第一篇：市政在市人代會上的工作報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧過去五年：負(fù)重前行，成績斐然

市五屆人民政府任期的五年，是積極應(yīng)對金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、不斷突破瓶頸制約和體制障礙的五年，是綜合實(shí)力提速躍升、城鄉(xiāng)建設(shè)闊步邁進(jìn)、人民群眾受益受惠較多的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新破解難題、以和諧構(gòu)建凝聚力量、以務(wù)實(shí)奮進(jìn)爭先趕超，較好地完成了市屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，掀起了科學(xué)快速發(fā)展的新高潮。

（一）致力提速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新高。年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，增長12.6%，五年年均遞增12.5%。財(cái)政收入突破8億元，實(shí)現(xiàn)了五年翻番，增速比上年提高11.54個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.4%；其中地方一般預(yù)算收入完成4.3億元，增長27.9%，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到53.7%，創(chuàng)歷年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別完成86.1億元、48.2億元，增長20.3%、40.8%。固定資產(chǎn)投資完成121.8億元，增長27.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到18653元、9675元，增長12.6%、16.2%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

園區(qū)項(xiàng)目提速提質(zhì)，成效突出。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。累計(jì)投資6億元，完成第二污水處理廠、40.6公里配套管網(wǎng)和15條主干道路、160公里電力線路等40余項(xiàng)重點(diǎn)工程，紡織工業(yè)園、（馬于）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級園區(qū)，海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，園區(qū)建設(shè)走在了乃至全省前列。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目42項(xiàng)，實(shí)際完成投資66億元，特別是年集中簽約了總投資218億元的23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目25項(xiàng)，同比增加6項(xiàng)，其中6項(xiàng)竣工投產(chǎn)，是大項(xiàng)目竣工最多、招商引資成效最明顯的一年。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長，加速轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，業(yè)盛源牛仔布、雙鴿肉食品加工基地等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，改寫了我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無龍頭的局面；博倫特藥業(yè)8項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)空白，吸引7位國內(nèi)外博士和知名教授落戶，6項(xiàng)高科技項(xiàng)目簽約入駐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道；發(fā)展省名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標(biāo)36件，其中沃爾旺等3件被評為中國馳名商標(biāo)，提前超額完成了“十二五”名牌戰(zhàn)略目標(biāo)。深入開展對標(biāo)行動(dòng)，紡織業(yè)高支紗增長83%，建材業(yè)新型板材產(chǎn)銷量所占比例達(dá)到50%，五大產(chǎn)業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到65.8%，同比提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。全力推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)開展環(huán)保風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停企業(yè)115家，完成重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目16項(xiàng)，城區(qū)污水集中處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到90%以上，圓滿完成“雙三十”年度任務(wù)目標(biāo)。

特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢凸顯。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食畝產(chǎn)、總產(chǎn)分別達(dá)到493.6公斤、37.52萬噸。雙鴿肉食品加工基地建成投產(chǎn)，集養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售于一體的瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成?！傍喞妗鲍@批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，國家工商總局已初審?fù)ㄟ^商標(biāo)注冊，果品出口量居全省首位，被命名為出口農(nóng)產(chǎn)品（鮮梨）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）。無公害蔬菜基地達(dá)到8250畝，區(qū)泰記2000畝果蔬大棚及物流加工項(xiàng)目簽約，蔬菜種植成為農(nóng)民增收新渠道。長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿集團(tuán)跨入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，省、市級以上龍頭企業(yè)分別達(dá)到5家、14家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平走在全省乃至全國前列。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。全市社會消費(fèi)品零售總額完成68.6億元，是年的2.4倍。卓創(chuàng)果品市場、志誠化工物流等項(xiàng)目順利推進(jìn)，規(guī)?；?、專業(yè)化物流中心加快形成；信譽(yù)樓、摩爾新街等大型購物中心投入運(yùn)營，形成了一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代化、地標(biāo)性商貿(mào)街區(qū)；肯德基、蘇寧電器等國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)加盟入駐，服務(wù)業(yè)檔次和水平大幅提升。成功舉辦了5屆梨花節(jié)、3屆采摘節(jié)，魏征故居景區(qū)一期建成對外開放，營里溫泉度假區(qū)加快推進(jìn)，特色旅游規(guī)模不斷壯大。實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.68億美元，位居全省前列。

