第一篇：新村村 “雙到”扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

新村村 “雙到”扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)廣州市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(穗字[2011]7號)和市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)“雙到”近期工作安排的通知》(穗扶貧辦函[2011]1號)精神，確保順利完成我村今年上半年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，3月14日—4月5日，我委駐村干部在新村村兩委的大力支持下，對新村村“雙到”扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：

一、基本情況

新村村地處從化市鰲頭鎮(zhèn)北部，位于106國道和京珠高速之間，距京珠高速鰲頭出口約16公里。全村轄26個生產(chǎn)隊(duì)，總戶數(shù)725戶，戶籍人口2826人。經(jīng)調(diào)查落實(shí)貧困戶數(shù)為67戶，貧困人口118人。全村共有黨員60名，村級班子健全，機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。

新村村總耕地面積2800畝，其中，水田1800畝，旱地1000畝，人均耕地面積0.99畝，山林地面積1500畝。新村村的主要產(chǎn)出是以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物則以蔬菜、水果為主。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體用地約1000平方米，主要收入來源為生產(chǎn)場地出租和發(fā)包魚塘。2010年村集體收入在扣除上級轉(zhuǎn)移的部分后，僅為13000元。

村各生產(chǎn)隊(duì)之間的道路大部分已實(shí)現(xiàn)硬底化，但尚有5段社道約2.85公里和2段村道約1.1公里為土基路，雨天難以通行，影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)。村道、社道無路燈，村民夜晚出行很不安全。

村小學(xué)1992年建校，其中建校費(fèi)用90%為村民集資。校舍是4層混凝土框架結(jié)構(gòu)，教學(xué)條件較好。目前為鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)分教點(diǎn)，僅作為小學(xué)一、二年級及學(xué)前班、幼兒園校舍使用。以上班級擬于年內(nèi)遷往位于官莊的鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)，校舍閑置情況嚴(yán)重。

新村村農(nóng)田水利建設(shè)開展較好，目前已完成農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的耕地約400多畝，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水嚴(yán)重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影響了農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二盼引進(jìn)項(xiàng)目，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三盼解決貧困戶的實(shí)際困難，造血脫貧。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素?？傮w可歸結(jié)為：

（一）工業(yè)發(fā)展方面

1、集體建設(shè)用地面積小，難以引進(jìn)大型項(xiàng)目。

新村可使用的集體建設(shè)用地僅為約1000平方，其中，600平方為村委會禮堂，承包給個人作廢品收購使用，承包租約到期時間為2014年1月1日；400平方為四間農(nóng)貿(mào)市場鋪位和市場鐵棚，租賃給個人作塑花廠廠房和倉庫，租賃時間2018年12月30日到期。集體用地面積小，即使將現(xiàn)有承包租戶強(qiáng)行遷出，也只能發(fā)展小型加工項(xiàng)目。且村委會禮堂為磚瓦結(jié)構(gòu)，如要引入規(guī)范項(xiàng)目需先將其拆除并按標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)格重建，基礎(chǔ)投入約100萬左右，村集體經(jīng)濟(jì)難以負(fù)擔(dān)。

2、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要靠外出務(wù)工帶動為主，村內(nèi)青壯勞動力不足。

新村村民的經(jīng)濟(jì)收入主要以外出打工為主，留下的大部分是老人、小孩，若引進(jìn)項(xiàng)目，按現(xiàn)時勞動力市場狀況，招工比較困難，且2011年從化最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1100元/月，用工成本較內(nèi)地省份高，不適宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

3、遠(yuǎn)離主要道路，運(yùn)輸成本高。

新村主要通過一條3公里的村道與106國道連接，路窄多彎，不能通行大型運(yùn)輸車輛。如果要投資設(shè)廠，產(chǎn)品只能靠中型貨車運(yùn)出，運(yùn)輸成本較高。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

1、土地使用分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不上規(guī)模，村民種糧要虧本。

根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，新村村戶均耕地約為4畝，在勞動力充足的情況下，每畝耕地每年的產(chǎn)出水稻凈重800公斤，按照2010年糧食價(jià)格140元/百斤計(jì)算，總產(chǎn)值2240元/年/畝?？鄢龣C(jī)械費(fèi)（耙田用拖拉機(jī)和收割機(jī)）400元/年/畝，肥料、農(nóng)藥150元/年/畝，種子30元/年/畝。如果在按照當(dāng)?shù)貏?wù)工工資扣除人工費(fèi)，村民種田賣糧要虧本。

2、青壯勞動力大量“進(jìn)城務(wù)工”，農(nóng)田棄耕的情況嚴(yán)重。

村民務(wù)農(nóng)收入低，因此偏向投身于收入較高的“進(jìn)城務(wù)工”，造成新村村土地利用率極低。而青壯勞動力大量涌進(jìn)城市，導(dǎo)致大量適合用于種植業(yè)和畜牧業(yè)的土地丟荒。土地丟荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民為利用耕地而改種砂糖桔等果樹，果樹的根系破壞耕地，為以后復(fù)耕造成困難。

3、果賤傷農(nóng)，村民對種植荔枝缺乏積極性，林地資源閑置。

村民曾于80年代中期種植了大量的荔枝樹，但由于近年荔枝收購價(jià)低，村民對荔枝樹疏于養(yǎng)護(hù)，荔枝樹基本上不掛果，難以產(chǎn)生收益，擠占了大量的山林地。

三、該村發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

雖然新村村位置較為偏僻，四周環(huán)山，交通條件不便，不利于發(fā)展工業(yè)。但同時新村村的地理位置極為良好：水資源充足，土地集中而且土壤肥沃，氣候相對溫和，受自然災(zāi)害的機(jī)會小。除了部分耕地分布偏僻和分散，絕大部分的耕地還是集中在水資源比較豐富的區(qū)域內(nèi)，十分有利于機(jī)械化集約耕作。

村民致富意愿強(qiáng)烈，經(jīng)過走訪本村農(nóng)戶和種植大戶進(jìn)行相應(yīng)的工作調(diào)查表明，村民對機(jī)械化集約耕作普遍積極性高，為下一步幫扶項(xiàng)目工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。根據(jù)新村村實(shí)際，如何開展幫扶工作？我們認(rèn)為對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，將新村村建設(shè)成一個以現(xiàn)代化生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)基地。今明兩年可以具體從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、建立一個以農(nóng)戶、集體和專業(yè)公司共同合作開發(fā)利用新村村土地資源的股份公司。以糧食種植為主，畜牧業(yè)為輔，林業(yè)生產(chǎn)次之。由農(nóng)戶以土地入股的形式加入公司持股35%分紅，集體投入部分資本持股10%并派專員參與監(jiān)督管理公司日常事務(wù)，專業(yè)公司持股55%負(fù)責(zé)剩余資金的投入、技術(shù)引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)配套工作。通過現(xiàn)代企業(yè)制度最大限度將該村的資源集中利用，利潤按各自占的比例進(jìn)行分配。以一間公司支撐一條村的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民、集體和公司的收入共同提高，形成土地集約化使用、生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行、品質(zhì)統(tǒng)一化提高。建立起一個品牌，增加本村的經(jīng)濟(jì)競爭力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益。

2、對于有勞動能力的低保戶、低收入戶，鼓勵開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與我委在鰲頭鎮(zhèn)的投資項(xiàng)目聯(lián)系，年內(nèi)組織一批低保、低收入戶勞動力就近外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長本領(lǐng)，造血脫貧。

