第一篇：八嶺實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管調(diào)研文章

實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管” 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

八嶺山鎮(zhèn)地處荊州古城西北10公里處，全鎮(zhèn)國(guó)土面積114平方公里，轄13個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)漁場(chǎng)，98個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口2.44萬(wàn)人，有農(nóng)戶0.73萬(wàn)戶，耕地面積4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，為進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，全鎮(zhèn)全面實(shí)行了村級(jí)資金和賬務(wù)委托鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心代管（簡(jiǎn)稱“雙代管”），運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化工作手段，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的和諧發(fā)展。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式

從2005年開(kāi)始，全鎮(zhèn)在不改變村級(jí)帳務(wù)和資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的前提下，鎮(zhèn)成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，由村、居（場(chǎng)）委會(huì)與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心簽訂村級(jí)帳務(wù)和資金委托代管協(xié)議書(shū)，中心代管了所轄的15個(gè)村、居（場(chǎng)）委會(huì)的資金和賬務(wù)，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化和手工帳務(wù)處理雙重管理的模式。

一是規(guī)范會(huì)計(jì)核算。按照新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，設(shè)臵總帳和明細(xì)帳，設(shè)臵33個(gè)會(huì)計(jì)科目和4種會(huì)計(jì)報(bào)表，并遵照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和程序統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心分村設(shè)臵總帳、現(xiàn)金日記帳、分類明細(xì)帳、結(jié)算往來(lái)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳。村級(jí)建立內(nèi)部往來(lái)登記簿、固定資產(chǎn)登記簿、勞務(wù)用工登記簿、現(xiàn)金（存款）日記帳。

二是規(guī)范資金管理。村級(jí)資金實(shí)行專戶管理，收入及時(shí)存入中心專戶，堅(jiān)持先進(jìn)帳后使用的原則。村報(bào)帳員實(shí)行申報(bào)預(yù)領(lǐng)周轉(zhuǎn)金制度。

三是規(guī)范運(yùn)作程序。每筆農(nóng)村財(cái)務(wù)收支經(jīng)過(guò)“六項(xiàng)程序”。即：

1、財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人要取得有效的原始憑證，并注明用途和簽名。

2、經(jīng)村書(shū)記、村主任審批后，簽名蓋章。

3、民主理財(cái)小組集體審核，對(duì)同意的加蓋“村民主理財(cái)審核”專用章，對(duì)不合理開(kāi)支加蓋“不予報(bào)銷”專用章，并出具民主理財(cái)記錄稿。

4、由中心審核員依據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行審核，對(duì)合法票據(jù)加蓋“同意入帳”專用章，對(duì)不合法的加蓋“不予入帳”專用章。

5、由農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)按照新會(huì)計(jì)制度規(guī)定入帳核算。

6、各村在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄上對(duì)收支情況進(jìn)行張榜公布。

二、制定完善財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度

按照荊區(qū)辦發(fā)（2004）3號(hào)文件和鄂紀(jì)發(fā)（2007）10號(hào)文件精神，鎮(zhèn)政府先后制定了八政發(fā)（2004）50號(hào)文件和八政發(fā)（2009）2號(hào)文件，全面規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理制度、收支結(jié)報(bào)制度、財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、資產(chǎn)資源管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、票證管理制度、審計(jì)監(jiān)督制度等管理制度30條。

三、全鎮(zhèn)農(nóng)村“雙代管”工作成效明顯，村級(jí)財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)新局面

全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作自2005年全面實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心管理規(guī)范，運(yùn)作良好，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即工作方式由各村分散管理向鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)中心集中管理轉(zhuǎn)變；工作觀念由管理體型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變；工作方法由事后監(jiān)督向事前控制、事中把關(guān)、事后審核轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)農(nóng)

村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化、電算化。

一是從根本上解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題。實(shí)行“雙代管”前，有的村財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，財(cái)務(wù)移交不及時(shí)，“多頭帳”、“包包帳”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使財(cái)務(wù)管理處于“一團(tuán)麻”、剪不斷、理還亂的狀態(tài)。不少的地方是前清后亂，甚至是邊清邊亂。實(shí)行“雙代管”后，會(huì)計(jì)定期集中辦公，及時(shí)結(jié)算，賬目規(guī)范，科目統(tǒng)一，統(tǒng)一歸檔保管，從而杜絕了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

二是杜絕了違規(guī)開(kāi)支，減少了村級(jí)管理支出。實(shí)行“雙代管”后，村級(jí)所有收入及時(shí)上交服務(wù)中心，開(kāi)支實(shí)行備用金制度，較好地解決了該收不收、收入不上帳、私設(shè)“小金庫(kù)”及隨意亂開(kāi)支的現(xiàn)象。2005年以來(lái)，全鎮(zhèn)累計(jì)退回不合理開(kāi)支和不規(guī)范條據(jù)1362張，金額43余萬(wàn)元。對(duì)于非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格按管理制度執(zhí)行。