（二）突出統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣、上水平，謀劃實(shí)施了總投資232億元的200余項(xiàng)重點(diǎn)工程，累計(jì)拆遷拆違91.5萬平方米，新建改造65.3萬平方米，綠化136.7萬平方米，修建道路259公里，是城建投入最大、項(xiàng)目最多、發(fā)展最快的時(shí)期。特別是年，“三橫五縱”城鄉(xiāng)主干道同步推進(jìn)，長期困擾群眾出行的光明街北延和13條、16公里農(nóng)村公路完工，城市公交正式開通，交通體系加速完善；香江·國際城、朝陽南區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)順利推進(jìn)，向陽綠洲等7個(gè)舊城改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，城市形象大幅提升；歐景城等9項(xiàng)東部開發(fā)工程加緊實(shí)施，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；園林綠化力度空前，新增綠地面積50萬平方米，城區(qū)形成了“四園、一區(qū)、一場、十街景”的綠化格局，綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到36.5%、11.89平方米，以分區(qū)考核第一名的成績獲批“省級園林城市”，并成為市唯一獲得省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)的縣（市）。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，143棟、62萬平方米新民居住宅樓主體竣工，全國小城鎮(zhèn)試點(diǎn)申報(bào)待批；新打深水井185眼，解決了25萬人的飲水安全問題，特別是年城區(qū)新打深水井12眼，全面提升了城區(qū)飲水質(zhì)量；建成8座變電站、455千米高壓線路和7600個(gè)戶用沼氣池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

（三）著眼創(chuàng)新發(fā)展、完善機(jī)制，各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。種子公司等4家企業(yè)改制完成，金華纖維素等2家正加緊進(jìn)行。深化財(cái)政預(yù)算和國庫管理改革，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅收清理和稽查，被評為省“財(cái)政改革與管理綜合示范市”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系，黨政公務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)被評為“全國電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例”，政務(wù)服務(wù)中心被命名為“省十佳服務(wù)窗口”，成為市唯一的國家級依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點(diǎn)縣（市）。出臺了商品房預(yù)售許可、商品房買賣合同備案等10余項(xiàng)制度、規(guī)定，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。要素破解求新求變，發(fā)展信用擔(dān)保和小額貸款公司6家，在省市率先用土地置換、新民居復(fù)墾等方式爭取占地指標(biāo)3087畝。義務(wù)教育保障、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革也取得了積極成效。

（四）緊扣和諧發(fā)展、改善民生，社會事業(yè)全面進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大，五年累計(jì)財(cái)政支出27.2億元，其中年達(dá)到8.7億元，增長31.8%，高于市4.4個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到142.8億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄余額115.1億元，分別是年的1.95倍、1.8倍。社會保障體系加速完善。工傷、醫(yī)療等各類保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到34.4萬，新農(nóng)保參保率、五保戶集中供養(yǎng)率分別達(dá)到93.4%、70%；住房公積金繳存比例、醫(yī)療報(bào)銷比例、城鎮(zhèn)低保及取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；596套廉租房和公共租賃住房開工建設(shè)，超過任務(wù)目標(biāo)137套。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的81件實(shí)事有效落實(shí)。社會事業(yè)全面發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成效顯著，累計(jì)獲得專利授權(quán)150項(xiàng)，開發(fā)專利產(chǎn)品100 項(xiàng)，跨入全國科普示范縣（市）行列；教育事業(yè)長足進(jìn)步，朝陽小學(xué)等69所中小學(xué)新建改建完工，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；文化領(lǐng)域成果豐碩，新增有線電視和農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶1.4萬戶，電影《女人》榮獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，電視劇《咱們小城故事多》獲廣電總局發(fā)行許可，營里鎮(zhèn)被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，周家莊村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”；醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，完成市醫(yī)院遷建項(xiàng)目綜合樓主體、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和224個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建，中醫(yī)院整體遷建加緊實(shí)施，農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)居民參保率分別達(dá)到96%、100%；殘聯(lián)、計(jì)劃生育、人民武裝工作成績突出，被命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）”、“全國免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)市”、“省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”、“市先進(jìn)武裝部”。檔案、審計(jì)等工作也取得了新成績。