3、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的幾個重大問題。一是積極與有關(guān)方面聯(lián)系，爭取資金，盡快完成新村村村道、社道的硬化問題；二是與有關(guān)技校聯(lián)系，協(xié)助解決部分貧困戶子女失學(xué)問題；三是協(xié)助部分貧困戶完成殘疾等級認(rèn)定問題，令其納入低保戶保障范圍。四是與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。

4、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織我委干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

第二篇：新村村雙到調(diào)研報(bào)告

新村村 “雙到”扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)廣州市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(穗字[2011]7號)和市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)“雙到”近期工作安排的通知》(穗扶貧辦函[2011]1號)精神，確保順利完成我村今年上半年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，3月14日—4月5日，我委駐村干部在新村村兩委的大力支持下，對新村村“雙到”扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：

一、基本情況

新村村地處從化市鰲頭鎮(zhèn)北部，位于106國道和京珠高速之間，距京珠高速鰲頭出口約16公里。全村轄26個生產(chǎn)隊(duì)，總戶數(shù)725戶，戶籍人口2826人。經(jīng)調(diào)查落實(shí)貧困戶數(shù)為67戶，貧困人口118人。全村共有黨員60名，村級班子健全，機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。

新村村總耕地面積2800畝，其中，水田1800畝，旱地1000畝，人均耕地面積0.99畝，山林地面積1500畝。新村村的主要產(chǎn)出是以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物則以蔬菜、水果為主。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體用地約1000平方米，主要收入來源為生產(chǎn)場地出租和發(fā)包魚塘。2010年村集體收入在扣除上級轉(zhuǎn)移的部分后，僅為13000元。

村各生產(chǎn)隊(duì)之間的道路大部分已實(shí)現(xiàn)硬底化，但尚有5段社道約2.85公里和2段村道約1.1公里為土基路，雨天難以通行，影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)。村道、社道無路燈，村民夜晚出行很不安全。

村小學(xué)1992年建校，其中建校費(fèi)用90%為村民集資。校舍是4層混凝土框架結(jié)構(gòu)，教學(xué)條件較好。目前為鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)分教點(diǎn)，僅作為小學(xué)一、二年級及學(xué)前班、幼兒園校舍使用。以上班級擬于年內(nèi)遷往位于官莊的鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)，校舍閑置情況嚴(yán)重。

新村村農(nóng)田水利建設(shè)開展較好，目前已完成農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的耕地約400多畝，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水嚴(yán)重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影響了農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二盼引進(jìn)項(xiàng)目，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三盼解決貧困戶的實(shí)際困難，造血脫貧。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素?？傮w可歸結(jié)為：

（一）工業(yè)發(fā)展方面

1、集體建設(shè)用地面積小，難以引進(jìn)大型項(xiàng)目。

新村可使用的集體建設(shè)用地僅為約1000平方，其中，600平方為村委會禮堂，承包給個人作廢品收購使用，承包租約到期時間為2014年1月1日；400平方為四間農(nóng)貿(mào)市場鋪位和市場鐵棚，租賃給個人作塑花廠廠房和倉庫，租賃時間2018年12月30日到期。集體用地面積小，即使將現(xiàn)有承包租戶強(qiáng)行遷出，也只能發(fā)展小型加工項(xiàng)目。且村委會禮堂為磚瓦結(jié)構(gòu)，如要引入規(guī)范項(xiàng)目需先將其拆除并按標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)格重建，基礎(chǔ)投入約100萬左右，村集體經(jīng)濟(jì)難以負(fù)擔(dān)。

2、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要靠外出務(wù)工帶動為主，村內(nèi)青壯勞動力不足。

新村村民的經(jīng)濟(jì)收入主要以外出打工為主，留下的大部分是老人、小孩，若引進(jìn)項(xiàng)目，按現(xiàn)時勞動力市場狀況，招工比較困難，且2011年從化最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1100元/月，用工成本較內(nèi)地省份高，不適宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

3、遠(yuǎn)離主要道路，運(yùn)輸成本高。

新村主要通過一條3公里的村道與106國道連接，路窄多彎，不能通行大型運(yùn)輸車輛。如果要投資設(shè)廠，產(chǎn)品只能靠中型貨車運(yùn)出，運(yùn)輸成本較高。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

1、土地使用分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不上規(guī)模，村民種糧要虧本。

根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，新村村戶均耕地約為4畝，在勞動力充足的情況下，每畝耕地每年的產(chǎn)出水稻凈重800公斤，按照2010年糧食價(jià)格140元/百斤計(jì)算，總產(chǎn)值2240元/年/畝?？鄢龣C(jī)械費(fèi)（耙田用拖拉機(jī)和收割機(jī)）400元/年/畝，肥料、農(nóng)藥150元/年/畝，種子30元/年/畝。如果在按照當(dāng)?shù)貏?wù)工工資扣除人工費(fèi)，村民種田賣糧要虧本。

2、青壯勞動力大量“進(jìn)城務(wù)工”，農(nóng)田棄耕的情況嚴(yán)重。

村民務(wù)農(nóng)收入低，因此偏向投身于收入較高的“進(jìn)城務(wù)工”，造成新村村土地利用率極低。而青壯勞動力大量涌進(jìn)城市，導(dǎo)致大量適合用于種植業(yè)和畜牧業(yè)的土地丟荒。土地丟荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民為利用耕地而改種砂糖桔等果樹，果樹的根系破壞耕地，為以后復(fù)耕造成困難。

3、果賤傷農(nóng)，村民對種植荔枝缺乏積極性，林地資源閑置。

村民曾于80年代中期種植了大量的荔枝樹，但由于近年荔枝收購價(jià)低，村民對荔枝樹疏于養(yǎng)護(hù)，荔枝樹基本上不掛果，難以產(chǎn)生收益，擠占了大量的山林地。

三、該村發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

雖然新村村位置較為偏僻，四周環(huán)山，交通條件不便，不利于發(fā)展工業(yè)。但同時新村村的地理位置極為良好：水資源充足，土地集中而且土壤肥沃，氣候相對溫和，受自然災(zāi)害的機(jī)會小。除了部分耕地分布偏僻和分散，絕大部分的耕地還是集中在水資源比較豐富的區(qū)域內(nèi)，十分有利于機(jī)械化集約耕作。

村民致富意愿強(qiáng)烈，經(jīng)過走訪本村農(nóng)戶和種植大戶進(jìn)行相應(yīng)的工作調(diào)查表明，村民對機(jī)械化集約耕作普遍積極性高，為下一步幫扶項(xiàng)目工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。根據(jù)新村村實(shí)際，如何開展幫扶工作？我們認(rèn)為對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，將新村村建設(shè)成一個以現(xiàn)代化生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)基地。今明兩年可以具體從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、建立一個以農(nóng)戶、集體和專業(yè)公司共同合作開發(fā)利用新村村土地資源的股份公司。以糧食種植為主，畜牧業(yè)為輔，林業(yè)生產(chǎn)次之。農(nóng)戶向股份公司簽訂協(xié)議提供土地；村集體投入部分資本持股10%并派專員參與監(jiān)督管理公司日常事務(wù)；專業(yè)公司持股90%負(fù)責(zé)剩余資金的投入、技術(shù)引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)配套工作。公司利潤在提前法定盈余公積金和法定公益金后，35%分配給提供土地的農(nóng)戶；10%分配給村集體；余下的55%分配給專業(yè)公司。通過現(xiàn)代企業(yè)制度最大限度將該村的資源集中利用，以一間公司支撐一條村的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民、集體和公司的收入共同提高，形成土地集約化使用、生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行、品質(zhì)統(tǒng)一化提高。建立起一個品牌，增加本村的經(jīng)濟(jì)競爭力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益。

