第一篇：在林業(yè)工作會(huì)議上的講話

這次全省林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、省委十屆十次全會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)“xxx”林業(yè)工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展思路，安排部署XX年重點(diǎn)工作。

省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在今年的全國(guó)“兩會(huì)”貴州團(tuán)記者招待會(huì)上，戰(zhàn)書書記和克志省長(zhǎng)都強(qiáng)調(diào)要用生態(tài)文明的理念來引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。明天上午，智明同志要作總結(jié)講話，剛才，小麒廳長(zhǎng)全面安排了我省的林業(yè)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加速林業(yè)改革發(fā)展的緊迫感和使命感

“xxx”期間，我省林業(yè)工作克服了特大凝凍、干旱等自然災(zāi)害的不利影響，以深化集體林權(quán)制度改革為動(dòng)力，深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，為“十二五”時(shí)期林業(yè)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全省森林面積達(dá)到1.07億畝，活立木總蓄積達(dá)3.33億立方米，森林覆蓋率達(dá)40.52%，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。全省林業(yè)總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，XX年達(dá)到295億元，為促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，勘界確權(quán)面積1.28億畝，配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力?！皒xx”時(shí)期的林業(yè)工作，成績(jī)是顯著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你們，并通過你們向林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工和科技人員，向所有關(guān)心、支持和參與林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，我省林業(yè)發(fā)展還存在著一些突出的矛盾和問題。一是林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。全省尚有1877萬畝宜林荒山荒地需要造林綠化，973萬畝25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面積3.32萬平方公里，森林資源總量仍然不足，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)艱巨。低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，森林質(zhì)量不高，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較低。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。林業(yè)總體投入不足，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)工作站、木材檢查站等林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后，森林防火、林業(yè)有害生物防治設(shè)施設(shè)備及林區(qū)路、水、電、房欠賬過多，無法滿足新形勢(shì)下林業(yè)加速發(fā)展的需要。三是制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙尚未根本消除。財(cái)政投入保障制度、林業(yè)補(bǔ)貼制度、生態(tài)效益補(bǔ)償制度等尚未全面建立，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等林改配套政策需要繼續(xù)推進(jìn)和完善，國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)改革尚未真正破題。在機(jī)構(gòu)改革中，一些地方撤并了縣級(jí)林業(yè)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站也面臨著撤并的巨大壓力。這些問題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾暎⑶袑?shí)加以解決。

“十二五”時(shí)期是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是我省林業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國(guó)際上看，林業(yè)雙邊經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系繼續(xù)調(diào)整，森林資源競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逐步形成，全球林產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生深刻變化，森林問題被納入了國(guó)際社會(huì)的政治議程，得到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，是改善環(huán)境、防治荒漠化、保護(hù)生物多樣性、保護(hù)水資源、應(yīng)對(duì)氣候變化等的主要途徑之一，是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)》的主要手段之一，是政治、外交、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、主權(quán)等重要問題的結(jié)合體和全球性的社會(huì)公益事業(yè)。從國(guó)內(nèi)來看：一是中央對(duì)新形勢(shì)下的林業(yè)工作高度重視。中央林業(yè)工作會(huì)議明確了林業(yè)的“四個(gè)地位”，即：在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位，在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位。提出了林業(yè)的“四大使命”，即：實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。二是國(guó)家林業(yè)“雙增”目標(biāo)任務(wù)和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于我們爭(zhēng)取中央更大的支持。xxXX年在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上鄭重承諾，爭(zhēng)取到2020年我國(guó)森林面積比XX年增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米。目前，森林覆蓋率和森林蓄積量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)已作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，上升為國(guó)家意志?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》把以貴州為重點(diǎn)的西南石漠化地區(qū)作為5大重點(diǎn)生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。xx總理在XX年視察貴州抗旱救災(zāi)工作時(shí)，明確指示要把貴州的水利建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、石漠化治理三者結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，三位一體推進(jìn)，從根本上解決制約貴州發(fā)展的問題。三是全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性不斷增強(qiáng)。隨著我省集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放，各種生產(chǎn)要素開始向林業(yè)聚集，初步形成了全社會(huì)辦林業(yè)的良好格局。綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，“十二五”時(shí)期我省林業(yè)改革發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，政策措施有力，就能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，把我省林業(yè)建設(shè)推向更好更快發(fā)展的新階段。

