求，著力推進原料基地化、生產(chǎn)規(guī)?；?、加工現(xiàn)代化、品牌綠色化和企業(yè)集群化，全面加快農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合效益和競爭能力，為發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，增加城鄉(xiāng)群眾收入，推進現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)作出更大貢獻。在推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中，著重把握以下原則：

1、注重立足優(yōu)勢和突出重點。因地制宜，發(fā)揮資源、技術(shù)、經(jīng)濟、市場等方面的區(qū)域比較優(yōu)勢，發(fā)展有優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在布局上，進一步統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色項目和優(yōu)勢項目，逐步形成適合不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)加工與原料基地結(jié)合，上下游產(chǎn)品銜接，工農(nóng)結(jié)合，合理布局，良性循環(huán)。

2、注重發(fā)展龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要注重發(fā)展大型龍頭企業(yè)，帶動有市場、有特色、有潛力的中小型企業(yè)和主要從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的個體戶的發(fā)展；既要大力發(fā)展具有地域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，又要注意發(fā)展貼近消費市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；要重點培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有國際競爭力的龍頭企業(yè)，努力培育貿(mào)、科、工、農(nóng)相結(jié)合的新型市場主體，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，形成以“基地建設(shè)+加工企業(yè)”的配套模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民合作組織和農(nóng)戶建設(shè)原料基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工提供穩(wěn)定的原料來源；基地建設(shè)與加工企業(yè)之間以契約或合同為保障建立多種形式的合作關(guān)系和利益分配機制，建成緊密的利益共同體。

3、注重自主創(chuàng)新和提高競爭力。在保護和發(fā)揚具有民族特色風(fēng)味的傳

統(tǒng)工藝同時，要加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度，大力引進、開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，著力發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以打造企業(yè)核心競爭力為出發(fā)點，從體制改造、機制健全、組織完善等方面引導(dǎo)企業(yè)努力提高管理水平，推進管理信息化在企業(yè)中的運用，加大對傳統(tǒng)管理方式的改造和更新力度，建立面向競爭，面向客戶的企業(yè)管理模式。

4、注重資源綜合利用和環(huán)境保護。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，要注意節(jié)約原料，做好資源的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要采用先進工藝技術(shù)，認(rèn)真解決好環(huán)境保護問題。在企業(yè)布局過程中，注意防止周邊環(huán)境對產(chǎn)品的污染，同時要防止加工企業(yè)對周邊環(huán)境的污染，新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，在具體建設(shè)中，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。

（二）發(fā)展目標(biāo)

圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工及其制品的多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展方向，力爭到2015年，全市年產(chǎn)值超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破100家，省級以上名牌產(chǎn)品突破100個，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到1000家，食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過1000億元。把合肥建設(shè)成為全省乃至中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心。

四、發(fā)展重點

依托我市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，以骨干項目為支撐，突出發(fā)展重點，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“政府規(guī)劃配置資源，市場引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連接基地，基地帶動種養(yǎng)業(yè)”的貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：

1、糧油精深加工業(yè)。發(fā)展以稻谷為主的糧食精深加工和菜籽、米糠、大豆、芝麻為主的油料加工，大力開發(fā)豆制品、雜糧加工，打造加工水平高、能力強的糧食加工制品產(chǎn)業(yè)體系。重點企業(yè)：金潤米業(yè)、臺灣統(tǒng)一、燕之坊、豐大股份、燕莊油脂、福涌泉油脂、人人福豆業(yè)、錦泰糖業(yè)。

2、畜禽加工業(yè)。肉類重點發(fā)展豬、牛、羊、家禽等產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)鮮肉制品向預(yù)冷肉、小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、全營養(yǎng)、精包裝、易儲存、易食用方向發(fā)展；乳制品產(chǎn)業(yè)加強品種開發(fā)，搞好產(chǎn)品分級、分類包裝；飼料業(yè)以發(fā)展豬、家禽、水產(chǎn)飼料等為基礎(chǔ)，開發(fā)非常規(guī)飼料資源和特種動物飼料，使飼料工業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造優(yōu)勢畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。重點企業(yè)：和威、雨潤、溫氏、伊利、現(xiàn)代牧業(yè)、新希望、大北農(nóng)、湘大等。

3、食品加工業(yè)。重點發(fā)展食品制造、飲料、堅果炒貨等加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)集群，提升精深加工能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育市場知名品牌，提升綜合競爭力。重點企業(yè)：旺旺、統(tǒng)一、華潤雪花、娃哈哈、華泰、真心等。

4、煙草加工業(yè)。以安徽中煙工業(yè)公司合肥卷煙廠為依托，推進“黃山”精品卷煙生產(chǎn)線建設(shè)項目建設(shè)，著力加強新工藝、新技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

五、促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策和建議

（一）制定推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的政策。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是我市促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。要盡快制定強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，推動其向集群化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時加快我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策制定，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速高效發(fā)展，而且要限制農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)低水平擴張，低水平重復(fù)建設(shè)，強化市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度。一是逐步建立融資平臺，與金融機構(gòu)合作，開展銀企對接活動，向金融機構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，真正解決企業(yè)融資難題。二是市財政進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金扶持。逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，年增長幅度不低于經(jīng)常性財政收入增幅；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科學(xué)技術(shù)專項經(jīng)費、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等項目資金，要向扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面重點傾斜。三是全力爭取國家、省財政對我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項目的支持。