（五）圍繞服務(wù)發(fā)展、保障安全，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案341件，按時(shí)辦結(jié)率100%。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，累計(jì)查處行政效能案件230起。平安建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，有力維護(hù)了社會治安穩(wěn)定，連續(xù)被市評為“社會治安綜合治理先進(jìn)縣（市）”；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，圓滿完成了重大節(jié)慶活動(dòng)安保任務(wù)，市群眾工作現(xiàn)場會在我市召開，經(jīng)驗(yàn)作法在各縣市推廣。組織開展了纖維素、食品添加劑等安全生產(chǎn)和食品安全集中整治行動(dòng)，排查整改各類隱患1400余條；成立了市食品安全委員會辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，建立完善了消防等應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了安全事故起數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失雙下降。

各位代表！五年來，我們在復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和日趨激烈的競爭壓力下，能夠取得這樣的成績，來之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾扎實(shí)工作、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關(guān)心、支持、參與建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也深知，的發(fā)展還面臨不少困難和問題：重大立市項(xiàng)目依然缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)出口呈下行趨勢；節(jié)能減排壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)；土地瓶頸制約趨緊，要素供應(yīng)矛盾愈加突出；舊城改造步入攻堅(jiān)階段，城市建設(shè)任務(wù)依然艱巨；隨著民生、園區(qū)投入等硬性支出的增加，財(cái)政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面，與發(fā)展要求和人民群眾的期望有較大差距，發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，也懇請各位代表提出批評和建議。

二、展望未來發(fā)展：昂首奮進(jìn)，跨越趕超

未來五年，是全面完成“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，也是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委六屆二次全會的部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福為目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)突破和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，加快打造“平安和諧、誠信開放、生態(tài)靚麗、民富市強(qiáng)”的梨鄉(xiāng)名城，力爭重返省30強(qiáng)行列。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增14.9%，財(cái)政收入遞增15.3%，固定資產(chǎn)投資遞增21％，規(guī)模以上工業(yè)增加值遞增17%，社會消費(fèi)品零售總額遞增18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入遞增14.9%。

各位代表，年既是新一屆政府的開局之年，又是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。站在新的起點(diǎn)上，我們面臨諸多有利因素。從宏觀形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變，我市能夠在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作與競爭；中央和省、市提出繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)調(diào)在財(cái)政和信貸政策上體現(xiàn)分類指導(dǎo)，有扶有控，并明確了扶持重點(diǎn)，為我們爭資金、上項(xiàng)目提供了機(jī)遇和空間；京津冀一體化納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，市大力實(shí)施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)東部工業(yè)突破，為我市加速崛起提供了更為有利的政策環(huán)境。從自身發(fā)展看，近年來，園區(qū)、項(xiàng)目、城市建設(shè)等取得重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為下一步攻堅(jiān)突破、跨越趕超提供了強(qiáng)大支撐；各級各部門和廣大干部在攻堅(jiān)克難中經(jīng)受了考驗(yàn)和錘煉，駕馭復(fù)雜局面的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為我們做好今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；市委六屆二次全會確定了今年的工作主題和戰(zhàn)略部署，為今后發(fā)展指明了方向、繪就了藍(lán)圖。只要我們以更加堅(jiān)定的發(fā)展決心、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，凝心聚力，拼搏奮進(jìn)，必將開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)快速發(fā)展新局面。

年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，全部財(cái)政收入、地方一般預(yù)算收入分別增長19.3％、21.1%，固定資產(chǎn)投資增長20％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%、15.5%。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）完善平臺，集聚項(xiàng)目，增強(qiáng)跨越發(fā)展支撐力。繼續(xù)開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年和項(xiàng)目建設(shè)提速年活動(dòng)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

