第一篇：在2006年全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

總結(jié)過(guò)去 謀劃未來(lái) 為建設(shè)和諧ＸＸ再立新功

－－－在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

林業(yè)局長(zhǎng)?。兀兀?/p>

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是在“十五”目標(biāo)圓滿完成，“十一五”剛剛開(kāi)始的重要時(shí)候召開(kāi)的。本次會(huì)議的主題是：認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃未來(lái)，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展，為建設(shè)和諧ＸＸ再立新功。

“十五”工作總結(jié)

近五年來(lái)，我市林業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)我市林業(yè)建設(shè)“十五”計(jì)劃，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。全市重點(diǎn)工程累計(jì)投入達(dá)4.8億元，森林覆蓋率達(dá)到58.97%，增長(zhǎng)3.44個(gè)百分點(diǎn)，活立木蓄積量達(dá)2942萬(wàn)立方米，凈增91萬(wàn)立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10.15億元，恢復(fù)到禁伐前水平。過(guò)去的五年，林業(yè)的地位得到了提升，投入加大；生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)，成績(jī)斐然；林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，初具規(guī)模；林業(yè)改革全面展開(kāi)，有所突破?？傮w來(lái)講，我市林業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，呈現(xiàn)出令人欣喜的態(tài)勢(shì)。

一、推進(jìn)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

五年來(lái)，我市實(shí)施的重點(diǎn)工程主要有退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。這些工程的建設(shè)，從根本上改變了生態(tài)惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了治理大于破壞，為建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）如期完成視野區(qū)生態(tài)治理工程規(guī)劃任務(wù)：1999年，為加快山水園林城市建設(shè)，市委、市政府將市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程納入了市政建設(shè)五大重點(diǎn)工程。2001年，為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)，遵循“先綠化后改造，先覆蓋后提高”的原則，市局調(diào)整思路，突出重點(diǎn)，將工程造林規(guī)劃范圍內(nèi)的馬蘭山、三堆子、棗子坪、渡口橋南等宜林地段作為造林綠化重點(diǎn)區(qū)域。2003年完成“三年栽上樹(shù)”的階段目標(biāo)，經(jīng)過(guò)兩年的撫育管護(hù)，林相有明顯提升，2005年實(shí)現(xiàn)了“五年綠起來(lái)”的總體目標(biāo)。工程完成人工造林2.32萬(wàn)畝，累計(jì)投入824萬(wàn)元。為全面提升城市形象，綠化美化視野區(qū)景觀，各區(qū)縣也開(kāi)展了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)和封山禁牧工作，“6.29”雨季萬(wàn)人植樹(shù)活動(dòng)已經(jīng)堅(jiān)持七年，市、縣及大企業(yè)建設(shè)起了綠化示范點(diǎn)。

（二）廣泛實(shí)施退耕還林工程：“十五”期間，嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)退耕還林政策規(guī)定，在“統(tǒng)一規(guī)劃，成片治理，突出重點(diǎn)，先易后難”的原則指導(dǎo)下，切實(shí)把握“林權(quán)是核心，給糧（錢(qián)）是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)，通過(guò)各工程縣（區(qū)）廣大干部、群眾的共同努力，工程得以廣泛實(shí)施，累計(jì)完成退耕還林18.4萬(wàn)畝，其中生態(tài)林15.77萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林2.63萬(wàn)畝，完成退一還二荒山造林20萬(wàn)畝，新增林地38.4萬(wàn)畝。工程涉及59個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、360個(gè)村、2013個(gè)社、60010戶農(nóng)戶，經(jīng)年度檢查驗(yàn)收合格后，將糧食補(bǔ)助和現(xiàn)金補(bǔ)助全額及時(shí)兌現(xiàn)到了農(nóng)戶。退耕還林工程累計(jì)投入資金近2.365億元，工程為增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了巨大的作用，初期實(shí)施的工程特別是經(jīng)濟(jì)林已見(jiàn)成效，我市的茶葉、芒果、枇杷、核桃、青椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都得到了退耕還林政策的有力推動(dòng)。2005年，在省上初步方案不安排我市退耕還林指標(biāo)的情況下，我們千方百計(jì)爭(zhēng)取了兩萬(wàn)畝指標(biāo)，為打造百里生態(tài)走廊，穩(wěn)定移民生活起到了重要作用。

（三）天然林保護(hù)工程成效顯著：五年來(lái)，我們繼續(xù)按照“嚴(yán)管林，質(zhì)為先，慎用錢(qián)”的要求進(jìn)行工程建設(shè)，加大了天然林資源的保護(hù)和公益林營(yíng)造力度，全面完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。一是層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，按照“六定兩落實(shí)”即定四至、定面積、定人員、定責(zé)任、定報(bào)酬、定期考核，將每一塊森林資源的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭，落實(shí)到山頭地塊。聘請(qǐng)1380余名專(zhuān)職、臨時(shí)管護(hù)員對(duì)林地實(shí)施了常年有效管護(hù)。管護(hù)面積達(dá)705.8萬(wàn)畝，為省林業(yè)廳下達(dá)計(jì)劃的142.4%，占全市林地面積的85％。二是在公益林建設(shè)中，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、種苗關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保造一片、活一片、成一片?！笆濉逼陂g，完成公益林建設(shè)人工造林49.99萬(wàn)畝，為任務(wù)的100.81%；完成飛播造林57.4萬(wàn)畝，為任務(wù)的103.6%；完成封山育林57.12萬(wàn)畝，為任務(wù)的107.5%，各年度人工造林當(dāng)年平均成活率均在85%以上。三是 “防火、防病蟲(chóng)、防盜砍濫伐”的三防體系得到加強(qiáng)，森林防火連續(xù)5年將火災(zāi)損失率控制在0.5‰以下，森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率僅為0.6‰，林政案件查處率達(dá)96%。

（四）野生動(dòng)植物保護(hù)有長(zhǎng)足進(jìn)步：“十五”期間，編制了《ＸＸ市野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，新建省級(jí)二灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、白坡山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及海塔、平地、中壩三個(gè)自然保護(hù)小區(qū)。目前，全市自然保護(hù)區(qū)總面積占國(guó)土總面積的14.4%，提前完成到2010年的建設(shè)規(guī)劃。野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用，從無(wú)到有得到發(fā)展，到2005年我市共有經(jīng)營(yíng)戶26家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市馴養(yǎng)繁殖的野生動(dòng)物有1200余只。完成了我市古樹(shù)名木的普查、建檔和掛牌工作，對(duì)黃桷樹(shù)、ＸＸ和桂圓等17種、1850株名木古樹(shù)進(jìn)行了掛牌保護(hù)。野保協(xié)會(huì)工作得到加強(qiáng)，落實(shí)了會(huì)員免費(fèi)或半費(fèi)參觀動(dòng)物園優(yōu)待協(xié)議，開(kāi)展了野生動(dòng)植物普查、“速豐綠業(yè)”首次野生動(dòng)物狩獵、抗擊非典“珍愛(ài)生命，拒食野生動(dòng)物”等等系列宣傳活動(dòng)，提高了市民保護(hù)野生動(dòng)植物的意識(shí)。

二、堅(jiān)持依法治林，保護(hù)森林資源

依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法制社會(huì)的根本要求。我們堅(jiān)持依法治林的主要法律有《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》、《四川省綠化條例》等等法律法規(guī)。通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的充分運(yùn)用，森林資源得到了有效保護(hù)。

（一）加強(qiáng)體系建設(shè)，落實(shí)依法執(zhí)政：一是按照《全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》精神，2002年，市局將法制工作從其他處室獨(dú)立出來(lái)，單獨(dú)成立政策法規(guī)宣傳處，成為全省四個(gè)擁有法制部門(mén)的地市州林業(yè)局之一。2004年，鹽邊縣和仁和區(qū)林業(yè)局先后成立了專(zhuān)門(mén)法制機(jī)構(gòu)，其他縣（區(qū)）也配備了兼職法制員。同年，仁和區(qū)林業(yè)局被確定為全省林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位，2005年又被確定為國(guó)家林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位。二是對(duì)市林業(yè)執(zhí)法稽查大隊(duì)和普威林業(yè)局等4個(gè)不具備行政執(zhí)法主體資格的單位，依法委托或授權(quán)其行使行政執(zhí)法權(quán)，確定了林業(yè)行政執(zhí)法資格；實(shí)行林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和持證上崗制度，統(tǒng)一持全國(guó)《林業(yè)行政執(zhí)法證》開(kāi)展執(zhí)法工作，對(duì)沒(méi)有取得執(zhí)法證件的人員取消其執(zhí)法資格。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，堅(jiān)持合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任原則，完善了林業(yè)行政許可實(shí)施程序，規(guī)范林業(yè)行政許可受理、審查、聽(tīng)證、決定和對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查行為，依法對(duì)林業(yè)行政許可和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理、匯總和公示，對(duì)行政許可23項(xiàng)、行政收費(fèi)19項(xiàng)，全部納入了市政務(wù)中心林業(yè)局窗口辦理。2005年，市局榮獲全國(guó)林業(yè)法制工作先進(jìn)集體，是全國(guó)唯一獲此殊榮的地市級(jí)林業(yè)局。

（二）嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)：我市森林公安始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，確保了林區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定。一方面通過(guò)辦大案，偵破了一批重特大毀林犯罪刑事案件，打擊了破壞森林資源的氣焰。比如，2001年，偵破鹽邊林業(yè)局1997、1998年度濫伐林木特大案件，并順案追蹤挖出了力馬鄉(xiāng)特大盜伐林木案；2002年，破獲粟澤彬重大盜伐林木團(tuán)伙案；2003年，偵破東區(qū)銀江鎮(zhèn)陳家埡口電焊失火發(fā)生的森林火災(zāi)案；2005年，偵破大黑山省級(jí)森林公園雙家灣溝森林火災(zāi)案。另一方面，結(jié)合林區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，先后有“天保行動(dòng)”、“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“春雷行動(dòng)”、“追逃行動(dòng)”、“森林火案專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“平安林區(qū)整治行動(dòng)”、“米德杉保衛(wèi)戰(zhàn)”、“打擊盜伐林木種植烤煙”等等。五年來(lái)，全市森林公安機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)案件1680件，查處1607件，查處率為95.7%。其中：破獲森林刑事案件212件（重特大案件36件）。查處打擊各類(lèi)違法犯罪人員1905人，收繳大量木材和野生動(dòng)物，累計(jì)為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失652.7萬(wàn)元。