（三）深化改革創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是引導(dǎo)和推進企業(yè)聯(lián)合重組。重點引導(dǎo)和支持機制好、競爭力強、輻射帶動面廣、與農(nóng)民利益關(guān)系密切的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造和資產(chǎn)的優(yōu)化重組，通過參股、控股、兼并、租賃等形式，擴大規(guī)模，增強實力，發(fā)展成大型龍頭企業(yè)集團。二是加快品牌整合。農(nóng)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)就是質(zhì)量和品牌的競爭，采取各種政策措施，培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護品牌，合力打響品牌，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場競爭力。三是搞好各級龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)結(jié)。積極扶持龍頭企業(yè)建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要重點支持龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、營銷、服務(wù)連接和資產(chǎn)連接等多種服務(wù)形式，結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，建立起有效的利益分配機制，構(gòu)建市場牽龍頭，龍頭建基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）推進農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。目前，全市已初步形成糧油、畜禽、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群和“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的塊狀經(jīng)濟格局，但要在此基礎(chǔ)上，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺強有力的扶持政策，推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)工作，逐步吸引農(nóng)產(chǎn)品加工及其配套企業(yè)向園區(qū)集聚，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向示范園區(qū)集中，向塊狀特色經(jīng)濟推進。在園區(qū)建設(shè)中，突出產(chǎn)業(yè)特色，突破行政區(qū)劃限制，并且與各縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，力求做到高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進，高質(zhì)量建設(shè)，一次規(guī)劃，分步實施。形成一批特色明顯、產(chǎn)品知名、競爭力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。首先，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。鼓勵企業(yè)設(shè)立技術(shù)開發(fā)基金，提高新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費和風(fēng)險調(diào)節(jié)基金的提取比重，爭取企業(yè)自主開發(fā)、自主創(chuàng)新能力。其次，加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)自主研發(fā)隊伍，建立自己的科技開發(fā)機構(gòu)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，市有關(guān)專項資金向有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)傾斜，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。第三，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和大專院校、科研院所聯(lián)合組建科技研究和開發(fā)中心，建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新支撐體系。第四，引進推廣新技術(shù)。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門積極為企業(yè)搭建信息平臺，及時提供技術(shù)裝備、工藝、成果和政策信息。

（六）加強領(lǐng)導(dǎo)，全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。各級黨委、政府要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀和推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措抓好抓實。認(rèn)真研究解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中的重大問題，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。同時建立目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標(biāo)納入縣、區(qū)（開發(fā)區(qū)）考核評價指標(biāo)體系，作為考核重要內(nèi)容之一。各相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強協(xié)作配合，形成工作合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)加快發(fā)展。

第三篇：市婦聯(lián)上半年發(fā)展來料加工業(yè)工作總結(jié)

市婦聯(lián)上半年發(fā)展來料加工業(yè)工作總結(jié)

半年來，市婦聯(lián)以“政府推動、層層發(fā)動、龍頭帶動、市場運作、百姓主體”的工作思路，以來料加工進入低收入家庭為重點，切實把發(fā)展來料加工業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村婦女勞動力就地轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)婦女增收、促進社會穩(wěn)定的實事項目來抓，強服務(wù)，優(yōu)環(huán)境，多措并舉、真抓實干，扎實有效地推進了百姓經(jīng)濟的發(fā)展，取得了明顯成效。目前來料加工業(yè)務(wù)遍及全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，有一二級經(jīng)紀(jì)人472人，從業(yè)人員35980人，1—6月全市加工收入達7385萬元。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，行政推動。一是制定考核辦法。為進一步帶動和促進低收入家庭參與來料加工行業(yè)，讓來料加工真正成為低收入家庭脫貧、農(nóng)戶增收的主要途徑。我們積極爭取市政府支持，將來料加工工作列入全市目標(biāo)任務(wù)考核中，制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》、《來料加工經(jīng)紀(jì)人業(yè)績考核獎勵辦法》，同時將組織低收入家庭從事來料加工工作作為評選十佳經(jīng)紀(jì)人的必備條件，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)來料加工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，鼓勵來料加工經(jīng)紀(jì)人多給低收入農(nóng)戶創(chuàng)造增收機會、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵低收入家庭積極參與來料加工業(yè)的發(fā)展。二是深入調(diào)查研究，形成了《關(guān)于發(fā)展來料加工業(yè)促進低收入農(nóng)戶增收的調(diào)查建議》等調(diào)研文章。

二、宣傳引導(dǎo)，典型帶動。一是抓思想發(fā)動。年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)就著手對全市低收入家庭進行調(diào)查摸底，婦聯(lián)干部挨家挨戶地走訪，與她們拉家常，了解思想動態(tài)，宣傳來料加工技術(shù)要求較低、時間分配自由、產(chǎn)品驗收及時等優(yōu)點。通過走訪讓他們轉(zhuǎn)變已往大錢掙不來，小錢不愿掙的落后觀念，紛紛表示要擯棄“等、靠、要”的思想，依靠自己雙手辛勤勞動增加家庭收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止，全市共有812戶低收入家庭從事來料加工業(yè)，人均月收入達200余元。二是抓典型宣傳。在促進來料加工業(yè)發(fā)展工作過程中，我們注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立和推廣先進典型?！叭恕惫?jié)期間，在電視臺、《今日建德》開辟專欄，相繼播出、刊登來料加工業(yè)“十佳經(jīng)紀(jì)人”、低收入家庭從事來料加工典型事跡。通過身邊典型事例、事實數(shù)據(jù)等現(xiàn)身說法，把來料加工的亮點和閃光點輻射全市，激發(fā)百姓從業(yè)熱情，使廣大群眾特別是低收入農(nóng)戶能積極投身于來料加工業(yè)。

