第一篇：在2006年全省林業(yè)工作會議上的講話

發(fā)揚成績 開拓進取

譜寫四川林業(yè)建設(shè)新篇章

——在全省林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全省林業(yè)工作會議，是在“十五”勝利結(jié)束，“十一五”開始起步的關(guān)鍵時刻召開的。會議的主題是：總結(jié)前五年，展望后五年，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。圍繞這個主題，我講四點意見。

一、2005年工作總結(jié)

剛剛過去的2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、順利銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作全局，認真落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》和省委省政府的《貫徹意見》，堅持依法治林、科教興林、人才強林、苦干育林、團結(jié)護林，各項工作都取得新的成績。全年完成營造林774.3萬畝，為年度計劃的129.05%；森林覆蓋率由2004年的27.94%提高到28.98%，增長1.04個百分點，圓滿完成了省政府確定的年度目標(biāo)；實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值330億元，為目標(biāo)任務(wù)的117.86%；落實林業(yè)建設(shè)資金512187萬元，比2004年增長3.3%，其中國家投資461262萬元，省級資金50925萬元，為推動我省林業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供了強有力的保障。去年我們主要抓了以下工作。

（一）以提高效益為中心，推動林業(yè)全面發(fā)展。去年以來，我們采取了一系列重要舉借，推動林業(yè)沿著數(shù)量與質(zhì)量并舉、更加注重成效的軌道健康發(fā)展。

1、天然林保護和退耕還林工程穩(wěn)步推進。在依法管護好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，完成國家下達我省天保工程人工造林70萬畝，飛播造林90萬畝，封山育林360萬畝。為提高工程管理水平，針對近幾年天保工程實施中出現(xiàn)的新情況，起草了《關(guān)于進一步加強天然林資源保護管理工作的通知》，由省政府辦公廳印發(fā)各地和有關(guān)部門執(zhí)行。退耕還林關(guān)系到農(nóng)村工作的大局，我們根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實搞好退耕還林“五結(jié)合”（將退耕還林與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧舍飼等配套措施結(jié)合）的要求，提出了四川的貫徹意見，為穩(wěn)步推進退耕還林、鞏固退耕還林成果提供了政策保障。去年向國家爭取退耕還林指標(biāo)110萬畝、配套荒山造林60萬畝、封山育林80萬畝，全部完成任務(wù)，基本解決了各地因超計劃造成的遺留問題。在抓好工程造林的同時，采取多種形式開展全民義務(wù)植樹，營造各種林木1.37億株。

2、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)成績喜人。召開了全省野生動植物保護工作會議，對新形勢下的保護工作和自然保護區(qū)建設(shè)進行了全面部署。各地按照會議要求，不斷加強保護事業(yè)，推進保護區(qū)晉級升格和示范保護區(qū)建設(shè)。積極配合有關(guān)部門，開展申報大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)、申請大熊貓為2008年北京奧運會吉祥物以及贈臺大熊貓選送等工作，引起社會廣泛關(guān)注。大熊貓人工繁育捷報頻傳，一年之內(nèi)生產(chǎn)幼仔15胎21只，成活20只，其中臥龍保護區(qū)繁殖13胎18只全部成活，創(chuàng)歷史新高，取得了連續(xù)6年幼仔成活率100%的優(yōu)異成績。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂了《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，由省政府下發(fā)各地執(zhí)行。省廳印發(fā)了工業(yè)原料林培育業(yè)、林果種苗業(yè)、林產(chǎn)加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。各地按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，堅持從實際出發(fā)，建基地、扶龍頭，立足優(yōu)勢搞開發(fā)，大力培育特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。2005年，全省林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值190億元、100億元、40億元，同2004年相比，分別增長5.8%、26.4%和39.9%，二、三產(chǎn)業(yè)增幅較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。特別是我省竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到了中央主流媒體的關(guān)注，被作為落實科學(xué)發(fā)展觀的典型，于7月29日在央視《新聞聯(lián)播》頭條播出，引起很大反響。

為加快我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們組織21個市、州林業(yè)局和省廳有關(guān)部門負責(zé)人到浙江進行專門考察。這次考察活動，使大家進一步開闊了視野，學(xué)到了經(jīng)驗，更加堅定了我們搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信心。同時，根據(jù)省旅游領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會議決定，由我廳牽頭，對21個市、州景區(qū)的生態(tài)資源進行了系統(tǒng)分析與評價，并寫出了專題報告，為省委省政府發(fā)展生態(tài)旅游決策提供了科學(xué)依據(jù)。我廳也召開了生態(tài)旅游發(fā)展座談會，目的是通過群策群力，進一步理清思路，增添措施，把這個產(chǎn)業(yè)不斷向前推進。

4、林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營順利開展。去年向國家林業(yè)局爭取人工商品林采伐計劃110.4萬立方米，比2004年增長26.9%，在84個縣開展采伐試點，生產(chǎn)商品材56萬多立方米，緩解了木材供需緊張的矛盾，支持了地方經(jīng)濟建設(shè)。生產(chǎn)竹筍干等11種主要林特產(chǎn)品24.6萬噸，比2004年增長44.5%。進一步規(guī)范了木材及其他林產(chǎn)品加工和經(jīng)營管理。為39家松茸出口企業(yè)發(fā)放了經(jīng)營許可證，批準(zhǔn)37家松茸出口企業(yè)出口松茸1226噸，野生動植物進出口總額13.13億元，其中出口創(chuàng)匯12.4億元。

（二）以鞏固成果為重點，加強森林資源保護管理。隨著生態(tài)建設(shè)的不斷推進，我們從多方面采取措施，加強森林資源保護管理，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

1、大力加強森林防火。去年上半年，全省重點林區(qū)持續(xù)高溫、干旱，森林防火形勢十分嚴(yán)峻。省委省政府高度重視，多次召開會議研究，安排部署，省廳也及時派出工作組進行督促檢查，同時配合省人大對森林防火開展執(zhí)法檢查，積極做好預(yù)防工作。特別是5月17日—6月7日，涼山州木里縣東孜鄉(xiāng)、水洛鄉(xiāng)、唐央鄉(xiāng)和甘孜州九龍縣上團鄉(xiāng)接連發(fā)生4起重大森林火災(zāi)，國務(wù)院和省委、省政府以及國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)對此作了重要批示，省護林防火指揮部立即啟動了處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，5名廳領(lǐng)導(dǎo)先后趕赴火場第一線，指揮撲救工作。通過省、州聯(lián)合指揮部精心組織，廣大警民連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地撲滅了4場森林大火，實現(xiàn)了科學(xué)撲滅林火和無一人員傷亡的預(yù)定目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全省去年共發(fā)生森林火災(zāi)232次，受害森林面積3.4萬畝，火災(zāi)損失率0.18‰，是“十五”期最高的一年，但仍遠低于1‰的控制指標(biāo)。

2、切實開展有害生物防治。按照“預(yù)防為主、科學(xué)防治、依法治理、促進健康”的森防方針，根據(jù)病蟲情發(fā)生態(tài)勢，實施了林業(yè)有害生物防治創(chuàng)新試點工作，首次采用了專用直升機，及時開展森林病蟲災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報和防治。全省共發(fā)生森林病蟲害面積1042萬畝，防治面積935萬畝，森林病蟲害成災(zāi)率0.09‰，低于5‰的控制目標(biāo)。

3、繼續(xù)強化林地管理。一方面，堅持依法管理林地資源，防止林地流失和逆轉(zhuǎn)。另一方面，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極出主意，想辦法，保證了26個涉及使用林地和采伐林木的重點水電工程、交通工程項目及時辦理手續(xù)；對12個新上的重點項目，加快了相關(guān)手續(xù)辦理的前期工作。去年經(jīng)審核審批同意的工程項目，使用林地面積37749畝，征收森林植被恢復(fù)費1.17億元。

4、查處破壞森林資源的違法犯罪行為。一年來，森林公安、資源林政管理等執(zhí)法部門共破獲各類森林和野生動物案件8942起，查處8803起，收繳木材1.77萬立方米，野生動物115萬只，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失8400多萬元。

（三）以嚴(yán)格執(zhí)法為抓手，規(guī)范行政管理行為。堅持依法行政，規(guī)范管理，進一步拓寬了便民渠道，提高了辦事效率，也為生態(tài)工程的順利實施提供了有力保障。

1、全面推進政務(wù)公開。通過健全制度、完善管理、改進省政府政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口各項工作、加強電子政務(wù)建設(shè)、及時發(fā)布林業(yè)政務(wù)信息、公開辦理事項、開通廳長信箱等方式，進一步暢通了林業(yè)主管部門與群眾溝通的渠道，保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。同時，通過《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目，主要領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾直接溝通交流，傾聽群眾呼聲，對群眾反映的熱點難點問題，認真進行現(xiàn)場解答，督促落實，以實際行動獲得了人民群眾的信任和好評。

2、認真清理上報林業(yè)行政許可事項。依法對涉及林業(yè)部門的行政許可項目、設(shè)定依據(jù)、審批機關(guān)、收費項目等內(nèi)容進行了再次清理，按時上報了43項林業(yè)許可事項辦事指南。進一步健全行政許可受理制度、審查審批制度、行政執(zhí)法制度和責(zé)任追究制度等相關(guān)制度。對各種林業(yè)許可事項，做到了條條有答復(fù)，及時、優(yōu)質(zhì)、高效辦理。

3、深入開展兩大工程執(zhí)法監(jiān)察。按照省委、省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，我廳切實履行兩大工程執(zhí)法監(jiān)察牽頭職能，及時召開省級有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)席會議，組織開展了7個市州執(zhí)法監(jiān)察循環(huán)交叉檢查，對3個市退耕還林糧食補助改為現(xiàn)金補助政策執(zhí)行情況進行了暗訪，督促2個縣查處了違反退耕還林政策案件，追究了6人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，維護了農(nóng)民權(quán)益，鞏固了工程建設(shè)成果。

4、規(guī)范資金管理。去年是國家林業(yè)局確定的“資金安全年”，我廳在積極爭取資金的基礎(chǔ)上，從嚴(yán)規(guī)范資金管理，從立項決策、計劃下達、資金撥付、結(jié)算支付到報賬審核等各個環(huán)節(jié)，都堅持嚴(yán)格把關(guān)。同時加強資金稽查，對資金使用情況進行跟蹤回訪，保障資金落實到位。對資金到位差和2004年審計退耕還林資金中發(fā)現(xiàn)問題的單位進行督辦，保證了資金安全運行。