（三）林地征占用和林木采伐得到規(guī)范：持續(xù)開(kāi)展了全市范圍內(nèi)的林地清理整頓活動(dòng)。自2000年《森林法實(shí)施條例》頒布以來(lái)，結(jié)合我市礦業(yè)秩序整頓，查處違法占用林地152宗，關(guān)閉礦山5家，責(zé)令停產(chǎn)整頓30家，補(bǔ)辦用地手續(xù)22宗。規(guī)范了征占用林地程序，出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范辦理征占用林地手續(xù)程序的通知》等規(guī)范性文件，明確了征占用林地手續(xù)辦理程序、征占用林地審核審批權(quán)限、征占用林地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及其它涉及征占用林地的相關(guān)事項(xiàng)。五年共依法審核審批上報(bào)征占用林地項(xiàng)目269宗，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)2249萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理?！笆濉逼陂g省林業(yè)廳共下達(dá)我市限額指標(biāo)蓄積10.5萬(wàn)立方米，實(shí)際消耗總量占指標(biāo)的86%，未出現(xiàn)超限情況。為配合“橫板房”改造工作，下達(dá)了3.9萬(wàn)立方米的農(nóng)民自用材指標(biāo)，保證了全市3092戶改造戶的用材需要。采伐過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐管理規(guī)定，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，沒(méi)有出現(xiàn)濫伐現(xiàn)象。在《ＸＸ市林木采伐管理暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范林木采伐上報(bào)文件的通知》等規(guī)范性文件的指導(dǎo)下，我市成功實(shí)施了人工商品林采伐和招投標(biāo)開(kāi)展小蠹蟲(chóng)防治采伐試點(diǎn)工作。

（四）森林病蟲(chóng)害得到有效控制：全市林業(yè)有害生物分布面積235萬(wàn)畝，主要包括小蠹蟲(chóng)、松毛蟲(chóng)、ＸＸ樹(shù)蛀干害蟲(chóng)等蟲(chóng)害。根據(jù)實(shí)際情況，我市對(duì)森林病蟲(chóng)害防治方法進(jìn)行了努力的探索，并形成了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)和掌握有害生物的危害規(guī)律，采取有效的治理辦法和最佳的治理時(shí)機(jī)；二是多方引智，借鑒先進(jìn)的防治技術(shù)。比如，聘請(qǐng)英國(guó)資深昆蟲(chóng)專(zhuān)家貝爾曼博士對(duì)小蠹蟲(chóng)防治提供針對(duì)性建議，邀請(qǐng)法國(guó)專(zhuān)家吉拉德.朱伯特先生設(shè)計(jì)紫莖澤蘭綜合治理方案；三是通過(guò)實(shí)踐否定成本高，實(shí)施困難，效果不佳的傳統(tǒng)方案，找到實(shí)施相對(duì)有效的新辦法。比如，對(duì)小蠹蟲(chóng)的治理我們采用物理清除替代噴射藥物的化學(xué)方法，得到國(guó)家專(zhuān)家的肯定。五年來(lái)，我市森林病蟲(chóng)害平均監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)99%、檢疫率達(dá)97%、防治率達(dá)90%，這些指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省定目標(biāo)。對(duì)我市云南松危害嚴(yán)重的小蠹蟲(chóng)防治面積達(dá)到179萬(wàn)畝，基本控制了爆發(fā)蔓延的勢(shì)頭。

（五）森林防火取得較好成績(jī)：“十五”期間，森林防火在氣候條件十分不利，火源控制難度極大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，取得了較好的成績(jī)。全市共發(fā)生森林火災(zāi)304次，未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，年均森林火災(zāi)損失率為0.21‰，遠(yuǎn)低于省下達(dá)的1‰的指標(biāo)。這些成績(jī)的取得一是實(shí)施了重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工程，大量森林防火項(xiàng)目的建設(shè)，極大提高了對(duì)森林火災(zāi)的防控水平。二是防火隊(duì)伍體系得到加強(qiáng)。2003年組建成立了武警ＸＸ市森林支隊(duì)，下設(shè)兩個(gè)大隊(duì)，共有官兵200余人，充實(shí)了我市防火力量。各區(qū)縣、森工企事業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)。三是森林防火宣傳不斷得到強(qiáng)化，發(fā)放掛歷、圍裙等宣傳形式效果很好，“12119”專(zhuān)用電話暢通了森林防火報(bào)警渠道。四是全面層層落實(shí)防火責(zé)任制，防火預(yù)案、撲火協(xié)調(diào)指揮機(jī)制、計(jì)劃燒除、鏟割防火線等預(yù)防措施得到廣泛實(shí)施。在取得以上成績(jī)的同時(shí)，我市森林防火戰(zhàn)線的同志也付出了鮮血乃至生命的代價(jià)。五年來(lái)，因撲火直接死亡1人，重傷4人（2人醫(yī)治無(wú)效死亡），輕傷10人。

三、強(qiáng)化保障措施，加快林業(yè)發(fā)展

（一）林業(yè)企事業(yè)改革穩(wěn)健推進(jìn)：隨著林業(yè)建設(shè)以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的根本性轉(zhuǎn)變，林業(yè)企事業(yè)單位的改革一直在全方位深入推進(jìn)。

順利實(shí)施事業(yè)單位改革，分批完成了市林業(yè)科學(xué)研究所、市森林病蟲(chóng)防治檢疫站、市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)總場(chǎng)等8個(gè)事業(yè)單位人事制度改革，推行和建立了聘用制度。通過(guò)轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)了單位和職工雙方的合法權(quán)益。

積極推進(jìn)森工企業(yè)改革，森工改革主要圍繞減少富余職工，開(kāi)展內(nèi)部機(jī)制改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，確保社會(huì)穩(wěn)定等方面進(jìn)行。通過(guò)下崗分流、轉(zhuǎn)產(chǎn)和提前退休等措施，兩個(gè)大森工的在職職工已由天保工程實(shí)施時(shí)的1602人，降到目前的599人。兩局累計(jì)進(jìn)行一次性安置302人，目前還有282人將進(jìn)行一次性安置。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，兩大森工開(kāi)展了企業(yè)內(nèi)部改革，實(shí)行了定崗定員、競(jìng)聘上崗、崗位工資、待崗工資等做法，激發(fā)了內(nèi)部活力。經(jīng)過(guò)反復(fù)磋商，剝離企業(yè)社會(huì)職能工作有了一定進(jìn)展，今年6月以前將全面完成醫(yī)療衛(wèi)生單位與企業(yè)的全面分離，按屬地管理原則轉(zhuǎn)由地方政府管理。學(xué)校、公安剝離工作正在協(xié)調(diào)之中。兩大森工的不穩(wěn)定因素很多，既有歷史的遺留問(wèn)題，也有改革帶來(lái)的新矛盾，穩(wěn)定工作難度很大。市局及企業(yè)采取了積極預(yù)防的措施，千方百計(jì)把對(duì)立情緒化解在基層。市局經(jīng)常到基層召開(kāi)座談會(huì)，直面群眾，傾聽(tīng)意見(jiàn)，解釋安置、醫(yī)保、社保、福利政策，宣傳林業(yè)改革形勢(shì)，得到了廣大森工職工的理解，森工系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起群體性上訪事件。我們還積極向上爭(zhēng)取職工醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等四項(xiàng)保險(xiǎn)。在省委省政府的高度重視和關(guān)懷下，森工面臨的深層次問(wèn)題將逐步得到解決，目前，職工醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，為維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。

（二）林業(yè)管理體制改革有所突破：為轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變，加快林業(yè)發(fā)展，我市在林業(yè)管理體制方面也進(jìn)行了一系列的探索，主要包括落實(shí)林權(quán)、推行業(yè)主造林、社會(huì)參與森林資源管護(hù)、改革采伐制度等方面，出臺(tái)了《ＸＸ市工程造林管理辦法》、《ＸＸ市營(yíng)造林工程招投標(biāo)管理辦法》、《ＸＸ市森林管護(hù)招投標(biāo)管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。各種改革措施在實(shí)踐中也得到了貫徹和執(zhí)行，比如，眾恒集團(tuán)將所屬林權(quán)進(jìn)行抵押，開(kāi)創(chuàng)了我市將森林資源轉(zhuǎn)化為森林資本的先例；鹽邊縣小蠹蟲(chóng)蟲(chóng)害木采伐面向社會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)，體現(xiàn)了政企分開(kāi)，政府職能歸位的新理念；中壩鄉(xiāng)將集體林轉(zhuǎn)給億錦公司管護(hù)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)了集體林管護(hù)改革的新路子。

（三）科技推進(jìn)林業(yè)發(fā)展：我市林業(yè)科技以干熱河谷造林技術(shù)研究為重點(diǎn)，開(kāi)展了卓有成效的科技研究和新技術(shù)推廣，為我市生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。初步統(tǒng)計(jì)，我市林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上?！笆濉逼陂g，林業(yè)科技在研項(xiàng)目31項(xiàng)，按計(jì)劃完成20項(xiàng)?！栋闹迗?jiān)果適應(yīng)性研究》、《ＸＸ干熱河谷植被建設(shè)對(duì)策研究》、《ＸＸ印楝引種試驗(yàn)示范》等五個(gè)項(xiàng)目獲市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。這些研究成果在市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程、退耕還林工程中得到了廣泛的推廣和應(yīng)用。此外，亞熱帶植物標(biāo)本園完成了對(duì)原品質(zhì)差、效益低的水果品種改造，現(xiàn)有亞熱帶植物標(biāo)本園、葡萄、芒果、荔枝品種和管理技術(shù)示范園和澳洲堅(jiān)果種子資源庫(kù)已有相當(dāng)規(guī)模，將為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供品種豐富的優(yōu)良樹(shù)種。