三是鎖定村級(jí)債務(wù)債權(quán)，解決了村級(jí)債務(wù)前減后增和不減反增問(wèn)題。一是全面真實(shí)地鎖定了村級(jí)債務(wù)債權(quán)。2005年全鎮(zhèn)實(shí)行“雙代管”后，全鎮(zhèn)鎖定債務(wù)3012.26萬(wàn)元，債權(quán)2129.13萬(wàn)元，全部?jī)?chǔ)存在電腦中，可供領(lǐng)導(dǎo)和干部隨時(shí)查閱。二是嚴(yán)控新債發(fā)生。過(guò)去，由于村資金自管自用，少數(shù)人說(shuō)了算，重大決策缺乏論證，資金使用缺乏監(jiān)督，使很多村背上了沉重的債務(wù)。實(shí)行“雙代管”后，日常開(kāi)支實(shí)行備用金制度，遇有重大開(kāi)支要提前寫(xiě)出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查程序，層層論證，層層把關(guān)，杜絕了隨意決策和隨意開(kāi)支，增收節(jié)支化解舊債，較好地控制新債發(fā)生。2006、2007、2008、2009年，全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)分別減少了63.16萬(wàn)元、50.66萬(wàn)元、56.99萬(wàn)元、220.82萬(wàn)元。

四是鞏固了集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)行“雙代管”后，通過(guò)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源的清查，摸清了村集體資產(chǎn)資源存量，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了統(tǒng)一的臺(tái)帳。全鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)651.12萬(wàn)元，集體經(jīng)營(yíng)性資源每年增收51.8萬(wàn)元。

五是改善了黨群、干群關(guān)系。過(guò)去，由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理不透明，財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，致使群眾對(duì)村干部產(chǎn)生不信任，村干部說(shuō)話不靈，辦事不順，干群關(guān)系惡化。實(shí)行“雙代管”后，全鎮(zhèn)建立固定式財(cái)務(wù)公開(kāi)欄18塊，建立村級(jí)民主理財(cái)組織15個(gè)，64人，從而提高了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，讓村級(jí)財(cái)務(wù)臵于群眾的監(jiān)督之下，給了群眾一個(gè)明白，還了干部一個(gè)清白，消除了彼此間的疑慮，融洽了干群關(guān)系。

四、建議

1、各級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)會(huì)人員的法律知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的需要。

2、加強(qiáng)對(duì)村集體現(xiàn)有資產(chǎn)資源的管理，要充分引用、開(kāi)發(fā)、盤活現(xiàn)有集體資源，努力實(shí)現(xiàn)資源最大值化。

3、在新形勢(shì)下，各級(jí)組織部門盡量減少對(duì)村級(jí)組織的各項(xiàng)硬件設(shè)施配套工作，以免增加村級(jí)新的債務(wù)。

4、各級(jí)組織要加大對(duì)撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)資金的力度，努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

2010年7月22日

第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”及三資管理制度

農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法 農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法

根據(jù)《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》要求，為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

一、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、各村每月結(jié)賬后，將“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）經(jīng)管站，做到賬表相符，由經(jīng)管站匯總，于下月的15日前報(bào)市經(jīng)管局。

2、經(jīng)管站在銀行、信用社存款，必須設(shè)存款賬分戶登記，并使用憑證記賬式存取結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)禁使用存折、存單。

3、村收入現(xiàn)金（含借款）后，在上交經(jīng)管站代管處理賬務(wù)時(shí)，必須同時(shí)登記現(xiàn)金賬（一收一支）不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。

4、村在支回代管資金后，必須先入現(xiàn)金賬（借方），再登記開(kāi)支業(yè)務(wù)，不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。

5、村賬要設(shè)立“代管資金”科目與經(jīng)管站對(duì)應(yīng)登記，不得將代管資金含在“現(xiàn)金”科目中。存取必須使用憑證記賬方式結(jié)算，不得使用存折。

6、村從庫(kù)存現(xiàn)金或支回未用的代管資金中上交代管資金，必須在月報(bào)表中注明（用“△”標(biāo)注）。

7、現(xiàn)金開(kāi)支必須有正式原始憑證，不得以村自開(kāi)現(xiàn)金支出單讓經(jīng)手人簽字的方式取得原始憑證。

8、編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時(shí)按以下順序：現(xiàn)金收入、上交代管、支回代管、現(xiàn)金開(kāi)支。

9、對(duì)已發(fā)生的現(xiàn)金墊付業(yè)務(wù)，采取納入賬內(nèi)管理的辦法，即原始單據(jù)及時(shí)入賬，同時(shí)給墊付人開(kāi)借據(jù)，待集體有資金時(shí)憑借據(jù)支款。

10、現(xiàn)金賬及“代管資金”科目年初轉(zhuǎn)賬時(shí)只轉(zhuǎn)一個(gè)余額，不得再轉(zhuǎn)相應(yīng)的發(fā)生額。

