第一篇：鄉(xiāng)黨委書(shū)記在三壩鄉(xiāng)林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開(kāi)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革工作啟動(dòng)暨培訓(xùn)會(huì)議，是在縣委政府集體林權(quán)改革動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定召開(kāi)的，是全鄉(xiāng)非常重要的一次會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)州、縣集體林權(quán)制度改革部署會(huì)議精神，穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革工作。為順利完成我鄉(xiāng)集體林權(quán)改革工作，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)州、縣林改工作會(huì)議精神。

5月5日上午，縣全面推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革第一批總結(jié)暨第二批啟動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議在縣城召開(kāi)，縣委書(shū)記彭耀文作動(dòng)員講話，副縣長(zhǎng)李樹(shù)龍代表縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組與第二批全面推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽定林改目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管林業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)等人員參加會(huì)議。這次會(huì)議明確了集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、基本原則、方法步驟等，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，規(guī)范操作，確保改革的順利實(shí)施。

（一）集體林權(quán)制度主體改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。

1、這次林政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)我縣林業(yè)改革發(fā)展全局，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，兼顧林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，在林業(yè)“三定”和森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，明晰集體林地林木所有權(quán)和使用權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保收益權(quán)，建立和完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和自愿保護(hù)、流轉(zhuǎn)體系，創(chuàng)新林業(yè)管理體系，充分發(fā)揮我縣森林資源優(yōu)勢(shì)，凸現(xiàn)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)中的地位和作用，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把林業(yè)建設(shè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

2、改革的目標(biāo)是：按照林改工作黨政一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，建立“縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的工作要求，使林地實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營(yíng)主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)和農(nóng)民增收兩大基本目標(biāo)。

3、改革的基本原則是：充分尊重民意，嚴(yán)格依法辦事；尊重歷史，尊重事實(shí)；實(shí)事求是，因地制宜，不搞一刀切。

4、基本要求是：堅(jiān)持以人為本，尊重群眾意愿；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，維護(hù)各方面利益；堅(jiān)持依法辦事，高度重視社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)；堅(jiān)持規(guī)范操作，確保林改順利推進(jìn)。

（二）集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)和內(nèi)容

1、主要內(nèi)容是：集體林權(quán)制度主題改革最重要最核心的內(nèi)容是對(duì)林地和林木進(jìn)行確權(quán)。

2、主要任務(wù)是：?集體林權(quán)確權(quán)到組或到戶工作。通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，把集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到組或戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，讓農(nóng)民依法享有對(duì)林木的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。?減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這次林改其實(shí)質(zhì)是“還山于民”、“還權(quán)于民”、“還利于民”，通過(guò)改革，讓農(nóng)民得利，讓農(nóng)民受益，為配套改革打好基礎(chǔ)。

二、舉全鄉(xiāng)之力，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)主體改革工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)，吃透政策抓林改。

這次開(kāi)展的集體林權(quán)制度主體改革是對(duì)以往林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，其主要內(nèi)容是借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的方法，在保持農(nóng)村集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，依照一定的原則和要求，分解到集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶，并通過(guò)相應(yīng)的政策調(diào)整和配套措施的落實(shí)，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，保障農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、處理權(quán)和收益權(quán)，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性，這次改革將最大限度地保障和維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，明確了集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。省委省政府于9月出臺(tái)了《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》，對(duì)全省集體林權(quán)制度改革作出了全面的安排部署，1月，省委辦公廳、省政府辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大集體林權(quán)制度改革和穩(wěn)步推進(jìn)配套改革的意見(jiàn)》，州委、縣委召開(kāi)了全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革部署培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步明確了主體改革的改革措施和目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省、州、縣黨委政府的工作方案，在7月我縣小中甸鎮(zhèn)集體林權(quán)主體改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年從5月份開(kāi)始到9月底，我縣最后4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成集體林權(quán)制度主體改革的任務(wù)。這次改革是順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，順乎農(nóng)民意愿，合乎農(nóng)民實(shí)際的重大創(chuàng)舉，是加大林業(yè)發(fā)展、振興林區(qū)經(jīng)濟(jì)、富裕廣大林農(nóng)的根本途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效舉措，更是我州建設(shè)全國(guó)藏區(qū)跨越

發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)重要途徑。

州委、州政府、縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把林改工作作為當(dāng)前的一件大事來(lái)抓，要求吃透政策，抓緊抓實(shí)。

從我鄉(xiāng)的情況看，集體林權(quán)制度主體改革是促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我鄉(xiāng)是一個(gè)多民族農(nóng)業(yè)貧困大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有16610農(nóng)業(yè)人口，土地貧瘠，農(nóng)民增收難度大。但我鄉(xiāng)林地資源豐富，現(xiàn)有林地42.99多萬(wàn)畝，過(guò)去，鄉(xiāng)人民祖祖輩輩辛辛苦苦地保護(hù)和發(fā)展這賴以生存的林地，但是這豐富的林地資源并沒(méi)有給靠山吃山的山區(qū)農(nóng)民帶來(lái)應(yīng)有的財(cái)富。所謂“前人栽花后人樂(lè)”，這次改革就是要把林地資源盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增收、農(nóng)民增收。通過(guò)借鑒農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的辦法，把林地像耕地一樣，明確劃分給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，并依法賦予他們對(duì)林木的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林、護(hù)林、發(fā)展林業(yè)的積極性，真正使資源變?yōu)樨?cái)富，富鄉(xiāng)富民。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化組織抓林改。

集體林權(quán)制度主體改革是我鄉(xiāng)今年各項(xiàng)工作的“重頭戲”，州委州政府已形成“州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書(shū)記抓林改，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)格局和“州統(tǒng)一部署指導(dǎo)、縣直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)”的工作格局。我鄉(xiāng)也按照州縣黨委政府的部署，成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了林改方案。各村要從全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度主體改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把它作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一件大事來(lái)抓，以勘界發(fā)證為集體林權(quán)制度改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，把握以下幾個(gè)方面的要求：

1、尊重群眾意愿。集體林權(quán)制度改革關(guān)系到全鄉(xiāng)4199戶群眾的切身利益，改革的主體是農(nóng)民群眾，最大的受益者也是農(nóng)民群眾，要保證改革工作順利進(jìn)行，最關(guān)鍵的一條就是要充分尊重農(nóng)民的意愿，改革方案的制定、利益的分配、歷史遺留問(wèn)題的處理等重點(diǎn)問(wèn)題和事項(xiàng)，都必須經(jīng)三分之二以上的村民討論通過(guò)同意后才能實(shí)施。改革中要嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，保證村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各村工作組和鄉(xiāng)林改宣傳報(bào)道組要切實(shí)抓好林改宣傳，一是要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、村“兩委”會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)和黨員會(huì)議、支部大會(huì)等各類會(huì)議，講清林改的目的意義，講透林改的政策規(guī)定，講明林改的步驟程序，使林改工作深入人心。二是要抓好林改的社會(huì)宣傳工作，通過(guò)貼標(biāo)語(yǔ)、制作黑板報(bào)、設(shè)置咨詢點(diǎn)等形式進(jìn)行宣傳，大造聲勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，消除農(nóng)民群眾的疑慮，使廣大農(nóng)民了解林改、支持林改、參與林改。

2、各村組各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)。集體林權(quán)制度改革不是林業(yè)局或林工站一家的事，也不是黨委、政府所能包干完成的，它需要各站所、各縣直部門(mén)、各村“兩委”的全力合作和廣大農(nóng)民群眾的關(guān)心、支持、幫助。各部門(mén)、各村、各村民小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切配合。技術(shù)指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，多給我們提意見(jiàn)建議，多給我們參謀，財(cái)政要積極落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并管理好資金，信用社、財(cái)政所等相關(guān)部門(mén)也要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保林改工作順利完成。