（四）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金減免債務(wù)負(fù)擔(dān)：除國(guó)家對(duì)林業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的工程投入外，我市還積極申報(bào)項(xiàng)目用于林業(yè)建設(shè)?！笆濉逼陂g，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共爭(zhēng)取省上項(xiàng)目10余個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1156.6萬(wàn)元。主要包括ＸＸ蘇鐵自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)、重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理（公安部分）、森工飲水工程、植被恢復(fù)費(fèi)等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目對(duì)改善我市林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高辦公效率，實(shí)施科學(xué)研究起到了十分重要的作用。按照有關(guān)政策，我市積極開(kāi)展了森工企業(yè)金融債務(wù)免除工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，天保工程區(qū)森工企業(yè)金融債務(wù)免除額度將達(dá) 6552萬(wàn)元。2005年，國(guó)營(yíng)林場(chǎng)總場(chǎng)1811萬(wàn)元的債務(wù)免除已獲國(guó)家、省級(jí)批準(zhǔn)，目前正在辦理相關(guān)手續(xù)。通過(guò)清產(chǎn)核資，鹽邊林業(yè)局清除外債1762萬(wàn)元。

（五）預(yù)防為主搞好執(zhí)法監(jiān)察：為全面貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的精神，市林業(yè)局結(jié)合自身實(shí)際制定了《ＸＸ市林業(yè)局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》和《ＸＸ市林業(yè)局工作責(zé)任追究制度》。兩個(gè)制度規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公、勤政為民，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，以身作則，并規(guī)范了林業(yè)局工作人員行政管理行為。天保及退耕還林兩大工程是國(guó)家工程，投入資金很大，為確保資金安全，我市開(kāi)展了預(yù)防兩大工程職務(wù)犯罪研討會(huì)，并制定了系列的預(yù)防制度。2004年，全省組織的“兩大工程”執(zhí)法交叉檢查組充分肯定了我市的執(zhí)法監(jiān)察工作。目前，我市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在“兩大工程”中存在違法犯罪行為。

（六）新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展：生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)的兩翼，必須平衡發(fā)展，林業(yè)建設(shè)才能相互促進(jìn)，互為保障。在以木材生產(chǎn)和加工為主的林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮以后，“十五”期間新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一方面，經(jīng)濟(jì)林及林木種苗基地快速發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)1.7萬(wàn)公頃，初步形成了以仁和區(qū)中壩、總發(fā)為中心的澳洲堅(jiān)果種植基地，以大田為中心的優(yōu)質(zhì)石榴基地，以大龍?zhí)丁⒖偘l(fā)、金江、金河一帶為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)芒果基地，以米易安寧河、鹽邊三源河河谷地帶、二灘庫(kù)區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)早春枇杷基地，以紅格片區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地，以國(guó)勝為中心的茶葉基地。全市擁有林木種苗繁育基地508公頃，其中重點(diǎn)工程骨干苗圃8個(gè)，母樹(shù)林、采種基地5個(gè)。二方面，工業(yè)原料林基地建設(shè)蓬勃興起，初步形成以速生豐產(chǎn)坑木、蕃麻、印楝等多起工業(yè)原料林基地，面積已達(dá)2萬(wàn)多公頃。三方面，林產(chǎn)加工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐漸恢復(fù)，涉及茶葉、蠶桑、果品、苗木花卉、養(yǎng)殖、森林食品、藥業(yè)、木竹材加工、林化產(chǎn)品、生態(tài)旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已走出以木材生產(chǎn)為主的單一形態(tài)的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，呈現(xiàn)出生態(tài)化、多元化的發(fā)展趨勢(shì)，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的雛型和發(fā)展方向已展現(xiàn)在我們面前。

四、主要的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

（一）林業(yè)建設(shè)需要國(guó)家投入作為基本保障：“十五”期間，生態(tài)建設(shè)成為林業(yè)的中心任務(wù)。2003年，中央在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中，明確林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)。林業(yè)的公益屬性要求國(guó)家的無(wú)償投入。1998年天然林禁伐以后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)步入低谷，小型森工紛紛倒閉，大型森工生存艱難。正是由于國(guó)家投入巨資開(kāi)展天然林保護(hù)、退耕還林工程，減免森工企業(yè)的巨額債務(wù)，才使得生態(tài)建設(shè)有了保障，森工企業(yè)得以生存。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家在天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目中累計(jì)投入近5億元。我們認(rèn)為，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，建立和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的需要，國(guó)家對(duì)林業(yè)將繼續(xù)保持高投入，林業(yè)的地位會(huì)得到進(jìn)一步的提升，生態(tài)建設(shè)投入會(huì)更加具有保障。

（二）林業(yè)建設(shè)要面向社會(huì)考慮農(nóng)民及業(yè)主利益：由于重點(diǎn)工程的建設(shè)和新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)已由封閉走向了開(kāi)放，傳統(tǒng)的林業(yè)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求。因此，我市對(duì)林業(yè)管理體制和林業(yè)企事業(yè)單位進(jìn)行了深入的改革。林木采伐面向社會(huì)，種苗市場(chǎng)全面放開(kāi)，重點(diǎn)工程實(shí)行招投標(biāo)，積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，探索集體林管護(hù)方式等等改革和變化，使林業(yè)呈現(xiàn)出巨大的生機(jī)與活力。一切的變化都是從考慮資源的有效配置，考慮農(nóng)民及業(yè)主的利益，促進(jìn)社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)出發(fā)。我們認(rèn)為，農(nóng)民和業(yè)主將是林業(yè)建設(shè)的主要力量，這種變化在未來(lái)會(huì)得到更充分的體現(xiàn)。

（三）林業(yè)建設(shè)要圍繞政府的中心工作來(lái)開(kāi)展：林業(yè)部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，我們做到了將林業(yè)建設(shè)與全市中心工作的緊密結(jié)合。全市要加強(qiáng)山水園林城市建設(shè)，我們修改了市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理方案，實(shí)現(xiàn)“三年栽上樹(shù)，五年綠起來(lái)”的目標(biāo)，加快了城市美化步伐。解決三農(nóng)問(wèn)題是政府工作的重中之重，我們年年?duì)幦⊥烁€林指標(biāo)，推進(jìn)集體林管護(hù)試點(diǎn)，加快小桐子、塊菌、青刺果、茶葉等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，積極支持烤煙發(fā)展、橫板房改造。為配合白馬鐵礦、西攀高速公路、攀田高速路公路、桐子林電站等重點(diǎn)工程建設(shè)，我們強(qiáng)化服務(wù)，提前介入，積極做好林地征占用工作。為“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”，我們加強(qiáng)了紅格至格薩拉百里生態(tài)走廊的綠化和管護(hù)。我們認(rèn)為，“有為才有位，有位才有為”，在以后我們只有將生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)這兩項(xiàng)基本任務(wù)與全市中心工作有機(jī)結(jié)合，林業(yè)的發(fā)展才會(huì)更快更好。

（四）林業(yè)建設(shè)要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)管：質(zhì)量是工程的生命。在植樹(shù)造林方面，做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即嚴(yán)格作業(yè)設(shè)計(jì)審批制度，堅(jiān)持作業(yè)設(shè)計(jì)的法定性、科學(xué)性和規(guī)范性；實(shí)行階段檢查驗(yàn)收，堅(jiān)持質(zhì)量認(rèn)證制度；強(qiáng)化種苗管理，堅(jiān)持“兩證一簽”制度；明確責(zé)任，堅(jiān)持進(jìn)行施工記錄；搞好宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理；加大工程質(zhì)量監(jiān)控力度，堅(jiān)持實(shí)行監(jiān)理制。強(qiáng)化科技支撐，突出堅(jiān)持原則，即堅(jiān)持造林重點(diǎn)向河谷地區(qū)轉(zhuǎn)移的原則，實(shí)施造林攻堅(jiān)；堅(jiān)持遵循“先綠化后改造，先覆蓋后提高”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)綠化、美化、彩化ＸＸ；堅(jiān)持遵循植被演替規(guī)律原則，不斷探索和總結(jié)適宜干熱河谷造林的新經(jīng)驗(yàn)。在資源管理方面，嚴(yán)格貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的要求，堅(jiān)持了行之有效的管護(hù)模式，即按照“一分一合，責(zé)任明確；強(qiáng)化監(jiān)管，形式靈活；加強(qiáng)考核，突出重點(diǎn)”的二十四字方針，對(duì)森林資源所有權(quán)和管護(hù)權(quán)實(shí)施分離，把林下資源開(kāi)發(fā)權(quán)與管護(hù)權(quán)結(jié)合起來(lái)，定四至、定面積、定人員、定責(zé)任、定報(bào)酬、定期考核，將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到人頭，確保森林資源得到有效管護(hù)。

五、存在的主要問(wèn)題

一是我市林農(nóng)交錯(cuò)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、資源林政管理，涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，關(guān)系地方、企事業(yè)和千家萬(wàn)戶的利益，管理壓力大；二是我市屬于地理位置特殊的干熱河谷帶，造林不易，投入相對(duì)不足，造林綠化難度大；三是林業(yè)人才、技術(shù)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，大資源、小產(chǎn)業(yè)的矛盾突出，發(fā)展壓力大；四是林業(yè)還處于社會(huì)發(fā)展的較低層次，體制性障礙較多，管理體制改革和森工企業(yè)改革任務(wù)依然艱巨，工作每前進(jìn)一步，都要付出巨大代價(jià)，改革和穩(wěn)定壓力大。

“十一五”工作規(guī)劃

當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，已經(jīng)成為人類(lèi)面臨的共同主題，生態(tài)需求上升為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求，黨和政府更加重視林業(yè)，社會(huì)各界更加關(guān)注生態(tài)建設(shè)。黨的十六大把可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境得到改善作為全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之一，林業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出盛世興林的大好局面。我市為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)給予了很高的期望和大力的扶持。在大好形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，譜寫(xiě)林業(yè)新的篇章。

一、林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)第一屏障，創(chuàng)造山川秀美自然風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處為出發(fā)點(diǎn)，走以生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展道路，培育和建立起比較完備的生態(tài)體系和較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。

二、林業(yè)建設(shè)的總體思路和主要目標(biāo)