（四）以先進性教育為契機，加強職工隊伍建設(shè)。根據(jù)省委安排部署，我廳扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。廳機關(guān)及在蓉直屬企事業(yè)單位共2332名黨員，通過先進性教育，進一步提高了黨性覺悟，增強了執(zhí)行黨的方針政策和黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性。堅持把先進性教育與創(chuàng)“四好”、爭一流結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力增強；把先進性教育與建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)結(jié)合起來，廣泛開展外學(xué)王順友、內(nèi)學(xué)張和民、奉獻在林業(yè)活動，行業(yè)上下和諧，作風(fēng)明顯改變；把先進性教育與各項工作結(jié)合起來，有力地推動了林業(yè)發(fā)展、改革和穩(wěn)定，完成了省委省政府下達的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十五”計劃的全面實現(xiàn)畫上了一個圓滿的句號。

二、“十五”林業(yè)建設(shè)的成績和經(jīng)驗

“十五”期間，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。這五年，是我省林業(yè)發(fā)展速度最快、投資最多、變化最大的時期。五年累計成片造林3852.8萬畝，為國家計劃3813萬畝的101%，比“九五”期的2670萬畝增長44.3%；封山育林1077萬畝，為國家計劃1050萬畝的102.6%；落實林業(yè)建設(shè)投資227.5億元，比“九五”期的82.5億元增長175.8%；森林覆蓋率由24.23%提高到28.98%，增加4.75個百分點。生態(tài)面貌得到很大改善，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障“五年初見成效”的目標(biāo)如期實現(xiàn)。全省呈現(xiàn)出盛世興林的大好局面。

（一）全省生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，現(xiàn)已進入“治理大于破壞”的新階段

在果斷停止天然林采伐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對全省森林資源實行依法管護，管護面積由2000年國家批準(zhǔn)天保工程實施方案的2.88億畝上升到3.23億畝（含灌木林），增長12.15%；每年減少森林資源消耗量1100萬立方米，5年累計減少5500萬立方米，相當(dāng)于少采伐天然林面積588萬畝；森林火災(zāi)損失率連續(xù)5年控制在0.2‰以下。在保護好現(xiàn)有森林植被的同時，加快國土綠化，共計完成坡耕地退耕還林1318.4萬畝，配套荒山造林1231萬畝，天保工程公益林及其他造林1303.4萬畝，大批宜林荒山、陡坡耕地和疏林地已經(jīng)披上綠裝，沿江沿路到處綠樹成蔭，郁郁蔥蔥。根據(jù)清查資料，“十五”期間，全省有林面積由17585萬畝增加到21028萬畝，新增3443萬畝；活立木總蓄積由14.65億立方米增加到15.82億立方米，增長1.17億立方米。目前我省森林面積居全國第4位，蓄積居全國第2位。隨著森林資源的不斷增加，邊治理、邊破壞的歷史結(jié)束，水土流失嚴(yán)重的狀況得到遏制，窮山惡水的面貌得到改變，生態(tài)建設(shè)進入“治理大于破壞”的新階段。通過對不同生態(tài)區(qū)進行定位監(jiān)測，全省5萬多平方公里水土流失面積得到有效控制，每年減少土壤侵蝕量2.53億噸；岷江、涪江每立方米河水的含沙量分別下降64.5%和85%?，F(xiàn)有森林資源在涵養(yǎng)水源、保育土壤、固定二氯化碳和供給氧氣等方面的綜合服務(wù)價值，每年達1332.5億元。生態(tài)面貌的改善，不僅為我省大開發(fā)、大開放特別是生態(tài)旅游的蓬勃興起創(chuàng)造了有利條件，也為建設(shè)生態(tài)四川，促進人與自然的和諧奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)由恢復(fù)性增長進入加速發(fā)展的快車道，為助農(nóng)增收發(fā)揮了重要作用

我們始終堅持把生態(tài)工程建設(shè)同產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，面向市場需求，大力培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，落實中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)專項資金、財政貼息資金4.6億元，支持竹產(chǎn)業(yè)、名特優(yōu)經(jīng)濟林和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。同時，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，全省民營投入林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)資金累計達40多億元，興辦林果、加工、營銷等各類企業(yè)1萬多家。到目前，全省已建立竹資源、速豐林、名特優(yōu)經(jīng)濟林基地3500多萬畝。一批龍頭企業(yè)相繼崛起，其中竹漿生產(chǎn)能力達100萬噸以上，紙和紙板生產(chǎn)能力突破140萬噸，人造板生產(chǎn)能力60萬立方米，木竹地板生產(chǎn)能力超過1000萬平方米。以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2005年實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值330億元，比2000年的119億元增長177.3%，年均遞增22.6%；農(nóng)民從林業(yè)上獲得人均純收入230元，比2000年的126元增長82.5%，平均每年增加20.8元。特別是退耕還林工程的實施，不僅促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且直接增加了農(nóng)民收入?！笆濉逼?，國家累計投入我省退耕還林資金125.7億元，按640萬退耕農(nóng)戶2400萬人口計算，每年戶均392.7元、人均104.7元。

（三）森工問題進一步得到解決，推動了林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

森工問題是長期困擾我省穩(wěn)定工作全局的一個突出問題，熱點問題多，解決難度大。因而我們始終把維護穩(wěn)定作為第一責(zé)任，積極主動地做好工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，正確處理各種矛盾，妥善應(yīng)對集體上訪等突發(fā)事件，防止了內(nèi)部問題社會化，局部問題擴大化。同時，積極爭取國家支持，一次性安置森工企業(yè)富余人員2.4萬余人；去年第一批139戶森工企業(yè)共豁免銀行債務(wù)8.08億元，占我省金融機構(gòu)已核準(zhǔn)13.7億元的59%。省委省政府高度重視森工問題，關(guān)心林業(yè)職工。省上在財力十分困難的情況下，先后拿出資金約1.5億元，解決了森工離退休人員死亡喪葬費、死亡職工一次性撫恤金、遺屬生活困難補助費、職工醫(yī)療保險等問題，并出臺了相關(guān)政策。去年5月，又在清理政策的基礎(chǔ)上，由企業(yè)所在市州制訂方案，籌措資金，解決退休人員反映最為強烈的統(tǒng)籌項目外費用問題，已經(jīng)逐步兌現(xiàn)到人。通過這些工作和措施，維護了林區(qū)和社會穩(wěn)定，為企業(yè)改革和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。各地抓住機遇，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動林區(qū)“木頭財政”向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。阿壩州立足優(yōu)勢資源，把生態(tài)旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，2001年僅從旅游業(yè)中就獲得財政收入1.2億多元，比實施天保工程前“木頭財政”收入增加3000多萬元。甘孜州堅持實施“旅游興州”戰(zhàn)略，2004年實現(xiàn)旅游收入12.4億元，占GDp的30.7%，同1998年以木材生產(chǎn)為主的二產(chǎn)收入8.9億元相比，增長39%。生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，既增加了地方和群眾的收入，又為解決森工問題，維護林區(qū)和社會穩(wěn)定提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）野生動植物保護事業(yè)邁上一個新臺階，大熊貓拯救繁育結(jié)出豐碩成果

迄今為止，全省已建立各種類型的自然保護區(qū)115個，保護面積由280萬公頃增加到745萬公頃，占幅員的比例由5.78%上升到15.37%，保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，90%以上的珍稀物種在自然保護區(qū)內(nèi)得到有效保護。大熊貓拯救繁育碩果累累。全省現(xiàn)有野外大熊貓1206只，棲息地面積177萬公頃，種群數(shù)量和棲息地面積分別占全國的76%和77%，人工圈養(yǎng)大熊貓146只，占全國的77%，三項都位居全國第一。目前全世界人工圈養(yǎng)大熊貓188只，其中臥龍就有103只，占54.8%。

（五）在實現(xiàn)重點突破的同時，其他各項工作也取得了顯著成效

根據(jù)國家林業(yè)局的部署和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、森工體制改革、國有林場改革、林業(yè)綜合執(zhí)法改革等試點工作已經(jīng)全面啟動，勢頭良好。對外交流與合作全方位展開，5年累計引進外資2.15億元，派出國（境）外考察350多人次，引進項目國內(nèi)培訓(xùn)2000多人次，不僅促進了我省林業(yè)建設(shè)，而且學(xué)到了不少先進管理經(jīng)驗。科學(xué)技術(shù)在推進生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。“十五”期，獲得國家和省科技進步獎31項，這些成果為全省林業(yè)發(fā)展提供了大批種質(zhì)材料和實用技術(shù)；科技成果轉(zhuǎn)化率達到55%，比“九五”期提高了近20個百分點；實施各類開發(fā)和推廣項目160多項，建立試驗示范面積340多萬畝。人力資源能力建設(shè)進一步加強，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型行業(yè)持續(xù)推進，5年來共培訓(xùn)各級各類從業(yè)人員250萬人次，并形成了一支擁有700多名高級技術(shù)人才和5000多名中級技術(shù)人才為主的林業(yè)專業(yè)人才隊伍。新建和改建骨干苗圃194個、良種基地90個、采種基地64個，目前林木種苗基地面積已達146萬多畝。結(jié)合機構(gòu)改革和林業(yè)發(fā)展需要，在重點林區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，非重點林區(qū)建立片區(qū)工作站，全省基層林業(yè)站達到3011個；建立健全科技推廣站170個，森林病蟲測報檢疫站49個，森林公安機構(gòu)413個。林業(yè)系統(tǒng)電子網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，為推進政務(wù)公開、實現(xiàn)資源共享、提高辦公自動化水平和工作效率創(chuàng)造了有利條件。