第三，要正確處理好重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前要處理好生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)與開發(fā)利用兩大關(guān)系。生態(tài)是產(chǎn)業(yè)的根基，產(chǎn)業(yè)是生態(tài)的保障。只有建立起完善的生態(tài)體系，形成豐富的森林資源，林業(yè)產(chǎn)業(yè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的空間；反過來，只有建立發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積累雄厚的資金，生態(tài)建設(shè)才有可靠的保障。要把生態(tài)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、協(xié)調(diào)推進(jìn)、良性互動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要正確處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的原則，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下科學(xué)合理利用林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)越采越多，越用越好，青山常在，永續(xù)利用。特別是對(duì)1XX年以上的古樹古木要進(jìn)行掛牌保護(hù)，出售、移栽、砍伐要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)。

三、緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展新任務(wù)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

做好“十二五”時(shí)期的林業(yè)工作，總體要求是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加資源總量、提升森林質(zhì)量、發(fā)揮綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，深化林業(yè)改革，加大生態(tài)建設(shè)保護(hù)力度，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快繁榮生態(tài)文化，著力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建功能較為完善的“兩江”上游生態(tài)屏障，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障。按此要求，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，以構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障為核心目標(biāo)，全力推進(jìn)造林綠化進(jìn)程。我省地處長(zhǎng)江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)。必須站在全局高度充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建“兩江”上游生態(tài)屏障的重要性，實(shí)施好植樹造林、退耕還林、石漠化治理、“長(zhǎng)防長(zhǎng)治”、“珠防珠治”等重點(diǎn)工程，合理安排工程布局，不斷擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量?！笆濉逼陂g，要完成林業(yè)工程項(xiàng)目營(yíng)造林1500萬畝，石漠化綜合治理植被恢復(fù)1039萬畝。到2015年，森林覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到3.8億方以上，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理取得顯著成效，基本建成功能完備的“兩江”上游生態(tài)屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互聯(lián)系的。我到貴州工作以來，就一直強(qiáng)調(diào)25度以上的坡地種植玉米要堅(jiān)決退下來，但效果并不理想。從主觀原因分析，是我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此沒有足夠的認(rèn)識(shí)，沒有看到坡地種植玉米是導(dǎo)致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。從客觀原因分析，是退耕還林指標(biāo)減少后，靠政策來推動(dòng)這項(xiàng)工作的力度逐漸減弱。希望大家高度重視這個(gè)問題，積極探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力發(fā)展茶葉、油茶、干鮮果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)，既能調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又有利于生態(tài)建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用金融資本進(jìn)行陡坡耕地治理，鼓勵(lì)個(gè)人承包荒山、綠化荒山等。

第二，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心任務(wù)，大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全省林業(yè)用地1.32億畝，占國(guó)土總面積的49.8%，要把“優(yōu)勢(shì)在山、潛力在山、出路在山”美好愿景變成客觀現(xiàn)實(shí)，就必須念好“山字經(jīng)”，打好“山字牌”，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的思路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建山區(qū)特色優(yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。要按照“西部生態(tài)綜合治理區(qū)、中部生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)”優(yōu)化配置林業(yè)生產(chǎn)力布局，做精本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)、壯大一批覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶凝聚成一個(gè)龐大的群體。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)采取股份制、股份合作等形式，讓農(nóng)戶以林地、林木、勞動(dòng)力入股，參與企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步形成互惠互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的利益共同體，使貧困農(nóng)戶最大限度地分享林產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的利益，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。要通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，2015年達(dá)到600億元以上。