（一）總體思路：一要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。把生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，同時(shí)通過(guò)大力發(fā)展小桐子、塊菌、速生豐產(chǎn)林等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為林業(yè)建設(shè)增添活力，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。既要金山銀山，也要綠水青山。二要堅(jiān)持改革和開(kāi)放并重。進(jìn)一步解放思想，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，大力推進(jìn)林業(yè)依法行政，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)進(jìn)一步改善林業(yè)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境，吸引全社會(huì)以及國(guó)外各方面關(guān)注和投資林業(yè)建設(shè)，給林業(yè)帶來(lái)更多的資金、技術(shù)，帶來(lái)豐富多樣的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，極大地增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和全社會(huì)辦林業(yè)并重。一方面繼續(xù)依靠大工程帶動(dòng)大發(fā)展，另一方面創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。四是堅(jiān)持森林資源培育和森林資源保護(hù)并重。緊緊抓住社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求轉(zhuǎn)變、國(guó)家對(duì)林業(yè)投資增加、社會(huì)化辦林業(yè)積極性空前高漲的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化步伐，改善我市干熱河谷、視野區(qū)森林分布較少的現(xiàn)狀；同時(shí)不斷鞏固森林培育的成果，重點(diǎn)保護(hù)好重點(diǎn)林區(qū)、保護(hù)區(qū)、觀光旅游區(qū)內(nèi)森林資源。

（二）主要目標(biāo)：到2010年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，有林地面積增加到37萬(wàn)公頃，森林蓄積達(dá)到3342萬(wàn)立方米，林業(yè)累計(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入增長(zhǎng)150元。全市基本消滅荒山，市區(qū)視野區(qū)荒山實(shí)現(xiàn)基本綠化，野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，林分質(zhì)量逐步提高，森林的綜合效能較好地發(fā)揮。森林實(shí)現(xiàn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，生態(tài)面貌明顯改善，水土流失得到基本控制。以生態(tài)旅游為龍頭的森林綜合服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，林下資源綜合利用、林化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商品林培育、地方特色的林果、林藥等基地建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，初步形成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

三、林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工作

（一）以重點(diǎn)工程為載體，繼續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)：天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程“三大工程”均已實(shí)施多年，取得了明顯的成效。按照國(guó)家和市里的總體規(guī)劃，這些工程還將繼續(xù)實(shí)施。為確保已有的建設(shè)成果，繼續(xù)提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持成功的、規(guī)范化的做法，另一方面針對(duì)工程建設(shè)存在的問(wèn)題，在今后的工作中要做好以下工作。

1、深入推進(jìn)天然林保護(hù)工程：要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的檢查，認(rèn)真執(zhí)行管護(hù)責(zé)任制的招投標(biāo)辦法，切實(shí)將管護(hù)工作落到實(shí)處；公益林的建設(shè)重點(diǎn)要從營(yíng)造向封育轉(zhuǎn)變，在全面消滅宜林荒山荒地的基礎(chǔ)上，加大封育力度，對(duì)低效林分進(jìn)行改造，提高森林質(zhì)量；在管護(hù)體系上要放開(kāi)，探索社區(qū)共管的新模式，集體林的管護(hù)要面向社會(huì)、面向農(nóng)民；要切實(shí)鞏固停采成果，嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的原則，禁止對(duì)天然林的蓄意采伐，嚴(yán)厲打擊破壞天然林資源的違法犯罪活動(dòng)；要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，徹底理清各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)，報(bào)送口徑統(tǒng)一。

2、切實(shí)鞏固退耕還林成果：要認(rèn)真搞好工程的成果普查，制訂措施，爭(zhēng)取政策，鞏固退耕還林特別是生態(tài)林成果，真正做到“退得下，不反彈”；扶持農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)植、改造，確保“富得起”；在嚴(yán)格保護(hù)退耕農(nóng)戶利益的前提下，提倡大戶成片規(guī)模開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，適度爭(zhēng)取任務(wù)，嚴(yán)禁毀林退耕；嚴(yán)格執(zhí)行兌現(xiàn)政策，堅(jiān)決查處擠占、克扣、截留和挪用補(bǔ)助金的行為。

3、擴(kuò)大視野區(qū)生態(tài)治理范圍：要進(jìn)一步延伸治理線路，重點(diǎn)實(shí)施機(jī)場(chǎng)路、密地至金江、雅江橋至紅格沿線；提高原有實(shí)施區(qū)域的工程質(zhì)量，達(dá)到由覆蓋到綠化、彩化的效果；爭(zhēng)取管護(hù)資金，落實(shí)管護(hù)單位，避免有建設(shè)無(wú)管護(hù)的狀況，保護(hù)來(lái)之不易的建設(shè)成果。

4、加大野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度：要推進(jìn)蘇鐵自然保護(hù)區(qū)申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，籌備建立云南梧桐自然保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)二灘鳥(niǎo)類(lèi)自然保護(hù)區(qū)、白坡山自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，落實(shí)保護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)；繼續(xù)開(kāi)展野生動(dòng)植物的普查，做好越冬候鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)；積極發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖，規(guī)范經(jīng)營(yíng)利用行為。

5、全面完成各類(lèi)營(yíng)造林項(xiàng)目：完成綠色通道643公里、林帶580公里、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)1667公頃、生物防火帶6719公里、森林撫育6665公頃、低效林改造2000公頃。

（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，突出抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)：目前，以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)林產(chǎn)業(yè)格局已不存在，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特征的新型林產(chǎn)業(yè)逐漸興起，為生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收發(fā)揮著積極的作用。我市具有得天獨(dú)厚的光熱氣候條件，發(fā)展新型林產(chǎn)業(yè)的潛力十分巨大，突出抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是今后林業(yè)工作十分重要的方面。

1、科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃

我市適宜發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很多，但土地資源相對(duì)不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，總體上還處于自發(fā)無(wú)序的狀態(tài)，因此，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)顯得格外重要和緊迫。

（1）在干熱河谷區(qū)，一是大力發(fā)展特色林果業(yè)，形成以仁和區(qū)的中壩、總發(fā)為中心的澳洲堅(jiān)果基地，以大田為中心的優(yōu)質(zhì)石榴基地，以大龍?zhí)?、總發(fā)、金江、金河一帶為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)芒果基地，以米易安寧河、鹽邊三源河河谷地帶為中心的優(yōu)質(zhì)早春枇杷基地，以紅格片區(qū)為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地；二是加快發(fā)展以小桐子、速生坑木林為主的工業(yè)原料林；三是以全市各重點(diǎn)工程骨干苗圃為基礎(chǔ)，進(jìn)行工廠化育苗，推動(dòng)苗木和特色花卉生產(chǎn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（2）在中低山多效兼營(yíng)區(qū)，一是大力發(fā)展以核桃、板栗、青椒、蠶桑、茶葉等為主的經(jīng)濟(jì)林；二是加強(qiáng)薪炭林建設(shè)，緩解農(nóng)村能源問(wèn)題，減輕對(duì)天然林的壓力；三是進(jìn)行以塊菌為主的菌類(lèi)、森林蔬菜等林下資源開(kāi)發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)。

（3）在中高山重點(diǎn)生態(tài)區(qū)，一是大力進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，以二灘森林公園至格薩拉景區(qū)一線為重點(diǎn)，輻射周邊景區(qū)；二是開(kāi)展林下資源的綜合利用，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、切實(shí)落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

（1）加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革：積極發(fā)揮體制促動(dòng)、典型帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政策推動(dòng)的作用。在穩(wěn)定所有權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，徹底打破所有制界線，為非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激活非公有制林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在資源利用、資金和信貸支持、稅收負(fù)擔(dān)等方面，對(duì)非公有制企業(yè)一視同仁，放寬私營(yíng)企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。深化林地產(chǎn)權(quán)制度改革，以林地使用權(quán)物權(quán)化為方向，穩(wěn)定所有權(quán)，完善承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的處置權(quán)和收益權(quán)。推動(dòng)森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變，培育活立木市場(chǎng)，建立森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，促進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，以此為突破口調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（2）放手發(fā)展非公有制林業(yè)：擬定與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相匹配的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策和資源管理政策，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、資金和信貸支持、稅費(fèi)減免、融資改制等多種有效措施，扶持龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)名牌產(chǎn)品，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持一批初具規(guī)模的龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，加強(qiáng)技術(shù)改造，加快規(guī)模擴(kuò)張，打造林業(yè)企業(yè)的“旗艦”。聚合新的生產(chǎn)要素，大力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，培育新的更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)龍頭。強(qiáng)化林農(nóng)合作組織建設(shè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織與林業(yè)企業(yè)一體化建設(shè)息息相關(guān)，是龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶的重要紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的有效形式，是傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。要將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)作為林業(yè)企業(yè)一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，逐步將目前分散的專(zhuān)業(yè)戶聯(lián)合起來(lái)，組建合作經(jīng)濟(jì)組織。

（3）加強(qiáng)林業(yè)科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng)：一是要加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)管理人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、興辦龍頭企業(yè)培養(yǎng)大批現(xiàn)代管理人才創(chuàng)造條件；二是要加強(qiáng)中高級(jí)科技人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)林業(yè)、生物能源、生物化工、生態(tài)旅游、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等科技專(zhuān)業(yè)人才的招聘、引進(jìn)、培訓(xùn)培養(yǎng)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)；三是要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政干部的培訓(xùn)培養(yǎng)，基層干部不僅要提高政策法規(guī)和理論水平及領(lǐng)導(dǎo)組織能力，也要熟悉一點(diǎn)森林食品、藥物、林產(chǎn)品加工、花卉苗木、森林生態(tài)旅游方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，充分發(fā)揮黨政干部對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的推動(dòng)作用。

（4）確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，加大招商力度：按照“有所為，有所不為”的原則，根據(jù)國(guó)家的政策導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，我市確定小桐子、塊菌、青刺果、紫膠、松香及生態(tài)旅游為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。要作好項(xiàng)目的科學(xué)論證、詳細(xì)規(guī)劃和宣傳包裝，采取“走出去”的主動(dòng)姿態(tài)，吸引上規(guī)模、上檔次的企業(yè)來(lái)我市投資。要具有發(fā)展烤煙的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，借鑒發(fā)展烤煙鍥而不舍的精神來(lái)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小桐子、塊菌、青刺果、紫膠的建設(shè)要分別達(dá)到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并以此帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

（三）以體系建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力：抓好生態(tài)，壯大產(chǎn)業(yè)，是林業(yè)工作的根本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，還必須加強(qiáng)體系建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)保障。

1、深入推進(jìn)依法治林：要建立健全林業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)法主體資格，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)規(guī)范性文件的審查、備案和執(zhí)法監(jiān)督，全面推進(jìn)林業(yè)綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和法制宣傳，切實(shí)搞好“五五”普法，普及市民生態(tài)道德意識(shí)和依法治林觀念，把林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程納入法制軌道。同時(shí)，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，從源頭預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)察審計(jì)，確保資金使用安全。