（六）林業(yè)建設(shè)任重道遠，還面臨不少困難和問題

“十五”期，我省林業(yè)建設(shè)雖然取得了很大成績，但還存在不少困難和問題。一是生態(tài)狀況比較脆弱，現(xiàn)有森林資源分布與結(jié)構(gòu)還不合理，新造人工林質(zhì)量不高，功能不強；西部高寒山區(qū)、干熱干旱河谷治理難度大，部分地方水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)災(zāi)害仍較嚴(yán)重；森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻繁，生態(tài)建設(shè)和保護管理的任務(wù)還十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，大型龍頭企業(yè)少，中介機構(gòu)發(fā)育緩慢，服務(wù)帶動能力不強，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況突出。三是經(jīng)營管理粗放，開發(fā)利用還處于初級階段，投入產(chǎn)出率不高，整個林業(yè)經(jīng)濟還沒有從根本上擺脫粗放型、低效益的增長方式。四是林區(qū)交通、通訊、用水、用電等基礎(chǔ)設(shè)施較差，不適應(yīng)林業(yè)生產(chǎn)特別是防火救災(zāi)的需要。五是林業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定還面臨一些深層次問題，特別是管理體制不順、經(jīng)營機制不活等問題還沒有得到有效解決。因此，林業(yè)建設(shè)還任重道遠。

通過“十五”期的努力，我省林業(yè)既為國家經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)狀況的改善作出了重要貢獻，又為“十一五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。新聞主流媒體對我省林業(yè)“十五”期取得的成績進行了大量報道。回顧這五年的實踐，有不少好的經(jīng)驗值得認真總結(jié)。

一是堅持圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，全面推進生態(tài)建設(shè)。省委、省政府根據(jù)中央實施西部大開發(fā)關(guān)于生態(tài)建設(shè)的總體部署，從維護整個長江流域生態(tài)安全的大局出發(fā)，提出了把四川建成長江上游生態(tài)屏障的戰(zhàn)略目標(biāo)，并納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，要求五年初見成效，十年大見成效。幾年來，我們始終圍繞這一目標(biāo)，依靠廣大干部群眾，依法保護現(xiàn)有森林，大力開展荒山造林和退耕還林。全省國土綠化步伐加快，森林資源持續(xù)增長，生物多樣性保護進一步加強，城鄉(xiāng)綠化一體化穩(wěn)步推進。生態(tài)建設(shè)的全面展開，為實現(xiàn)省委、省政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了強有力的保障。

二是堅持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先原則，實行生態(tài)與產(chǎn)業(yè)“兩手抓”。加強生態(tài)建設(shè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是新時期我省林業(yè)的兩大基本任務(wù)，二者相輔相存、相互促進。在全面建設(shè)小康社會的歷史條件下，不抓生態(tài)，林業(yè)就會迷失方向；不抓產(chǎn)業(yè)，林業(yè)就會喪失活力。因此，必須把生態(tài)建設(shè)擺在林業(yè)工作的首要地位，通過改善生態(tài)狀況，為經(jīng)濟發(fā)展和對外開放創(chuàng)造有利條件；在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)再造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。這是推進“綠川富民建小康”的必由之路。

三是堅持結(jié)合助農(nóng)增收，加快推進林業(yè)發(fā)展。這些年來，我們堅持把生態(tài)工程建設(shè)同農(nóng)田水利基本建設(shè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧攻堅緊密結(jié)合起來，改善農(nóng)業(yè)基本條件，穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)綜合能力。堅持“誰造誰有誰受益”，把植樹造林與增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，因地制宜推廣林草牧、林竹紙、林藥間種等多種治理模式，培育新的經(jīng)濟增長點。堅持實行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策，保障農(nóng)民的切身利益。只有把農(nóng)民的利益維護好、實現(xiàn)好，調(diào)動農(nóng)民群眾造林護林的積極性，林業(yè)發(fā)展才會有源源不斷的動力。

四是堅持實行分類指導(dǎo)，突出區(qū)域發(fā)展重點。針對我省地域特點和各地優(yōu)勢，我們按照發(fā)揮優(yōu)勢、分區(qū)突破的原則，將全省分為川西高原區(qū)、川西南山區(qū)、盆周山區(qū)、盆中丘陵區(qū)、川西平原區(qū)5大區(qū)域，對各區(qū)域生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出不同要求，實行分類指導(dǎo)。這樣作，有利于抓住關(guān)鍵，突出重點，分區(qū)施策，加快發(fā)展。

五是堅持政府引導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，提高林業(yè)管理水平。幾年來，我們把中央和省委的指示與林業(yè)的具體實踐相結(jié)合，不斷探索，認真總結(jié)，逐步形成了政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、群眾參與相結(jié)合的林業(yè)建設(shè)管理體系。這就是：以行政首長負責(zé)制為核心的組織管理體系，各項措施相互配套的工程管理體系，執(zhí)法監(jiān)察、工程監(jiān)理、社會監(jiān)督和檢查驗收“四結(jié)合”的綜合監(jiān)督體系，業(yè)主開發(fā)、股份合作等多種形式的產(chǎn)業(yè)運行體系，等等。這些管理措施，對于推動林業(yè)健康發(fā)展起了十分重要的作用。

六是堅持主動維穩(wěn)觀念，把穩(wěn)定工作擺在重要地位。我們充分認識到，要搞好林業(yè)建設(shè)，必須有一個安定和諧的社會環(huán)境。我省林業(yè)不僅存在較多歷史遺留問題，而且還面臨體制轉(zhuǎn)換和加快發(fā)展的雙重任務(wù)。特別是森工問題，關(guān)系到民族地區(qū)和社會的穩(wěn)定。因而，我們在研究林業(yè)問題、部署林業(yè)工作時，始終堅持以人為本，圍繞發(fā)展這個主題，把維護穩(wěn)定擺在重要地位，千方百計做好各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作，化解矛盾，平息事端。只有把穩(wěn)定工作做好了，才能保證林業(yè)改革和發(fā)展順利進行。

三、“十一五”林業(yè)發(fā)展思路

“十一五”是全面建設(shè)小康社會的重要時期。承前啟后，繼往開來，我們已經(jīng)站在一個更高的起點上，譜寫新的篇章，實現(xiàn)新的目標(biāo)。按照十六屆五中全會關(guān)于要堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道的要求，“十一五”期間，全省林業(yè)建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的《決定》和省委省政府的《貫徹意見》，堅持實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)四川、和諧四川等歷史性任務(wù)，推動林業(yè)又快又好地發(fā)展。

根據(jù)上述要求，“十一五”我省林業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，建立起布局與結(jié)構(gòu)比較合理，具有多功能、高效益的森林資源體系，力爭每年增加森林覆蓋率1個百分點，全省森林覆蓋率達到33%以上，建成長江上游生態(tài)屏障；初步形成類型多樣、比例協(xié)調(diào)、效益良好、具有較強競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破700億元；在改善生態(tài)和提高效益的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)民收入，力爭人均超過300元。

基本任務(wù)：

——圍繞建成長江上游生態(tài)屏障的奮斗目標(biāo)，依靠全社會力量保護現(xiàn)有森林資源；積極爭取國家重點生態(tài)工程在我省布局，每年成片造林達到600萬畝以上；建成綠色通道10.5萬公里，城市綠化率達到30%以上；全省凈增有林面積2920萬畝。自然保護區(qū)由115個上升到125個，形成布局比較合理、種類比較齊全、功能比較完備的保護網(wǎng)絡(luò)體系。

——按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，大力培育生態(tài)經(jīng)濟“雙贏”的新型林產(chǎn)業(yè)。到2010年，以木、竹為主的工業(yè)原料林基地達到2700萬畝，年產(chǎn)木材400萬立方米、竹片500萬噸以上；經(jīng)濟林果及林木種苗基地達到1800萬畝。大力發(fā)展深加工度、高附加值產(chǎn)品，到2010年，使環(huán)保型、功能型人造板生產(chǎn)能力達到100萬立方米，制漿造紙能力達到120萬噸。打造一批生態(tài)旅游精品，培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系；依托成都等中心城市，培育一批林產(chǎn)品批發(fā)市場，加快發(fā)展物流、營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

——結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實施興林富民工程，建設(shè)好五大商品林基地。一是以木材加工業(yè)較發(fā)達的地區(qū)為重點，新建速生豐產(chǎn)用材林基地500萬畝；二是以制漿造紙企業(yè)為龍頭，新建竹資源基地500萬畝；三是以各類適生區(qū)為重點，新建名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地400萬畝；四是以各地中心苗圃、骨干苗圃和城市視野區(qū)為依托，新建綠化種苗、花卉和有色觀賞植物基地20萬畝；五是在川西南山區(qū)營建以“小桐子”為主的生物質(zhì)能源基地200萬畝。

實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們有許多有利條件。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議，提出“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。要求“切實保護好自然生態(tài)”，“繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程，加強自然保護、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復(fù)”。黨中央把生態(tài)建設(shè)擺在了更加突出的位置，進一步指明了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的重點和方向。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為加快林業(yè)發(fā)展提供了新的契機；實行全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，有利于我們在更廣闊的范圍內(nèi)開展經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，引進資金、智力和技術(shù)，為加快林業(yè)發(fā)展帶來新的動力；全社會對保護森林和野生動植物資源、開展植樹造林、加強生態(tài)建設(shè)，正在形成一種廣泛的共識，人們的綠化意識、保護意識普遍增強，并向更加自覺的方面發(fā)展；通過“十五”期的努力，我們不但取得了豐富的物質(zhì)成果，而且積累了寶貴的經(jīng)驗，對做好“十一五”的林業(yè)工作具有重要指導(dǎo)意義。

為實現(xiàn)“十一五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)著力采取以下舉措。

（一）堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)。加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，是新時期林業(yè)工作的首要任務(wù)。從我省實際情況來看，生態(tài)建設(shè)還處于“治理大于破壞”的初期階段，要鞏固和擴大來之不易的成果，需要付出長期而艱巨的努力。因此，必須堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)，以天然林保護、退耕還林、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)等重點生態(tài)工程帶動林業(yè)大發(fā)展，廣泛開展社會性造林和全民義務(wù)植樹；加大困難地帶植被恢復(fù)和生態(tài)重建的力度，加快城鄉(xiāng)綠化一體化進程，改善森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量和城鄉(xiāng)綠化、美化水平，推進森林可持續(xù)經(jīng)營，完善森林的系統(tǒng)功能，構(gòu)筑規(guī)模宏大、穩(wěn)定高效的長江上游生態(tài)屏障，使“天府之國”盡成秀美山川，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為推進西部大開發(fā)，加快我省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的生態(tài)保障。

