第一篇：廣東省創(chuàng)建幸福村居改善生態(tài)環(huán)境工作方案[推薦]

廣東省創(chuàng)建幸福村居改善生態(tài)環(huán)境工作方案

一、總體工作目標(biāo)

通過5年的努力（2012—2016年），切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，全省50%的村居建成生態(tài)村居，村居生態(tài)安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境不斷改善，村居群眾幸福感顯著提升。

二、階段性目標(biāo)任務(wù)

（一）農(nóng)村生活垃圾管理。

到2012年底，每個自然村建成一個以上生活垃圾收集點，全省30%以上建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

到2013年底，全部建制鎮(zhèn)建成一座以上生活垃圾轉(zhuǎn)運站。

到2014年底，全省普遍推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式。

到2016年，全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理一體化。

2012年—2016年，每年將省內(nèi)縣（市）的2—3個鎮(zhèn)建設(shè)成為衛(wèi)生保潔優(yōu)秀鎮(zhèn)，建成一批衛(wèi)生保潔示范村。

（二）農(nóng)村環(huán)境整治。

到2013年，建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個以上、生態(tài)村60個以上，建成市級生態(tài)村鎮(zhèn)300個以上；完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程15個，完成“以獎促治”村莊環(huán)境綜合整治項目100個。

到2016年，建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個以上、生態(tài)村120個以上，建成市級生態(tài)村鎮(zhèn)600個以上；完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程30個以上，完成“以獎促治”村莊環(huán)境綜合整治項目200個。

（三）村村通自來水。

到2015年底，全省完成30個縣（市、區(qū)）的村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)。從2016年開始，開展其余63個縣（市、區(qū)）的村村通自來水工程建設(shè)，到2020年完成全省93個縣（市、區(qū)）建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)行政村村村通自來水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)合格率均達到90%以上。

（四）生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

到2013年底，全省完成23條生態(tài)景觀林帶主要路段、節(jié)點主體建設(shè)任務(wù)，建成10000個以上林業(yè)生態(tài)文明村。

到2016年底，全省完成23條生態(tài)景觀林帶營造林建設(shè)任務(wù)。

到2020年底，全省完成10000公里、805萬畝的生態(tài)景觀林帶建設(shè)任務(wù)。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建。

到2016年，各縣（區(qū)）均有省級衛(wèi)生村，新增3000個省衛(wèi)生村和一批市級衛(wèi)生村。穩(wěn)步推進健康鎮(zhèn)村建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達88%以上，無害化衛(wèi)生廁所普及率達80%以上。

到2020年，珠江三角洲地區(qū)普及國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、無害化衛(wèi)生廁所普及率分別達50%、70%、90%。

三、實施措施

（一）加快推進村莊規(guī)劃編制和村莊整治。

充分發(fā)揮村莊規(guī)劃的統(tǒng)籌先導(dǎo)作用，編制科學(xué)、合理、可操作性強、可實施度高的村莊規(guī)劃。做好道路、管網(wǎng)、線路等專項規(guī)劃與村莊規(guī)劃的銜接工作，確保規(guī)劃的有效實施。對于村居布局、項目選址等內(nèi)容，要充分征求村居群眾的意見，把村莊規(guī)劃作為創(chuàng)建幸福村居各項工作的統(tǒng)一平臺，以提高資金的使用效益，形成集中力量建設(shè)幸福村居的合力。

按照“省管到縣，市管到鎮(zhèn)，縣管到村”的要求，從群眾訴求最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以“五改”（改水、改廁、改房、改路、改灶）為重點，輔以“三清”（清理垃圾、清理池塘、清理亂堆放）、“五有”（有村莊規(guī)劃、有文體活動場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集屋、有污水處理簡易設(shè)施）等內(nèi)容，繼續(xù)深入推進村莊整治，切實改善村莊人居環(huán)境和村容村貌。

（二）全面加強農(nóng)村生活垃圾管理。

以縣（市）生活垃圾無害化處理場為中心，運輸距離在30公里以內(nèi)的，統(tǒng)一集中進行無害化處理；超出范圍或運輸難度較大的，可以區(qū)域中心鎮(zhèn)為節(jié)點，組團式建設(shè)生活垃圾無害化處理場，做到連片治理，區(qū)域共享。垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點的建筑形式應(yīng)相對統(tǒng)一，規(guī)范標(biāo)識。

——各地要根據(jù)實際，聘請專業(yè)保潔公司或本地勞動力進行保潔。采取保潔人員上門收集或村民自行投放的方式，將生活垃圾從戶集中至村收集點，從村收集點集中至鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站，再轉(zhuǎn)運至縣（市）垃圾無害化處理場。運輸全過程采取密閉方式，防止出現(xiàn)滴漏，造成二次污染。保潔人員應(yīng)定期清掃村莊公共區(qū)域，做到村莊路邊、河邊、池邊無垃圾，村容整潔。

——垃圾無害化處理場應(yīng)采用衛(wèi)生填埋、資源化利用等工藝技術(shù)?？h（市）城區(qū)生活垃圾無害化處理場應(yīng)按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。以區(qū)域中心鎮(zhèn)為節(jié)點建設(shè)的處理規(guī)模小于100噸/日的鎮(zhèn)級填埋場，可按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委公布的《小城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，填埋區(qū)采取人工防滲處理，垃圾滲瀝液運到或排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理；采用堆肥處理、沼氣利用等綜合處理技術(shù)，要做到技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟合理，并在國內(nèi)有成功適用的先例。

——做好垃圾轉(zhuǎn)運站通風(fēng)、降塵、除臭、消殺、清潔等工作。站內(nèi)垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，各項清潔設(shè)施齊備，污水應(yīng)統(tǒng)一收集，統(tǒng)一運到或排入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理。