3、科學(xué)制定方案。各村和各村民小組要開(kāi)展調(diào)查研究，摸清情況，了解群眾意愿和要求，掌握山情林情和民情民意，針對(duì)不同地域、不同的林地資源狀況等，在技術(shù)組的指導(dǎo)下，制定科學(xué)可行的改革實(shí)施方案，并報(bào)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)和備案，確保改革過(guò)程有條不紊的推進(jìn)。

4、堅(jiān)持規(guī)范操作。我鄉(xiāng)屬于縣內(nèi)第二批林改工作實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及應(yīng)改集體林面積42.99萬(wàn)畝，涉及6個(gè)村委會(huì)，75個(gè)村民小組，4199戶農(nóng)戶，16610人。根據(jù)州委、州政府和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，從5月14日開(kāi)始全面啟動(dòng)我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度主體改革工作，到9月30日，全面結(jié)束我鄉(xiāng)的集體林權(quán)主體改革任務(wù)。第一時(shí)段：5月14日—9月30日（完成林改）；第二時(shí)段：10月1日—12月31日（檢查驗(yàn)收）。

第一階段：準(zhǔn)備工作。（3月15日—5月13日）

成立鄉(xiāng)、村各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公室工作人員、組建林改工作隊(duì)伍、強(qiáng)化培訓(xùn)、落實(shí)工作責(zé)任、制定切實(shí)可行的鄉(xiāng)級(jí)林改工作方案，確保林改工作順利啟動(dòng)。同時(shí)，各村級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組要做好小結(jié)及轉(zhuǎn)段的相關(guān)工作，并及時(shí)將書(shū)面材料上報(bào)鄉(xiāng)林改辦。

第二階段：宣傳動(dòng)員、摸底調(diào)查、糾紛排查，制定鄉(xiāng)、村、組方案。（5月14日—6月15日）

1、宣傳動(dòng)員階段。（5月14日—5月

25日）

通過(guò)召開(kāi)全鄉(xiāng)干部職工大會(huì)、村委會(huì)、村民代表會(huì)議、村民小組村民或戶主會(huì)議、“五老會(huì)議”發(fā)放張貼宣傳材料、媒體宣傳報(bào)道等多種方式，把集體林權(quán)制度改革的目的意義、政策規(guī)定、方法步驟、主要程序等宣傳到位，要盡量用民族語(yǔ)言，使之家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革，真心擁護(hù)改革，自覺(jué)參與改革，確保改革順利進(jìn)行，為集體林權(quán)制度改革工作營(yíng)造良好的氛圍。

2、摸底調(diào)查、排查糾紛。（5月26日—6月9日）

（1）了解農(nóng)戶人口狀況。摸清各村民小組農(nóng)戶戶數(shù)和參與林改的人口數(shù)，核實(shí)各戶戶主的身份證明原件，明確各村民小組的人口登記時(shí)限，登記身份證號(hào)碼，填寫(xiě)《人口現(xiàn)狀登記表》。

（2）搜集林權(quán)權(quán)源依據(jù)。搜集林業(yè)“三定”以來(lái)的有關(guān)林權(quán)登記表冊(cè)、林權(quán)證、合同書(shū)等資料，對(duì)提交了山林權(quán)屬來(lái)源證明（原件）的權(quán)利人，村林改工作組應(yīng)出具《林權(quán)證明材料依據(jù)》，摸清各村民小組集體林地，集體統(tǒng)一管理林地、自留山、責(zé)任山、其它方式承包林地、其它方式流轉(zhuǎn)林地的面積。并填寫(xiě)《林地使用現(xiàn)狀登記表》。

（3）排查林權(quán)糾紛。以各村工作組為單位按權(quán)屬爭(zhēng)議的分級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)及面積，填寫(xiě)《山林權(quán)屬爭(zhēng)議登記表》，排查糾紛，及時(shí)成立調(diào)處工作組，對(duì)老大難林權(quán)糾紛案件提出介入，制定調(diào)處方案，妥善調(diào)解糾紛。

（4）組織現(xiàn)地踏界。在接界人事先踏勘，摸清林權(quán)界線，集體林地面積，自留山、責(zé)任山、其它方式承包林地、其它方式流轉(zhuǎn)林地、集體統(tǒng)一管理林地的基礎(chǔ)上，對(duì)各村民小組的各類林地進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，不重不漏，經(jīng)檢查無(wú)誤后按《人口現(xiàn)狀及林地使用公式表》進(jìn)行第一榜公示，公示內(nèi)容主要為各村民小組的人口現(xiàn)狀及各類林地使用現(xiàn)狀，并說(shuō)明改革范圍的林地面積等內(nèi)容。公示地點(diǎn)為本村民小組，公示期為7天，公示內(nèi)容必須上報(bào)林改辦存檔。

（5）了解林農(nóng)意愿。掌握林農(nóng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的反應(yīng)，了解林農(nóng)對(duì)集體山林的改革意見(jiàn)。

3、制定村(組)林改方案。（6月10日—6月15日）

村（組）根據(jù)各自實(shí)際，制定科學(xué)合理的林改工作實(shí)施方案，并實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)批制度，結(jié)合本村（組）實(shí)際，做到“一村一案”“一組一策”，村（組）方案必須針對(duì)本村（組）人口現(xiàn)狀，林地使用類型，具有較強(qiáng)的針對(duì)性及可操作性。必須明確村（組）林改方案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，要做到“四簽名”，即：村民小組長(zhǎng)、村主任必須簽名；鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)干部必須簽名；鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村（組）工作組組長(zhǎng)必須簽名；鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)必須簽名。村級(jí)方案和組級(jí)方案必須按照兩個(gè)三分之二的原則，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民（戶主）大會(huì)表決同意并公示7天無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

各村級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)小組要做好小結(jié)及轉(zhuǎn)段的相關(guān)工作，并及時(shí)將書(shū)面材料上報(bào)鄉(xiāng)林改辦。

第三階段：確權(quán)勘界，造冊(cè)登記。（6月16日—9月30日）

以《林權(quán)制度改革技術(shù)操作細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)使用gis地理信息系統(tǒng)、gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)和林權(quán)管理操作系統(tǒng)，進(jìn)行林地權(quán)屬勘察，落實(shí)各村民小組、社區(qū)林權(quán)界線，國(guó)家級(jí)公益林、省級(jí)公益林、商品林界線，責(zé)任山、自留山、其它方式承包林地、其他方式流轉(zhuǎn)林地、集體統(tǒng)一管理林地界線，進(jìn)行宗地區(qū)劃，調(diào)查宗地因子，求算面積；把各權(quán)利人的各宗地按《林地權(quán)屬勘查登記公示表》造冊(cè)進(jìn)行第二榜公示。公示期為7天，公示期間有異議的，向鄉(xiāng)人民政府書(shū)面報(bào)告，鄉(xiāng)人民政府對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況再次公示。公示后無(wú)異議的，按公示內(nèi)容填寫(xiě)《林地權(quán)屬勘查登記表》?，F(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)果公示確認(rèn)后，由林權(quán)申請(qǐng)人（或委托林改工作組）根據(jù)《林地權(quán)屬勘查登記卡》填寫(xiě)《林權(quán)登記申請(qǐng)表》。填寫(xiě)后按《林權(quán)登記申請(qǐng)公示表》造冊(cè)進(jìn)行第三榜公示。公示期為7天，公示期間有異議的，向鄉(xiāng)人民政府書(shū)面報(bào)告，鄉(xiāng)人民政府對(duì)有異議的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況再次公示。對(duì)第三榜公示無(wú)異議的，由集體林地所有權(quán)使用權(quán)權(quán)利人、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)人民政府、林業(yè)主管部門(mén)、發(fā)證機(jī)關(guān)分別簽署意見(jiàn)并蓋章，報(bào)縣林業(yè)主管部門(mén)依法辦理全國(guó)統(tǒng)一的林權(quán)證。同時(shí)收回原來(lái)頒發(fā)的林權(quán)證。發(fā)放完林權(quán)證后，要及時(shí)與所有農(nóng)戶簽定公益林管護(hù)合同及均利合同。在確保改革質(zhì)量的前提下，工作組負(fù)責(zé)人、成員務(wù)必要高度重視檔案建設(shè)并妥善保管有關(guān)檔案資料，及時(shí)歸檔。一切工作結(jié)束后要全面檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要做到在鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)指導(dǎo)組跟蹤指導(dǎo)下堅(jiān)持外業(yè)、內(nèi)業(yè)工作有序開(kāi)展，成熟一個(gè)村（組），推進(jìn)一個(gè)村（組），完成一個(gè)村（組）。各村工作組將階段小結(jié)及相關(guān)工作以書(shū)面材料上報(bào)鄉(xiāng)林改辦。