（二）堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅有利于滿足社會對林產(chǎn)品的多種需求，也有利于鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域特色鮮明、科技含量較高、經(jīng)濟效益明顯的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、集聚化。積極改進生產(chǎn)方式，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、木材消耗結(jié)構(gòu)，大力節(jié)約木材、資源和能源。根據(jù)省委省政府確定的工業(yè)強省戰(zhàn)略和我省林業(yè)實際，應(yīng)強化二產(chǎn)，拉動一產(chǎn)，發(fā)展三產(chǎn)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和速度。采取市場牽引、政策導(dǎo)向、項目傾斜等多種手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、帶動能力強的龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高起點、高質(zhì)量、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)示范基地，扶持一批覆蓋面廣、功能完善、規(guī)范高效的中介服務(wù)組織，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強綜合實力，逐步改變“大資源、小產(chǎn)業(yè)”的狀況，努力打造林業(yè)經(jīng)濟強省，為增加農(nóng)民、林業(yè)職工和地方收入，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)作出新的貢獻。

（三）以改革開放為動力推進體制創(chuàng)新。我省林業(yè)改革開放相對滯后，制約了林業(yè)的快速發(fā)展。必須繼續(xù)高揚改革開放的旗幟，以改革的新突破、開放的新舉措來促進管理體制和經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求和林業(yè)自身特點的管理體制和運行機制。積極推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、森工企業(yè)、國有場圃管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，更新與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)的管理辦法，消除影響林業(yè)發(fā)展的體制性障礙。不斷探索和完善森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的市場化運作機制，激活加快林業(yè)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素，促進規(guī)模經(jīng)營和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的成長。采取更加靈活開明的政策措施，不斷改善投融資環(huán)境，擴大對內(nèi)對外開放，把林業(yè)的資源優(yōu)勢與社會的資金、技術(shù)、管理、人才優(yōu)勢結(jié)合起來，大力發(fā)展非公有制林業(yè)、混合所有制林業(yè)，實現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)，提高科學(xué)民主決策和依法行政水平，為加快林業(yè)發(fā)展提供有效的制度保證。

（四）堅持走科技興林、人才強林之路。要推動我省林業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，根本出路在于用先進的科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營水平。因此，要樹立大科技思想，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新，建立健全大科技支撐體系，從重大決策到規(guī)劃設(shè)計，從生態(tài)建設(shè)到產(chǎn)業(yè)開發(fā)，從造林綠化到資源保護，從基礎(chǔ)設(shè)施到工程管理，都要推廣應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)。要采取項目起步、外出“聯(lián)姻”、高位“嫁接”等多種途徑，發(fā)展技術(shù)密集與勞動密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型行業(yè)，加強人才隊伍建設(shè)。樹立“以智圖強”的現(xiàn)代人才理念，加速培養(yǎng)能手型人才，提升職工素質(zhì)；培養(yǎng)實用型人才，提升林農(nóng)技能；培養(yǎng)專家型人才，提升創(chuàng)新能力；培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升管理水平。創(chuàng)新人才管理體制，依靠和用好各類人才，推進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，使林業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

（五）全面實施依法治林的基本方針。進一步落實依法治林的方針，依靠完備的法律法規(guī)體系，維護林業(yè)生產(chǎn)秩序，打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。要根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)，制訂、修改和完善我省的相應(yīng)法規(guī)，充分運用法律手段管理林業(yè)事務(wù)。深化林業(yè)綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法力量，提升執(zhí)法權(quán)威。在全省范圍完善依法行政的決策機制，林業(yè)行政執(zhí)法評議考核機制，政府首長林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)考核機制，處置突發(fā)事件的應(yīng)急機制。嚴(yán)格執(zhí)行重點生態(tài)工程管理制度，林業(yè)行政責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)管理制度，更好地發(fā)揮法律制度在林業(yè)建設(shè)中的保障作用。深入開展“五五”普法教育，提高公民的保護意識和生態(tài)意識。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護林區(qū)和社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，堅持依法行政，實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。

（六）加強基層服務(wù)體系建設(shè)。著重抓好四個方面的建設(shè)：一是按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，加強基層林業(yè)站建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力；二是完善森林資源監(jiān)督管理和森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系；三是加強森林火災(zāi)預(yù)防、林火監(jiān)測、森林消防體系建設(shè)，健全森林病蟲害、有害生物入侵等自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警機制；四是加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的優(yōu)化升級，加大“3S”技術(shù)、信息化技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度，力爭在森林資源消長、生態(tài)效益監(jiān)測、重點工程檔案、自然災(zāi)害預(yù)防、投入產(chǎn)出分析以及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、市場監(jiān)管等方面實現(xiàn)服務(wù)信息化、管理數(shù)字化。

四、2006年工作安排

2006年是“十一五”的開局之年。根據(jù)國家林業(yè)局和省委省政府的安排部署，我省林業(yè)工作總的要求是：認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，以鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，切實做好各項工作，為全面完成“十一五”規(guī)劃開好頭，起好步。

主要任務(wù)：依法管好全省3．23億畝森林資源，保護生態(tài)屏障；完成營造林600萬畝，力爭森林覆蓋率提高1%；實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值360億元，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持快速增長的好勢頭。

（一）全力搞好生態(tài)建設(shè)

1、加大力度實施天然林保護工程。認真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強天然林資源保護工程管理的通知》，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行天保工程政府首長負責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、森林管護責(zé)任制和部門協(xié)作制、項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制以及報賬制等各種行之有效的制度。加強對各種責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，并按考核實績對任務(wù)和資金進行調(diào)控。認真總結(jié)工程示范點建設(shè)經(jīng)驗，進一步推廣社區(qū)共管共建的成功模式，調(diào)動林區(qū)群眾和社會各方面力量，搞好森林管護和生態(tài)公益林建設(shè)。根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整天保工程實施方案的要求，切實摸清情況，主動做好工作，確保方案調(diào)整平穩(wěn)過渡，穩(wěn)定工程投入，并積極爭取把1998年以來新增的造林面積納入管護補償范圍。

2、高標(biāo)準(zhǔn)抓好退耕還林工程。退耕還林是重要的戰(zhàn)略舉措，需要認真總結(jié)完善，切實抓好。因此，必須認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實搞好“五個結(jié)合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》精神和我省貫徹意見，按照“鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進”的要求，把鞏固現(xiàn)有退耕還林成果作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓，并納入退耕還林目標(biāo)責(zé)任制定期檢查考核。進一步加強對規(guī)劃設(shè)計、造林施工、檢查驗收、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、撫育管護、效益監(jiān)測、檔案建立等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，高標(biāo)準(zhǔn)搞好工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國家退耕還林計劃，禁止超計劃實施；認真落實退耕還林現(xiàn)金補助政策，確保足額兌現(xiàn)到戶；積極推進“五結(jié)合”，嚴(yán)禁毀林復(fù)耕，穩(wěn)步提高退耕還林的生態(tài)經(jīng)濟效益。

3、抓好野生動植物保護及自然保護區(qū)體系建設(shè)。堅持圍繞大熊貓抓保護，圍繞獼猴抓開發(fā)，圍繞自然保護區(qū)抓旅游，依法保護好大熊貓等珍稀物種，有序開展自然保護區(qū)和野生動植物資源的合理利用。盡快改變自然保護區(qū)“劃而不建、建而不管”，界限不清、范圍不明的狀況，加強對自然保護區(qū)的考核評估和“一區(qū)一法”工作。強化濕地保護，推進自然保護區(qū)升級和示范保護區(qū)建設(shè)，不斷提高管理水平和自我發(fā)展能力。健全和完善野生動植物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警體系和工作制度，提高野生動植物疫源疫病監(jiān)測能力和對突發(fā)疫情的應(yīng)對能力。

4、積極推進全民義務(wù)植樹和其他工程造林。充分發(fā)揮綠化委員會在國土綠化中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極開展義務(wù)植樹和部門綠化，加快推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程，加強綠色通道和城市林業(yè)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強防沙治沙工作的決定》，搞好我省防治規(guī)劃，明確治理重點，分步組織實施；繼續(xù)抓好國家級沙漠化治理試點示范工作。加大工作力度，爭取國家盡快啟動長防二期工程和石漠化治理工程。

5、加強營造林質(zhì)量管理。堅持以質(zhì)量為中心，強化營林措施，大力營造合理密度的混交林、復(fù)層林，使混交林在新造林面積中達到30%以上。采取有效的技術(shù)經(jīng)濟措施，因地制宜搞好低產(chǎn)林、低效林改造和森林可持續(xù)經(jīng)營試點。特別要下功夫加大種苗質(zhì)量監(jiān)管力度，提高良種使用率和苗木質(zhì)量。加速推進林木種質(zhì)資源普查，加強種質(zhì)資源保護，全面完成林木種苗地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

（二）發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、認真貫徹落實《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。以《四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，在優(yōu)化生產(chǎn)布局、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的前提下，選好當(dāng)家樹種和優(yōu)質(zhì)品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化商品林基地，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。結(jié)合城鄉(xiāng)綠化一體化，努力打造城郊森林公園，培植新的經(jīng)濟增長點。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，采用高新技術(shù)進行改造、提升，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈。有條件的地方，應(yīng)以建設(shè)大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，聯(lián)強聯(lián)大，優(yōu)化重組，深度開發(fā)，盡快形成有較強競爭力和明顯經(jīng)濟效益的骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2、推動生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。認真貫徹全省生態(tài)旅游發(fā)展座談會精神，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂四川生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展意見，明確發(fā)展思路、基本政策和主要舉措。各市、州要以森林公園、自然保護區(qū)及其他重點景區(qū)為依托，編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展總體規(guī)劃相銜接；圍繞省上和各地確定的精品線路，打造一批富有特色的生態(tài)旅游項目，采取靈活多樣的形式進行開發(fā)。在穩(wěn)定林木林地所有權(quán)、依法行使管理權(quán)和嚴(yán)格生態(tài)保護的前提下，放活經(jīng)營權(quán)，推進生態(tài)旅游資源的市場化配置。

3、加強產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好項目建設(shè)。因此，要努力包裝一批優(yōu)勢資源開發(fā)項目，將省上確定的四大產(chǎn)業(yè)，特別是竹產(chǎn)業(yè)、人造板、裝飾材料、木質(zhì)原料林、生物質(zhì)能源、油橄欖、核桃、花椒、生態(tài)旅游等具有地方特色和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為一個個具體項目，以項目吸引資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在更高的平臺、更寬的領(lǐng)域加快發(fā)展，做強做大。今年要采取更多更好的措施，確保拿出一批好項目、大項目，盡快申報一批，積極引進一批，抓緊儲備一批，有條件的及時開工一批，把“十一五”項目建設(shè)從一開始就抓得扎扎實實，抓出良好成效。

