第一篇：濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段高速公路服務(wù)區(qū)中水處理

濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段高速公路服務(wù)區(qū)中水處理

及長清服務(wù)區(qū)至長清管理處供水管網(wǎng)施工項(xiàng)目

招標(biāo)公告

1.招標(biāo)條件

濟(jì)（南）廣（州）高速公路濟(jì)南至菏澤段高速公路服務(wù)（停車）區(qū)中水處理項(xiàng)目及長清服務(wù)區(qū)至長清管理處供水管網(wǎng)施工項(xiàng)目已由山東省交通廳以魯交規(guī)劃{2003}127號(hào)、128號(hào)文件批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為山東濟(jì)菏高速公路有限公司，建設(shè)資金來自自籌，招標(biāo)人為山東濟(jì)菏高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的施工及設(shè)備采購安裝進(jìn)行公開招標(biāo)。歡迎合格的投標(biāo)人前來參加投標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1建設(shè)地點(diǎn)：濟(jì)（南）廣（州）高速公路濟(jì)南至菏澤段高速公路段長清、東平和梁山服務(wù)區(qū)及平陰和沙河停車區(qū)；長清服務(wù)區(qū)至長清管理處。

2.2招標(biāo)范圍：《濟(jì)廣高速公路濟(jì)南至菏澤段高速公路服務(wù)區(qū)中水處理項(xiàng)目及長清服務(wù)區(qū)至長清管理處供水管網(wǎng)施工項(xiàng)目》招標(biāo)文件描述的全部內(nèi)容。

2.3項(xiàng)目規(guī)模：

2.3.1 中水處理規(guī)模：長清、東平和梁山服務(wù)區(qū)均為240立方米/天，共3套，平陰和沙河停車區(qū)均為120立方米/天，共2套，均為中水回用。

2.3.2 供水管網(wǎng)規(guī)模：施工長度約7000m。

2.3.3 計(jì)劃工期：中水處理：45日歷天；供水管網(wǎng)施工：25日歷天（投標(biāo)人自報(bào)最短工期）。

2.3.4 標(biāo)段劃分：本項(xiàng)目分兩個(gè)標(biāo)段：

標(biāo)段一：濟(jì)南至菏澤段高速公路服務(wù)（停車）區(qū)中水處理；

標(biāo)段二：長清服務(wù)區(qū)至長清管理處供水管網(wǎng)施工。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1 在中國境內(nèi)注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)單位，其中標(biāo)段一企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬元；

3.2 資質(zhì)條件：標(biāo)段一要求具有環(huán)境工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)或與本招標(biāo)規(guī)模相適應(yīng)的其他施工資質(zhì)；標(biāo)段二要求市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)或具有承接本項(xiàng)目能力的其他資質(zhì)；

3.3財(cái)務(wù)狀況：具有良好的財(cái)務(wù)狀況；

3.4業(yè)績要求：標(biāo)段一要求近三年有五個(gè)及以上類似項(xiàng)目業(yè)績，并且要求企業(yè)

上一年度營業(yè)額不低于5000萬元，標(biāo)段二要求有類似項(xiàng)目業(yè)績；需在投標(biāo)時(shí)提供合同等相關(guān)證明文件。

3.5信譽(yù)要求：近三年無違法、違規(guī)、違約、違紀(jì)行為；

3.6項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）資格：貳級(jí)及以上；

3.7具有按時(shí)、保質(zhì)完成本工程的能力；

3.8本工程兩個(gè)標(biāo)段均不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

3.9法律法規(guī)對(duì)合格承包商的其他要求、規(guī)定。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于即日起至2009年5月29日（法定公休日、法定節(jié)假日不休息），每日9時(shí)00分至17時(shí)00分，（北京時(shí)間，下同），在濟(jì)南市青年東路1號(hào)文教大廈北樓10 層1017室購買招標(biāo)文件。

4.2 招標(biāo)文件售價(jià)標(biāo)段一：600元/份，標(biāo)段二：200元/份，售后不退。如需郵購，請(qǐng)另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）100元。

5.投標(biāo)文件的遞交

5.1 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為 2009 年6月16日8時(shí)00分至9時(shí)00分，地點(diǎn)為：齊魯文化會(huì)館7樓會(huì)議室（濟(jì)南市舜耕路46號(hào)）

5.2 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

6.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在大眾日?qǐng)?bào)、山東省交通廳網(wǎng)站及山東海逸恒安招標(biāo)有限公司網(wǎng)站上發(fā)布。

7.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：山東濟(jì)菏高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦公室

地址：濟(jì)南市長清區(qū)山東交通學(xué)院校區(qū)

聯(lián)系人：江大海

電話：0531－58842809

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：山東海逸恒安項(xiàng)目管理有限公司

地址：濟(jì)南市青年東路1號(hào)文教大廈北座10樓1017室

聯(lián)系人：陳繼文劉君君郵編:250011

電話：0531－8266***7傳真：0531－82667013

開戶行：建行濟(jì)南市歷下區(qū)支行青年東路分理處

賬號(hào)：***47033

網(wǎng)址：

山東海逸恒安項(xiàng)目管理有限公司

二○○九年五月二十五日

第二篇：山東濟(jì)南至東營高速公路開工 總投資103億元

山東濟(jì)南至東營高速公路開工 總投資103億元

9月26日，山東濟(jì)南至東營高速公路項(xiàng)目在東營境內(nèi)的K65辛店互通、鹽窩互通等2處控制性工程展開施工，標(biāo)志著濟(jì)（南）東（營）高速公路正式進(jìn)場施工。據(jù)了解，濟(jì)東高速公路與國道220線大致平行，起于濟(jì)樂高速濟(jì)陽西樞紐立交，止于東港高速陳莊南互動(dòng)立交，與東營港疏港高速公路相接，途經(jīng)濟(jì)陽、惠民、濱城、利津4個(gè)縣市區(qū)，全長162.4公里，概算投資103億元，預(yù)計(jì)工期3年。濟(jì)南至東營高速公路是山東省“五縱四橫一環(huán)八連”高等級(jí)公路網(wǎng)中“八連”的重要組成部分，也是實(shí)施藍(lán)黃兩大國家戰(zhàn)略的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)介紹，濟(jì)南至東營高速公路全線將采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬度28米，設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)。全線設(shè)樞紐互通立交2處，一般互通立交10處，分離立交29座，大橋21座，中橋49座；設(shè)服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控通信分中心各3處，匝道收費(fèi)站9處。其中，該線路與濟(jì)南至樂陵的高速路在濟(jì)陽交會(huì)相連，并將設(shè)置樞紐互通式立交貫通兩條高速路。另外，濟(jì)南至東營高速路還將在濱州西設(shè)樞紐互通式立交。濟(jì)東高速建成后，將在兩地間形成一個(gè)最短的直線距離，比現(xiàn)在的高速路路程要節(jié)約60公里以上，開車所需時(shí)間將縮短半小時(shí)以上，一個(gè)多小時(shí)即可從東營到達(dá)濟(jì)南。

第三篇：濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告

濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告

七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長和費(fèi)收科長，在濟(jì)青、滬寧高速公路進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過觀看、聽講和座談，可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)青、滬寧高速公路的現(xiàn)狀相對(duì)宜黃高速公路而言，除在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨(dú)特并值得借鑒之處。

一、對(duì)費(fèi)收隊(duì)伍的軍事化管理

考察期間，我們參觀了濟(jì)南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費(fèi)亭給人的強(qiáng)烈印象就是整齊、統(tǒng)一、潔凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書字體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴(yán)謹(jǐn)和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個(gè)房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個(gè)整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個(gè)著裝嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆钱?dāng)班費(fèi)收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費(fèi)收員一律留所，外出要請(qǐng)示，歸所要報(bào)到，并嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，早上奏軍號(hào)起床出操，白天參加學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號(hào)，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。

二、保障有力的征稽秩序

在濟(jì)青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“O”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟(jì)青、滬寧高速公路按章繳費(fèi)的過程中得到驗(yàn)證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對(duì)征費(fèi)和稽查工作，與同濟(jì)青、滬寧高速公路主管費(fèi)收的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，濟(jì)青高速公路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說，逃票現(xiàn)象是高速公路的共性，在這里主要是防止購短途票和沖崗逃票，為了加強(qiáng)征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費(fèi)亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費(fèi)亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費(fèi)收員便啟動(dòng)報(bào)警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報(bào)警后迅速趕至現(xiàn)場，以便有效地維護(hù)秩序，調(diào)解糾紛，避免沖突，為保障預(yù)警的嚴(yán)肅性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速公路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（IC卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“O”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對(duì)來說，這種良好的征費(fèi)秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實(shí)際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長從滬寧開通的第一天起，就帶頭購票通行，同時(shí)還得益于江蘇省公安廳廳長的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴(yán)格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項(xiàng)工作，當(dāng)我們?cè)谑占瘻麑幐呗酚嘘P(guān)征費(fèi)政策的文本時(shí)，我無意中在當(dāng)天“揚(yáng)子江”晚報(bào)的頭版右上方看到江蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滬寧高速公路征費(fèi)和上路行人從嚴(yán)管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時(shí)，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標(biāo)量為準(zhǔn)。另外，濟(jì)青、滬寧均強(qiáng)調(diào)，改制后的企業(yè)行為對(duì)逃票車輛不再罰款，但要實(shí)施全程3倍票款的加收。

三、注重效益的經(jīng)營體制

濟(jì)青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費(fèi)站均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。在濟(jì)青高速公路，其中層干部和辦事人員均會(huì)駕駛，以便精減司機(jī)人數(shù)。在滬寧高速公路則有40%的員工實(shí)行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對(duì)所有員工實(shí)行5%的末位淘汰，空缺人員則對(duì)社會(huì)統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來的弊端，從而保持隊(duì)伍的活力與生機(jī)。

四、創(chuàng)特色的管理舉措

在濟(jì)青高速公路，自99年轉(zhuǎn)型改制實(shí)行企業(yè)運(yùn)作機(jī)制后，以佩戴星標(biāo)來建立、推進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，并作為濟(jì)青的特色管理舉措。它通過對(duì)全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評(píng)結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級(jí)，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級(jí)，1顆銀星為最低等級(jí)，5顆金星為最高等級(jí)，當(dāng)銀星升格到5顆并再升一格時(shí)，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實(shí)際效果在于星標(biāo)是榮譽(yù)，成績、報(bào)酬、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵(lì)著員工努力工作，奮發(fā)向前。

五、優(yōu)良的對(duì)外服務(wù)