第四階段：自檢自查，查缺補(bǔ)漏。（10月1日—10月31日）

組織開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，自檢自查，在村級(jí)自查的基礎(chǔ)上，組織完成鄉(xiāng)級(jí)自查并報(bào)請(qǐng)縣級(jí)檢查驗(yàn)收、檔案整理、發(fā)證，完成集體林權(quán)制度主體改革工作。各村工作組將階段小結(jié)，自查報(bào)告及相關(guān)工作以書(shū)面材料上報(bào)鄉(xiāng)林改辦。

第五階段：整改完善，迎接驗(yàn)收。（11月1日—12月31日）

準(zhǔn)備接受州級(jí)、省級(jí)全面檢查驗(yàn)收，全面完成我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度主體改革工作。

5、高度重視社會(huì)穩(wěn)定，要把維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧作為穩(wěn)定推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的前提和保障，在改革工作中，要注意做好群眾的思想工作，廣泛了解民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，防止各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生和蔓延。對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查處理，決不能置之不理或久拖不決；對(duì)于無(wú)理取鬧的要進(jìn)一步做好政策宣傳，耐心做思想工作；對(duì)出現(xiàn)的權(quán)屬糾紛和利益沖突，要及時(shí)采取措施妥善處理，把矛盾化解在村組，解決在萌芽狀態(tài)，決不能出現(xiàn)因工作失誤、處理失當(dāng)、行政不作為引發(fā)矛盾糾紛、上訪和群體性事件。各黨支部要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，利用基層黨組織密切聯(lián)系群眾，了解社情民意的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大的黨員關(guān)心林改、參與林改、支持林改、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極性，使黨組織成為推進(jìn)林改的生力軍。特別是西藏“3.14”事件和新疆烏魯木齊發(fā)生的“7.5”事件，是敵對(duì)勢(shì)力為挑撥民族關(guān)系、破壞祖國(guó)統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)、制造民族對(duì)立而制造的恐怖事件，而上海世博會(huì)期間，邪教組織也在千方百計(jì)制造矛盾搞破壞。我們要教育引導(dǎo)廣大群眾保持理性，相信黨和政府，堅(jiān)決不能讓此類因素影響林改工作，影響穩(wěn)定。各村組要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則，尊重歷史、尊重事實(shí)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，依據(jù)機(jī)關(guān)法規(guī)和政策深入細(xì)致地做好調(diào)處工作，做到“戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村”。對(duì)因組織不力，措施不當(dāng)，處置不及時(shí)造成群體性械斗、森林資源遭到嚴(yán)重破壞等重大事件的，將對(duì)各村工作組長(zhǎng)和相關(guān)工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。在林改過(guò)程中，要始終堅(jiān)持依法辦事，維護(hù)好國(guó)家、集體和個(gè)人各方面的利益，確保生態(tài)受保護(hù)。從地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、氣候條件等方面看，我鄉(xiāng)生態(tài)脆弱，毀林容易，護(hù)林難，一旦被破壞，就會(huì)失去我們賴以生存和發(fā)展的空間。因此，在改革中必須高度重視森林資源的保護(hù)，要防止確權(quán)到集體組織后，放松管理而出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象和以各種名義亂砍濫伐、亂采濫挖、濫占林地等破壞森林資源的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。民用林地的使用一定要按照民用林地分配管理制度采伐，要嚴(yán)格程序。另外，在改革中，決不允許國(guó)有林地的流失，防止蠶食國(guó)有林地的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作疏忽大意和工作失誤，將國(guó)有林劃入集體林的，造成國(guó)家資產(chǎn)流失的，將給予嚴(yán)肅處理。

三、組織實(shí)施中的幾點(diǎn)要求。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村要建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立以總支書(shū)記為組長(zhǎng)，村主任為副組長(zhǎng)，村副主任、各村民小組組長(zhǎng)、新農(nóng)村指導(dǎo)員、大學(xué)生村官為、村“兩委”成員為成員的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組；村民小組要推選出3—5人（支部書(shū)記、村民小組長(zhǎng)、支委、護(hù)林員、德高望重的老黨員、老干部）組成林改工作小組，全程負(fù)責(zé)處理本村民小組的林改日常工作。要做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保林改工作順利開(kāi)展。

2、把握好政策性問(wèn)題。

一是依法合理地確定林權(quán)歸屬，要保持政策的延續(xù)性，杜絕未經(jīng)林權(quán)所有者同意，將對(duì)已劃定的自留山、責(zé)任山收回，打亂重新分配的現(xiàn)象；要妥善處理原林權(quán)證書(shū)或林權(quán)憑證上記載的面積與現(xiàn)實(shí)面積不符的問(wèn)題，如果與現(xiàn)實(shí)面積不符，應(yīng)以本次勘定界線范圍內(nèi)實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)；要堅(jiān)持集體民主決策，合理確定集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一權(quán)屬和經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題，對(duì)村集體組織保留的集體林地，一切管理經(jīng)營(yíng)方式，都要按兩個(gè)三分之二原則表決通過(guò)，同時(shí)必須明確經(jīng)營(yíng)管護(hù)的責(zé)任，完善收益分配、使用和監(jiān)督制度。

二是妥善處理國(guó)有林與集體林界線不清的問(wèn)題。在沒(méi)有縣級(jí)明確處置意見(jiàn)前，我鄉(xiāng)各級(jí)在處置國(guó)有林與集體林界線不清問(wèn)題時(shí)，首先確定以林業(yè)“三定”圖表資料及當(dāng)時(shí)頒發(fā)的林權(quán)證作為主要依據(jù)，以90年前后繪制的《國(guó)有林分布圖》作為參考依據(jù)。其次各級(jí)要嚴(yán)格界定依據(jù)和遇事報(bào)告制度，對(duì)能夠界定的林地盡量完成界定。

三是妥善處置好“三區(qū)”林改、共山核權(quán)發(fā)證和聯(lián)戶發(fā)證等問(wèn)題。要嚴(yán)格遵守天保工程區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公益林區(qū)等“三區(qū)”林改政策，集體公益林發(fā)證到村民小組或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在天保工程實(shí)施期間仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，但仍要以均股、均利等形式確權(quán)到戶。

對(duì)于多村組共山問(wèn)題，要依法經(jīng)群眾表決同意后，按群眾意愿維持現(xiàn)狀，不再實(shí)行分山，采用多村組聯(lián)合申請(qǐng)的方式辦理林權(quán)證，并通過(guò)均股、均利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。但對(duì)大多數(shù)村民要求均山到戶的多村組共山，都要依法予以確權(quán)。

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

林改工作時(shí)間緊任務(wù)重，全體工作人員一定要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，增強(qiáng)工作責(zé)任心，本著對(duì)歷史、對(duì)子孫、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央政策上來(lái)，確保工作質(zhì)量。各村工作組要制定嚴(yán)格的管理措施，用制度管人，對(duì)不服從管理、違反工作紀(jì)律或在工作中馬虎草率、敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮的人，組長(zhǎng)可以現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)，不聽(tīng)從的報(bào)鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)查實(shí)的取消當(dāng)年年終考核資格。對(duì)在改革工作中徇私枉法，不負(fù)責(zé)任、違紀(jì)違規(guī)的，要嚴(yán)肅處理。抽調(diào)的工作人員要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)守工作崗位。對(duì)于表現(xiàn)突出、工作出色、成績(jī)顯著的同志和集體將進(jìn)行褒獎(jiǎng)。