4、培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。用好用活中央、省上關(guān)于扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，整合林業(yè)開發(fā)資金，有計劃地安排好資源培育項目，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度；建立健全企業(yè)與林農(nóng)多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制，調(diào)動林農(nóng)生產(chǎn)原料的積極性，增強企業(yè)的帶動能力。本著“民辦、民管、民受益”和“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則，創(chuàng)造條件，加強指導(dǎo)，大力培植服務(wù)合作型、專業(yè)協(xié)作型、產(chǎn)銷合同型、股份開發(fā)型等多種形式的林業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合體和重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，積極構(gòu)建“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，發(fā)揮中介機構(gòu)在銜接產(chǎn)銷、抵御風(fēng)險、提供技術(shù)、調(diào)節(jié)利益關(guān)系等方面的作用。

5、加強統(tǒng)計信息管理。認真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的研究和試運行工作，注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和開發(fā)利用；加強經(jīng)濟運行情況的分析與評價，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控；建立林產(chǎn)品評價體系，適時發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品類型、技術(shù)規(guī)格等方面的動態(tài)信息，引導(dǎo)社會資金、金融資金向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對路和有市場前景的產(chǎn)品，獲取最佳效益。

（三）推進林業(yè)改革開放

推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要精心運籌謀劃，抓住林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度這個關(guān)鍵，在認真總結(jié)改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強指導(dǎo)，周密部署，規(guī)范管理，扎實推進，把產(chǎn)權(quán)制度改革不斷引向深入。積極探索森林資源資產(chǎn)化管理的運行機制和森林資產(chǎn)融入市場的有效途徑，推進森林資源向森林資本轉(zhuǎn)變。建立健全有資質(zhì)的資源評估機構(gòu)，抓好森林資源資產(chǎn)評估，推動森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，為建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度奠定良好基礎(chǔ)。

加大森工企業(yè)改革力度。進一步優(yōu)化企業(yè)勞動用工、人事制度和分配制度，完善競爭機制和激勵機制，激發(fā)干部職工的創(chuàng)造活力。加快剝離企業(yè)辦社會的職能，改革森工現(xiàn)行管理體制，通過天保工程和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，多渠道分流安置富余人員。在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極爭取政策，妥善解決好職工社會保障等問題，維護職工權(quán)益，構(gòu)建平安林區(qū)。

加強對國有林場改革的指導(dǎo)。開展全省國有林場基本情況調(diào)查，認真做好生態(tài)公益型林場和商品經(jīng)營型林場的界定工作。合理開發(fā)優(yōu)勢資源，積極發(fā)展多種經(jīng)營。編制國有林場扶貧開發(fā)規(guī)劃，支持貧困林場利用扶貧資金發(fā)展生產(chǎn)，逐步改善生活條件。根據(jù)國家林業(yè)局國有林場改革實施意見，提出我省國有林場改革的具體方案并組織實施。

繼續(xù)做好林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點工作。按照“堅持兩個相對分開”、“權(quán)責(zé)一致”、“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，積極創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機制，整合隊伍，理順職能，健全制度，以多頭分散執(zhí)法向集中綜合執(zhí)法拓展為目標(biāo)，逐步建立起權(quán)威、高效、規(guī)范、廉潔的林業(yè)行政執(zhí)法體系，提高林業(yè)依法行政水平。

擴大林業(yè)對外開放。堅持把招商引資和經(jīng)濟技術(shù)合作與交流作為全省林業(yè)對外開放的重點，拓寬視野，創(chuàng)新方式，主動出擊，增強實效。要樹立“林業(yè)以外都是外”的觀念，實行對內(nèi)對外開放并舉，力爭在引進資金和技術(shù)方面取得新的突破。進一步優(yōu)化政策，搭建平臺，推出一批上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目，加大招商引資力度，引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)參與優(yōu)勢資源開發(fā)，高起點、大手筆推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)監(jiān)管和協(xié)調(diào)現(xiàn)有國際國內(nèi)合作項目的執(zhí)行；積極開展森林碳匯國際合作和生物質(zhì)能源招商引資項目的規(guī)劃和啟動實施工作。

（四）增強林業(yè)發(fā)展動力

1、堅持實施科教興林。按照“自主創(chuàng)新、重點突破、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，進一步整合科技資源，集中力量開展聯(lián)合攻關(guān)、超前研究，解決生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題。加強科技推廣體系和成果轉(zhuǎn)化試驗示范基地建設(shè)，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，促進科技融入工程造林、商品林培育、林產(chǎn)品精深加工等各個領(lǐng)域，提高林業(yè)的科技含量。抓好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂和實施。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強“3S”管理系統(tǒng)和資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)效益監(jiān)測。積極探索科技項目首席專家負責(zé)制、項目績效評價制，鼓勵科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦科技先導(dǎo)型企業(yè)，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

2、加強人才培養(yǎng)。建立健全競爭擇優(yōu)機制、綜合評價機制、激勵保障機制、監(jiān)督制約機制，加大人才開發(fā)培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。有計劃地開展對林業(yè)行政管理人才的理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強對林業(yè)科技人員的繼續(xù)教育，提高自主創(chuàng)新能力；抓好林業(yè)企業(yè)管理人才的培訓(xùn)，提高經(jīng)營開拓能力。特別要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，大力培養(yǎng)各方面的技能型人才和農(nóng)村林業(yè)實用人才，引進急需人才，造就拔尖人才，為林業(yè)發(fā)展提供智力資源。

3、積極爭取有關(guān)政策。積極爭取林業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；加強對森工企業(yè)、國有林場的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門盡快出臺改革發(fā)展的扶持政策。根據(jù)實際情況，合理調(diào)整基層林業(yè)工作站的布局，整合力量，加強建設(shè)。深入研究育林基金管理改革中有關(guān)新問題、新措施，配合國家盡早出臺《育林基金管理辦法》；繼續(xù)做好森工第二批債務(wù)、世行貸款剩余到期債務(wù)的豁免工作，為林業(yè)發(fā)展提供政策保障。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督管理

1、加強行政執(zhí)法。深入貫徹《全面推進依法治林實施綱要》，落實林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強林業(yè)行政執(zhí)法管理，開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查。制訂我省林業(yè)“五五”普法規(guī)劃并組織實施。認真貫徹《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效率，做好林業(yè)法律、法規(guī)和政策咨詢答復(fù)、行政復(fù)議等各項工作。加強對重點工程的執(zhí)法監(jiān)察，確保工程順利實施。

2、加強資金管理。認真落實資金管理責(zé)任制、違紀(jì)違規(guī)問責(zé)追究制、項目申報審批、物資采購和大額資金支出集體審批制，建立項目績效評價制等制度，從源頭上加強資金管理。繼續(xù)抓好種苗工程、國家級自然保護區(qū)、重點火險區(qū)、森工非經(jīng)營性項目等基建工程的竣工驗收，盡快發(fā)揮投資效益。進一步加大資金監(jiān)管力度，重點選擇資金管理混亂、問題較多的地區(qū)和單位，以及前些年從未接受國家、省、市三級檢查的“盲區(qū)”進行稽查，切實增強各地各單位的資金安全意識。加大資金審計和查辦違法違紀(jì)案件的工作力度，維護資金安全。

3、加強資源保護管理。嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審核審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十一五”采伐限額，嚴(yán)格控制森林資源過量消耗，切實加強林木采伐管理，規(guī)范木材運輸、加工和經(jīng)營秩序。充分發(fā)揮森林公安等執(zhí)法隊伍的作用，強化林區(qū)治安管理和安全防范，依法打擊破壞森林、林地和野生動植物資源等違法犯罪行為。加強森林防火工作，落實森林防火責(zé)任制；開展火災(zāi)隱患整治行動，發(fā)現(xiàn)問題及時向社會公布。完善并嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案，加強重點火險區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)和林區(qū)火源管理。搞好森林防火隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升森林火災(zāi)的綜合防控能力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。認真落實國家林業(yè)局《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》和《重點外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，建立健全本地應(yīng)急機制。貫徹“預(yù)防為主、促進健康”的方針，加強林業(yè)外來有害生物防治，搞好動態(tài)管理。

（六）提高機關(guān)執(zhí)行能力

認真學(xué)習(xí)、貫徹和遵守黨章，鞏固開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，不斷增強黨性。完善機關(guān)思想、組織、制度、作風(fēng)、業(yè)務(wù)建設(shè)的各項措施，提高機關(guān)服務(wù)水平和執(zhí)政能力。各級機關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要善于抓大事、謀全局，把林業(yè)的發(fā)展放在全省乃至全國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的大局中去思考，吃透“上情”，熟悉“外情”，掌握“下情”，把握工作主動權(quán)。堅持民主集中制原則，實行“群眾參與、專家論證、集體決定”的工作機制，把各項重大決策建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上，形成上下一心干事業(yè)的強大合力。始終圍繞加快發(fā)展這個中心，集中力量抓重點、攻難點，解決好制約發(fā)展的主要矛盾，推動各方面的工作有序進行，高效運轉(zhuǎn)。加強林業(yè)宣傳工作，充分利用政務(wù)信息和各種新聞媒體，大力宣傳林業(yè)的地位和作用，宣傳林業(yè)的成就和經(jīng)驗，宣傳林業(yè)的政策和法規(guī)，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛支持，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。強化為基層、為群眾服務(wù)的宗旨意識，發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，緊密結(jié)合實際，貫徹黨和國家的方針政策，創(chuàng)造性地做好工作。堅持以人為本，時刻關(guān)注群眾的切身利益、安全生產(chǎn)以及群眾反映強烈的其他熱點問題，從小處著想，從實處著眼，為群眾辦好事，解難題，從源頭上夯實構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安林區(qū)的群眾基礎(chǔ)，妥善處置各種突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。認真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會精神，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“五不許”、“六不準(zhǔn)”和政府采購等規(guī)章制度，切實做到依法行政，廉潔從政，厲行節(jié)約，反對浪費，以領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的形象體現(xiàn)黨的先進性，進一步密切與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

同志們，林業(yè)是一項關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要事業(yè)。我們一定要以高昂的精神狀態(tài)，頑強的工作毅力，認真履行職責(zé)，抓住機遇，奮發(fā)有為，推動我省林業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新的局面，譜寫新的篇章！