如果留意觀察，可以發(fā)現(xiàn)濟(jì)青、滬寧高速公路的對(duì)外服務(wù)是把司乘、高路和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并且非常注重服務(wù)的深度和社會(huì)價(jià)值。首先，費(fèi)收員的服務(wù)意識(shí)十分強(qiáng)烈，在同費(fèi)收員的交談中，他們對(duì)“服務(wù)”二字的使用頻率較高，在費(fèi)亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴(yán)謹(jǐn)與端莊，征費(fèi)班長規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費(fèi)收員也面帶柔和得體的微笑，那種對(duì)工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費(fèi)亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費(fèi)亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提醒司機(jī)保持車距的標(biāo)識(shí)牌，如建造提醒司機(jī)注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文字，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展，更升華為職業(yè)的使命和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

在濟(jì)青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落的路況；富有生機(jī)與活力的員工隊(duì)伍；典雅潔凈的工作環(huán)境；以及獨(dú)具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)條件，但其中對(duì)于人的能動(dòng)作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思考。

考察后的幾點(diǎn)設(shè)想和建議

一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想

著眼發(fā)展，面對(duì)未來，為了讓高速公路給社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個(gè)一”工程來建設(shè)：

1．打建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。從發(fā)展的角度看，要讓征費(fèi)窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，改變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對(duì)費(fèi)收員進(jìn)一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)計(jì)劃的教育，并建立健全有力的約束機(jī)制，培養(yǎng)員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性、獨(dú)立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴(yán)感；培養(yǎng)員工雷厲風(fēng)行，忠誠實(shí)干的工作作風(fēng)，避免放任自流、不思進(jìn)取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態(tài)，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的知識(shí)和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營造公正公平和開拓進(jìn)取的局面，讓扎實(shí)干事的員工感受到榮譽(yù)與價(jià)值所在；只有言而有信，才能嚴(yán)肅紀(jì)律，達(dá)到充滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國秦孝公時(shí)期，商鞅徙木立信，使秦國強(qiáng)大，就是范例。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏不斷加快的特點(diǎn)，讓費(fèi)收隊(duì)伍特別是偏遠(yuǎn)管理所的費(fèi)收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費(fèi)收員的主觀能動(dòng)作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊(duì)伍。

2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要根據(jù)各所的特點(diǎn)規(guī)范、統(tǒng)一起來；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機(jī)內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增強(qiáng)透明度。

3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)該配備一套較完善的文娛設(shè)施。

4．建設(shè)一個(gè)典雅的所園站貌。所園站貌是一個(gè)企業(yè)的外在形象，它展示著一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對(duì)司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設(shè)所園所貌，并通過追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美來增加企業(yè)的含美量。

5．建立一種有高路特點(diǎn)和個(gè)性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐而提煉的、具有獨(dú)特企業(yè)特點(diǎn)并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動(dòng)力源泉。任何一個(gè)沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)一、國家振興的動(dòng)力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會(huì)有員工廣泛統(tǒng)一的思想認(rèn)同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)積極引導(dǎo)員工營造一個(gè)舉公正、明是非、分善惡，知進(jìn)退的局面，營造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實(shí)力立足、嚴(yán)謹(jǐn)行事、開拓奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，并在實(shí)踐中提煉獨(dú)特的高路經(jīng)營服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工準(zhǔn)確定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會(huì)的位置，從而推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。

二、增強(qiáng)企業(yè)活力，推進(jìn)人事管理市場化

要根據(jù)各個(gè)崗位的工作要求和目標(biāo)，加強(qiáng)客觀、公正全面的考核工作，正確評(píng)估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實(shí)際工作績效，切實(shí)貫徹競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，績效優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)人事用工的市場化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。

三、加強(qiáng)征稽工作的建議

1、結(jié)合宜黃高速公路征費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象整理出書面材料，并對(duì)利弊作出分析說明，同時(shí)輔以外省經(jīng)驗(yàn)，向政府爭取政策。

2、立足自身，從嚴(yán)管理，對(duì)內(nèi)堵塞漏洞，對(duì)外要有打官司的準(zhǔn)備的勇氣，特別是對(duì)惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場，掌握法律依據(jù)，以實(shí)際動(dòng)作來維護(hù)征費(fèi)秩序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

3、加大對(duì)個(gè)人征費(fèi)成績的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化征費(fèi)力度。

四、加強(qiáng)文明服務(wù)的建議

1、把對(duì)儀容風(fēng)紀(jì)、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。

2、對(duì)費(fèi)收員在服務(wù)過程中的語言、體態(tài)、操作程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要具體到語音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。

3、強(qiáng)化服務(wù)就是效益、就是發(fā)展的觀念，牢固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。

總之，高速公路作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民”的宗旨，又要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，廣開費(fèi)源”的方針，推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。通過為社會(huì)提供現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進(jìn)設(shè)施來拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；通過“窗口”形象的建設(shè)來展示現(xiàn)代文明和傳播社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過為社會(huì)公眾提供快速、便捷的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為人民、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。

以上是本人的一點(diǎn)膚線感想，懇請(qǐng)各位指導(dǎo)幫助。

（作者：黃建新）

第四篇：晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道調(diào)查報(bào)告

晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1” 特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查報(bào)告

2014年3月1日14時(shí)45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道內(nèi)，兩輛運(yùn)輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內(nèi)滯留的另外兩輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和31輛煤炭運(yùn)輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記、李克強(qiáng)總理和馬凱副總理、郭聲琨國務(wù)委員、王勇國務(wù)委員等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求盡快核清傷亡人數(shù)，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并要深刻吸取事故教訓(xùn)，抓緊部署開展各類易燃易爆品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，查找安全隱患和管理漏洞，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。同時(shí)，派出了國務(wù)院安委會(huì)工作組赴現(xiàn)場進(jìn)行督促指導(dǎo)。

遵照黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示要求，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2014年3月13日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國總工會(huì)、山西省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通危化品燃爆事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了國內(nèi)交通、公安、隧道、車輛、消防、爆炸、化工、特種設(shè)備等方面的專家參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

李建云，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車駕駛?cè)?，山西省澤州縣人。1991年12月19日初次領(lǐng)取駕駛證,駕駛證有效期至2015年12月19日，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2（大型貨車）。2006年5月19日在晉城市交通局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2014年10月30日。

牛沖，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車押運(yùn)員，山西省高平市人。2012年5月28日在晉城市交通運(yùn)輸局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2018年5月28日。

湯天才，豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車駕駛?cè)?，河南省孟州市人?988年9月23日初次領(lǐng)1 取駕駛證,駕駛證有效期至2016年9月23日，準(zhǔn)駕車型代號(hào)為A2、D（摩托車）。2002年7月5日在焦作市交通局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2014年6月6日。

馮國強(qiáng)，豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車押運(yùn)員，河南省孟州市人。2012年6月15日在焦作市交通局初次取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證，從業(yè)資格證有效期至2018年6月14日。

（二）事故車輛情況。

晉E23504/晉E2932掛鉸接列車由半掛牽引車和罐式半掛車組成。半掛牽引車廠牌為斯達(dá)-斯太爾牌，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量37.6噸；罐式半掛車廠牌為雷星牌，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量39.8噸，核定載重質(zhì)量30.6噸，實(shí)際裝載29.14噸甲醇。半掛牽引車、罐式半掛車于2008年5月27日在晉城市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記。事發(fā)時(shí)機(jī)動(dòng)車所有人為晉城市福安達(dá)物流有限公司，車輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2014年5月31日。2008年6月在晉城市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證。2006年1月24日，國家發(fā)展改革委第5號(hào)公告《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第115批）》（以下簡稱《第115批公告》）記錄的裝載介質(zhì)為汽油，出廠檢驗(yàn)證書《危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸汽車罐體委托檢驗(yàn)報(bào)告》（編號(hào)：XJ08-1284)允許裝載介質(zhì)為輕質(zhì)燃油，發(fā)生事故時(shí)實(shí)際裝載甲醇。

豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車由半掛牽引車和罐式半掛車組成。半掛牽引車廠牌為東風(fēng)牌，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量37.6噸；罐式半掛車廠牌為昌驊牌，最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量40噸，核定載重質(zhì)量32噸，實(shí)際裝載29.66噸甲醇。半掛牽引車、罐式半掛車分別于2011年5月31日、2012年5月2日在焦作市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所辦理注冊(cè)登記，機(jī)動(dòng)車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司，車輛使用性質(zhì)為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，檢驗(yàn)有效期至2014年5月。2012年5月8日在焦作市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證。2010年6月30日，工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)?2010?第107號(hào)公告《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品（第215批）》（以下簡稱《第215批公告》）記錄的裝載介質(zhì)為二異丙胺，發(fā)生事故時(shí)實(shí)際裝載甲醇。罐式半掛車未經(jīng)質(zhì)檢部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出廠檢驗(yàn)。

（三）事故單位情況。

山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司成立于2010年1月。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)營資質(zhì)（2類3項(xiàng)、3類、8類，即毒性氣體、易燃液體、腐蝕性物質(zhì)），道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證有效期至2018年1月28日。該公司現(xiàn)有半掛牽引車7輛，罐式半掛車7輛，駕駛員7名，押運(yùn)員7名，安全管理人員3名（2名為兼職）。其中，肇事車輛晉E23504/晉E2932掛鉸接列車于2012年1月17日由山西省汽運(yùn)集團(tuán)晉城汽車運(yùn)輸有限公司過戶至?xí)x城市福安達(dá)物流有限公司。

河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司為國有股份制企業(yè)，隸屬于孟州市交通運(yùn)輸局。該公司具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)營資質(zhì)（2類1項(xiàng)、2類2項(xiàng)、2類3項(xiàng)、3類、4類3項(xiàng)、8類、9類，即氣體、易燃液體、遇濕危險(xiǎn)物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)和雜類危險(xiǎn)物質(zhì)），道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期至2014年8月23日。公司現(xiàn)有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛426輛，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛員426名，押運(yùn)員426名，2 管理人員251名。

（四）事故道路情況。

事故發(fā)生在晉濟(jì)高速公路（國家高速公路網(wǎng)二連浩特至廣州主干線山西晉城段）山西晉城至河南濟(jì)源方向的巖后隧道內(nèi)K9+605.305處。該隧道為左右分離式，事發(fā)隧道（右洞）長786.875米，隧道進(jìn)口段（K9+574.125至K10+265.319）位于直線上，出口段（K10+265.319至K10+361）位于半徑為835米的平曲線上，隧道縱坡為2.2%。隧道建筑限界為凈寬9.75米，限高5米，隧道內(nèi)輪廓采用半徑為5.29米的單心圓曲墻式斷面。隧道圍巖屬二、三、四類，采用復(fù)合式襯砌，路面鋪裝為4厘米加6厘米改性瀝青混凝土。