三、強化培訓(xùn)，素質(zhì)促動。提高農(nóng)村婦女特別是低收入家庭婦女勞動技能，加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加勞動收益，重點是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。我們把低收入家庭婦女的來料加工培訓(xùn)列入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作內(nèi)容中，把培訓(xùn)與來料加工業(yè)務(wù)需求相結(jié)合、與低收入婦女需求相結(jié)合，因地制宜，分門別類，針對不同的業(yè)務(wù)開展不同的培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)、村各級婦女組織充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，積極舉辦加工技能和經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，擴大從業(yè)人員隊伍。半年來，全市共開辦來料加工培訓(xùn)班4期，受訓(xùn)人員達586中，其中低收入家庭婦女達263人。

四、牽線搭橋，多方聯(lián)動。一是積極創(chuàng)造條件為經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，幫助經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系操作簡單、供貨長期、交貨時間較長的業(yè)務(wù)，組織經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)營戶進行業(yè)務(wù)洽談和接單，建立相對穩(wěn)定的供貨渠道；二是與杭商行聯(lián)合開展“小額信貸巾幗科技致富”活動，為十佳經(jīng)紀(jì)人發(fā)展來料加工業(yè)提供資金支持，共為經(jīng)紀(jì)人提供融資幫扶40萬元；二是組織經(jīng)紀(jì)人和低收入家庭婦女到義烏等地考察，幫助經(jīng)紀(jì)人與市場結(jié)對，拓寬來料加工源，增強低收入婦女從事來料加工業(yè)的信心；三是積極為低收入家庭婦女牽線搭橋，促成女來料加工經(jīng)紀(jì)人與120個低收入家庭婦女結(jié)對，鼓勵來料加工經(jīng)紀(jì)人多為低收入婦女從思想上、生活上、業(yè)務(wù)上給予針對性的幫扶。

第四篇：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

努力增加農(nóng)民收入

桂陽縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣88%的人口是農(nóng)業(yè)人口，76 %的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，長期以來，由于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不優(yōu)、價格低迷、商品率低、產(chǎn)品相對過剩、造成農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益不高、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問題仍然非常嚴(yán)重，2008年，全縣國民生產(chǎn)總值僅28.8%是由農(nóng)業(yè)提供的。我們認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，變農(nóng)業(yè)大縣為經(jīng)濟強縣的重要途徑。

一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀

近幾年來，我縣立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，從積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對各種自然資源和社會資源進行合理配臵與重組，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，取得了一定成效。2008年，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1137家，從業(yè)人員6444人，實現(xiàn)銷售收入85610萬元，其中：營業(yè)收入500萬元以上的加工企業(yè)10家，營業(yè)收入100萬元至500萬元的加工企業(yè)43家。其發(fā)展過程呈現(xiàn)出以下的特點：一是經(jīng)濟總量有所提升。2008年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計實現(xiàn)增加值2.41萬元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的26.3%，比上年提高2.1個百分點。實現(xiàn)利潤7400萬元，上交稅金1080萬元。加工企業(yè)中獲省級龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是產(chǎn)品品種多樣化，農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高。全縣經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品達90多種，其中辣味系列產(chǎn)品有辣醬魚、辣醬肉、辣仔雞、辣仔鴨、辣牛肉等，此外還有油豆腐、豆豉、火腿、花生油、蘑芋、竹筍、茶油、食用菌、等產(chǎn)品。太和貢辣、濟草堂飲料、神農(nóng) 1

谷山泉水、成氏掛面等品牌深受消費者喜愛，大量進入縣內(nèi)外市場。四是生產(chǎn)基地逐步建立和完善，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。全縣有3個國家級、6個省級和12個市級、縣級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，其中藥材基地種植面積5萬余畝、優(yōu)煙基地20萬畝、水稻播種及制種面積53.1萬畝、優(yōu)質(zhì)水果種植面積5萬畝、全縣年出欄牲豬71.4萬頭，其中年出欄牲豬10000頭以上的豬場5個、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積5萬畝、草食動物5萬頭，全縣擁有2個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達到3個，獲得ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)4家。這些基地和企業(yè)以其較高的規(guī)模效益輻射和拉動周邊地區(qū)的發(fā)展，既為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。五是加工程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對社會貢獻日益明顯，在促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮著重要作用，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的全面發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共解決農(nóng)村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報酬4380多萬元，同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