優(yōu)化園區(qū)平臺。一是抓設(shè)施完善。紡織工業(yè)園加快聯(lián)紡街等8條道路及管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北區(qū)道路循環(huán)、南區(qū)道路優(yōu)化。（馬于）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成馬山線及小西線改建，拉開園區(qū)基本框架。循環(huán)工業(yè)園區(qū)實(shí)施工業(yè)路西延及管網(wǎng)工程，完成1條高標(biāo)準(zhǔn)樣板街建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)天然氣西氣東輸工程。二是抓標(biāo)桿打造。以海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，謀劃建設(shè)國家級高新技術(shù)企業(yè)孵化器，力爭入駐高科技項(xiàng)目3個(gè)以上，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范先行區(qū)。三是抓宣傳推介。積極做好園區(qū)升格申報(bào)工作，強(qiáng)力開展“兩區(qū)一園”對外宣傳，不斷提高知名度和影響力。四是抓瓶頸破解。全面落實(shí)入園企業(yè)優(yōu)惠政策，供電、給水等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中；通過爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目、回收閑置土地、挖潛舊有廠房等方式，積極破解用地難題；強(qiáng)化金融服務(wù)，新增小額貸款公司2家，力爭引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行1家，擔(dān)保公司擔(dān)保額度達(dá)到1.2億元以上；定期開展銀企對接、金融產(chǎn)品推介活動(dòng)，力爭達(dá)成貸款意向1億元以上。

提速項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目47項(xiàng)，總投資298.9億元，年度計(jì)劃投資47億元。一是竣工一批財(cái)源項(xiàng)目。對合匯化工等19項(xiàng)在建項(xiàng)目，按照抓要素、保公務(wù)員之家工期、保質(zhì)量、保安全的要求，科學(xué)調(diào)度，全力推進(jìn)，確保5個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是開工一批重大項(xiàng)目。對漢榮紡織、東勝生物科技等12個(gè)簽約項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加快辦理前期手續(xù)，力爭3月底前集中開工一批，年內(nèi)10個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，提振發(fā)展士氣。三是引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商思路，圍繞生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞人才、人脈和科技成果招商，圍繞紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級招商，謀劃引進(jìn)2個(gè)以上投資超5億元龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，力爭列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)以上。

強(qiáng)化服務(wù)保障。集中開展“提效能、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育，全面提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，全力打造“審批項(xiàng)目最少、程序最簡、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的環(huán)境品牌。一是圍繞“國家級依托電子政務(wù)平臺加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)工作，建立市、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺，按照“優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”的要求，實(shí)現(xiàn)各類審批和監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)減必減、充分授權(quán)，切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題。二是建立重點(diǎn)工作推進(jìn)保障機(jī)制，對每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、工程組建由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門班子，實(shí)行專人盯辦、特事特辦、急事急辦，開辟綠色通道，及時(shí)解決各類困難和問題，確保按時(shí)序推進(jìn)、按計(jì)劃完工。三是強(qiáng)化工作督查和效能監(jiān)察，定期對職能部門行政績效進(jìn)行考核評議，對存在“八不準(zhǔn)”行為的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，傾力打造“無障礙”服務(wù)、“零障礙”推進(jìn)的發(fā)展環(huán)境。