隧道內(nèi)設(shè)有人行橫洞一處（右線里程樁號(hào)為K10+000.000），與隧道左洞相通，長35米，寬2.4米，用于維修、養(yǎng)護(hù)和消防救援；人行橫洞兩端設(shè)計(jì)可開啟的鋼質(zhì)卷閘門，隧道正常運(yùn)營時(shí)關(guān)閉。巖后隧道左右洞均采用自然通風(fēng)；隧道內(nèi)每50米設(shè)臵一組消防箱，內(nèi)臵4具手提式滅火器。

距巖后隧道右洞出口3849米、距天井關(guān)隧道右洞出口1411米處設(shè)有澤州收費(fèi)站和晉濟(jì)高速公路煤焦管理站。澤州收費(fèi)站是晉濟(jì)高速公路的省際收費(fèi)站，2008年12月投入使用,出晉方向設(shè)有9個(gè)收費(fèi)車道，其中，煤焦車輛專用收費(fèi)通道5個(gè)，其他車道4個(gè)（含ETC車道1個(gè)），在煤焦車輛專用收費(fèi)通道與其他收費(fèi)車道之間設(shè)臵了隔離設(shè)施，煤焦管理站和澤州收費(fèi)站同時(shí)建成投入使用。煤焦管理站在澤州收費(fèi)站煤焦車輛專用收費(fèi)通道前設(shè)立指揮崗，用于查驗(yàn)和指揮煤焦車輛進(jìn)入煤焦車輛專用收費(fèi)通道，在煤焦車輛專用收費(fèi)通道后設(shè)有磅房操作崗、驗(yàn)票崗。

（五）相關(guān)涉事單位情況。1.罐式半掛車生產(chǎn)企業(yè)。

（1）湖北東特車輛制造有限公司。公司成立于2004年，位于湖北省荊州市，具有專用貨車、專用作業(yè)車和通用貨車掛車的生產(chǎn)資質(zhì)。原名湖北程力威專用汽車有限公司，2008年4月公司更為現(xiàn)名。

（2）河北昌驊專用汽車有限公司。公司位于河北省黃驊市，具有自卸車、專用貨車(含罐式)、專用作業(yè)車、通用貨車掛車(含罐式)、特種作業(yè)半掛車(油田半掛車)車輛產(chǎn)品的生產(chǎn)資質(zhì)。

2.罐式半掛車罐體檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院。該院成立于2002年11月，屬山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有員工81人，從事鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和委托檢驗(yàn)工作，取得了《計(jì)量認(rèn)證》（有效期至2016年7月24日）、特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（甲類）資質(zhì)（有效期至2015年1月30日)。該院下屬的槽車罐車質(zhì)量安全檢驗(yàn)站于2013年4月對(duì)晉E2932掛罐式半掛車的罐體進(jìn)行了檢驗(yàn)。

（2）河南省正拓罐車檢測服務(wù)有限公司。公司成立于2012年5月4日，位于河南省焦作市山3 陽區(qū)?，F(xiàn)有員工5人，其中檢測人員2人。經(jīng)營范圍包括道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛（金屬常壓罐體）的檢測。于2013年5月對(duì)豫H085J掛罐式半掛車的罐體進(jìn)行了檢測。

3.晉城高速公路有限責(zé)任公司。該公司是晉濟(jì)高速公路的管理單位，隸屬山西省高速公路管理局，主要負(fù)責(zé)晉陽、晉濟(jì)、環(huán)城高速公路共96公里的運(yùn)營管理工作。公司內(nèi)設(shè)7個(gè)科室，下設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、1個(gè)路政大隊(duì)、1個(gè)片區(qū)監(jiān)控中心和3個(gè)養(yǎng)護(hù)中心。

澤州收費(fèi)站隸屬于晉城高速公路有限責(zé)任公司，共有員工64人。該站于2008年12月12日經(jīng)山西省人民政府批復(fù)設(shè)站，2008年12月31日正式運(yùn)營收費(fèi)。

4.山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司。山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司受山西省人民政府委托，承擔(dān)山西省地方煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷、山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金交納查驗(yàn)補(bǔ)征的職責(zé)，并對(duì)出省煤焦管理站的運(yùn)行和業(yè)務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)管。山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司是山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司的全資子公司，受集團(tuán)委托具體管理包括晉濟(jì)高速公路煤焦管理站在內(nèi)的7個(gè)出省煤焦管理站。晉濟(jì)高速公路煤焦管理站于2008年8月取得山西省人民政府頒發(fā)的《山西省設(shè)立公路站卡許可證》（設(shè)站許可證編號(hào)：晉證許M字第459號(hào)），設(shè)站樁號(hào)為晉濟(jì)高速公路K14+350。

5.涉事路段交管部門基本情況。

事故發(fā)生路段屬于山西省公安廳交通警察總隊(duì)高速三支隊(duì)八大隊(duì)管轄。八大隊(duì)民警總?cè)藬?shù)26人，駐地在山西省晉城市城區(qū)。八大隊(duì)為新建大隊(duì)，與一大隊(duì)共用值班室，輪流值守，事發(fā)當(dāng)天為一大隊(duì)值班。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

（一）發(fā)生事故前路段交通情況。

2月28日17時(shí)50分，晉濟(jì)高速公路全線因降雪相繼封閉；3月1日7時(shí)10分，解除交通管制措施。

3月1日11時(shí)起，事故路段車流量逐漸增加；12時(shí)45分，澤州收費(fèi)站出省方向車輛增多，開始出現(xiàn)通行緩慢的情況；13時(shí),持續(xù)出現(xiàn)運(yùn)煤車輛在右側(cè)車道和應(yīng)急車道排隊(duì)等候通行的情況；事發(fā)時(shí)巖后隧道右側(cè)車道排隊(duì)等候，左側(cè)車道行駛緩慢。

（二）肇事車輛追尾情況。

3月1日14時(shí)43分許，由湯天才駕駛、馮國強(qiáng)押運(yùn)的豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車（事發(fā)時(shí)位于前方，以下簡稱前車），裝載29.66噸甲醇運(yùn)往洛陽，在沿晉濟(jì)高速公路由北向南行駛至巖后隧道右洞入口以北約100米處時(shí)，發(fā)現(xiàn)右側(cè)車道上有運(yùn)煤車輛排隊(duì)等候，遂從右側(cè)車道變道至左側(cè)車道進(jìn)入巖后隧道，行駛了40余米后，停在皖BTZ110號(hào)輕型廂式貨車后。

14時(shí)45分許，由李建云駕駛、牛沖押運(yùn)的晉E23504/晉E2932掛鉸接列車（事發(fā)時(shí)位于后方，以下簡稱后車），裝載29.14噸甲醇運(yùn)往河南省博愛縣，在沿晉濟(jì)高速公路由北向南行駛至巖后隧道4 右洞入口以北約100米處時(shí)，看到右側(cè)車道上有運(yùn)煤車輛排隊(duì)緩慢通行，但左側(cè)車道內(nèi)至隧道口前沒有車輛，遂從右側(cè)車道變至左側(cè)車道。駛?cè)霂r后隧道后，突然發(fā)現(xiàn)前方大約5～6米處停有前車。李建云雖采取緊急制動(dòng)措施，但仍與前車追尾。碰撞致使后車前部與前車尾部鉸合在一起，造成前車尾部的防撞設(shè)施及卸料管斷裂、甲醇泄漏，后車前臉損壞。

（三）巖后隧道內(nèi)車輛燃燒爆炸情況。

兩車追尾碰撞后，前車押運(yùn)員馮國強(qiáng)從右側(cè)車門下車，由車前部繞到車身左側(cè)尾部觀察，發(fā)現(xiàn)甲醇泄漏。為關(guān)閉主卸料管根部球閥，馮國強(qiáng)要求湯天才向前移動(dòng)車輛。該車向前移動(dòng)1.18米后停住，湯天才下車走到車身左側(cè)罐體中部時(shí)，馮國強(qiáng)發(fā)現(xiàn)地面泄漏的甲醇起火燃燒。

甲醇形成流淌火迅速引燃了兩輛事故車輛（后車罐體沒有泄漏燃燒）和附近的4輛運(yùn)煤車、貨車及面包車，由于事發(fā)時(shí)受氣象和地勢影響，隧道內(nèi)氣流由北向南，且隧道南高北低，高差達(dá)17.3米，形成“煙囪效應(yīng)”，甲醇和車輛燃燒產(chǎn)生的高溫有毒煙氣迅速向隧道內(nèi)南出口蔓延。經(jīng)專家計(jì)算，第一起火點(diǎn)著火后，8分鐘后煙氣即可充滿整個(gè)隧道；起火后10分鐘，距離第一起火點(diǎn)184米的5輛運(yùn)煤車起火燃燒，形成第二起火點(diǎn)；隨后距離第二起火點(diǎn)40米的其他車輛也開始燃燒。

發(fā)現(xiàn)著火后，后車駕駛員李建云、押運(yùn)員牛沖從隧道北口跑出，前車駕駛員湯天才、押運(yùn)員馮國強(qiáng)跑向隧道南口，并警示前方的皖BTZ110、皖BTZ016駕乘人員后方起火。當(dāng)時(shí)隧道內(nèi)共有87人，部分人員在發(fā)現(xiàn)煙、火后駕車或棄車逃生，48人成功逃出（其中1人因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡）。

17時(shí)5分許，距離南出口約100米的1輛裝載二甲醚的魯RH0900/魯RC877掛鉸接列車罐體受熱超壓爆炸解體。

事故導(dǎo)致滯留隧道內(nèi)的42輛車輛全部燒毀，隧道受損嚴(yán)重。

三、事故應(yīng)急處臵情況

（一）消防部門應(yīng)急處臵情況。

3月1日14時(shí)50分，晉城消防支隊(duì)指揮中心接警后，先后調(diào)派7個(gè)公安消防中隊(duì)、9個(gè)專職消防隊(duì)共400名官兵、44輛消防車趕赴現(xiàn)場，山西省消防總隊(duì)調(diào)集相鄰的長治、臨汾兩市消防支隊(duì)共29名官兵、5輛消防車到場增援。