第三，以深化改革為內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大活力。改革是林業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一是要全面深化集體林權(quán)制度改革。從森林采伐、森林保險(xiǎn)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款、農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)入手，繼續(xù)完善配套改革，激活林地這一農(nóng)民的重要生產(chǎn)資料，進(jìn)一步解放林業(yè)生產(chǎn)力。二是積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真編制試點(diǎn)方案，積極申報(bào)改革試點(diǎn)，理順國(guó)有林場(chǎng)管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，重點(diǎn)解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題。三是探索森林資源保護(hù)管理新機(jī)制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重點(diǎn)在放活商品林上下功夫，對(duì)商品林的采伐年齡可以由其所有者自行確定，并優(yōu)先滿足所需限額指標(biāo)；人工林采伐可以占用天然林采伐限額；上年度采伐指標(biāo)有節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。四是加快建立城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制。緊密結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極探索城鄉(xiāng)綠化一體化管理新機(jī)制，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)干部群眾參加植樹、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資助綠、購(gòu)買碳匯、以資代勞等，探索建立多形式綠化新機(jī)制。按照“誰造誰有、誰投資誰受益、誰經(jīng)營(yíng)誰得利”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民利用“四旁”大種珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、其他經(jīng)濟(jì)組織參與縣鄉(xiāng)道的道路綠化，引導(dǎo)農(nóng)民在城郊建綠化苗木基地、鄉(xiāng)村森林公園。對(duì)在非林地上營(yíng)造的林木，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核準(zhǔn)，允許經(jīng)營(yíng)者自主選擇采伐年齡和采伐方式。在保證不影響道路兩側(cè)整體綠化的前提下，允許合理、有序地間伐。農(nóng)民個(gè)人在房前屋后和自留地上營(yíng)造的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第四，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為根本主線，著力提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。如期完成“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，必須以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，切實(shí)把握好以下幾個(gè)原則。一要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)。將森林覆蓋率、森林蓄積量這兩個(gè)約束性指標(biāo)進(jìn)行層層分解，加大考核力度，確保森林面積和蓄積同步增長(zhǎng)。二要堅(jiān)持把興林富民作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的根本宗旨。在林業(yè)改革發(fā)展中，要始終把富民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收同步。三是要把加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。森林質(zhì)量不高，低質(zhì)低效林和中幼林、純林所占的比例較大，喬木林單位面積蓄積量4立方米/畝，僅為全國(guó)平均水平的70%，這既是林業(yè)發(fā)展最突出的問題，又是林業(yè)發(fā)展最大的潛力。我們必須把森林經(jīng)營(yíng)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，擺上突出位置，科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，精心撫育森林，力爭(zhēng)經(jīng)過一段時(shí)間的努力，使我省森林資源質(zhì)量有一個(gè)大的提升。

四、努力創(chuàng)新管理體系服務(wù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快更好更快發(fā)展提供有力保障

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建“高位推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”的工作格局，形成促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展的整體合力。

第一，要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把加快林業(yè)發(fā)展列入重要的議事日程，該出的政策要早出臺(tái)，該定的辦法要早制定，該給的經(jīng)費(fèi)要早下?lián)?。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，及時(shí)指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。各部門各單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)位置，各司其職，通力協(xié)作，形成加快林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)林業(yè)部門要深入基層、摸清林情、了解民意，當(dāng)好黨委政府的參謀助手。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)投入機(jī)制。要建立財(cái)政投入保障制度，積極爭(zhēng)取中央繼續(xù)加大對(duì)貴州林業(yè)的投入力度。省財(cái)政對(duì)林業(yè)投入增長(zhǎng)幅度要確保不低于gdp的增長(zhǎng)幅度，省以下對(duì)林業(yè)投入要保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，建立穩(wěn)定的林業(yè)投入渠道。完善林業(yè)金融扶持和省級(jí)財(cái)政貼息政策，爭(zhēng)取中央財(cái)政林業(yè)貼息貸款；爭(zhēng)取納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍，建立地方財(cái)政森林保險(xiǎn)政策性補(bǔ)貼機(jī)制；建立面向林農(nóng)的小額貸款和林業(yè)中小企業(yè)貸款扶持機(jī)制，適度放寬貸款條件，降低貸款利率，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。在投融資、林業(yè)稅費(fèi)、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)的政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資參與林業(yè)建設(shè)。