11、現(xiàn)金賬及“代管資金”科目每月要結(jié)有“月計(jì)”和“累計(jì)”。

12、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，限額由經(jīng)管站根據(jù)各村情況確定為300元-1000元，超限額的要及時(shí)上交代管。

二、考核辦法

1、賬簿代管按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）實(shí)際代管的村數(shù)占總村數(shù)的比例計(jì)算代管率進(jìn)行考核。

2、資金代管，按賬面代管率和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

3、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目考核到村，以分?jǐn)?shù)量化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街辦）。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）各村匯總的賬面資金代管率（實(shí)際上交代管資金占應(yīng)上交代管資金的比例）抵降業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)折扣百分點(diǎn)（每分抵降0.1個(gè)百分點(diǎn)）后為實(shí)際資金代管率。

5、考核情況每月一通報(bào)。

三、業(yè)務(wù)規(guī)范考核扣分標(biāo)準(zhǔn)

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站不按時(shí)上報(bào)“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”（匯總表）的，每拖一天扣2分，附表每少一個(gè)村扣0.1分。村賬表不符的每村扣5分，鎮(zhèn)與村表與表不符的每村扣10分。

2、經(jīng)管站在銀信部門存款，不設(shè)存款賬分戶登記的扣20分，存取手續(xù)不按要求的扣20分。

3、村收入現(xiàn)金上交代管不同時(shí)登記現(xiàn)金賬的每村扣2分。

4、村支回代管資金不入現(xiàn)金賬，直接記開(kāi)支科目的每村扣2分。

5、村不設(shè)“代管資金”科目或用存折辦理存取手續(xù)的每村扣2分。

6、村從庫(kù)存現(xiàn)金或支回未用代管資金中上交代管，不在月報(bào)表中注明的每村扣5分。

7、使用村開(kāi)據(jù)的現(xiàn)金支出單作原始憑證的每村扣2分。

8、村編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時(shí)，不按規(guī)定順序的每村扣2分。

9、村發(fā)生墊付業(yè)務(wù)不按規(guī)定處理，導(dǎo)致“本月無(wú)業(yè)務(wù)”的每村扣5分。

10、現(xiàn)金賬和“代管資金”科目年初不按規(guī)定轉(zhuǎn)賬的每村扣2分。

11、現(xiàn)金賬和“代管資金”科目不按月結(jié)記“月計(jì)”、“累計(jì)”的每村扣2分。

12、庫(kù)存現(xiàn)金超限額的（按現(xiàn)金帳余額），根據(jù)超額大小，每村扣1-3分。

農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加快我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)群眾監(jiān)督和民主理財(cái)?shù)耐该鞫?加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭堵住滋生腐敗的漏洞，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂村級(jí)資金帳務(wù)“雙代管”管理制度。

第一章 財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

第一條 各村每年初在農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，本著“依法依規(guī)、量入為出；以收定支；留有余地”的原則，結(jié)合本村上收支計(jì)劃完成情況，考慮本收支變化情況，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。

第二條 村級(jí)預(yù)算方案必須經(jīng)村“兩委會(huì)”和村民代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審查，一經(jīng)審批，原則上不予變更，將作為財(cái)務(wù)執(zhí)行的依據(jù)。

第三條 各村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)帳。服務(wù)部門計(jì)劃外收費(fèi)憑政府文件由村 5 集體報(bào)支，否則一律實(shí)行“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。

第四條 各村年終必須搞好決算方案，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心批準(zhǔn)后，向村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與村干部年終報(bào)酬實(shí)行掛鉤。

第二章 收支管理制度

第五條 收入管理

(一)收入管理，應(yīng)對(duì)照年初預(yù)算方案進(jìn)行月測(cè)評(píng)、季分析、年總結(jié)，確保收入計(jì)劃完成。

(二)各村的固定性收入來(lái)源必須要有原始的合同或有效文書(shū)隨同預(yù)算方案，上報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心存檔，以便進(jìn)行年終結(jié)算，確保收入全額到位。

(三)各村收入必須嚴(yán)格按“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行，收入直達(dá)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心設(shè)立的專戶。

(四)各村的全部收入只能使用財(cái)政收款收據(jù)、農(nóng)經(jīng)收款收據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得使用其他票據(jù)。

(五)各村嚴(yán)格按照“先收入、后支出”的原則，一律不準(zhǔn)以支抵收、先支后收，如有未及時(shí)送存服務(wù)中心專戶，造成資金挪角損失的；由村主職干部、村報(bào)帳員及當(dāng)事人按同等責(zé)任分?jǐn)側(cè)~賠償，并對(duì)村主職干部和報(bào)帳員處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。

(六)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)對(duì)各村庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有超備用金的資金全額予以沒(méi)收，并 6 對(duì)村、村主職干部和報(bào)帳員分別處以罰款。任何村不得坐收坐支，不得截留現(xiàn)金。