——充分利用已有的垃圾收集桶、收集箱、收集屋等設(shè)施，統(tǒng)一收集生活垃圾。要注意做好垃圾的密閉管理和滲瀝液處置措施，鼓勵采用地埋式收集箱。收集點垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，落實衛(wèi)生保潔措施，每周至少清洗兩次，并定時噴灑消毒及滅蚊蠅藥物。

（三）認(rèn)真實施農(nóng)村環(huán)境整治。

以生態(tài)示范創(chuàng)建活動為切入點，加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出抓好農(nóng)村生活污水處理，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

——積極推進各項農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的應(yīng)用，因地制宜開展村莊生活污水治理。對于布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜且污水不易集中收集的村莊，可采用庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)；對于布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟條件較好或旅游業(yè)較發(fā)達的村莊，可推廣采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)。對于符合市政污水管網(wǎng)接入要求的村莊，可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理模式，將污水納入鄰近的集中污水處理廠處理?！槍χ攸c流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中連片治理，圍繞東江等重點流域和新豐江、南水水庫等重要飲用水源保護區(qū)和湖庫周邊，積極開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。

——要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和資源環(huán)境實際情況，因地制宜、有計劃、有重點地推進生態(tài)文明建設(shè)試點和國家級生態(tài)市、生態(tài)縣的生態(tài)示范建設(shè)工作，加強生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作及污水處理等基礎(chǔ)工程建設(shè)。各地要充分發(fā)揮本地生態(tài)自然優(yōu)勢，開展各級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設(shè)。

（四）大力建設(shè)村村通自來水工程。

加強統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，充分利用現(xiàn)有自來水管網(wǎng)，通過管網(wǎng)延伸供水、鎮(zhèn)級中型水廠建設(shè)等方式實現(xiàn)連片、跨區(qū)域供水，在縣域內(nèi)形成具有高保證率和統(tǒng)一供水標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)。

——將農(nóng)村飲水安全工程改造升級為村村通自來水工程；在現(xiàn)有農(nóng)村供水工程的基礎(chǔ)上，通過擴網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成村村通自來水網(wǎng)絡(luò)。

——采用示范建設(shè)和面上推進相結(jié)合的方式推進工程實施。示范建設(shè)通過公開競標(biāo)確定名單，以整縣推進方式實施，省按規(guī)定給予補助；面上推進采取由省按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補助，各任務(wù)縣包干完成的方式實施。

（五）積極推進生態(tài)景觀林帶建設(shè)。

根據(jù)各地的實際條件，珠江三角洲地區(qū)要注重建設(shè)城鄉(xiāng)一體連片大色塊特色的森林生態(tài)景觀，粵北地區(qū)要注重建設(shè)具有山區(qū)特色的森林生態(tài)景觀，粵東、粵西地區(qū)要注重建設(shè)海岸防護特色的森林生態(tài)景觀，整體優(yōu)化提升我省生態(tài)景觀質(zhì)量和安全防護功能。

——采用“點、線、面”相結(jié)合的方法，構(gòu)建立體、復(fù)合的生態(tài)景觀林帶。“點”是指對沿線分布的城鎮(zhèn)村居、景區(qū)景點、服務(wù)區(qū)、車站、收費站、互通立交等景觀節(jié)點進行綠化美化園林化，形成連串的景觀亮點：“線”是指以高速公路、鐵路兩側(cè)20至50米林帶和沿海海岸基干林帶作為主線，建成各具特色、景觀優(yōu)美的生態(tài)景觀長廊：“面”是指將高速公路、鐵路和江河兩岸1公里可視范圍內(nèi)的林地納入建設(shè)范圍，改造提升森林和景觀質(zhì)量，形成主題突出和具有區(qū)域特色的森林生態(tài)景觀，增強區(qū)域生態(tài)安全功能。

——生態(tài)景觀林帶建設(shè)要以現(xiàn)有的綠化和森林為基礎(chǔ)，主要采取以下方式進行：在宜林荒山荒地、采伐跡地、閑置地、裸露地進行人工造林；對疏林地、殘次林進行補植套種；對已經(jīng)綠化但景觀效果不理想的林分進行改造提升；對景觀效果較好的林分進行封育管護。

——抓好村內(nèi)道路、公共場所、農(nóng)戶庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)化，提高村莊綠化覆蓋率。每村建設(shè)一處綠色景觀點、栽植一條綠化帶、營造一片風(fēng)景林（果林或竹林等），形成點、線、面相結(jié)合的農(nóng)村綠化美化新模式，實現(xiàn)村莊四周有風(fēng)景林，入村有綠化景觀路，圍村有綠化帶，村內(nèi)主次干道兩旁植有行道樹，農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木花草，形成路有樹、街有景，四季常青、花果飄香的村居生態(tài)環(huán)境。

（六）全面開展農(nóng)村衛(wèi)生創(chuàng)建。

通過衛(wèi)生創(chuàng)建和改廁項目的帶動，爭取全面改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，保障群眾身體健康。

——以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機和著力點，綜合整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，狠抓農(nóng)村改水改廁、垃圾收集處置、公廁、市場等基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮已創(chuàng)建地區(qū)的示范帶頭作用，建立長效機制，加強科學(xué)指導(dǎo)，不斷擴大衛(wèi)生創(chuàng)建工作的覆蓋面，使更多的農(nóng)民受惠。

——繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行“重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目”，爭取更多國家資金補助，加大農(nóng)村改廁的投入與宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民參與改廁的積極性，推動全省無害化衛(wèi)生廁普及率不斷提高。

——宣傳健康環(huán)境理念，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差問題，加大衛(wèi)生防病知識的宣傳教育力度，通過各種喜聞樂見的形式，幫助群眾了解環(huán)境與健康的關(guān)系，了解行為習(xí)慣與常見病、傳染病、地方病的關(guān)系，逐步養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，保障身體健康。