15時(shí)15分，城區(qū)中隊(duì)（系責(zé)任區(qū)中隊(duì)，距離事發(fā)地約13.5千米）在高速交警引導(dǎo)下首先到達(dá)隧道北口。此時(shí)隧道北口有車輛猛烈燃燒，地面形成流淌火；位于下風(fēng)方向的隧道南口有大量黑色濃煙涌出，濃煙已感到燙手。根據(jù)現(xiàn)場情況，由晉城市政府及其有關(guān)部門組成的現(xiàn)場指揮部決定全力撲救隧道北口火災(zāi)，繼續(xù)對(duì)后車罐體實(shí)施冷卻，在出口處組織停留人員疏散，并協(xié)調(diào)環(huán)保部門對(duì)現(xiàn)場環(huán)境及可燃有毒氣體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。18時(shí)許，隧道北口處火災(zāi)被徹底撲滅。

3月2日零時(shí)10分，現(xiàn)場指揮部決定組成攻堅(jiān)組從人行橫洞進(jìn)入隧道，分別向隧道南、北兩側(cè)梯次進(jìn)攻滅火。3時(shí)30分，后車罐體內(nèi)甲醇導(dǎo)出轉(zhuǎn)移；9時(shí)30分，人行橫洞以北隧道內(nèi)大火被基本5 撲滅；3月3日18時(shí)，隧道內(nèi)大火被全部撲滅。

（二）高速公路交管部門處臵情況。

3月1日14時(shí)51分，山西省公安廳交警總隊(duì)高速三支隊(duì)八大隊(duì)接警后派出民警分兩組分別從該大隊(duì)駐地和澤州收費(fèi)站出發(fā)向晉濟(jì)高速濟(jì)源方向?qū)ふ沂鹿实攸c(diǎn)。由大隊(duì)駐地出發(fā)的2名民警于15時(shí)7分在距巖后隧道1公里處趕上了被堵在路上的晉城消防支隊(duì)第一梯隊(duì)，立即疏導(dǎo)車輛，打開中央防護(hù)欄引導(dǎo)消防車逆行抵近巖后隧道北口，并通知由澤州收費(fèi)站出發(fā)的另一組民警折返趕赴巖后隧道南口。八大隊(duì)各組民警陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場后，采取現(xiàn)場警戒、交通管制措施，配合消防、衛(wèi)生部門開辟救援通道，并開展控制肇事車輛司乘人員、登記逃生人員等工作。

16時(shí)23分，三支隊(duì)值班副支隊(duì)長帶領(lǐng)事故科1名民警趕赴現(xiàn)場；17時(shí)15分，三支隊(duì)指揮中心將事故信息上報(bào)山西省公安廳交警總隊(duì)。

（三）晉城高速公路有限責(zé)任公司處臵情況。

3月1日15時(shí)5分，晉城高速公路有限責(zé)任公司信息監(jiān)控中心得到事故信息，立即通知路政大隊(duì)派員上路查看，并利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)隧道路段進(jìn)行巡查。

15時(shí)25分，晉城高速公路有限責(zé)任公司路政大隊(duì)有關(guān)人員接報(bào)后趕赴事故現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)卣仍α块_展清障、管制、救援等工作。

15時(shí)26分，根據(jù)高速交警指令，信息監(jiān)控中心向澤州收費(fèi)站和臨近的收費(fèi)站下達(dá)了封閉指令。

（四）晉城市政府及其有關(guān)部門的處臵情況。

3月1日15時(shí)18分、15時(shí)41分，晉城市110指揮中心、市公安局分別收到事故報(bào)告；15時(shí)42分，晉城市政府值班室接到晉城高速公路有限責(zé)任公司事故報(bào)告；16時(shí)19分，晉城市政府值班室向山西省政府值班室電話報(bào)告事故情況；16時(shí)35分、17時(shí)、17時(shí)3分，市政府應(yīng)急辦分別接到市消防支隊(duì)、市公安局和市安全監(jiān)管局的事故信息報(bào)告。

16時(shí)45分，晉城市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志率領(lǐng)相關(guān)部門相繼抵達(dá)巖后隧道入口，成立了以晉城市常務(wù)副市長為總指揮的晉城市現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援指揮部，調(diào)派增援力量并部署有關(guān)單位進(jìn)一步做好現(xiàn)場控制、人員搜救、傷者救治、疏散安臵、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急保障、善后維穩(wěn)等有關(guān)工作。

此次事故搶險(xiǎn)共組織救援力量1000余人，投入各類救援車輛300余臺(tái)次，緊急調(diào)運(yùn)滅火用水9300余噸，清運(yùn)煤炭1200余噸，吊裝拖運(yùn)燒毀車輛42輛。

（五）傷亡人員核查情況。

事故發(fā)生后，山西省公安廳組織開展遇難人員數(shù)量和身份核定工作。先后在隧道內(nèi)搜尋到12具遺骸，并對(duì)隧道內(nèi)清理出的42輛車輛殘骸、1000余噸煤炭及其他殘留物進(jìn)行反復(fù)篩查，提取檢材。在國務(wù)院安委會(huì)工作組（事故調(diào)查組成立后在事故調(diào)查組）及有關(guān)專家的督促指導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)通過DNA反復(fù)檢驗(yàn)、人類學(xué)骨骼鑒定、收集家屬尋親信息、車輛信息、同車人證明、手機(jī)信息驗(yàn)證和大情6 報(bào)系統(tǒng)比對(duì)等綜合技術(shù)手段反復(fù)核查，于3月11日，確認(rèn)這起事故死亡和失蹤人數(shù)已超過30人，為特別重大事故。截至3月17日，最終確認(rèn)在這起事故中有40人遇難，并對(duì)遇難者身份全部予以確認(rèn)。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。

1.兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在進(jìn)入隧道后，駕駛員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時(shí)才采取制動(dòng)措施；晉E23504牽引車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質(zhì)量與運(yùn)輸甲醇質(zhì)量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動(dòng)。

經(jīng)認(rèn)定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車追尾碰撞豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車駕駛員李建云負(fù)全部責(zé)任。

2.車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)高壓油泵向后位移，啟動(dòng)機(jī)正極多股銅芯線絕緣層破損，導(dǎo)線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導(dǎo)線絕緣層及周圍可燃物，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。

（二）間接原因。

1.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求；企業(yè)沒有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、《第115批公告》批準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車輛整車出廠合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。另外，肇事車輛在行車記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續(xù)從事運(yùn)營活動(dòng)，違反了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)?2012?30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

2.河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，仍然存在“以包代管”問題；沒有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、《第215批公告》批準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車輛整車出廠合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。

3.晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)臵指揮崗加重了車輛擁堵。

（1）晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違反設(shè)計(jì)要求在澤州收費(fèi)站前設(shè)臵指揮崗，加重了車輛擁堵。擁堵發(fā)生后，未主動(dòng)協(xié)調(diào)配合收費(fèi)站等單位對(duì)車輛進(jìn)行疏導(dǎo)。（2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟(jì)高速公路煤焦管理站的上級(jí)主管單位，對(duì)管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力，未糾正指揮崗長期違規(guī)設(shè)在澤州收費(fèi)站前的問題。

4.湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品。

湖北東特車輛制造有限公司生產(chǎn)銷售的“晉E2932掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售的“豫H085J掛”半掛車的罐體和“豫U8315掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。車輛未經(jīng)過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)銷售出廠，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

5.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力。（1）澤州縣道路運(yùn)輸管理所組織開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的行車記錄儀終端長時(shí)間無法運(yùn)行、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)走形式等問題監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，督促企業(yè)整改安全隱患不到位。晉城市道路運(yùn)輸管理局對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任、掛牌責(zé)任不落實(shí)；重審批、輕監(jiān)管，對(duì)山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司的監(jiān)督檢查不細(xì)致，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查工作不深入；對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所履行監(jiān)管職責(zé)督促指導(dǎo)不力。

（2）澤州縣交通運(yùn)輸管理局對(duì)道路運(yùn)輸管理所組織開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)道路運(yùn)輸管理所未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。晉城市交通運(yùn)輸管理局開展危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作不到位，在2013年山西省組織開展的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大檢查等工作中，未認(rèn)真組織落實(shí)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的大檢查，指導(dǎo)督促澤州縣交通運(yùn)輸管理局履行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不到位。

（3）澤州縣政府對(duì)澤州縣交通運(yùn)輸管理局開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，未能有效指導(dǎo)澤州縣交通運(yùn)輸管理局認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。澤州縣委未認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，指導(dǎo)監(jiān)督縣政府和相關(guān)職能部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位。

（4）晉城市政府貫徹落實(shí)國家道路運(yùn)輸安全相關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)市交通運(yùn)輸管理部門和澤州縣政府履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)的情況督促檢查不到位。

6.河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位。

（1）孟州市公路運(yùn)輸管理所未認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，未能糾正孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物車輛掛靠經(jīng)營的問題，對(duì)該公司開展從業(yè)人員安全教育、隱患排查及應(yīng)急演練等工作檢查指導(dǎo)不到位，督促整改不力。焦作市道路運(yùn)輸管理局8 對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)材料辦理把關(guān)不嚴(yán)，督促檢查不到位。

（2）孟州市交通運(yùn)輸局未認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，未能糾正孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物車輛掛靠經(jīng)營的問題，對(duì)孟州市公路運(yùn)輸管理所開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作督促指導(dǎo)不到位；對(duì)局屬孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司在安全生產(chǎn)管理中存在的問題督促整改不力。焦作市交通運(yùn)輸局對(duì)焦作市道路運(yùn)輸管理局在危險(xiǎn)貨物業(yè)務(wù)審批、監(jiān)督檢查等工作中存在的問題監(jiān)督指導(dǎo)不到位；對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力。

（3）孟州市政府對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管工作指導(dǎo)不力，未能有效指導(dǎo)孟州市交通運(yùn)輸局糾正企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為。

7.山西省高速公路管理部門對(duì)高速公路管理和擁堵信息處臵不到位。

（1）晉城高速公路有限責(zé)任公司作為晉濟(jì)高速公路的運(yùn)營管理單位，對(duì)晉濟(jì)高速公路煤焦管理站在澤州收費(fèi)站前方違規(guī)設(shè)立指揮崗的請(qǐng)求采取默許態(tài)度，未予制止；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確，培訓(xùn)和演練不到位；信息監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)道路擁堵后，未按應(yīng)急響應(yīng)要求及時(shí)通知高速交警、煤焦管理站，也未對(duì)擁堵情況進(jìn)行跟蹤和處理；澤州收費(fèi)站未主動(dòng)向煤焦管理站提出疏導(dǎo)措施建議。

（2）山西省高速公路管理局作為山西省高速公路的行業(yè)監(jiān)管部門和晉城高速公路有限責(zé)任公司的上級(jí)主管部門，履行高速公路安全運(yùn)營監(jiān)管職責(zé)不到位，對(duì)晉城高速公路有限責(zé)任公司交通安全運(yùn)營工作指導(dǎo)督促不力；應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；所屬信息監(jiān)控中心在接到擁堵信息后未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)并作好記錄，也未作進(jìn)一步跟蹤處理，安全管理制度不規(guī)范、落實(shí)不到位。

