第一篇：大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)發(fā)言(終)綜述

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

實現(xiàn)清原經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

黨的十八大報告將生態(tài)文明提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，構(gòu)成“五位一體”的戰(zhàn)略總體布局?？倳浿赋觯骸傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！边@一重要論述，深刻闡明了保護生態(tài)環(huán)境對于提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要意義。作為渾河源頭地區(qū)，清原是全省重要的生態(tài)屏障，是遼寧中部城市群的重要水源地，生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位日益凸顯?；诖?，省市也對我們源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護提出了新的更高的要求，制定了大伙房水源保護治理規(guī)劃，分類劃設(shè)了生態(tài)保護區(qū)。因此我們必須清醒認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代、對下游地區(qū)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)清原永續(xù)發(fā)展。從這個意義上來講，保護生態(tài)環(huán)境、加強生態(tài)建設(shè)既是我們以人為本發(fā)展理念的必然要求，也是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。為此，縣政協(xié)組織調(diào)研組，深入調(diào)研，充分論證，大家一致認(rèn)為，十三年前，我縣提出保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文明、建設(shè)遼寧生態(tài)大縣的發(fā)展思路是具有現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義的。

十多年來，我縣生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)，取得的成效有目共睹，人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)得到提升。但也應(yīng)指出的是，我們還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。如生態(tài)文明意識有待加強、生態(tài)經(jīng)濟培育亟需推進(jìn)、林分結(jié)構(gòu)比 例不盡合理、小開荒問題屢禁不絕、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相對無序、水土流失治理尚存死角等等。所有這些，我們必須下大氣力切實加以解決。經(jīng)濟要振興，生態(tài)當(dāng)先行。實踐證明，只要我們堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“打造花園城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為重要載體，打生態(tài)牌，念山水經(jīng)，走特色路，努力把清原建設(shè)成為生態(tài)大縣、旅游強縣、綠色食品基地縣，才能實現(xiàn)清原經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,才能使我們的家園天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點在怎樣保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文明上，我們提出如下意見建議。

一、統(tǒng)籌兼顧，依法治理，切實保護生態(tài)環(huán)境 保護生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文明的前提條件。清原獨有的區(qū)位環(huán)境、生態(tài)條件和自然資源，既是我們搶抓機遇、快速發(fā)展的得天獨厚優(yōu)勢，也是制約地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸所在。因此，抓好生態(tài)環(huán)境的保護、開發(fā)與建設(shè)，是一項長期而艱巨的任務(wù)。

1、完善法規(guī)制度和指標(biāo)考核體系

黨的十八屆四中會明確提出要“建立自然資源產(chǎn)權(quán)、國土開發(fā)保護、生態(tài)補償、土壤、水、大氣污染防治等法律制度，有效約束開發(fā)行為，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，同時強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本”。隨著這些法律制度的頒布實施，必將為生態(tài)環(huán)境保護提供法律保障。因此，我們要用法治思維保護生態(tài)環(huán)境，留住青山綠水。要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，真正建立起政府相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)保監(jiān)察部門現(xiàn)場執(zhí)法、新聞媒體監(jiān)督執(zhí)法等制度，真正把生態(tài)環(huán)境保護工作 納入法治軌道。要加大法律制度的宣傳力度，讓廣大群眾知法、守法，知道哪些產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，怎么發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)是限制發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)不可發(fā)展，發(fā)展了會有怎樣的嚴(yán)重后果，這樣才能規(guī)范群眾的生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時，要結(jié)合實際和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，科學(xué)制定清原生態(tài)環(huán)境保護的一系列發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排發(fā)展項目和目標(biāo)。要按照地區(qū)實際，劃定生態(tài)功能區(qū)，實施分級、分類保護，既實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目的，又避免因噎廢食、造成資源浪費。要明確中長期規(guī)劃目標(biāo)，制定相關(guān)的指標(biāo)考核體系，重點應(yīng)考核水質(zhì)、水量、大氣污染指數(shù)、森林植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源能力等指標(biāo)。

2、加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理

大力實施森林保護工程，按照生態(tài)功能區(qū)的劃分，嚴(yán)格執(zhí)行青山保護規(guī)劃，林地保護利用規(guī)劃，大力實施天然林保護工程、青山工程、兩退一圍(小開荒、超坡地退耕還林、圍欄式封山育林)工程，確保森林覆蓋率穩(wěn)步提高，林分質(zhì)量逐步改善，水源涵養(yǎng)能力不斷增強。通過提高補償及管護費標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展闊葉林或針闊混交林，解決林農(nóng)愿意種地、不愿意還林，愿意發(fā)展速生經(jīng)濟林、不愿意發(fā)展闊葉林的問題。要加大退耕還林、封山育林的工作力度，特別是四河的源頭地區(qū)、水源保護區(qū)，必須盡快全面恢復(fù)植被和生態(tài)功能。建立生態(tài)補償機制，增強治理保護能力，要用好現(xiàn)有法規(guī)政策，積極對上呼吁，搞好對接。要核準(zhǔn)基數(shù)，搞好測算，為生態(tài)補償制度的全面實施做好前期準(zhǔn)備，從根本上解決好補償標(biāo)準(zhǔn)低、積極性不高、管護不到位的問題。加強對流域內(nèi)的山水田林路進(jìn)行綜合治理，搞好水土保持，減少水土流失。加強濕地保護，杜絕開墾濕地和盜挖草炭土的行為。以流域為單元，以河道治理為主線，工程防護與生 物防護相結(jié)合，大力興建水利防洪工程，提高防洪能力，減少災(zāi)害損失。

3、建立源頭污染治理防控體系

建立城鄉(xiāng)居民生活垃圾處理體系，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善垃圾處理場、存放點、清運工具等設(shè)施。加強保潔隊伍建設(shè)，提高相關(guān)待遇，保證生活垃圾的及時清運和處理，并逐步實現(xiàn)對垃圾分類無害化處理；建立污水處理體系，盡快在水源保護區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，確保正常運轉(zhuǎn)；建立礦山生態(tài)修復(fù)體系，主要是搞好植被恢復(fù)和后期養(yǎng)護，明確責(zé)任主體，保證資金投入，取得生態(tài)修復(fù)實效；建立綠色食品、有機食品生產(chǎn)體系，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村群眾使用農(nóng)家肥、有機肥、秸桿還田來提高地力，采取生物防治等綜合措施，減少農(nóng)藥、化肥使用，控制面源污染；建立畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，按生態(tài)功能區(qū)的劃分，明確哪里能養(yǎng)、怎么養(yǎng)，哪里不能養(yǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)的怎么辦，誰來管、怎么管，這些責(zé)任都要明確下來。抓好畜禽防疫和病死畜禽無害化應(yīng)急處理。對有一定規(guī)模的養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)村，要建設(shè)畜禽糞便貯存池、化糞池、有機肥廠等處理設(shè)施，實現(xiàn)污染物減排量化、無害化處理和資源化利用。