四、保障措施

（一）落實部門責(zé)任。省有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，明確工作目標(biāo)，加強溝通協(xié)作，指導(dǎo)本系統(tǒng)齊心協(xié)力完成改善村居生態(tài)環(huán)境的各項工作。

（二）整合建設(shè)資金。要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，整合各渠道資金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資金，引入市場經(jīng)營機制，調(diào)動廣大群眾積極性，集中力量改善村居生態(tài)環(huán)境。

（三）強化技術(shù)支撐。省有關(guān)部門要及時制定各項技術(shù)指引，規(guī)范村居生態(tài)環(huán)境改善工作。以各級規(guī)劃建設(shè)管理人員、各專業(yè)協(xié)會和經(jīng)驗豐富的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營單位為技術(shù)支持主體，為改善村居生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢。

（四）加強檢查考核。對改善村居生態(tài)環(huán)境工作實施目標(biāo)責(zé)任制管理，根據(jù)工作進度安排開展考核，作為下一年度安排相關(guān)財政資金的重要依據(jù)，并通報考核結(jié)果。

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第二篇：廣東省創(chuàng)建幸福村居夯實宜業(yè)基礎(chǔ)工作方案

廣東省創(chuàng)建幸福村居夯實宜業(yè)基礎(chǔ)工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

以為農(nóng)民提供適宜創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的環(huán)境為目標(biāo)，通過5年左右的努力，基本完成全省影響面較廣、綜合效益好、群眾急需的重點中小型灌區(qū)和中小型機電排灌工程改造任務(wù)，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣、示范鎮(zhèn)和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，基本完成相對集中連片的“小山塘、小灌區(qū)、小水陂、小泵站、小堤防”（以下簡稱“五小”水利工程）等小型水利設(shè)施建設(shè)；扶持現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和漁民專業(yè)合作社建設(shè)，完成實施沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案，帶動漁民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)漁民脫貧致富、漁區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容及考評標(biāo)準(zhǔn)

（一）中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。

基本完成重點中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)。按照整體推進、分級負(fù)責(zé)、限期完成的原則，對全省列入規(guī)劃范圍內(nèi)影響面較廣、綜合效益顯著的重點中小型灌區(qū)內(nèi)各級渠系全面實施續(xù)建配套與節(jié)水改造，實現(xiàn)各級渠系相互配套和田間工程配套，形成完善的灌排工程體系，發(fā)揮灌區(qū)改造綜合效益，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，大型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.55以上，中型灌區(qū)提高到0.65以上，小型灌區(qū)提高到0.75以上。

（二）“五小”水利工程建設(shè)。

基本完成相對集中連片的“五小”水利工程建設(shè)。按照集中資金，連續(xù)投入、成片建設(shè)，示范帶動、整體推進的原則，通過分批開展小型農(nóng)田水利重點縣和示范鎮(zhèn)實施建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)山塘、水陂基本達標(biāo)，有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%-15%或達到60%以上，糧食綜合生產(chǎn)能力提高10%以上，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害能力明顯增強的效果。

（三）中小型機電排灌工程改造。

基本完成重點中小型機電排灌工程改造任務(wù)。對全省列入規(guī)劃范圍內(nèi)綜合效益顯著、群眾急需的重點中小型機電排灌工程實施改造，基本解決主要農(nóng)田內(nèi)澇問題，圩區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇，24小時暴雨一天排除；農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于10年一遇，24小時暴雨三天排除。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

基本完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的原則，實行連片大面積、整村整鎮(zhèn)推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，“十二

五”時期基本建成1510萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，有效提高農(nóng)田排灌能力，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高農(nóng)田產(chǎn)出率和抗災(zāi)能力。

（五）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。

落實國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策法規(guī)，按照示范先行、分步推進的原則，建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)示范縣、示范社所在地有效灌溉面積達90%以上，其他合作社所在地達到60%以上，同時支持有條件的合作社實施滴噴灌。通過先行解決示范縣、示范社灌溉問題，帶動全省合作社加快發(fā)展，實現(xiàn)全省合作社每年增加2500個以上，合作社成員及帶動農(nóng)戶數(shù)超過全省農(nóng)戶總數(shù)的50%，成員年收入比當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營同類農(nóng)產(chǎn)品的非成員增收20%以上，全省60%的合作社統(tǒng)一良種良法率、生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率分別達到80%以上。

（六）漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

穩(wěn)步實施沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案，著力解決漁民生產(chǎn)生活突出問題。采取政府集中或漁民分散建房等方式，切實解決“連家船”、茅草房、瀝青紙房、土坯房及危房等特困漁民安居問題。鼓勵漁業(yè)龍頭企業(yè)通過“公司+基地+漁船”、“公司+基地+養(yǎng)殖戶”、“公司+批發(fā)市場+漁民”等多種經(jīng)營模式，建成一批健康養(yǎng)殖基地、良性捕撈基地、先進加工基地、現(xiàn)代流通基地和休閑漁業(yè)基地。引導(dǎo)漁民按照“自愿聯(lián)合、民主管理、溝通信息、發(fā)展生產(chǎn)、提高效益、互助互利”的原則，創(chuàng)建漁民專業(yè)合作社，完善運作帶動制度，增強其凝聚力和抵御市場風(fēng)險的能力。三年內(nèi)計劃解決漁民安居3000戶，建設(shè)60個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和120個漁民專業(yè)合作社。