8.山西省公安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位。

（1）山西省公安高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)未能預(yù)判晉濟(jì)高速公路解除封閉措施后車輛集中駛?cè)敫咚俟非闆r，擁堵情況出現(xiàn)后，對(duì)事故路段交通巡查、疏導(dǎo)不力，未積極主動(dòng)協(xié)調(diào)澤州收費(fèi)站、煤焦管理站等相關(guān)單位采取有效措施疏導(dǎo)車輛。

（2）山西省公安高速交警三支隊(duì)指導(dǎo)督促八大隊(duì)開展路面交通巡查、疏導(dǎo)工作不到位，對(duì)八大隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育不到位。

9.山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、河南省正拓罐車檢測服務(wù)有限公司違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院槽車罐車質(zhì)量安全檢驗(yàn)站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗(yàn)報(bào)告。晉城市福安達(dá)物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求中5.8的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品，且改變了充裝介質(zhì)。

（2）河南省正拓罐車檢測服務(wù)有限公司為豫H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的檢驗(yàn)報(bào)告。孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐9 體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。

10.事故暴露的其他問題。

此次事故中的危險(xiǎn)化學(xué)品罐式半掛車實(shí)際運(yùn)輸介質(zhì)均與設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、公告批準(zhǔn)、合格證記載的運(yùn)輸介質(zhì)不相符。按照GB18564.1-2006的要求，不同的介質(zhì)因?yàn)榛瘜W(xué)特性差異，在計(jì)算壓力、卸料口位臵和結(jié)構(gòu)、安全泄放裝臵的設(shè)臵要求等方面均存在差異，不按出廠標(biāo)定介質(zhì)充裝，造成安全隱患。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿适且黄鹕a(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.杜濤一，山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月11日批準(zhǔn)逮捕。

2.張捷，山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)科科長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月11日批準(zhǔn)逮捕。

3.焦利軍，山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場管理辦公室主任。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年4月18日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月25日取保候?qū)彙?/p>

4.杜玉星，山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所客貨運(yùn)場管理辦公室工作人員。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年4月18日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月25日取保候?qū)彙?/p>

5.陳利鈞，山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)大隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。

6.郝帥華，山西省高速交警三支隊(duì)八大隊(duì)民警。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省澤州縣人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

7.馬春平，晉城高速公路有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市城區(qū)人民檢察院于2014年4月19日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，5月5日批準(zhǔn)逮捕。

8.王錦，山西省高速公路管理局晉城路政大隊(duì)大隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省晉城市城區(qū)人民檢察院于2014年4月19日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，5月5日批準(zhǔn)逮捕。

9.段珊珊，山西省晉城高速公路信息監(jiān)控中心值班班長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省城區(qū)人民檢察院于2014年3月29日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。10.岳閩，山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站副站長。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省陵川縣人民檢察院于2014年4月10日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月25日批準(zhǔn)逮捕。

11.劉涉，山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院罐檢站技術(shù)員。因涉嫌玩忽職守罪，被山西省陵川縣人民檢察院于2014年4月10日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月25日批準(zhǔn)逮捕。

12.李建云，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司肇事車輛駕駛員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。13.牛沖，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司肇事車輛隨車押運(yùn)員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。14.宋曉艷，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司法定代表人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。

15.趙海龍，山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司車隊(duì)隊(duì)長、安檢組負(fù)責(zé)人。被司法機(jī)關(guān)逮捕。16.劉瑞祿，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月22日立案偵查并采取指定監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，5月5日?qǐng)?zhí)行逮捕。

17.岳勁濤，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科長。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月3日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。

18.肖維，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理科科員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月3日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月14日批準(zhǔn)逮捕。

19.王天禎，河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量科科長。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月9日立案偵查并于次日采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月23日批準(zhǔn)逮捕。

20.高春寶，河南省焦作市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備科副科長。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月11日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月23日批準(zhǔn)逮捕。

21.郭新明，河南省孟州市交通運(yùn)輸局局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月23日立案偵查并采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

22.劉海新，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所原所長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月30日取保候?qū)彙?/p>

23.鄧秋霞，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所黨支部原副書記。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月30日取保候?qū)彙?/p>

24.田修洞，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所維修科原科長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，被河南省焦作市人民檢察院于2014年4月16日立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施，4月30日取保候?qū)彙?/p>

25.蘇保鋼，河南省正拓罐車檢測服務(wù)有限公司總經(jīng)理。因涉嫌濫用職權(quán)、行賄和提供虛假證明文件罪，被河南省孟州市人民檢察院于2014年4月1日立案偵查并采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，4月23日批準(zhǔn)逮捕。26.湯天才，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司肇事車輛駕駛員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。27.馮國強(qiáng)，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司肇事車輛隨車押運(yùn)員。被司法機(jī)關(guān)逮捕。28.李榮星，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理。被司法機(jī)關(guān)逮捕。29.錢兆華，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司副經(jīng)理。被司法機(jī)關(guān)逮捕。

30.李小建，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司辦公室主任兼安全科科長。被司法機(jī)關(guān)逮捕。31.尚建國，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司貨運(yùn)科科長。被司法機(jī)關(guān)逮捕。

32.宋黎明，河南省孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全科GPS監(jiān)控中心職工。被司法機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

33.湯保才，河南省孟州市肇事車輛實(shí)際車主。被司法機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/p>

涉事車輛生產(chǎn)企業(yè)及其有關(guān)人員的違法違規(guī)問題，由公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。其他有關(guān)人員是否構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開展調(diào)查處理。

公安司法機(jī)關(guān)查處并已采取措施的人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（二）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.劉潤民，山西省晉城市市委副書記、市長。貫徹落實(shí)國家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

2.董新品，山西省高速公路管理局黨委副書記、局長。對(duì)高速公路運(yùn)營單位安全運(yùn)營工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力，對(duì)信息監(jiān)控中心管理制度不規(guī)范、執(zhí)行落實(shí)不到位的問題失察。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

3.焦光善，山西省晉城市市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，2010年4月至2014年2月24日任山西省晉城市副市長，分管交通運(yùn)輸工作。在分管交通運(yùn)輸工作期間，貫徹落實(shí)國家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不力；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作重視不夠；在2013年下半年省市開展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，對(duì)晉城市交通運(yùn)輸管理部門督促指導(dǎo)不到位；對(duì)存在的問題抓整改落實(shí)不徹底。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

4.崔守安，山西省晉城市政協(xié)副主席、黨組成員，2010年7月至2014年3月2日任晉城市澤州縣縣委書記。在任澤州縣委書記期間，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針、政策和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求不力；對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重視不夠；對(duì)澤州縣政府及有關(guān)職能部門督促指導(dǎo)不到位；對(duì)相關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

5.李正根，山西省晉城市澤州縣縣委常委、常務(wù)副縣長，主持縣政府全面工作。貫徹落實(shí)國家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門督促檢查不到位；對(duì)相關(guān)人員未認(rèn)真履12 行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

6.李健，山西省晉城市政府辦公廳調(diào)研員、澤州縣政府黨組成員，分管澤州縣交通運(yùn)輸工作。貫徹落實(shí)國家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力；對(duì)道路運(yùn)輸管理部門要求不嚴(yán)、督促檢查不到位；在2013年下半年省市開展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，未及時(shí)督促道路運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全整治提出實(shí)施方案。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

7.賈承建，山西省晉城市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長。貫徹落實(shí)國家危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸法律法規(guī)不力；在2013年下半年省市開展的安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)整治中，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治只提出一般性要求，未組織提出專項(xiàng)整治方案；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門督促指導(dǎo)不力、監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

8.李海軍，山西省晉城市交通運(yùn)輸局黨組成員，晉城市道路運(yùn)輸管理局局長。未正確履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”不到位；組織開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管和隱患排查不深入，安全生產(chǎn)源頭管控不到位，日常檢查和隱患排查整治不徹底。對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全管理制度不落實(shí)等安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

9.車保林，山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局黨總支書記、局長。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)；對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所督查指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)日常監(jiān)管中存在的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

10.任進(jìn)才，山西省晉城市澤州縣交通運(yùn)輸局黨總支副書記、副局長，分管安全生產(chǎn)工作，代管澤州縣道路運(yùn)輸管理所。工作失職。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)澤州縣道路運(yùn)輸管理所開展的安全生產(chǎn)管理工作督查指導(dǎo)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作組織不力；對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司存在的安全隱患失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

11.史虎元，中共黨員，山西省晉城市澤州縣道路運(yùn)輸管理所副所長，主持全面工作。工作失職。未認(rèn)真履行危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作重視不夠、組織開展安全專項(xiàng)整治不力；對(duì)客貨場站辦公室履行日常監(jiān)管職責(zé)不到位；對(duì)晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

12.劉文年，河南省孟州市委副書記、市長。貫徹落實(shí)國家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位；對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全工作督促指導(dǎo)不力；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門履行職責(zé)不到位的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

13.王保宏，中共黨員，河南省孟州市副市長，分管交通運(yùn)輸工作。督促孟州市交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)不到位；對(duì)孟州市交通運(yùn)輸局履行交通運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)不力的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)13 有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

14.謝如臣，河南省焦作市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長。貫徹落實(shí)國家道路運(yùn)輸安全法律法規(guī)不到位；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室履行監(jiān)管職責(zé)監(jiān)督檢查不到位；對(duì)相關(guān)人員未履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

15.楊戰(zhàn)國，河南省焦作市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長，分管運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局。對(duì)運(yùn)輸管理科、道路運(yùn)輸管理局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)不到位；對(duì)分管部門未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

16.鄭保山，中共黨員，河南省焦作市道路運(yùn)輸管理局局長。沒有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問題督促整改不力；對(duì)道路運(yùn)輸管理局相關(guān)科室未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

17.宋銘興，河南省孟州市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長，分管法制安全科、孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司。沒有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問題督促整改不力；對(duì)分管的科室和公司有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

18.毛宇輝，中共黨員，河南省孟州市公路運(yùn)輸管理所所長。工作失職。沒有認(rèn)真吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故的教訓(xùn)，對(duì)暴露的問題督促整改不力；對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

19.周存信，山西省高速公路管理局黨委副書記、副局長，分管信息監(jiān)控中心，分管應(yīng)急管理工作。對(duì)高速公路應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不力，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差；對(duì)信息監(jiān)控中心指導(dǎo)不到位，對(duì)管理制度不規(guī)范、執(zhí)行落實(shí)不到位的問題失察。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