第三，健全地方政績(jī)考核體系。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，切實(shí)把森林覆蓋率、林農(nóng)增收、林業(yè)資源保護(hù)、維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定等內(nèi)容納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中心思謀林業(yè)、凝聚力量抓林業(yè)。對(duì)林業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，定期檢查，定期考核。要改革考核方式，對(duì)地方的考核，不但要考核“經(jīng)濟(jì)gdp”,還要考核“綠色gdp”；對(duì)林業(yè)建設(shè)的考核，不光要考核林業(yè)部門，還要考核林業(yè)生態(tài)建設(shè)相關(guān)部門。要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，各級(jí)黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把責(zé)任制的落實(shí)情況，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)在林業(yè)建設(shè)方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要建立重大毀林案件、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)違反規(guī)定的嚴(yán)格追究責(zé)任。

第四，要依托“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)為契機(jī)，按照“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，圍繞提高執(zhí)行力和公信力，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新進(jìn)步，在提高工作效率上有新進(jìn)展，在服務(wù)基層上有新舉措，在推動(dòng)跨越上有新突破，努力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境。全面提升林業(yè)行政機(jī)關(guān)的管理服務(wù)能力，推行行政問責(zé)、績(jī)效管理、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，做到依法管理、簡(jiǎn)政放權(quán)、熱情服務(wù)、提高效率，建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的林業(yè)干部隊(duì)伍，特別要加強(qiáng)基層林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，為“十二五”全省林業(yè)建設(shè)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

第二篇：在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

團(tuán)結(jié)拼搏

砥礪奮進(jìn)

奮力開創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面

——在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是市委、政府召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、自治區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和市委二屆六次全體（擴(kuò))大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年取得的成績(jī)，分析當(dāng)前全市林業(yè)工作面臨的形勢(shì)，明確2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的林業(yè)工作，努力推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議期間，溫家寶總理親切會(huì)見了會(huì)議代表并發(fā)表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業(yè)工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開了全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議，于革勝副書記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全區(qū)林業(yè)工作形勢(shì)，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為新時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作指明了方向。

這次召開全市林業(yè)工作會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)中央、自治 1

區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話精神。剛才孫發(fā)寧局長(zhǎng)對(duì)全市2010年春季植樹造林和義務(wù)植樹工作進(jìn)行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長(zhǎng)代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書，我完全同意！下面，我就貫徹落實(shí)中央及全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心

立市以來，市委、政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，堅(jiān)持把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市林業(yè)工作全面發(fā)展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作緊緊抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程的機(jī)遇，積極實(shí)施禁牧封育，大力開展荒山造林和義務(wù)植樹，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計(jì)達(dá)到568.52萬畝，森林覆蓋率達(dá)到10.7%。

二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來，市委、政府狠抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以沙坡頭區(qū)揚(yáng)黃灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶；以美利紙業(yè)林紙一體化速生楊基地為重點(diǎn)的林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產(chǎn) 2

業(yè)帶。全市經(jīng)濟(jì)林面積由2004年的54.74萬畝發(fā)展到2009年的95.28萬畝，2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值29億元，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。市委、政府始終堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。結(jié)合三北防護(hù)林治沙造林工程建設(shè)，建成50萬畝中冶美利紙業(yè)造紙?jiān)狭只兀ㄔO(shè) 畝沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠化了騰格里湖區(qū)及周邊沙漠濕地，去年，國(guó)電電力股份有限公司110千伏安光伏發(fā)電項(xiàng)目又落戶沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了中央及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)政協(xié)賈慶林來寧夏調(diào)研時(shí)，走進(jìn)我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書記陳建國(guó)來中衛(wèi)調(diào)研時(shí)，對(duì)沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態(tài)項(xiàng)目。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合為目標(biāo)，順利通過創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗(yàn)收命名，建成 0.32萬畝的黃河濕地公園，0.2萬畝的香山公園，水域面積1萬多畝的應(yīng)理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，應(yīng)理湖綠化7.5萬平方米，機(jī)場(chǎng)路及東環(huán)路綠 3