二、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及成因

（一）、存在的主要問題

1、企業(yè)規(guī)模小，分布散，未能形成規(guī)模效益。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于低水平的以家庭小作坊為主要生產(chǎn)方式的初級階段，企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱，加工率較低。我縣糧食、肉類、木材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市有明顯的優(yōu)勢，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值卻處于較低水平?，F(xiàn)有的加工企業(yè)中，投資額在100萬元以上的只有6家；50—100萬元的27家；而投資額100萬元以下的1104家，占97%。

全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，產(chǎn)值達到500萬元的企業(yè)僅10家，產(chǎn)品具有一定知名度和競爭力的龍頭企業(yè)不多。

2、生產(chǎn)技術(shù)水平低，發(fā)展后勁不足，為民增收作用不明顯。據(jù)調(diào)查，全縣80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于家庭作坊式生產(chǎn)階段，手工勞動仍是大多數(shù)企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。企業(yè)技術(shù)裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產(chǎn)品的生產(chǎn),部分采用了技術(shù)裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀(jì)80-90年代的水平，因而產(chǎn)品品種單

一、大路貨多、檔次低、質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢。加上加工鏈條短，精深加工程度低，產(chǎn)品缺乏競爭力。絕大部分企業(yè)生產(chǎn)過程無章可循，更談不上按照標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，缺乏加工程度深、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品。另外，企業(yè)的市場開拓與經(jīng)營能力弱，資金、人才明顯缺乏，已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈接中，松散型的多，緊密型的少，缺乏合同的約束，一方面使企業(yè)生產(chǎn)原料無保障，生產(chǎn)無計劃。另一方面，農(nóng)戶的生產(chǎn)也有相當(dāng)?shù)碾聊啃裕罐r(nóng)民的增收渠道無保障，企業(yè)與農(nóng)戶之間尚未形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制。

3、精品名牌產(chǎn)品少，市場占有率低。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品主要是一些初級大路產(chǎn)品，加工粗糙，包裝簡單，不便于產(chǎn)品的運輸和儲存，難以吸引經(jīng)銷商和消費者，加之不少產(chǎn)品沒有自己的商標(biāo)，或是有品牌無名牌，難以打入國內(nèi)外市場。

（二）、原因分析

1、觀念滯后，認(rèn)識不高。近年來，人民的生產(chǎn)觀念雖然已經(jīng)開始從片面追求數(shù)量向注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變，但還沒有根本地跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要意義認(rèn)識不足，沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

整、基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有機結(jié)合起來，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的脫節(jié)。搞農(nóng)業(yè)的認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品加工是工業(yè)上的事，而搞工業(yè)的又把重心放在采礦業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)項目上，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重視和支持不夠。

2、投入不足，資金困難。農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通有較強的季節(jié)性，旺季和淡季對資金的需求量十分懸殊。當(dāng)旺季需要大量的資金時，他們自己一般都拿不出那么多，想到銀信部門貸款又缺少抵押物，也難以找到擔(dān)保單位。資金的嚴(yán)重饋乏成為了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的最大障礙和主要瓶頸。

3、經(jīng)營理念和運作機制落后。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品原料與加工存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶基本上還是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成一種穩(wěn)固的契約關(guān)系或真正的利益共同體。同時，由于長期忽視加工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品種的要求，導(dǎo)致一方面適合企業(yè)深加工要求的優(yōu)質(zhì)專用“原材料”短缺，另一方面又存在農(nóng)民賣難，農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的矛盾。企業(yè)不能圍繞市場認(rèn)識和確定經(jīng)營發(fā)展的方向與目標(biāo)，更缺乏用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來拓展市場，在企業(yè)內(nèi)部的運作機制上完全是傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營模式，沒有建立起與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營管理模式，經(jīng)不起市場風(fēng)險考驗。

4、政策措施沒有完全落到實處。一是宣傳政策不到位。不少龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人不知道龍頭企業(yè)可以享受哪些優(yōu)惠政策，因此，企業(yè)帶動農(nóng)民增收缺乏積極性和主動性；二是有些優(yōu)惠措施沒落實。由于條塊分割、部門利益等原因，龍頭企業(yè)普遍存在用地審批及改制登記手續(xù)繁雜、融資困難、綠色通道不暢等困難。資金投入、稅費優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實處。

三、對策建議

（一）、發(fā)展思路

以中央一號文件精神為指針，以啟動內(nèi)需為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為出發(fā)點，以市場為導(dǎo)向，依靠科技進步，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，整體推進，重點突破，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）、主要措施

1、切實轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同于一般工商企業(yè)，它一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動農(nóng)民進入市場，共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，起著“承上啟下”的重要作用。因此，要從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的高度，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重要性，增強大局意識、全局意識，自覺地支持和服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。首先，要樹立“抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)，圍繞加工業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的理念，想辦法徹底打破家庭作坊式、小規(guī)模、個別勞動、經(jīng)驗型、師傅帶徒弟式的農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)的格局，推行與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營方式，在人、財、物和市場開拓等方面進行企業(yè)化管理，實現(xiàn)從家庭作坊到現(xiàn)代企業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。其次，要確立系統(tǒng)發(fā)展的觀念，強化綜合服務(wù)職能，切實加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和手段。采取切實有效的措施，打破部門和地區(qū)界限，通過“超部門”的協(xié)調(diào)組織，加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展。

2、加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是資金支持。要構(gòu)建穩(wěn)固的銀企雙贏機制，將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重

