第一篇：市政在人大會(huì)議所作的工作報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進(jìn)取，較好地完成了州十二屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值481.4億元，增長(zhǎng)19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長(zhǎng)21.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資360.7億元，增長(zhǎng)56.6%；全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入117.3億元，增長(zhǎng)30.2%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入39.2億元，增長(zhǎng)26.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出95.3億元，增長(zhǎng)54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長(zhǎng)13.2%；農(nóng)牧民人均純收入6574元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.9億元，增長(zhǎng)18%。主要指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，在建設(shè)富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持強(qiáng)化調(diào)控，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)煤、電、油、氣、運(yùn)和資金等要素協(xié)調(diào)，有效保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項(xiàng)稅費(fèi)11.1億元，安排中小企業(yè)擔(dān)保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長(zhǎng)206%。用于科技投入的財(cái)政資金5000萬(wàn)元，技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，我州被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格水平逐步回落。積極推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬(wàn)人次，旅游收入8.9億元，分別增長(zhǎng)6.7%和48%。爭(zhēng)取到國(guó)家、省上各類項(xiàng)目400個(gè)、補(bǔ)助資金40.2億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)持理順機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步完善?！恫襁_(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》全面實(shí)施，金屬鎂一體化等骨干項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項(xiàng)目開工建設(shè)，昆侖堿業(yè)100萬(wàn)噸純堿等項(xiàng)目正式投產(chǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架初步形成，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)企業(yè)達(dá)到375戶。著眼于循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、pVC制品等38個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)，茫崖花土溝機(jī)場(chǎng)奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國(guó)道215、315線境內(nèi)6條高速公路建成試運(yùn)行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。實(shí)施“兩權(quán)價(jià)款”地質(zhì)勘查項(xiàng)目40個(gè)，木里煤田資源整合積極推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設(shè)?！吨萁y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實(shí)施，編制完成村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。加大農(nóng)牧業(yè)投入，用于農(nóng)牧業(yè)的財(cái)政資金15億元，增長(zhǎng)68%。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)擴(kuò)大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級(jí)。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬(wàn)人（次），勞務(wù)收入2.3億元。無公害果蔬產(chǎn)值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入推進(jìn)，形成的“金溝里模式”有效帶動(dòng)了農(nóng)牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設(shè)。戶籍制度改革全面推進(jìn)，11520戶、38513名農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。行政管理、財(cái)稅金融、水權(quán)林權(quán)改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學(xué)改革順利推進(jìn)。、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見成效。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，招商引資工作進(jìn)一步加強(qiáng)，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會(huì)”，積極參加“青洽會(huì)”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)，共簽約項(xiàng)目49個(gè)、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長(zhǎng)67.8%。與國(guó)家有關(guān)部委和浙江省的對(duì)口支援工作全面推進(jìn)，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學(xué)等科研院所的交流合作進(jìn)一步深化。支援玉樹州治多縣災(zāi)后重建工作扎實(shí)推進(jìn)。

（五）堅(jiān)持注重環(huán)保，“兩型”社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)。大力發(fā)展以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制完成《柴達(dá)木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設(shè)新能源項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)913兆瓦安全并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施“黑土灘”治理、封山育林等項(xiàng)目17個(gè)，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)公益林管護(hù)1389.4萬(wàn)畝，完成重點(diǎn)工程造林16.5萬(wàn)畝、封山育林24.3萬(wàn)畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬(wàn)畝，生態(tài)保障能力顯著增強(qiáng)。大力實(shí)施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國(guó)控和39家省控重點(diǎn)能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)化工等行業(yè)強(qiáng)制性生產(chǎn)審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到35.8%。

（六）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財(cái)政資金12.5億元，增長(zhǎng)78.1%。投資2.6億元實(shí)施校安工程暨中小學(xué)布局調(diào)整工程，改造學(xué)校34所，改造校舍面積19.1萬(wàn)平方米，基本消除校舍安全隱患。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)12年免費(fèi)教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收，學(xué)前教育加快發(fā)展，學(xué)校管理繼續(xù)加強(qiáng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政資金4.8億元，增長(zhǎng)20.3%。縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物配備率達(dá)100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評(píng)定為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。“康福家行動(dòng)”深入開展，計(jì)生獎(jiǎng)扶政策全面落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財(cái)政資金2.6億元，增長(zhǎng)38.4%。一批文化惠民工程建成投運(yùn)，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達(dá)木民族文化藝術(shù)節(jié)等系列活動(dòng)，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進(jìn)。

（七）堅(jiān)持以人為本，民生工程圓滿完成。實(shí)行“民生財(cái)政”，落實(shí)“民生預(yù)算”，我們用于民生的財(cái)政資金達(dá)到70.5億元，增長(zhǎng)50％，占財(cái)政總支出的74％，承諾的10項(xiàng)民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財(cái)政資金8.7億元，增長(zhǎng)22.9％。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進(jìn)一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農(nóng)村新型合作醫(yī)療在全省率先實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，省內(nèi)就醫(yī)購(gòu)藥實(shí)行“一卡通”和即時(shí)結(jié)算，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)報(bào)銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實(shí)行州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有藥品零加成銷售。財(cái)政投入9.7億元建設(shè)各類保障性住房32544套。實(shí)施一批農(nóng)村公路、人畜飲水等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新建和改建農(nóng)村公路886公里，解決了2.79萬(wàn)人和49.2萬(wàn)頭（只）牲畜飲水安全問題。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目20個(gè)、異地扶貧項(xiàng)目4個(gè)，扶持貧困戶4279戶16671人，實(shí)現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。

我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，按照建設(shè)人民滿意政府的要求，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、效率型、服務(wù)型政府為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行政服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結(jié)率100％。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)公開和信息公開，打造透明政府、陽(yáng)光政府。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國(guó)家、省、州級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，全州社會(huì)管理創(chuàng)新由點(diǎn)帶面整體協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展。

各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州人民迎難而上、群策群力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤努力、做出貢獻(xiàn)的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運(yùn)力緊張問題沒有根本性解決；物價(jià)反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真解決好這些問題，決不辜負(fù)全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務(wù)

今年是“十二五”時(shí)期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素依然較多，我州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，也有省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力舉措和加大投資拉動(dòng)的政策保障，更有對(duì)口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、政策機(jī)遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)，抓經(jīng)濟(jì)與惠民生、促和諧，抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁三個(gè)重大關(guān)系，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的大、屆六中全會(huì)和省委屆十一次全會(huì)、州委屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“四個(gè)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“五個(gè)發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)，多措并舉促增長(zhǎng)，突出重點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需，抓好時(shí)機(jī)調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不松懈控物價(jià)，加大力度惠民生，堅(jiān)定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)17%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，全地區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入和地方一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，旅游總收入增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。用好用活積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財(cái)政支持。堅(jiān)持抓自有財(cái)政收入與爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持并行，擴(kuò)大收入總量與優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)并重，全年財(cái)政一般預(yù)算收入力爭(zhēng)再有大的突破。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)財(cái)政綜合績(jī)效管理，突出對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“兩區(qū)”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強(qiáng)化要素保障。深入貫徹落實(shí)省政府保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)舉措，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素的有效配置。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化融資服務(wù)體系，加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場(chǎng)，支持有條件企業(yè)上市融資。重點(diǎn)圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)，大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查工作力度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。加快柴達(dá)木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。三是擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)加大對(duì)改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。有效發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐作用，制定和實(shí)施《州服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)作用，積極打造“中國(guó)柴達(dá)木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設(shè)“高原旅游名州”。加快昆侖國(guó)家公園和柏樹山森林地質(zhì)公園建設(shè)。引進(jìn)培育旅游市場(chǎng)主體，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，開展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，力爭(zhēng)覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。實(shí)施購(gòu)買首套商品房?jī)?yōu)惠政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)環(huán)境。四是抓好價(jià)格管理。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲(chǔ)備，提高供給保障能力。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接。加強(qiáng)涉農(nóng)、醫(yī)藥價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，及時(shí)查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加大清費(fèi)減負(fù)工作，取消不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。管理和運(yùn)用好價(jià)格調(diào)節(jié)基金，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。

（二）深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理布局，推進(jìn)加快建設(shè)”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面入手，著力做實(shí)園區(qū)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)、、、工業(yè)園的建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和資源整合工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決工業(yè)園建設(shè)中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。進(jìn)一步完善州政府與試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，有效促進(jìn)工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步明確每個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今后落地到試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭(zhēng)搶項(xiàng)目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設(shè)。我們要在抓好、工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)、工業(yè)園建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)功能。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)煤和天然氣聯(lián)合轉(zhuǎn)換烯烴、新增百萬(wàn)噸氯化鉀等新建項(xiàng)目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點(diǎn)圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)，抓好氯堿化工、10萬(wàn)噸氫氧化鎂等續(xù)建項(xiàng)目，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)園、40萬(wàn)噸有機(jī)硅等新建項(xiàng)目，做好浙江工業(yè)園、柴達(dá)木綠色產(chǎn)業(yè)園的前期工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和國(guó)家循環(huán)化項(xiàng)目改造資金、國(guó)家資源集約和綜合開發(fā)利用項(xiàng)目扶持資金爭(zhēng)取工作，重點(diǎn)實(shí)施一批園區(qū)道路、電網(wǎng)、給排水、供熱、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)、物流園建設(shè)。力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)年內(nèi)建成試航，花土溝機(jī)場(chǎng)全面開工建設(shè)。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設(shè)進(jìn)程。開工建設(shè)茶卡至高速公路、光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網(wǎng)輸變電工程建設(shè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)、工業(yè)園引水項(xiàng)目。

（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)做大、新村做美的要求，進(jìn)一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領(lǐng)，科學(xué)編制相關(guān)配套規(guī)劃，做好縣級(jí)總體規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)發(fā)展規(guī)劃編制，努力構(gòu)建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。二是做大農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設(shè)模式，增加農(nóng)牧業(yè)投入，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農(nóng)畜產(chǎn)品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構(gòu)建柴達(dá)木特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達(dá)木枸杞生產(chǎn)加工，重點(diǎn)建設(shè)、諾木洪、3個(gè)枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場(chǎng)；圍繞打造柴達(dá)木三元牛百億元產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)核心試驗(yàn)區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動(dòng)示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設(shè)、、、都蘭4個(gè)千座以上規(guī)模化種植小區(qū)，做大萬(wàn)畝設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)；建設(shè)枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產(chǎn)等8個(gè)特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地；啟動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范等4個(gè)園區(qū)建設(shè)；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設(shè)成果，力爭(zhēng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)在全州所有牧業(yè)村推開。加快農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)牧業(yè)科技含量。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策及糧食、良種、農(nóng)機(jī)具和農(nóng)資直補(bǔ)政策。三是做美新村。在國(guó)道109和315沿線選擇102個(gè)村開展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進(jìn)“輸血型”共建向“造血型”共建轉(zhuǎn)變。四是做強(qiáng)城鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)茶卡、香日德、等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造精品街區(qū)和標(biāo)志性建筑，啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應(yīng)的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加大三農(nóng)投入，實(shí)施柴達(dá)木綠洲萬(wàn)畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項(xiàng)目建設(shè)，建成下灣水庫(kù)。爭(zhēng)取沙柳河、魚卡河水庫(kù)和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設(shè)。推進(jìn)那棱格勒河水庫(kù)、三岔河水庫(kù)、諾木洪水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作。

（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅(jiān)持不懈抓好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，促進(jìn)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補(bǔ)償、三北防護(hù)林、重點(diǎn)公益林、退耕還林、水源地保護(hù)等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。實(shí)施機(jī)場(chǎng)綠化、青藏鐵路沿線、新315國(guó)道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項(xiàng)目，整體推進(jìn)柴達(dá)木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)污染防治，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，倡導(dǎo)生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設(shè)。加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，全面推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，實(shí)施“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”和“節(jié)能減排科技行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)制，主要污染物排放控制在指標(biāo)之內(nèi)。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。三是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。落實(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達(dá)木國(guó)家級(jí)光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設(shè)備制造示范基地建設(shè)。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風(fēng)電、力騰新能源49.5兆瓦風(fēng)電等續(xù)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)中廣核50兆瓦光熱等新建項(xiàng)目及中廣核1000兆瓦冷湖風(fēng)電等項(xiàng)目前期工作。

（五）深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國(guó)有投資公司體制改革。加快財(cái)稅金融體制改革，推進(jìn)政府預(yù)算和支出公開，深化農(nóng)村信用社改革，加快組建柴達(dá)木農(nóng)村商業(yè)銀行，做強(qiáng)柴達(dá)木開發(fā)建設(shè)投資公司和融資擔(dān)保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進(jìn)一步健全投融資擔(dān)保體系，力爭(zhēng)融資規(guī)模取得突破性進(jìn)展。加快推進(jìn)木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進(jìn)木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化農(nóng)村牧區(qū)改革，鞏固完善林權(quán)制度改革成果。繼續(xù)推進(jìn)、節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)水權(quán)制度改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。提升電子政務(wù)應(yīng)用水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋面。二是強(qiáng)化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級(jí)四大班子和試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜帶隊(duì)，上門招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商，尤其加大“一對(duì)一”定向招商、選商力度，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動(dòng)參與辦好“青洽會(huì)”，積極參加“西洽會(huì)”等重大節(jié)會(huì)。做好招商引資簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，確保落地項(xiàng)目順利實(shí)施。三是擴(kuò)大交流合作。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部委、央企及浙江省對(duì)口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結(jié)合起來，完善對(duì)口支援工作機(jī)制，落實(shí)并擴(kuò)大支援的實(shí)物量和資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的措施和項(xiàng)目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領(lǐng)域，提高合作發(fā)展水平。全力推進(jìn)支援玉樹州治多縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保在建項(xiàng)目按期復(fù)工、新建項(xiàng)目按期開工，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率圓滿完成援建任務(wù)，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