化71.5萬平方米；對(duì)迎賓大道等5條主干道路進(jìn)行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。

五是黃河金岸防護(hù)林體系初步形成。2009年，市委、政府科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠(yuǎn)、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對(duì)兩側(cè)的生態(tài)湖全部進(jìn)行了綠化，共完成造林0.5萬畝，初步形成了黃河金岸防護(hù)林體系。

長(zhǎng)期以來，經(jīng)過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并不斷堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，特別是市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設(shè)，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點(diǎn)造林工程的實(shí)施，使全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作邁上了新的臺(tái)階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。第二，尊重規(guī)律、科學(xué)施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類型式樣多，近年來，我們針對(duì)山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持按生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律辦事，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，就一定能促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們?jiān)持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長(zhǎng)期不變，延長(zhǎng)土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好局面。

以上成績(jī)的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持，得益于全市各級(jí)黨、政組織的真抓實(shí)干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市林業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)工作時(shí)期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實(shí)自治區(qū)林業(yè)工作會(huì)議及市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、速生經(jīng)濟(jì)林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5

成人工造林8萬畝；中寧縣完成人工造林10.2萬畝；海原縣完成人工造林18.5萬畝，全市共完成人工造林36.7萬畝。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。第一，努力在重點(diǎn)造林工程建設(shè)上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區(qū)重點(diǎn)打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬畝；圍繞南山臺(tái)子揚(yáng)灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴(kuò)大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護(hù)與恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢(shì)，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點(diǎn)增收項(xiàng)目。對(duì)投資實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，要建立政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作組織為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

第三，努力在推進(jìn)林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6

作會(huì)議，對(duì)在全國(guó)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時(shí)間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽(yáng)三縣進(jìn)行試點(diǎn)。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市推廣。試點(diǎn)工作要堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實(shí)施，村隊(duì)具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實(shí)，求實(shí)創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣等多種形式確定經(jīng)營(yíng)主體，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)讓林地經(jīng)營(yíng)者得到實(shí)惠。要保持政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，努力在推動(dòng)黃河金岸建設(shè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標(biāo)，今年，對(duì)南北岸進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達(dá)到億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)沙寧濱河路南北兩岸總長(zhǎng)51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護(hù)開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7

濕地耕地保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟(jì)命脈線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，努力在建設(shè)防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個(gè)突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對(duì)全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進(jìn)以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟(jì)林4萬畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)集日光溫室、經(jīng)果林、防護(hù)林于一體的綜合節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。逐步完善防護(hù)林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)變害為利的新追求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要真正做到認(rèn)識(shí)有高度、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有措施、投入有保障、機(jī)制有創(chuàng)新，堅(jiān)持加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強(qiáng)化 8

林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)為林業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項(xiàng)、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定責(zé)任時(shí)限、定責(zé)任獎(jiǎng)罰“五定”制度要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全督查催辦機(jī)制。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把造林綠化任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村和各級(jí)單位、部門。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績(jī)效考核的一個(gè)重要方，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第二，要強(qiáng)化協(xié)作配合，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會(huì)參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制，市直各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)中。財(cái)政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金足額到位；林業(yè)部門要不斷加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好苗木供給、技術(shù)指導(dǎo)等保障服務(wù)工作；市委辦、政府辦要強(qiáng)化督查力度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)造林工程進(jìn)展情況;中衛(wèi)電視臺(tái)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等媒體要大力宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全市人民綠化的積極性；要進(jìn)一步明晰市直各有關(guān)單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、9

廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的造林格局；要強(qiáng)化“義務(wù)植樹人人有責(zé)”的意識(shí)，確定義務(wù)植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動(dòng)手綠化的局面，確保全面完成造林任務(wù)。