要內(nèi)容，及時滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。特別是在豐收時節(jié)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和進行技術(shù)升級改造急需資金時，要積極予以支持。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應(yīng)適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。要從實際出發(fā)，立足自身資源優(yōu)勢，突出重點，篩選包裝一批市場前景好、拉動能力強、加工層次深、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工項目推介招商。二是稅收扶持。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，應(yīng)在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術(shù)和加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征相關(guān)稅費。三是要治理和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、增強服務(wù)意識。加強對企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治，嚴(yán)厲打擊對企業(yè)敲詐勒索、盜竊哄搶等違法犯罪行為。要規(guī)范政府行為，簡化辦事程序，提高辦事效率，在經(jīng)營理念、機制建立、企業(yè)管理、市場開拓、人才培養(yǎng)等方面，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，堅決制止“三亂”行為，切實做到少設(shè)卡、多服務(wù)，少索取、多支持，努力為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、加強基地建設(shè)，為加工業(yè)提供有力的原料支持。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的生產(chǎn)基地，大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料，形成“一鄉(xiāng)一品”、“數(shù)鄉(xiāng)一品”和“一縣一品”的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。重點支持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過與農(nóng)戶建立相對穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機制，甚至是優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)贏利農(nóng)民增收雙贏的目標(biāo)。要使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需要，重點推進農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的改進和優(yōu)化，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種。

4、打造發(fā)展平臺，實現(xiàn)聚集發(fā)展。今年，我縣將芙蓉項目區(qū)作為桂陽大工業(yè)園區(qū)的重要一極進行精心操作，定位為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展聚集區(qū)。目前全長1.6公里的茶紅公路已完成路基工程，具備了引企入園的初步條件。目前有10家龍頭企業(yè)急需入園發(fā)展，規(guī)劃用地270畝，總投資1.75億元。要按照李向陽書記現(xiàn)場辦公會議的要求，將各項工作盡快落到實處，按照先行先試的政策，在用地、融資等方面優(yōu)惠、優(yōu)先靈活辦理，形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的“洼地”效益和重要名片。

5、提高科技水平，增強產(chǎn)品的市場競爭力。根據(jù)實際情況，采取有效措施，加快推進主要加工企業(yè)技術(shù)改造步伐，落實優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)以多種方式引進先進技術(shù)和工藝設(shè)備，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的升級換代。要引導(dǎo)企業(yè)建立有效的科技研發(fā)體系，組織協(xié)調(diào)企業(yè)與高?；蚩蒲袉挝宦?lián)合，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。食品加工企業(yè)要以生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的產(chǎn)品為主。引導(dǎo)企業(yè)做好市場的調(diào)研、預(yù)測、分析，加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，善于搞好市場經(jīng)營，善于用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來開拓市場。

6、培育壯大龍頭企業(yè)，增強帶動能力。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對效益優(yōu)、科技水平高、制度全、管理好的企業(yè)進行改組、改造；引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新的融資渠道，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)搞好內(nèi)部管理，健全責(zé)任制，加強目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟核算，完善生產(chǎn)經(jīng)營機制。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，達到“創(chuàng)一個龍頭，牽一群產(chǎn)業(yè)，活一方水土，富一方百姓”的目的。

2009年4月10日

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

根據(jù)市委農(nóng)工部《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研》的通知要求，11月30日－12月1日，我們采取聽匯報、入企業(yè)、察實情、收建議的方式，就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況深入**、**兩縣實地進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告呈報如下：

一、基本現(xiàn)狀

到XX年10月底止，**縣共有12家省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。其中：省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：**綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。年銷售收入高的在6800萬元－1.5億元之間。市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，注冊資金少的150萬元，多的達500萬元。年銷售收入在1664 萬元－3692 萬元之間。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.79億元,XX年預(yù)計可實現(xiàn)產(chǎn)值收入7.98億元。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及糧食、生豬、果業(yè)、山茶油、灰鵝、水產(chǎn)等六大領(lǐng)域。全縣共種植水稻33萬畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝；年出欄3000頭以上生豬養(yǎng)殖場20個，5000頭以上生豬養(yǎng)殖場12個，10000頭以上生豬養(yǎng)殖場6個，10萬頭以上生豬養(yǎng)殖場1個，年繁育仔豬2萬頭以上養(yǎng)殖場1個，生豬出欄今年預(yù)計可達到60萬頭以上；種植臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝，精心打造了埠頭和崇賢二個萬畝臍橙基地；油茶種植面積達35萬畝；飼養(yǎng)灰鵝 420多萬羽，飼養(yǎng)紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。XX年,全縣糧食加工 109586 噸,臍橙加工29800噸,生豬加工1440噸,油茶加工2400噸,灰鵝加工485噸。XX年預(yù)計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。

**縣現(xiàn)有年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，年產(chǎn)值500萬元以上有21家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家，市級2家。XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加