（六）大力促進(jìn)民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優(yōu)先，加快解決民生問題，力爭(zhēng)民生投入占財(cái)政支出比重保持在75%左右，繼續(xù)實(shí)施十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。繼續(xù)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，切實(shí)解決涉及群眾的切身利益問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費(fèi)教育。啟動(dòng)貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成校舍安全工程建設(shè)，加強(qiáng)校車和校園安全管理。進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革，大力發(fā)展學(xué)前教育，提高高中階段和學(xué)前教育普及率，加快浙江教師培訓(xùn)基地建設(shè)，州職校和職校新校區(qū)在秋季學(xué)期投入使用。二是繁榮文化事業(yè)。積極推進(jìn)文化體制改革，編制文化發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展文化企業(yè)，建設(shè)文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。著力打造柴達(dá)木文化品牌，加快建設(shè)昆侖文化產(chǎn)業(yè)園、吐谷渾吐蕃文化產(chǎn)業(yè)園、德都蒙古文化產(chǎn)業(yè)園和西王母文化產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立州、縣兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。做好環(huán)湖國(guó)際自行車賽延伸至我州境內(nèi)的各項(xiàng)工作，辦好全省農(nóng)牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達(dá)木等重大文體活動(dòng)，推進(jìn)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“村村通”工程，擴(kuò)大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院省級(jí)改革試點(diǎn)、州人民醫(yī)院州級(jí)改革試點(diǎn)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革工作，完善縣及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度。加強(qiáng)全科醫(yī)生培訓(xùn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。提高傳染病和地方病防控水平。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，改善醫(yī)患關(guān)系。強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，深入推進(jìn)“康福家行動(dòng)”和優(yōu)生促進(jìn)工程，增強(qiáng)出生人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。四是積極促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)規(guī)模和提高就業(yè)質(zhì)量并重，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役人員就業(yè)。加大就業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度，拓寬城鄉(xiāng)群眾就業(yè)渠道。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)。五是筑牢社保安全網(wǎng)。進(jìn)一步健全制度、提高水平、增強(qiáng)能力，推進(jìn)社會(huì)保障向縱深發(fā)展。落實(shí)好現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)保障政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。六是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。根據(jù)省政府要求，今年實(shí)施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)堅(jiān)持規(guī)劃先行，完善配套設(shè)施，提高竣工率和入住率，尤其對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房，從資金保障、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等環(huán)節(jié)加大支持力度。進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)保障性住房分配、管理和退出制度，實(shí)現(xiàn)公開公正公平。七是實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)。搶抓國(guó)家將新階段扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元、我省藏區(qū)各縣列入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的政策機(jī)遇，認(rèn)真做好按照新標(biāo)準(zhǔn)核定貧困人口的入戶調(diào)查工作，加大扶貧開發(fā)力度，連片開發(fā)，整體推進(jìn)，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。八是提升社會(huì)管理水平。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，加快實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新十大工程項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)村級(jí)組織、社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，創(chuàng)新民生管理服務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人員、特殊群體的服務(wù)管理，探索開創(chuàng)適應(yīng)實(shí)際的社會(huì)管理和服務(wù)新模式。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，推進(jìn)都蘭縣、縣州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和25座藏傳佛教寺院民主管理規(guī)范化試點(diǎn)工作。健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)輿論分析研判、群眾權(quán)益協(xié)調(diào)保障等機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)，提升應(yīng)急處置水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實(shí)開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，杜絕重特大事故的發(fā)生。深入實(shí)施食品藥品專項(xiàng)整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，我州是蒙古族藏族自治州，認(rèn)真貫徹落實(shí)《蒙古族藏族自治州自治條例》，自覺加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為全省發(fā)展做更大貢獻(xiàn)是時(shí)代賦予我們的神圣使命。我們將以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。一是改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展“走基層、訪民情、解民憂”活動(dòng)，用更多時(shí)間深入基層、深入群眾，用更多精力調(diào)查研究、體察民情，多為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事。強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，提高工作執(zhí)行能力和落實(shí)能力，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事一抓到底，抓出實(shí)效。二是加強(qiáng)依法行政。強(qiáng)化法制政府建設(shè)，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，完善重大行政決策咨詢、論證、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、無黨派人士的意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。三是強(qiáng)化勤政廉政。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從源頭上防治腐敗。

各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，繼往開來，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！

第二篇：市政工作報(bào)告

提供一篇工作報(bào)告，為您提供幫助！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、年工作回顧

年是我市全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是都市區(qū)建設(shè)的起步之年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，謀劃并實(shí)施了都市區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)、全國(guó)重要的區(qū)域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市的戰(zhàn)略定位，繪就了未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，激發(fā)了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，開啟了發(fā)展的新篇章。全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以都市區(qū)建設(shè)為載體，按照“提速度、破瓶頸、抓統(tǒng)籌、上檔次”的要求，團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，順利完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4912.7億元，增長(zhǎng)13.2%，分別高于全省、全國(guó)1.5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。全口徑財(cái)政收入達(dá)到1305億元，增長(zhǎng)32.9%；地方財(cái)政總收入完成820億元，增長(zhǎng)27.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到502億元，增長(zhǎng)30%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2340億元，增長(zhǎng)22%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3002.5億元，增長(zhǎng)24.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1987億元，增長(zhǎng)18.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21612元，增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11050元，增長(zhǎng)19.8%。

都市區(qū)建設(shè)開局良好。都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中期成果通過專家評(píng)審，土地開發(fā)利用、綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)布局等各類專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。制定實(shí)施了都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，新區(qū)建設(shè)成效顯著，中心城區(qū)功能得到提升；航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城融城發(fā)展進(jìn)展順利；宜居教育城、宜居健康城、宜居職教城等城市組團(tuán)總體規(guī)劃方案初步確定，基礎(chǔ)設(shè)施和部分項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。堅(jiān)持交通道路建設(shè)先行，積極構(gòu)建都市區(qū)路網(wǎng)骨架，中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”快速通道建設(shè)加快實(shí)施，完成出入市口征地拆遷110萬(wàn)平方米，綠化251萬(wàn)平方米。“六城十組團(tuán)”建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資950億元。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。汽車及裝備制造業(yè)快速發(fā)展，東風(fēng)日產(chǎn)60萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠、宇通商務(wù)車和校車等項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年汽車整車產(chǎn)量達(dá)到35.5萬(wàn)輛，鄭煤機(jī)高端產(chǎn)業(yè)園、中鐵盾構(gòu)、新大方重工等項(xiàng)目建設(shè)提升了裝備制造業(yè)的層次和水平。物流商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展，新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、新鄭綜合保稅區(qū)物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，中原萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等城市綜合體豐富了商貿(mào)業(yè)態(tài)。電子信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，富士康電子、格力電器等投資規(guī)模大、科技含量高的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯。文化創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展迅速，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入590億元，增長(zhǎng)15.7%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源客車等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。鋁及鋁加工、紡織服裝、食品、建材耐材等產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次顯著提高。金融、會(huì)展、房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。四方達(dá)、好想你、明泰鋁業(yè)等6家企業(yè)順利上市，上市企業(yè)達(dá)到35家。成功引進(jìn)東亞銀行，鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。舉辦大型展會(huì)141場(chǎng)，展覽面積達(dá)到155.3萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)在調(diào)控中健康發(fā)展，全市商品房實(shí)現(xiàn)銷售額887.9億元，增長(zhǎng)14.9%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入完成5150億元，增長(zhǎng)40%；固定資產(chǎn)投資完成1033.5億元，增長(zhǎng)62%。

改革開放邁出新步伐。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。國(guó)有企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)，戰(zhàn)略重組工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。銀行、百瑞信托實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。行政審批制度改革加快，企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限下放到所有縣（市、區(qū)）和省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位分類改革有序展開，文化、教育、科技等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。招商引資和對(duì)外開放成果豐碩。新鄭綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和出口加工區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)取得重大成效。全年實(shí)際利用外商直接投資31億美元，增長(zhǎng)63%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金941.6億元，增長(zhǎng)30.5%。市屬及以下進(jìn)出口總額完成153.6億美元，增長(zhǎng)239.5%，其中出口94.1億美元，增長(zhǎng)182.9%。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年新開工外來投資項(xiàng)目152個(gè)，投資總額1454億元。

城市形象顯著提升。文明城市創(chuàng)建結(jié)出碩果。全市動(dòng)員，全民參與，經(jīng)過10年堅(jiān)持不懈的努力拼搏，市民文明素質(zhì)和城市文明程度得到顯著提升，我市跨入全國(guó)文明城市行列，充分展示了新的城市形象。新區(qū)品牌形象凸顯。新東站綜合交通樞紐工程加快建設(shè)，新鄭綜合保稅區(qū)熱源廠一期工程投入運(yùn)營(yíng)，龍湖引黃調(diào)蓄工程全面啟動(dòng)。新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資160億元，成為展示和形象的窗口，成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，成為宜居宜業(yè)宜商的福地。“暢通”工程扎實(shí)推進(jìn)。軌道交通1號(hào)線一期順利鋪軌，2號(hào)線一期開工建設(shè)，京沙快速通道部分路段、鄭民高速段建成通車。出入市口互通立交、三環(huán)快速化工程、南水北調(diào)跨線橋梁等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。新增公共停車泊位2.5萬(wàn)個(gè)，新購(gòu)置公交車953輛，繞城高速免費(fèi)通行。深入開展占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市管理取得明顯成效。綜合交通樞紐地位不斷強(qiáng)化。鄭焦、鄭汴城際鐵路加快建設(shè)，黃河公鐵兩用橋主體、火車站西廣場(chǎng)等重點(diǎn)工程基本完工。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。城市承載能力不斷增強(qiáng)。劉灣水廠開工建設(shè)，實(shí)施五龍口、馬頭崗污水處理廠升級(jí)改造，城市供熱、供氣、供水等公共管網(wǎng)進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)“數(shù)字”建設(shè)，城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成。生態(tài)環(huán)境明顯改善，常西湖生態(tài)公園等項(xiàng)目順利實(shí)施，人民廣場(chǎng)建成開園，市區(qū)新建綠地622萬(wàn)平方米，完成造林23.7萬(wàn)畝，新建林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個(gè)、林業(yè)生態(tài)村100個(gè)。扎實(shí)開展截污攻堅(jiān)工作，實(shí)施東風(fēng)渠上游、潮河上游等河道治理工程，河道水質(zhì)明顯改善。節(jié)能減排力度加大。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別控制在10.18萬(wàn)噸和10.62萬(wàn)噸以下。城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到318天。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平顯著提高。糧食生產(chǎn)連續(xù)9年喜獲豐收，總產(chǎn)量達(dá)到166.7萬(wàn)噸。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。大力實(shí)施“菜籃子”工程，完成新菜田建設(shè)3.6萬(wàn)畝。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。實(shí)施異地扶貧搬遷和整村推進(jìn)扶貧，1.67萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施自來水村村通工程，解決了43.9萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題。改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，升級(jí)改造農(nóng)田灌溉機(jī)井8700眼。新建、改造農(nóng)村道路578公里，新增農(nóng)村戶用沼氣1萬(wàn)座，新建鎮(zhèn)、村地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站611座，實(shí)施廁所無害化改造8.6萬(wàn)戶。

民生保障水平持續(xù)提升。加大財(cái)政投入，較好地完成了省、市民生實(shí)事，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。就業(yè)工作取得明顯成效。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13.8萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.6萬(wàn)人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款15.5億元，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善。覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老制度基本建立，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到247萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到262萬(wàn)人，新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到417.4萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.3%。調(diào)高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。物價(jià)上漲勢(shì)頭得到初步遏制。保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利。優(yōu)先安排土地供應(yīng)，著力保障資金需求，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，開工保障性住房5.57萬(wàn)套。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力不斷提升。新建各級(jí)各類研發(fā)中心225家，其中國(guó)家級(jí)7家、省級(jí)57家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2806.7億元，增長(zhǎng)33.9%；增加值達(dá)到859.8億元，增長(zhǎng)29.2%。專利授權(quán)量6300件，增長(zhǎng)11%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%。連續(xù)5次榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱號(hào)，建立了首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源促進(jìn)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校33所、幼兒園119所，新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，為全市所有中小學(xué)校開通了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“班班通”學(xué)習(xí)站點(diǎn)。新建改擴(kuò)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，新增床位2250個(gè)。文化、體育等事業(yè)發(fā)展取得新成效。市圖書館新館、商都遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)順利。新建農(nóng)村文化大院200個(gè)、農(nóng)家書屋750個(gè)?！端侣迳瘛窐s獲第八屆中國(guó)舞蹈藝術(shù)最高獎(jiǎng)“荷花獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)第一名，《斗笠縣令》獲得中國(guó)戲劇節(jié)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，在第七屆全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)上再創(chuàng)佳績(jī)。人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，“雙提高”工程深入開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，榮獲“全國(guó)人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)。婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展。