三、實施步驟

（一）動員部署、啟動實施階段（2012年12月前）。分批啟動和實施53個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，實施88個農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)；實施第二批中小型灌區(qū)改造試點、面上32宗中型和山區(qū)縣100宗小型灌區(qū)改造工程建設(shè)。同時，實施12個水利示范縣建設(shè)，整縣推進一批前期工作成熟、地方積極性高的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、農(nóng)村中型及重點小型機電排灌工程等建設(shè)。完成2011年列入我省計劃新建漁民保障性安居房1374套的建設(shè)任務(wù)，組織實施2012年計劃新建漁民保障性安居房1093套。建設(shè)20個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和40個漁民專業(yè)合作社。

（二）重點推進、加快實施階段（2013年1月—2014年12月）。圍繞農(nóng)田水利萬宗工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)推進農(nóng)田水利重點縣、水利示范縣、重點中小型灌區(qū)和中小型機電排灌項目建設(shè)，力爭農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)任務(wù)完成過半。跟進2012年漁民保障性安居房建設(shè)進度，確保任務(wù)如期完工并驗收；下達并組織實施2013年漁民保障性安居房任務(wù)約1000套。建設(shè)40個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和80個漁民專業(yè)合作社。

（三）全面推進、總結(jié)驗收階段（2014年1月—2016年12月）?；就瓿芍攸c中小型灌區(qū)和中小型機電排灌工程、相對集中連片的“五小”水利工程等水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)。2014年6月前驗收2013年漁民保障性安居房?？偨Y(jié)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案實施五年來的漁民保障性安居房、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、漁民專業(yè)合作社建設(shè)情況，基本完成促進發(fā)展、帶動就業(yè)、維護穩(wěn)定的漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任。建立健全水利、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)等有關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門各司其職，加強溝通，統(tǒng)籌聯(lián)動，強化督查、考核和評價，確保工作順利推進。

（二）加強建設(shè)管理，健全管護機制。堅持嚴(yán)格按照基本建設(shè)規(guī)程開展項目建設(shè)，確保農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。明確農(nóng)村水利設(shè)施的公益性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)歸屬，完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級水利管理網(wǎng)絡(luò)。落實農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護責(zé)任，管理能力和水平適應(yīng)農(nóng)村需要，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)及其他合適產(chǎn)業(yè)提供必要條件。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。充分利用媒體加強宣傳、擴大影響，進一步凝聚共識、形成合力，營造良好社會氛圍。

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第三篇：縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作方案

縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作方案

為進一步在實施環(huán)境保護規(guī)劃中實現(xiàn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面貫徹落實省、市政府《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護，通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，實施生態(tài)保護、恢復(fù)和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀況，提高人居環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文明，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）創(chuàng)建目標(biāo)

1、“生態(tài)縣”創(chuàng)建。2010年全面啟動“生態(tài)示范縣”創(chuàng)建工作，2012年完成創(chuàng)建任務(wù)，并通過驗收。

2、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。2010年，完成下梁鎮(zhèn)“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和營盤鎮(zhèn)“市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，并獲得命名。

3、“生態(tài)示范村”創(chuàng)建。2010年，完成石甕鎮(zhèn)東甘溝村和兩河鄉(xiāng)中華村“省級生態(tài)示范村”創(chuàng)建工作，并獲得命名；完成下梁鎮(zhèn)沙坪村、明星村，營盤鎮(zhèn)朱家灣村，蔡玉窯鎮(zhèn)銀碗村，豐北河鄉(xiāng)土橋村，凰鎮(zhèn)鳳街村，柴莊鄉(xiāng)棗樹坪村，曹坪鎮(zhèn)鐘山村，九間房鄉(xiāng)中廟村“市級生態(tài)示范村”創(chuàng)建工作，并獲得命名。

2011年，完成石甕鎮(zhèn)石甕村，乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村、馬房子村，營盤鎮(zhèn)安溝村、營鎮(zhèn)村，馬家臺鄉(xiāng)金獅村，紅巖寺鎮(zhèn)本地灣村、紅巖村，蔡玉窯鎮(zhèn)下窯村“市級生態(tài)示范村”創(chuàng)建工作，并獲得命名（詳見附表1、2、3）。

4、“十二五”期間，在完成18個市級生態(tài)示范村的基礎(chǔ)上創(chuàng)建成“省級生態(tài)示范村”（詳見附表4）。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)分國家級標(biāo)準(zhǔn)和省級標(biāo)準(zhǔn)（詳見附表7、8），從2010年起，我縣將參照省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村標(biāo)準(zhǔn)、制定縣級標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實際，推動生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，同時建立縣級生態(tài)創(chuàng)建平臺，縣政府每年驗收命名一批環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，在此基礎(chǔ)上，擇優(yōu)篩選推薦申報國家、省、市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村。

三、創(chuàng)建方法和步驟

（一）制定規(guī)劃。凡列入計劃創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分別編制省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村和市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣環(huán)保部門組織專家進行評審后，報縣政府審批實施。

（二）申報。申請創(chuàng)建國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府審核同意后，由縣環(huán)保局向市環(huán)保局申報，再由市環(huán)保局向省環(huán)保廳申報。申報創(chuàng)建市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府同意后，由縣環(huán)保局向市環(huán)保局申報。

（三）申請驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織自查，在各項指標(biāo)均達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣政府同意后，由縣環(huán)保局向市環(huán)保局提出驗收申請。申請驗收材料包括當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)狀，創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃實施的進展情況，對照有關(guān)建設(shè)指標(biāo)進行自查后的達標(biāo)情況。

（四）技術(shù)審核?？h環(huán)保部門收到驗收申請后，向市環(huán)保局申請，組織相關(guān)專家對申請驗收的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村進行技術(shù)審核。審核內(nèi)容包括：

聽取創(chuàng)建工作技術(shù)報告；核查創(chuàng)建工作文件、檔案；審核技術(shù)數(shù)據(jù)；現(xiàn)場考察；隨機開展民意調(diào)查；設(shè)立舉報電話，接受有關(guān)環(huán)境保護方面的投訴；提出整改意見。