2、深化林業(yè)改革：繼續(xù)完善林業(yè)管理體制改革，抓好森林資源資產(chǎn)評(píng)估，推動(dòng)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)森工企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)改革，按照主輔分離的原則，推進(jìn)森工企業(yè)改制，在剝離企業(yè)社會(huì)服務(wù)職能和分流安置富余人員方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)行分塊突破，對(duì)興辦的產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，采取資產(chǎn)重組、股份合作、技術(shù)改造等方式，使其成為獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)主體。國(guó)有林場(chǎng)改革要走分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的路子，進(jìn)行股份制改造，興辦家庭林場(chǎng)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。

3、規(guī)范林政資源管理：在大型林地征占用過(guò)程中，要加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，確保林地補(bǔ)償費(fèi)、林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)到林權(quán)所有者手中；探索林下資源開(kāi)發(fā)、活立木移栽管理新機(jī)制；全面完成林權(quán)頒證工作，積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，建立適合我市特點(diǎn)的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件；規(guī)范林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立統(tǒng)一林產(chǎn)品交易市場(chǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額管理，禁止指標(biāo)串用，額度不得超過(guò)省上下達(dá)的年度指標(biāo)。

4、提高森林防火能力：要遵循以人為本的理念，汲取教訓(xùn)，嚴(yán)防重大傷亡事故的發(fā)生；要堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，強(qiáng)化預(yù)防，從“重打輕防”轉(zhuǎn)向“重防輕打”，推廣計(jì)劃燒除和鏟割隔離帶等積極預(yù)防措施；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任，總結(jié)“冬旅會(huì)”期間的超常規(guī)經(jīng)驗(yàn)，并推廣為日常性做法；要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，初步建立起一套完整的森林火情監(jiān)控系統(tǒng)，完善森林火災(zāi)撲救系統(tǒng)；要研究新造林地增多、進(jìn)入林區(qū)人員日益頻繁、林區(qū)可燃物堆積增厚、森林火災(zāi)由季節(jié)性向全年性轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)等造成森林防火工作壓力增大的新問(wèn)題，做好應(yīng)急預(yù)案的修訂和演練。

5、完善有害生物防治體系：未來(lái)發(fā)生有害生物入侵的機(jī)率將加大，必須把森防工作擺到更加突出的位置。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，制訂處置外來(lái)生物應(yīng)急預(yù)案；創(chuàng)新林業(yè)有害生物防治機(jī)制，逐步推行防治工程的招投標(biāo)制；推行生物防治和無(wú)公害防治，大力營(yíng)造混交林，堅(jiān)決遏制林業(yè)有害生物高發(fā)勢(shì)頭；擴(kuò)大檢查渠道，加強(qiáng)對(duì)攀鋼、電信、電力包裝材料的檢疫，全面開(kāi)展種苗的產(chǎn)地檢疫；重點(diǎn)開(kāi)展小蠹蟲(chóng)、紫荊澤蘭、苗圃病蟲(chóng)害和ＸＸ樹(shù)蟲(chóng)害防治，嚴(yán)防松材線蟲(chóng)病對(duì)我市森林優(yōu)勢(shì)樹(shù)種云南松的威脅；積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)和引智工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控。

6、加快科技和資源的轉(zhuǎn)化：以生態(tài)治理重點(diǎn)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目、重大森林災(zāi)害防治技術(shù)為研究重點(diǎn)，加快科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，林業(yè)重點(diǎn)工程科技成果推廣率達(dá)80%以上。加快培育和發(fā)展為林業(yè)服務(wù)的各類(lèi)民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織和中介機(jī)構(gòu)。建立健全森林資源勘測(cè)、評(píng)估、交易機(jī)構(gòu)，推進(jìn)森林資源向森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

7、加強(qiáng)基礎(chǔ)體系建設(shè)：一要加強(qiáng)林業(yè)站、科技推廣站、森防站“三站”建設(shè)，增強(qiáng)基層力量，落實(shí)林業(yè)管理、科技傳播和病蟲(chóng)害防治等措施。二要強(qiáng)化森林武警、森林消防、林業(yè)執(zhí)法稽查、森林公安、木材檢查等五支隊(duì)伍的建設(shè)，提高防范和打擊破壞森林資源的能力。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，以建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象，確?！笆晃濉蹦繕?biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

二OO五年工作簡(jiǎn)要總結(jié)

剛剛過(guò)去的2005年，是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、順利銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。全市林業(yè)以“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”為主線，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了好成績(jī)，為“十五”劃上了圓滿的句號(hào)。主要抓了以下工作：

一、積極“迎冬旅 創(chuàng)國(guó)優(yōu)”，全力打造百里生態(tài)走廊

在“迎冬旅創(chuàng)國(guó)優(yōu)”工作中，林業(yè)系統(tǒng)承擔(dān)了打造亮點(diǎn)，提升和保護(hù)百里生態(tài)走廊生態(tài)景觀的重要任務(wù)。年初，市局就明確把建設(shè)紅格—格薩拉“百里生態(tài)走廊”作為2005年工作的重中之重，全市林業(yè)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目都向這一線傾斜，著力打造精品，打造亮點(diǎn)。

（一）結(jié)合重點(diǎn)工程，完善景觀:百里生態(tài)走廊有相當(dāng)長(zhǎng)的路線農(nóng)耕地較多，景觀比較破碎。為提高景觀的延伸性和整體感，市里要求加大退耕還林力度。省上初步計(jì)劃，2005年只解決各地歷年超計(jì)劃實(shí)施部分。由于我市沒(méi)有超計(jì)劃實(shí)施，省上就沒(méi)有安排我市當(dāng)年的計(jì)劃。市局經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)取，取得了2萬(wàn)畝的任務(wù)。工程重點(diǎn)安排在了紅格、得石、漁門(mén)、格薩拉沿線，種上了枇杷、木豆等混交林，既能較快改善景觀，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。此外，在百里生態(tài)走廊沿線完成荒山造林1.2萬(wàn)畝，在漁門(mén)、敢魚(yú)、新民、紅格等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造四個(gè)成片“亮點(diǎn)”，在機(jī)場(chǎng)路建設(shè)了ＸＸ特色景觀林和“共青林”。蘇鐵保護(hù)區(qū)制作了ＸＸ蘇鐵盆景、明信片門(mén)票和ＸＸ蘇鐵徽章等旅游紀(jì)念品，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，完善了標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌建設(shè)等，保證了科普區(qū)具備初步接待游客的能力。

（二）實(shí)行超常舉措，保護(hù)景觀:通過(guò)植樹(shù)造林完善景觀是必要的，保護(hù)好原有生態(tài)景觀也顯得更為緊迫和重要。一方面加強(qiáng)了森林防火工作，針對(duì)森林防火有由季節(jié)性轉(zhuǎn)向長(zhǎng)年性的趨勢(shì)，全市在11月２０日宣布進(jìn)入防火期，比往年提前了10天。各級(jí)政府加大了對(duì)森林防火形勢(shì)和責(zé)任意識(shí)的宣傳，與林區(qū)施工隊(duì)伍簽訂責(zé)任書(shū)，補(bǔ)充了防火物資，提前組建了專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，推遲了計(jì)劃燒除時(shí)間，明顯增強(qiáng)了一線督查密度。在冬旅會(huì)期間，宣布防火進(jìn)入防火戒嚴(yán)期，嚴(yán)禁野外用火，重點(diǎn)地段實(shí)行二十四小時(shí)死看死守。一系列的超常舉措，順利實(shí)現(xiàn)會(huì)議期間不發(fā)生森林火災(zāi)的階段性目標(biāo)。另一方面加強(qiáng)了日常資源管護(hù)，對(duì)生態(tài)長(zhǎng)廊沿線的管護(hù)在人員和資金都進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)整和傾斜，重新簽訂了森林管護(hù)合同，聘用了管護(hù)人員，新增封山育林23萬(wàn)畝，大大減輕了人為破壞和牲畜踐踏對(duì)原有景觀的破壞。

二、加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，鞏固生態(tài)建設(shè)成果

（一）大力加強(qiáng)森林防火:去年我市遭遇了20年來(lái)最為嚴(yán)重的季節(jié)性高溫干旱氣候。在嚴(yán)峻形勢(shì)下,我們把森林防火工作擺在了突出位置，千方百計(jì)提高綜合防控能力，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮，各有關(guān)部門(mén)密切配合。經(jīng)過(guò)全市各級(jí)干部群眾的共同努力，全市共發(fā)生森林火情58次，火災(zāi)損失率為0.26‰，與上一年相比上升0.16‰，仍然遠(yuǎn)低于省定目標(biāo)1‰。全市沒(méi)有發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，并涌現(xiàn)出了江運(yùn)坤、舒鵬、余力、李太剛等撲火英雄。

（二）切實(shí)開(kāi)展有害生物防治:按照“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進(jìn)健康”的森防方針，根據(jù)病蟲(chóng)情發(fā)生態(tài)勢(shì)，實(shí)施了多種林業(yè)有害生物防治措施，及時(shí)開(kāi)展森林病蟲(chóng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治。完成有效防治面積33萬(wàn)畝，絕大部分為無(wú)公害防治。開(kāi)展了安寧河流域ＸＸ樹(shù)蛀干害蟲(chóng)防治，共防治成年ＸＸ樹(shù)2000株。對(duì)全市林區(qū)、苗圃范圍內(nèi)的菟絲子進(jìn)行了全面的調(diào)查和除治。

（三）查處破壞森林資源的違法犯罪行為:一年來(lái)，森林公安、資源林政管理等執(zhí)法部門(mén)共破獲各類(lèi)案件452起，查處率為96.6%，收繳木材506立方米，野生動(dòng)物211只，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失281萬(wàn)元。

（四）繼續(xù)加大林地管理力度:一方面，堅(jiān)持依法管理林地資源，防止林地流失和逆轉(zhuǎn)。另一方面，結(jié)合市礦業(yè)秩序治理整頓，開(kāi)展了林地清理整頓工作。全年共審核審批上報(bào)辦理征占用林地手續(xù)59宗，征占用林地面積54公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)和林地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)215萬(wàn)余元。及時(shí)兌現(xiàn)了攀田高速公路征用林地補(bǔ)償費(fèi)用。