民主法制和社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的聯(lián)系溝通。辦理人大代表建議581件，政協(xié)委員提案658件，辦結(jié)率均為100%，滿意率均達(dá)到98.5%。積極推進(jìn)依法治市工作，制定政府規(guī)章9件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件。全面實(shí)施“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政建設(shè)取得新成效。積極推行網(wǎng)絡(luò)行政，創(chuàng)新了政府管理模式。完善社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，認(rèn)真開展“社區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，集中開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)“兩基三體系”建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”、“兩打一清”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效。大力支持軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、征兵工作等政策措施，積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。順利完成第六次人口普查。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、氣象和地震監(jiān)測(cè)、人民防空等工作取得新成績(jī)。對(duì)口支援新疆哈密工作進(jìn)展順利。

一年來，我們集中力量謀劃了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。都市區(qū)建設(shè)整體啟動(dòng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面鋪開，環(huán)城苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林公園體系總體規(guī)劃、汽車城總體規(guī)劃等重大發(fā)展規(guī)劃編制完成并通過專家評(píng)審。集中力量推進(jìn)了一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的要事。富士康、格力電器、東風(fēng)日產(chǎn)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，軌道交通1號(hào)線、京沙快速通道、三環(huán)快速化等“暢通”工程取得重大進(jìn)展，常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園等一批生態(tài)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。集中力量解決了一批事關(guān)當(dāng)前發(fā)展的急事。城市管理綜合整治活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)面貌取得明顯改觀；煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升；南水北調(diào)工程段全線開工建設(shè)，丹江口庫(kù)區(qū)移民安置“四年任務(wù)、兩年完成”。集中力量辦成了一批事關(guān)城市競(jìng)爭(zhēng)力的盛事。文明城市創(chuàng)建“十年夢(mèng)圓”，喜獲“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)；新鄭綜合保稅區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)中部地區(qū)首個(gè)封關(guān)運(yùn)行的綜合保稅區(qū)；機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程獲國(guó)家批準(zhǔn)，在建設(shè)國(guó)內(nèi)大型航空樞紐機(jī)場(chǎng)方面取得了重大突破。

各位代表！

在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下能取得這些成績(jī)，確屬不易。這是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民群策群力、務(wù)實(shí)重做的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，土地、資金和環(huán)境資源制約依然突出；城市承載能力還需要進(jìn)一步提升，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城區(qū)交通等問題仍然比較突出；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重下降；社會(huì)管理工作難度加大，社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等形勢(shì)還依然嚴(yán)峻；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，行政效率還需進(jìn)一步提高。我們將正視問題，著力從基層基礎(chǔ)做起，從體制機(jī)制入手，認(rèn)真研究解決。

二、年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面貫徹省市黨代會(huì)精神、推進(jìn)都市區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。從總體上看，我們既面臨著極為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)，也面臨著重大機(jī)遇。對(duì)我們來說，最大的機(jī)遇在于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和省支持我市在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上先行先試，都市區(qū)建設(shè)將形成新的投資熱點(diǎn)；最大的挑戰(zhàn)在于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，周邊省會(huì)城市圍繞市場(chǎng)、資金、資源、人才等競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。因此，我們既要正視困難和挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患，更要看到機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)必勝信心，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的更大的成績(jī)。

今年政府工作的總體要求：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展為路徑，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都市區(qū)建設(shè)為載體，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，突出提升，務(wù)實(shí)發(fā)展，創(chuàng)新惠民，積極作為，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，市屬及以下進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10.5%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年的要求和目標(biāo)，必須搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮龍頭、重心和示范帶動(dòng)作用，努力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中“挑大梁、走前頭”。緊緊圍繞持續(xù)求進(jìn)，破瓶頸、增投資。堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，在依法依規(guī)的前提下，著力破解土地、資金等要素保障制約。把項(xiàng)目投資作為總抓手，按照“持續(xù)求進(jìn)”的要求，逆勢(shì)提速，突出抓好組團(tuán)、項(xiàng)目和投資，圍繞組團(tuán)上項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目增投資，增加投資促發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和潛力。緊緊圍繞突出提升，重運(yùn)作、提效率。不斷探索發(fā)展規(guī)律，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變中提升，在創(chuàng)新中提升，在開放中提升，主動(dòng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試，敢于打破常規(guī)，著力在提高運(yùn)作能力上下工夫，在運(yùn)作中找機(jī)遇、求發(fā)展、提效率，努力走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。緊緊圍繞務(wù)實(shí)發(fā)展，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境。樹立務(wù)實(shí)重做的形象，把務(wù)實(shí)作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善抓落實(shí)，努力建設(shè)“最佳投資環(huán)境、最佳就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最佳人居環(huán)境、最佳旅游環(huán)境”城市，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正使成為宜居之城、宜業(yè)之城、宜商之城和宜游之城。緊緊圍繞創(chuàng)新惠民，辦實(shí)事、促和諧。始終堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，逐步提高社會(huì)保障能力和水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧更好地結(jié)合起來，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。

今年，我們將圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都市區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，提升都市區(qū)建設(shè)發(fā)展水平。建設(shè)都市區(qū)必須堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展的理念，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的要求，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以交通道路建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、城市組團(tuán)起步區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)功能提升和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等六項(xiàng)工作為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩核六城十組團(tuán)”規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建都市區(qū)空間發(fā)展格局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快編制都市區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)規(guī)劃全覆蓋。突出中心城區(qū)和新區(qū)核心帶動(dòng)作用，按照各組團(tuán)的發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位，加快推進(jìn)綜合交通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐體系建設(shè)。以復(fù)合城市建設(shè)理念，加快推進(jìn)“六城”向中心城區(qū)融城發(fā)展，按照中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)航空城、新鄭新城、中牟新城、鞏義新城、新密（曲梁）新城、登封新城，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)主導(dǎo)功能突出的現(xiàn)代化宜居新城區(qū)。加快“十組團(tuán)”建設(shè)，優(yōu)先布局生態(tài)性、公益性項(xiàng)目，帶動(dòng)環(huán)境提升和人氣提升。加快中心城區(qū)連接“六城十組團(tuán)”的快速通道建設(shè)，打造生態(tài)廊道和水系景觀。依托新城和組團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。按照政府主導(dǎo)的拆遷安置模式，有序開展城中村改造和舊城改造。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、逐步推開的原則，實(shí)施城郊村合村并城。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)行集中連片開發(fā)，為組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展拓展更大空間。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，提升都市區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力。按照“科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)地位，為都市區(qū)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。加快汽車、裝備制造和電子信息等戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施汽車城規(guī)劃，加快東風(fēng)日產(chǎn)、宇通客車、海馬等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全市汽車產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)輛，銷售收入達(dá)到800億元；加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)恒天重工新紡機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，裝備制造業(yè)銷售收入突破1800億元；實(shí)施電子電器城規(guī)劃，推進(jìn)富士康基地、格力產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鞏固新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快建設(shè)“國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)”，力爭(zhēng)在重大關(guān)鍵性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升。建設(shè)全國(guó)鋁精深加工基地、現(xiàn)代食品工業(yè)基地、紡織服裝基地，力爭(zhēng)建材耐材產(chǎn)業(yè)銷售收入突破2000億元、煤電能源產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1200億元。開展國(guó)家級(jí)“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，支持中興通訊產(chǎn)業(yè)基地、微軟教育云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地利用、項(xiàng)目審批、財(cái)稅調(diào)節(jié)等手段，推動(dòng)同類和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局。推動(dòng)對(duì)外連接通道、環(huán)保、供電、生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集聚區(qū)綜合服務(wù)能力。積極爭(zhēng)取省專項(xiàng)資金支持，加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)銷售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到10個(gè)，其中超500億元達(dá)到3個(gè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極培育裝備制造、電子信息、建材耐材、煤電能源4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)年銷售收入超100億元企業(yè)達(dá)到10個(gè)，其中超300億元企業(yè)4個(gè)、超500億元企業(yè)1個(gè)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。制定進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。激活民間投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重組。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系。采取有效措施，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能減排。抓好鋼鐵、化工、建材、電力、鋁等行業(yè)節(jié)能降耗，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高企業(yè)資源綜合利用水平。積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)污水處理、電力行業(yè)脫硫脫硝等減排項(xiàng)目建設(shè)，削減污染物存量。

（三）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升都市區(qū)發(fā)展活力。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)優(yōu)先理念，在薄弱環(huán)節(jié)上求突破，在發(fā)展方式上求創(chuàng)新，在規(guī)模總量上求擴(kuò)張，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升都市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。加大政策扶持力度，用足用活服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和品牌建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。規(guī)劃建設(shè)物流、金融、文化、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、各具特色、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷壯大以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為主的城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加快推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)。充分發(fā)揮鐵路港、公路港、航空港、物流港資源優(yōu)勢(shì)，支持新加坡國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園和華南城物流園等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化物流功能區(qū)布局。大力促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。以開拓市場(chǎng)、豐富業(yè)態(tài)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)和建設(shè)一批大型城市商業(yè)綜合體，加快大型商品交易市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)向三環(huán)以外搬遷，改造提升一批特色商業(yè)街區(qū)。積極推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，加快蔬菜流通體系建設(shè)，擴(kuò)大社區(qū)便利店覆蓋范圍。加快區(qū)域性金融中心建設(shè)。推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，打造金融總部、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)服務(wù)和金融服務(wù)外包集聚區(qū)。加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，吸引金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心入駐。大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、基金等業(yè)務(wù)，支持地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。加快會(huì)展和旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)揮會(huì)展資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)高檔次的精品展和特色展，鞏固提升鄭交會(huì)、汽車后市場(chǎng)博覽會(huì)等自辦品牌展會(huì)，籌辦好第十八屆全國(guó)商品交易會(huì)、第四屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)。提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，以嵩山少林、黃帝文化、沿黃生態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)，建設(shè)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的旅游集聚區(qū)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，增加普通商品房供給，鼓勵(lì)“六城十組團(tuán)”開發(fā)建設(shè)大型居住社區(qū)，滿足居民自住和改善性購(gòu)房需求。

（四）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升都市區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)地位。積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)都市區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持蔬菜、水果、花卉等作物設(shè)施化生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓好“菜籃子”工程，新建標(biāo)準(zhǔn)化菜田6萬(wàn)畝。積極促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建立完善畜禽養(yǎng)殖環(huán)保體系。積極實(shí)施旅游富民工程，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)提檔升級(jí)。推進(jìn)大宗食品檢測(cè)和肉類食品溯源體系建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)新一輪小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持等項(xiàng)目建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田20萬(wàn)畝，治理水土流失面積80平方公里，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)用機(jī)井升級(jí)改造工程，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝。實(shí)施新型農(nóng)機(jī)具和新技術(shù)的推廣及示范工程，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。用上自來水的農(nóng)村群眾新增40萬(wàn)人，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，新修、改建農(nóng)村道路400公里。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，因地制宜配建小型污水集中處理設(shè)施，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治和生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，改善農(nóng)村村容村貌。加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境。對(duì)居住在深山區(qū)的2000戶貧困人口進(jìn)行異地扶貧搬遷。配合做好南水北調(diào)工程建設(shè)工作，加快配套工程建設(shè)步伐，認(rèn)真落實(shí)移民后期扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力實(shí)施沃土工程，發(fā)展節(jié)水灌溉。健全農(nóng)作物病蟲害預(yù)警體系，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。建立新品種新技術(shù)示范田，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等工作。

（五）加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，提升都市區(qū)綜合承載能力。按照適度超前的原則，以現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷構(gòu)筑功能完備、協(xié)調(diào)配套、高效便捷、支撐有力的都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)龍湖、龍子湖、綜合交通樞紐、綠博—白沙組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)項(xiàng)目143項(xiàng)，完成投資110億元。支持高校園區(qū)和職教園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多技術(shù)性、經(jīng)營(yíng)性高端人才，建設(shè)人力資源高地，為都市區(qū)發(fā)展提供人才支撐。不斷完善中心城區(qū)服務(wù)功能。優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)布局，實(shí)施城市重點(diǎn)片區(qū)的更新改造。加快新力熱電廠等熱源項(xiàng)目建設(shè)，新增供熱面積100萬(wàn)平方米。加快城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造。推進(jìn)劉灣等4個(gè)自來水廠建設(shè)。新建改造市區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里，新增居民用戶8萬(wàn)戶。加快推進(jìn)馬頭崗污水處理廠二期工程等項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)城市道路等市政設(shè)施維護(hù)與更新。加強(qiáng)現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)。抓好大型航空樞紐建設(shè)，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)二期工程，積極引進(jìn)基地航空公司，保持客貨運(yùn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。啟動(dòng)上街機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程的前期工作。配合推進(jìn)干線鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)石武客專段上半年建成投用、鄭徐客專開工建設(shè)，積極推進(jìn)鄭渝鐵路、鄭濟(jì)鐵路前期工作，爭(zhēng)取完成鄭開、鄭焦城際鐵路線下工程，加快至機(jī)場(chǎng)城際鐵路施工建設(shè)。配合做好連霍、京港澳高速升級(jí)改造工作。持續(xù)加快“暢通”建設(shè)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，開辟公交線路10條以上，新購(gòu)置公交車500輛。強(qiáng)力推進(jìn)“兩環(huán)十五放射”道路建設(shè)，加快城市出入市口互通立交、京沙快速通道、三環(huán)快速化等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快軌道交通1號(hào)線一期、2號(hào)線一期建設(shè)，開工建設(shè)1號(hào)線二期和4號(hào)線部分工程，做好其他線路前期工作。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，解決金水路、花園路等城市主干道的擁堵問題，優(yōu)化連接中心城區(qū)、新區(qū)的支線路網(wǎng)，推進(jìn)道路微循環(huán)和路口渠化工作，新增停車泊位5萬(wàn)個(gè)，理順停車場(chǎng)管理體制，實(shí)行差別化收費(fèi)，加快城市智能交通指揮調(diào)度體系建設(shè)，提升城市交通暢通水平。改善城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)常西湖生態(tài)公園、濱黃河森林公園、南水北調(diào)帶狀公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)第二植物園、第二動(dòng)物園等大型公園綠地，市區(qū)新增綠地700萬(wàn)平方米，新植喬木50萬(wàn)株。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)造林綠化工作，抓好生態(tài)廊道、苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶、森林公園體系和森林組團(tuán)改造提升等工程建設(shè)，完成造林19萬(wàn)畝，創(chuàng)建6個(gè)林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和100個(gè)林業(yè)生態(tài)村。實(shí)施生態(tài)水系工程，打好生態(tài)水系截污攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造濱水生態(tài)景觀。加強(qiáng)空氣質(zhì)量和水環(huán)境治理，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上，城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。開展pM2.5監(jiān)測(cè)和分析研究治理工作。強(qiáng)化城市管理。按照權(quán)責(zé)一致、重心下移的原則，確立城市區(qū)在城市管理中的主體地位，理順城市管理體制。健全精修精養(yǎng)、應(yīng)急服務(wù)、有償整改等城市管理機(jī)制，提升城市管理效能。持續(xù)推進(jìn)城市管理綜合整治活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政、文明執(zhí)法水平。