第六條 支出管理

(一)各村支出必須按審批的財(cái)務(wù)預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。

(二)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村級(jí)每年非生產(chǎn)性開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年有效收入的30％。

(三)各村支出審批必須按審批權(quán)限執(zhí)行，使用金額500元以下(含500元)由村財(cái)務(wù)“一支筆”審批；501-1000元(含1000元)由村集體研究決定，報(bào)村理財(cái)小組審核，村財(cái)務(wù)“一支筆”審批；1001-2000元(含2000元)須經(jīng)村民議事會(huì)討論通過(guò)，村理財(cái)小組審核，村財(cái)務(wù)“一支筆”審批，蹲村鎮(zhèn)干部審查，并報(bào)鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，2001元以上經(jīng)村民主議事會(huì)研究，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，征地代付青苗費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)除外。

（四）各村支出憑證的審核，實(shí)行“先審后批”的原則，必須先報(bào)村民主理財(cái)小組，對(duì)原始憑證進(jìn)行合規(guī)合理性審核，并加蓋民主理財(cái)小組審核章，然后按審批權(quán)限規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會(huì)議服務(wù)中心復(fù)核，并加蓋鎮(zhèn)民主理財(cái)專班復(fù)核章后方可結(jié)帳入帳。超過(guò)審批權(quán)限的支出，服務(wù)中心在復(fù)核過(guò)程中拒絕結(jié)報(bào)入帳，對(duì)在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合理的原則發(fā)票予以沒(méi)收，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委查處。

（五）非生產(chǎn)性支出嚴(yán)格按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7（1）電話費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)：村支部書(shū)記、村主任每月報(bào)銷憑原始話費(fèi)發(fā)票按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府規(guī)定限額報(bào)銷，不足限額據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過(guò)限額按陰額報(bào)銷，不足限額據(jù)實(shí)報(bào)銷，超過(guò)限額按限額報(bào)銷，不得以白條報(bào)銷電話費(fèi)。其他村干部不得報(bào)銷電話費(fèi)，更不準(zhǔn)以其他方式報(bào)銷，違者按貪污論處。

（2）差旅報(bào)銷；村干部每月?lián)?shí)報(bào)銷差旅費(fèi)（鎮(zhèn)有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行），報(bào)銷憑證必須有原始單據(jù)（車票）和出差事由，并附有會(huì)議通知或其他事由等有效文書(shū)憑證，否則不予報(bào)銷。杜絕租車和借車加油出差或開(kāi)會(huì)等現(xiàn)象，違者兌現(xiàn)。

（3）根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，原則上取消村級(jí)招待，但特殊情況由鎮(zhèn)自行規(guī)定限額執(zhí)行結(jié)報(bào)，杜絕招待鎮(zhèn)干部（包括鎮(zhèn)直部門單位干部），村級(jí)遇市（含市級(jí)）以上領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收工作等特殊情況招待原則上嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)招待，控制外招待。內(nèi)招待原始憑證必須是財(cái)經(jīng)所統(tǒng)一印制的內(nèi)部招待自制報(bào)銷憑證，外招待原始發(fā)票必須要有來(lái)客單位、事由、人數(shù)和蹲村鎮(zhèn)干部審核。其他審批手續(xù)必須按支出結(jié)報(bào)程序?qū)徟?，并?bào)鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。方可入帳。村級(jí)招待支出最終以市級(jí)以上(含市級(jí))相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（4）嚴(yán)禁任何禮節(jié)性費(fèi)用開(kāi)支。

（5）村干部補(bǔ)助；按村級(jí)當(dāng)年有效收入和村勞平收入定標(biāo)準(zhǔn)，由村級(jí)報(bào)送鎮(zhèn)組織辦和財(cái)經(jīng)所審核，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后方可發(fā)放結(jié)報(bào)入帳。

8（6）村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入或其它特殊情況，確困資金缺口需要向銀行(畬民間借貸)貸款的，必須先書(shū)面報(bào)告(附貸款資金使用情況計(jì)劃書(shū))，經(jīng)村民理財(cái)小組審查通過(guò)，報(bào)服務(wù)中心審核并經(jīng)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定貸款總額和貸款利率（民間貸款不得高于銀行同期利率），既還款期限，方可借貸。貸款要及時(shí)送呈服務(wù)中心專戶，否則不能掛帳。并給予村主職干部和經(jīng)辦人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（7）未經(jīng)程序?qū)徟脑紤{證，不能作為記帳依據(jù)，不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。

（8）在審查支出發(fā)票中：發(fā)現(xiàn)濫支亂用、巧立名目，揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，除對(duì)經(jīng)手人全額兌現(xiàn)外，對(duì)審批領(lǐng)導(dǎo)(主職干部)和報(bào)帳員各按發(fā)票總額的總額的50%處罰。不規(guī)范、手續(xù)不齊全的支出發(fā)票，服務(wù)中心記帳會(huì)計(jì)拒絕報(bào)銷。