（五）正式驗收。市、縣環(huán)保部門會同有關(guān)部門組成驗收組，進行現(xiàn)場檢查和考核驗收。驗收方式：聽取創(chuàng)建工作報告；現(xiàn)場考察；檢查對技術(shù)審核中提出整改意見的整改情況；形成考核驗收意見。

市環(huán)保部門組織驗收結(jié)束后，要對通過考核驗收的市級環(huán)境優(yōu)美

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，在市內(nèi)主要新聞媒體上進行公示，公示時間為10天，同時公開舉報電話和信箱，接受社會監(jiān)督。

（六）審議命名。對通過考核驗收的市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，由市環(huán)保局呈報市政府審定后，以市政府名義命名。

（七）為推進生態(tài)創(chuàng)建工作的開展，市政府對命名的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村進行授牌。對各級創(chuàng)建工作中的先進集體和先進個人進行表彰。

（八）符合創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村條件的，由市環(huán)保部門向省環(huán)保廳、國家環(huán)保部逐級呈報考核報告及申報材料，申請考核驗收。

（九）跟蹤管理。對已命名的國家級、省級、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村要進行跟蹤管理，每年要進行必要的復(fù)查和評價，督促不斷完善。發(fā)現(xiàn)問題，要予以通報并責(zé)令限期整改；對達不到整改要求的，在經(jīng)環(huán)境保護部和省、市政府同意后，取消其相應(yīng)稱號。

四、創(chuàng)建要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣2010年和“十二五”期間生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作的總體目標(biāo)，成立生態(tài)創(chuàng)建工作機構(gòu)，制定創(chuàng)建生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃、實施方案，認(rèn)真填報申報生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表（附表5、6），確保全縣生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作目標(biāo)穩(wěn)步實現(xiàn)。相關(guān)創(chuàng)建材料及創(chuàng)建工作總結(jié)，于2010年7月底前報送縣環(huán)保局。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，選擇條件好的村莊進行試點，每年10月份將下一創(chuàng)建名單報縣環(huán)保局。

五、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員協(xié)同抓，全社會共同參與的創(chuàng)建工作機制。縣上成立以分管縣長任組長，環(huán)委會各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的生態(tài)示范

縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局。

2、精心組織。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜，量力而行，便于操作的的原則，科學(xué)劃分本地區(qū)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)活動，充分發(fā)揮本地資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，突出特色。要與相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及生態(tài)示范村建設(shè)實施方案相互銜接，活動一并開展。規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)要做到工程化、項目化、時限化，便于實施、檢查和驗收。

3、分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地做好生態(tài)示范創(chuàng)建工作，確保建設(shè)成效。加強分類指導(dǎo)，制定創(chuàng)建方案，調(diào)動各方面力量，積極參與生態(tài)示范創(chuàng)建活動。

4、營造氛圍。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等生態(tài)示范系列創(chuàng)建工作的意義和成效。同時完善公眾參與制度，開展專題培訓(xùn)、公示評議等活動，努力提高創(chuàng)建工作的科學(xué)決策、民主決策水平，積極開展多種形式的合作與交流，吸收人與自然和諧發(fā)展的先進理念，管理經(jīng)驗、科學(xué)技術(shù)，共同推進創(chuàng)建工作。

5、強化考核。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作將納入環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核，并作為評選先進的硬條件，對按規(guī)劃開展創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生態(tài)示范村創(chuàng)建任務(wù)，年底環(huán)保責(zé)任制考核列入先進單位進行表彰獎勵。

第四篇：創(chuàng)建幸福村居調(diào)研報告

關(guān)于新環(huán)村創(chuàng)建幸福村居的調(diào)研報告

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于創(chuàng)建幸福村居的決定》，2012年10月13日，市海洋漁業(yè)與水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)到斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新環(huán)村進行調(diào)研，對接掛點，掌握實情，并結(jié)合環(huán)境宜居要與歐美國家相媲美的要求，提出珠海創(chuàng)建幸福村居的相關(guān)設(shè)想與建議，特形成以下調(diào)研報告。

一、基本情況

珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新環(huán)村，位于廣東省珠海市斗門區(qū)斗門港附近，是廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的核心區(qū)，也是珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一。全村占地面積2.87㎞2，現(xiàn)有常住人口2553人，其中農(nóng)業(yè)人口1660人，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積約3300畝（其中養(yǎng)殖南美白對蝦804畝、羅氏蝦62畝、海鱸275畝、紅魷403畝、黃花339畝、黃骨229畝、其它優(yōu)質(zhì)魚107畝、四大家魚853畝、其它水產(chǎn)品122畝）。，村收入主要是池塘租金，塘租金平均約1600元/畝，年塘租收入近528萬元，土地由生產(chǎn)隊發(fā)包，塘租由各生產(chǎn)隊收入再分配。目前，村集體收入只有近8萬元，主要是由廠租、村集體魚塘租（村只有10多畝土地）組成。村中現(xiàn)有低保戶18戶共70人，退伍軍人55人，殘疾人口21人。村現(xiàn)生產(chǎn)隊十個，其中8個生產(chǎn)隊有土地，2個生產(chǎn)隊沒有土地。

目前，村支委3人，黨員60人，今年發(fā)展黨員2人，列為積極分子2人。到目前為止，村委欠干部工資100萬以上。

2011年本村的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為9641萬元，比2010年增加188萬元，增幅1.98%。其中工業(yè)產(chǎn)值3967萬元，比2010年增加51萬元，增幅1.3%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5674萬元，比2010年增加136萬元，增幅2.4%；農(nóng)民人均收入7525元，比去年增加104元，增幅1.4%。