（六）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，提升都市區(qū)建設(shè)原動(dòng)力。深化改革開放，實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局和自主創(chuàng)新體系。持續(xù)深化改革。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的溝通銜接，爭(zhēng)取政策支持，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面先行先試。深化投融資體制改革，加快政府融資平臺(tái)整合步伐，重點(diǎn)培育2至3家大型投融資企業(yè)集團(tuán)；鼓勵(lì)大型企業(yè)和城投企業(yè)發(fā)行債券，支持信托融資，積極發(fā)展融資租賃、股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資；大力支持企業(yè)上市，培育一批高成長(zhǎng)性上市后備企業(yè)。深化國(guó)企改革重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化行政管理體制改革，開展城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村改革，推動(dòng)集體建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村房屋抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)“三大平臺(tái)”和航空、鐵路、公路“三大口岸”的作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港，打造內(nèi)陸開放高地。積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度參與國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工調(diào)整。持續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展對(duì)外合作，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)承攬大型境外工程項(xiàng)目并帶動(dòng)設(shè)備和技術(shù)出口，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的質(zhì)量和水平。加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的服務(wù)外包企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地服務(wù)外包骨干企業(yè)，積極申報(bào)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”。持續(xù)開展大招商活動(dòng)。把招商引資作為開放工作的重中之重，圍繞重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)總部、高端人才、研發(fā)檢測(cè)平臺(tái)等方面，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃開展一系列招商活動(dòng)，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。重點(diǎn)做好280個(gè)在建、簽約、在談項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，提升招商引資工作實(shí)效。加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。以建設(shè)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為載體，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技工程。加大財(cái)政科技投入力度，加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)或科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，重視創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)。力爭(zhēng)全市專利授權(quán)量突破8000件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3300億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

（七）切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升都市區(qū)軟實(shí)力。發(fā)揮古都優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)，提升城市文化軟實(shí)力。進(jìn)一步提升全國(guó)文明城市建設(shè)水平。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。扎實(shí)開展“道德講堂”和志愿者活動(dòng)，持續(xù)提升市民文明素質(zhì)。實(shí)施城市公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)向更高水平的文明城市邁進(jìn)。大力繁榮文化事業(yè)。完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，深入推進(jìn)文化惠民工程，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)家要求的中部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加快各級(jí)各類文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市圖書館新館，推進(jìn)群藝館東區(qū)新館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，推出一批在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的精品力作。提升公共文化服務(wù)水平，支持各類企事業(yè)單位參與公共文化服務(wù)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目、科技和品牌帶動(dòng)，扶持影視動(dòng)漫、演藝娛樂、出版發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化街區(qū)，加快華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（基地）、信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。扶持小櫻桃、小小說等優(yōu)勢(shì)品牌加快發(fā)展。繼續(xù)舉辦好黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)優(yōu)秀歷史文化傳承創(chuàng)新。編制《大遺址片區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，加快建設(shè)大河村遺址、鄭韓故城、西山古城等一批大遺址公園，加快建設(shè)商都遺址博物院、博物館新館等一批博物館。加大登封“天地之中”歷史建筑群保護(hù)管理和宣傳推廣。

（八）著力民生事業(yè)發(fā)展，提升都市區(qū)保障能力。保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是打造都市區(qū)和諧環(huán)境的重要抓手。強(qiáng)力推進(jìn)民生工程。圍繞與百姓生活息息相關(guān)的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保”，加大投入，辦好省、市民生實(shí)事。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。發(fā)放小額擔(dān)保貸款16億元，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。大力開發(fā)勞動(dòng)就業(yè)崗位，幫助高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。穩(wěn)步增加居民收入。深化工資收入分配制度改革，促進(jìn)形成合理有序的工資收入分配格局。落實(shí)好增加群眾收入的政策措施，確保城鄉(xiāng)居民人均收入兩位數(shù)增長(zhǎng)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資落實(shí)力度。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，做好工資集體協(xié)商工作，促進(jìn)職工收入與企業(yè)收入同步增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省政策規(guī)定，繼續(xù)為企業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金。著力加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。深入開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工工傷保險(xiǎn)工作，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。完善基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，保障困難群體的基本生活。加快保障性住房建設(shè)。新開工建設(shè)保障性住房5萬(wàn)套以上、竣工2.9萬(wàn)套。制定完善保障性住房分配、管理、退出等辦法，確保公平分配。加快教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源促進(jìn)計(jì)劃，市區(qū)新增優(yōu)質(zhì)中小學(xué)招生學(xué)位2.36萬(wàn)個(gè)。市區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，六縣（市）城區(qū)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校10所以上。全市新建、改擴(kuò)建幼兒園84所，扶持200所民辦幼兒園達(dá)標(biāo)升級(jí)，為符合條件的適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)貼。深化學(xué)區(qū)制改革，推進(jìn)多樣化特色辦學(xué)模式，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快市區(qū)職業(yè)教育資源整合重組，推動(dòng)宜居職教城建設(shè)。大力發(fā)展民辦教育，促進(jìn)民辦教育和公辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。重視高等教育發(fā)展，提升師范學(xué)院本科辦學(xué)水平，力爭(zhēng)幼師升專工作取得實(shí)質(zhì)性突破，加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。不斷提高人民群眾健康水平。加快市三院北區(qū)醫(yī)院、市兒童醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院和宜居健康城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源促進(jìn)計(jì)劃，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，住院補(bǔ)償封頂線由10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“溫暖工程”。規(guī)范城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，制定實(shí)施新十年《婦女發(fā)展規(guī)劃》和《兒童發(fā)展規(guī)劃》。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。做好人口和計(jì)劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提升都市區(qū)和諧水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。健全源頭預(yù)防的矛盾排查化解體系。完善社情民意調(diào)查分析機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，了解民情民意。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，認(rèn)真解決好土地征用、城市建設(shè)拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴等領(lǐng)域的突出問題。規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)營(yíng)，妥善化解金融風(fēng)險(xiǎn)。大力開展法律援助活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，努力做到“應(yīng)援盡援”。加大社會(huì)管理綜合治理力度。健全社會(huì)管理組織機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)管理體制機(jī)制。推進(jìn)平安建設(shè)，依法打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力和多發(fā)性侵財(cái)犯罪。加強(qiáng)社會(huì)管理治安防控體系建設(shè)，形成責(zé)任明確、程序規(guī)范、反應(yīng)迅速的群防群治體系。進(jìn)一步加大技防建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)技防全覆蓋。完善應(yīng)急管理體制，提高預(yù)知、預(yù)防、應(yīng)急處置能力。支持新鄭市開展全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管理服務(wù)。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。著力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面存在的問題。鼓勵(lì)支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)開放，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式，有效解決空巢老人獨(dú)居問題。關(guān)注關(guān)愛留守流動(dòng)兒童，新建“留守流動(dòng)兒童之家”40個(gè)。全面提升社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推行縣（市、區(qū)）直管社區(qū)體制試點(diǎn)，完善社區(qū)服務(wù)功能。深化“社區(qū)服務(wù)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合創(chuàng)建。拓展物業(yè)管理服務(wù)功能，實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，健全物業(yè)公司信用評(píng)價(jià)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和末位淘汰機(jī)制，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)延伸，逐步提升物業(yè)服務(wù)水平。完善社會(huì)安全體系建設(shè)。把安全放在發(fā)展的首位，推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)解決煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題。加強(qiáng)校車安全管理，全面落實(shí)校車安全責(zé)任制。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系。開展規(guī)模以上餐飲服務(wù)企業(yè)信用達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、地方志、檔案和地震監(jiān)測(cè)等工作。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆哈密工作。

各位代表！

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)都市區(qū)建設(shè)綱要（草案）》、《市年民生“十大實(shí)事”（草案）》已印發(fā)會(huì)議，請(qǐng)予審議。

四、努力建設(shè)服務(wù)型政府

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重政府自身建設(shè)，更加注重提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，更加注重提升政府公信力和執(zhí)行力，積極作為，務(wù)實(shí)重干，奮發(fā)有為，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

（一）轉(zhuǎn)變職能，提高效率。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高行政效率。推進(jìn)政企、政事、政府與市場(chǎng)中介組織分開，履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，維護(hù)社會(huì)公平正義。加大政務(wù)公開力度，積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開；加快建設(shè)政府信息公開網(wǎng)站，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，維護(hù)群眾的知情權(quán)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)便捷高效優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)行政。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，持續(xù)開展公務(wù)員培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，積極開展?fàn)幾觥叭嗣駶M意公務(wù)員”活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍；切實(shí)提高行政決策效率、協(xié)調(diào)效率和執(zhí)行效率，營(yíng)造良好發(fā)展服務(wù)環(huán)境。深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政府工作有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）依法行政，科學(xué)決策。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派的意見。健全行政監(jiān)督體系，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)。堅(jiān)持開門立法，提高政府立法質(zhì)量和水平。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究。建立健全政府決策機(jī)制，進(jìn)一步提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)實(shí)重干。強(qiáng)化政府工作責(zé)任，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。完善重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)機(jī)制，確保政令暢通、令行禁止，提高政府執(zhí)行力。堅(jiān)持把務(wù)實(shí)重干貫穿于政府工作之中，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，落實(shí)“三具兩基一抓手”，說實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)績(jī)、求實(shí)效，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，力戒官僚主義、形式主義。改進(jìn)工作方式方法，注重科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作。精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少迎來送往，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。以務(wù)實(shí)重干求發(fā)展，以務(wù)實(shí)重干謀跨越，以務(wù)實(shí)重干求突破。

（四）勤政為民，廉潔從政。深入貫徹中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不遺余力為百姓辦實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，著力完善教育、制度、監(jiān)督、問責(zé)并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)政府公共資源管理，建設(shè)公共資源交易中心。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，確保人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，控制樓堂館所建設(shè)。依法懲處各類違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表！

都市區(qū)建設(shè)的美好前景激勵(lì)著我們，人民群眾的熱切期盼鼓舞著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，緊緊依靠全市人民，以堅(jiān)定不移的信念、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)、埋頭苦干的精神，努力開創(chuàng)都市區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的大勝利召開！

第三篇：人大會(huì)議人大工作報(bào)告

xx鎮(zhèn)第十五屆人大工作報(bào)告

——2011年7月 28日在鎮(zhèn)十六屆人大一次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我受xx鎮(zhèn)第十五屆人大主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)第十五屆人大的主要工作，請(qǐng)予審議。

一、五年來的主要工作

五年以來，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大代表和人民群眾的監(jiān)督支持以及上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)開展工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做了大量的工作，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，五年來，鎮(zhèn)人大主要做了如下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真履行職責(zé)

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的重要保證。因此，我們?cè)陂_展人大各項(xiàng)工作中堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)地向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，得到黨委的重視和支持，保證了工作的順利進(jìn)行。歷次例會(huì)都聽取了鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算工作報(bào)告。針對(duì)農(nóng)民提出的加強(qiáng)科技培訓(xùn)要求，特別是種養(yǎng)方面的知識(shí)培訓(xùn)，鎮(zhèn)人大及時(shí)向政府及有關(guān)部門反映，得到了政府的重視，加強(qiáng)了此項(xiàng)工作，通過鎮(zhèn)黨委、政府積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的支持，為全鎮(zhèn)16個(gè)村（社區(qū)）配備了電教設(shè)施、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)備，并以此為黨員群眾的培訓(xùn)手段，經(jīng)常為群眾播放（接收）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，群眾對(duì)此十分滿意。

（二）組織召開好人民代表大會(huì)

鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真組織召開好鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第一、二、三、四、五次會(huì)議，組織代表聽取和審議了鎮(zhèn)政府工作報(bào)告，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算情況報(bào)告和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告，并通過了各項(xiàng)決議，其中第一次會(huì)議依法選舉出鎮(zhèn)人大主席1名、人大副主席1名、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)1名、副鎮(zhèn)長(zhǎng)3名；第三次會(huì)議依法選舉產(chǎn)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名；第四次會(huì)議依法選舉產(chǎn)生人大副主席1名、鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名；第五次會(huì)議選舉產(chǎn)生副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名。五次會(huì)議都完成大會(huì)預(yù)定的各項(xiàng)議程，會(huì)議取得了圓滿成功。