（9）撥款、發(fā)票報(bào)銷審批時(shí)間為每周一、三下午上班一小時(shí)內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)審批時(shí)間，其余時(shí)間由審批領(lǐng)導(dǎo)掌握安排。

第三章： 貨幣資金管理制度

第七條 各村實(shí)行備用金管理制度，現(xiàn)金按照“雙限”(限額度、限范圍)原則進(jìn)行管理。

（一）村有現(xiàn)金的額度，實(shí)行“限額度“管理辦法，即根據(jù)各村現(xiàn)金的平均使用量來(lái)測(cè)定各村的備用金標(biāo)準(zhǔn)，作為各村備用金的限額和財(cái)務(wù)結(jié)帳的要求。

（二）村級(jí)使用現(xiàn)金，實(shí)行“限范圍”管理辦法，即各村必需的零星開(kāi)支，每次結(jié)算金額未超過(guò)備甩金核定數(shù)的支 9 出(除工資補(bǔ)助和征地青苗費(fèi)及補(bǔ)償款發(fā)放以外)，可以使用現(xiàn)金。

（三）各村支取現(xiàn)金。(銀行轉(zhuǎn)帳)時(shí)，隨同服務(wù)中心“村級(jí)撥款申請(qǐng)書(shū)”，作為服務(wù)中心與各村報(bào)帳員結(jié)算支出憑證審核依據(jù)，一律只能按申請(qǐng)用途使用。

（四）達(dá)到轉(zhuǎn)帳超點(diǎn)數(shù)的支出(按銀行相關(guān)規(guī)定)，一律通過(guò)服務(wù)中心資金會(huì)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算；同時(shí)做到日清月結(jié)，款、帳、物、據(jù)據(jù)清楚吻合。

（五）備用金實(shí)行報(bào)帳撥補(bǔ)的辦法，即在核定限額度內(nèi)實(shí)行報(bào)銷費(fèi)用的拔補(bǔ)備用金，嚴(yán)格按限額規(guī)定執(zhí)行。各村必須及時(shí)報(bào)帳，以保證核算的及時(shí)性和村級(jí)資金運(yùn)行的真實(shí)性。

（六）產(chǎn)格執(zhí)行財(cái)務(wù)“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非報(bào)帳員插手管錢；不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)瞞報(bào)截留；不準(zhǔn)以付代收，不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)庫(kù)，違者由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。

第四章 票據(jù)、印章使用管理制度

第八條 村內(nèi)所有收入統(tǒng)一使用湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的《湖北省城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村(居)民委員會(huì)收款收據(jù)》(簡(jiǎn)稱農(nóng)經(jīng)收據(jù))，村外任何收入款項(xiàng)必須到服務(wù)中心開(kāi)具財(cái)政統(tǒng)一收款收據(jù)，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專用章。

10(一)嚴(yán)禁自購(gòu)、自制收據(jù)或打白條代收，違者按貪污論處，除全額沒(méi)收外，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人按所收金額的20％罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。

(二)專用收據(jù)的領(lǐng)用實(shí)行兩級(jí)臺(tái)帳管理，鎮(zhèn)對(duì)村建立臺(tái)帳，各村也要建立臺(tái)帳，明確專人負(fù)責(zé)專用收據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)報(bào)及保管等工作臺(tái)帳要如實(shí)記載領(lǐng)入、發(fā)出、填用、核銷、結(jié)存等情況，專用收據(jù)經(jīng)辦人要在臺(tái)帳上簽名以明確責(zé)任。

(三)嚴(yán)格加強(qiáng)票據(jù)管理，所有農(nóng)經(jīng)收據(jù)由村報(bào)帳員到服務(wù)中心領(lǐng)取，并辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，每次領(lǐng)取限量一本，使用完后將收據(jù)存根及時(shí)到服務(wù)中心辦理繳銷、重新領(lǐng)用登記手續(xù)，財(cái)政收據(jù)由服務(wù)中心總會(huì)計(jì)領(lǐng)用和代開(kāi)。

(四>做好票據(jù)管理工作，必須依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定合理使用票據(jù)，不得遺失，不得轉(zhuǎn)借，不得為他人代開(kāi)(提供)票據(jù)。如有遺失立即書(shū)面報(bào)告服務(wù)中心，并公開(kāi)登報(bào)(市級(jí)或市級(jí)上黨報(bào))聲明作廢，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(五)只允許村報(bào)帳員一入開(kāi)具收款收據(jù)，其他人員一律不準(zhǔn)插手開(kāi)收據(jù)收款，第九條 服務(wù)中心在會(huì)計(jì)結(jié)束前(12月3 1曰)將各村結(jié)存的專用收據(jù)全部收回，保證村集體當(dāng)年收入及時(shí)入帳。登記入帳后，重新辦理領(lǐng)用手續(xù)。