2、對于有勞動能力的低保戶、低收入戶，鼓勵開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與我委在鰲頭鎮(zhèn)的投資項(xiàng)目聯(lián)系，年內(nèi)組織一批低保、低收入戶勞動力就近外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長本領(lǐng)，造血脫貧。

3、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的幾個重

大問題。一是積極與有關(guān)方面聯(lián)系，爭取資金，盡快完成新村村村道、社道的硬化問題；二是與有關(guān)技校聯(lián)系，協(xié)助解決部分貧困戶子女失學(xué)問題；三是協(xié)助部分貧困戶完成殘疾等級認(rèn)定問題，令其納入低保戶保障范圍。四是與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。

4、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織我委干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

第三篇：xx“雙到”扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

梅州“雙到”扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)廣州市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》(穗字[2011]7號)和市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)“雙到”近期工作安排的通知》(穗扶貧辦函[2011]1號)精神，確保順利完成我村今年上半年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)，3月14日—4月5日，我委駐村干部在xx村兩委的大力支持下，對xx村“雙到”扶貧工作進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下：

一、基本情況

xx村地處從化市鰲頭鎮(zhèn)北部，位于106國道和京珠高速之間，距京珠高速鰲頭出口約16公里。全村轄26個生產(chǎn)隊(duì)，總戶數(shù)725戶，戶籍人口2826人。經(jīng)調(diào)查落實(shí)貧困戶數(shù)為67戶，貧困人口118人。全村共有黨員60名，村級班子健全，機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。

xx村總耕地面積2800畝，其中，水田1800畝，旱地1000畝，人均耕地面積0.99畝，山林地面積1500畝。xx村的主要產(chǎn)出是以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物則以蔬菜、水果為主。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體用地約1000平方米，主要收入來源為生產(chǎn)場地出租和發(fā)包魚塘。2010年村集體收入在扣除上級轉(zhuǎn)移的部分后，僅為13000元。

村各生產(chǎn)隊(duì)之間的道路大部分已實(shí)現(xiàn)硬底化，但尚有5段社道約2.85公里和2段村道約1.1公里為土基路，雨天難以通行，影響村民出行和農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)。村道、社道無路燈，村民夜晚出行很不安全。

村小學(xué)1992年建校，其中建校費(fèi)用90%為村民集資。校舍是4層混凝土框架結(jié)構(gòu)，教學(xué)條件較好。目前為鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)分教點(diǎn)，僅作為小學(xué)一、二年級及學(xué)前班、幼兒園校舍使用。以上班級擬于年內(nèi)遷往位于官莊的鰲頭鎮(zhèn)第三中心小學(xué)，校舍閑置情況嚴(yán)重。

xx村農(nóng)田水利建設(shè)開展較好，目前已完成農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的耕地約400多畝，但由于灌溉河道、渠道淤塞，造成部分耕地缺水嚴(yán)重，只能依靠井灌耕作，提高了耕作成本，影響了農(nóng)民種養(yǎng)積極性。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題

調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有“三盼”：一盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二盼引進(jìn)項(xiàng)目，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三盼解決貧困戶的實(shí)際困難，造血脫貧。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察，限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素。總體可歸結(jié)為：

（一）工業(yè)發(fā)展方面

1、集體建設(shè)用地面積小，難以引進(jìn)大型項(xiàng)目。

xx可使用的集體建設(shè)用地僅為約1000平方，其中，600平方為村委會禮堂，承包給個人作廢品收購使用，承包租約到期時間為2014年1月1日；400平方為四間農(nóng)貿(mào)市場鋪位和市場鐵棚，租賃給個人作塑花廠廠房和倉庫，租賃時間2018年12月30日到期。集體用地面積小，即使將現(xiàn)有承包租戶強(qiáng)行遷出，也只能發(fā)展小型加工項(xiàng)目。且村委會禮堂為磚瓦結(jié)構(gòu)，如要引入規(guī)范項(xiàng)目需先將其拆除并按標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)格重建，基礎(chǔ)投入約100萬左右，村集體經(jīng)濟(jì)難以負(fù)擔(dān)。

2、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)主要靠外出務(wù)工帶動為主，村內(nèi)青壯勞動力不足。

xx村民的經(jīng)濟(jì)收入主要以外出打工為主，留下的大部分是老人、小孩，若引進(jìn)項(xiàng)目，按現(xiàn)時勞動力市場狀況，招工比較困難，且2011年從化最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高至1100元/月，用工成本較內(nèi)地省份高，不適宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

3、遠(yuǎn)離主要道路，運(yùn)輸成本高。

xx主要通過一條3公里的村道與106國道連接，路窄多彎，不能通行大型運(yùn)輸車輛。如果要投資設(shè)廠，產(chǎn)品只能靠中型貨車運(yùn)出，運(yùn)輸成本較高。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

1、土地使用分散，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不上規(guī)模，村民種糧要虧本。

根據(jù)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，xx村戶均耕地約為4畝，在勞動力充足的情況下，每畝耕地每年的產(chǎn)出水稻凈重800公斤，按照2010年糧食價(jià)格140元/百斤計(jì)算，總產(chǎn)值2240元/年/畝?？鄢龣C(jī)械費(fèi)（耙田用拖拉機(jī)和收割機(jī)）400元/年/畝，肥料、農(nóng)藥150元/年/畝，種子30元/年/畝。如果在按照當(dāng)?shù)貏?wù)工工資扣除人工費(fèi)，村民種田賣糧要虧本。

2、青壯勞動力大量“進(jìn)城務(wù)工”，農(nóng)田棄耕的情況嚴(yán)重。

村民務(wù)農(nóng)收入低，因此偏向投身于收入較高的“進(jìn)城務(wù)工”，造成xx村土地利用率極低。而青壯勞動力大量涌進(jìn)城市，導(dǎo)致大量適合用于種植業(yè)和畜牧業(yè)的土地丟荒。土地丟荒又引致灌溉水渠淤塞，大量耕地缺水，村民為利用耕地而改種砂糖桔等果樹，果樹的根系破壞耕地，為以后復(fù)耕造成困難。

3、果賤傷農(nóng)，村民對種植荔枝缺乏積極性，林地資源閑置。

村民曾于80年代中期種植了大量的荔枝樹，但由于近年荔枝收購價(jià)低，村民對荔枝樹疏于養(yǎng)護(hù)，荔枝樹基本上不掛果，難以產(chǎn)生收益，擠占了大量的山林地。

三、該村發(fā)展的優(yōu)勢和潛力

雖然xx村位置較為偏僻，四周環(huán)山，交通條件不便，不利于發(fā)展工業(yè)。但同時xx村的地理位置極為良好：水資源充足，土地集中而且土壤肥沃，氣候相對溫和，受自然災(zāi)害的機(jī)會小。除了部分耕地分布偏僻和分散，絕大部分的耕地還是集中在水資源比較豐富的區(qū)域內(nèi)，十分有利于機(jī)械化集約耕作。