第二篇：在全市林業(yè)工作會議上的講話

團結(jié)拼搏

砥礪奮進

奮力開創(chuàng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)新局面

——在全市林業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全市林業(yè)工作會議，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、自治區(qū)林業(yè)工作會議和市委二屆六次全體（擴)大會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2009年取得的成績，分析當(dāng)前全市林業(yè)工作面臨的形勢，明確2010年各項目標(biāo)任務(wù)，全面安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市的林業(yè)工作，努力推進全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻。

2009年6月22日至23日，中央林業(yè)工作會議在北京召開。會議期間，溫家寶總理親切會見了會議代表并發(fā)表了重要講話，回良玉副總理也作了重要講話。中央林業(yè)工作會議后，自治區(qū)黨委、政府于同年12月8日在銀川召開了全區(qū)林業(yè)工作會議，于革勝副書記、郝林海副主席作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前全區(qū)林業(yè)工作形勢，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和要求，為新時期我區(qū)林業(yè)工作指明了方向。

這次召開全市林業(yè)工作會議，就是為了貫徹落實中央、自治 1

區(qū)林業(yè)工作會議和中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在林業(yè)工作會議上的講話精神。剛才孫發(fā)寧局長對全市2010年春季植樹造林和義務(wù)植樹工作進行了安排，中寧縣、海原縣、市商務(wù)旅游局和東園鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言，吳漢寶常務(wù)副市長代表市人民政府同兩縣及沙坡頭區(qū)有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）簽定了2010年造林目標(biāo)管理責(zé)任書，我完全同意！下面，我就貫徹落實中央及全區(qū)林業(yè)工作會議精神，全面做好當(dāng)前和今后一個時期全市林業(yè)工作，講幾點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步堅定做好林業(yè)工作的信心和決心

立市以來，市委、政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，堅持把加快林業(yè)發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實，有力地推動了全市林業(yè)工作全面發(fā)展：

一是全市造林綠化成效顯著。全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作緊緊抓住國家實施退耕還林、三北防護林、天然林保護等重點林業(yè)工程的機遇，積極實施禁牧封育，大力開展荒山造林和義務(wù)植樹，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。截止2009年，全市造林綠化面積累計達到568.52萬畝，森林覆蓋率達到10.7%。

二是林產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。近年來，市委、政府狠抓生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成以沙坡頭區(qū)揚黃灌區(qū)為核心的優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)帶；以美利紙業(yè)林紙一體化速生楊基地為重點的林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶；以中寧舟塔、棗園、白馬為核心的枸杞、紅棗、蘋果產(chǎn) 2

業(yè)帶。全市經(jīng)濟林面積由2004年的54.74萬畝發(fā)展到2009年的95.28萬畝，2009年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值29億元，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)、林、牧、漁業(yè)總產(chǎn)值的比重呈逐年上升態(tài)勢，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻。

三是沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。市委、政府始終堅持因地制宜、合理規(guī)劃、突出重點、注重實效的原則，積極推行以龍頭企業(yè)帶動的工業(yè)化治沙模式，施行生態(tài)治沙，向沙漠要發(fā)展空間。結(jié)合三北防護林治沙造林工程建設(shè)，建成50萬畝中冶美利紙業(yè)造紙原料林基地，建設(shè) 畝沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，綠化了騰格里湖區(qū)及周邊沙漠濕地，去年，國電電力股份有限公司110千伏安光伏發(fā)電項目又落戶沙坡頭區(qū)騰格里沙漠東南邊緣。特別是我市的沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)得到了中央及自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)政協(xié)賈慶林來寧夏調(diào)研時，走進我市沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)后不禁為之感嘆，稱其為“這是寧夏人民、中衛(wèi)人民的創(chuàng)舉……”，自治區(qū)黨委書記陳建國來中衛(wèi)調(diào)研時，對沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)也給予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生態(tài)項目。按照全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)“建設(shè)中等生態(tài)園林旅游城市”的總體要求，以實現(xiàn)生態(tài)林體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系有機結(jié)合為目標(biāo)，順利通過創(chuàng)建自治區(qū)園林城市驗收命名，建成 0.32萬畝的黃河濕地公園，0.2萬畝的香山公園，水域面積1萬多畝的應(yīng)理湖和騰格里湖；完成騰格里湖植樹57萬株，應(yīng)理湖綠化7.5萬平方米，機場路及東環(huán)路綠 3

化71.5萬平方米；對迎賓大道等5條主干道路進行綠化，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。

五是黃河金岸防護林體系初步形成。2009年，市委、政府科學(xué)規(guī)劃，精心實施，在沙坡頭區(qū)文昌、柔遠、宣和、鎮(zhèn)羅，中寧縣余丁、石空等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轄區(qū)內(nèi)，濱河沙寧北路兩側(cè)30米的范圍內(nèi)，適地適樹，栽植紅棗、枸杞、蘋果、楊樹、柳樹、刺槐、香花槐等樹種，對兩側(cè)的生態(tài)湖全部進行了綠化，共完成造林0.5萬畝，初步形成了黃河金岸防護林體系。

長期以來，經(jīng)過全市廣大干部職工的不懈奮斗，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了顯著成績，同時也積累了一些寶貴經(jīng)驗，值得我們認真總結(jié)，并不斷堅持和發(fā)揚光大。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、狠抓落實是林業(yè)發(fā)展的重要保證。市委、政府始終對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作高度重視，特別是市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓造林綠化、抓生態(tài)建設(shè)，有力地推了沙坡頭區(qū)森林公園、美利工業(yè)園區(qū)、香山公園、騰格里湖及城市綠化等重點造林工程的實施，使全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作邁上了新的臺階，走在了全區(qū)的前列。這充分表明，只要我們按照正確的思路、科學(xué)的規(guī)劃，咬的定青山不放松，不反復(fù)、不折騰，就一定能實現(xiàn)既定目標(biāo)。第二，尊重規(guī)律、科學(xué)施策是林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我市地形地貌差別大，生態(tài)類型式樣多，近年來，我們針對山、川、沙和城鎮(zhèn)農(nóng)村居住區(qū)等不同特點，一切從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理布局，形成了 4

林業(yè)區(qū)域化發(fā)展新格局。事實證明，只要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持按生態(tài)適應(yīng)性規(guī)律辦事，因勢利導(dǎo)、順勢而為，就一定能促進全市林業(yè)又好又快發(fā)展。第三，政策引導(dǎo)、團結(jié)協(xié)作是林業(yè)發(fā)展的重要動力。我們堅持“誰造林誰所有、誰開發(fā)誰受益、允許繼承轉(zhuǎn)讓”的政策長期不變，延長土地承包和租賃期限，在稅收、信貸、貼息等方面給予政策支持，在權(quán)屬上建立起“人”與“樹”的隸屬關(guān)系，在經(jīng)營上解決了“栽”與“管”的緊密關(guān)系，在利益上銜接了“投入”與“收益”的分配關(guān)系，大大調(diào)動了社會力量參與林業(yè)發(fā)展的積極性，形成了全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的良好局面。

以上成績的取得，得益于自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持，得益于全市各級黨、政組織的真抓實干，也凝結(jié)著全市林業(yè)戰(zhàn)線職工和廣大基層干部群眾的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工及關(guān)心、支持、參與全市林業(yè)建設(shè)的社會各界人士表示崇高的敬意！

二、明確任務(wù)，突出重點，強力推進全市林業(yè)各項工作全面發(fā)展

當(dāng)前和今后一個工作時期，全市林業(yè)工作的思路是：全面貫徹落實自治區(qū)林業(yè)工作會議及市委二屆六次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全市林業(yè)工作全局，不斷加快特色林產(chǎn)品基地建設(shè)，推進特色經(jīng)濟林、速生經(jīng)濟林、林紙一體化、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，沙坡頭區(qū)完 5

成人工造林8萬畝；中寧縣完成人工造林10.2萬畝；海原縣完成人工造林18.5萬畝，全市共完成人工造林36.7萬畝。

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將重點抓好以下五個方面的工作。第一，努力在重點造林工程建設(shè)上取得新成效。從2010年開始，沙坡頭區(qū)重點打造四個產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)和香山北麓永大線兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞南山臺子揚灌區(qū)打造以蘋果為主的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶，蘋果經(jīng)濟林面積擴大到15萬畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴大到50萬畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護與恢復(fù)、經(jīng)濟作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。中寧縣以中部干旱帶退耕還林、封山育林、紅棗經(jīng)濟林為重點。海原縣以大南華生態(tài)造林為重點，進一步加大造林力度，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

第二，努力在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。要走符合我市實際的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路，進一步做大基地規(guī)模，提升加工能力，培育名優(yōu)品牌，帶動農(nóng)民增收致富。充分發(fā)揮我市獨特的區(qū)位、光熱優(yōu)勢，把枸杞、紅棗、葡萄、蘋果等作為重點增收項目。對投資實行市場化運作，要建立政府主導(dǎo)下的政策性引導(dǎo)、扶持機制，使項目建設(shè)逐步轉(zhuǎn)向以企業(yè)、協(xié)會、合作組織為主體的市場經(jīng)濟運行機制。

第三，努力在推進林權(quán)制度改革上取得新突破。中央林業(yè)工 6

作會議，對在全國推進集體林權(quán)制度改革作了全面部署，明確提出用5年左右時間，完成集體林權(quán)制度改革。自治區(qū)決定選擇永寧、鹽池和彭陽三縣進行試點。我市決定在沙坡頭區(qū)永康鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)進行試點，取得經(jīng)驗后，在全市推廣。試點工作要堅持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處臵權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開、自愿、互利”的原則，按照市、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實施，村隊具體操作，農(nóng)民直接參與，部門搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實，求實創(chuàng)新，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進。要采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣等多種形式確定經(jīng)營主體，放活林地經(jīng)營權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實讓林地經(jīng)營者得到實惠。要保持政策的長期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動社會各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

第四，努力在推動黃河金岸建設(shè)上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神的重要戰(zhàn)略部署。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標(biāo)，今年，對南北岸進行系統(tǒng)規(guī)劃，投資將達到億元以上，高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園，把沙寧濱河生態(tài) 7