第十條 村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)專用章由報(bào)帳員管理，只限于村級(jí)事務(wù)、財(cái)務(wù)收支方面使用。使用時(shí)，必須經(jīng)村委會(huì)主 11 任批準(zhǔn)，并登記好時(shí)間、內(nèi)容及經(jīng)手人，未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自濫用村委會(huì)公章和財(cái)務(wù)專用章的，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)追究報(bào)帳員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。特別是經(jīng)濟(jì)合同或文書(shū)必須經(jīng)村“兩委”會(huì)研究決定，否則追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

中共夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì) 夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 關(guān)于下發(fā)《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三資”管理制度》的通

知

各黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各部門：

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》和明溪縣紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（明紀(jì)［2008］32號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制定《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”管理制度》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

中共夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì)

夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2009年1月20日

農(nóng)村集體“三資”管理制度

為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中共沿灘區(qū)委懲防體系辦公室關(guān)于構(gòu)建懲防體系基本框架的實(shí)施意見(jiàn)》（自沿懲防辦?2011?3號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制訂本制度。

一、農(nóng)村集體資金的管理制度

村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其它部門對(duì)村級(jí)組織 集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。

（一）資金管理

1、現(xiàn)金及備用金管理制度

村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村報(bào)賬員統(tǒng)一收取并在3-5日內(nèi)及時(shí)上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對(duì)不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫(kù)、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。

2、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度

村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開(kāi)支應(yīng)填寫(xiě)用款計(jì)劃單，所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組章。

3、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

村財(cái)務(wù)收支預(yù)算需經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批，再經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。各村每年年底對(duì)本的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行決算，在次年的2月底前將報(bào)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批備案。農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括：（1）收回的各項(xiàng)承包款、集體經(jīng)營(yíng)收入、其他收入（包 括借入款）；（2）公共積累；（3）基本建設(shè)、財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)支出、其他支出；（4）干部工資、辦公費(fèi)、軍烈屬優(yōu)撫費(fèi)；（5）五保戶供給等。

4、集體財(cái)產(chǎn)管理制度

集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價(jià)賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站處理，大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。

5、零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度

原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)補(bǔ)助制度。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)外，另行處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級(jí)議事和工作，不得從村集體招待費(fèi)列支。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。村干部因公外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《明溪縣縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》（明財(cái)[1998]30號(hào)）報(bào)銷。

6、民主理財(cái)制度

各村成立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由5-7名（小村3-5人）作風(fēng)正派、辦事 公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長(zhǎng)在民主理財(cái)小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。

7、定期報(bào)賬結(jié)賬制度

村報(bào)賬員每季度按規(guī)定日期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站報(bào)賬（即4月5日、7月5日、10月5日、次年的元月5日），經(jīng)濟(jì)來(lái)往量較大的村應(yīng)實(shí)行月報(bào)制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。

8、財(cái)務(wù)手續(xù)交接及會(huì)計(jì)檔案管理制度

對(duì)離任的會(huì)計(jì)，離任前必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物，核對(duì)往來(lái)及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊(cè)一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將會(huì)計(jì)資料分類整理、裝訂成冊(cè)，編制目錄清單，以便查閱。

9、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

依據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)各村的收入支出每年審計(jì)一次，逐筆審核；對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)；對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要做出及時(shí)處理。

10、票據(jù)管理制度

各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購(gòu)買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購(gòu)買收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒(méi)收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開(kāi)出的票據(jù)報(bào)賬后，經(jīng)管站方可再次開(kāi)具票據(jù)。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核備案。

2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。

3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委派人到場(chǎng)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。

4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者出售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)。

5、對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、經(jīng)管站派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、農(nóng)村集體資源的管理制度

農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟(jì)林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。

1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。

2、村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、掛村領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)長(zhǎng)、經(jīng)管站工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。

3、村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂資源承包合同，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站備案。

第三篇：農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)資金雙代管制度

為規(guī)范農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)制度，提高資金管理水平，加快資金運(yùn)行速度，保證資金安全完整，保障福利院供養(yǎng)人員的基本生活，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，從　2008年8月1日　起，推行農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)資金“雙代管”制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、福利院財(cái)務(wù)資金統(tǒng)一實(shí)行“雙代管”。參照《村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”實(shí)施辦法》的規(guī)定，農(nóng)村福利院的財(cái)務(wù)和資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)設(shè)的農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行“雙代管”。

二、福利院資金全部納入專戶管理。自2008年8月1日　起，所有農(nóng)村福利院的資金全部納入財(cái)政專戶管理，福利院原有銀行或信用社賬戶一律撤銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在“村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管專用賬戶”中設(shè)立“福利院資金”科目，實(shí)行單獨(dú)核算。福利院按一定標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取備用金，實(shí)行報(bào)賬制度。

三、福利院賬務(wù)由財(cái)政所專賬核算。所有農(nóng)村福利院要在民政部門的統(tǒng)一部署和監(jiān)督指導(dǎo)下，確保在　8月1日　前，完成賬務(wù)清理工作，將賬務(wù)移交到財(cái)政所。財(cái)政所根據(jù)有關(guān)制度設(shè)立專賬，安排專人，負(fù)責(zé)福利院的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，做到制度健全、管理規(guī)范、做賬及時(shí)。福利院設(shè)立一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)和報(bào)賬工作。