4、要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理。嚴(yán)格按照《縣集體林權(quán)制度改革財(cái)務(wù)管理（暫行）辦法》執(zhí)行，各村組財(cái)務(wù)管理要指定專人負(fù)責(zé)。

5、要加強(qiáng)信息宣傳。宣傳組工作人員要及時(shí)做好各項(xiàng)林改工作的宣傳工作，確保信息到位。不斷加強(qiáng)林改工作中相關(guān)法律法規(guī)、政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，使林改工作深入人心，使廣大群眾清楚林改就是確權(quán)，明晰林地的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)使群眾的合法權(quán)益得到明確的保障，真正使老百姓領(lǐng)會(huì)“山有其主，主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，使群眾做到知曉林改、支持林改、參與林改。

林改工作惠及千家萬(wàn)戶，是關(guān)系老百姓切身利益的好事，全體工作人員要站在關(guān)注民生，講政治的高度，認(rèn)真搞好林改工作，要克服畏難情緒，增強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，只要我們齊心協(xié)力，一定能夠圓滿完成林改任務(wù)，為鄉(xiāng)林業(yè)更好更快發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：全縣集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)上的講話

在吉木乃縣集體林權(quán)制度改革

動(dòng)員大會(huì)上的講話

吉木乃縣副縣長(zhǎng) 波拉提別克

2011年3月15日

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重要意義 集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村土地改革從耕地向林地的延伸，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視集體林權(quán)制度改革工作，在中央林業(yè)工作會(huì)議上，溫家寶總理特別指出，集體林權(quán)制度改革是來(lái)自農(nóng)民和基層的經(jīng)驗(yàn)，它同土地家庭承包經(jīng)營(yíng)有著同等重大的歷史意義，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我們必須站在全局的、政治的高度，充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

一要充分認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度改革在林地上的拓展和延伸，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度在林業(yè)上的豐富和發(fā)展。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，可以從根本上解決過(guò)去長(zhǎng)期存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、經(jīng)營(yíng)主體不落實(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題，其意義不亞于當(dāng)年的耕地承包。二要充分認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民的民心工程。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村分配關(guān)系的重大調(diào)整，其實(shí)質(zhì)是真正做到 “還權(quán)于民”、“還利于民”，不僅可使廣大農(nóng)民獲得大量的生產(chǎn)資料和可觀的家庭財(cái)產(chǎn)，還可為農(nóng)民提供重要的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和廣闊的致富空間，順民意、得民心、增民利、惠民生，是一項(xiàng)興林富民的德政工程，是一項(xiàng)利國(guó)利民的民心工程。

三要充分認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置林業(yè)資源的基礎(chǔ)性作用，充分釋放林地資源、物種資源、人力資源的巨大潛力；有利于從根本上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，充分引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集；有利于從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四要充分認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有力保障。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，有利于解決農(nóng)民最關(guān)心的林地權(quán)屬和利益分配問(wèn)題，化解長(zhǎng)期存在的歷史遺留問(wèn)題和矛盾糾紛，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系，營(yíng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。同時(shí)，集體林權(quán)制度改革，還可催生多種新型林業(yè)專業(yè)合作組織，對(duì)幫助農(nóng)民形成互助合作的良好風(fēng)氣產(chǎn)生推動(dòng)作用。

二、明確要求，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

集體林權(quán)制度改革是中央確定的農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一項(xiàng)前所未有的惠民工程。但是，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，這項(xiàng)改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程。面對(duì)全縣艱巨的集體林改任務(wù)、狀況各異的林情民情和歷史遺留的各種矛盾糾紛，在林改中會(huì)暴露出一些矛盾和問(wèn)題，我們要有個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)。今天與會(huì)的同志今后要直接參與林改工作，所以，在今后的工作中要把握好以下幾個(gè)方面：

第一，要明確目標(biāo)，加快改革步伐。我縣集體林權(quán)制度改革的范圍是區(qū)劃界定的集體所有的商品林、公益林和宜林地。改革的主要任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)，建立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，多種經(jīng)營(yíng)形式并存，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新體制和新機(jī)制。通過(guò)改革要實(shí)現(xiàn)以下的目標(biāo)，一是確保農(nóng)民得實(shí)惠。通過(guò)改革，要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，激發(fā)農(nóng)民造林、護(hù)林、營(yíng)林的積極性，使林業(yè)真正成為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富的重要門(mén)路。對(duì)農(nóng)民該給的利益一定要給足，該減的負(fù)擔(dān)一定要減夠，各項(xiàng)服務(wù)措施一定要到位。這是檢驗(yàn)改革成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。二是確保生態(tài)受保護(hù)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，必須立足于加快植樹(shù)造林步伐，增加森林資源總量，提高森林經(jīng)營(yíng)水平，提升森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。決不能以破壞森林、犧牲生態(tài)為代價(jià)，這是集體林權(quán)制度改革必須堅(jiān)守的基本底線。三是確保產(chǎn)業(yè)增效益。這是集體林權(quán)制度改革的目的和宗旨。不抓生態(tài)建設(shè)，改革就會(huì)迷失方向。不抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改革就會(huì)喪失活力。要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極培育、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的方針，在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革中，始終把興林富民放在首位，積極培育帶動(dòng)農(nóng)戶多、綜合效益高的林業(yè)龍頭企業(yè)，真正使荒地綠起來(lái)、產(chǎn)業(yè)活起來(lái)、林農(nóng)富起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái)。

第二，要搞好摸底調(diào)查，科學(xué)制定方案。調(diào)查摸底是搞好林改工作的基礎(chǔ)，各項(xiàng)調(diào)查結(jié)果是制定林權(quán)方案和政府決策的重要依據(jù)。林業(yè)部門(mén)要抽調(diào)技術(shù)人員積極配合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開(kāi)展摸底調(diào)查。一要搞好森林資源調(diào)查。對(duì)所有集體林地、林木，包括集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林木、林地，退耕還林地，已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林木、林地和被非法侵占蠶食的集體林地等狀況，都要逐地塊核實(shí)林地權(quán)屬、面積、蓄積和四至界線，并要分類統(tǒng)計(jì)，逐一建冊(cè)建檔，做到底數(shù)清晰，權(quán)屬明確。二要搞好經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查。即對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)林地、林木，要查清流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)形式、民主決策程序、承包方式、承包價(jià)格、承包期限等，并要找到涉及林木、林地流轉(zhuǎn)的雙方或多方進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保林改后不發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛。三要搞好矛盾糾紛調(diào)查。對(duì)林權(quán)有爭(zhēng)議、合同有糾紛、群眾有意見(jiàn)的林木、林地，都要一一查清核實(shí)，掌握爭(zhēng)議和糾紛的焦點(diǎn)，并要有針對(duì)性地提出化解調(diào)處意見(jiàn)，及時(shí)化解糾紛，排出爭(zhēng)議，確保林改工作的順利進(jìn)行。四要搞好參改人口調(diào)查。依法確認(rèn)參改人員資格。調(diào)查摸底結(jié)果要以村為單位匯總登記，確保不重、不漏，并在村組內(nèi)張榜公示，接受監(jiān)督。調(diào)查摸底過(guò)程中，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、鄉(xiāng)（村）與國(guó)有林場(chǎng)之間要確定好邊界和權(quán)屬，特別是集體林地不在本轄區(qū)內(nèi)的，要與林地所在轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)搞好協(xié)調(diào)，共同確認(rèn)后要雙方簽字，避免出現(xiàn)新的糾紛。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制出依據(jù)充分，具有權(quán)威指導(dǎo)性和操作性的林改方案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改方案由縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報(bào)縣林改辦備案。村組林改方案要經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)縣林改辦備案。