村民致富意愿強(qiáng)烈，經(jīng)過走訪本村農(nóng)戶和種植大戶進(jìn)行相應(yīng)的工作調(diào)查表明，村民對機(jī)械化集約耕作普遍積極性高，為下一步幫扶項(xiàng)目工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

四、開展幫扶的目標(biāo)和措施

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個長期的過程。根據(jù)xx村實(shí)際，如何開展幫扶工作？我們認(rèn)為對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：改善農(nóng)業(yè)基本條件，發(fā)揮潛在優(yōu)勢，將xx村建設(shè)成一個以現(xiàn)代化生產(chǎn)為主的糧食生產(chǎn)基地。今明兩年可以具體從以下幾方面開展工作，并為以后奠定基礎(chǔ)。

1、建立一個以農(nóng)戶、集體和專業(yè)公司共同合作開發(fā)利用xx村土地資源的股份公司。以糧食種植為主，畜牧業(yè)為輔，林業(yè)生產(chǎn)次之。由農(nóng)戶以土地入股的形式加入公司持股35%分紅，集體投入部分資本持股10%并派專員參與監(jiān)督管理公司日常事務(wù)，專業(yè)公司持股55%負(fù)責(zé)剩余資金的投入、技術(shù)引進(jìn)、生產(chǎn)、銷售等相關(guān)配套工作。通過現(xiàn)代企業(yè)制度最大限度將該村的資源集中利用，利潤按各自占的比例進(jìn)行分配。以一間公司支撐一條村的經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民、集體和公司的收入共同提高，形成土地集約化使用、生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)行、品質(zhì)統(tǒng)一化提高。建立起一個品牌，增加本村的經(jīng)濟(jì)競爭力，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)收益。

2、對于有勞動能力的低保戶、低收入戶，鼓勵開展勞務(wù)輸出，包括短期務(wù)工，增加農(nóng)民近期收入。積極與我委在鰲頭鎮(zhèn)的投資項(xiàng)目聯(lián)系，年內(nèi)組織一批低保、低收入戶勞動力就近外出務(wù)工，幫助開眼界，換思想，學(xué)技術(shù)，長本領(lǐng)，造血脫貧。

3、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系，著手解決群眾關(guān)注的幾個重大問題。一是積極與有關(guān)方面聯(lián)系，爭取資金，盡快完成xx村村道、社道的硬化問題；二是與有關(guān)技校聯(lián)系，協(xié)助解決部分貧困戶子女失學(xué)問題；三是協(xié)助

部分貧困戶完成殘疾等級認(rèn)定問題，令其納入低保戶保障范圍。四是與有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。

4、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育，啟發(fā)內(nèi)在活力，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織我委干部不定期下村幫扶調(diào)研，向農(nóng)民傳信息，與農(nóng)民勤交流，提高幫扶效果。

第四篇：扶貧開發(fā)“雙到”

有關(guān)我省扶貧開發(fā)“雙到” 工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作的實(shí)施意見?，確保扶貧開發(fā)?雙到?工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，今年2月22日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部印發(fā)了?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號）（以下簡稱?考評辦法?）。根據(jù)工作部署，這個月將對全省扶貧開發(fā)?雙到?工作進(jìn)行第一次考評。12月2日，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了?關(guān)于我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評的通知?（粵貧“2010”14號）（以下簡稱?考評通知?）。現(xiàn)就有關(guān)我省扶貧開發(fā)?雙到?工作考評指標(biāo)解讀和考評工作要求說明如下：

第一部分，《考評辦法》的解讀

?考評辦法?的出臺，歷經(jīng)時間長達(dá)8個月，期間曾反復(fù)征求省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地級以上市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組意見并不斷修改，也在廣東大廈專門召開省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議審改，最后由龍?jiān)?、澤君、少華、容根、尚武等5位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

?考評辦法?分考評對象、考評辦法、考評內(nèi)容、獎懲措施

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四部分，重點(diǎn)是考評內(nèi)容，其結(jié)果將成為各級黨政和省直、中直駐粵單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)績，作為干部獎懲、考核任用的依據(jù)，機(jī)關(guān)工作效能定性評價(jià)的重要依據(jù)。各項(xiàng)考評指標(biāo)和計(jì)分方法解讀如下：

考評內(nèi)容分為三大類，分為附表1（省直、中直駐粵單位，珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市）20項(xiàng)指標(biāo)和附表2[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）] 21項(xiàng)指標(biāo)。

第一大類，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況（30分）。

這部分是定性考核，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市有6項(xiàng)考評指標(biāo)，粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）有7項(xiàng)考評指標(biāo)。主要考評各級黨政和省直、中直駐粵單位落實(shí)“誰去扶貧、扶誰的貧、怎樣去扶貧”等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人和幫扶措施情況。

1.責(zé)任制落實(shí)情況。對省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)），落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫扶責(zé)任人的要求：

有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的掛扶貧困村、貧困戶的責(zé)任人，并在幫扶村公布。

該指標(biāo)重點(diǎn)考查 “誰去扶貧”，體現(xiàn)了?責(zé)任到人?的幫扶要求，主要考查掛扶的貧困村、貧困戶是否落實(shí)具體的領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶責(zé)任，是否落實(shí)具體到村、到戶的幫扶責(zé)任人，并將相關(guān)信

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息公開公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計(jì)分方法按附表1考評填寫?？荚u組要注意的是，對抽查的珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村和貧困戶，同一個縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村和貧困戶，其考評分加權(quán)平均后為該縣（市、區(qū)）的考評分；各縣（市、區(qū)）的考評分加權(quán)平均后為該市的考評分。

對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）, 考查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和“誰去扶貧”,有兩點(diǎn)要求: 第一，市、縣兩級黨委、政府有明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并定點(diǎn)掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布。

該指標(biāo)要求有?明確的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)?，是指市、縣兩級黨委、政府和市、縣幫扶單位都要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)?關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市扶貧開發(fā)工作的通知?（粵委辦發(fā)電“2010”127號）的要求，各市參照省的做法，做好市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣、鎮(zhèn)推進(jìn)?雙到?工作，并定點(diǎn)掛扶一個貧困村和若干戶貧困戶，掛扶的領(lǐng)導(dǎo)在幫扶村公布，接受廣大群眾的監(jiān)督?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計(jì)分方法按附表2考評填寫。

第二，市、縣（市、區(qū)）分別制定了?實(shí)施方案?，并把幫扶的貧困村落實(shí)到具體的幫扶單位；市、縣（市、區(qū)）分別建有幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案。

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該指標(biāo)是粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）都要制定?實(shí)施方案?，并由市、縣（市、區(qū)）落實(shí)具體幫扶單位，并建立各幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人和幫扶責(zé)任人檔案?？荚u填寫要求：這一指標(biāo)為3分，具體計(jì)分方法按附表2考評填寫。

考評組在考評過程中，既要考評具體幫扶單位的落實(shí)情況，也要查看市、縣（市、區(qū)）制定的?實(shí)施方案?和建立幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)人、幫扶責(zé)任人檔案情況。