四、規(guī)范福利院資金報(bào)賬程序。農(nóng)村福利院的資金管理、報(bào)賬程序和會(huì)計(jì)核算操作程序按照[2007]78號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按政策補(bǔ)助到人的資金一律由財(cái)政直達(dá)個(gè)人賬戶；大額費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行財(cái)政直接支付；福利院日常費(fèi)用由報(bào)賬員領(lǐng)取備用金，定期報(bào)賬。福利院各項(xiàng)費(fèi)用支出都必須有經(jīng)辦人說(shuō)明事由，由院長(zhǎng)簽字審批，經(jīng)民政辦主任審核，才能報(bào)賬；違反財(cái)經(jīng)制度和手續(xù)不齊的支出，一律不予報(bào)銷，代理中心會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕入賬。

五、加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。為確保農(nóng)村福利院資金賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理制度的全面實(shí)行和規(guī)范操作，民政和財(cái)政部門決定將這項(xiàng)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和財(cái)政所2008工作量化考核范圍。同時(shí)，組織專班，開(kāi)展工作指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督辦，推動(dòng)制度順利實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和財(cái)政所要深入福利院，了解掌握實(shí)際情況，切實(shí)做好資金監(jiān)督檢查和賬務(wù)公開(kāi)工作。

第四篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管工作大會(huì)主持詞

農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管工作大會(huì)主持詞

同志們：

開(kāi)會(huì)之前，我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)紀(jì)律：

1、關(guān)閉手機(jī)等通訊工具；

2、請(qǐng)大家克制一下吸煙；

3、不準(zhǔn)喧嘩，交頭接耳，隨便進(jìn)進(jìn)出出，嚴(yán)禁中途退場(chǎng)！

現(xiàn)在開(kāi)會(huì)

經(jīng)黨委、政府研究決定，今天在這里召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管及貫徹落實(shí)區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作檢查的會(huì)議精神，大會(huì)的主題是：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)和諧和社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目的是全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，整頓工作中存在的委托代理不規(guī)范、民主理財(cái)流于形勢(shì)、財(cái)務(wù)不

公開(kāi)、假公開(kāi)、規(guī)章制度不健全、不執(zhí)行等突出問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理，為全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加速全鎮(zhèn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐。

參加今天會(huì)議的有：區(qū)檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)xxx同志，各辦事處書(shū)記、會(huì)計(jì)、各村支部書(shū)記，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)區(qū)檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)xxx同志的到來(lái)表示歡迎和感謝

今天的議程共三項(xiàng)：

第一項(xiàng)：由xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx同志傳達(dá)《區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作檢查的通知》和《xxx人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》；

第二項(xiàng)：由區(qū)檢察院預(yù)防科xxx同志講話；

第三項(xiàng)：由xx黨委書(shū)記xxx同志做重要講話；

下面會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)李xx鎮(zhèn)長(zhǎng)傳達(dá)《區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)

與財(cái)務(wù)管理工作檢查的通知》和《xx人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》；

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)檢察院預(yù)防科xxx同志講話，大家歡迎；

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)鎮(zhèn)黨委xx做重要講話，大家歡迎。

同志們，剛才xx同志傳達(dá)了《區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作檢查的通知》和《xx人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》；檢察院預(yù)防科xxx同志做了非常生動(dòng)、細(xì)致的講話，xx書(shū)記也做了重要講話，講的非常好，我完全贊同。希望同志們要認(rèn)真體會(huì)。

按照預(yù)訂的會(huì)議議程，全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管工作大會(huì)已圓滿結(jié)束。

下面，就會(huì)議貫徹落實(shí)情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來(lái)，我鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和