（三）完善監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

1、督促政府落實(shí)工作計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的監(jiān)督。每年年初通過人大會(huì)議審議政府工作、人大工作、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，同時(shí)對(duì)報(bào)告中提出的工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行充分討論，提出建議，為確定政府工作的目標(biāo)任務(wù)形成了共識(shí)。主席團(tuán)通過聽取匯報(bào)、開展檢查、組織代表視察等形式，支持督促政府及有關(guān)部門大力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，針對(duì)工作中存在的問題，提出建議和意見。要求鎮(zhèn)政府為縣招商引資做好服務(wù)，為加快縣城南工業(yè)園區(qū)、社學(xué)工業(yè)園區(qū)、南廣高鐵、城西片開發(fā)、污水處理廠、桐林監(jiān)獄、長(zhǎng)洲水利樞紐三、四線船閘、梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)項(xiàng)目的征地拆遷工作作貢獻(xiàn)。

2、重視“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。每年主席團(tuán)都通過會(huì)議聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、新農(nóng)保、新農(nóng)合、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)特色項(xiàng)目發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作的報(bào)告和匯報(bào)，督促和支持鎮(zhèn)政府抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，采取有力措

施提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)民收入，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建議鎮(zhèn)政府以民為本、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處理好各方面的利益，做到關(guān)心群眾、關(guān)懷弱勢(shì)群體，保障人民生活，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。人大主席團(tuán)督促鎮(zhèn)政府落實(shí)人口與計(jì)劃生育、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)清潔工程、招商引資等工作，提出工作意見和建議，積極推進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（四）推進(jìn)法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧

1、我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極配合縣人大常委會(huì)做好對(duì)《藥品管理法》、《安全生產(chǎn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《殘疾人保障法》、《義務(wù)教育法》、《政府采購(gòu)法》以及《工會(huì)法》等各種法律法規(guī)在我鎮(zhèn)實(shí)施情況的檢查，對(duì)執(zhí)法過程中存在的問題提出了整改意見，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)在我鎮(zhèn)的貫徹實(shí)施。

2、重視信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。信訪工作是人大主席團(tuán)監(jiān)督工作的延伸，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是加強(qiáng)監(jiān)督的重要渠道。幾年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)共接待代表和群眾來信、來訪90多件，成功調(diào)處因征地、拆遷、建房等引發(fā)的糾紛，為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極的作用。

（五）重視和加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用

開展行之有效的代表小組活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用，是人大的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。五年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)縣人大常委會(huì)的工作要求，并結(jié)合基層組織建設(shè)的工作實(shí)際，進(jìn)一

步促進(jìn)了基層組織落實(shí)工作責(zé)任制度、黨建工作考核和村（社區(qū)）工作目標(biāo)管理考核制度，增強(qiáng)了村（社區(qū)）基層組織建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，實(shí)現(xiàn)了基層干部對(duì)各項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、工作的“四到位”，從而形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

1、加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系。每年堅(jiān)持向各村（社區(qū)）人大代表寄送《廣西人大》刊物和人大《公報(bào)》以及有關(guān)學(xué)習(xí)資料，組織全體人大代表圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展視察、座談活動(dòng)，積極為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。

2、加強(qiáng)對(duì)代表建議的督辦，提高代表建議的落實(shí)率。五年來，收到代表提出的建議、批評(píng)和意見共80多件，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在會(huì)后及時(shí)轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門辦理，并加強(qiáng)督辦工作，不斷提高了人大代表建議的落實(shí)率。

3、組織代表召開專項(xiàng)座談會(huì)，開展走訪代表活動(dòng)，拓寬代表參政渠道。五年來，先后組織了人大代表調(diào)研我鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理等方面的問題，向公安機(jī)關(guān)提出了加強(qiáng)轄區(qū)居民戶籍管理、出租屋流動(dòng)人口管理，重拳出擊打擊摩托車盜搶行為，加強(qiáng)對(duì)廢品回收點(diǎn)銷贓行為的監(jiān)視；組織了代表到大坡鎮(zhèn)育民村考察沙糖桔種植和生態(tài)示范基地進(jìn)行參觀；到六堡鎮(zhèn)、木雙鎮(zhèn)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。通過開展這些活動(dòng)，開闊了代表的視野，增強(qiáng)了人大代表進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的信心。

4、積極組織人大代表開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。鐘美新等多名縣人大代表被縣人大評(píng)為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”先進(jìn)個(gè)人。此外，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作出色，多次得到了縣人大常委會(huì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，榮獲全縣人大系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。

（六）認(rèn)真搞好縣、鎮(zhèn)人大代表?yè)Q屆選舉工作

人大換屆選舉工作是一項(xiàng)法律性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)重、涉及面廣的工作，而且這次的縣、鎮(zhèn)人大換屆是同步進(jìn)行的。為搞好這項(xiàng)工作，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，從推薦初步代表候選人、選舉產(chǎn)生代表到召開人民代表大會(huì)都做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。在選舉兩級(jí)人大代表時(shí)，及時(shí)制定好換屆選舉工作方案，周密安排和檢查指導(dǎo)好這項(xiàng)工作，做到嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)依照法定的程序和有關(guān)要求仔細(xì)地做好各階段的工作，依法選出縣第十五屆人民代表大會(huì)代表19名、鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)代表88名，從選出的代表看，代表的構(gòu)成比例、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)均符合有關(guān)規(guī)定和縣委、縣人大、鎮(zhèn)黨委的要求，為本次大會(huì)的按時(shí)召開和全面完成換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（七）堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切配合黨委政府開展各項(xiàng)工作

五年來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署和要求，密切配合鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)中心工作，充分發(fā)揮人大和代表的自身優(yōu)勢(shì)，積極參與、支持和配合鎮(zhèn)黨委、政府抓好基層黨組織建設(shè)、重點(diǎn)工程征地拆遷工作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜治維穩(wěn)以及城鄉(xiāng)清潔工程等中心工作，積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并做到全程監(jiān)督和發(fā)動(dòng)代表積極帶頭參與配合做好各項(xiàng)工作，多為群眾辦實(shí)事、做好事，幫助群眾解決一些實(shí)際困難和問題。

（八）加強(qiáng)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)

不斷提高自身的素質(zhì)和能力，是人大主席團(tuán)依法履行職責(zé)的重要前提。五年來，主席團(tuán)成員每季度集中學(xué)習(xí)一次，主要是學(xué)習(xí)《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，使主席團(tuán)成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)認(rèn)真做好季度人大工作落實(shí)情況總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為促進(jìn)工作打好基礎(chǔ)。加大對(duì)人大工作的宣傳力度，利用各種形式宣傳人大的有關(guān)知識(shí)、有關(guān)的法律法規(guī)以及會(huì)議通過的有關(guān)決議、人大代表中的致富帶頭人，每季度出版一期人大宣傳專欄，為開展人大工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，不定期組織部份縣鎮(zhèn)人大代表和在人大工作過的退休老同志開座談會(huì)，暢談人民代表的作用、工作責(zé)任感以及如何充分發(fā)揮代表的帶頭作用，為開展人大工作起到了積極的指導(dǎo)作用。

二、今后人大工作要點(diǎn)

（一）召開好人大例會(huì)。

（二）加強(qiáng)工作監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作力度。

（四）認(rèn)真做好聽取有關(guān)部門的匯報(bào)工作。

（五）組織代表開展代表小組學(xué)習(xí)視察，建立好聯(lián)系代表制度。

（六）進(jìn)一步搞好人大主席團(tuán)自身建設(shè)。

各位代表，我們相信，在鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民的共同努力，新一屆人大工作將會(huì)取得更大的成績(jī)，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：人大會(huì)議上的鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

——2013年1月15日 在**區(qū)**鎮(zhèn)

第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 王衛(wèi)國(guó)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見。

二○一二年主要工作

2012年，是黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是本屆政府任期的開局之年。一年來，在上級(jí)黨委、政府及鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)及全體代表的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞打造“中國(guó)內(nèi)湖第一生態(tài)休閑島”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，盡職盡責(zé)惠民生，全力以赴保穩(wěn)定，較好地完成了鎮(zhèn)八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。主要做好了以下工作：

一、著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15.83億元，增長(zhǎng)13.92%；完成全口徑財(cái)政收入12043.56萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.59%；公共財(cái)政預(yù)算收入8669.54萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.94%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投入4.75億元，增長(zhǎng)29.6%；工業(yè)銷售收入9.25億元，增長(zhǎng)3.8%；各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面達(dá)到或超過既定目標(biāo)。

招商引資成效顯著。新批注冊(cè)外資1600萬(wàn)美元；新批內(nèi)資企業(yè)40家，新增注冊(cè)資本4.3億元，其中超億元項(xiàng)目2個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目7個(gè)。唐人數(shù)碼有限公司和優(yōu)爾淘豆網(wǎng)順利落戶，成功引進(jìn)廣東南峰五星級(jí)酒店項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化充實(shí)招商隊(duì)伍，不斷加大選資力度，加快推進(jìn)亞洲電視等一批在談項(xiàng)目。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快。企業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，完成專利申請(qǐng)量170件，專利授權(quán)量12件；新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，新認(rèn)定民營(yíng)科技企業(yè)3家，申報(bào)科技金融項(xiàng)目1個(gè)，完成農(nóng)業(yè)科技支撐項(xiàng)目5項(xiàng)，申報(bào)區(qū)級(jí)以上人才項(xiàng)目4項(xiàng)。西山中科公司先后通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、藥監(jiān)局相關(guān)GLp實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證及國(guó)際AAALAC認(rèn)證。大福食品加強(qiáng)與科研院校研發(fā)合作，成功掛牌“江蘇省企業(yè)研究生工作站”。優(yōu)爾食品電子商務(wù)淘豆網(wǎng)業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)，順利命名“江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)”。

二、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固

主要農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增收。碧螺春茶生產(chǎn)態(tài)勢(shì)企穩(wěn)，茶葉總產(chǎn)量192.4噸，增長(zhǎng)14%，總產(chǎn)值1.26億元，與上年基本持平。實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)量10845噸，比上年減7.5%；總產(chǎn)值7354.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.48%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.3億元，增長(zhǎng)3.7%。國(guó)家級(jí)野生茶原生境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，省農(nóng)業(yè)三新工程“**鎮(zhèn)天王塢碧螺春茶高效栽培示范基地”獲得省級(jí)立項(xiàng)。

果品結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。全鎮(zhèn)調(diào)減柑桔、青梅種植1500畝，新增枇杷、楊梅種植650余畝，引進(jìn)桃樹、棗子、柿子、櫻桃、石榴等5大類12個(gè)優(yōu)質(zhì)新品，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)全面完成?！耙淮逡黄贰苯ㄔO(shè)加快推進(jìn)，秉常、石公農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目基本完成，秉常村“羅漢塢農(nóng)耕生態(tài)園”二期項(xiàng)目、“青種枇杷新品培育基地”及東蔡村“優(yōu)質(zhì)桃樹種植基地”項(xiàng)目獲得立項(xiàng)，農(nóng)業(yè)園區(qū)有機(jī)水稻示范基地如期建成。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件繼續(xù)改善。完成田岸頭排澇站等3只中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，全年新建閘站1座、排澇站4座。疏浚全長(zhǎng)10.71公里的村莊河道18條，重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)3.7公里的消夏港清淤。加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建防火蓄水池3只、防火通道7公里，實(shí)現(xiàn)無較大森林火災(zāi)的目標(biāo)。完成“綠色**”生態(tài)林種植150畝、蘇州市級(jí)林果增效林200畝。

三、著力推進(jìn)5A創(chuàng)建，服務(wù)業(yè)后勁不斷增強(qiáng)

5A景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。全年投入2億元，全面推進(jìn)創(chuàng)5A項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)入口景觀改造工程順利竣工，“**門”、“太湖帆”、“百果園”獨(dú)具特色，游艇碼頭配套用房改造基本完成。成功收購(gòu)果品市場(chǎng)，二級(jí)游客中心裝修進(jìn)度過半，周邊景觀、道路改建工程進(jìn)展良好。25公里三線入地抓緊實(shí)施，累計(jì)完成50%工程量。沿線整治工作推進(jìn)順利，大橋路及鎮(zhèn)區(qū)主干道亮化、綠化改造全面完工，房屋立面改造工程按時(shí)竣工，完成店招店牌統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作、更換。明月灣景區(qū)改造提升工程有序推進(jìn)，三級(jí)游客中心、停車場(chǎng)等改造工程基本建成，旅游標(biāo)志、標(biāo)牌制作安裝完畢。

旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)旅游整體規(guī)劃，編制太湖西山國(guó)家休閑島和石公半島研究策劃方案，啟動(dòng)大戶外探險(xiǎn)基地規(guī)劃。完善縹緲峰景區(qū)設(shè)施功能，新增觀光巴士8輛，完成景區(qū)道路、擋墻工程，確保景區(qū)秩序安全有序。啟動(dòng)實(shí)施明月灣農(nóng)家樂升級(jí)改造，完成沿湖31戶農(nóng)家樂木棚拆除和改造方案設(shè)計(jì)。加大旅游宣傳，成功舉辦梅花節(jié)、碧螺春茶文化旅游節(jié)、端午龍舟賽等活動(dòng)。全年接待游客318萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游門票收入4089萬(wàn)元，旅游總收入38億元。