濕地耕地保護開發(fā)項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟命脈線，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，努力在建設(shè)防沙治沙示范區(qū)上努力邁出新步伐。生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化是人類發(fā)展面臨的兩個突出問題，溫家寶總理指出：“要把寧夏建設(shè)成為全國防沙治沙綜合示范省區(qū)”。治沙綜合示范區(qū)工程是自治區(qū)黨委、政府高度重視，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程。要按照自治區(qū)黨委、政府，自治區(qū)林業(yè)局的總體規(guī)劃，把沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到重要日程上，始終圍繞科技創(chuàng)新，針對全市干旱、少雨的市情,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，引進以色列節(jié)水技術(shù)，在中寧大青山到永大線兩側(cè)，實施節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，年內(nèi)新植紅棗經(jīng)濟林4萬畝；在騰格里沙漠農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)集日光溫室、經(jīng)果林、防護林于一體的綜合節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地2萬畝。逐步完善防護林體系，在干旱沙漠地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、風(fēng)力和光能資源，在科學(xué)技術(shù)支撐下，實現(xiàn)變害為利的新追求。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面完成各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

完成本次大會確定的各項林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。各級黨委、政府和有關(guān)部門要真正做到認識有高度、工作有目標(biāo)、行動有措施、投入有保障、機制有創(chuàng)新，堅持加強林業(yè)建設(shè)的決心不動搖、扶持林業(yè)發(fā)展的力度不減弱、強化 8

林業(yè)的各項工作不松懈，切實為林業(yè)改革發(fā)展提供強有力保障。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機制。各級黨委、政府要把林業(yè)工作擺上重要議程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，分解落實目標(biāo)任務(wù)，全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立縣（區(qū)）、部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任事項、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定責(zé)任時限、定責(zé)任獎罰“五定”制度要求，嚴(yán)格考核獎懲措施，強化服務(wù)意識，建立健全督查催辦機制。形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的強大合力，把造林綠化任務(wù)逐級分解落實到縣、鄉(xiāng)、村和各級單位、部門。把林業(yè)改革與發(fā)展作為干部績效考核的一個重要方，作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)，確保林業(yè)改革發(fā)展順利推進，取得實效。

第二，要強化協(xié)作配合，增強發(fā)展活力。建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門規(guī)劃，相關(guān)部門配合，全社會參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機制，市直各有關(guān)部門要增強大局意識，密切配合、通力協(xié)作，積極投入到全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作當(dāng)中。財政、金融等部門要加大信貸和資金投入，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金足額到位；林業(yè)部門要不斷加強服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好苗木供給、技術(shù)指導(dǎo)等保障服務(wù)工作；市委辦、政府辦要強化督查力度，及時通報重點造林工程進展情況;中衛(wèi)電視臺、中衛(wèi)日報等媒體要大力宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍，調(diào)動全市人民綠化的積極性；要進一步明晰市直各有關(guān)單位（部門）在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、9

廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會聯(lián)動，齊抓共管的造林格局；要強化“義務(wù)植樹人人有責(zé)”的意識，確定義務(wù)植樹區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹熱情，形成人人重視綠化、人人參與綠化、人人動手綠化的局面，確保全面完成造林任務(wù)。

第三，要堅持科學(xué)造林，提高造林質(zhì)量。植樹造林的中心任務(wù)是確保造林成活，要嚴(yán)把“整地關(guān)、苗木關(guān)、質(zhì)量關(guān)、管護關(guān)”，千方百計確保成活率。如果我們年年栽樹不見樹，生態(tài)環(huán)境既得不到改善，又勞民傷財，就對不起黨，對不起人民，就是在犯罪。為此，要嚴(yán)把植樹造林質(zhì)量關(guān)，優(yōu)先選擇具有優(yōu)質(zhì)土壤的地段栽樹，堅持把樹栽植在有水的地方，從株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面統(tǒng)一栽植技術(shù)、明確標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)干部要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保栽植桿系標(biāo)準(zhǔn)、根系完整的優(yōu)質(zhì)壯苗，堅決杜絕“活人栽死樹”的現(xiàn)象發(fā)生；要加強已栽樹木的管護工作，牢固樹立“抓管護就是抓造林，就是抓發(fā)展，就是抓形象”的理念，全面落實管護責(zé)任，誰栽誰管，一管到底，確保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，鞏固發(fā)展成果。近年來，全市造林面積不斷擴大、森林資源快速增長、野生動物種類不斷增加，認真抓好野生動物保護、森林防火和病蟲害防治工作，保護好現(xiàn)有的森林資源、鞏固好取得的造林成果已經(jīng)成為擺在面前的一項迫切任務(wù)。要結(jié)合全市森防工作實際，圍繞測報、檢疫、防治和綜合管理四項考核指標(biāo)，不斷建立健全應(yīng)急機制和體系，全面落實森林防火和病蟲害防治工作的行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，不斷加強森林管 10

護和林木檢疫力度，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐林木和捕殺野生動物的違法犯罪行為，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

第五，要強化紀(jì)律觀念，提高作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)律強隊伍，紀(jì)律樹形象，針對今年造林工作任務(wù)重、時間緊的實際，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在要切實增強組織紀(jì)律觀念，自覺遵守各項規(guī)章制度，不斷提高自我約束力，克服懶散、拖沓的消極思想，增進團結(jié)協(xié)作，形成合力；把思想統(tǒng)一到市委、政府的決策上了來，做到共事共心，合力合拍，營造團結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境，努力做到用心想事、用心謀事、用心干事，不斷提高干部作風(fēng)，奮力推動林業(yè)發(fā)展取得新成效。

同志們，林業(yè)是一項需要常抓不懈、艱苦奮斗的長效工程，必須持之以恒、始終不渝地長期抓、抓長期。會議以后，請大家認真貫徹落實這次會議精神，一定要繼續(xù)發(fā)揚“三苦”精神和“五個干事”作風(fēng)，以更加昂揚的斗志，更加有效的舉措，更加扎實的作風(fēng)，開拓進取，團結(jié)拼搏，為推動我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強力實施新舉措推進林業(yè)快發(fā)展在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當(dāng)前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進造林綠化工作實現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”。回顧“十五”，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標(biāo)、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70以上。科技興林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達15左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達到23，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關(guān)鍵時刻。抓住了當(dāng)前最佳時段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農(nóng)田林網(wǎng)達標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標(biāo)創(chuàng)建活動，帶狀村(本文章屬原創(chuàng)www.chinamishu.net，其他網(wǎng)站復(fù)制發(fā)表必究法律責(zé)任)

莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標(biāo)考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項艱苦細致的工

作。林業(yè)部門將切實做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實做好結(jié)對幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術(shù)推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細化落實、統(tǒng)籌安排，迅速落實相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風(fēng)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作措施，分解落實責(zé)任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第四篇：在全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議上的講話

強力實施新舉措 推進林業(yè)快發(fā)展

在即將告別“十五”、迎來“十一五”開局之年的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)水利暨林業(yè)工作會議，吹響了冬春造林綠化的進軍號角，掀起了冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新高潮。今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)林業(yè)工作會議，就是認真貫徹落實會議精神，抓住當(dāng)前的有利時機，切實做到宣傳再深化、措施再細化、服務(wù)再優(yōu)化，全力推進造林綠化工作實現(xiàn)新的跨越。

一、深入宣傳發(fā)動，力求做到“三個知曉”?；仡櫋笆濉?，我鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)取得了較為可喜的成績，值得肯定，應(yīng)讓廣大干群知曉。概況地來講，主要表現(xiàn)為四點：資源總量快速增長。全鎮(zhèn)林業(yè)資源總量不斷增長，林木覆蓋率年均增長0.8個百分點。林權(quán)改革逐年深化。我鎮(zhèn)把發(fā)展非公有制林業(yè)作為加快林業(yè)發(fā)展的突破口和重要動力，大力推行公開招標(biāo)、競價拍賣、股份合作等形式的林權(quán)改制，有效地提升了非公有制林業(yè)的份額。全鎮(zhèn)私有林已占林業(yè)資源總量的70%以上?？萍寂d林成效明顯。大面積推廣了i-

35、i-69、i-72優(yōu)質(zhì)意揚新品種；林間育苗、林間植棉、林間種菜等高效林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營模式普遍推開，“五大一深”栽植技術(shù)得到了普及應(yīng)用，科技在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的貢獻份額逐年上升。林業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展。全鎮(zhèn)林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，年增長幅度達15%左右。2005年，完成植樹總量21萬株，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。展望“十一五”，我鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展工作總體思路已經(jīng)明晰，前景美好，應(yīng)使廣大干群知曉。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率要達到23%，每年要增長1.5個百分點。完成這一任務(wù)并非易事，必須付諸艱辛的努力?，F(xiàn)在的情況是，樹不是栽多了，不是沒有地方可栽了，而是每年栽植的數(shù)量少了、速度慢了，許多該栽的地方?jīng)]有栽。因此，靠目前的運行機制，是很難實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，必須采取超常規(guī)方式，創(chuàng)造性開展工作。著眼明年，我鎮(zhèn)造林綠化各項目標(biāo)任務(wù)已敲定，工作繁重，要使廣大干群知曉。2006年，全鎮(zhèn)林木栽植總量要達到25萬株，擬新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，重點建設(shè)關(guān)陳、孫伙、賀家驛、南環(huán)、鳳翔等綠化示范村。