2.制定了幫扶每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等有效的幫扶措施和實(shí)施計(jì)劃，目標(biāo)任務(wù)完成時間明確[粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第3條]。該指標(biāo)重點(diǎn)考查各地區(qū)、各幫扶單位“怎樣去扶貧”，體現(xiàn)了?規(guī)劃到戶?、?一戶一法?的幫扶要求，主要考查幫扶單位是否根據(jù)被幫扶的貧困戶貧困原因和實(shí)際情況等制定了具體有效的幫扶措施和工作計(jì)劃，是否有明確的完成目標(biāo)任務(wù)的時限。該指標(biāo)強(qiáng)調(diào)幫扶措施必須能讓貧困戶實(shí)現(xiàn)?穩(wěn)定增收脫貧?，體現(xiàn)了貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的幫扶目標(biāo)要求。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第3條考評填寫。

3.制定了幫扶貧困村抓好班子建設(shè)，完善村民自治制度以及改變落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目、完成時間[粵東西北

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14市及所屬縣（市、區(qū)）為附表2第4條]。該項(xiàng)指標(biāo)主要是圍繞汪洋書記提出的?三個為先?中的?班子建設(shè)為先?的扶貧要求，重點(diǎn)考查幫扶單位針對班子成員是否團(tuán)結(jié)、村民自治制度是否完善、班子成員在扶貧?雙到?工作中是否與駐村工作組干部共同做好工作，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的能力是否增強(qiáng)，制定了哪些措施；是否按照?一村一策?的幫扶要求，制定了改變貧困村落后面貌的發(fā)展規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目及完成時間。目的是通過這些幫扶措施的實(shí)施，使貧困村班子建設(shè)成為一支?永不走?的扶貧工作隊(duì)。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第4條考評填寫。

4.調(diào)查核實(shí)貧困戶并公示，并實(shí)行電腦管理。主要考查幫扶單位的扶貧對象是否清楚，去?扶誰的貧?。按照要求，貧困戶必須逐一核實(shí)，公示確認(rèn)，并錄入電腦。其中，對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）要求?做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有冊?。電腦錄入資料必須完整，包括：貧困家庭的情況、貧困原因、扶持方案、幫扶成效等。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為6分，按

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附表2第5條考評填寫。

5.建立了幫扶臺帳，幫扶的項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位，如實(shí)填寫?幫扶記錄卡?并簽名確認(rèn)。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）增加?落實(shí)了專項(xiàng)扶貧資金?的要求。這一指標(biāo)主要是考查幫扶單位為完成目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，籌措了多少項(xiàng)目資金、物資，已投入到貧困村和貧困戶的幫扶的項(xiàng)目中有多少，每一次的投入是否填寫?幫扶記錄卡?并分別經(jīng)戶主、村委主任簽名確認(rèn)。與此同時，各幫扶單位要建立幫扶臺帳，記錄反映整個扶貧?雙到?工作的真實(shí)情況，并且在領(lǐng)導(dǎo)到村、戶情況、項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位與投入情況等方面，幫扶臺帳和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料相一致。對粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）是否?落實(shí)了專項(xiàng)扶貧資金?，以市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門下?lián)芊鲐氋Y金的文件為依據(jù)確認(rèn)。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為5分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第6條考評填寫。

上述幾項(xiàng)考評指標(biāo)，都是考核基礎(chǔ)性工作完成情況。基礎(chǔ)性工作事關(guān)扶貧?雙到?工作的全局，也是考查和衡量幫扶單位工作成效的重要載體和依據(jù)，做好基礎(chǔ)性工作才能確定貧困對象，摸清貧困戶底數(shù)，做到有的放矢，定點(diǎn)清除。因此，各考評組在實(shí)地考核時，應(yīng)當(dāng)要求被考核的幫扶單位提供相關(guān)的文件，公示

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情況存檔資料等，通過核查確認(rèn)，否則，按要求予以扣分。

6.建立了督促檢查制度，幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施工作不少于2次；幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人每年到掛扶村、戶指導(dǎo)和落實(shí)幫扶措施累計(jì)不少于3個月（現(xiàn)調(diào)整為?常駐貧困村?）。該指標(biāo)主要考查幫扶單位是否建立督促檢查制度，并著重把幫扶單位的主要負(fù)責(zé)人和幫扶單位派出的幫扶責(zé)任人進(jìn)村到戶情況，以量化指標(biāo)作為考評依據(jù)，突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)可操作性。

根據(jù)今年3月30日汪洋書記在河源市調(diào)研扶貧開發(fā)?雙到?工作座談會上提出的?掛扶干部要真的去‘住’村。真去‘住’村對干部培養(yǎng)鍛煉、提高，成長才能確實(shí)有作用，幫扶才能真正幫扶到點(diǎn)子上去，幫扶的投入才能真正用出比較好的效果?！挥袚涞股碜痈惴鲐?，才知道哪些資源可以用，可以結(jié)合。蜻蜒點(diǎn)水，就很難號準(zhǔn)脫貧致富的脈，號不準(zhǔn)脈，就下不準(zhǔn)藥，治不好病。?對汪洋書記提出?掛扶干部要真的去‘住’村?的要求，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已于今年4月15日以粵貧[2010]3號文印發(fā)各地各部門，省扶貧辦也召開了全省扶貧辦主任會議予以明確，?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號），再次重申派出的駐村干部時間由原來的?不少于3個月?調(diào)整為?常駐貧困村?。考核時，對沒派駐村工作隊(duì)的扣3分，雖派出工作組但沒有常駐村開展工作不計(jì)分，派出了常駐工作組但沒有駐在所在貧困村的

—7—

扣1分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）為8分，按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）為4分，按附表2第7條考評填寫。

第二大類，貧困戶被幫扶的成效(45分)。

1.貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)（其中：2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平）。貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)是扶貧開發(fā)?雙到?工作兩大目標(biāo)任務(wù)之一，是體現(xiàn)幫扶成效的重要指標(biāo)。?2010年、2011年人均純收入增長水平超過所在村農(nóng)民年人均純收入的增長水平?的提出是建立在科學(xué)合理、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際基礎(chǔ)上，使?實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧?的目標(biāo)任務(wù)更具可操作性。雖然有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)截止時間為11月底，但核算農(nóng)民年人均純收入的起止時間應(yīng)以完整為準(zhǔn)，即2010年1月至12月，至于12月的收入，可用預(yù)測數(shù)。村年人均純收入以所在鎮(zhèn)政府出具的證明為依據(jù)確認(rèn)。農(nóng)民年人均純收入的計(jì)算方法，按?關(guān)于明確?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?有關(guān)指標(biāo)提法的通知?（粵貧辦[2010]86號）的要求執(zhí)行。對雖有扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，但當(dāng)年沒有收入的不計(jì)分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為18分，具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按

—8—

附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

2.貧困戶危房改造完成了當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)。?貧困戶危房改造?既是改變貧困村村容村貌的重要內(nèi)容，也是改善貧困農(nóng)戶生活條件的必要措施，同時也是幫扶投入比較大的一項(xiàng)工作。將這項(xiàng)工作單列為考評指標(biāo)之一，充分體現(xiàn)了貧困戶危房改造任務(wù)的重要性和必要性。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了貧困戶危房改造任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果分實(shí)施，當(dāng)年沒有計(jì)劃改造危房任務(wù)或雖有危房改造計(jì)劃但沒有完成任務(wù)的則不計(jì)分；如果幫扶單位按既定計(jì)劃完成了當(dāng)年改造任務(wù)（包括正在施工但還沒有竣工的），該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，具體計(jì)分方法，省直、中直駐粵單位和珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市及所屬縣（市、區(qū)）按附表1考評填寫；粵東西北14市及所屬縣（市、區(qū)）按附表2考評填寫。