服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接分工領(lǐng)辦制度，全面加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴解決征地清障遺留問題，完成存量建設(shè)地塊清理7宗，開工地塊面積達(dá)313.3畝。水月問茶苑、**南社、太湖華府和中澳御王府等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工，龍湖水鄉(xiāng)、居山灣大酒店等項(xiàng)目加快報(bào)建，即將開工。此外，實(shí)施并完成張家灣待上市地塊的填土平整工程。

四、著力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，鎮(zhèn)村面貌不斷改善

基礎(chǔ)配套建設(shè)有序推進(jìn)。全力加快環(huán)島公路建設(shè)，征地拆遷工作基本結(jié)束，累計(jì)完成征地3900畝、遷墳838穴、拆遷104戶，發(fā)放補(bǔ)償款1.66億元。取土圍堰工程順利結(jié)束，施工便道全面貫通，主體道路全線6個(gè)標(biāo)段全部進(jìn)場(chǎng)施工。三線遷移有序推進(jìn)，弱電臨遷基本結(jié)束，強(qiáng)電遷移已完成80%，電信機(jī)房遷建工程加快實(shí)施。結(jié)合衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，完成東園公路路面和鎮(zhèn)區(qū)人行道改造，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及鎮(zhèn)區(qū)面貌有了較大改善。新鎮(zhèn)區(qū)雙慶路等8條道路新改建工程完成方案設(shè)計(jì)及招投標(biāo)，即將開工建設(shè)。加快雨污分離，新建雨水管網(wǎng)789米，更換自來水管網(wǎng)2公里。

生態(tài)文明建設(shè)深入實(shí)施。垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，日處理垃圾80噸。完成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，順利通過國(guó)家級(jí)明查暗訪。水環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資430余萬(wàn)元的鎮(zhèn)污水處理廠改造工程即將完工，優(yōu)爾食品污水預(yù)處理設(shè)施加快建設(shè)。嚴(yán)格水源地安全保障，出動(dòng)藍(lán)藻打撈人員2952人次，船只857船次。綠化種植不斷擴(kuò)展，全年新增綠化面積150畝。農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目進(jìn)展順利，29只農(nóng)村小型污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)運(yùn)行托管，新建10只農(nóng)村污水預(yù)處理設(shè)施。投資2000余萬(wàn)元，完成無機(jī)廠復(fù)耕及南頭山等4只宕口復(fù)綠工程，整治面積700多畝。生態(tài)村創(chuàng)建成效明顯，衙甪里村獲評(píng)“江蘇省生態(tài)村”，東村村和縹緲村成功命名為“蘇州市生態(tài)村”，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)生態(tài)村全覆蓋。

村莊整治工程量質(zhì)并舉。村莊環(huán)境整治全面推進(jìn)，全年共計(jì)投入2000多萬(wàn)元，101個(gè)自然村全部達(dá)到區(qū)“整潔村”標(biāo)準(zhǔn)，其中林屋村窯上順利通過省級(jí)“三星康居村”驗(yàn)收，石公村南灣等6個(gè)“二星康居村”、東河社區(qū)金鐸等12個(gè)“一星康居村”分別通過市、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。完成民房立面改造30萬(wàn)平方米，新改建公共停車場(chǎng)12660平方米，安裝路燈97盞，林屋村窯上、堂里老街實(shí)現(xiàn)亮化。繼續(xù)開展農(nóng)用船雜船整治工作，清理雜船60余條。

五、著力推進(jìn)民生改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展

集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。充分利用區(qū)位特點(diǎn)，全力以赴盤存量、千方百計(jì)抓投入，全年實(shí)現(xiàn)集體總資產(chǎn)84031萬(wàn)元，增長(zhǎng)27%；集體經(jīng)濟(jì)總收入7285萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%；集體穩(wěn)定收入2810萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%，其中村均穩(wěn)定收入167.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。蔣東村投資1300萬(wàn)元，新建經(jīng)營(yíng)性用房7000平米；秉常村投資400萬(wàn)元，建成社區(qū)服務(wù)中心2500平米。農(nóng)民人均收入14254元，增長(zhǎng)14%。

惠民工程不斷深化。積極開展扶貧幫困活動(dòng)，走訪慰問低保戶297戶、低保邊緣戶274戶，繼續(xù)做好民政優(yōu)撫安置、社會(huì)救助和社區(qū)建設(shè)工作，全年發(fā)放各類資金1300余萬(wàn)元。繼續(xù)完善社保體系，凈增社保擴(kuò)面參保741人，住房公積金新增302人，凈增214人。全力做好農(nóng)保置換城保工作，完成農(nóng)轉(zhuǎn)城2131人。開展就業(yè)、再就業(yè)技能培訓(xùn)1672人次，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)4期，提供就業(yè)崗位865個(gè)，新增就業(yè)崗位446個(gè)。

民生事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。在建待建項(xiàng)目總投資1.7億元，建筑面積達(dá)4.2萬(wàn)平方米。堂里小學(xué)、西山中學(xué)弘文樓校安重建工程正式開工，敬老院改建項(xiàng)目完成方案設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作，即將開工，文體中心、幼兒園新建工程進(jìn)入招投標(biāo)階段，石公小學(xué)教學(xué)樓改建項(xiàng)目前期手續(xù)有序開展。環(huán)島公路拆遷安置地塊建設(shè)加快推進(jìn)，庭山正榮漁民上岸地塊平整及駁岸施工基本完成?？偼顿Y6500萬(wàn)元、建筑面積2.8萬(wàn)平方米的安置房一期工程批建手續(xù)加快辦理。做好寶山公墓概念性方案，墓區(qū)擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。

六、著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，和諧環(huán)境不斷提升

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。突出加強(qiáng)宅基地建房管理，出臺(tái)《**鎮(zhèn)宅基地建房管理意見》，全年會(huì)審?fù)ㄟ^113戶原地翻建申請(qǐng)。加大違章查處力度，共計(jì)拆除違章建筑196戶、面積7549平方米。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)和管理，全年計(jì)劃生育率99.5%，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，完成征收50例、金額38萬(wàn)元。推行“村民聯(lián)系卡”制度，累計(jì)發(fā)放聯(lián)系卡160余份，走訪群眾3022戶。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理，新建“五位一體”綜治辦2個(gè)，切實(shí)做好重點(diǎn)人群管控和社區(qū)矯正等工作，扎實(shí)開展“六五”普法，狠抓酒后駕車等交通違法行為，認(rèn)真組織開展黑車專項(xiàng)整治行動(dòng)。

維穩(wěn)工作成效明顯。精心組織、周密安排，圓滿完成為期4個(gè)月的新疆阿圖什市普通高校畢業(yè)生在我鎮(zhèn)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。全面開展“四項(xiàng)排查”工作，及時(shí)落實(shí)隱患整改，社會(huì)治安防控體系和大調(diào)解機(jī)制不斷完善。認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾監(jiān)督等人民來信230余件，接待群眾來訪504余人次，妥善處置了先知科技勞動(dòng)糾紛、龍盈泰項(xiàng)目地塊用地等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，獲評(píng)“2011-2012區(qū)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。突發(fā)事件處置能力有效提升，及時(shí)處理“3.17”縹緲峰觀光車側(cè)翻事故善后，全力配合“4.04”事件后續(xù)各項(xiàng)工作。積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)“海葵”影響，全力做好“8·10”特大暴雨災(zāi)害的排澇搶險(xiǎn)工作。高度重視安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，完成挑板橋危橋等安全隱患整治工作，關(guān)閉縹緲峰景區(qū)加油站，金鐸嶺地質(zhì)災(zāi)害整治工程通過市級(jí)驗(yàn)收。開展沿湖浴場(chǎng)、水域清理整頓工作，配合完成105艘快艇收購(gòu)工作。食品安全“天安行動(dòng)”和“打擊食品非法添加劑”專項(xiàng)整治順利開展。

七、著力推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，注重決策、執(zhí)行全過程的規(guī)范性，進(jìn)一步完善重大決策集體研究決定機(jī)制。強(qiáng)化分工協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各自工作積極性和主觀能動(dòng)性，努力營(yíng)造責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工作格局。推行政務(wù)公開，全年通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)網(wǎng)發(fā)布各類信息、公告等共250條。主動(dòng)接受監(jiān)督，特別是鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，高度重視人大代表的建議意見辦理，對(duì)八屆一次人代會(huì)上的25件建議意見，做到件件有答復(fù)、事事有回音。

制度管理進(jìn)一步深化。加強(qiáng)財(cái)政撥款單位及部門的預(yù)算編制，進(jìn)一步嚴(yán)格政府財(cái)務(wù)審批和日常支出管理。堅(jiān)持集體建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范審批和招投標(biāo)制度，不斷完善工程招投標(biāo)、施工監(jiān)管、竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)等環(huán)節(jié)手續(xù)，全年公開招投標(biāo)項(xiàng)目58個(gè)，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)平均下浮13.77%；完成工程項(xiàng)目審計(jì)88個(gè)，核減金額1268萬(wàn)元，核減率為15.66%。成立項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，努力提高政府工程的扎口管理水平。此外，嚴(yán)格按照《太湖風(fēng)景區(qū)條例》的有關(guān)要求，切實(shí)做好項(xiàng)目選址和日常管理。

效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，統(tǒng)一制作機(jī)關(guān)人員工作臺(tái)牌和去向牌。突出提升服務(wù)質(zhì)量和行政效能兩大重點(diǎn)，加強(qiáng)日常檢查、暗訪和年終測(cè)評(píng)工作，機(jī)關(guān)工作人員的工作責(zé)任性、服務(wù)意識(shí)和工作效率有了普遍提升。完成鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心硬件建設(shè)，加快明確進(jìn)駐部門和服務(wù)職能。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等部門發(fā)揮橋梁紐帶作用，老干部工作、征兵工作有了新的進(jìn)步。

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。一年來的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。一年來，我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足自身優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展思路，將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，將做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)之基，凝心聚力打造特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。必須始終牢記以民為本、執(zhí)政為民的宗旨。一年來，我們把全力解決好惠及民生的實(shí)事、要事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事。我們深切感受到，只有堅(jiān)持把為民謀利作為政府工作的根本，才能得到群眾的擁護(hù)，才能團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中民智，凝聚民力，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。必須始終弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委確立的重大決策和工作部署，一抓到底，全力推進(jìn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。事實(shí)證明，只有直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開局面；只有環(huán)環(huán)相扣，步步主動(dòng)，才能務(wù)實(shí)推進(jìn)；只有不畏困難，勇往直前，才能有效落實(shí)。

各位代表，一年來取得的成績(jī)，離不開上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和政協(xié)工委的監(jiān)督支持，更離不開全鎮(zhèn)廣大干群的同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏，也離不開社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向在座的各位人大代表，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心、支持和參與**發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然十分薄弱，缺少有核心拉動(dòng)作用的大項(xiàng)目，發(fā)展后勁乏力；項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快，項(xiàng)目開工率低，拆遷征地工作有待下大力氣快速推進(jìn)；財(cái)政增收和剛性支出的缺口繼續(xù)增大，基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金籌措壓力巨大；資源要素保障矛盾日益明顯，創(chuàng)新發(fā)展突破制約刻不容緩；環(huán)境綜合水平不高，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)不夠，整治力度有待進(jìn)一步加大；一些歷史遺留項(xiàng)目亟待解決，信訪維穩(wěn)形勢(shì)不容樂觀，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力措施，在今后的工作中逐步加以解決。

二○一三年工作目標(biāo)和任務(wù)

2013年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是**區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝之年，更是**鎮(zhèn)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，進(jìn)一步夯實(shí)富民強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

2013年政府工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，突出生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游四大優(yōu)勢(shì)，牢牢把握“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)惠鎮(zhèn)、建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，著力抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展、區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、環(huán)境提升、民生幸福四大重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、又好又快，為建設(shè)美麗**、美好**奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)30%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入增長(zhǎng)30%以上。新增民資內(nèi)資注冊(cè)資本4億元；全年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%左右。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新突破

服務(wù)經(jīng)濟(jì)向高端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好唐人數(shù)碼文化產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)爾食品淘豆網(wǎng)等新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)初具規(guī)模效應(yīng)，力爭(zhēng)上半年成立優(yōu)爾集團(tuán)有限公司。全力加快項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建和征地進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)龍湖水鄉(xiāng)、居山灣大酒店、南峰五星級(jí)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工。進(jìn)一步加大招商選資力度，加快制訂優(yōu)惠政策，依托我鎮(zhèn)自然生態(tài)、人文歷史優(yōu)勢(shì)和特色，著力引進(jìn)國(guó)際品牌酒店、旅游綜合體及總部經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，全力加大與時(shí)代今典、北京首創(chuàng)、亞洲電視等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)對(duì)接服務(wù)力度。