監(jiān)督方面做了大量工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，取得了很大成效。積極推行農(nóng)村“雙代管”和“兩公開(kāi)、兩監(jiān)督”制度，勇于實(shí)踐，不斷探索和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)制度改革和會(huì)計(jì)集中核算手段的新路子；但也必須看到，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題在一些地方仍未得到根本解決，因財(cái)務(wù)問(wèn)題引發(fā)的干群關(guān)系緊張、農(nóng)民集體上訪等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理又面臨一些新情況和新問(wèn)題，農(nóng)民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，必須引起我們的高度重視，進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，在這個(gè)階段，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這就需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)一小部分村財(cái)務(wù)的管理、監(jiān)督仍然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有的甚至處于放任不管的狀態(tài)，賬目不規(guī)范、財(cái)務(wù)手續(xù)不健全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別的會(huì)計(jì)資料不移交，長(zhǎng)年累月，隨之遺失，留下一本糊涂賬。正因?yàn)橘~目混亂，造成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，要公開(kāi)也只能是公布幾筆大的數(shù)字，沒(méi)有細(xì)賬，村民無(wú)法了解真實(shí)的收支情況。這些年，有的地方干群關(guān)系發(fā)生矛盾，有的出現(xiàn)上訪事件，大多與農(nóng)村財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題有關(guān)。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，改善黨群、干群關(guān)系，迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)村基層從源頭上預(yù)防和治理腐敗的客觀需要。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件看，突出表現(xiàn)在集體資金使用上。村級(jí)財(cái)務(wù)管理“暗箱操作”，白條作為財(cái)務(wù)憑證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極易滋生腐敗行為，因此，必須通過(guò)加強(qiáng)資金管理、健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，有效地堵塞財(cái)務(wù)管理上的漏洞，杜絕和減少各種違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是保障農(nóng)村基層民主的客觀需要。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓干部群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把行使權(quán)力的過(guò)程置于人民群眾的監(jiān)督之下，最大限度地減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性，保證權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，是保障農(nóng)村基層民主的重要舉措。過(guò)去，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，雖然取得了一定成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少問(wèn)題，這主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)制度管理的透明度不夠，有些地方在公開(kāi)時(shí)不敢徹底公開(kāi)，有的甚至流于形式，要改善當(dāng)前狀況，必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

同志們，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要引起各位同志的高度重視，并按鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)要求認(rèn)真抓好落實(shí)，努力做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，為全鎮(zhèn)更快更好的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

散會(huì)！

第五篇：推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的方法步驟

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的方法步驟

一、宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月30日-4月5日）

鎮(zhèn)里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行總體部署安排，舉辦村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)班，對(duì)“雙代管”的工作程序、方法步驟進(jìn)行專題培訓(xùn)個(gè)村要召開(kāi)專題會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于在全鎮(zhèn)實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”的實(shí)施意見(jiàn)》。

（一）召開(kāi)兩委會(huì)

（二）召開(kāi)全體黨員、村民代表大會(huì)，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村“雙代管”的重要意義。

二、清產(chǎn)核資階段（4月6日-4月15日）

首先清理賬務(wù)。各村要將應(yīng)納入村里核算的事項(xiàng)全部入賬，并清理全部白條。對(duì)現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)、庫(kù)存物資全部進(jìn)行盤點(diǎn)，編制盤點(diǎn)表，做到帳實(shí)、帳款、賬據(jù)、賬賬、賬表五相符。對(duì)債權(quán)、債務(wù)全部核實(shí)，落實(shí)到單位、村、戶，要依法妥善解決村級(jí)的財(cái)務(wù)歷史遺留問(wèn)題，對(duì)歷史遺留情況復(fù)雜的問(wèn)題，要依法按程序進(jìn)行處理，切實(shí)做好“雙代管”前的清理工作，凡是核銷、減免債權(quán)債務(wù)和處理固定資產(chǎn)等涉及村民利益的業(yè)務(wù)，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后辦理，其次張榜公布，調(diào)賬結(jié)束后，按財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定辦理交接。

三、賬款移交階段（4月16日-4月25日）

賬務(wù)清理結(jié)束后，要按規(guī)定搞好賬簿、資金移交工作。召開(kāi)全體黨員、村民代表大會(huì)，依據(jù)程序表決，村民代表半數(shù)以上通過(guò)后，填寫(xiě)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理委托書(shū)、報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案，辦理交接手續(xù)。帳簿資金管理規(guī)范的村可以直接辦理移交手續(xù)；前帳不清的村要把前帳清理完畢且審核無(wú)誤后，方可移交。移交時(shí)，由村會(huì)計(jì)攜帶核實(shí)無(wú)誤的現(xiàn)金、帳簿、憑證、資產(chǎn)負(fù)債表、資金盤點(diǎn)表及未使用的空白收付憑據(jù)，到鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心辦理交接手續(xù)。各種帳簿、憑證由鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心專柜存放?，F(xiàn)金、存款等由鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心專戶專人管理。除村集體內(nèi)部往來(lái)明細(xì)帳外，總帳、現(xiàn)金（銀行存款）日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、庫(kù)存物資明細(xì)帳、收支明細(xì)帳、收益分配明細(xì)帳、債權(quán)債務(wù)明細(xì)帳等各種帳簿，由鎮(zhèn)街農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理并及時(shí)錄入微機(jī)。

四、實(shí)施階段（4月26日-5月5日）

移交結(jié)束后，為了使“雙代管”工作有一個(gè)好的基礎(chǔ)，4月份的賬務(wù)處理由村會(huì)計(jì)和中心會(huì)計(jì)共同參與記賬工作。使中心會(huì)計(jì)能夠及早熟悉每個(gè)村的賬務(wù)情況，凡是原來(lái)科目設(shè)置不規(guī)范的村要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使我鎮(zhèn)的“雙代管”工作達(dá)到規(guī)范化、制度化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。市里5月6日-5月20日對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)程序不規(guī)范手續(xù)不齊全的要限期整改。