（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略。堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，深化對標(biāo)與技改升級同抓，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展四大突破。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破。圍繞做大做強(qiáng)精細(xì)化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快博倫特二期、艾森德化工等項(xiàng)目建設(shè)，力爭2項(xiàng)高科技產(chǎn)品填補(bǔ)世界空白，同時(shí)，積極吸引高層次人才特別是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來創(chuàng)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。二是納稅大戶突破。對鷹特化工等重點(diǎn)企業(yè)，有針對性地制定扶持政策和激勵(lì)措施，力促滹沱河化肥廠搬遷、中海油等停建重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，爭取年稅金超千萬元企業(yè)達(dá)到10家。三是品牌培育突破。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省以上名優(yōu)產(chǎn)品20件、著名商標(biāo)5件。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標(biāo)對接突破。加強(qiáng)紡織、化工、金屬絲等行業(yè)信息溝通，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大需求對接，年內(nèi)力爭在紡織、金屬絲兩個(gè)行業(yè)企業(yè)對接上實(shí)現(xiàn)突破。繼續(xù)深化企業(yè)對標(biāo)行動(dòng)，積極選樹并發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)向國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平看齊，支持有實(shí)力的企業(yè)通過上市做大做強(qiáng)，年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)突破。深入推進(jìn)節(jié)能減排。開展落后產(chǎn)能普查摸底，嚴(yán)格關(guān)停淘汰高耗能企業(yè)；積極推行合同能源管理模式，完成生物發(fā)電余熱利用等節(jié)能技改工程，實(shí)現(xiàn)萬元GDp能耗下降3.8%；加大環(huán)保治理力度，抓好污水處理廠運(yùn)行管理，嚴(yán)防小漂洗等行業(yè)死灰復(fù)燃，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排“雙優(yōu)秀”。

放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。圍繞特色、高效、安全的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建“南果、北菜、規(guī)模養(yǎng)殖”的生產(chǎn)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多環(huán)節(jié)增收。一是抓特色農(nóng)業(yè)。圍繞加粗、拉長肉、果、菜三大特色產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)扶持壯大長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿等龍頭企業(yè)，謀劃果品深加工項(xiàng)目，新增梨果提質(zhì)增效示范基地4000畝、無公害蔬菜基地1300畝，籌建5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；加快香港區(qū)泰記、佳佳紅等農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)對外影響力和輻射力；健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和質(zhì)量可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，力爭新增5個(gè)省級名牌產(chǎn)品。二是抓高效農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)作物新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范工作，新建提質(zhì)增效試驗(yàn)田20塊；推廣新型農(nóng)機(jī)具500臺套，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。充分挖掘周家莊農(nóng)業(yè)觀光園以及全市30萬畝果園的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推動(dòng)農(nóng)超對接，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益。三是抓節(jié)水農(nóng)業(yè)。整修機(jī)耕路及田間道路6萬平方米，鋪設(shè)防滲管道7萬米，建設(shè)節(jié)水工程5萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬畝。

拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力打造“兩個(gè)中心、一個(gè)目的地”。一是打造省會東部區(qū)域性物流中心。推進(jìn)志誠化工物流、萬豪名家國際建材城等建設(shè)，實(shí)施上汽集團(tuán)華北區(qū)域周轉(zhuǎn)庫、配件配送中心及大眾4S店等工程，逐步形成輻射華北、面向全國的專業(yè)化物流中心。二是打造省會東部區(qū)域性商貿(mào)中心。抓好世紀(jì)金街、華府商業(yè)街和金筑大酒店等高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣域總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等工程，力爭引進(jìn)大型品牌餐飲和假日經(jīng)濟(jì)精品項(xiàng)目3個(gè)。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，完成5個(gè)新型基層供銷合作社和3個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善便民社區(qū)服務(wù)體系。三是打造省會東部平原區(qū)休閑度假旅游目的地。依托魏征文化、周家莊文化等特色旅游資源，推進(jìn)周家莊農(nóng)業(yè)觀光園開發(fā)和營里溫泉度假區(qū)、魏征故居景區(qū)二期建設(shè)，抓好旅游資源規(guī)劃、整合，加大包裝及對外宣傳力度，提升旅游業(yè)發(fā)展檔次和水平，塑造特色旅游城市名片。

（三）完善功能，提高品位，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。以爭創(chuàng)國家級園林城市、省級衛(wèi)生城、省人居環(huán)境獎(jiǎng)為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)建設(shè)五大工程為抓手，全力打造幸福社區(qū)、幸福鄉(xiāng)村，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境。

實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程。編制完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、總十莊鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、12個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，以及城區(qū)給水、電力、通信等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。完成規(guī)劃展廳設(shè)計(jì)和布展工作，打造展示形象的第一窗口。加大規(guī)劃稽查力度，對各類建設(shè)活動(dòng)開展全天候巡查、全過程監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊私搭亂建等行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