文旅產(chǎn)業(yè)向內(nèi)涵精致轉(zhuǎn)變。全面沖刺5A景區(qū)創(chuàng)建工作，抓緊完成二級(jí)游客中心和周邊環(huán)境改造等基礎(chǔ)配套工程，進(jìn)一步做優(yōu)做靚旅游整體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)擴(kuò)容升級(jí)、功能完善。加快優(yōu)化國(guó)家休閑島、石公半島大景區(qū)概念性方案，盡早按策劃啟動(dòng)建設(shè)。加快實(shí)施“旅游提升行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)農(nóng)家樂提升改造試點(diǎn)，逐步豐富各景區(qū)文化、娛樂內(nèi)涵，進(jìn)一步延長(zhǎng)游客駐留時(shí)間，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。抓住唐人數(shù)碼落戶契機(jī)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)古村落保護(hù)利用，多措并舉，切實(shí)加大古建筑修復(fù)改造資金投入，彰顯**特色古村落的文化內(nèi)涵。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)惠民主導(dǎo)，深入實(shí)施“6+1”工程，重點(diǎn)發(fā)展碧螺春茶葉、太湖大閘蟹、特色林果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病高效專用新品種，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工和冷鏈物流等新技術(shù)的引進(jìn)。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，提高“浪蕩子楊梅”、“青種枇杷”等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，提升農(nóng)業(yè)附加值。重點(diǎn)推廣好“太湖綠”品牌，利用區(qū)域化特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，逐漸打響品牌、搶占市場(chǎng)。

二、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)資源要素新集聚

提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮政府財(cái)政扶持引導(dǎo)作用，大力助推民營(yíng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。中科公司啟動(dòng)實(shí)施歐盟OECD的GLp認(rèn)證工作，積極引導(dǎo)優(yōu)爾食品等規(guī)模以上企業(yè)加快申報(bào)科技金融項(xiàng)目，重點(diǎn)通過專利申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主研發(fā)等多種渠道爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)惠政策和資金支持。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研院所在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，切實(shí)加強(qiáng)大福食品、優(yōu)爾食品研究生工作站運(yùn)行，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。著手研究完善人才政策體系，以區(qū)級(jí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“3311”等引才窗口為契機(jī)，大力引進(jìn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建一支文化、教育、招商、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的高端人才隊(duì)伍。進(jìn)一步增加人才發(fā)展投入，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)各類專技人才職稱評(píng)定等服務(wù)，建立健全人才跟蹤服務(wù)機(jī)制。做好西山中科“省博士集聚計(jì)劃”兩名引進(jìn)人才的培養(yǎng)工作，為轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展充分發(fā)揮引領(lǐng)示范功能。

創(chuàng)新資源要素保障服務(wù)。著力強(qiáng)化土地、資金、政策等要素保障，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目用地需求及規(guī)劃調(diào)整予以優(yōu)先保障，做好存量土地盤活、閑置資源處置和低效用地整合。積極加強(qiáng)對(duì)上溝通爭(zhēng)取，全力加快太湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃選址及土地利用規(guī)劃調(diào)整步伐，抓緊完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)調(diào)整報(bào)批，為進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、保障項(xiàng)目落地提供堅(jiān)實(shí)的要素支撐。加快白塔路研發(fā)用房規(guī)劃審批，確保年內(nèi)基本建成。充分發(fā)揮鎮(zhèn)金融辦牽頭作用，全力做好項(xiàng)目融資工作。千方百計(jì)拓寬籌資渠道，多方爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目融資及BT模式，著力突破發(fā)展建設(shè)的資金瓶頸制約。

三、加快區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村新進(jìn)步

推進(jìn)農(nóng)民增收致富。加大就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶工作力度，以解決困難群體就業(yè)為重點(diǎn)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年提供就業(yè)崗位1000個(gè)，新增就業(yè)500人。引導(dǎo)農(nóng)民不斷調(diào)整果品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建產(chǎn)銷合作平臺(tái)，積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)股份合作社規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民增收的應(yīng)有作用。著力規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防止通過非法流轉(zhuǎn)違章建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊等現(xiàn)象，探索集約化精品高效農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收創(chuàng)收，年末農(nóng)民人均可支配收入達(dá)16390元，增長(zhǎng)15%。

加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保村級(jí)集體總資產(chǎn)增長(zhǎng)18%以上，村均穩(wěn)定收入增長(zhǎng)18%以上。強(qiáng)化鎮(zhèn)集團(tuán)公司運(yùn)作，加快項(xiàng)目開發(fā)，做大做強(qiáng)資產(chǎn)總量。努力深化農(nóng)村合作社改革，重點(diǎn)打造“一村一品”基地，鼓勵(lì)發(fā)展集觀光休閑、果品采摘相結(jié)合的特色項(xiàng)目。認(rèn)真做好新一輪薄弱村幫扶工作，引導(dǎo)各村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)盤活存量資產(chǎn)，全力加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持服務(wù)力度，鼓勵(lì)各村加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)落戶招商項(xiàng)目的配套合作。認(rèn)真做好集體資產(chǎn)規(guī)范管理，完善合同確保集體資產(chǎn)有效收益不流失。

做大做亮農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快“區(qū)鎮(zhèn)合一”步伐，整合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源和已建項(xiàng)目，按照“一年成勢(shì)、三年成型、五年成園”的總體要求，堅(jiān)持以項(xiàng)目推動(dòng)為抓手，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)“林、果、茶”特色文章。加快實(shí)施堂里村省丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成西山枇杷、楊梅、板栗和銀杏的國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化“一環(huán)四區(qū)多基地”發(fā)展規(guī)劃，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，深入打造水月塢千畝有機(jī)碧螺春茶園等一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、休閑、旅游于一體的產(chǎn)業(yè)新基地。

四、加快基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明新高度

繼續(xù)完善配套設(shè)施。突出環(huán)島公路建設(shè)頭號(hào)工程，抓緊完成相關(guān)清障掃尾工作，全力推進(jìn)主體道路施工進(jìn)度，確保年內(nèi)主干道全線通車；加快完成環(huán)島公路沿線景觀綠化方案設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)有主干道路兩側(cè)綠化景觀帶改造。抓緊開工新鎮(zhèn)區(qū)雙慶路等8條道路工程，力爭(zhēng)年底前基本完工。積極配合太湖大橋復(fù)線工程相關(guān)工作。加快實(shí)施石公山至明月灣沿湖農(nóng)家樂改造提升試點(diǎn)工程，不斷優(yōu)化整體環(huán)境。

不斷深化環(huán)境整治。堅(jiān)持總量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，加快村莊環(huán)境整治提標(biāo)升級(jí)，重點(diǎn)增創(chuàng)一批星級(jí)康居村，及早謀劃實(shí)施環(huán)島公路沿線的村莊環(huán)境提升工程。發(fā)揮鎮(zhèn)環(huán)境整治辦牽頭協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”原則，加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中交易疏導(dǎo)點(diǎn)和建筑垃圾集中堆放點(diǎn)，全力抓好沿路沿線秩序、違章搭建、農(nóng)用船雜船清理、流動(dòng)攤販和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理等整治重點(diǎn)，切實(shí)提升環(huán)境整體水平。加快落實(shí)環(huán)境四大整治四大提升行動(dòng)，確保按時(shí)完成盡早見效。

全面優(yōu)化生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)開展太湖水環(huán)境綜合管理，重點(diǎn)實(shí)施太湖沿岸水體環(huán)境管理、飲用水源地保護(hù)管理、水草和藍(lán)藻打撈、濕地管理及蘆葦收割等工作，完成20萬(wàn)平米的氮磷生態(tài)攔截工程，全面保障太湖水環(huán)境安全。啟動(dòng)第五期農(nóng)業(yè)面源及農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目，開工新建19個(gè)農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施建設(shè)。做好生活垃圾分類處置工作，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)覆土工程。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“綠色**”建設(shè)，確保年內(nèi)新增綠地170畝。

五、加快公共服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)民生幸福新水平

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障水平。穩(wěn)妥擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完成擴(kuò)面凈增600人，加強(qiáng)農(nóng)轉(zhuǎn)城工作力度，完成轉(zhuǎn)換300人，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全覆蓋。不斷完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)救助水平和保障服務(wù)水平，繼續(xù)開展“三訪三促”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶力度。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善救助、婦女兒童、殘疾人事業(yè)，完成敬老院和老年人日間照料中心改建工程，切實(shí)改善孤寡老人居家養(yǎng)老環(huán)境。切實(shí)加快安置房建設(shè)，著力解決特殊人群的居住問題。

全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利水務(wù)方面，新建幸福圩、甪里梨園、植里、后堡等4座排澇站；加快推進(jìn)污水廠移建項(xiàng)目，年內(nèi)完成各項(xiàng)前期報(bào)批手續(xù)；完成自來水取水口延伸工程，繼續(xù)加快供水管網(wǎng)改建，做好水廠內(nèi)部設(shè)備的修復(fù)更換。電力方面，全面完成環(huán)島公路、5A景區(qū)創(chuàng)建三線入地工作，做好農(nóng)村綜合配變投資項(xiàng)目，確保用電安全、有序。

大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育資金投入，不斷加快實(shí)事工程建設(shè)。確保西山中心小學(xué)堂里校區(qū)、西山中學(xué)弘文樓等改建工程基本完工，完成文體中心、幼兒園工程建設(shè)，年內(nèi)開工石公小學(xué)校安工程。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)管，做好重點(diǎn)疫病防治及食品藥品監(jiān)管。繼續(xù)做好春節(jié)祈福、梅花節(jié)、茶文化節(jié)、龍舟賽等文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。

六、加快社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)和諧安定新局面

繼續(xù)夯實(shí)社會(huì)管理。繼續(xù)加強(qiáng)宅基地建房管理，嚴(yán)格執(zhí)行《**鎮(zhèn)宅基地建房管理意見》，重點(diǎn)把好建房審批、施工放樣、巡查監(jiān)管、違章拆除和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)關(guān)，加快形成聯(lián)合巡查、快速拆違的合力，確保年內(nèi)農(nóng)村建房呈現(xiàn)規(guī)范有序的新局面。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，做到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征盡征。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，扎實(shí)做好流動(dòng)人員管理、禁毒、反邪教、社區(qū)矯正及打擊刑事犯罪等工作。充分發(fā)揮政法、公安、司法等部門的綜合職能，整合各方資源形成強(qiáng)大合力，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。

高度重視信訪維穩(wěn)。以建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，深化四項(xiàng)排查，創(chuàng)新信訪維穩(wěn)調(diào)控機(jī)制。充分發(fā)揮村級(jí)組織維穩(wěn)第一道防線作用，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的要求，建立暢通有序的信訪秩序，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。妥善處理各類遺留問題，進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，深化道路交通、森林防火、建筑安全、校舍安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加快實(shí)施縹緲峰防火通道修復(fù)加固工程，完成沉思灣段道路安全隱患整治。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，防止重大安全事故的發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育，切實(shí)提高群眾安全意識(shí)，維護(hù)群眾切身利益。

七、加快政府自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政效能新提升

建設(shè)效能政府，做到求真務(wù)實(shí)。把求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)作為政府工作的永恒要求。強(qiáng)化績(jī)效考核，把項(xiàng)目推進(jìn)成效作為評(píng)價(jià)干部作風(fēng)效能建設(shè)的重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、中青年干部掛鉤領(lǐng)辦重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全力加快項(xiàng)目開工建設(shè)。加快鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行，盡早形成一站式服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的窗口功能。進(jìn)一步完善干部考核制度，強(qiáng)化問責(zé)約談功效，加快形成“上下同心、工作同步、各司其職”的良好局面。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的干部隊(duì)伍，對(duì)黨委、政府決定的重要事項(xiàng)、重大工程，一招不讓、一步不差抓落實(shí)，敢碰硬不畏難，講執(zhí)行不懈怠。

建設(shè)法治政府，做到守土有責(zé)。把依法行政作為政府工作的永恒主題，堅(jiān)定不移地做到守土一方，履職盡責(zé)。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)財(cái)政、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等審批管理，完善重大事項(xiàng)集體研究討論、專家咨詢論證等制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)規(guī)范行政行為，真正做到履職必實(shí)、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，不斷完善政府內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，提高公眾參與度和工作透明度。

建設(shè)清廉政府，做到廉潔從政。始終把清正廉潔作為政府工作的永恒準(zhǔn)則，牢記自己是人民的公仆，全心全意為人民服務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)加強(qiáng)政府類投資工程項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)至竣工驗(yàn)收全過程管理，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。積極構(gòu)建節(jié)約型政府，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，力求開支透明化、規(guī)范化，追求效益最大化、最優(yōu)化。

各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們堅(jiān)持以十八大精神為指導(dǎo)和引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，奮發(fā)向上，堅(jiān)定信心，大干實(shí)干，為在新的起點(diǎn)上把**建設(shè)得更美麗、更美好而努力奮斗！

第五篇：賈慶林在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上所作工作報(bào)告

賈慶林在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上所作工作報(bào)告

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——在政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上

（2010年3月3日）

賈慶林

3月3日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議在北京開幕，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。新華社記者 黃敬文 攝

各位委員：

我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2009年工作回顧

2009年是我國(guó)歷史上十分重要的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的重大成就，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團(tuán)結(jié)動(dòng)員各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，人民政協(xié)事業(yè)呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，是對(duì)黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗(yàn)。常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央決策部署，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，切實(shí)做到思想上與中央精神相一致，行動(dòng)上與中央部署相合拍。我們密切關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究，努力增強(qiáng)建言獻(xiàn)策的主動(dòng)性、預(yù)見性、針對(duì)性。圍繞“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”等議題，召開專題議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)，多次舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。委員們提出，應(yīng)充分發(fā)揮積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應(yīng)，著力擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，強(qiáng)化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了重要參考。