4、加強企業(yè)和城鄉(xiāng)居民污染排放管理和清潔能源建設(shè) 依法治理工業(yè)企業(yè)髙耗排污行為，改善企業(yè)和城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活方式，提倡節(jié)能、減污、減排。對耗水、耗電、排煙、排塵、排水易造成環(huán)境污染的企業(yè)要加強監(jiān)測、監(jiān)管，明確減排標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，完善措施，強化責(zé)任追究，確保取得節(jié)能減排實效。尤其是要加強水資源管理，限制高耗水企業(yè)發(fā)展。要增強危機意識，全面推進(jìn)節(jié)水工作，居民的生產(chǎn)生活用水都要厲行節(jié)約，對項目用水實行許可證制度。科 學(xué)合理利用秸桿資源，解決好焚燒秸稈污染環(huán)境的問題。推廣“四位一體”生態(tài)模式和秸桿利用新技術(shù)，推行農(nóng)村改水、改廁、改炕，大力推廣太陽能、電能、液化氣等清潔能源進(jìn)農(nóng)戶。推廣使用農(nóng)村建房的新材料、新工藝，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活對林木資源的依賴程度，實施牛下山、羊進(jìn)圈的飼養(yǎng)方式，有效解決爭林、爭地、爭水的矛盾。

二、利用資源，突出特色，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，就是依托我們的資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展道路，走依托生態(tài)建設(shè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)建設(shè)的循環(huán)發(fā)展道路。

1、依托資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

清原作為一產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整規(guī)范，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受限，旅游資源較為豐富的源頭地區(qū)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是我們必然選擇。要樹立抓旅游就是抓發(fā)展，興旅游就是興清原的思想，把旅游業(yè)放在更加突出的位置，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、市場運作、依法管理的發(fā)展格局；要完善城市功能，提升品位形象，擴大對外宣傳，提高營銷水平，創(chuàng)新管理機制，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善法規(guī)制度，依法管理旅游產(chǎn)業(yè)；要明確發(fā)展思路，完善旅游規(guī)劃，堅持以紅河漂流為龍頭，其它重點景區(qū)為支撐，產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑、度假、避暑、養(yǎng)生并重，形成布局合理，特色鮮明，優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)一體的旅游業(yè)態(tài)，把清原打造成沈撫人民后花園、北方休閑旅游勝地。

2、突出特色，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為牽動，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；癁橹?，大力 發(fā)展以中藥材、山野菜、食用菌、花卉、優(yōu)質(zhì)米為主的綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)村、專業(yè)戶的示范帶動作用，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提質(zhì)增效；要按無公害、綠色、有機食品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、培育品牌，搞好地理標(biāo)識認(rèn)證，提升產(chǎn)品的知名度和競爭力，讓我們的產(chǎn)品面向全國，走向世界；要按照生態(tài)功能區(qū)禁止發(fā)展、限制發(fā)展、適度發(fā)展的要求，適度發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，逐步推進(jìn)肉蛋雞生產(chǎn)、絨山羊養(yǎng)殖、育肥牛生產(chǎn)、野生特色養(yǎng)殖基地建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化養(yǎng)殖、無害化生產(chǎn)、生態(tài)型發(fā)展。

3、綠色優(yōu)先，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)

在繼續(xù)抓好高科技、無污染企業(yè)生產(chǎn)的同時，要圍繞綠色糧豆、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)品，精深加工，創(chuàng)建生態(tài)資源加工型企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入和財政收入。要嚴(yán)把工業(yè)項目準(zhǔn)入關(guān)，把科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小或沒有污染的工業(yè)項目引進(jìn)清原，將那些高能耗、高污染或落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項目不進(jìn)清原，以防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。在這個問題上，我們必須要把好源頭關(guān)，絕不能讓引進(jìn)的項目成為將來的“包袱”。

4、政策牽動，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)

清原森林資源豐富，有林面積467萬畝，森林總蓄積量2752萬立方米，森林覆蓋率達(dá)71.4%，林木綠化率73.7%，林木資源、林地資源十分豐富，具有很大的發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展林業(yè)也是農(nóng)民致富增收的重要渠道。除利用森林資源開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)外，可以按照功能區(qū)劃分和森林可持續(xù)經(jīng)營的要求，通過政策的引導(dǎo)、牽動，推進(jìn)各類林業(yè)示范村、專業(yè)合作社、私人林場的建設(shè)，扶持林農(nóng)探索開發(fā)現(xiàn)代林地經(jīng)濟項目。做 好林下開發(fā)的文章，大力培植花卉和野生食用菌，發(fā)展林果間作、林藥間作、林菌間作、林苗間作、林下養(yǎng)殖及野生動物馴養(yǎng)繁殖等特色項目；做好精深加工的文章，抓好林副產(chǎn)品采集加工，發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工業(yè)，實現(xiàn)多次增值。通過培育新的生態(tài)林業(yè)，走靠山吃山、吃山養(yǎng)山、不砍樹也能富的發(fā)展之路，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

三、依托載體，多策并舉，努力培育生態(tài)文明 生態(tài)文明是以人與人、人與自然、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會形態(tài)，反映了社會的文明進(jìn)步狀態(tài)。它是一個長期目標(biāo)，需要一個長期發(fā)展過程。只要我們用“抓鐵有痕，踏石留印”的務(wù)實精神，立行立改，善做善成，生態(tài)文明的目標(biāo)就一定會實現(xiàn)。結(jié)合我縣實際，應(yīng)在花園城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和提高群眾文明素質(zhì)等方面下功夫、求實效。