20.張三宏，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委委員、總經(jīng)理。對(duì)晉城高速公路有限責(zé)任公司安全運(yùn)營督促指導(dǎo)不到位；對(duì)該公司應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指導(dǎo)不到位；對(duì)信息監(jiān)控中心工作不規(guī)范、制度執(zhí)行落實(shí)不到位的問題和對(duì)澤州收費(fèi)站煤焦車輛擁堵疏導(dǎo)措施不得力的問題失察；對(duì)煤管站在收費(fèi)站廣場違規(guī)設(shè)立指揮崗的問題未及時(shí)糾正。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

21.趙樹森，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理。未認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”；對(duì)晉城高速公路有限責(zé)任公司安全運(yùn)營督促指導(dǎo)不力；對(duì)公司應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施指14 導(dǎo)不到位。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。

22.田冬，晉城高速公路有限責(zé)任公司黨委副書記，分管應(yīng)急管理工作。對(duì)晉城高速公路有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作督促指導(dǎo)不到位；應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不明確；應(yīng)急培訓(xùn)、演練工作與實(shí)際結(jié)合不緊密，內(nèi)容不夠具體、可操作性不強(qiáng)。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

23.張國兵，中共黨員，晉城高速公路有限責(zé)任公司信息監(jiān)控中心主任。工作失職。對(duì)信息監(jiān)控中心工作人員管理和培訓(xùn)不到位；對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不力；信息監(jiān)控中心值班人員發(fā)現(xiàn)道路擁堵情況后未及時(shí)報(bào)告、未通知交警和煤管站等部門、未對(duì)擁堵情況進(jìn)行跟蹤和處理。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

24.李光光，中共黨員，晉城高速公路有限責(zé)任公司澤州收費(fèi)站站長兼晉濟(jì)高速超限檢測點(diǎn)主任。工作失職。對(duì)澤州收費(fèi)站管理不力；對(duì)收費(fèi)站未采取有效措施及時(shí)疏導(dǎo)煤焦車輛擁堵的問題失察。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

25.張鵬，中共黨員，晉城高速公路有限責(zé)任公司收費(fèi)管理科副科長、收費(fèi)站副站長。作為澤州收費(fèi)站事故當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)，工作失職。在收費(fèi)站煤焦車輛出現(xiàn)的擁堵問題后，未采取有力措施加大收費(fèi)放行力度，也未主動(dòng)與高速交警、煤焦管理站溝通協(xié)調(diào)，解決車輛擁堵措施不得力。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

26.宋陸武，中共黨員，山西省公安廳交警總隊(duì)高速公路三支隊(duì)支隊(duì)長。對(duì)高速公路解除封閉后會(huì)出現(xiàn)車輛擁堵的問題，沒有高度重視，對(duì)重要路段加強(qiáng)巡查保暢通工作指導(dǎo)不力；對(duì)八大隊(duì)履行高速公路道路安全管理職責(zé)不力的問題失察。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

27.陳雁林，中共黨員，山西省公安廳交警總隊(duì)高速三支隊(duì)副支隊(duì)長。未認(rèn)真履行職責(zé)，沒有認(rèn)真分析預(yù)判解除封閉后可能出現(xiàn)車流量增大的情況，沒有做出相應(yīng)的安排部署；對(duì)道路暢通、保安全工作督促疏導(dǎo)不力。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

28.程海兵，中共黨員，山西省公安廳交警總隊(duì)高速三支隊(duì)秩序科副科長，主持秩序科工作。工作失職。沒有認(rèn)真分析預(yù)判解除封閉后可能出現(xiàn)車流量增大的問題，沒有做出相應(yīng)的安排部署；對(duì)道路暢通、保安全工作督促疏導(dǎo)不力。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

29.南征，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)晉城有限公司副總經(jīng)理兼晉城市公路煤炭銷售有限公司總經(jīng)理、黨委書記。對(duì)下級(jí)單位和部門的監(jiān)督、指導(dǎo)不力，致使晉濟(jì)高速公路煤焦管理站指揮崗長期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。30.曹建忠，中共黨員，晉城市公路煤炭銷售有限公司副經(jīng)理。抓日常監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作不到位，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未能發(fā)現(xiàn)指揮崗違規(guī)設(shè)臵問題，致使該指揮崗長期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

31.劉立強(qiáng)，晉城市公路煤炭銷售有限公司站務(wù)管理部主任。在對(duì)晉濟(jì)高速公路煤焦管理站日常的監(jiān)督、檢查和工作指導(dǎo)中，均沒有對(duì)該指揮崗的不合理設(shè)臵提出異議，致使該指揮崗長期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級(jí)處分。

32.來紅旗，晉濟(jì)高速公路煤焦管理站黨支部書記、站長。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)指揮崗違規(guī)設(shè)臵并長期運(yùn)行的問題未督促整改。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分。

33.王沁和，中共黨員，晉濟(jì)高速公路煤焦管理站副站長，分管指揮崗。工作失職。應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)指揮崗設(shè)臵的問題，并提出整改的措施，但未認(rèn)真履行職責(zé)，致使指揮崗長期違反設(shè)計(jì)要求運(yùn)行。對(duì)該起事故造成重大人員傷亡負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分。

此外，山西省公安廳交警總隊(duì)高速公路三支隊(duì)八大隊(duì)秩序中隊(duì)中隊(duì)長侯昱，已于3月21日墜橋自殺身亡，建議不予追究其責(zé)任。

（三）相關(guān)行政處罰及問責(zé)建議。

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議責(zé)成山西省安全監(jiān)管局、河南省安全監(jiān)管局對(duì)相關(guān)責(zé)任企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人處以法定上限的罰款。

2.依據(jù)《道路交通安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)公安司法機(jī)關(guān)立案查處并采取措施的相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰。

3.建議責(zé)成山西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

六、事故防范和整改措施建議

針對(duì)事故暴露出來的問題，為了深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，有效防范和減少危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的發(fā)生，提出以下建議：

（一）要始終堅(jiān)守保護(hù)人民群眾生命安全的“紅線”。

山西、河南兩省及其他各地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”特別重大道路交通?；啡急鹿实某镣唇逃?xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)采取有效措施，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要高度重視道路交通尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸和公路隧道安全工作，進(jìn)一步明確和落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、16 行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮地方各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，針對(duì)事故暴露出的各類突出問題，逐一研究和落實(shí)防范措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)特別是危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸和隧道交通安全工作。

（二）要大力推動(dòng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

山西、河南兩省及其他各地各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要督促各類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕“包而不管、掛而不管、以包代管、以掛代管”的情況發(fā)生；要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員、押運(yùn)員培訓(xùn)、教育和管理工作，建立完善的安全培訓(xùn)、考核制度和錄用、淘汰機(jī)制，著力提升從業(yè)人員的法制意識(shí)、安全意識(shí)和安全技能，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全培訓(xùn)不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險(xiǎn)貨物機(jī)動(dòng)車輛；要督促各類危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)采購合格運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行日常檢查和定期維護(hù)保養(yǎng)，始終保持營運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，確保運(yùn)輸車輛安裝符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794-2011）的GPS衛(wèi)星定位裝臵，并保證車輛監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、完整地傳輸。

（三）要切實(shí)加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度。

山西、河南兩省及其他各地區(qū)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理力度。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)的日常安全監(jiān)管，對(duì)安全管理責(zé)任不落實(shí)、“包而不管”、“以包代管”和存在重大安全隱患以及有掛靠問題且“掛而不管、以掛代管”的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，要依法限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停業(yè)整頓。對(duì)整改驗(yàn)收不合格的，要依法依規(guī)取消其相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)，要嚴(yán)格駕駛員從業(yè)資格管理，及時(shí)掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況，對(duì)于記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。工業(yè)和信息化部門要研究道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)的設(shè)臵，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高防護(hù)等級(jí)，督促相關(guān)汽車生產(chǎn)廠商在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體上噴涂符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)。在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門尚未開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐體檢驗(yàn)檢測專項(xiàng)資質(zhì)許可以前，由具備危險(xiǎn)化學(xué)品壓力罐車監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測單位負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體的出廠檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)；質(zhì)監(jiān)部門要督促檢驗(yàn)檢測單位按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛罐體進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測，依據(jù)檢驗(yàn)檢測結(jié)果逐臺(tái)出具檢驗(yàn)證書。公安交管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理和駕駛員管理，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸路線。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)有關(guān)部門搞好直接監(jiān)管，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。地方各級(jí)人民政府要督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全開展暗查暗訪，深查企業(yè)安全管理狀況及隱患排查整改情況。對(duì)監(jiān)管工作不到位的地區(qū)和部門要進(jìn)行問責(zé)；對(duì)17 于安全隱患嚴(yán)重、發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)曝光。

（四）要全面排查整治在用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝臵。

山西、河南兩省及其他各地區(qū)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要督促各類危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行GB18564.1-2006強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，逐臺(tái)核查常壓罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝臵情況。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，要組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)此類車輛安裝情況進(jìn)行全面摸底排查，集中進(jìn)行整改。對(duì)于2006年11月1日以后出廠的常壓罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，在銷售合同或技術(shù)確認(rèn)書中已明確為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物且沒有安裝緊急切斷裝臵的，由車輛生產(chǎn)企業(yè)免費(fèi)安裝緊急切斷裝臵；在銷售合同或技術(shù)確認(rèn)書中沒有明確為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物但實(shí)際用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物、沒有安裝緊急切斷裝臵的車輛，或車輛生產(chǎn)企業(yè)已倒閉，以及2006年11月1日以前出廠仍在使用的、沒有安裝緊急切斷裝臵的常壓罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，要由車輛使用單位委托符合條件的車輛生產(chǎn)企業(yè)加裝緊急切斷裝臵。凡在2014年底前未加裝緊急切斷裝臵的常壓罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，從2015年1月1日起，檢驗(yàn)檢測單位不予出具相關(guān)檢驗(yàn)合格證明，交通運(yùn)輸部門取消車輛營運(yùn)資格，收回危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道安全管理。