實(shí)施交通暢通工程。完成中興路東延、朝陽路東延、東興街北段硬化及工業(yè)路拓寬改造、大趙線續(xù)建“兩縱三橫”城鄉(xiāng)主干道建設(shè)，完善路網(wǎng)框架。完成和平街、東勝街整修和富強(qiáng)路西段改建，搞好城區(qū)主干道路維護(hù)，提高市區(qū)通行能力。規(guī)范城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)營管理，加快新汽車客運(yùn)站建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的公共交通體系。

實(shí)施亮點(diǎn)打造工程。加快香江·國際城、陽光盛景等高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)向陽綠洲、鼓國新城、華府名邸等舊城改造工程，做靚主城區(qū)形象。以時(shí)代新城、歐景城等為重點(diǎn)，做大東部新區(qū)規(guī)模。啟動(dòng)綠色建筑小區(qū)項(xiàng)目，建成1處標(biāo)志性區(qū)域、1條以上標(biāo)志性街道，形成彰顯城市魅力的亮點(diǎn)街區(qū)。完成新世紀(jì)廣場升級改造及東環(huán)路、迎賓路綠化，實(shí)施石津渠還清、造景等工程，新增樹木、花卉145.5萬株，打造生態(tài)靚麗的城市景觀。

實(shí)施管理創(chuàng)新工程。深入實(shí)施城市容貌、市場秩序、公共衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，大力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城。加強(qiáng)城區(qū)主要路段、重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生整治，實(shí)施夜景景觀提升工程，提高凈化、亮化水平。開展交通秩序集中整治月活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人、車各行其道、安全出行。結(jié)合城鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，引導(dǎo)商販集中經(jīng)營；針對馬路市場、亂停亂放等違規(guī)行為，組建由巡警、城管、工商等人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行全天候巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。成立城市管理監(jiān)督服務(wù)中心，設(shè)立24小時(shí)投訴電話，接受并及時(shí)處理市民對“臟、亂、差”問題的舉報(bào)。強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護(hù)站，聘用專門人員進(jìn)行衛(wèi)生保潔、養(yǎng)路護(hù)路，扭轉(zhuǎn)“重建輕養(yǎng)”的局面。出臺物業(yè)管理辦法，提高住宅小區(qū)供暖、供水及公用設(shè)施維護(hù)等水平，為居民營造安全舒適的生活環(huán)境。

實(shí)施村鎮(zhèn)品位提升工程。實(shí)施幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。抓好全國小城鎮(zhèn)試點(diǎn)爭列工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)示范街建設(shè)和環(huán)境綜合整治，依托資源優(yōu)勢，著力打造工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色城鎮(zhèn)。完成39條、65公里連村道路和8條、17公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善通行條件。新增沼氣物業(yè)網(wǎng)點(diǎn)25個(gè)、戶用沼氣池600個(gè)，新建、改造電力線路114.5公里，提高電氣化水平。新打深水井34眼，解決6.8萬人的飲水安全問題。推進(jìn)周家莊等5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的運(yùn)行機(jī)制，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（四）開拓財(cái)源，強(qiáng)化征管，增強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行保障力。按照“培育財(cái)源、嚴(yán)征細(xì)管、合理支出”的原則，做大做強(qiáng)財(cái)政蛋糕，不斷提高財(cái)政綜合保障能力。

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。充分利用信貸扶持、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)財(cái)源，培植新興財(cái)源，擴(kuò)大群體財(cái)源，建立多極支撐的財(cái)源體系。深入開展綜合治稅、綜合治費(fèi)，統(tǒng)一行業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)稅源、費(fèi)源摸底、監(jiān)控與稽查，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。加大對地方稅收的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高地方一般預(yù)算收入占全部財(cái)政收入的比重。瞄準(zhǔn)上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策走向，搞好項(xiàng)目對接包裝，全力爭取資金支持。