1、以花園城市建設(shè)為載體，提升縣城文明水平要按照花園城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。加快北山公園、英額河城區(qū)段綜合改造、棚戶區(qū)改造、陳舊小區(qū)改造等重點項目建設(shè)步伐，英額河城區(qū)段還有8個污水直排口，應(yīng)盡早改造。著力建設(shè)好停車場、公共廁所、公共交通、文體設(shè)施等公益項目。要正視迫在眉睫的供水危機，切實將水源地保護好、管理好，對第二水源建設(shè)要早作謀劃，盡快實施，確?？h城能夠正常持續(xù)供水，讓廣大市民喝上健康、衛(wèi)生、安全的放心水。要加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，凈化環(huán)境，重點在垃圾無害化處理和污水處理上下功夫。要加強生態(tài)城市建設(shè)，抓好城市綠化，選擇本地樹種作綠化樹種，而且不宜栽植過大的樹木。要在街路旁、小區(qū)內(nèi)、校園中、公園里栽花種草植樹，增加綠地面積，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，改善城市生態(tài)環(huán)境。要加強城市管理，按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加強對城市交通、衛(wèi)生、物業(yè)、市場等重點領(lǐng)域、重點部位的管理。對破壞基礎(chǔ)設(shè)施、隨意造臟、違反交通規(guī)則的單位和個人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，引導(dǎo)廣大居民自覺維護公共環(huán)境、公共秩序。

2、以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，提高鄉(xiāng)村文明水平在鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，從改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件入手，繼續(xù)加大村屯道路、街路、巷道、河道治理力度，加大自來水、抗旱井、改水、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施的投入；從改變農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)俗入手，建立環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制，推廣使用清潔能源；從引導(dǎo)廣大群眾改變生產(chǎn)方式入手，實施農(nóng)田改造工程，推廣農(nóng)業(yè)機械化，推廣工廠化育苗、秸桿還田等技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶的示范引領(lǐng)作用，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，應(yīng)改變村屯建設(shè)中重街路硬化輕綠化美化的傾向，加強農(nóng)村的綠化工作，村屯內(nèi)街路邊溝兩旁都應(yīng)該栽植樹木，搞好綠化、改善居住環(huán)境。要廣泛開展以環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、富庶文明為主要內(nèi)容的富民示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè)。

3、以培育鄉(xiāng)風(fēng)文明為載體，提高人民群眾的文明素質(zhì) 深入開展社會主義核心價值觀、“四德”主題實踐活動和生態(tài)文明宣傳教育，讓廣大群眾知榮辱、明是非、辨善惡、懂環(huán)保，增強群眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識、文明意識。要充分利用社區(qū)、鄉(xiāng)村的文化廣場、活動室、圖書室、休閑廣場等場所，組織廣大群眾開展文明向上的文化體育活動，鼓勵 和引領(lǐng)群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要積極營造保護生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文明的良好氛圍，讓生態(tài)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)。開展綠色社區(qū)、綠色鄉(xiāng)村、綠色環(huán)保校園、綠色文明機關(guān)等創(chuàng)建活動，增強城鄉(xiāng)居民保護生態(tài)環(huán)境的自覺性和主動性，增強城鄉(xiāng)居民低碳生活的責(zé)任感和使命感。要注重培養(yǎng)宣傳“四德”典型中致力于生態(tài)保護，生態(tài)建設(shè)的先進(jìn)典型，通過先進(jìn)事跡，起到引領(lǐng)示范作用。

推進(jìn)生態(tài)建設(shè)是一項龐大而系統(tǒng)的工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。只有進(jìn)行時，沒有完成時；沒有最好，只有更好。只要我們始終秉持“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，始終堅持由“生態(tài)大縣”向“生態(tài)強縣”這一戰(zhàn)略目標(biāo)奮勇前行，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，積極培育生態(tài)文明，我們就一定能走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，符合我們清原實際的文明發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，早日實現(xiàn)美麗幸福清原建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

第二篇：大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

21世紀(jì)是生態(tài)的世紀(jì)。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，科學(xué)運用生態(tài)資源，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)弘揚生態(tài)文明，保護村莊的田園風(fēng)光和山水美景，是農(nóng)民的生存之基、發(fā)展之本，也是農(nóng)業(yè)的潛力所在、魅力所顯，更是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義、長遠(yuǎn)之策。

一、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)實意義

人類的所有活動都受制于生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)資本的保值增值決定著人類的社會經(jīng)濟活動。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史任務(wù)，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的一個十分重要而又緊迫的課題。

1、生態(tài)惡化是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的緊迫問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題已成新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙。一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境極為脆弱。在資源稟賦方面我國是總量上的大國、人均上的貧國，人均耕地占有量不及世界平均水平的一半，人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一。而沙漠化、荒漠化土地分別占國土面積的28%和18%，水土流失面積占國土面積的37%，可利用草場90%以上不同程度的退化、沙化和鹽堿化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。我國耕地污染面積已近2億畝。單位面積化肥施用量高達(dá)西方發(fā)達(dá)國家的3倍，農(nóng)藥施用量為美國的2.5倍。化肥、農(nóng)藥的過度使用不但嚴(yán)重污染農(nóng)村水環(huán)境，直接危害農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)安全，還深度破壞農(nóng)業(yè)的伴隨型生態(tài)系統(tǒng)。集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的污染也日益突出。加之以粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價的反積聚效應(yīng)的農(nóng)村工業(yè)化，不僅造成污染治理十分困難，還導(dǎo)致污染危害更為直接。三是農(nóng)民居住環(huán)境治理滯后。由于傳統(tǒng)生活方式的根深蒂固、公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的嚴(yán)重不足、村鎮(zhèn)管理缺位等原因，農(nóng)民居住環(huán)境污染問題十分突出，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，生態(tài)威脅與日俱增。在這樣的背景下推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，更加凸顯出生態(tài)建設(shè)的緊迫性、艱巨性與重要性。

2、生態(tài)良好是體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的突出主題。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富。社會主義新農(nóng)村應(yīng)有高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮興旺的農(nóng)村經(jīng)濟、整潔優(yōu)美的農(nóng)村社區(qū)、城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)、富裕舒適的田園生活、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌、民主和諧的社會管理和全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民，是一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、全面小康社會發(fā)展水準(zhǔn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質(zhì)特征的文明、和諧、共富的新農(nóng)村。從這個內(nèi)涵出發(fā)，我們可以更好地把握生態(tài)環(huán)境保護與新農(nóng)村建設(shè)的辯證關(guān)系。大力推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟 1