山西省及其他各地區(qū)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真研究制定切實(shí)有效的公路隧道安全管理措施，提高公路隧道本質(zhì)安全度。交通運(yùn)輸部門要完善隧道硬件設(shè)施，增設(shè)和完善燈光照明、防撞護(hù)欄、緊急避險(xiǎn)車道和限速、禁止超車交通警示標(biāo)識(shí)和逃生指示標(biāo)識(shí)等隧道安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)控車輛進(jìn)入隧道時(shí)的速度；要根據(jù)隧道實(shí)際情況加裝監(jiān)控視頻、聲光報(bào)警、應(yīng)急廣播、應(yīng)急按鈕等裝臵，確保緊急狀態(tài)下隧道內(nèi)人員能夠第一時(shí)間獲知危險(xiǎn)信息，及時(shí)避險(xiǎn)逃生；要全面排查、評(píng)估公路隧道沿線各類檢查站、收費(fèi)站、煤管站等選址對(duì)隧道內(nèi)車輛快速通行的影響，對(duì)易造成隧道交通擁堵、導(dǎo)致事故發(fā)生的，要立即停用或取消。公安交管部門要完善隧道安全通行措施，提高管控水平，嚴(yán)格管控公路隧道路面通行秩序；要加大對(duì)各類道路交通違法違章行為的處罰力度，嚴(yán)查嚴(yán)糾危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在公路隧道內(nèi)違法變道、超速超員、疲勞駕駛、駕駛證與準(zhǔn)駕車型不符等各類嚴(yán)重交通違法行為。各相關(guān)部門要將公路隧道擁堵作為重大險(xiǎn)情來應(yīng)對(duì)處臵，快速、有效處臵隧道車輛擁堵，妥善管理和處臵已處在隧道內(nèi)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，保證人員、車輛安全。地方各級(jí)人民政府要督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任。

（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理。

山西、河南兩省及其他各地區(qū)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要高度重視公路隧道應(yīng)急管理工作。要針對(duì)本地區(qū)路網(wǎng)布局、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的各類事故，抓緊完善危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和各類公路隧道事故應(yīng)急處臵方案；要下大力氣整合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)貨物事故接處警平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處臵工作，建立責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)?shù)卣捌溆?8 關(guān)部門、單位和涉事人員在事故發(fā)生第一時(shí)間要及時(shí)、安全、有力、有序、有效進(jìn)行應(yīng)急處臵，并抓緊核清傷亡人數(shù)，準(zhǔn)確上報(bào)和發(fā)布事故信息；要針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故尤其是隧道事故特點(diǎn)，依托相關(guān)企業(yè)和單位，建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專門裝備和物資，加強(qiáng)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；要把事故應(yīng)急意識(shí)和自救互救技能教育培訓(xùn)作為全民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的宣傳教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃，通過媒體宣傳等多種形式，深入持久地開展宣傳教育和培訓(xùn)工作，不斷提高全民事故防范意識(shí)和逃生避險(xiǎn)、自救互救技能。

（七）要加強(qiáng)安全保障技術(shù)研究和健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要進(jìn)一步修改完善《汽車和掛車后下部防護(hù)要求》（GB11567.2-2001）、《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）等有關(guān)罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車的后下部防護(hù)提出專門要求，提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛后下部防護(hù)裝臵的強(qiáng)度和性能；針對(duì)不同種類罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛主卸料口的合理位臵提出通用要求，明確罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛主卸料口及三道安全閥的位臵和設(shè)臵，優(yōu)化車輛罐體閥門等裝臵的連接方式，明確罐體出廠檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的項(xiàng)目和要求，提升罐式危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的被動(dòng)安全性。特別是要以此次隧道事故暴露出的問題為導(dǎo)向，組織有關(guān)力量開展隧道安全保障技術(shù)研究，修改完善公路隧道相關(guān)設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)提高公路隧道安全設(shè)防等級(jí)和本質(zhì)安全水平。

國務(wù)院晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3?1”

特別重大道路交通?；啡急鹿收{(diào)查組

第五篇：濟(jì)徐高速公路豐縣北互通至徐州段交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

濟(jì)徐高速公路豐縣北互通至徐州段

工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2010年10月26～27日，江蘇省交通工程建設(shè)局（以下簡稱省交建局）在徐州組織召開了濟(jì)徐高速公路豐縣北互通至徐州段（以下簡稱濟(jì)徐高速公路）工程項(xiàng)目交工驗(yàn)收會(huì)議。會(huì)議根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》、《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》等文件的有關(guān)規(guī)定和要求，成立了由省交建局何平局長任主任委員，省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省審計(jì)廳、省國土資源廳、省交建局、江蘇交通控股有限公司、徐州市人民政府、徐州市交通運(yùn)輸局、徐濟(jì)高速公路工程項(xiàng)目管理辦公室（以下簡稱徐濟(jì)項(xiàng)目辦）、江蘇連徐高速公路有限公司以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的代表組成的交工驗(yàn)收委員會(huì)（名單附后），下設(shè)道路橋涵組、交通工程組、交工檔案組三個(gè)交工檢查驗(yàn)收小組，對(duì)路基、路面、橋涵、通道、互通立交、安全設(shè)施、房建、綠化、環(huán)保和監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、照明系統(tǒng)等工程進(jìn)行了實(shí)地察看，對(duì)交工檔案資料進(jìn)行了抽檢。驗(yàn)收委員會(huì)聽取了濟(jì)徐高速公路工程項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告、設(shè)計(jì)執(zhí)行報(bào)告、施工執(zhí)行報(bào)告、監(jiān)理執(zhí)行報(bào)告以及房建及相關(guān)工程、交工檔案、三大系統(tǒng)機(jī)電工程等專項(xiàng)驗(yàn)收意見和省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局該項(xiàng)目的質(zhì)量檢測報(bào)告以及三個(gè)交工驗(yàn)收檢查小組的檢查意見，經(jīng)認(rèn)真討論和評(píng)議，形成如下交工驗(yàn)收意見：

一、工程概況

濟(jì)徐高速公路是交通運(yùn)輸部提出的《長江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》中長三角地區(qū)高速公路網(wǎng)的組成部分，也是《江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》“五縱九橫五聯(lián)”中橫二的一部分，北接擬建的 1 濟(jì)徐高速公路山東段，起于蘇魯交界順河鎮(zhèn)安莊村，途經(jīng)徐州市豐、沛及銅山3縣，南聯(lián)北京至臺(tái)北高速公路徐州繞城西段，全長79.446公里。全線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度28米，設(shè)計(jì)速度120km/h，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路Ⅰ級(jí)。全線設(shè)置5處互通式立交，服務(wù)區(qū)、停車區(qū)各1處，全線路基土方1100萬立方米，大橋36座，中小橋34座，涵洞及通道297道，工程概算投資36.53億元。該工程項(xiàng)目于2007年10月開工建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)工期三年，實(shí)際建設(shè)工期三年。

本項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，2006年7月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改交運(yùn)[2006]1283號(hào)《國家發(fā)展改革委關(guān)于濟(jì)寧至徐州公路江蘇段項(xiàng)目建議書的批復(fù)》批復(fù)項(xiàng)目建議書； 2006年9月，國家環(huán)保總局以環(huán)審[2006]456號(hào)《關(guān)于濟(jì)寧至徐州高速公路（江蘇段）環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》進(jìn)行了環(huán)境報(bào)告書的批復(fù)；2006年12月，國土資源部以國土資預(yù)審字[2006]342號(hào)《關(guān)于濟(jì)寧至徐州公路江蘇段項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》通過了本項(xiàng)目的用地預(yù)審；2007年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以發(fā)改交運(yùn)[2007]908號(hào)《國家發(fā)展和改革委關(guān)于濟(jì)寧至徐州公路江蘇段可行性研究報(bào)告的批復(fù)》對(duì)本項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)；2007年8月，國土資源部辦公廳以國土資廳函[2007]471號(hào)《關(guān)于濟(jì)寧至徐州高速公路江蘇段先導(dǎo)試驗(yàn)段先行用地的復(fù)函》批復(fù)了本項(xiàng)目的先行用地；2008年5月，交通運(yùn)輸部以交公路發(fā)[2008]79號(hào)《關(guān)于濟(jì)寧至徐州公路江蘇段初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》對(duì)本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)；2009年2月，交通運(yùn)輸部進(jìn)行了施工許可批復(fù)；2009年5月，國土資源部以國土資函[2009]763號(hào)《國土資源部關(guān)于濟(jì)寧至徐州高速公路江蘇段工程建設(shè)用地的批復(fù)》批復(fù)了本項(xiàng)目建設(shè)用地。

該項(xiàng)目建成后，對(duì)完善長三角地區(qū)高速公路網(wǎng)，提高京臺(tái)國家高速公路通行能力，加強(qiáng)長三角與環(huán)渤海及華中地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改善徐州市豐、沛縣的交通條件和投資環(huán)境，進(jìn)一步開發(fā)利用沿線豐富的礦產(chǎn)和旅游資源，加快徐州都市圈的形成和發(fā)展都具有重要的意義。

因濟(jì)徐高速公路山東段尚處于前期工作階段，尚未開工，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳計(jì)劃安排，起點(diǎn)至豐縣北互通17.2公里路段施工完二灰土底基層后，剩余路面基層、瀝青砼路面、綠化、房建、交安設(shè)施、三大系統(tǒng)等工程視濟(jì)徐高速公路山東段的實(shí)施情況再確定下一步實(shí)施計(jì)劃，與山東段同步建成通車；豐縣北互通至徐州段62.2公里2010年10月份建成通車。

二、工程檢驗(yàn)情況及工程質(zhì)量評(píng)審意見

（一）濟(jì)徐高速公路工程項(xiàng)目實(shí)行 “省領(lǐng)導(dǎo)小組決策、省交通運(yùn)輸廳監(jiān)管、省市共建、公司籌資”的建設(shè)管理模式。由徐濟(jì)項(xiàng)目辦具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)；省交建局開展工程建設(shè)管理各項(xiàng)監(jiān)管工作；市高速公路建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)開展征地拆遷及地方矛盾協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，省交建局、徐濟(jì)項(xiàng)目辦嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，依據(jù)國家規(guī)范，參照國際通用FIDIC條款和交通運(yùn)輸部通用招標(biāo)文件范本制定了各項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件，通過國內(nèi)公開招、投標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位。省交建局、徐濟(jì)項(xiàng)目辦按合同對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督、管理，結(jié)合江蘇省及本工程的具體實(shí)情，制定了嚴(yán)格的工程建設(shè)管理制度和技術(shù)指導(dǎo)性文件，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行全方位的科學(xué)管理與嚴(yán)格控制。同時(shí)，項(xiàng)目管理過程中，緊緊圍繞“促進(jìn)江蘇交通率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的中心任務(wù)，以“傳承兩漢文化、打造蘇魯神脈、爭創(chuàng)精品示范”為目標(biāo)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極開展“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)，在精細(xì)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境友好、資源節(jié)約等方面取得了新的突破。