嚴(yán)格支出監(jiān)管。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保證政策性增資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等硬性支出的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向三農(nóng)、民生傾斜，向項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。強(qiáng)化預(yù)算管理，從嚴(yán)控制一般性支出，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和跟蹤問效，嚴(yán)格政府采購和國有資產(chǎn)管理，提高財(cái)政資金的使用效益。

（五）改善民生，維護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)和諧社會凝聚力。把民生保障擺在更加突出的位置，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾收入提高、生活改善、社會安全穩(wěn)定相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果與群眾共享。

深入實(shí)施民心工程。一是就業(yè)工程。建立健全培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2850人，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移1.75萬人。二是增收工程。全面落實(shí)調(diào)資增資政策，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。三是保障工程。養(yǎng)老、工傷等各類保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到36.02萬。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元增加到290元，最高支付額由6萬元增加到8萬元，另外大病統(tǒng)籌最高支付10萬元。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保分類救助和特困救助制度，加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，建立健全社會幫扶和救助體系。四是安居工程。完成保障性住房900套，切實(shí)解決中低收入家庭的住房問題。五是發(fā)展成果惠民工程。圍繞群眾生產(chǎn)生活和普遍關(guān)心的問題，集中力量辦好民生幸福八大工程20件利民實(shí)事，使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。

大力發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施教育改善工程，完成和平小學(xué)綜合樓等3所中小學(xué)改擴(kuò)建。實(shí)施文化惠民工程，完成文體中心主體工程和城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，繼續(xù)辦好“彩色周末”、“千場電影進(jìn)農(nóng)村”等文化活動(dòng)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程，加快市醫(yī)院及中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督與急救中心合建工程，完成小樵、周家莊、馬于3所衛(wèi)生院改擴(kuò)建，實(shí)行農(nóng)村基本藥物零差率銷售。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作，打造“全國陽光計(jì)生行動(dòng)示范單位”。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案等各項(xiàng)社會事業(yè)邁出新步伐。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)平安建設(shè)，從嚴(yán)從快打擊各類刑事犯罪和多發(fā)性、侵財(cái)性犯罪，增強(qiáng)人民群眾的安全感。開展“信訪基礎(chǔ)工作提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行干部下基層、直接聯(lián)系群眾等制度，暢通信訪渠道；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪和案件“五包”、“五親自”、“三位一體”大調(diào)解等制度，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。深入開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”和“食品安全提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管；完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開；健全各類應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全事故責(zé)任追究制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力為根本，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、為民謀求福祉的能力。

（一）與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理政。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)人員的創(chuàng)新能力建設(shè)，全力打造創(chuàng)新型政府。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向，謀劃制定符合實(shí)際的新思路、新舉措。深入開展調(diào)查研究，著力在化解融資、土地等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上求突破，努力打開縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位、跨越趕超新局面。

（二）狠抓落實(shí)，高效施政。健全政府工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)工作每周一安排、半月一調(diào)度、一月一通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)行政服務(wù)公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、考核評議等制度，保障各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制和績效考評辦法，對每項(xiàng)工作特別是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程明確責(zé)任主體、目標(biāo)要求、完成時(shí)限，確保任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)，事情一件一件辦好。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政。進(jìn)一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，提高行政決策的科學(xué)性、公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議和提案。全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；強(qiáng)化行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）嚴(yán)格自律，為民執(zhí)政。認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，努力使政府的發(fā)展理念、政策措施、工作部署更加符合廣大人民群眾的期待。辦好政府門戶網(wǎng)站，完善市長公開電話、大接訪等制度，暢通民意渠道，實(shí)實(shí)在在地為群眾解難題、辦實(shí)事、做好事。

各位代表！回首過去五年，成就鼓舞人心；展望未來發(fā)展，形勢催人奮進(jìn)。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，乘勢而上，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)更加幸福美好的明天而努力奮斗！

第二篇：市人大常委會人代會上工作報(bào)告

在ＸＸ市第二屆人民代表大會第六次會議上

ＸＸ市人大常委會主任 ＸＸＸ

各位代表：

我受市二屆人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審查。

過去一年的主要工作

2005年是完成“十五”計(jì)劃、向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。市二屆人大五次會議以來，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認(rèn)真執(zhí)行市二屆人大五次會議決議，圍繞建設(shè)“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效