結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展；有利于提高生活質(zhì)量和延長人均壽命，增加農(nóng)民的有效收入，保障生活寬裕；有利于豐富精神文明內(nèi)容，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；有利于改變農(nóng)村的“臟亂差”現(xiàn)狀，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展空間，推進(jìn)村容整潔；同時，建設(shè)良好的生態(tài)也集中了一個地方所有村民的共同愿望，這是管理民主的重要體現(xiàn)。因此，我們要把生態(tài)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，在建設(shè)中保護環(huán)境，在保護中搞好建設(shè)。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、確定建設(shè)項目時，充分考慮生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)當(dāng)前與未來的持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，使新農(nóng)村建設(shè)有力、有序、有效地推進(jìn)。

3、生態(tài)保護是加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的重要命題。按照生態(tài)學(xué)理論，社會的轉(zhuǎn)型首先是從產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型開始的；科學(xué)發(fā)展實質(zhì)上就是以生態(tài)文明為根本取向、以生態(tài)資本為基礎(chǔ)要素的可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)平衡一旦破壞，今后治理成本更高、代價更大、恢復(fù)更難。新農(nóng)村建設(shè)的提出，標(biāo)志著國家適時地把節(jié)約資源、保護生態(tài)和治理環(huán)境的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村。以城鄉(xiāng)為界，廣大農(nóng)村是淡水、耕地等資源的最大腹地，農(nóng)村資源節(jié)約、生態(tài)保護與環(huán)境治理線長面廣。從這一角度講，建設(shè)新農(nóng)村，改善村容村貌，努力營造良好環(huán)境，既是改變農(nóng)村長期落后的生產(chǎn)生活方式的重大變革，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境依托，體現(xiàn)出保護大生態(tài)的宏觀戰(zhàn)略思維。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”功能，注重樹立和運用大資源、大生態(tài)的理念，立足于全部國土資源，合理有效利用耕地、林地、草原、淡水、海洋、生物、光熱等各種資源，不斷提高資源綜合利用效率；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色而美麗的新農(nóng)村；促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的和諧共生，確保農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展過程中的生態(tài)平衡；這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有力保障，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本舉措，其意義十分深遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的工作重點

新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展，也可以說是一場生態(tài)革命。從生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的層次上看，它的基本任務(wù)和工作是培育農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保護農(nóng)村生態(tài)資源、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以此推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)與和諧社會建設(shè)。

1、積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)農(nóng)村資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等要素，把經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，著力構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。從長沙來看，一是發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點建設(shè)了百里優(yōu)質(zhì)水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質(zhì)茶葉、百里優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，深入推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走廊已成為湖南乃至全國發(fā)展水平較

高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源持續(xù)利用的生態(tài)區(qū)域。二是發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。堅持服務(wù)城市、提升價值、拓展功能、打造品牌的開發(fā)理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)村勞作體驗、科技科普教育、田園風(fēng)光欣賞為特色，加快農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、家庭莊園經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范走廊建設(shè)。全市現(xiàn)有“農(nóng)家樂”1200余家，今年“五一”期間接待游客總量超過120萬人次，經(jīng)營收入總額約1500萬元。三是發(fā)展質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。注重提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率，合理地使用地、肥、水、藥、種、能等投入，積極防治農(nóng)村面源污染，有效遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，不斷完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和認(rèn)證體系，嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入制度，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。著力抓好一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、儲運、加工、包裝技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、消費與生態(tài)環(huán)境承載力之間的動態(tài)平衡。

2、合理保護農(nóng)村生態(tài)資源。按照減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，高效合理配置和可持續(xù)利用農(nóng)村生態(tài)資源，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)資源的顯著增值，逐步實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一是要保護利用森林資源。堅持生態(tài)優(yōu)先，著力抓好退耕退牧還林還湖還草和天然林保護、環(huán)城林業(yè)生態(tài)圈等重點工程建設(shè)，正確處理保護森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。要防止新一輪森林破壞，控制大樹、古樹移栽進(jìn)城，在新農(nóng)村建設(shè)過程中盡量做到不填塘、不砍樹、不推山，吸取“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)。二是要珍惜利用水土資源。加強對耕地資源的合理開發(fā)、利用、保護和管理，避免耕地資源的縮減和退化。加強水資源的統(tǒng)一管理和保護，大力發(fā)展農(nóng)村小康水利，充分發(fā)揮其灌溉功能、觀光功能、旅游功能和休閑功能，加快病險水庫除險加固，加強中小河流治理、荒漠化和沙漠化治理，防止水土資源流失。三是要推廣利用新型能源。大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推廣沼氣、秸桿氣化、小水電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源技術(shù)，因地制宜建設(shè)一批“能源村”、“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”。長沙的實踐證明，農(nóng)村沼氣建設(shè)前景廣闊。我們把沼氣建設(shè)與與改廚、改廁、改圈相結(jié)合，與庭院美化、綠化、凈化相配套，促進(jìn)了畜牧業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量有了明顯提高。

3、著力整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治是新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，有利于提升環(huán)境質(zhì)量、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。一是要加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把村莊生態(tài)環(huán)境整治與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村小康水利、道路、電力工程建設(shè)，形成生態(tài)資源有效整合、環(huán)保設(shè)施統(tǒng)建共享、服務(wù)功能較為完善的新格局。二是要因地制宜實施“凈化、綠化、美化”工程。整體推進(jìn)農(nóng)村改路、改水、改廁、改房，使村莊、街道的變化延伸到庭院，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。切實保護好山體水系和植被，搞好農(nóng)村溝渠、堰塘整治及田園綠化，完善村

莊建設(shè)管理機制，有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。三是要分類指導(dǎo)開展村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建活動。積極創(chuàng)新載體和模式，推動村鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化和長效化，著力建設(shè)一批布局合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、服務(wù)配套、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。從今年開始，長沙以“百村示范、千村整治”工程為重點，示范村逐步實施“三整三改一分離”（“三整”即整修鄉(xiāng)村道路、整治村容村貌、整治生態(tài)環(huán)境，“三改”即改水、改廁、改電，“一分離”即人畜分離），整治村逐步實施“四清四改”（即：清路障、清淤泥、清污水、清垃圾，改水、改廁、改灶、改豬圈），這樣整村推進(jìn)，取得村莊環(huán)境整治的生態(tài)集合效應(yīng)。

三、推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的有效途徑

新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為一項長期的歷史任務(wù)，將貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程。我們要切實增強全社會的資源憂患意識與節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以機制為紐帶，以投入為保障，把新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)推進(jìn)到更高的水平和層次。