工企業(yè)擁有固定資產(chǎn)2.3億元，產(chǎn)值6.9億元，利潤5600萬元，有固定職工2100人，涉及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、果蔬、蘑菇、茶葉、席草、生豬等。目前，產(chǎn)量較大的品種主要有：稻谷，年種植面積92萬畝，年產(chǎn)量4億公斤；臍橙，年種植面積13萬畝，年產(chǎn)量9000萬公斤；柑桔，年種植面積2.6萬畝，年生產(chǎn)量6500萬公斤；蘑菇，年種植面積300萬平方米，年產(chǎn)鮮菇量3500萬公斤；白蓮，年種植面積6萬畝，年產(chǎn)量480萬公斤；茶葉，種植面積1.2萬畝，年產(chǎn)量30萬公斤；席草2萬畝，年產(chǎn)量1600萬公斤；黃雞，年出籠3600萬羽，產(chǎn)量4320萬公斤；生豬，年出欄20萬頭，產(chǎn)量XX萬公斤；魚，年產(chǎn)量2200萬公斤。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

**縣：一是搭建政府與企業(yè)溝通的平臺。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會年會等形式，建立了政府部門與企業(yè)定期交流制度，制定出臺了《關(guān)于加快推進全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)的意見》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營考核辦法》等推進措施，有力的為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搭建快速發(fā)展平臺。二是搭建銀行與企業(yè)合作的平臺。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會。僅在XX年銀企座談會上就為龍頭企業(yè)爭取貸款0.89億元。同時縣里對省、市、縣級龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社進行獎補。XX年，共計獎補各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50余萬元。三是搭建培訓(xùn)服務(wù)平臺?？h里經(jīng)常邀請國內(nèi)知名專家教授，舉辦廠長經(jīng)理培訓(xùn)班，提升企業(yè)家的綜合素質(zhì)，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度的建立。四是搭建內(nèi)外合作交流平臺。積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會、農(nóng)產(chǎn)品交易會、外出考察、信息網(wǎng)站等，加強企業(yè)間的交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。目前，全縣初步形成了以綠寶米業(yè)、將軍果業(yè)、山村油茶、斌杰食品、百丈泉飲料等企業(yè)為龍頭的糧食、果業(yè)、油類、畜產(chǎn)品等四大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進打下了堅實的基礎(chǔ)。

**縣：一是加大財政扶持力度，引導(dǎo)建立規(guī)?；亍Ｔ摽h根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點扶持優(yōu)質(zhì)稻、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有穩(wěn)定充足的原材料?？h財政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1600萬元，整合捆綁涉農(nóng)項目資金3000萬元，對糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。如農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款，財政予以貼息；財政出資為水稻種植大戶辦理保險；為黃雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)立專項保種資金和市場開拓經(jīng)費；給予蘑菇種植房每平方米15元補助；對果業(yè)、油茶開發(fā)集中連片100畝以上的基地給予每畝500元的補助；對“一村一品”專業(yè)村給予5000元獎勵。二是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。財政對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予資金獎勵扶持的同時，各部門全力幫助龍頭企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，積極爭取國家和省市多方投資。如幫助**翠微實業(yè)有限價公司爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金800萬元，使該企業(yè)擴線增容，大大增強實力，擠身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極協(xié)調(diào)幫助龍頭企業(yè)獲得金融信貸支持，加大技改擴建力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。****米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴建了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房和倉庫，引進現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。

三、存在的主要問題

一是產(chǎn)品單一，品牌少。兩縣農(nóng)產(chǎn)品資源雖然較豐富，加工企業(yè)也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅**縣48家農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)中，就有稻谷加工企業(yè)30家。而且，在市場上有一定知名度的品牌少。

二是基地單薄，原料缺。兩縣雖然在特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做了大量的工作，形成了一定的優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)基地上存在缺失，導(dǎo)致其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)不足。僅**灰鵝、原料紅薯、鮮活草魚等，只能滿足百丈泉公司農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)的

50－60%。

三是資金匱乏，受制約。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。僅**翠微實業(yè)公司若滿負(fù)荷生產(chǎn)，需流動資金近2億元，而企業(yè)目前的資金不足一半。

四是深加工少，鏈條短。兩縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只是對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單的初級加工和包裝，如稻谷加工成大米、臍橙分組打蠟等，精深加工的企業(yè)微乎其微，對農(nóng)產(chǎn)品附加值提高作用不大。而且，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

四、今后五年的發(fā)展目標(biāo)及措施

**縣圍繞“三個做大”做文章：一是繼續(xù)做大糧食加工業(yè)。糧食加工是我縣的傳統(tǒng)加工項目。目前有綠寶米業(yè)、**米業(yè)、寵祥米業(yè)、惠豐米業(yè)等多家糧食加工企業(yè)，我們將進一步加大扶持力度，做大做強糧食加工業(yè)，使我縣的糧食加工能力在五年內(nèi)達到1XX0噸。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。我縣種植有臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝。現(xiàn)有將軍果業(yè)、瑞興農(nóng)業(yè)、**果業(yè)等三家果業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)。為更好地消化好我縣果業(yè)產(chǎn)品，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，壯大果業(yè)加工項目。我們將支持各果業(yè)加工企業(yè)，重點抓好果品的深加工，通過加大加工項目建設(shè)，確保我縣在五年內(nèi)果品加工能力達到4.2萬噸。三是繼續(xù)做大水產(chǎn)畜牧加工業(yè)。我縣有豐富的水面養(yǎng)殖基地，如長岡水庫，還有**灰鵝、**紅薯、**生豬等等水產(chǎn)和畜牧業(yè)。為增加農(nóng)民收入，提高全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)的深加工能力。我們將進一步加大對水產(chǎn)和畜牧業(yè)加工項目建設(shè)，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。力爭在五年內(nèi)深加工生豬 90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸，草魚0.85萬噸。