第三，要堅(jiān)持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。植樹造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護(hù)關(guān)”，千方百計(jì)確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財(cái)，就對(duì)不起黨，對(duì)不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴(yán)把植樹造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹，堅(jiān)持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)干部要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保栽植桿系標(biāo)準(zhǔn)、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅(jiān)決杜絕“活人栽死樹”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)已栽樹木的管護(hù)工作，牢固樹立“抓管護(hù)就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來，全市造林面積不斷擴(kuò)大、森林資源快速增長(zhǎng)、野生動(dòng)物種類不斷增加，認(rèn)真抓好野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火和病蟲害防治工作，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。要結(jié)合全市森防工作實(shí)際，圍繞測(cè)報(bào)、檢疫、防治和綜合管理四項(xiàng)考核指標(biāo)，不斷建立健全應(yīng)急機(jī)制和體系，全面落實(shí)森林防火和病蟲害防治工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷加強(qiáng)森林管 10

護(hù)和林木檢疫力度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動(dòng)物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

第五，要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律強(qiáng)隊(duì)伍，紀(jì)律樹形象，針對(duì)今年造林工作任務(wù)重、時(shí)間緊的實(shí)際，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風(fēng)，奮力推動(dòng)林業(yè)發(fā)展取得新成效。

同志們，林業(yè)是一項(xiàng)需要常抓不懈、艱苦奮斗的長(zhǎng)效工程，必須持之以恒、始終不渝地長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期。會(huì)議以后，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三苦”精神和“五個(gè)干事”作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動(dòng)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

作會(huì)議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號(hào)角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們?cè)谶@里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”?；仡櫋笆濉保益?zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績(jī)，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長(zhǎng)，林木覆蓋率年均增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長(zhǎng)幅度達(dá)15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23，每年要增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個(gè)到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開挖樹塘的關(guān)鍵時(shí)刻。抓住了當(dāng)前最佳時(shí)段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級(jí)以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營(yíng)造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項(xiàng)工作，將樹塘拍賣到營(yíng)林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實(shí)施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長(zhǎng)，而且栽植也較為被動(dòng)，往往不能按時(shí)完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工

作。林業(yè)部門將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時(shí)一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措 推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展

在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工作會(huì)議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號(hào)角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們?cè)谶@里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”。回顧“十五”，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績(jī)，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長(zhǎng)，林木覆蓋率年均增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70%以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長(zhǎng)幅度達(dá)15%左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23%，每年要增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個(gè)到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開挖樹塘的關(guān)鍵時(shí)刻。抓住了當(dāng)前最佳時(shí)段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級(jí)以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營(yíng)造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項(xiàng)工作，將樹塘拍賣到營(yíng)林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實(shí)施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長(zhǎng)，而且栽植也較為被動(dòng)，往往不能按時(shí)完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。林業(yè)部門將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時(shí)一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專門人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

岳陽(yáng)縣人民政府副縣長(zhǎng)易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個(gè)會(huì)議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開會(huì)。剛才，方年局長(zhǎng)就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見，我都同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對(duì)待。

（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長(zhǎng)階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國(guó)務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對(duì)這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。

（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對(duì)退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂?、共享改革發(fā)展成果，這對(duì)于縮小收入差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧的具體要求?；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會(huì)穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個(gè)人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國(guó)家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。

二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

（一）落實(shí)退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個(gè)核心，就是補(bǔ)助對(duì)象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助，為了確保這個(gè)原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問題，群眾就會(huì)有意見，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。

（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實(shí)到戶，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時(shí)，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護(hù)林意識(shí)，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點(diǎn)是組建專業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級(jí)防火專業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措。可以說，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動(dòng)作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請(qǐng)品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。

三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施

這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)，報(bào)告防火專職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績(jī)觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績(jī)工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊?、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時(shí)在面上加以推廣。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時(shí)足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對(duì)不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳欄和大型標(biāo)語(yǔ)牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。