第三，要規(guī)范操作，陽(yáng)光運(yùn)行。從組建機(jī)構(gòu)、制定方案、會(huì)議動(dòng)員、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、村民決策、劃界分配、結(jié)果公示、簽訂合同、檢查驗(yàn)收、確權(quán)發(fā)證等每個(gè)工作步驟都要制定具體指導(dǎo)意見(jiàn)，并嚴(yán)格按程序規(guī)范操作。每階段必須經(jīng)縣林改辦驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)段。林改過(guò)程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，從調(diào)查摸底、資源評(píng)估作價(jià)、方案制定到收益分配等重要事項(xiàng)，必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意。林地屬集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策，林地屬村民小組的，由村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員決策。要嚴(yán)格執(zhí)行“三簽”、“五公開(kāi)”制度?！叭灐保磿?huì)議通知簽收，參加會(huì)議簽到，議定事項(xiàng)簽字。表決事項(xiàng)他人不得代簽?！拔骞_(kāi)”，即做到改革政策、內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果公開(kāi)。重大事項(xiàng)必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

第四，要尊重歷史，保持政策的連續(xù)性。集體林權(quán)制度改革的具體辦法可以隨著實(shí)踐發(fā)展不斷完善，但改革方向和基本政策不能隨便搖擺，必須穩(wěn)定農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)預(yù)期。這次集體林權(quán)制度改革是對(duì)以往歷次改革的深化，特別是對(duì)已經(jīng)承包和流轉(zhuǎn)的林地不能簡(jiǎn)單地推倒重來(lái)，要實(shí)行大穩(wěn)定、小調(diào)整，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?！罢l(shuí)造誰(shuí)有”的林地和退耕還林地，要按原政策規(guī)定及簽訂的合同執(zhí)行。凡程序合法、合同規(guī)范的，要予以維護(hù)。如果簽訂的合同程序不規(guī)范，大多數(shù)村民對(duì)部分條款有異議的，應(yīng)完善合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)不符合法律規(guī)定或者嚴(yán)重?fù)p害大多數(shù)村民利益的，應(yīng)予以糾正或終止合同。

三、強(qiáng)化措施，確保集體林權(quán)制度改革順利推進(jìn) 集體林權(quán)制度改革，是一個(gè)漸進(jìn)深化的過(guò)程，是一個(gè)示范帶動(dòng)的過(guò)程，也是一個(gè)突破創(chuàng)新的過(guò)程。這場(chǎng)改革事關(guān)全局，政策性強(qiáng)，涉及面廣，操作難度大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范運(yùn)作，確保集體林權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣集體林權(quán)制度改革工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在林業(yè)局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)后兩個(gè)工作日內(nèi)報(bào)到縣林改辦備案。檔案部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)林改檔案管理的指導(dǎo)，確保林改的各種文件資料立卷歸檔及時(shí)、管理規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處林改中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)案件，確保改革依法依規(guī)操作，積極穩(wěn)妥進(jìn)行。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、民政等部門(mén)要密切配合，通力協(xié)作，共同為林改工作搞好服務(wù)，確保改革順利進(jìn)行。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。集體林權(quán)制度改革涉及廣大群眾的切身利益，各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。要堅(jiān)決做到“林改五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)干部利用部門(mén)、政策、資金、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)參股、入股；不準(zhǔn)違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓林木林地與民爭(zhēng)利；不準(zhǔn)干部違規(guī)干預(yù)和插手集體林地承包經(jīng)營(yíng)或招投標(biāo)、拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)干部暗箱操作，搞權(quán)力承包、壟斷承包；不準(zhǔn)巧立名目亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在林改工作中不能收取農(nóng)民一分費(fèi)用，這是硬性規(guī)定。同時(shí)，還要把林權(quán)改革與過(guò)去黨和國(guó)家在農(nóng)村的一系列政策銜接好，使改革的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合法律、符合實(shí)際、符合民意。

三要搞好宣傳發(fā)動(dòng)。林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化集體林權(quán)制度改革宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)宣傳工作。要根據(jù)林改推進(jìn)的時(shí)間階段安排宣傳工作，不同的改革階段，宣傳的內(nèi)容都要有所側(cè)重。宣傳部門(mén)要把集體林權(quán)制度改革作為當(dāng)前宣傳工作重點(diǎn)，通過(guò)采取形式多樣、生動(dòng)活潑、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳手段，廣泛深入宣傳，使林改工作家喻戶曉、林改政策深入人心。

四要確保改革質(zhì)量。林改是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查、方案制定、外業(yè)勘界、合同簽訂、確權(quán)發(fā)證，到檔案建立等各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)影響下一個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展，甚至影響到整個(gè)改革的進(jìn)度和質(zhì)量?？h林改辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的林改工作要全程跟蹤，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要樹(shù)立質(zhì)量第一觀念，做到進(jìn)度服從質(zhì)量，把“程序無(wú)漏項(xiàng)、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)、邊界無(wú)糾紛、群眾無(wú)上訪”作為工作的基本要求，確保改革工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)林改辦要堅(jiān)持把事前指導(dǎo)和事后檢查、日常指導(dǎo)和專項(xiàng)檢查、階段檢查和總結(jié)驗(yàn)收結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決?？h委、政府兩辦督查室要把林改工作列為督查工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，確?！叭齻€(gè)到位”，即：確保林改政策、程序、手續(xù)落實(shí)到位，時(shí)間、質(zhì)量、穩(wěn)定落實(shí)到位，制度、責(zé)任、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位。

五要確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。林改是大事，是好事，也是難事，我們要把好事辦好，不能因林改造成群眾大規(guī)模集體上訪。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全林權(quán)糾紛的調(diào)處機(jī)制，及時(shí)掌握改革中的各種矛盾、不穩(wěn)定因素和動(dòng)向，妥善處理改革過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題，要依靠農(nóng)民自身來(lái)解決改革中出現(xiàn)的糾紛和矛盾，盡可能地把問(wèn)題解決在基層，做到組內(nèi)矛盾不出村、村內(nèi)矛盾不出鄉(xiāng)、鄉(xiāng)內(nèi)矛盾不出縣，確保改革工作順利推進(jìn)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)德政工程、民心工程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，廣泛動(dòng)員，明確目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，確保全面完成改革任務(wù)，確保改革成效，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：新壩集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

新壩鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

新壩鄉(xiāng)位于高臺(tái)縣西南端49公里處，是全縣唯一的高海拔山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)土地面積64.1萬(wàn)畝，轄30個(gè)村1個(gè)農(nóng)場(chǎng)，295個(gè)社，21009人，全鄉(xiāng)林業(yè)用地總面積8.44萬(wàn)畝，有林地32443畝，劃定重點(diǎn)公益林2507畝，實(shí)施退耕還林面積11040畝，發(fā)展設(shè)施葡萄523座。

按照縣委政府深化集體林權(quán)制度改革的總體安排部署，我鄉(xiāng)被列為全縣集體林權(quán)制度改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)。自2009年７月24日召開(kāi)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《高臺(tái)縣推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》文件精神，緊緊圍繞“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)和“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的基本要求，精心組織，狠抓落實(shí)，帶領(lǐng)全體鄉(xiāng)村干部和全鄉(xiāng)群眾，舉全鄉(xiāng)之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)改革工作，通過(guò)一年多的艱辛努力，截止目前，主體改革任務(wù)已基本完成。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全縣集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議后，我鄉(xiāng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（13人）。各村也相繼成立了以村支部書(shū)記為組長(zhǎng)的集體林改領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下設(shè)四個(gè)工作小組，即：林地邊界勘驗(yàn)小組、評(píng)估作價(jià)小組、糾紛調(diào)處小組和群眾監(jiān)督小組。在整個(gè)林權(quán)制度改革工作中，全鄉(xiāng)共組