3.符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障。將符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員納入最低生活保障應(yīng)是政府職責(zé)，幫扶單位需要承擔(dān)協(xié)調(diào)責(zé)任，及時反映存在的問題。如果幫扶單位盡力核對信息，發(fā)現(xiàn)有符合農(nóng)村最低生活保障條件的貧困家庭全體成員或部分成員沒有納入最低生活保障，并書面報(bào)告縣級人民政府，而當(dāng)?shù)卣两駴]有納入低保，對幫扶單位不扣分，但對縣的評價(jià)分?jǐn)?shù)要扣分。反之，按附表

1、附表2考評扣

—9—

分并填寫。

4.貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)定主要考慮到貧困戶特別是無勞動能力的貧困戶，普遍存在無經(jīng)濟(jì)能力參加農(nóng)村合作醫(yī)療的情況，約束幫扶單位幫助貧困戶加入農(nóng)村合作醫(yī)療，以幫助貧困戶解決實(shí)際問題。依據(jù)?幫扶記錄卡?和村委會出具的證明，對幫扶單位的評分按附表

1、附表2考評填寫。

5.貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；考上高中和高等院校的貧困戶家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，教育是一項(xiàng)長效保障措施。事實(shí)上，文化基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致貧困戶貧窮的重要原因，我們把普及義務(wù)教育和讓貧困戶家庭子女順利完成學(xué)業(yè)作為一項(xiàng)考評指標(biāo)，目的是突出教育在扶貧工作中的重要地位，讓幫扶單位幫助貧困戶子女完成學(xué)業(yè)，通過改變和提高貧困戶下一代的知識結(jié)構(gòu)和文化水平，走教育扶貧的路子，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。如果有的學(xué)生堅(jiān)決不肯上學(xué)，要說明情況，由村委會、駐村工作隊(duì)長證明，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。6.有意愿的貧困戶勞動力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實(shí)不愿外出的，或者當(dāng)年沒有需要培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困戶勞動者，由村委會、駐村工作隊(duì)長證明，應(yīng)該予以計(jì)分，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，按附表

1、附表2考評填寫。

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7.從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，扶持的種養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)商品率85%以上，收入穩(wěn)定。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動力享有免費(fèi)培訓(xùn)種養(yǎng)技能至少2次以上，以?幫扶臺帳?和?幫扶記錄卡?以及電腦錄入資料、培訓(xùn)原始記錄為依據(jù)確認(rèn)。商品率=產(chǎn)品銷售量/產(chǎn)品生產(chǎn)總量×100%；如果扶持生產(chǎn)周期一年以上的種、養(yǎng)項(xiàng)目當(dāng)年不成為商品的，不計(jì)算商品率，考核時不計(jì)分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為5分，計(jì)算商品率以扶持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)的所有項(xiàng)目的總量計(jì)算，而不是單項(xiàng)計(jì)算，有商品率但達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按附表

1、附表2考評要求扣分并填寫。

8.有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。這項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立把開展扶貧培訓(xùn)放在突出位臵，圍繞貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)，提高勞動技能和非農(nóng)就業(yè)能力，這是實(shí)現(xiàn) ?培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶?和減少農(nóng)民的重要途徑。以貧困戶勞動者簽名為依據(jù)，但個別確實(shí)不愿外出的，或者當(dāng)年沒有貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)的，由村委會、駐村工作隊(duì)長證明，應(yīng)該予以計(jì)分，否則，不達(dá)標(biāo)不計(jì)分。

考評填寫要求：這一指標(biāo)為3分，按附表

1、附表2考評填寫。第三大類，貧困村被幫扶的成效（25分）。

1.掛鉤幫扶的貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項(xiàng)制度健全，村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，村級組織活動陣地實(shí)現(xiàn)?五有?。貧困

—11—

村整體建設(shè)是扶貧工作目標(biāo)任務(wù)之一。該項(xiàng)指標(biāo)從領(lǐng)導(dǎo)班子、自治制度建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)收入和村級組織活動四個方面，對貧困村建設(shè)作了明確，使幫扶單位在開展幫扶工作中更具可操作性，幫扶重點(diǎn)更為明確。以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

2.貧困村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水95％以上。安全衛(wèi)生飲用水事關(guān)貧困地區(qū)群眾的身體健康。將安全衛(wèi)生飲用水作為考評指標(biāo)出于保障貧困地區(qū)群眾身體健康的考慮，從而避免出現(xiàn)因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。安全衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)主管部門相關(guān)驗(yàn)收意見界定；農(nóng)村本身自用的井水等如符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，也算安全衛(wèi)生飲用水。以縣級水利部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府出具書面證明確認(rèn)。

3.鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化計(jì)1分，自然村通機(jī)耕路（300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化）計(jì)3分，如有300人以上的大自然村且只通機(jī)耕路，未實(shí)現(xiàn)硬底化的可計(jì)1分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

4.農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。如果幫扶單位按既定規(guī)劃全部完成了農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分，并三年有效；如果當(dāng)年沒有計(jì)劃建設(shè)任務(wù)則不計(jì)分；如果是逐年完成，幫扶單位按既定計(jì)劃完成了當(dāng)年建設(shè)任務(wù)，該項(xiàng)指標(biāo)的分?jǐn)?shù)為滿分；如果當(dāng)年未按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的，則不計(jì)分。如果預(yù)計(jì)在12月底可

—12—

以按照計(jì)劃完成，應(yīng)該把情況說明，并予以計(jì)分。以村委會出具的證明確認(rèn)。

5.大自然村實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播。這項(xiàng)工作在2000年兩大會戰(zhàn)時已經(jīng)基本完成，目前是要查漏補(bǔ)缺。以村委會出具的證明確認(rèn)。

6.教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生和旅游設(shè)施完善。這些指標(biāo)要求駐村單位根據(jù)實(shí)際情況，加以完善，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)推進(jìn)。這項(xiàng)工作以村兩委認(rèn)可、村民認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)。

考評填寫要求：上述6大指標(biāo)分別按附表

1、附表2考評填寫。另外，根據(jù)省扶貧辦?關(guān)于做好?雙到?統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的緊急通知?（粵貧辦“2010”189號），幫扶資金是指幫扶單位通過各種途徑籌措并已投入到貧困村貧困戶的幫扶資金，主要包括各級財(cái)政專項(xiàng)資金、扶貧貸款、單位籌資、個人籌資、社會募捐、社會引資等資金。但要說明的是扶貧貸款必須是幫扶單位負(fù)責(zé)承擔(dān)歸還的，由農(nóng)戶還貸的不能計(jì)算；社會引資也應(yīng)該是無償幫扶貧困村的資金，需要?dú)w還的不算。

第二部分，《考評通知》的有關(guān)要求

一、《考評通知》的主要內(nèi)容

根據(jù)?廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評辦法?（粵貧“2010”1號），我辦制定了?開展我省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評的通知?，最近，經(jīng)小丹、容根同志批準(zhǔn)，—13—

以省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（粵貧“2010”14號）名義下發(fā)。

（一）考評工作程序與時間安排。

1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委負(fù)責(zé)組織貧困村進(jìn)行自評。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織自評完成時間：12月2至6日。