三、積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

（一）制訂發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo):在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，首次召開(kāi)了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，出臺(tái)了《ＸＸ市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了經(jīng)濟(jì)林及種苗建設(shè)、林產(chǎn)品加工、工業(yè)原料林培育和森林生態(tài)旅游四個(gè)方面的發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建基地、扶龍頭，立足優(yōu)勢(shì)搞開(kāi)發(fā)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，命名了首批林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）新項(xiàng)目進(jìn)展順利，前景樂(lè)觀:去年國(guó)家能源辦馬富才副主任、國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)先后來(lái)到ＸＸ考察我市生物能源樹(shù)種—小桐子，一致認(rèn)同我市在開(kāi)發(fā)利用小桐子方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，明確表示將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持，迫切希望我市早日建成生物能源基地。貝克公司與我市簽訂了投資小桐子建設(shè)的初步協(xié)議。市局抽調(diào)精干力量專(zhuān)門(mén)成立了生物能源建設(shè)辦公室，主抓小桐子項(xiàng)目。今年要建成3萬(wàn)畝示范基地，十年內(nèi)達(dá)到300萬(wàn)畝規(guī)模。中意《四川西南山區(qū)林業(yè)發(fā)展、水土保持和居民生活改善項(xiàng)目》，也就是我們講的塊菌產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目總投資140萬(wàn)歐元，其中，意大利援助105萬(wàn)歐元，中方配套35萬(wàn)歐元。目前，該項(xiàng)目已進(jìn)入前期項(xiàng)目準(zhǔn)備，我方選派了６名項(xiàng)目管理和技術(shù)人員赴意大利參加了技術(shù)培訓(xùn)。生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益都非常好的無(wú)患子項(xiàng)目，租賃荒山近12萬(wàn)畝，種植無(wú)患子2.6萬(wàn)畝，生產(chǎn)的純天然無(wú)患子系列產(chǎn)品深受好評(píng)。速豐生產(chǎn)用材林巨尾桉基地建設(shè)規(guī)模達(dá)1000公頃，樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)良好。

四、以先進(jìn)性教育為契機(jī)，推進(jìn)改革和提高執(zhí)政能力

去年2月15日至12月1日，根據(jù)市委的安排部署，我局扎實(shí)開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。局機(jī)關(guān)及局屬各企事業(yè)單位全體黨員參加了學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過(guò)先進(jìn)性教育，廣大黨員干部進(jìn)一步提高了黨性覺(jué)悟，增強(qiáng)了執(zhí)行黨的方針政策和黨紀(jì)政紀(jì)的自覺(jué)性。通過(guò)把先進(jìn)性教育與各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，有力地推進(jìn)了林業(yè)改革，提高了執(zhí)政能力。

（一）改革有了新進(jìn)展:米易縣政府已經(jīng)原則同意了普威林業(yè)局的醫(yī)院移交方案，鹽邊縣政府承諾，將適時(shí)接受鹽邊林業(yè)局職工醫(yī)院資產(chǎn)及職工，企業(yè)分離社會(huì)職能邁出一大步。市國(guó)營(yíng)林場(chǎng)總場(chǎng)苗木場(chǎng)成功改制組建了仙林園林綠化工程有限責(zé)任公司，平地林場(chǎng)和坪山林場(chǎng)采取職工自愿承包經(jīng)營(yíng)、共同經(jīng)營(yíng)管理的方式，盤(pán)活了林場(chǎng)林地資源，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性成果。集體林流轉(zhuǎn)在仁和中壩鄉(xiāng)開(kāi)展了試點(diǎn)，完善了退耕還林工程大戶管理辦法，推行了造林作業(yè)設(shè)計(jì)專(zhuān)家會(huì)審制度，管理體制改革進(jìn)一步得到完善。

（二）行政管理行為更加規(guī)范:通過(guò)健全制度、完善管理、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口各項(xiàng)工作、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、及時(shí)發(fā)布林業(yè)政務(wù)信息、公開(kāi)辦理事項(xiàng)、開(kāi)通局長(zhǎng)信箱等方式，進(jìn)一步暢通了林業(yè)主管部門(mén)與群眾溝通的渠道，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。第二批4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入了政務(wù)中心，全面規(guī)范了行政收費(fèi)項(xiàng)目，取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目。從嚴(yán)規(guī)范資金管理，從立項(xiàng)決策、計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、結(jié)算支付到報(bào)賬審核等各個(gè)環(huán)節(jié)，都堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，保證了資金安全運(yùn)行。

二OO六年工作要點(diǎn)

2006年是“十一五”的開(kāi)局之年。根據(jù)省林業(yè)廳和市委、市政府的安排部署，我市林業(yè)工作總的要求是：堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展思路，以鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全面完成“十一五”規(guī)劃開(kāi)好頭，起好步。

一、著力抓好生態(tài)建設(shè)

（一）加大對(duì)天然林保護(hù)工程的管理力度：認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程管理的通知》，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行天保工程政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、森林管護(hù)責(zé)任制和部門(mén)協(xié)作制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及報(bào)賬制等各種行之有效的制度。對(duì)管護(hù)責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題采取具體的整改措施，總結(jié)出更新的管理辦法。重點(diǎn)抓好森林防火工作，加強(qiáng)防火隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)預(yù)防措施的投入，堅(jiān)持綜合治理，全面提高森林火災(zāi)預(yù)防水平。繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，特別是對(duì)林區(qū)治安比較混亂，破壞森林資源比較嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)治理、重點(diǎn)整頓，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。做好天保工程資金審計(jì)自查自糾工作，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保通過(guò)國(guó)家審計(jì)。全面完成生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)，全年計(jì)劃完成人工造林1.5萬(wàn)畝，封山育林30萬(wàn)畝，幼林撫育1.1萬(wàn)畝。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求鞏固退耕還林成果：認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)搞好“五個(gè)結(jié)合”進(jìn)一步鞏固退耕還林成果的通知》精神，按照“鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，通過(guò)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，針對(duì)存在的問(wèn)題嚴(yán)格整改，把鞏固現(xiàn)有退耕還林成果作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作來(lái)抓，并納入退耕還林目標(biāo)責(zé)任制定期檢查考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、撫育管護(hù)、效益監(jiān)測(cè)、檔案建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，高標(biāo)準(zhǔn)搞好工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助政策，確保足額兌現(xiàn)到戶；積極推進(jìn)“五結(jié)合”，嚴(yán)禁毀林復(fù)耕，穩(wěn)步提高退耕還林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。全年計(jì)劃完成退耕還林2萬(wàn)畝，封山育林5萬(wàn)畝。

（三）繼續(xù)開(kāi)展視野區(qū)生態(tài)治理：今年在做好市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程驗(yàn)收工作的同時(shí)，對(duì)2005年?duì)I造的ＸＸ特色景觀林，加強(qiáng)管護(hù)及病蟲(chóng)害防治，確保造林成果。2006年計(jì)劃繼續(xù)營(yíng)造ＸＸ特色景觀林150畝、共青林200畝。

（四）抓好野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)：結(jié)合“愛(ài)鳥(niǎo)周、世界濕地日、環(huán)保世紀(jì)行、野生動(dòng)物宣傳月”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳工作，進(jìn)一步提高市民愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)及野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)。出臺(tái)《ＸＸ市野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理秩序，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管,查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法利益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)主要林業(yè)有害生物和帶疫野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和疫情檢測(cè)力度，健全和完善野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和工作制度，提高野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力和對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的宣傳、考核、評(píng)估工作，不斷提高管理水平和自我發(fā)展能力，促使我市保護(hù)區(qū)建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

（一）大力發(fā)展生物能源產(chǎn)業(yè)：做好我市小桐子優(yōu)良品種的選育工作，加大對(duì)小桐子的研發(fā)力度，切實(shí)把小桐子作為我市一個(gè)重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)抓。今年要建成3萬(wàn)畝小桐子示范林。

（二）積極開(kāi)發(fā)林下資源:開(kāi)展林下資源摸底調(diào)查，對(duì)林下資源產(chǎn)品和銷(xiāo)售情況進(jìn)行深入調(diào)研，掌握林下資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定監(jiān)管措施，積極推動(dòng)林下資源利用和開(kāi)發(fā)。

（三）抓緊發(fā)展森林旅游：以森林公園、自然保護(hù)區(qū)及其他重點(diǎn)景區(qū)為依托，編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展總體規(guī)劃相銜接；圍繞省上和各地確定的精品線路，引進(jìn)社會(huì)資金，打造一批富有特色的生態(tài)旅游項(xiàng)目，采取靈活多樣的形式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以旅游促開(kāi)發(fā)，以旅游促保護(hù)。

（四）加快特色項(xiàng)目進(jìn)程:松香、紫膠、青刺果產(chǎn)業(yè)在我市有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要制訂更為詳細(xì)可行的發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。向國(guó)家林業(yè)局申報(bào)“塊菌之鄉(xiāng)”，提高塊菌的影響力和知名度。

（五）擴(kuò)大花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模:轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高科技水平，拓寬市場(chǎng)，加大對(duì)我市林業(yè)民營(yíng)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，使花卉苗木產(chǎn)業(yè)成為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)改革開(kāi)放

（一）扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革:在認(rèn)真總結(jié)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把產(chǎn)權(quán)制度改革不斷引向深入。依法維護(hù)林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益。進(jìn)一步明晰林地林木權(quán)屬，爭(zhēng)取在林權(quán)管理工作上有所突破，加快集體林林權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，啟動(dòng)個(gè)人林權(quán)證和集體林分配到戶的林權(quán)證頒發(fā)試點(diǎn)，為下一步的林地流轉(zhuǎn)和非公有制林業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，推動(dòng)森林、原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度奠定良好基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步促進(jìn)森工企業(yè)改制進(jìn)程:改革森工現(xiàn)行管理體制，通過(guò)天保工程和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，多渠道分流安置富余人員。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取政策，妥善解決好職工社會(huì)保障等問(wèn)題，維護(hù)職工權(quán)益，構(gòu)建平安林區(qū)。加快剝離企業(yè)辦社會(huì)的職能，支持兩森工企業(yè)局妥善完成職工醫(yī)院移交地方管理的后續(xù)工作。加大森工企業(yè)職工繼續(xù)教育與培訓(xùn)的力度，減少改制阻力和不穩(wěn)定因素，同時(shí)加強(qiáng)剝離機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，增強(qiáng)其自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（三）深入抓好國(guó)有林場(chǎng)的改革:擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)的改革面，推進(jìn)股份制進(jìn)程。在去年成功組建市仙林園林綠化有限責(zé)任公司，完成平地、坪山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，2006年還要完成以紫膠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)林開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司改革。