建機(jī)構(gòu)101個(gè)，工作人員達(dá)653人，真正做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、專業(yè)技術(shù)人員到位，為全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、廣泛宣傳，深入動(dòng)員。農(nóng)村廣大群眾是林改工作的主體，群眾積極主動(dòng)參與是確保改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。自2009年5月份以來(lái)，先后召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)員會(huì)2次；村級(jí)動(dòng)員會(huì)20場(chǎng)（次）；各村分別召開(kāi)兩委會(huì)、社長(zhǎng)黨員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、社員群眾代表會(huì)、群眾大會(huì)、社級(jí)會(huì)議若干場(chǎng)次、懸掛橫幅42條；張貼標(biāo)語(yǔ)360多條；出黑板報(bào)二期（42塊）；發(fā)放《致農(nóng)民朋友的一封信》7000余份；（縣級(jí)3500份、鄉(xiāng)級(jí)3500份）發(fā)放《集體林權(quán)制度改革問(wèn)題解答》、《集體林權(quán)制度改革資料匯編》300多冊(cè)；鄉(xiāng)集體林改辦公室編發(fā)林改簡(jiǎn)報(bào)7期140多份；結(jié)合趕集日，舉辦林改咨詢服務(wù)3場(chǎng)次、制作大型永久性宣傳牌兩塊，制作宣傳噴繪25塊，大型標(biāo)語(yǔ)五幅，在沿路沿線班車(chē)?？奎c(diǎn)進(jìn)行張?zhí)?，并制作橫幅10條。通過(guò)宣傳，使林改工作家喻戶曉。整個(gè)宣傳發(fā)動(dòng)工作生動(dòng)活潑、形式多樣，廣大村民熱情高漲，積極主動(dòng)配合林改工作，為整個(gè)林改工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范業(yè)務(wù)。為保障林改業(yè)務(wù)技術(shù)力量，縣上從林業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)了20名技術(shù)人員，協(xié)助我鄉(xiāng)20個(gè)村的技術(shù)業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)上抽調(diào)了40名領(lǐng)導(dǎo)干部，駐村開(kāi)展林改工作。針對(duì)集體林權(quán)制度改革工作業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、任務(wù)重、工作

人員技能參差不齊的實(shí)際，層層加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。在培訓(xùn)上邀請(qǐng)縣林業(yè)局林改小組指導(dǎo)人員培訓(xùn)三場(chǎng)（次），鄉(xiāng)政府組織培訓(xùn)村、社干部、包村干部3次、播放專題片6場(chǎng)次，并組織鄉(xiāng)林改小組成員和部分村的干部到臨澤亢寨村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，取經(jīng)借寶，使每一個(gè)參與林改的人員掌握了林改政策，知曉了工作程序，熟練了具體操作，明白了自身責(zé)任，確保林改工作不出偏差、不走彎路。

四、調(diào)查摸底，制定方案。在全面宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，按照現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)簽字“三在現(xiàn)場(chǎng)”的工作要求，對(duì)涉及到的公益林地、退耕還林地、村林場(chǎng)、宜林地、集體經(jīng)濟(jì)成員等內(nèi)容分類進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)林地林木分樹(shù)種測(cè)量統(tǒng)計(jì)、GPS丈量面積、株株進(jìn)行評(píng)估作價(jià)；對(duì)集體經(jīng)濟(jì)成員戶數(shù)、人數(shù)經(jīng)鄉(xiāng)集體林改領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，原則上按2008年12月31日在冊(cè)人口為主，并針對(duì)其他情況分幾類下發(fā)了指導(dǎo)性意見(jiàn)，供各村參考，同時(shí)督促各村對(duì)林地林木和集體經(jīng)濟(jì)成員情況進(jìn)行了公示。通過(guò)調(diào)查摸底，本次林改全鄉(xiāng)共涉及20個(gè)村，187個(gè)社，3518戶農(nóng)戶，12465人。共涉及集體林地面積54675.1畝，其中:公益林2151畝(涉及9個(gè)村)，村林場(chǎng)199畝(涉及4個(gè)村)，退耕還林1552.9畝(涉及12個(gè)村)，宜林地50772.2畝(涉及16個(gè)村)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各村根據(jù)林地現(xiàn)狀，因地制宜，形成了林改工作實(shí)施方案初稿。經(jīng)村民會(huì)議2/3以上的成員同意簽名后上報(bào)鄉(xiāng)林

改辦。鄉(xiāng)林改辦對(duì)各村上報(bào)的方案進(jìn)行了反復(fù)討論，提出了修改意見(jiàn)并下發(fā)各村，各村按照修改意見(jiàn)又一次對(duì)方案進(jìn)行了修改完善并表決，形成了修改稿再一次上報(bào)鄉(xiāng)林改辦，鄉(xiāng)林改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)符合各村實(shí)際的方案進(jìn)行了批復(fù)。方案的制定做到了實(shí)事求是、依法依規(guī)，群眾認(rèn)可、具有可操作性。

五、調(diào)處糾紛，維護(hù)穩(wěn)定。林權(quán)糾紛的調(diào)處工作，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到林改的進(jìn)程。對(duì)林改中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，我們本著“尊重歷史、尊重事實(shí)、依法辦事、妥善處理”的原則，及時(shí)派出糾紛調(diào)解小組，并充分發(fā)揮老黨員、老干部、老同志的作用，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，做好矛盾糾紛化解工作，及時(shí)將糾紛化解在村社，確保了林改工作順利進(jìn)行。

六、因地施策，確權(quán)到戶。根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，林權(quán)改革主要采取以下幾種方式。一是對(duì)面積較大的荒灘灌木林地，采取確權(quán)到戶方式，按本村現(xiàn)有登記人口進(jìn)行平均確權(quán)到戶，以戶為單位家庭承包經(jīng)營(yíng)。二對(duì)經(jīng)營(yíng)面積小，地域條件差的林地，采取在全村公開(kāi)報(bào)名，公開(kāi)承包或拍賣(mài)的方式，優(yōu)先承包、拍賣(mài)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員經(jīng)營(yíng)管理，承包或拍賣(mài)收益按現(xiàn)有戶籍村民人數(shù)平均分配。三是對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林，考慮到確權(quán)后灌溉、撫育等實(shí)際困難，實(shí)行股份經(jīng)營(yíng)的方式，林地折合股份，農(nóng)戶以林地股份享有權(quán)利，經(jīng)股東會(huì)議討論后委托村委會(huì)行使股東大會(huì)權(quán)利。全鄉(xiāng)涉及林

改面積54675.1畝，其中：確權(quán)到戶50772.2畝，占林改總面積的92.8%，大戶承包1656.9畝，占林改總面積的3%，股份制經(jīng)營(yíng)2151畝，占林改總面積的4%，另外有林場(chǎng)拍賣(mài)56畝。

七、簽訂合同，登記發(fā)證。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察取得的林權(quán)資料和各村的林改方案，確定了權(quán)屬的登記結(jié)果后，各村進(jìn)行張榜公示7天，公示的內(nèi)容主要包括：林地四至、登記面積、林種、受益人及其他相關(guān)信息等，在村民充分了解公示內(nèi)容，沒(méi)有異議后，最終確定林權(quán)登記結(jié)果，各村委會(huì)和農(nóng)戶簽訂了書(shū)面承包合同。明確承包關(guān)系后，依照《物權(quán)法》和《森林法》的規(guī)定，按照申請(qǐng)→審核→公示→發(fā)證的程序，核發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，全鄉(xiāng)共頒發(fā)林權(quán)證2425本。