（1）由幫扶單位工作組與村委會共同總結(jié)撰寫自評報(bào)告，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?幫扶工作考核表（省直和中直駐粵單位、珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件1，粵東西北14個市及所屬縣（市、區(qū)）、江門恩平市幫扶的貧困村填寫?考評辦法?附件2），幫扶單位駐村工作組長和村黨支部書記簽名、村委會加蓋公章后送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨委。

（2）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委依照?考評辦法?，組織力量對每村的扶貧成效進(jìn)行實(shí)地核查，聽取貧困村干部及貧困戶的意見,對每個幫扶單位作出客觀的書面評價(jià)意見，填寫廣東省扶貧開發(fā)?規(guī)劃到戶責(zé)任到人?工作考評結(jié)果分類表（簡稱?分類表?見附件1），由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記簽名并加蓋鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委印章，上報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.縣（市、區(qū)）全面考評?？h（市、區(qū)）考評完成時間：12月6日至12日。

以縣（市、區(qū)）為單位，依照?考評辦法?，組織力量對本轄區(qū)所有的貧困村全面進(jìn)行考評，撰寫考評報(bào)告，將每個貧困村的考評結(jié)果分類排隊(duì)，填寫?分類表?，以縣（市、區(qū)）黨委、政府的名義分別報(bào)省和地級市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（要附上每個貧困村

—14— 的自評報(bào)告）。

3.地級以上市進(jìn)行復(fù)評?；洊|西北14個市考評完成時間：12月13日至16日。

根據(jù)縣（市、區(qū)）報(bào)來的考評報(bào)告，粵東西北14個市要以縣為單位進(jìn)行復(fù)評。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部進(jìn)行核查；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取40%進(jìn)行核查（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行核查）。市的總評報(bào)告，要將考評結(jié)果分類排隊(duì)，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送有關(guān)省直和中直駐粵單位、珠江三角洲有關(guān)市。

4.省直、中直駐粵單位、珠江三角洲各市的自我考評。自評完成時間：12月16日至20日。

（1）省直、中直駐粵單位的自評工作在市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位工作組會同村委會的自評再次考評，寫出自我考評報(bào)告,并報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）珠江三角洲各市的自評工作在被幫扶市、縣考評的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市各幫扶單位會同村委會的自評再次考評，本市的自評報(bào)告，要將考評結(jié)果分類排隊(duì)，填寫?分類表?，以市委、市政府名義報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）考評工作要求。

1.各幫扶單位的自評報(bào)告和市、縣的考評報(bào)告要認(rèn)真總結(jié)好

—15— 的經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析存在的問題和不足，提出下一步扶貧?雙到?工作采取的具體措施；各市、縣的報(bào)告要對貧困村的自評結(jié)果按優(yōu)、良、中、差等次進(jìn)行分類。

2.對扶貧開發(fā)?雙到?工作成效顯著的貧困村、幫扶單位給予插紅旗。插紅旗村和插紅旗單位從優(yōu)秀等次中推薦，由村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市、區(qū)）逐級向市推薦，市向省推薦，推薦比例原則上按貧困村總數(shù)的20%，但同一個縣（市、區(qū)）插紅旗的貧困村不得超過貧困村總數(shù)的40%。

3.填寫?分類表?，同時用紙質(zhì)文檔和電子文檔列表上報(bào)。4.各項(xiàng)幫扶數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)截止時間為11月30日止。

（三）省抽查考核。

省在市、縣考評的基礎(chǔ)上組織考核，由省考評組隨機(jī)抽取。省考評組考核時間為12月20日至30日。

1.考核對象。省直和中直駐粵單位定點(diǎn)幫扶的貧困村全部考核；珠三角幫扶的貧困村，按幫扶該縣（市、區(qū)）總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核；貧困村所在市、縣（市、區(qū)）幫扶的貧困村，按幫扶總數(shù)抽取30%進(jìn)行考核（每縣抽查的貧困村不少于10條，若不足10條的，其貧困村必須全部進(jìn)行考核）。

2.分組：省分15個考評組，省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、部分省直幫扶單位和地級以上市扶貧辦各抽2人組成；省考評組由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。

—16—

3.省考評組負(fù)責(zé)做出綜合評價(jià)，其內(nèi)容必須包括對粵東西北各市、珠江三角洲各市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作綜合評價(jià)，匯總相關(guān)報(bào)表，并將綜合評價(jià)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表一式二份送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

省考評工作辦公室負(fù)責(zé)綜合匯總?cè)】荚u情況，并按省考評組考核結(jié)果占60%，市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位自評結(jié)果占40%的權(quán)重比例確定市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和駐村單位幫扶工作考評結(jié)果。

二、對省考評組的幾點(diǎn)要求

1.省考評組負(fù)責(zé)對該市、對口幫扶市、省直和中直駐粵單位的?雙到?工作的考評,撰寫分類型的綜合評價(jià)報(bào)告，匯總相關(guān)報(bào)表。

2.珠三角七市、省直和中直駐粵單位的考評，由相對應(yīng)的被幫扶市省考評組負(fù)責(zé)，提出考評意見。其中，對廣州市幫扶工作的總評，由省赴梅州市考評組負(fù)責(zé)，省赴陽江、茂名市考評組必須將廣州市幫扶陽江、茂名市的情況及評價(jià)意見全部提供給省赴梅州市考評組；對深圳市幫扶工作的總評，由省赴河源市考評組負(fù)責(zé)，省赴湛江市考評組必須將深圳市幫扶湛江市的情況及評價(jià)意見全部提供給省赴河源市考評組；對珠海市幫扶工作的總評，由省赴揭陽市考評組負(fù)責(zé)；對佛山市幫扶工作的總評，由省赴清遠(yuǎn)市考評組負(fù)責(zé)，省赴肇慶市考評組必須將佛山市幫扶肇慶市的情況及評價(jià)意見全部提供給省赴清遠(yuǎn)市考評組；對東莞市幫扶工

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作的總評，由省赴云浮市考評組負(fù)責(zé)，省赴韶關(guān)市考評組必須將東莞市幫扶韶關(guān)市的情況及評價(jià)意見全部提供給省赴云浮市考評組；對中山市幫扶工作的總評，由省赴汕尾市考評組負(fù)責(zé)；對江門市幫扶工作的總評，由省赴韶關(guān)市考評組負(fù)責(zé)。省直和中直駐粵單位的考評工作，由省赴相關(guān)市考評組負(fù)責(zé)評價(jià)后，撰寫考評意見。省各考評組完成考評工作后，將綜合評價(jià)報(bào)告和相關(guān)報(bào)表一式二份分別送省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.對被考核的幫扶單位在?省扶貧信息網(wǎng)?填報(bào)的幫扶資金、幫扶項(xiàng)目、幫扶成效等指標(biāo)（由省扶貧辦提供）進(jìn)行實(shí)地考察、比對、評估，對弄虛作假的單位提出處理意見。

4.為確保考評的公平、公正性，省紀(jì)委、省委組織部、省扶貧辦派出的考評組人員負(fù)責(zé)對整個考評工作過程的監(jiān)督、幫扶情況的了解掌握和相關(guān)考核指標(biāo)的解釋，不負(fù)責(zé)評價(jià)材料的起草工作（省委組織部為組長單位則要負(fù)責(zé)評價(jià)材料的起草工作）。

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第五篇：扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報(bào)

扶貧開發(fā)“雙到”工作情況匯報(bào)