二、立足當(dāng)前實際，突擊抓好“三個到位”。造林綠化季節(jié)性強，工作量大。盡管目前已進入隆冬農(nóng)閑時節(jié)，就林業(yè)生產(chǎn)而言，卻正是規(guī)劃布局、宣傳發(fā)動以及開挖樹塘的關(guān)鍵時刻。抓住了當(dāng)前最佳時段打好基礎(chǔ)，就能贏得來年造林綠化工作的主動權(quán)。從現(xiàn)在到春節(jié)，滿打滿算也只有個把月的時間，必須充分利用有效準(zhǔn)備期，突擊抓好“三個到位”：一是林業(yè)布局規(guī)劃到位。各村（居）應(yīng)圍繞2006年我鎮(zhèn)造林綠化工程的要求，對照政府下達的任務(wù)目標(biāo)，盡快拿出詳實的造林規(guī)劃與建設(shè)方案，重點突出農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，使規(guī)劃具體到每個村組地段，定位到路邊、河邊、塘邊、堤邊等宜林地，落實到每個營林投資者，確保冬春造林工作按序有效進行。其重點是組織實施農(nóng)田林網(wǎng)達標(biāo)建設(shè)工程，區(qū)、鎮(zhèn)級以上公路沿線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)的路邊、河邊按實栽足，每個網(wǎng)格100畝左右。我鎮(zhèn)選定南片村（居）作為創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)示范村；組織實施綠色通道續(xù)建整合工程，凡區(qū)級以上公路兩側(cè)綠色通道“斷壟”的段面，按3-5米的寬度補建到位。鹽淮高速兩側(cè)各按20米的寬度建成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道，鄉(xiāng)村公路按“一條路兩排樹”的要求建設(shè)；組織實施水產(chǎn)養(yǎng)殖圩造林工程；組織實施集鎮(zhèn)村莊庭院綠化工程，既要抓好集鎮(zhèn)增綠，又要確定南片村（居）開展綠化達標(biāo)創(chuàng)建活動，帶狀村莊每戶植樹不少于30株，塊狀村莊以營造圍莊林為主，確保村莊綠化覆蓋率達30%以上；組織實施花卉苗木基地拓展工程，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)民自主發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，不斷擴大生產(chǎn)面積，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。二是林權(quán)制度改革到位。從近幾年我鎮(zhèn)林權(quán)改革的實踐來看，凡林改搞得好的村（居），不僅樹栽得好、質(zhì)量高，而且保存好、長得快；反觀產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順的地方，則樹難栽且保存率不高，年年植樹不見林。為此，各村應(yīng)緊抓林權(quán)改革環(huán)節(jié)不放，實施林改關(guān)口前移，在冬季樹木開塘?xí)r就要全面開展此項工作，將樹塘拍賣到營林者手中，力求做到未栽先改，確保不栽一株姓“公”的樹。同時，積極創(chuàng)造條件，推進林木資產(chǎn)變現(xiàn)，集聚林業(yè)發(fā)展資金。并依據(jù)相關(guān)政策，鼓勵支持社會各界人士、各類社會主體投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)。三是冬季開塘實施到位。冬季開塘利用凍融熟化塘土，促進栽后早活快長。而春季現(xiàn)開塘現(xiàn)栽樹，則弊端較多，不僅塘口質(zhì)量得不到保證，不利于樹木成活生長，而且栽植也較為被動，往往不能按時完成造林任務(wù)。應(yīng)該說，我鎮(zhèn)冬季樹木開塘率還不高，必須改變這一現(xiàn)象。前幾天，區(qū)政府召開專項會議作了具體部署，將冬季開挖樹塘作為一項硬指標(biāo)考核，并將組織三個督查組實地查看，每周通報一次開塘進度，對工作不力、速度緩慢的予以曝光。各村務(wù)必要高度重視這項工作，迅速掀起冬季開挖樹塘的高潮，其樹塘規(guī)模應(yīng)達到80公分深的要求，確保春節(jié)前不折不扣完成開塘任務(wù)，以牢牢把握造林綠化的主動權(quán)。

三、發(fā)揮職能作用，全力開展“三項服務(wù)”。林業(yè)建設(shè)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項艱苦細致的工作。林業(yè)部門將切實做好信息引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、幫扶督導(dǎo)等工作，著力開展“三項服務(wù)”，為全鎮(zhèn)“十一五”造林綠化開好頭、起好步發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是擴大典型宣傳推介。我鎮(zhèn)已將近年來各村造林綠化工作中涌現(xiàn)出的成功典范進行介紹，引導(dǎo)大家參觀學(xué)習(xí)。通過強熱宣傳，運用樹身邊典型、學(xué)身邊人與事等方式，為基層干群植樹造林提供有效的信息導(dǎo)向，并借助典型的示范輻射作用，推動造林綠化工作實現(xiàn)新的躍升。二是搞好林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全面推廣i-

35、i-69、i-72等意楊新品種，普及意楊“五大一深”和“三水”（栽前泡足水、栽時一塘水、栽后勤澆水）栽植技術(shù)，示范推廣科學(xué)施肥、綜合防治等技術(shù)，提高營林質(zhì)量和綜合產(chǎn)出效益。同時，結(jié)合“五個一”活動的開展，切實做好結(jié)對幫扶、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢、送技下村等工作，落實專門人員解疑答難，以保證營林技術(shù)推廣到位。三是強化全程跟蹤督查。我們將按照區(qū)里的具體要求，抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員組成督查組，指導(dǎo)各村植樹造林。當(dāng)前首要的是抓好組織發(fā)動、規(guī)劃落實、開挖樹塘等前道工序的督查指導(dǎo)，一并檢查了解苗木來源情況，凡苗源暫無著落的，應(yīng)抓緊聯(lián)系落實，我們也將根據(jù)苗木貨源偏緊的實際，盡可能地與外地基地保持聯(lián)系，做好苗木的余缺調(diào)劑，確保有苗可栽。開春后，將以激勵先進、鞭策后勁，確保造林綠化工作有力、有序、有效推進，為實現(xiàn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“開門紅”盡職盡力。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成我鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)

要搞好冬春造林綠化工作，全面完成綠化任務(wù)，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里將成立冬春綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)綠化工作正常開展和督查，林業(yè)部門是綠化工作的職能部門，必須強化指導(dǎo)和服務(wù)。各村（居）村主任是這次綠化工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格按照鎮(zhèn)綠化造林分配的任務(wù)，精心組織、細化落實、統(tǒng)籌安排，迅速落實相關(guān)林地及苗木來源途徑，組織廣大勞力全力開挖塘口，各村（居）要層層落實工作責(zé)任，將宜林地包到組，包到人，真正將綠化工作的任務(wù)落實到實處。

同志們，綠化造林工作是造福子孫后代的好事、實事，也是當(dāng)前農(nóng)村工作的大事，我們將乘鎮(zhèn)綠化工作會議的東風(fēng)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作措施，分解落實責(zé)任，全力推進綠化工作再上新臺階，為全面完成冬春綠化工作任務(wù)而努力奮斗。

第五篇：在全縣林業(yè)工作會議上的講話

在全縣林業(yè)工作會議上的講話

岳陽縣人民政府副縣長易新岳

（2011年7月29日）

同志們：

這個會議，縣政府辦籌備了很久，原計劃在6月上旬開，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認真開會。剛才，方年局長就林業(yè)工作講了幾點很好的意見，我都同意，請大家深刻領(lǐng)會，認真落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、深刻認識到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性

退耕還林延長期補助政策落實、公益林保護宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，必須高度重視，正確對待。

（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強生態(tài)保護建設(shè)、維護國土生態(tài)安全的具體要求。近年來，退耕還林工程和公益林保護建設(shè)工程的深入推進，森林資源管護水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹木還在生長階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來，公益林保護建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對這幾項政策進行了再調(diào)整、再加強，目的也在于通過不斷完善政策，進一步提高生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成效。

（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進農(nóng)民增收、更好地解決民生問題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護工程就是對退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實行補助和救濟。這兩大項目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進行政策扶持，將公益林的補助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長遠生計，促進他們增收致富、共享改革發(fā)展成果，這對于縮小收入差距、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。

（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進林區(qū)穩(wěn)定、維護社會和諧的具體要求?；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅決糾正。

二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點

（一）落實退耕還林延長期補助政策的重點在調(diào)整補助對象。國務(wù)院出臺完善退耕還林政策，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助，目的是鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠生計問題。在落實這一政策，關(guān)鍵要把握一個核心，就是補助對象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，業(yè)主（大戶）不得享受延長期政策補助，為了確保這個原則，大家一定要認真實行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個原則，放棄了這個方法，我們的政策落實就會出問題，群眾就會有意見，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實現(xiàn)。

（二）公益林保護建設(shè)的重點是面積細化到戶。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點的防護林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護現(xiàn)狀和管護水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒有落實到戶，補助發(fā)放與管護責(zé)任沒有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來界定到村、組集體的公益林細化到各農(nóng)戶，將一卡通存折發(fā)放到各農(nóng)戶。同時，加大公益林保護宣傳力度，進一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛林護林意識，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。

（三）森林防火工作的重點是組建專業(yè)隊伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是維護林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級防火專業(yè)隊伍，是我縣借鑒外地先進經(jīng)驗，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實踐證明的行之有效的防火舉措?？梢哉f，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級護林防火隊伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專業(yè)隊伍，關(guān)鍵是要有真動作。一要加大經(jīng)費投入，為建立隊伍提供有力的財力保障。二要聘請品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊員，至少要保證每4000畝山林一名護林員。三要加強隊伍管理，不斷提高護林員工作積極性，增強護林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實處。

三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施

這三項工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項工作落到實處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿意、讓社會認可。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這三項工作政策壓力大、時間跨度長、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，縣委、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機制，安排工作經(jīng)費，保證各項工作逐村、逐戶落實到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強糾紛矛盾調(diào)解，確保社會穩(wěn)定。要盡快部署落實，在8月20日前上交退耕還林補助發(fā)放花名冊，報告防火專職隊伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實到戶工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項投入大、難度高、見效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項工作，愿意投入大量精力去抓這項工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的實際檢驗。各級干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項政績工程來抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開展工作，真心實意地為群眾解決困難，決不能因為怕麻煩、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要創(chuàng)造性地開展工作，及時應(yīng)對突發(fā)的新情況、新問題，積極探索、認真總結(jié)新思路、新舉措，及時在面上加以推廣。

（三）加強協(xié)作，強化督查。各相關(guān)部門要密切配合，形成合力，共同推動工作落實。林業(yè)部門要承擔(dān)工程驗收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財政部門要安排好補助資金，辦理發(fā)放一卡通存折，保證資金及時足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級紀(jì)委監(jiān)察部門要重點查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強工作督查，對不能如質(zhì)如期落實政策的單位，進行通報批評。要嚴(yán)格資金管理，加強對資金使用的審計，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長遠生計。對政策落實和資金使用中出現(xiàn)重大問題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各項政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，制作宣傳欄和大型標(biāo)語牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項政策宣傳到基層，要通過宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實不走樣；增強全社會生態(tài)保護意識，引導(dǎo)社會各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

同志們，加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動科學(xué)發(fā)展，是各級黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開拓進取，扎實工作，把完善退耕還林政策、加強生態(tài)公益林管理、強化防火工作落到實處，切實鞏固生態(tài)成果，維護國家生態(tài)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，為進軍“四湖五區(qū)”、推動科學(xué)跨越做出積極貢獻。