1、編制新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。既要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展格局，又要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的角度，尊重農(nóng)村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，使生態(tài)建設(shè)有“法“可依、有章可循。規(guī)劃的編制要分別提出長期、中期、短期的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)合理、切實可行；要明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標(biāo)有機統(tǒng)一起來，并根據(jù)環(huán)境容量、自然資源狀況分別采取優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)策略，形成各具特色的發(fā)展格局；要充分聽取廣大村民的意見，經(jīng)過村民代表大會討論通過，鄉(xiāng)級人民代表大會形成決議。如我市決定從今年起每年安排村鎮(zhèn)規(guī)劃專項費用1000萬元，用三年時間完成建制鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，村莊規(guī)劃面達(dá)50%。并組織18家規(guī)劃設(shè)計單位，聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)等5所大學(xué)的700多名學(xué)生，分成100個小分隊，深入全市200個村莊開展新農(nóng)村規(guī)劃的前期調(diào)研，確保在新農(nóng)村建設(shè)中因地制宜做好生態(tài)建設(shè)與保護規(guī)劃。同時，我市還免費向農(nóng)民提供經(jīng)濟安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計圖，真正做到以規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)、引領(lǐng)發(fā)展。

2、完善新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)機制。一是建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。堅持定期研究和部署新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作，根據(jù)不同時期的實際情況，集中力量解決一批環(huán)境熱點、難點問題，切實維護農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。把各種不同利益關(guān)系銜接好、平衡好，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一，調(diào)動方方面面投入生態(tài)建設(shè)的積極性，形成全社會高度重視、共同參與、自覺支持的良好氛圍。二是建立執(zhí)法監(jiān)督機制。推進(jìn)法制建設(shè)，建立健全農(nóng)村節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、資源綜合利用等方面的法律和法規(guī)，加快《循環(huán)經(jīng)濟促

進(jìn)法》的立法進(jìn)程，抓緊制定《全國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，完善生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)責(zé)任制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，保證現(xiàn)有生態(tài)保護法規(guī)和條例的有效貫徹實施。三是建立生態(tài)預(yù)警機制。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)保機構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系和能力建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護監(jiān)督管理一體化。對新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)及時做出評估和預(yù)警，為新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)提供迅速翔實的科學(xué)依據(jù)。四是建立考核激勵機制。通過評選、表彰、宣傳等方式，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的積極性和自覺性，為生態(tài)建設(shè)提供持久的動力和支撐。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)績效考核評價辦法，引入“綠色GDP”指標(biāo)體系，改進(jìn)干部考核評價工作，修訂縣市區(qū)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，并抓好督查落實，形成正確的政績導(dǎo)向。

3、加大新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)投入。一是逐步提高財政預(yù)算中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)支出比例，并優(yōu)先納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。研究制定支持農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型新農(nóng)村建設(shè)的財稅和收費政策。加大公共財政對農(nóng)村資源節(jié)約管理和農(nóng)村節(jié)能改造的支持力度，對一些節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大工程項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持。積極探索農(nóng)村生態(tài)資源有償使用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償辦法，加大對生態(tài)良好地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。二是加快完善自然資源價格形成機制。逐步理順資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，真實反映自然資源的價值，為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟、發(fā)展綠色生態(tài)食品提供價格杠桿，促進(jìn)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用、高效利用和有效保護。三是鼓勵社會資金投入農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，走生態(tài)建設(shè)和污染防治產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化之路，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、公眾參與的多元化投入機制。四是重視加大新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的科技投入。支持開發(fā)節(jié)約資源與保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，努力突破發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平。普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)，加強人才培養(yǎng)和農(nóng)民培訓(xùn)，推廣節(jié)水灌溉、優(yōu)良品種和新型農(nóng)藥，用先進(jìn)實用技術(shù)解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，強化新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的技術(shù)支撐。

第三篇：大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè) 構(gòu)建文明和諧社會

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建和諧文明社會

大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建和諧文明社會

摘要：面對我國當(dāng)前生態(tài)資源緊缺、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)狀，推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)已經(jīng)成為我國社會向前發(fā)展的一個重要內(nèi)容。黨的十八大報告指出，我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力構(gòu)建和諧文明的社會主義現(xiàn)代化社會。

關(guān)鍵詞：生態(tài)現(xiàn)狀；國家政策；建設(shè)措施

引言：建設(shè)生態(tài)文明，不僅包括對污染的控制和生態(tài)恢復(fù)，它更主要的是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。要真正實現(xiàn)人與自然和諧相處，就需要我們大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用。而這，對于目前尚處于工業(yè)化時期的我國來說，挑戰(zhàn)是巨大的。作為發(fā)展中國家，我們必須堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，抓住歷史機遇，采取有力措施，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。只有如此，我們才能夠達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好的高度統(tǒng)一，才能實現(xiàn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步。

一、我國生態(tài)文明的現(xiàn)狀

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將促進(jìn)社會的全面發(fā)展。在我國過去的發(fā)展過程中 ,由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式 ,大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式 ,忽視了生態(tài)效益 ,引發(fā)了一系列環(huán)境問題 ,嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高。改革開放以來，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展幾乎都是以環(huán)境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態(tài)破壞為代價的。我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化:首先是水體污染嚴(yán)重。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，每年廢水排放總量為 400 多億噸 ,大大超過了環(huán)境容量 ,導(dǎo)致全國約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染 ,約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重 ,還有3.6億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。其次是大氣污染嚴(yán)重。在實行環(huán)境統(tǒng)計的 300 個城市中 ,70 %處于或超過大氣環(huán)境質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。再次是水土流失嚴(yán)重。目前我國水土流失面積超過 20 億畝 ,約占國土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個縣。此外 ,還有荒漠化和沙漠化威脅 ,海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問題。據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值15％，超過了9％的經(jīng)濟增長。

這些問題對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)與日俱增，人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降宣告著環(huán)境危機正在越來越嚴(yán)重地制約經(jīng)濟發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。而從高能耗、低產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的工業(yè)文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是我們唯一的出路。因此 ,必須加強生態(tài)文明建設(shè) ,在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟

目標(biāo)的同時 ,采取切實有效的措施來改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,建設(shè)環(huán)境友好型社會 ,實現(xiàn)人與自然的和諧共存。

二、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的國家政策

改革開放３０多年來，中國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實行節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，采取了一系列有效措施，使生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢有所減緩。但我們清醒地看到，中國面臨的生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。資源相對不足、環(huán)境容量有限，已經(jīng)成為新的基本國情，成為發(fā)展的“短板”。我們大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是要打破這一瓶頸制約。