（二）在省交建局、項(xiàng)目辦的精心組織、科學(xué)管理下，設(shè)計(jì)單位 3 認(rèn)真吸取已建高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真調(diào)研沿線環(huán)境、道路交叉及水系情況，提出了科學(xué)合理的路線走向、路基路面方案、橋型方案和互通立交方案，并優(yōu)化了路基排水防護(hù)及路面排水設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了景觀效果，全線安全、通信、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、照明、服務(wù)等設(shè)施設(shè)計(jì)合理完善。

施工單位組建了較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，配置了完善的施工設(shè)備，建立健全了質(zhì)保體系，工程實(shí)施過程中能夠正確處理好質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，按施工規(guī)范和合同的要求進(jìn)行施工，圓滿完成了各項(xiàng)施工任務(wù)。

監(jiān)理單位制訂了詳實(shí)的監(jiān)理工作程序和監(jiān)理制度，監(jiān)理人員能認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)，有效控制了工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。

（三）該項(xiàng)目建設(shè)過程中十分重視科學(xué)技術(shù)對(duì)高速公路建設(shè)的指導(dǎo)作用，在充分吸收應(yīng)用近年來高速公路施工各項(xiàng)研究課題成果的同時(shí)，還積極展開了一系列的科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，取得了良好效果。

（1）為控制差異沉降，開展了“高速公路變剛度復(fù)合地基試驗(yàn)研究與優(yōu)化設(shè)計(jì)”課題研究，得出了變剛度條件下的路基變形規(guī)律，形成了一套高速公路變剛度復(fù)合地基設(shè)計(jì)流程和基本方法，在確保路基穩(wěn)定的前提下，有效地減小高速公路縱、橫向差異沉降，同時(shí)也能較大地節(jié)約工程造價(jià)，有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的應(yīng)用前景。

（2）開展了“變截面雙向水泥土攪拌樁加固高速公路軟弱地基研究”課題研究，該課題采用現(xiàn)場試驗(yàn)、室內(nèi)模型試驗(yàn)、三維數(shù)值模擬和理論分析相結(jié)合的研究方法和技術(shù)路線，提出了變截面雙向水泥土攪拌樁加固軟土地基的施工工藝和質(zhì)量控制與檢測方法，建立了變截面雙向水泥土攪拌樁復(fù)合地基的設(shè)計(jì)理論。通過該研究，不僅可以保證水泥土攪拌樁施工質(zhì)量，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，還可加大水泥土攪拌樁的間距，節(jié)約投資，具有重大經(jīng)濟(jì)效益。

（3）全線共利用粉煤灰66萬方，填筑了7KM路堤，節(jié)約取土占

地330畝，粉煤灰路堤的成功鋪筑為進(jìn)一步優(yōu)化粉煤灰路堤的設(shè)計(jì)及施工工藝，為今后大規(guī)模利用粉煤灰作為填料進(jìn)行路堤填筑積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（4）為避免橋面鋪裝混凝土的早期破壞,增加行車的舒適性,延長鋪裝及橋梁主體的使用壽命，對(duì)橋面水泥砼鋪裝進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，在全線大橋橋面鋪裝混凝土中摻加了聚丙烯纖維，提高了水泥混凝土的抗裂性能。

（5）主線跨徐豐公路大橋鋼桁架方案造型新穎，相比較常規(guī)梁式結(jié)構(gòu)，鋼桁架主橋建筑高度大大降低，縮減了主線橋長，節(jié)約了投資，降低施工難度、工期短，對(duì)被交道路徐豐公路通行影響較小，有效提升了濟(jì)徐高速公路的整體景觀效果。

（6）全線景觀設(shè)計(jì)采用自然與文化相交融的處理手法，中分帶植物選擇以綠色為主基調(diào)，輔以適當(dāng)?shù)幕ü嗄荆捎蒙术r艷的植物鑲邊加強(qiáng)線型；邊坡及邊溝內(nèi)外側(cè)選用常綠樹種，以彌補(bǔ)冬季高速公路周邊景觀單一的缺憾；各個(gè)互通區(qū)依據(jù)各自地理位置和環(huán)境條件進(jìn)行微地形改造，形成各自的風(fēng)格和特征，充分體現(xiàn)了徐州當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?/p>

（7）房屋建筑在結(jié)合沿線景觀對(duì)房屋建筑形體、立面、屋面進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)的同時(shí)，內(nèi)部裝修和外部裝潢增加了人性化的設(shè)計(jì)，服務(wù)區(qū)、停車區(qū)適當(dāng)點(diǎn)綴了建筑景觀小品，展示了地方濃厚的歷史文化和人文特色，又提升了服務(wù)區(qū)的文化品位。

（8）三大系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從投資優(yōu)化角度出發(fā)，不再新建監(jiān)控中心，而并入已經(jīng)建成的徐州潘塘監(jiān)控中心，與路政、交警三位一體聯(lián)合辦公，集中負(fù)責(zé)徐州地區(qū)的交通監(jiān)控和管理，在節(jié)省投資的同時(shí)大大提高了對(duì)高速公路突發(fā)事件的處理效率。同時(shí)，采用半自動(dòng)收費(fèi)方式（MTC）+不停車收費(fèi)方式（ETC）的“組合式收費(fèi)方式”，使得車輛通行能力大大提高。

三、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)

1、全線平縱面線形組合良好，路線線形順暢，視野開闊，路容美觀，行車安全舒適，各項(xiàng)線形指標(biāo)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

2、路基中心線、寬度、壓實(shí)度、邊坡坡度均符合設(shè)計(jì)要求，路基穩(wěn)定，全線排水系統(tǒng)完善，邊坡防護(hù)良好。

3、瀝青混凝土路面平整、密實(shí)、均勻，壓實(shí)度、厚度、平整度、彎沉、摩擦系數(shù)、構(gòu)造深度等各項(xiàng)指標(biāo)均符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，代表了目前我國瀝青路面的先進(jìn)水平。

4、橋梁、涵洞、通道等構(gòu)造物位置準(zhǔn)確，混凝土表面平整光潔，橋梁線型順適，路橋連接平順，外形尺寸符合設(shè)計(jì)要求。

5、互通式立交工程功能明確，位置正確，結(jié)構(gòu)物線型順暢，環(huán)境景觀優(yōu)美。

6、交通安全設(shè)施齊全，施工質(zhì)量優(yōu)良。防撞護(hù)欄、標(biāo)線、防眩板、隔離柵、路緣石等線形流暢，色澤均勻，標(biāo)志設(shè)置清晰、合理，符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

7、監(jiān)控、通信、收費(fèi)系統(tǒng)機(jī)電工程設(shè)備性能符合合同技術(shù)要求，設(shè)備配置水平及系統(tǒng)功能達(dá)到設(shè)計(jì)文件提出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)經(jīng)質(zhì)量檢測，達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，工程質(zhì)量優(yōu)良；經(jīng)聯(lián)網(wǎng)測試，收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)條件，滿足營運(yùn)管理要求。

8、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等房建工程，布局合理，設(shè)計(jì)新穎，設(shè)施齊全，功能完善，施工精細(xì)，建筑風(fēng)格各具特色，與沿線景觀完美結(jié)合，體現(xiàn)了徐州當(dāng)?shù)貪夂竦膬蓾h文化底蘊(yùn)。

9、房建相關(guān)附屬設(shè)施設(shè)置齊全，收費(fèi)大棚造型新穎，結(jié)構(gòu)安全；照明工程滿足功能性、景觀性要求；給排水、供配電、空調(diào)、加油站工藝、環(huán)保工程等設(shè)備齊全，符合設(shè)計(jì)要求。

10、中央分隔帶、路基邊坡、互通式立交及房建區(qū)的綠化品種選 6 擇恰當(dāng)，形成了喬、灌、花、草的空間結(jié)合，因地制宜美化地形地貌，維護(hù)、改善了沿線生態(tài)環(huán)境，使高速公路與人文景觀、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。

11、項(xiàng)目交工檔案收集齊全完整、內(nèi)容真實(shí)，圖物相符，簽署手續(xù)完備，能夠反映工程項(xiàng)目建設(shè)和管理全過程；項(xiàng)目檔案分類科學(xué)、組卷合理、編目正確，配備了檔案管理軟件，進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，實(shí)現(xiàn)了綜合類、竣工圖類檔案數(shù)字化管理，提升了檔案現(xiàn)代化管理水平；積極投入資金，配備了較好的檔案管理硬件設(shè)施，為工程項(xiàng)目檔案提供了良好的保管條件，工程檔案管理整體在全省工程建設(shè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。

交工驗(yàn)收委員會(huì)一致同意施工單位自檢和監(jiān)理單位對(duì)合同段工程質(zhì)量的評(píng)定結(jié)果，以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的檢測意見：

全線69個(gè)單位工程，優(yōu)良率100%，質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。

交工驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)為濟(jì)徐高速公路工程建設(shè)管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，設(shè)計(jì)合理，總體質(zhì)量優(yōu)良。建設(shè)單位認(rèn)真組織，精細(xì)管理，狠抓質(zhì)量，大膽進(jìn)行設(shè)計(jì)及管理創(chuàng)新，提升了工程質(zhì)量品位，質(zhì)量控制滿足了 “六個(gè)一流”品牌高速的各項(xiàng)要求，為今后的高速公路建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；積極開展“兩創(chuàng)三比”活動(dòng)，更新質(zhì)量管理理念，加大質(zhì)量管理力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，實(shí)現(xiàn)了構(gòu)筑代表江蘇高速公路新形象、新品牌示范工程的目標(biāo)。

四、存在問題及處理意見

1、在缺陷責(zé)任期內(nèi)加強(qiáng)對(duì)橋梁、交通工程及沿線設(shè)施的維護(hù)和管理工作。

2、根據(jù)竣工驗(yàn)收的要求收集后續(xù)資料，進(jìn)一步完善竣工文件編制工作。

五、關(guān)于交工驗(yàn)收及養(yǎng)護(hù)管理的意見

1、交工驗(yàn)收委員會(huì)一致同意該工程通過交工驗(yàn)收并交付使用，自2010年10月27日起，工程進(jìn)入缺陷責(zé)任期，至2012年10月27日結(jié)束。

2、管養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)工程的養(yǎng)護(hù)與管理，強(qiáng)化對(duì)道路使用狀況的監(jiān)測，確保安全暢通和路容美觀。

3、建議沿線市、縣人民政府加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育工作，避免損害高速公路工程設(shè)施，不得違章進(jìn)入高速公路，確保交通安全。

主任委員：

副主任委員：

濟(jì)徐高速公路豐縣北互通至徐州段工程項(xiàng)目

交工驗(yàn)收委員會(huì) 二○一○年十月二十七日