我們選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題深入調(diào)查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調(diào)研53項(xiàng)，組織常委、委員視察、考察團(tuán)13個(gè)，立案并交辦提案1800多件。我們就“穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)”問題，與全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)省級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，提出加快建立種糧利益補(bǔ)償和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)“三農(nóng)”需要的金融服務(wù)體系等政策建議，得到重視和采納。會(huì)同有關(guān)部委深入調(diào)研、咨詢論證，為推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈和湖南長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及南向國(guó)際大通道建設(shè)，進(jìn)行視察和跟蹤調(diào)研，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔能源持續(xù)建言，召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)分析會(huì)，深入推進(jìn)關(guān)注森林活動(dòng)，支持集體林權(quán)制度改革，研討應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展核電、水電問題，就“三江源”、長(zhǎng)江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。

（二）高度關(guān)注和促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國(guó)事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點(diǎn)圍繞高校畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益影響等問題深入調(diào)研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，建立覆蓋農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，建設(shè)吸納就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議，許多轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策。積極引導(dǎo)政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻(xiàn)。圍繞制定社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權(quán)益保障，汶川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結(jié)機(jī)制、志愿服務(wù)與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研，研討新形勢(shì)下的社會(huì)和諧與穩(wěn)定問題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報(bào)社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關(guān)提案1900多件，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認(rèn)真貫徹黨的民族政策、宗教政策，大力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，及時(shí)召開主席會(huì)議、常委會(huì)議進(jìn)行部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實(shí)施，加快少數(shù)民族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，宗教教職人員生活和社會(huì)保障，散雜居和城市民族工作，藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題，深入考察調(diào)研，為改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件出實(shí)招、辦實(shí)事。積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，與有關(guān)部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國(guó)成立60周年座談會(huì)，組成代表團(tuán)參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶祝活動(dòng)，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個(gè)民族自治區(qū)成就展，赴民族地區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”和慰問活動(dòng)。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會(huì)學(xué)習(xí)研討班，召開少數(shù)民族界、宗教界委員反映社情民意座談會(huì)，加強(qiáng)與民族、宗教界代表人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，發(fā)揮好他們?cè)诖龠M(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立60周年，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)

新中國(guó)成立60年來，人民政協(xié)始終與共和國(guó)同步伐，與全國(guó)人民共奮進(jìn)，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立60周年為契機(jī)，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性。組織全國(guó)政協(xié)委員參加國(guó)慶系列活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年大會(huì)上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動(dòng)。隆重舉行慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)，胡錦濤同志發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民政協(xié)取得的重要成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了新形勢(shì)下人民政協(xié)的重要地位和獨(dú)特作用，科學(xué)指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進(jìn)方向。全國(guó)政協(xié)及時(shí)召開常委會(huì)議作出部署，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會(huì)，深刻闡明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義新型政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要把這一制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出，出版《人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編》等系列圖書，參與拍攝《建國(guó)大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會(huì)影響。

（四）深化交流合作，促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上的重要講話精神，把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩岸同胞大交流，促進(jìn)兩岸各界大合作。以政協(xié)委員為主體，以河洛文化、書畫藝術(shù)、京昆藝術(shù)、黃埔精神、媽祖文化為紐帶，赴臺(tái)舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動(dòng)，開展與臺(tái)灣有關(guān)團(tuán)體互訪活動(dòng)，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)中華民族和中華文化的認(rèn)同。

在香港、澳門成功舉辦中國(guó)戲劇藝術(shù)傳承與發(fā)展論壇、慶祝澳門回歸祖國(guó)十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動(dòng)。開展加強(qiáng)粵港合作專題調(diào)研，所提建議受到有關(guān)方面高度重視。支持港澳委員和有關(guān)社團(tuán)在當(dāng)?shù)亻_展專項(xiàng)調(diào)研等活動(dòng)，圍繞更好地貫徹“一國(guó)兩制”方針，保持港澳金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，積極獻(xiàn)計(jì)出力。及時(shí)向港澳委員通報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，推進(jìn)港澳同內(nèi)地的合作。全年共接待港澳來訪團(tuán)組70多個(gè)、500多人次。

加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)系聯(lián)誼，邀請(qǐng)海外僑胞列席全國(guó)政協(xié)十一屆二次全體會(huì)議，征集海外華僑華人關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、加強(qiáng)海外華文教育、支持歸國(guó)留學(xué)人員開展科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等方面的意見和建議，發(fā)揮他們?cè)凇胺椽?dú)促統(tǒng)”、加強(qiáng)民間往來、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”等方面的獨(dú)特作用。開展維護(hù)僑商投資權(quán)益和國(guó)際金融危機(jī)下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研，組織僑胞回國(guó)參觀考察，進(jìn)一步激發(fā)了海外僑胞參與祖國(guó)建設(shè)的積極性。

（五）擴(kuò)大對(duì)外友好交往，為我國(guó)改革發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境

我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領(lǐng)域、多渠道、多形式開展對(duì)外友好交往。積極開展高層出訪，增進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的政治互信，鞏固傳統(tǒng)友誼；介紹我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和氣候變化方面的立場(chǎng)、做法和努力，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作和人文交流；在事關(guān)國(guó)家核心利益問題上開展有針對(duì)性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國(guó)政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況，加強(qiáng)全國(guó)政協(xié)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流交往。各專門委員會(huì)外事工作深入開展。到2009年底，全國(guó)政協(xié)已經(jīng)同128個(gè)國(guó)家的236個(gè)機(jī)構(gòu)和13個(gè)國(guó)際或區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系。

積極支持相關(guān)組織參與國(guó)際多邊活動(dòng)。中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)派團(tuán)出席經(jīng)社理事會(huì)和類似組織國(guó)際協(xié)會(huì)第十一次全體會(huì)議和國(guó)際協(xié)會(huì)管委會(huì)會(huì)議，成功召開中歐圓桌會(huì)議第五次和第六次會(huì)議，中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)與歐盟經(jīng)社委員會(huì)的圓桌會(huì)議交流機(jī)制寫入中歐領(lǐng)導(dǎo)人第十二次會(huì)晤聯(lián)合聲明。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)派代表團(tuán)參加亞洲宗教和平會(huì)議、世界宗教和平會(huì)議的有關(guān)活動(dòng)，努力擴(kuò)大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國(guó)各省區(qū)市政協(xié)外事工作座談會(huì)，重點(diǎn)研討我國(guó)的公共外交與國(guó)際影響力，并就上海世博會(huì)的公共外交進(jìn)行專題調(diào)研，取得重要成果。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協(xié)強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，加強(qiáng)情況通報(bào)和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯(lián)合調(diào)研視察，拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國(guó)事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士共提交提案239件、大會(huì)發(fā)言77篇。加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)，逐步配備駐會(huì)副主任并建立相應(yīng)工作機(jī)制，強(qiáng)化專題調(diào)研的選題論證，支持專委會(huì)探索開展界別活動(dòng)的有效途徑、與相關(guān)部委開展對(duì)口協(xié)商。高度重視政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦常委會(huì)學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)和京外委員學(xué)習(xí)研討班，幫助委員拓寬視野、增長(zhǎng)才干。推動(dòng)經(jīng)常性工作改進(jìn)創(chuàng)新，完善提案分層辦理機(jī)制和分類答復(fù)辦法，修訂大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則，推動(dòng)文史資料數(shù)字化、信息化、多媒體化建設(shè)。提高政協(xié)機(jī)關(guān)綜合性服務(wù)能力，加大視察考察、專題調(diào)研、外事出訪、出席會(huì)議活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，增強(qiáng)了整體效果。

以上成績(jī)的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面熱情關(guān)心、鼎力支持的結(jié)果，凝聚著人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國(guó)政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員！

回顧人民政協(xié)60年光輝歷程，總結(jié)過去一年政協(xié)工作，我們深刻地體會(huì)到，推進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持把愛國(guó)作為最大的政治共識(shí)，最大限度地凝聚海內(nèi)外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的盛舉。必須牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在維護(hù)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)民主，在發(fā)揚(yáng)民主的過程中鞏固團(tuán)結(jié)，把人民政協(xié)這一大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好，把這種發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式運(yùn)用好，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)民主、生動(dòng)活潑的良好氛圍，形成攻堅(jiān)克難、奪取勝利的強(qiáng)大合力。必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機(jī)時(shí)刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，多出好點(diǎn)子，多辦實(shí)在事，多下真功夫，切實(shí)把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧貫穿政協(xié)工作全過程，使改革、發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運(yùn)用全國(guó)政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專門委員會(huì)為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺(tái)，選好題目共同調(diào)查研究，充分發(fā)揮全國(guó)政協(xié)對(duì)地方政協(xié)的指導(dǎo)作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關(guān)系，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺立足時(shí)代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新形勢(shì)下黨和人民的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)理論建設(shè)，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新；如何進(jìn)一步發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；如何進(jìn)一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會(huì)議閉會(huì)期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；如何進(jìn)一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項(xiàng)工作之中等等。真誠(chéng)希望廣大委員對(duì)常委會(huì)工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2010年工作部署

2010年是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、擴(kuò)大對(duì)外交流交往上發(fā)揮新作用，在加強(qiáng)自身建設(shè)、提高政協(xié)工作科學(xué)化水平上邁出新步伐。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進(jìn)一步明確人民政協(xié)的方向和使命

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的重大政治任務(wù)。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)研討、宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來。要把學(xué)習(xí)貫徹講話精神與夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)結(jié)合起來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會(huì)主義民主政治實(shí)踐結(jié)合起來，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺(tái)作用，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國(guó)事，豐富專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進(jìn)行視察、參與工作檢查等活動(dòng)之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)改進(jìn)工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》結(jié)合起來，加大督促檢查力度，總結(jié)各地政協(xié)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化對(duì)人民政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，鞏固全社會(huì)重視和支持政協(xié)工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個(gè)重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，適時(shí)召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中的深層次問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭獻(xiàn)計(jì)出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制和政策導(dǎo)向，加快實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研，以“著力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開展專題協(xié)商，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專委會(huì)為依托，通過常委會(huì)議、專題座談會(huì)等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實(shí)施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我們要堅(jiān)持以人為本、履職為民，更加關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，就創(chuàng)新社會(huì)管理，國(guó)企改制中的職工權(quán)益維護(hù)，醫(yī)保體系建設(shè)中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善，農(nóng)村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策，職業(yè)教育發(fā)展，文化體育事業(yè)發(fā)展，辦好上海世博會(huì)以及群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等問題開展調(diào)研。高度重視收入差距過大等問題引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，就調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì)保障與社會(huì)救助等問題提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)和改進(jìn)社情民意信息工作，推動(dòng)政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面的利益關(guān)系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關(guān)心支持少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，及時(shí)了解和反映影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的新情況、新問題，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，努力推動(dòng)西藏以及四省藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

（四）大力開展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，不斷密切同港澳臺(tái)僑同胞的聯(lián)系

港澳臺(tái)同胞和海外僑胞是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極推動(dòng)者，是中華民族偉大復(fù)興的重要促進(jìn)者。我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，不斷擴(kuò)大同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經(jīng)貿(mào)文化合作專題調(diào)研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調(diào)研，及時(shí)通報(bào)重要情況、傳達(dá)重要會(huì)議精神，密切同港澳重要政團(tuán)、社團(tuán)和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國(guó)愛港、愛國(guó)愛澳力量。舉辦紀(jì)念僑胞列席政協(xié)全體會(huì)議十周年活動(dòng)，邀請(qǐng)列席政協(xié)全體會(huì)議的僑胞回國(guó)參觀考察，組織僑胞專業(yè)人士為制定“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，開展維護(hù)僑商權(quán)益的調(diào)研，為僑胞和海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)創(chuàng)造條件。

（五）弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，擴(kuò)大同各國(guó)人民的友好往來

人民政協(xié)是開展對(duì)外友好交往的重要渠道，是增進(jìn)我國(guó)人民同世界各國(guó)人民友誼的重要橋梁。要按照國(guó)家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關(guān)國(guó)家的互訪，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域地開展對(duì)外交流活動(dòng)。積極推動(dòng)人民政協(xié)的公共外交，加強(qiáng)同外國(guó)議會(huì)、政府、政黨、重要智庫(kù)、主流媒體、社會(huì)各界人士的交往。全力辦好“21世紀(jì)論壇”2010年會(huì)議，支持中國(guó)經(jīng)社理事會(huì)加強(qiáng)同經(jīng)社理事會(huì)和類似組織國(guó)際協(xié)會(huì)及其成員組織的合作，支持中國(guó)宗教界和平委員會(huì)承辦好亞洲宗教和平會(huì)議執(zhí)委會(huì)議。進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳工作，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認(rèn)識(shí)。

（六）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提高人民政協(xié)工作的科學(xué)化水平

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學(xué)化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的規(guī)律和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)理論武裝上下功夫，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程為契機(jī)，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型政協(xié)組織和委員隊(duì)伍為目標(biāo)，大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，更好地發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。要在進(jìn)一步完善科學(xué)制度上下功夫，健全提案、視察、調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意等經(jīng)常性工作的制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績(jī)效評(píng)估、督查落實(shí)等工作機(jī)制，努力形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的制度體系。要在進(jìn)一步運(yùn)用科學(xué)方法上下功夫，創(chuàng)造性地運(yùn)用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導(dǎo)、真誠(chéng)服務(wù)等方法，積極借鑒現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成一整套適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、符合政協(xié)特點(diǎn)、有利履行職能的工作方法。要在進(jìn)一步提升科學(xué)素質(zhì)上下功夫，引導(dǎo)廣大委員努力掌握科學(xué)知識(shí)、秉持科學(xué)精神、發(fā)揚(yáng)科學(xué)作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

各位委員！

中華民族發(fā)展已開啟新的征程，人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點(diǎn)。新征程承載新使命，新目標(biāo)賦予新任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！