而**縣則以“搞好規(guī)劃、整合資源、做活流通、創(chuàng)建品牌”為抓手強措施：一是搞好規(guī)劃，進一步搭建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平臺。抓布局，做好農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行合理布局，確定主要培育的龍頭企業(yè)類型和品種，通過大力扶持措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大。抓整合，加快農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)建設(shè)。在縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，重點引進糧食、果蔬、黃雞、油茶、席草、白蓮等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，避免重復(fù)建設(shè)，著力培植有較大影響力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集團，努力把農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)打造成集收購、儲存、檢測、精深加工、物流于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。抓完善配套，組建倉儲物流配送中心。二是整合資源，進一步做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群。其一，做大做強現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在財政補貼、稅收優(yōu)惠、資金信貸、用地用水用電等方面加大扶持力度，使其盡快做強做大。其二，整合園外企業(yè)進農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)小區(qū)，鼓勵他們聯(lián)合投資和經(jīng)營，逐步淘汰落后的產(chǎn)能和企業(yè)。其三，加強聯(lián)合，新上精深加工項目，**產(chǎn)業(yè)鏈條。三是做活流通，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。首先是提高農(nóng)產(chǎn)品儲存能力。按照有利于促進農(nóng)產(chǎn)品合理流向和農(nóng)民方便銷售農(nóng)產(chǎn)品的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相關(guān)區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，做好的收貯和中轉(zhuǎn)。其次充分利用泉南、濟廣高速和擬建的向汕鐵路途經(jīng)**的有利時機，在鐵路沿線和高速公路出口附近**農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，加大我縣與周邊縣份的**建設(shè)力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準(zhǔn)入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。三抓定位。準(zhǔn)確把握市場定位，品牌農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以高中檔精制農(nóng)產(chǎn)品為主。四抓特色。實施品牌整合，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建扶持，打造一批**特色農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品，對符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一貼牌銷售，增加產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。五是加強品牌宣傳，提高產(chǎn)品包裝設(shè)計水平，搞好廣告創(chuàng)意策劃，積極參加各種展示會、展銷會，提高產(chǎn)品知名度，努力打造知名度高、市場份額高、信譽度高的名牌。

五、建議

1、加大扶持力度。由政府出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是市級龍頭企業(yè)的扶持政策，在企業(yè)用地、用水、用電、產(chǎn)品運輸、資金等方面，給予政策優(yōu)惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺。

2、加強市場監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強監(jiān)管，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。對獲得無公害食品、綠色食品和有機食品標(biāo)識認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點扶持，促進其快速發(fā)展壯大。

3、強化基地建設(shè)。結(jié)合各地實際，采取分類指導(dǎo)，加強部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）與農(nóng)戶之間的合作，將農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推廣、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來抓，并對基地建設(shè)給予相應(yīng)補貼，舉全力共同激發(fā)農(nóng)民種養(yǎng)積極性，推動原料基地的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

4、健全有效機制。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展涉及到千家萬戶，應(yīng)結(jié)合各地實際，建立健全種養(yǎng)與收購的有效保障機制，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

5、提升企業(yè)品牌。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。做大了品牌，就等

于做大了市場。要結(jié)合各地實際，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)申報省級、國家級著名商標(biāo)，省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。

**市民營企業(yè)管理局 二〇一〇年十二月五日 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作總結(jié)

省農(nóng)牧廳：

為認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動”及省農(nóng)牧廳相關(guān)文件精神，切實加強我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，進一步提升我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，州農(nóng)業(yè)局高度重視，積極開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，有效地組織全州各縣（市）農(nóng)業(yè)部門并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極做好各項工作，圓滿完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案。制定了《**州農(nóng)業(yè)局XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》，成立了**州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州農(nóng)業(yè)局局長馬文科同志任組長，州農(nóng)業(yè)局副局長石國棟同志任副組長，相關(guān)科室及單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，下設(shè)工作小組辦公室，辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。全州八縣（市）根據(jù)州農(nóng)業(yè)局文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治執(zhí)法年工作方案，成立了工作小組，根據(jù)各單位職能進行分工，具體細(xì)化工作方案，落實工作責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，共同開展各項工作。

（二）開展宣傳培訓(xùn)，營造社會氛圍。一是普及法律知識，強化法制意識。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞媒體，深入廣泛地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)的宣傳工作，做到報紙有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息。二是普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，強化質(zhì)量意識。通過辦培訓(xùn)班、廣播宣傳、基地示范、科技入戶等形式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品正確使用、生態(tài)健康種植等先進實用生產(chǎn)技術(shù)。積極開展了春季農(nóng)資打假專項治理，凈化了農(nóng)資市場，加大了農(nóng)業(yè)投入品的專項整治力度。通過多渠道、全方位的宣傳，在全州營造了貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《食品安全法》的良好氛圍。