新環(huán)村是為水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村，主要養(yǎng)殖海鱸、紅魷、南美白對蝦、羅氏沼蝦等品種。其中紅魷?zhǔn)谴遄钪饕?、效益最好的品種，全村養(yǎng)殖紅魷近800畝，畝利潤達12000-15000元，村民梁華德是全市杰出的黨員科技示范戶，養(yǎng)殖面積58畝，主要養(yǎng)殖海鱸、紅魷、黃花魚等，近十年來通過養(yǎng)殖年收入均在20萬元以上，單2011年純收入近40萬元，村民郭耀文養(yǎng)殖面積52畝，主要養(yǎng)殖紅魷、黃花魚，2011年純收入近54萬元。

1999年，以新環(huán)村為中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域被確立為廣東省農(nóng)業(yè)示范區(qū)，上級領(lǐng)導(dǎo)部門對示范區(qū)投入大量資金，建設(shè)了新環(huán)村委會辦公大樓，修筑了示范區(qū)道路，整治了示范區(qū)水利，開展了部分綠化工程，示范區(qū)的格局初步形成。2009年6月，新環(huán)村被評為珠海市生態(tài)文明示范村。2011年初，新環(huán)村被確定為珠海市黨員科技示范村，上級部門投入資金

建設(shè)了黨員科技示范專門辦公室和專門示范點，“一村多品、一塘多品”的養(yǎng)殖格局初步形成。

二、存在問題

1、村兩委與各生產(chǎn)隊獨立經(jīng)營管理、獨立核算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任，不存在隸屬關(guān)系

目前，新環(huán)村經(jīng)濟體制是“雙軌制”，即新環(huán)村的土地和其他財產(chǎn)部分屬于村集體所有，部分屬于各生產(chǎn)隊分別所有，村委會和10個生產(chǎn)隊均在白蕉鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理中心開設(shè)有獨立的賬戶，雙方各自獨立經(jīng)營管理、獨立核算、獨立承擔(dān)民事責(zé)任，雙方在經(jīng)濟方面不存在隸屬關(guān)系。

現(xiàn)屬于新環(huán)村委會管理的集體財產(chǎn)包括3棟破舊的工業(yè)廠房以及面積合計不超過5畝的零散分布的魚塘、農(nóng)用地，通過上述財產(chǎn)產(chǎn)生的收益用于新環(huán)村各項辦公經(jīng)費后已寥寥無幾，村集體缺乏資金整合資源、進一步擴大示范區(qū)的規(guī)模；現(xiàn)屬于各生產(chǎn)隊所有的雖然是大面積的魚塘，但由于魚塘均被各生產(chǎn)隊成員分散承包養(yǎng)殖，各養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖科技水平參差不齊，除個別養(yǎng)殖戶發(fā)家致富之外，大部分的村民及黨員仍無法享受資源整合和提升后的收益，新環(huán)村村民整體富裕程度仍然不高。因此，如何爭取資金，進一步整合資源，擴大示范區(qū)規(guī)模，提升養(yǎng)殖科技水平，始終走在科技示范的前列，讓廣大村民享受到科技致富的成果，是新環(huán)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的突破口。

2、需要積極回收和實現(xiàn)債權(quán)

斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司于1992年與新環(huán)村委會簽訂土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，購買新環(huán)村面積3萬平方米的土地，轉(zhuǎn)讓總價款為300余萬元。該公司支付了100萬元后，余款至今未付。該公司取得土地使用權(quán)之后，又將土地使用權(quán)抵押與工商銀行申請貸款，后因無力償還貸款，該土地使用權(quán)已被工商銀行申請法院查封。2009年，新環(huán)村委會對斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司提起訴訟，法院判決新環(huán)村委會勝訴，新環(huán)村委會可回收的債權(quán)總額約430萬元，該案已進入執(zhí)行階段。因斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司至今未就涉案土地向國土部門交納土地出讓金，涉案土地?zé)o法拍賣，故該案中止執(zhí)行。新環(huán)村集體債權(quán)須由新環(huán)村委會、工商銀行、斗門縣興業(yè)房產(chǎn)公司、國土部門四方充分協(xié)商、平衡關(guān)系后方能實現(xiàn)。

3、合作興建新環(huán)村農(nóng)藥廠欠缺資金

2009年11月，新環(huán)村委會與珠海市綠宇生化技術(shù)研究所簽訂了《合作協(xié)議》，約定新環(huán)村以工業(yè)廠房出資、研究所以技術(shù)出資，共同興辦新環(huán)村集體所有制企業(yè)——新環(huán)農(nóng)藥廠。該研究所研制的14%百枯凈產(chǎn)品在治療植物枯萎病方面效果顯著，且已取得國家發(fā)明專利和農(nóng)藥臨時登記證，市場前景廣闊。但是，目前籌建農(nóng)藥廠的資金尚不到位，資金缺口約50萬元。

三、發(fā)展思路

9月26日，市委市政府召開全市創(chuàng)建幸福村居大會，珠海市迎來了創(chuàng)建幸福村居的發(fā)展春天。為更好地發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新環(huán)村發(fā)展思路與計劃是：

1.重點完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新環(huán)村作為省級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市黨員科技示范村，是水產(chǎn)養(yǎng)殖大村，要增加農(nóng)民收入，必須大力加強水產(chǎn)運輸?shù)缆方ㄔO(shè)，改善交通條件。近年來，受各種自然因素及人為因素的影響，新環(huán)中心路、新環(huán)港口路等示范區(qū)主要運輸?shù)缆吩馐車?yán)重破壞，現(xiàn)多處低洼不平，每逢下雨則水浸嚴(yán)重，而示范區(qū)魚蝦塘河道的淤泥、生產(chǎn)生活垃圾等不斷堆積，河床升高，寬度變窄，水流量逐年減少且水流緩慢，嚴(yán)重制約了示范區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展；此外，新環(huán)村尚有2座危橋，建成至今將近40年，橋面狹窄且多處出現(xiàn)裂縫，險象環(huán)生，已經(jīng)不適合載重車輛行使，急需重建。新環(huán)村目前的基礎(chǔ)設(shè)施以及交通運輸條件已嚴(yán)重制約本村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，在今后的新農(nóng)村建設(shè)中，上述道路、橋梁的維修整治乃是重中之重，但是，上述工程的總造價在300萬元以上，新環(huán)村積貧積弱的集體經(jīng)濟，難以承擔(dān)維修整治費用。