從十二大到十五大，我們黨一直強調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明。十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義政治文明。十七大報告提出了的“生態(tài)文明”，是我黨在探索建設(shè)“和諧中國”道路上通過長期地深入思考，不斷追求進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)秀成果。而在十八大中，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)同等重要的又一大建設(shè)，成為我國全面向前發(fā)展的關(guān)鍵。

十八大報告指出，我們應(yīng)該樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

三、生態(tài)建設(shè)的措施

（一）充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長論英雄的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟社會建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

因此，我們要從重視經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并重；從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步；從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要牢固樹立保護環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意識，將環(huán)境保護作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)(2)。

（二）宣傳生態(tài)文明知識，提高社會生態(tài)意識

生態(tài)文明意識的普及與提高需要全社會的廣泛參與，生態(tài)文明的提出是社會物質(zhì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诟唛_采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴(yán)重。在人類社會進(jìn)入到物質(zhì)文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發(fā)展，要在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，又好又快發(fā)展，這才是更高層次的發(fā)展。要在全社會確立這一思想和觀念。

因此，我們要在全社會積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態(tài)環(huán)境是人們健康成長的物質(zhì)條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規(guī)約人們的行為，推動人的現(xiàn)代化和人類文明向更高層次進(jìn)化。

提高人們生態(tài)道德修養(yǎng)要樹立新的系統(tǒng)觀、價值觀、經(jīng)濟觀、消費觀、科技觀，營造培育全民生態(tài)道德意識的社會氛圍，還須建立完善的環(huán)保教育機制,尤其要抓好學(xué)校教育的環(huán)節(jié),特別要重視青少年生態(tài)道德意識的培育和提高。只有使人們從小就懂得生態(tài)保護的重要性,樹立正確的生態(tài)價值觀和道德觀,才能在人們的心靈深處構(gòu)筑起牢固的生態(tài)屏障,才能養(yǎng)成良好的生態(tài)道德行為,切實防止破壞生態(tài)的悲劇重演。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，落實各項生態(tài)建設(shè)措施

加強生態(tài)文明建設(shè)，必須建立健全體制機制，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實處。要制定相關(guān)法律法規(guī)，制定完善加快生態(tài)文明建設(shè)的政策，特別是要建立健全目標(biāo)考核機制，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，制定和完善生態(tài)文明建設(shè)考核評估管理辦法，探索和推行綠色GDP考核辦法。

首先，要嚴(yán)格落實生態(tài)治理的責(zé)任，加大懲處的力度。建設(shè)生態(tài)文明是社會責(zé)任與個人責(zé)任的相互融合，社會責(zé)任要具體落實到政府部門，強調(diào)政府承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明的法律責(zé)任。個人責(zé)任則要使每個社會公民提高生態(tài)文明意識，形成自覺的行動，能從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。其次，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強環(huán)保干部隊伍建設(shè)。落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，落實生態(tài)治理的責(zé)任，環(huán)保干部隊伍是關(guān)鍵。我們必須進(jìn)一步加強環(huán)保干部隊伍建設(shè)，強化環(huán)保干部尤其是一線執(zhí)法隊伍的權(quán)力，使他們在執(zhí)法中不受任何干擾，確保執(zhí)法到位。而環(huán)境執(zhí)法隊伍的建設(shè)和各方面待遇要有切實的保障。

再次，要建立公眾參與生態(tài)保護的機制。在實際工作中，有些環(huán)境違法行為或生態(tài)破壞行為是由群眾舉報才發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)生態(tài)文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會得到及時處理，至少目前或相當(dāng)長一段時期，這種情況會依然存在。為了使破壞生態(tài)或污染環(huán)境的行為得到及時有效的打擊，必須建立群眾參與的社會機制。同時人民群眾參與生態(tài)建設(shè)與保護，也是對政府履行工作職責(zé)的有效監(jiān)督。

生態(tài)產(chǎn)品是人民群眾重要的消費品、生活必需品，良好的生態(tài)環(huán)境是提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，說到底就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對生態(tài)產(chǎn)品的需求。不能因為我們這一代中國人要過上好日子，就不顧及我們后代的生存和發(fā)展。我們既要滿足當(dāng)代人的需求，也不能影響后代人滿足需求的能力，只有這樣才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。全球生態(tài)系統(tǒng)是一個整體，需要全世界共同努力，搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是我國對地球生態(tài)安全的貢獻(xiàn)。

中國的環(huán)境保護還有很長的路要走，恢復(fù)生態(tài)平衡是一件非常艱巨的任務(wù)。我們是世界上最大的發(fā)展中國家，面對西方發(fā)達(dá)國家的一些質(zhì)疑，我們能否正確處理好環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系尤為重要。然而我們應(yīng)該相信，當(dāng)每一個國民都具備了生態(tài)文明的理念，當(dāng)懲治污染的相關(guān)法律趨于完善并付諸實施，當(dāng)企業(yè)建立起了環(huán)保公民意識，當(dāng)?shù)胤奖Ｗo主義和官僚特權(quán)成為眾矢之的的時候，我們一定能夠重建我們的生態(tài)平衡，構(gòu)建一個文明、和諧的現(xiàn)代化社會主義國家。

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第四篇：省人大常委關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定

山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決定

（2010年7月16日山西省第十一屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十七次會議通過）

為了加快林業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，特作如下決定：

一、加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實施生態(tài)興省戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系和國土安全體系的重要舉措，是提高生態(tài)承載能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑，也是推動和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展、有效應(yīng)對氣候變化的必然要求。山西作為能源資源大省，經(jīng)濟發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，更是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略要求。近年來，我省實施了一大批生態(tài)保護和建設(shè)工程，森林資源明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，林業(yè)工作邁上新臺階。但我省缺林少綠的問題依然突出，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重而艱巨。為從根本上改善全省生態(tài)環(huán)境，各級人民政府必須切實增強加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，創(chuàng)新機制、完善政策，強化措施、真抓實干，努力推動我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷取得新成效，為山西經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠生態(tài)保障。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體要求和目標(biāo)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化林業(yè)改革，進(jìn)一步加快造林綠化步伐，進(jìn)一步增加森林資源總量，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量和林業(yè)效益，走出黃土高原和資源型地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的路子, 不斷推進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系建設(shè)、城鄉(xiāng)宜居的森林環(huán)境體系建設(shè)、比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),使全省生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展的生態(tài)承載能力明顯提高。