（四）擴(kuò)大林業(yè)對(duì)外開(kāi)放:堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)，拓寬視野，創(chuàng)新方式，主動(dòng)出擊，增強(qiáng)實(shí)效。進(jìn)一步優(yōu)化政策，搭建平臺(tái)，推出一批上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的相關(guān)投資項(xiàng)目，用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)招商。充分利用現(xiàn)有林地、森林、林木資源優(yōu)勢(shì)，立足林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的廠房、設(shè)備和場(chǎng)地，精心包裝、儲(chǔ)備，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，大力引進(jìn)合資、獨(dú)資等企業(yè)興辦森林旅游、林副產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)等多種林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

四、不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平

鞏固開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷增強(qiáng)黨性。完善機(jī)關(guān)思想、組織、制度、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)的各項(xiàng)措施，提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和執(zhí)政能力。各級(jí)機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要善于抓大事、謀全局，把林業(yè)的發(fā)展放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局中去思考，吃透“上情”，熟悉“外情”，掌握“下情”，把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行“群眾參與、專(zhuān)家論證、集體決定”的工作機(jī)制，把各項(xiàng)重大決策建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，形成上下一心干事業(yè)的強(qiáng)大合力。始終圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心，集中力量抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，解決好制約發(fā)展的主要矛盾，推動(dòng)各方面的工作有序進(jìn)行，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，充分利用政務(wù)信息和各種新聞媒體，大力宣傳林業(yè)的地位和作用，宣傳林業(yè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，宣傳林業(yè)的政策和法規(guī)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛支持，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化為基層、為群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，緊密結(jié)合實(shí)際，貫徹黨和國(guó)家的方針政策，創(chuàng)造性地做好工作。堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻關(guān)注群眾的切身利益、安全生產(chǎn)以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，從小處著想，從實(shí)處著眼，為群眾辦好事，解難題，從源頭上夯實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安林區(qū)的群眾基礎(chǔ)，妥善處置各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”、“六不準(zhǔn)”和政府采購(gòu)等規(guī)章制度，切實(shí)做到依法行政，廉潔從政，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，以領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的形象體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，進(jìn)一步密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

同志們，林業(yè)是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重要事業(yè)。我們要為從事此項(xiàng)事業(yè)倍感光榮和自豪，我們一定要以更加高昂的精神狀態(tài)，不負(fù)重托，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為建設(shè)和諧ＸＸ做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

團(tuán)結(jié)拼搏

砥礪奮進(jìn)

奮力開(kāi)創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面

——在全市林業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)工作會(huì)議，是市委、政府召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、自治區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和市委二屆六次全體（擴(kuò))大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年取得的成績(jī)，分析當(dāng)前全市林業(yè)工作面臨的形勢(shì)，明確2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市的林業(yè)工作，努力推進(jìn)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議期間，溫家寶總理親切會(huì)見(jiàn)了會(huì)議代表并發(fā)表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業(yè)工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開(kāi)了全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議，于革勝副書(shū)記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全區(qū)林業(yè)工作形勢(shì)，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為新時(shí)期我區(qū)林業(yè)工作指明了方向。

這次召開(kāi)全市林業(yè)工作會(huì)議，就是為了貫徹落實(shí)中央、自治 1

區(qū)林業(yè)工作會(huì)議和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)工作會(huì)議上的講話精神。剛才孫發(fā)寧局長(zhǎng)對(duì)全市2010年春季植樹(shù)造林和義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長(zhǎng)代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，我完全同意！下面，我就貫徹落實(shí)中央及全區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市林業(yè)工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好林業(yè)工作的信心和決心

立市以來(lái)，市委、政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，堅(jiān)持把加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市林業(yè)工作全面發(fā)展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作緊緊抓住國(guó)家實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程的機(jī)遇，積極實(shí)施禁牧封育，大力開(kāi)展荒山造林和義務(wù)植樹(shù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計(jì)達(dá)到568.52萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到10.7%。

二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來(lái)，市委、政府狠抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以沙坡頭區(qū)揚(yáng)黃灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)帶；以美利紙業(yè)林紙一體化速生楊基地為重點(diǎn)的林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋(píng)果產(chǎn) 2

業(yè)帶。全市經(jīng)濟(jì)林面積由2004年的54.74萬(wàn)畝發(fā)展到2009年的95.28萬(wàn)畝，2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值29億元，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈逐年上升態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效。市委、政府始終堅(jiān)持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動(dòng)的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。結(jié)合三北防護(hù)林治沙造林工程建設(shè)，建成50萬(wàn)畝中冶美利紙業(yè)造紙?jiān)狭只?，建設(shè) 畝沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠化了騰格里湖區(qū)及周邊沙漠濕地，去年，國(guó)電電力股份有限公司110千伏安光伏發(fā)電項(xiàng)目又落戶沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了中央及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)政協(xié)賈慶林來(lái)寧夏調(diào)研時(shí)，走進(jìn)我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)來(lái)中衛(wèi)調(diào)研時(shí)，對(duì)沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態(tài)項(xiàng)目。按照全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合為目標(biāo)，順利通過(guò)創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗(yàn)收命名，建成 0.32萬(wàn)畝的黃河濕地公園，0.2萬(wàn)畝的香山公園，水域面積1萬(wàn)多畝的應(yīng)理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹(shù)57萬(wàn)株，應(yīng)理湖綠化7.5萬(wàn)平方米，機(jī)場(chǎng)路及東環(huán)路綠 3

化71.5萬(wàn)平方米；對(duì)迎賓大道等5條主干道路進(jìn)行綠化，共栽植喬、灌木362萬(wàn)株，種植草坪2.3萬(wàn)平方米；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬(wàn)畝，植樹(shù)26.8萬(wàn)株。

五是黃河金岸防護(hù)林體系初步形成。2009年，市委、政府科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠(yuǎn)、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹(shù)，栽植紅棗、枸杞、蘋(píng)果、楊樹(shù)、柳樹(shù)、刺槐、香花槐等樹(shù)種，對(duì)兩側(cè)的生態(tài)湖全部進(jìn)行了綠化，共完成造林0.5萬(wàn)畝，初步形成了黃河金岸防護(hù)林體系。

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)過(guò)全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，同時(shí)也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真總結(jié)，并不斷堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實(shí)是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，特別是市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設(shè)，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點(diǎn)造林工程的實(shí)施，使全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作邁上了新的臺(tái)階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。第二，尊重規(guī)律、科學(xué)施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類(lèi)型式樣多，近年來(lái)，我們針對(duì)山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實(shí)證明，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持按生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律辦事，因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，就一定能促進(jìn)全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。我們?jiān)持“誰(shuí)造林誰(shuí)所有、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長(zhǎng)期不變，延長(zhǎng)土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹(shù)”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營(yíng)上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會(huì)辦林業(yè)的良好局面。

以上成績(jī)的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持，得益于全市各級(jí)黨、政組織的真抓實(shí)干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設(shè)的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市林業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)工作時(shí)期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實(shí)自治區(qū)林業(yè)工作會(huì)議及市委二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、速生經(jīng)濟(jì)林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5

成人工造林8萬(wàn)畝；中寧縣完成人工造林10.2萬(wàn)畝；海原縣完成人工造林18.5萬(wàn)畝，全市共完成人工造林36.7萬(wàn)畝。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。第一，努力在重點(diǎn)造林工程建設(shè)上取得新成效。從2010年開(kāi)始，沙坡頭區(qū)重點(diǎn)打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝；圍繞南山臺(tái)子揚(yáng)灌區(qū)打造以蘋(píng)果為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護(hù)與恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨(dú)特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢(shì)，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋(píng)果等作為重點(diǎn)增收項(xiàng)目。對(duì)投資實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，要建立政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作組織為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

第三，努力在推進(jìn)林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6

作會(huì)議，對(duì)在全國(guó)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時(shí)間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽(yáng)三縣進(jìn)行試點(diǎn)。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市推廣。試點(diǎn)工作要堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開(kāi)、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實(shí)施，村隊(duì)具體操作，農(nóng)民直接參與，部門(mén)搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實(shí)，求實(shí)創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣(mài)等多種形式確定經(jīng)營(yíng)主體，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)讓林地經(jīng)營(yíng)者得到實(shí)惠。要保持政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，努力在推動(dòng)黃河金岸建設(shè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標(biāo)，今年，對(duì)南北岸進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達(dá)到億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)沙寧濱河路南北兩岸總長(zhǎng)51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護(hù)開(kāi)發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7

濕地耕地保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險(xiǎn)交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟(jì)命脈線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，努力在建設(shè)防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類(lèi)發(fā)展面臨的兩個(gè)突出問(wèn)題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國(guó)防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對(duì)全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進(jìn)以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟(jì)林4萬(wàn)畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)集日光溫室、經(jīng)果林、防護(hù)林于一體的綜合節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬(wàn)畝。逐步完善防護(hù)林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)變害為利的新追求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

完成本次大會(huì)確定的各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要真正做到認(rèn)識(shí)有高度、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有措施、投入有保障、機(jī)制有創(chuàng)新，堅(jiān)持加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的決心不動(dòng)搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強(qiáng)化 8

林業(yè)的各項(xiàng)工作不松懈，切實(shí)為林業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立縣（區(qū)）、部門(mén)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項(xiàng)、定責(zé)任部門(mén)、定責(zé)任人、定責(zé)任時(shí)限、定責(zé)任獎(jiǎng)罰“五定”制度要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立健全督查催辦機(jī)制。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)大合力，把造林綠化任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村和各級(jí)單位、部門(mén)。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績(jī)效考核的一個(gè)重要方，作為干部政績(jī)考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第二，要強(qiáng)化協(xié)作配合，增強(qiáng)發(fā)展活力。建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門(mén)規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)配合，全社會(huì)參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制，市直各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)中。財(cái)政、金融等部門(mén)要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金足額到位；林業(yè)部門(mén)要不斷加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好苗木供給、技術(shù)指導(dǎo)等保障服務(wù)工作；市委辦、政府辦要強(qiáng)化督查力度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)造林工程進(jìn)展情況;中衛(wèi)電視臺(tái)、中衛(wèi)日?qǐng)?bào)等媒體要大力宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全市人民綠化的積極性；要進(jìn)一步明晰市直各有關(guān)單位（部門(mén)）在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、9

廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的造林格局；要強(qiáng)化“義務(wù)植樹(shù)人人有責(zé)”的意識(shí)，確定義務(wù)植樹(shù)區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹(shù)熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動(dòng)手綠化的局面，確保全面完成造林任務(wù)。

第三，要堅(jiān)持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。植樹(shù)造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護(hù)關(guān)”，千方百計(jì)確保成活率。如果我們年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財(cái)，就對(duì)不起黨，對(duì)不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴(yán)把植樹(shù)造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹(shù)，堅(jiān)持把樹(shù)栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)干部要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保栽植桿系標(biāo)準(zhǔn)、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅(jiān)決杜絕“活人栽死樹(shù)”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)已栽樹(shù)木的管護(hù)工作，牢固樹(shù)立“抓管護(hù)就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任，誰(shuí)栽誰(shuí)管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來(lái)，全市造林面積不斷擴(kuò)大、森林資源快速增長(zhǎng)、野生動(dòng)物種類(lèi)不斷增加，認(rèn)真抓好野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火和病蟲(chóng)害防治工作，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。要結(jié)合全市森防工作實(shí)際，圍繞測(cè)報(bào)、檢疫、防治和綜合管理四項(xiàng)考核指標(biāo)，不斷建立健全應(yīng)急機(jī)制和體系，全面落實(shí)森林防火和病蟲(chóng)害防治工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷加強(qiáng)森林管 10

護(hù)和林木檢疫力度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動(dòng)物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

第五，要強(qiáng)化紀(jì)律觀念，提高作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律強(qiáng)隊(duì)伍，紀(jì)律樹(shù)形象，針對(duì)今年造林工作任務(wù)重、時(shí)間緊的實(shí)際，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在要切實(shí)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來(lái)，做到共事共心，合力合拍，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風(fēng)，奮力推動(dòng)林業(yè)發(fā)展取得新成效。

同志們，林業(yè)是一項(xiàng)需要常抓不懈、艱苦奮斗的長(zhǎng)效工程，必須持之以恒、始終不渝地長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期。會(huì)議以后，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“三苦”精神和“五個(gè)干事”作風(fēng)，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有效的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動(dòng)我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來(lái)“十一五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

作會(huì)議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號(hào)角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”?；仡櫋笆濉保益?zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績(jī)，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來(lái)講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長(zhǎng)，林木覆蓋率年均增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開(kāi)，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長(zhǎng)幅度達(dá)15左右。2005年，完成植樹(shù)總量21萬(wàn)株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23，每年要增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹(shù)不是栽多了，不是沒(méi)有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬(wàn)株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個(gè)到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開(kāi)挖樹(shù)塘的關(guān)鍵時(shí)刻。抓住了當(dāng)前最佳時(shí)段打好基礎(chǔ)，就能贏得來(lái)年造林綠化工作的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級(jí)以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹(shù)”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

莊每戶植樹(shù)不少于30株，塊狀村莊以營(yíng)造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來(lái)看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹(shù)栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹(shù)難栽且保存率不高，年年植樹(shù)不見(jiàn)林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹(shù)木開(kāi)塘?xí)r就要全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，將樹(shù)塘拍賣(mài)到營(yíng)林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹(shù)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類(lèi)社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開(kāi)塘實(shí)施到位。冬季開(kāi)塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。而春季現(xiàn)開(kāi)塘現(xiàn)栽樹(shù)，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹(shù)木成活生長(zhǎng)，而且栽植也較為被動(dòng)，往往不能按時(shí)完成造林任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我鎮(zhèn)冬季樹(shù)木開(kāi)塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開(kāi)挖樹(shù)塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開(kāi)塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開(kāi)挖樹(shù)塘的高潮，其樹(shù)塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開(kāi)塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工

作。林業(yè)部門(mén)將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開(kāi)好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來(lái)各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹(shù)身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹(shù)造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時(shí)一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹(shù)造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開(kāi)挖樹(shù)塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來(lái)源情況，凡苗源暫無(wú)著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開(kāi)春后，將以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開(kāi)展和督查，林業(yè)部門(mén)是綠化工作的職能部門(mén)，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來(lái)源途徑，組織廣大勞力全力開(kāi)挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議上的講話

強(qiáng)力實(shí)施新舉措 推進(jìn)林業(yè)快發(fā)展

在即將告別“十五”、迎來(lái)“十一五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)水利暨林業(yè)工作會(huì)議，吹響了冬春造林綠化的進(jìn)軍號(hào)角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)林業(yè)工作會(huì)議，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到宣傳再深化、措施再細(xì)化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進(jìn)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，力求做到“三個(gè)知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績(jī)，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來(lái)講，主要表現(xiàn)為四點(diǎn)：資源總量快速增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長(zhǎng)，林木覆蓋率年均增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要?jiǎng)恿?，大力推行公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70%以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚(yáng)新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式普遍推開(kāi)，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長(zhǎng)幅度達(dá)15%左右。2005年，完成植樹(shù)總量21萬(wàn)株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達(dá)到23%，每年要增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹(shù)不是栽多了，不是沒(méi)有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運(yùn)行機(jī)制，是很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達(dá)到25萬(wàn)株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實(shí)際，突擊抓好“三個(gè)到位”。造林綠化季節(jié)性強(qiáng)，工作量大。盡管目前已進(jìn)入隆冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動(dòng)以及開(kāi)挖樹(shù)塘的關(guān)鍵時(shí)刻。抓住了當(dāng)前最佳時(shí)段打好基礎(chǔ)，就能贏得來(lái)年造林綠化工作的主動(dòng)權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個(gè)把月的時(shí)間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個(gè)到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對(duì)照政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實(shí)的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點(diǎn)突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個(gè)村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實(shí)到每個(gè)營(yíng)林投資者，確保冬春造林工作按序有效進(jìn)行。其重點(diǎn)是組織實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實(shí)栽足，每個(gè)網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實(shí)施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級(jí)以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補(bǔ)建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹(shù)”的要求建設(shè)；組織實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實(shí)施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，帶狀村莊每戶植樹(shù)不少于30株，塊狀村莊以營(yíng)造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達(dá)30%以上；組織實(shí)施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實(shí)踐來(lái)看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹(shù)栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長(zhǎng)得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹(shù)難栽且保存率不高，年年植樹(shù)不見(jiàn)林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實(shí)施林改關(guān)口前移，在冬季樹(shù)木開(kāi)塘?xí)r就要全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，將樹(shù)塘拍賣(mài)到營(yíng)林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹(shù)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士、各類(lèi)社會(huì)主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開(kāi)塘實(shí)施到位。冬季開(kāi)塘利用凍融熟化塘土，促進(jìn)栽后早活快長(zhǎng)。而春季現(xiàn)開(kāi)塘現(xiàn)栽樹(shù)，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹(shù)木成活生長(zhǎng)，而且栽植也較為被動(dòng)，往往不能按時(shí)完成造林任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我鎮(zhèn)冬季樹(shù)木開(kāi)塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議作了具體部署，將冬季開(kāi)挖樹(shù)塘作為一項(xiàng)硬指標(biāo)考核，并將組織三個(gè)督查組實(shí)地查看，每周通報(bào)一次開(kāi)塘進(jìn)度，對(duì)工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項(xiàng)工作，迅速掀起冬季開(kāi)挖樹(shù)塘的高潮，其樹(shù)塘規(guī)模應(yīng)達(dá)到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開(kāi)塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動(dòng)權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。林業(yè)部門(mén)將切實(shí)做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開(kāi)展“三項(xiàng)服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開(kāi)好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴(kuò)大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來(lái)各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進(jìn)行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)強(qiáng)熱宣傳，運(yùn)用樹(shù)身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹(shù)造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動(dòng)造林綠化工作實(shí)現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時(shí)一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營(yíng)林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時(shí)，結(jié)合“五個(gè)一”活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員解疑答難，以保證營(yíng)林技術(shù)推廣到位。三是強(qiáng)化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹(shù)造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動(dòng)、規(guī)劃落實(shí)、開(kāi)挖樹(shù)塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來(lái)源情況，凡苗源暫無(wú)著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實(shí)，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實(shí)際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開(kāi)春后，將以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開(kāi)門(mén)紅”盡職盡力。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開(kāi)展和督查，林業(yè)部門(mén)是綠化工作的職能部門(mén)，必須強(qiáng)化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細(xì)化落實(shí)、統(tǒng)籌安排，迅速落實(shí)相關(guān)林地及苗木來(lái)源途徑，組織廣大勞力全力開(kāi)挖塘口，各村（居）要層層落實(shí)工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實(shí)事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會(huì)議的東風(fēng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作措施，分解落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)綠化工作再上新臺(tái)階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全縣林業(yè)工作會(huì)議上的講話

岳陽(yáng)縣人民政府副縣長(zhǎng)易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個(gè)會(huì)議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開(kāi)，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開(kāi)會(huì)。剛才，方年局長(zhǎng)就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見(jiàn)，我都同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對(duì)待。

（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的具體要求。近年來(lái)，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹(shù)木還在生長(zhǎng)階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來(lái)，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國(guó)務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對(duì)這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過(guò)不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。

（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問(wèn)題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對(duì)退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂弧⒐蚕砀母锇l(fā)展成果，這對(duì)于縮小收入差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和諧的具體要求?；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過(guò)去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會(huì)穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個(gè)人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國(guó)家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。

二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)

（一）落實(shí)退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個(gè)核心，就是補(bǔ)助對(duì)象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助，為了確保這個(gè)原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問(wèn)題，群眾就會(huì)有意見(jiàn)，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。

（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒(méi)有落實(shí)到戶，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒(méi)有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來(lái)界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時(shí)，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛(ài)林護(hù)林意識(shí)，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點(diǎn)是組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級(jí)防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措?？梢哉f(shuō)，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動(dòng)作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請(qǐng)品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。

三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施

這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)，報(bào)告防火專(zhuān)職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見(jiàn)效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績(jī)工程來(lái)抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹(shù)立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開(kāi)展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊?、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的新情況、新問(wèn)題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時(shí)在面上加以推廣。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。林業(yè)部門(mén)要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門(mén)要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時(shí)足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對(duì)不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳欄和大型標(biāo)語(yǔ)牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過(guò)宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。