八、以民為本，依法依規(guī)進(jìn)行改革。我鄉(xiāng)的林改工作堅(jiān)持尊重民意、依法改革，以絕大多數(shù)群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把每一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的改革決策權(quán)交給群眾，按照《土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》以及有關(guān)林業(yè)改革的法律、政策規(guī)定，實(shí)行改革程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開(kāi)，確保村民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正。在改革中嚴(yán)格按照 “兩個(gè)三分之二”、“三分三不分”、“三在現(xiàn)場(chǎng)”、“八個(gè)規(guī)范”的要求規(guī)范操作。并成立巡回檢查組，對(duì)每一階段開(kāi)展工作情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)于林改工作中發(fā)現(xiàn)的一些具體問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)村林改工作領(lǐng)導(dǎo)小

組研究討論，形成解決問(wèn)題的處理意見(jiàn)，為全鄉(xiāng)林改工作任務(wù)的按期完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。做到林改政策貫徹落實(shí)有實(shí)效、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范不走樣，確保了我鄉(xiāng)林改工作不走過(guò)場(chǎng)。

九、規(guī)范檔案管理，健全林改檔案。檔案資料是真實(shí)反映林改全過(guò)程的歷史依據(jù)。為了做到林改檔案資料齊全完整、規(guī)范，林改一開(kāi)始，鄉(xiāng)上統(tǒng)一制定并印發(fā)各類表冊(cè)，統(tǒng)一為各村配發(fā)了檔案資料盒，確保了林改工作從一開(kāi)始就規(guī)范運(yùn)行。按照縣林改辦下發(fā)的《高臺(tái)縣集體林權(quán)制度改革相關(guān)資料收集辦法》，鄉(xiāng)村都分別明確專人收集管理，縣檔案局也跟蹤培訓(xùn)指導(dǎo)規(guī)范建檔。至目前，各村的檔案已收集完整，在林業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行裝訂、歸檔。

莫道雄關(guān)征途遠(yuǎn)，而今邁步從頭越。新壩林業(yè)的改革與發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們還需要不斷地完善、不斷地深化、不斷地創(chuàng)新！

我們堅(jiān)信，有“十二五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有縣林業(yè)局的大力支持，有全鄉(xiāng)廣大人民群眾的共同努力，新壩的林權(quán)制度改革將會(huì)碩果累累，新壩的林業(yè)發(fā)展必將迎來(lái)更加明媚的春天！

第四篇：xx鄉(xiāng)林權(quán)制度改革工作總結(jié)

xx鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

集體林權(quán)制度改革是林業(yè)改革中帶有根本性的基礎(chǔ)工作，是林業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我鄉(xiāng)認(rèn)真按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和《嘉峪關(guān)市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》等文件精神要求，根據(jù)市林改辦的工作部署，積極開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將改革工作完成情況匯報(bào)如下：

一、任務(wù)完成情況

我鄉(xiāng)鄉(xiāng)域面積xx平方公里，距市區(qū)xx公里。全鄉(xiāng)轄xx個(gè)行政村，xx個(gè)村民小組，xx戶，xx人，耕地xx畝。全鄉(xiāng)涉及林改面積xx畝，集體林帶面積xx畝，集體樹(shù)園面積xx畝。宜林地面積涉及全鄉(xiāng)xx個(gè)村，xx個(gè)村民小組，依據(jù)每組林權(quán)改革實(shí)施方案會(huì)議討論結(jié)果，或按戶或按人口平均分配，按戶簽訂合同承包經(jīng)營(yíng)。實(shí)施拍賣(mài)的集體林地面積xx畝，拍賣(mài)所得用于本組的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和公益事業(yè)。不適宜家庭承包經(jīng)營(yíng)，由集體統(tǒng)一管護(hù)經(jīng)營(yíng)的集體林帶面積xx畝，收益歸集體所有。全鄉(xiāng)完成確權(quán)勘界面積xx畝，其中家庭承包經(jīng)營(yíng)林地面積xx畝，占全鄉(xiāng)確權(quán)面積的xx%，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)面積xx畝，林木承包拍賣(mài)xx畝。全鄉(xiāng)簽訂合同面積xx畝，簽訂林地承包合同xx份，涉及參改農(nóng)戶xx戶，參改人數(shù)xx人，發(fā)放林權(quán)證xx本，權(quán)證發(fā)放率xx%。

二、主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。按照“區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)組織、村具體實(shí)施、部門(mén)搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，我鄉(xiāng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，抽調(diào)出xx名科級(jí)干部、xx名下村干部和xx名林業(yè)站技術(shù)人員共xx人共同組成工作組。采取科級(jí)干部包村、一般干部包組，技術(shù)人員服務(wù)，分梯次推進(jìn)改革。真正落實(shí)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓、林業(yè)部門(mén)抓服務(wù)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。各村也都先后成立了林權(quán)改革工作小組xx個(gè)，由村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，組織村干部和部分群眾代表提供全程服務(wù)，有力保障了林改順利開(kāi)展。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造改革氛圍。多次組織召開(kāi)由包村、包組干部、村組干部等參加的全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員部署大會(huì)，并以會(huì)代訓(xùn)，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)xx多人次。利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料、入戶等宣傳形式，大力宣傳林改工作目的、意義和有關(guān)政策。開(kāi)展宣講活動(dòng)中，把林改作為各村的宣講內(nèi)容，收到了一定效果，營(yíng)造了林改工作的良好氛圍。共分發(fā)宣傳材料x(chóng)x多份，懸掛橫幅xx條，召開(kāi)座談會(huì)xx多場(chǎng)。市農(nóng)林局局長(zhǎng)多次深入各村，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，親自講解林改政策、方法，走村入戶訪談細(xì)心解釋，使得林改政策深入民心。還親自深入地塊區(qū)劃指導(dǎo)，使廣大群眾深刻感受到林改是一項(xiàng)真正的“民心”工程，使廣大林農(nóng)真正關(guān)心改革、支持改革，并積極參與改革。

三是深入調(diào)查，穩(wěn)步推進(jìn)林改。宣傳動(dòng)員結(jié)束后，我鄉(xiāng)各村相繼開(kāi)展了集體林地、林木摸底調(diào)查登記工作。全鄉(xiāng)有xx個(gè)村委員會(huì)，xx個(gè)村民小組，此次涉及林改的有xx個(gè)村委員會(huì)和xx個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)涉及集體林權(quán)制度改革的林地、宜林地面積xx畝，其中集體宜林地面積xx畝，集體林帶面積xx畝，集體樹(shù)園xx畝。

四是制定方案，確保操作規(guī)范。全鄉(xiāng)共制定林改方案xx個(gè)，其中，鄉(xiāng)政府制定林改方案一個(gè)，村委會(huì)制定林改方案xx個(gè)。xx個(gè)村的林改方案經(jīng)鄉(xiāng)林改小組會(huì)議審議后，認(rèn)為各村的林改實(shí)施方案均符合本村實(shí)際，尊重歷史，切實(shí)可行，及時(shí)對(duì)各村的實(shí)施方案進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)鄉(xiāng)集體林權(quán)改革實(shí)施方案的時(shí)間進(jìn)度安排，各村林改小組依據(jù)本村的林改實(shí)施方案，對(duì)有集體林地的小組進(jìn)行了林地確權(quán)和林木分配或拍賣(mài)，并對(duì)林地確權(quán)結(jié)果和林木分配（拍賣(mài)）結(jié)果進(jìn)行公示。在林木確權(quán)、分配過(guò)程中，各村各小組沒(méi)有糾紛事件發(fā)生，各村林改方案實(shí)施順利進(jìn)行。

五是嚴(yán)格規(guī)范操作程序，確保林改工作質(zhì)量。各村按照村組林改實(shí)施方案有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)，把質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，做到地塊、地類、面積和四至界線相統(tǒng)一；堅(jiān)持做到實(shí)際面積和承包合同面積、林權(quán)證面積相統(tǒng)一；堅(jiān)持做到承包面積、確權(quán)勘界、承包合同、林權(quán)受理登記和權(quán)證發(fā)放“五到戶”，保證了林改工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題