2.大力提升黨員科技示范水平

新環(huán)村將牢牢把握作為珠海市黨員科技示范村的歷史機遇，急需加強示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升示范戶養(yǎng)殖

科技水平，積極探索科技養(yǎng)殖的新方法，以便更好地發(fā)揮黨員科技示范作用，預(yù)計約需啟動資金50萬元。具體安排如下：第一、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費100000元，用于購置示范基地辦公室桌椅、電腦、空調(diào)、書籍、顯微鏡、水產(chǎn)養(yǎng)殖藥品；第二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費100000元，計劃用于聘請水產(chǎn)專家作專題講座、現(xiàn)場指導(dǎo)，安排示范戶外出交流、學(xué)習(xí)等；第三、示范戶啟動經(jīng)費10萬元，新環(huán)村共確立黨員科技示范戶10戶，計劃安排每戶10000元，由各示范戶自行完善養(yǎng)殖基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購買書籍等；第四、科技試驗經(jīng)費200000元，計劃由3-5名養(yǎng)殖經(jīng)驗最成熟的示范戶在各自的養(yǎng)殖基地開展“一塘多品”養(yǎng)殖新技術(shù)試驗，在同一魚蝦塘養(yǎng)殖黃花魚、羅氏沼蝦、海鱸等多個高價值水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，定期總結(jié)，形成書面報告，并邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)、交流、培訓(xùn)，積累成功的水主養(yǎng)殖經(jīng)驗并推廣。

3.減少產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加養(yǎng)殖利潤

新環(huán)村計劃與市委組織部、市科技協(xié)會、區(qū)委、區(qū)政府、當(dāng)?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)刭Y金相對雄厚、信譽高的水產(chǎn)品收購中介簽訂合同，保障黨員養(yǎng)殖示范基地的產(chǎn)品能夠及時按照正常市場價格銷售，盡可能降低因遭遇惡劣天氣或人為破壞因素而導(dǎo)致中介惡意壓低價格、養(yǎng)殖戶損失慘重的風(fēng)險，保障養(yǎng)殖戶獲得不斷增長的利潤，提高農(nóng)戶從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性。在資金充裕的情況下，積極整合資源，建立新環(huán)村水產(chǎn)品購銷中心，由村辦集體企業(yè)統(tǒng)一收購本村的水產(chǎn)品，保障本村養(yǎng)殖戶的利益。

4、大力招商引資，改善現(xiàn)有工業(yè)廠房的租賃條件，增加廠房租金收入

新環(huán)村現(xiàn)有的工業(yè)廠房因地勢低洼、年久失修，已不具備出租條件，現(xiàn)亟需填土抬高廠房地面，修補裂縫，更換門窗，預(yù)計維修整治費用為30萬元。

5、與教育部門協(xié)商，充分利用閑置的原新環(huán)小學(xué)教學(xué)樓。2008年，教育部門決定包括新環(huán)村在內(nèi)的周邊五個行政村的小學(xué)生合并到新環(huán)中心小學(xué)上學(xué)，原新環(huán)小學(xué)教學(xué)樓被閑置下來。該教學(xué)樓占地面積廣，原先由教育部門和新環(huán)村集體共同出資興建，若改變其功能用于興建市場或者其他商業(yè)用途，則有相當(dāng)大的發(fā)展空間。新環(huán)村擬與教育部門協(xié)商折價補償?shù)氖马棥?/p>

四、創(chuàng)建設(shè)想

結(jié)合新環(huán)村的實際情況與當(dāng)前問題，市海洋漁業(yè)與水利局就近期新環(huán)村創(chuàng)建幸福村居的工作提出以下設(shè)想：

1、按照《創(chuàng)建幸福村居的決定》，圍繞著創(chuàng)建幸福村居的六大工程，做好創(chuàng)建幸福村居的規(guī)劃，形成符合本村實際的特色產(chǎn)業(yè)、特色品牌和競爭優(yōu)勢。

2、幫助新環(huán)村籌集資金，建設(shè)泵站和排灌站，以提高應(yīng)對水澇災(zāi)害能力，解決群眾生產(chǎn)生活和水澇災(zāi)害問題，促

進生產(chǎn)發(fā)展，使創(chuàng)建幸福村居工作見成效，出效果。

3、幫助新環(huán)村籌集資金，今年動工建設(shè)水隆圍橋，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運銷順暢，方便群眾生產(chǎn)生活，提高效率效益和生活質(zhì)量。

4、利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，幫助新環(huán)村提高養(yǎng)殖水平，創(chuàng)新海鱸養(yǎng)殖方式，使用海鱸能夠適應(yīng)咸淡水的生長環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖效益，發(fā)揮廣東省農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用。

5、使用政府資金與鼓勵力量，建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷水平，成為農(nóng)村專業(yè)合作社示范典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

6、堅持“一村一產(chǎn)”和“一村一品”的思路，做大做強養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，使養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提升到新高度，全面推進創(chuàng)建工作，形成自身的競爭優(yōu)勢。

7、結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，要開展探索農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)濟，通過流通順暢與快捷，節(jié)省成本，全面發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖經(jīng)濟。