省人民政府應(yīng)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，分類指導(dǎo)，突出重點，科學(xué)制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃綱要。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃綱要，制定本地林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，做到與省級規(guī)劃銜接合理，區(qū)域特色鮮明。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是，力爭到2015年全省森林覆蓋率達(dá)到23%，森林蓄積量達(dá)到1.28億立方米；到2020年全省森林面積達(dá)到6000萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到26%以上，森林蓄積量達(dá)到1.5億立方米。

三、深入開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣和森林城市活動。各級人民政府應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要抓手，扎實推進(jìn)，力爭到2015年有30%的縣（市、區(qū)）、2020年有80%的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)縣建設(shè)要以大工程帶動大發(fā)展，重點實施好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林、太行山綠化等國家林業(yè)重點工程以及省級造林綠化工程。各市、縣（市、區(qū)）要從本地實際出發(fā)，科學(xué)制定創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案，層層分解落實建設(shè)任務(wù)，強化組織實施，嚴(yán)格目標(biāo)考核，杜絕“形象工程”，確保創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。積極開展創(chuàng)建森林城市活動?？h級以上城市力爭建立一個以上森林公園。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和省、市總體規(guī)劃留有足夠的綠地面積，做到同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。要大力開展街道綠化、小區(qū)綠化、庭院綠化。堅持以喬木為主，喬灌花草相結(jié)合，提升城市綠化品位，打造良好人居環(huán)境。

四、繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。各級人民政府要緊緊圍繞農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護的目標(biāo)，到2013年基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。按照公開、公平、公正的原則，充分尊重農(nóng)

民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，確權(quán)發(fā)證，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，保障收益權(quán)。健全林權(quán)糾紛調(diào)處機制，及時化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。積極跟進(jìn)配套改革，完善林木采伐審批制度，開展林木采伐管理試點，實行采伐限額公示制。建立集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)。省、市、縣三級要成立林權(quán)服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)林權(quán)登記發(fā)證、林地流轉(zhuǎn)評估、糾紛調(diào)處及資產(chǎn)抵押等服務(wù)工作。

五、切實加強森林資源保護管理。各級人民政府要采取有效措施，依法保護和培育森林資源，實施好天然林資源保護工程，搞好森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量；加強森林防火工作，全面落實各級行政首長負(fù)責(zé)制，不斷強化森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，積極組建滅火專業(yè)隊，建立聯(lián)防機制，完善應(yīng)急預(yù)案，提高森林防火綜合能力；加大林業(yè)有害生物防治力度，加強監(jiān)測、檢疫工作，嚴(yán)防外來有害生物入侵；堅持森林、林木采伐限額管理和征占用林地定額管理制度；嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖樹木等破壞森林資源的違法犯罪行為，嚴(yán)禁在城市建設(shè)中毀壞林木植被；加強生物多樣性、濕地和古樹名木保護，搞好自然保護區(qū)和濕地公園的建設(shè)與管理，維護全省重要生態(tài)系統(tǒng)和種質(zhì)資源安全；認(rèn)真搞好封山禁牧，積極扶持舍飼養(yǎng)殖，加強未成林造林地管護，鞏固造林綠化成果。省直國有林局、市縣國有林場承擔(dān)著保護和管理全省主要生態(tài)公益林的重要職責(zé)，各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步理順管理體制，加大公共保障力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強造林質(zhì)量稽查監(jiān)理、資源林政、森林公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等林業(yè)隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，健全服務(wù)體系，改善裝備條件，落實人員編制和經(jīng)費，建立一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高的林業(yè)專業(yè)隊伍，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)順利推進(jìn)。

六、有效加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的拉動作用，大力發(fā)展經(jīng)濟林、林木種苗花卉、速生豐產(chǎn)用材林、森林旅游、林下資源開發(fā)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照不同區(qū)域特點，大力培育特色鮮明、競爭力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展以核桃、紅棗、仁用杏為主的干果經(jīng)濟林,力爭每年新發(fā)展100萬畝以上。要加大低產(chǎn)低效林改造力度。扶持培育一批林產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，建立具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。實施品牌化戰(zhàn)略，建立具有區(qū)域特色的交易市場，拓展林產(chǎn)品市場流通渠道。要扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供產(chǎn)供銷服務(wù)。要制定加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善投融資機制，鼓勵社會資金投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)興林富民。

七、著力強化林業(yè)科技支撐。要充分發(fā)揮科技在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的支撐作用。加強林業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新，推動林業(yè)科技進(jìn)步，著力解決抗旱抗堿造林、困難立地條件造林、森林火災(zāi)預(yù)防撲救、經(jīng)濟林增收、重大林業(yè)有害生物防治等制約當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)；要引進(jìn)新技術(shù)、新品種，因地制宜，適地適樹，喬灌草結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種；搞好集約經(jīng)營，提高林業(yè)機械化水平；加強林業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)，扶持基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，廣泛開展科技示范、科技入戶、科技下鄉(xiāng)活動，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)推廣；建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，搞好生態(tài)效益監(jiān)測、林產(chǎn)品質(zhì)量檢測、科普教育示范基地等科技條件建設(shè)；強化林業(yè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、在職培訓(xùn)，積極引進(jìn)高科技人才，提高科技興林水平。

八、不斷加大對林業(yè)的扶持力度。進(jìn)一步健全和完善公共財政支持林業(yè)發(fā)展制度，確保各級人民政府每年林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長比例。加快公益林區(qū)劃界定，參照國家公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立省、市、縣三級森林生態(tài)效益補償基金制度。積極爭取國家財政轉(zhuǎn)移支付，加大省級財政轉(zhuǎn)移支付力度，并逐步擴大其規(guī)模和范圍。建立健全造林綠

化、中幼林撫育、林木良種等財政補貼制度，逐步提高造林投資標(biāo)準(zhǔn)。加大煤炭可持續(xù)發(fā)展“跨區(qū)域生態(tài)治理”資金向林業(yè)建設(shè)的傾斜力度，廣泛吸納社會資金，加大以煤補林力度，積極推廣“一礦一企綠化一山一溝”的做法。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強礦區(qū)植被恢復(fù)，從噸煤10元的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金中，劃出不低于20%用于本礦區(qū)和煤礦所在縣（市、區(qū)）的造林綠化及沉陷區(qū)治理；其他資源型企業(yè)也應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營利潤中劃出一定比例用于造林綠化；鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)和公民個人投資造林綠化，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，逐步建立碳匯交易市場。要依法征收育林基金用于造林綠化。要加大金融扶持林業(yè)力度，增加林業(yè)信貸投放，大力發(fā)展林權(quán)抵押、林農(nóng)信用、林農(nóng)聯(lián)保等小額貸款。加快建立政策性森林保險制度，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。堅持生態(tài)建設(shè)與扶貧相結(jié)合，加大對貧困戶承包造林扶持力度。