一是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

二是xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作在市林改辦的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)干部群眾的辛勤努力，基本完成了改革任務(wù)。林改工作政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，雖然各村林改工作已經(jīng)完成，但用林改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，還有待進(jìn)一步完善。

xx鄉(xiāng)政府 xx年xx月

第五篇：馬書(shū)記在三創(chuàng)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

齊心協(xié)力在鼓干勁

確?！叭齽?chuàng)”工作再上新臺(tái)階

馬書(shū)記在三創(chuàng)工作表彰暨推進(jìn)會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作總結(jié)表彰暨“三創(chuàng)”工作推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是，總結(jié)表彰省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)模范城市、省級(jí)園林城市（以下簡(jiǎn)稱“三創(chuàng)”）工作推進(jìn)大會(huì)精神，對(duì)我鎮(zhèn) “三創(chuàng)”工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，永宏同志就我鎮(zhèn)“三創(chuàng)”工作已經(jīng)做了詳細(xì)的安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好全鎮(zhèn)“三創(chuàng)”工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

2006年至2008年，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們集全鎮(zhèn)之力，奮戰(zhàn)三年，打贏了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市這一硬仗，如期完成了創(chuàng)省衛(wèi)的艱巨任務(wù)。通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能進(jìn)一步完善，環(huán)境面貌得到了明顯改觀，廣大群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣已基本形成，達(dá)到了預(yù)期的目的。在省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門(mén)給予了我鎮(zhèn)大力支持，各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作的各項(xiàng)部署，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)辦的同志勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)持奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)一線，付

出了艱辛努力。在此我代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)在創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生

城市工作中，給予我鎮(zhèn)大力支持的各級(jí)部門(mén)表示衷心的感

謝！對(duì)付出辛勤努力的廣大干部群眾致以親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！

創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市是我們的一個(gè)階段性目標(biāo)，創(chuàng)建國(guó)家

衛(wèi)生城市、全國(guó)模范城市、省級(jí)園林城市，是縣委、縣政府

站在更高的起點(diǎn)做出的戰(zhàn)略決策，是對(duì)省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的深化和發(fā)展。這項(xiàng)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，關(guān)

系人民群眾的福祉。

一是實(shí)施“三創(chuàng)”工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們實(shí)施“三創(chuàng)”工作，不但可以改善

城市環(huán)境面貌，而且通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，可以持續(xù)有效地

保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與人的和

諧發(fā)展。因此，“三創(chuàng)”工作不僅僅是要爭(zhēng)一個(gè)榮譽(yù)，爭(zhēng)一

個(gè)稱號(hào)，而是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體體現(xiàn)，是衡量

一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及文明程度的重要標(biāo)志。

二是實(shí)施“三創(chuàng)”工作是增強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合實(shí)力的重要舉措。

地方之間的競(jìng)爭(zhēng)，是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，表面上看是經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展水平的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境也是生產(chǎn)力。

我們的環(huán)境好了，就會(huì)產(chǎn)生一種洼地效應(yīng)，資金流、物流、人流就會(huì)向這里聚集，那么我鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越強(qiáng)，發(fā)

展的優(yōu)勢(shì)就會(huì)越大，機(jī)遇就會(huì)越多。實(shí)施“三創(chuàng)”工作，就

是提升城市軟實(shí)力，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的重要舉措。

三是實(shí)施“三創(chuàng)”工作是造福百姓，改善民生的具體體

現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是讓人民群眾生活得更加幸福、體

面和尊嚴(yán)。隨著我鎮(zhèn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人民群眾

對(duì)生活質(zhì)量的期盼越來(lái)越高，追求健康、追求高質(zhì)量的生活

環(huán)境成為全鎮(zhèn)人民群眾的共同愿望。實(shí)施“三創(chuàng)”工作，就

是要打造一個(gè)文明健康生活的有效載體，營(yíng)造一個(gè)良好的人

居環(huán)境，“三創(chuàng)”的最大受益者是人民群眾，它是一項(xiàng)實(shí)實(shí)

在在的民生工程。

因此，全鎮(zhèn)上下一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)

識(shí)“三創(chuàng)”工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好“三創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，再舉全鎮(zhèn)之力，再集全民之智，堅(jiān)決打好

“三創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速掀起“三創(chuàng)”工作熱潮。

二、抓好宣傳，迅速形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力。

宣傳教育是先導(dǎo)、是關(guān)鍵，思想問(wèn)題解決不了，人民群

眾發(fā)動(dòng)不起來(lái)，“三創(chuàng)”工作就是紙上談兵。各黨支部、村

（居）委會(huì)要認(rèn)真制定創(chuàng)建工作宣傳計(jì)劃，全方位深層次加

大宣傳動(dòng)員力度，迅速掀起“三創(chuàng)”工作熱潮。組織和動(dòng)員

全鎮(zhèn)廣大干部群眾，積極行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)“三創(chuàng)”工作向縱

深、向高層次發(fā)展。要加大健康知識(shí)的宣傳教育力度，引導(dǎo)

市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明

陋習(xí)改起，動(dòng)員群眾共同建設(shè)美好家園。要在主要路段、社

區(qū)設(shè)臵宣傳牌，廣泛宣傳我鎮(zhèn)“三創(chuàng)”工作，在全鎮(zhèn)上下形

成濃厚的“三創(chuàng)”氛圍。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，大造我鎮(zhèn)“三創(chuàng)”工作聲勢(shì)，提高城關(guān)的知名度和“三創(chuàng)”工作影

響力，為“三創(chuàng)”工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。力爭(zhēng)使全鎮(zhèn)人

民群眾的創(chuàng)建意識(shí)、參與意識(shí)有一個(gè)大的提高，真正形成上

下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)

手、全員參與抓創(chuàng)建的良好工作氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“三創(chuàng)”工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

各黨支部、村（居）委會(huì)，要自覺(jué)服從鎮(zhèn)“三創(chuàng)辦”的統(tǒng)一安排，按照各自的職能和任務(wù)，結(jié)合“三創(chuàng)”工作方案

和標(biāo)準(zhǔn)，盡快成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，早部署，早啟動(dòng)，細(xì)化

指標(biāo)，將任務(wù)層層分解落實(shí)到位。要把“三創(chuàng)”工作擺在更

加重要的位臵，高度重視、認(rèn)真組織、恪盡職守，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)

“沒(méi)錢(qián)心齊干大事，事事見(jiàn)底”的創(chuàng)衛(wèi)精神，確保所轄區(qū)域的“三創(chuàng)”工作任務(wù)按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

四、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

鎮(zhèn)黨委、政府已將“三創(chuàng)”工作列入了各黨支部、村（居）

委會(huì)年終目標(biāo)綜合考核，由鎮(zhèn)“三創(chuàng)”辦負(fù)責(zé)考核，采取不

定期督促檢查，定期通報(bào)，年終考評(píng)的考核機(jī)制，對(duì)“三創(chuàng)”

工作進(jìn)行考核。同時(shí)加大對(duì)“三創(chuàng)”工作的考核獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)上

繼續(xù)堅(jiān)持“大干大支持，小干小支持，不干不支持，落后嚴(yán)

處罰”的原則，對(duì)工作措施得力、進(jìn)展快、提前完成任務(wù)的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng)，樹(shù)立典型；對(duì)工作不力、工程進(jìn)展緩慢的單位，以《城關(guān)動(dòng)態(tài)》的形式通報(bào)批評(píng)，并要求村主要干部寫(xiě)出書(shū)面檢查。

同志們，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家模范城市和省級(jí)園林城市，是縣委、縣政府做出的重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程。全鎮(zhèn)上下一定要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)工作，為早日實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)、建設(shè)美好城關(guān)而努力奮斗！

謝謝大家！