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧辦的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《委辦公室、人民政府辦公室關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》，扎實(shí)推進(jìn)村扶貧開發(fā)“雙到”工作，并取得了較好成效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、幫扶責(zé)任人、幫扶措施情況

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作擺上重要工作日程，對“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作進(jìn)行具體部署。一是專門成立了局扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，選派駐村干部負(fù)責(zé)具體實(shí)施，確?！耙?guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)工作順利開展，抓出成效。二是制訂扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶規(guī)劃。我局通過對村的深入調(diào)研，根據(jù)村的自然和經(jīng)濟(jì)條件、發(fā)展環(huán)境、班子情況，以及貧困戶的貧困原因、發(fā)展?jié)摿蛶头鲆庠傅葘?shí)際情況，并結(jié)合我局的自身特點(diǎn)和實(shí)際能力，制定了切實(shí)可行幫扶規(guī)劃，在規(guī)劃中明確了每一戶貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收脫貧的幫扶措施和實(shí)施計(jì)劃，明確了扶貧目標(biāo)任務(wù)完成時間，同時明確幫扶責(zé)任人并在村進(jìn)行公布。明確了抓好 1

村班子建設(shè)，完善村民自治制度及發(fā)展的規(guī)劃和具體的實(shí)施項(xiàng)目、完成時間。三是做好建檔立卡工作。按市扶貧辦的工作要求，我局對貧困戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行公示，完善扶貧開發(fā)工作各項(xiàng)檔案資料并實(shí)行電腦管理，建立了市林業(yè)局幫扶臺帳并確保幫扶的項(xiàng)目資金、物資落實(shí)到位，并按幫扶工作情況如實(shí)填寫《幫扶記錄卡》。四是建立局扶貧開發(fā)“雙到”工作督促檢查制度，目前我局領(lǐng)導(dǎo)到掛扶村、戶指導(dǎo)和檢查督促幫扶項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施工作X次，我局派出的駐村干部長期住村落實(shí)幫扶措施。

二、貧困戶被幫扶的成效

在對貧困戶的幫扶上，我局在牛村實(shí)施“一村一策、一戶一法”，切實(shí)加快貧困戶的脫貧步伐。一是實(shí)施“一村一策”，在全村推廣種植。通過對村的實(shí)地調(diào)研，根據(jù)村的田地實(shí)際情況以及種植的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)多次與村兩委干部、村民代表座談研究，我局決定在村推廣種植。首先，局駐村干部深入到農(nóng)戶與村民溝通交流，并免費(fèi)贈送VCD，聽取村民意見，了解貧困戶種植意愿。為農(nóng)戶提供了技術(shù)保障，駐村干部對貧困戶遇到的各種問題，積極做好協(xié)調(diào)解決，為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。年，全村種植面積達(dá)20畝，均長勢良好，豐收喜人。二是按照“一戶一法”，多措施引導(dǎo)村民致富。我局領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部經(jīng)常深入到貧困農(nóng)戶，與農(nóng)戶進(jìn)行座談，幫助貧困戶解放思想、更新

觀念，克服等靠要的思想，拓寬視野，為農(nóng)戶提供各類市場信息，為不同的農(nóng)戶找到一條符合實(shí)際的發(fā)展路子，幫農(nóng)戶樹立勤勞致富的意識。積極引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大適應(yīng)本地各類農(nóng)副產(chǎn)品和綠色食品的種植和發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。三是積極開展捐款救濟(jì)活動。去年2月3日，局長帶領(lǐng)局班子領(lǐng)導(dǎo)到村開展春節(jié)慰問，局領(lǐng)導(dǎo)來到貧困戶家中，關(guān)心了解貧困戶生活情況，并為貧困戶送上慰問金，確保貧困戶過上一祥和的春節(jié)。

年，村戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收脫貧的目標(biāo)任務(wù)，其中貧困戶基本實(shí)現(xiàn)脫貧20戶；按計(jì)劃完成貧困戶危房改造5戶；符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障5戶；貧困戶全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療；貧困戶適齡子女普及義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100％，且沒有發(fā)生因貧困被動輟學(xué)；對貧困戶實(shí)施種養(yǎng)技能免費(fèi)培訓(xùn)，扶持的種養(yǎng)項(xiàng)目達(dá)商品率85%以上；通過進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快貧困戶剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；有意愿的貧困戶家庭初、高中畢業(yè)的子女免費(fèi)進(jìn)入技（職）校培訓(xùn)。

三、貧困村被幫扶的成效

自扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來，我局通過加大扶貧投入，抓好基層黨建工作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取各項(xiàng)資金支持，共落實(shí)資金萬元，其中：財(cái)政資金萬；單位籌集萬，通過加大扶貧力度，使村容村貌發(fā)生了可喜的變化。一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善村民自治制度。我局積極協(xié)助村黨支部抓

好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。年7月1日，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局黨員干部職工到村開展“黨日”活動，與村黨員干部進(jìn)行座談，就加強(qiáng)基層黨建工作開展研究討論，并走訪慰問了村困難黨員，并送上慰問金。局領(lǐng)導(dǎo)還多次到村與駐村干部、村兩委干部一起研究扶貧工作，聽取駐村干部和村干部的工作情況匯報(bào)，及時了解工作的進(jìn)展情況，指導(dǎo)解決存在問題。駐村干部與村委會干部一起制訂和完善各項(xiàng)議事制度、村務(wù)公開制度等，使村政工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。二是投入萬元建設(shè)飲水工程。完成了村飲用水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全村戶戶通自來水，保障村民安全衛(wèi)生飲水。經(jīng)多次調(diào)研論證，緊密結(jié)合村地勢地貌和人口居住情況，充分聽取群眾意見建議，我局和村“兩委”共同研究后作出科學(xué)合理的規(guī)劃，規(guī)劃好管道網(wǎng)絡(luò)。工程建設(shè)于去年12月份開始啟動，今年2月份工程整體建設(shè)完工，3月份通過驗(yàn)收。對于工程項(xiàng)目的建設(shè)成效，4月12日督查組到現(xiàn)場檢查工作時，對我們所做的工作和取得的成效給予了充分的肯定，隨后，扶貧辦在全扶貧工作中還給予了通報(bào)表揚(yáng)。四是投入萬元種植畝桉樹，為村集體經(jīng)濟(jì)收入增加渠道。五是投入1萬元修建村垃圾堆放點(diǎn)，做到垃圾定點(diǎn)堆放，定期清理，定人負(fù)責(zé)。六是投入萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。七是做好村“兩委”換屆工作。在今年3月村“兩委”換

屆工作中，我局工作組認(rèn)真做好換屆服務(wù)工作，協(xié)助調(diào)整、優(yōu)化村黨組織，拓寬農(nóng)村基層干部人選和用人渠道，順利選出了群眾滿意、鎮(zhèn)黨委信任的新一屆村“兩委”，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

村領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，村民自治各項(xiàng)制度健全，村級組織活動陣地實(shí)現(xiàn)“五有”；全村農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水；鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化；完成農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)畝；實(shí)現(xiàn)了通電、通郵、通訊、通電視廣播；教育、醫(yī)療等設(shè)施完善。

在今后工作中，我局將嚴(yán)格按照委、政府的工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞委發(fā)展思路，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針，以增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)格實(shí)施幫扶規(guī)劃，在思想上、組織上、措施上確保各項(xiàng)幫扶工作的落到實(shí)處，著力改善村的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，提高村貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧奔康步伐。

年月日