九、始終堅持依法推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。搞好林業(yè)立法工作，不斷完善林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護方面的地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范、保障和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展。強化林業(yè)普法宣傳教育，增強依法治林的意識。深化林業(yè)執(zhí)法體制改革，搞好綜合行政執(zhí)法。各級人民政府要加強對林業(yè)重點項目、工程資金的跟蹤檢查和審計監(jiān)督，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益，建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期向同級人大常委會作出報告。各級人大常委會要加大林業(yè)執(zhí)法檢查力度，定期組織對林業(yè)法律、法規(guī)、重大問題決定執(zhí)行情況進(jìn)行專題視察、調(diào)研或執(zhí)法檢查，不斷增強監(jiān)督實效，依法推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

十、廣泛動員全社會參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。堅持全省動員、全民動手、全社會辦林業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任，發(fā)揚“右玉精神”，持之以恒地組織發(fā)動廣大干部群眾積極參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。深入開展全民義務(wù)植樹運動，不斷豐富和完善義務(wù)植樹形式，提高適齡公民義務(wù)植樹盡責(zé)率。各級工會、共青團、婦聯(lián)和民兵組織及其他社會團體，要發(fā)揮各自作用，動員社會各界力量，投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)。駐晉部隊、武警官兵要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，積極承擔(dān)造林綠化和森林火災(zāi)樸救任務(wù)。要加強輿論宣傳和監(jiān)督，廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，要大力宣傳造林綠化的重要意義，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明理念，使愛綠、植綠、護綠成為廣大群眾的自覺行動，形成林業(yè)生態(tài)建設(shè)的濃厚氛圍。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)惠及千家萬戶，澤被子孫后代，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全省上下要堅定信心，齊心協(xié)力，堅持不懈，艱苦奮斗，努力實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，為實施生態(tài)興省戰(zhàn)略作出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：生態(tài)建設(shè)表態(tài)發(fā)言

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)精致渭塘

相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)人民政府

2010年3月19日

創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)是加快推進(jìn)“四城”建設(shè)的一件大事。渭塘作為相城區(qū)的中心鎮(zhèn)之一，將加大生態(tài)建設(shè)的力度，為全區(qū)的創(chuàng)建爭作貢獻(xiàn)。下一步我們將著重做好以下五項工作：

一、鞏固創(chuàng)建成果，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。我鎮(zhèn)于2007年獲得江蘇省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱號，2008年通過國家環(huán)保部抽查。今年我們將圍繞“提升環(huán)境品質(zhì)、建設(shè)精致渭塘”的目標(biāo)，加大生態(tài)創(chuàng)建力度，在建成4個省級生態(tài)村，2個省、市級綠色社區(qū)，2個省、市級綠色學(xué)校的基礎(chǔ)上，提升生態(tài)建設(shè)水平。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)一批企業(yè)通過環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證。力爭早日拿到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牌子。

二、加大環(huán)保投入，提升防污水平。今年計劃投入1千多萬元完成鎮(zhèn)綜合污水處理廠一期提標(biāo)改造工程，實現(xiàn)日污水處理能力2萬噸。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成鉆石路、珍珠湖東路等5公里污水管網(wǎng)建設(shè)。加快啟動渭西村生活污水處理廠建設(shè)，在率先實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水集中處理基礎(chǔ)上，擴展到渭西集居區(qū)域生活污水集中處理。

三、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)，實施項目會審制，并對預(yù)審?fù)ㄟ^的項目，進(jìn)行全過程監(jiān)管和跟蹤服務(wù)。按照“關(guān)小、治大、扶優(yōu)”原則，著手對小化工、家具、噴漆等企業(yè)加強監(jiān)管，多措并舉推動企業(yè)改造提升，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實施淘汰關(guān)閉。推動汽車零部件、紡織印染企業(yè)整合重組，鼓勵加大技改投入，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加快推進(jìn)渭西循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，啟動規(guī)劃建設(shè)200畝的工業(yè)園，推動印染企業(yè)的集約、集群發(fā)展，最大限度減少污染物的存量。落實結(jié)構(gòu)減排、工程減排、措施減排，全面完成“十一五”減排任務(wù)。

四、加強環(huán)境整治，優(yōu)化農(nóng)村形象。今年重點做好三項工作：一是提升農(nóng)村環(huán)境。深化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，對拆遷區(qū)域的村莊加強長效管理，對未列入拆遷區(qū)域的村莊在“四條標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上向“八條標(biāo)準(zhǔn)”提升。二是整治河網(wǎng)水系。整治汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的河網(wǎng)水系，疏理溝通新鎮(zhèn)區(qū)東擴區(qū)域河道，完成輪浚河道7條、6公里。啟動規(guī)劃永昌涇、元和塘渭塘段河道生態(tài)修復(fù)工程。三是推進(jìn)花城建設(shè)。實施通成路、翡翠路等道路沿線綠化建設(shè)，新建翡翠家園綠化景觀，繼續(xù)做好流轉(zhuǎn)土地、待開發(fā)地塊的苗圃、綠化種植。今年新增綠化面積1000畝、新種花卉300萬株。加強綠化養(yǎng)護管理，提高花城建設(shè)成效。

五、廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人居舒適的宜居城鎮(zhèn)的一個途徑，是建設(shè)“精致渭塘，親和鄰里”的一項抓手，要把環(huán)境教育和生態(tài)區(qū)宣傳作為一項重要任務(wù)來抓，利用多種宣傳手段，全方位、多角度宣傳環(huán)保工作，提高全民的環(huán)保意識。倡導(dǎo)每個居民、每個家庭、每個單位都要從自我做起，從力所能及的事做起，自覺參加環(huán)?；顒樱杂X投身創(chuàng)建活動，在全社會形成人人參與的良好氛圍。

創(chuàng)建是一項只有開始的工程。我們將立足“精致渭塘”的發(fā)展目標(biāo)，立足“城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展要求，著力在生態(tài)建設(shè)求優(yōu)、環(huán)境管理求實、落實責(zé)任求效上下功夫，真抓實干，提升質(zhì)量，做到經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護同步推進(jìn)，不斷鞏固環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，真正把渭塘打造成最佳生態(tài)休閑人居城鎮(zhèn)。