8、立即著力搞好幸福村居的環(huán)境衛(wèi)生，使村容村貌在近期迅速改善，提升珠海環(huán)保生態(tài)的形象，讓珠海幸福村居彰顯干凈美麗的獨特魅力。

珠海市海洋漁業(yè)與水務(wù)局 二〇一二年十月十六日

第五篇：創(chuàng)建幸福小區(qū)工作方案

創(chuàng)建“幸福小區(qū)”工作方案

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持**為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)人民幸福城市的新要求，適應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，樹立“讓社區(qū)更美好、讓居民更幸?！钡男吕砟?，以改革創(chuàng)新為動力，以提升社區(qū)功能為重點，全面開展以“推進服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)格局；推進文化

繁榮發(fā)展，創(chuàng)新社區(qū)文明風(fēng)尚；推進平安社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新和諧穩(wěn)定秩序；推進兩型社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)宜居環(huán)境；推進社區(qū)民主建設(shè)，創(chuàng)新高效管理機制；推進社區(qū)組織建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為“服務(wù)完善、管理高效、文明祥和、平安穩(wěn)定、生態(tài)宜居”的幸福社區(qū)，努力使居民群眾切身感受到“生活便捷舒適、服務(wù)無處不在、幸福就在身邊”，全面提升社區(qū)居民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為建設(shè)生態(tài)宜居的**社區(qū)金基月亮灣小區(qū)奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持以人為本，服務(wù)居民。以提高居民群眾幸福感為出發(fā)點和落腳點，貼近群眾需求，著力解決居民群眾急需解決的問題。尊重居民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)幸福社區(qū)居民建。把居民群眾滿意度作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成效由居民群眾說了算，居民幸福感由居民群眾評價。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。實行全域規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、上下聯(lián)動、整體推進，促進幸福社區(qū)創(chuàng)建均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持試點先行、分步實施、突出重點、先易后難，有計劃、有步驟地推進。

堅持政府主導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮區(qū)街兩級在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、財力投入、統(tǒng)籌推動等方面的主導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)、組織黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和廣大居民群眾參與，實現(xiàn)幸福社區(qū)創(chuàng)建的共建互動。

堅持分類建設(shè)，務(wù)求實效。針對光華園社區(qū)住宅區(qū)型社區(qū)特點，按照“缺什么補什么”的要求，確定創(chuàng)建金基月亮灣小區(qū)為工作重點。力求創(chuàng)建有變化、居民得實惠、群眾更滿意。創(chuàng)建社區(qū)成熟一個命名一個，不搞“一刀切”和走過場，力戒形式主義。

二、創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）總體目標(biāo)

通過開展幸福社區(qū)創(chuàng)建活動，努力使全區(qū)社區(qū)服務(wù)體系完全建立，社區(qū)綜合服務(wù)功能更加完善，社區(qū)服務(wù)水平進一步提升，社區(qū)居民享受服務(wù)更加便捷；社區(qū)文化繁榮發(fā)展，社區(qū)居民文明素質(zhì)顯著提升，社區(qū)居民言行更加文明；社區(qū)居民訴求得到及時回應(yīng)，社區(qū)人際關(guān)系和諧，社區(qū)更加平安穩(wěn)定；“兩型”社區(qū)基本建成，社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，社區(qū)宜居水平明顯提升；社區(qū)民主健康發(fā)展，社區(qū)管理規(guī)范有序，社區(qū)內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)，政府依法行政與社區(qū)依法自治結(jié)合互動，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)高效；社區(qū)組織隊伍建設(shè)得到加強，社區(qū)組織的凝聚力、服務(wù)管理能力進一步增強。通過幸福社區(qū)創(chuàng)建，使社區(qū)居民群眾的生活質(zhì)量顯著提升，社區(qū)居民的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感明顯增強。力爭用3年左右時間，使社區(qū)達到幸福社區(qū)五級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）管理服務(wù)好（3項）：金基月亮灣小區(qū)地處光華東街8號，有新建住宅樓4幢260戶，現(xiàn)有170戶入住。金基物業(yè)收費項目公開透明，無違規(guī)收費現(xiàn)象；小區(qū)24小時有保安巡查；管理服務(wù)人員持證上崗，行為規(guī)范，服務(wù)主動熱情。

（二）小區(qū)環(huán)境好（5項）：金基月亮灣小區(qū)無“六亂”現(xiàn)象，即無亂吐亂扔、無亂招貼、無亂搭建、無亂設(shè)攤、無亂堆物、無亂晾曬；道路整潔，車輛停放有序；落實“四害”防治措施；綠化布局合理，無占綠、毀綠現(xiàn)象；小區(qū)道路、廣場、文體活動場地及器材等休閑設(shè)施保養(yǎng)及時，路燈、樓道燈使用正常，便于居民生活和出行；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全完好。

（三）公共安全好（5項）：小區(qū)實施封閉管理，門衛(wèi)24小時值班；設(shè)有電子攝像頭、配有安全監(jiān)控設(shè)施；四周安裝紅外對射報警系統(tǒng)；切實落實防火、防災(zāi)等安全檢查制度和措施，配備必要的防火設(shè)施器材；無重大治安和刑事案件發(fā)生，無“黃賭毒”現(xiàn)象；無養(yǎng)家禽、無證犬等現(xiàn)象。

（四）民主自治好（4項）：小區(qū)普遍推行民主議事，自治載體及機制健全；居民利益訴求表達渠道暢通；小區(qū)居民自組織活動經(jīng)常，志愿服務(wù)多樣化；黨組織及黨員服務(wù)居民措施完善。

（五）綜合評價好（4項）：居民對社區(qū)公共服務(wù)的滿意度達80%以上；居民對鄰里關(guān)系的滿意度達80%以上；居民對小區(qū)治安狀況的滿意率達80%以上；居民對物業(yè)公司服務(wù)的滿意度達80%以上。