（三）突出重點，取得工作實效。一是在種植業(yè)產(chǎn)品專項整治活動中，全州各縣（市）多次組織執(zhí)法人員，對全州種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)藥、種子經(jīng)銷網(wǎng)點等場所進行定期不定期檢查，全年總共出動制法人員500多人次，發(fā)放宣傳材料4500份，通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)問題；對全州范圍內(nèi)的148家農(nóng)藥經(jīng)營商戶進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售；二是在無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治活動中，我州重點對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場進行了全面檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行檢查，及時查找并消除質(zhì)量安全隱患，完善內(nèi)部管理。檢查經(jīng)營企業(yè)75家，經(jīng)營場所50個，出動執(zhí)法人員120人次，**市、**縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站每月定時從生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市共抽檢蔬菜樣品2162個，經(jīng)過檢測有30個樣品不合格，合格率為98.6%，**市和**縣將檢測結(jié)果及時張貼在各市場門口。在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市檢查中沒有發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為；三是在農(nóng)資打假專項治理行動中，組織參加了全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，全面開展了農(nóng)資市場檢查活動，會同工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門加強協(xié)作，密切配合，以打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品為重點，進行了一次拉網(wǎng)式全覆蓋清理清查專項治理。累計出動執(zhí)法人員1995人（次），執(zhí)法車輛186輛（次），整頓檢查農(nóng)資經(jīng)營市場、門店及經(jīng)營企業(yè)457戶（次），檢查二銨、尿素、磷肥、復(fù)**等肥料3186噸，各種農(nóng)藥368.3噸；查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和涉嫌銷售偽劣農(nóng)資經(jīng)營戶43戶，查封涉嫌假冒油菜子53袋，查繳假冒偽劣種子1533.8公斤，化肥1.5噸，農(nóng)藥

612盒（支），不合格農(nóng)膜552公斤，挽回群眾經(jīng)濟損失12萬元，在檢查中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的劇高毒農(nóng)藥行為。通過專項治理行動，規(guī)范了農(nóng)資市場，有效地維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保了全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、順利進行。

（四）上下協(xié)調(diào)配合，及時反饋信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作開展以來，各縣（市）及時將本轄區(qū)內(nèi)工作進展情況按照方案要求每月8日和23日上報州上，州上匯總后于每月10和25日按時上報省上，做到上下信息聯(lián)動，切實保障執(zhí)法年各項工作順利開展。

二、存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作開展以來，全州各級農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做了大量工作，取得了明顯成效，全州未出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長，生產(chǎn)環(huán)境開放，不可控因素多，市場監(jiān)管難度較大，全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍存在許多不足之處。

（一）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視認(rèn)識不夠。部分縣（市）、部分單位對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性和緊迫性認(rèn)識不足，未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作足夠重視。同時一些生產(chǎn)者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)同感相對滯后，質(zhì)量安全意識淡薄、社會責(zé)任性低，在追求產(chǎn)量的同時，為使自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品早上市、快上市，濫用催產(chǎn)類農(nóng)藥及防蟲類農(nóng)藥的情況時有發(fā)生。

（二）機構(gòu)未健全、人員少、檢測手段差、質(zhì)量管理難。

由于我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作、無公害生產(chǎn)起步較遲，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)除**縣和**市有檢測中心和簡單的設(shè)備外，**縣、**縣、和政縣、**縣、**縣均未成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)和檢驗檢測機構(gòu)，當(dāng)前工作大都由縣農(nóng)業(yè)局或者農(nóng)技站承擔(dān)，工作分工不明確。特別是州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，無

獨立機構(gòu)，無專門的人員編制，無檢測儀器，無專項檢測經(jīng)費，無法對全州無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。

（三）檢測經(jīng)費缺乏。至今州、縣兩級財政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管經(jīng)費沒有專項列支，檢測經(jīng)費由各級農(nóng)業(yè)部門墊付，嚴(yán)重影響各項工作的正常開展。

三、下一步工作打算

今后我們將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法整治工作繼續(xù)深入開展下去，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，按照立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本的工作思路，圍繞我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點部署，狠抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。一是以全程監(jiān)管為著眼點，完善長效監(jiān)管機制；以產(chǎn)地污染治理為切入點，強化源頭監(jiān)管；以健全生產(chǎn)記錄檔案為重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)管；以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識為突破口，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和全程追溯；以落實責(zé)任為保障，不斷創(chuàng)新工作方法，加強部門協(xié)作，努力探索服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰和應(yīng)急五位一體的工作方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。二是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作，做好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，加強田間技術(shù)指導(dǎo)，要求各生產(chǎn)基地建立健全生產(chǎn)登記制度，建立質(zhì)量追溯制度。進一步建立健全管理制度，對獲得認(rèn)定的基地和認(rèn)證產(chǎn)品實施全過程監(jiān)督管理。三是爭取在年底完成年初制定的4個新的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、7個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證和14個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地復(fù)查換證工作。四是抓好基地建設(shè)，試行農(nóng)戶質(zhì)量聯(lián)保制度,減少農(nóng)藥污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)做好蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測工作，積極推行市場準(zhǔn)入制度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售，調(diào)動生產(chǎn)者的積極性。繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，制訂、修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進我州農(nóng)產(chǎn)品安全工作向更高層

次發(fā)展。五是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護力度。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，使執(zhí)法年整治工作得以繼續(xù)的更好的發(fā)展下去。

附件1：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治總體情況統(tǒng)計表。附件2：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表。