保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，是地方人大常委會的重要職責(zé)。常委會遵循“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，監(jiān)督實(shí)效明顯增強(qiáng)，支持和促進(jìn)了“一府兩院”依法行使職權(quán)。

搞好執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。常委會把與我市改革發(fā)展穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織開展了對大氣污染防治法、勞動(dòng)保障監(jiān)察條例實(shí)施情況的檢查。常委會會議對執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，針對法律實(shí)施中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的突出問題，提出了整改的意見和要求，督促政府及其工作部門嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，促進(jìn)了大氣污染防治和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的依法管理，環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)保障工作進(jìn)一步得到重視和加強(qiáng)。

積極開展工作監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，常委會聽取和審議了市人民政府關(guān)于實(shí)施食品衛(wèi)生法、建筑法、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)業(yè)“3+3”工程①、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作、執(zhí)行常委會關(guān)于加強(qiáng)公路路政管理的決定、少數(shù)民族地區(qū)教育工作情況的報(bào)告，市人民檢察院關(guān)于監(jiān)所檢察工作情況的報(bào)告。先后發(fā)出審議意見書16件，政府及相關(guān)部門已全部辦結(jié)。常委會對2004年農(nóng)村土地承包法、安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查的審議意見辦理情況進(jìn)行了跟蹤檢查。常委會預(yù)算審查委員會與市財(cái)政國庫支付中心實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，從今年3月起，可及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況。常委會還組織了國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)效益、2004年變更的基本建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況等專題調(diào)研，對市中級人民法院、市人民檢察院和市交通局、公安局、人事局、住房公積金管理中心的工作進(jìn)行了視察，聽取了市人民政府及相關(guān)部門關(guān)于創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、集中治理整頓礦業(yè)秩序及行政監(jiān)察等工作匯報(bào)，提出了改進(jìn)工作的意見。

加強(qiáng)個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。為進(jìn)一步規(guī)范司法案件監(jiān)督工作，修訂了《ＸＸ市人大常委會司法案件監(jiān)督辦法》。常委會通過聽取案件匯報(bào)、個(gè)案督辦、控申件轉(zhuǎn)辦等形式，督促司法機(jī)關(guān)偵破久偵未破案件1件，執(zhí)行久拖未執(zhí)案件1件，變更指定管轄1件，依法返還執(zhí)行款1件，依法退還訴訟費(fèi)1件，啟動(dòng)再審1件。全年共接待涉法上訪99人（次），受理涉法信訪126件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理114件，其中要求報(bào)告辦理結(jié)果的15件，已辦理回復(fù)12件，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

做好信訪工作,發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。常委會把信訪工作作為人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真辦理人民群眾來信來訪。全年共受理來信來訪1892件，其中接待集體上訪46批862人（次）；接受全國人大和省人大交辦及轉(zhuǎn)交辦信訪件133件，其中要求規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的108件已全部辦結(jié)。按照全國人大關(guān)于信訪工作“四個(gè)百分之百”②的要求，依照常委會受理控申辦法的規(guī)定，認(rèn)真處理各類來信來訪和轉(zhuǎn)交辦的信訪案件，做到了事事有交代，件件有回音。

二、按照科學(xué)發(fā)展觀要求，討論決定重大事項(xiàng)

地方人大常委會依法行使本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面重大事項(xiàng)的決定權(quán)，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)的主要形式。圍繞我市全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，常委會本著抓大事議大事的原則，先后作出了關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定、關(guān)于批準(zhǔn)ＸＸ市與廣東省湛江市結(jié)成友好城市的決定、關(guān)于同意市政府交通建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請國家開發(fā)銀行貸款財(cái)政補(bǔ)貼的決定、關(guān)于城市西環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目申請商業(yè)銀行貸款的決定。根據(jù)常委會關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定，對市政府關(guān)于2004年市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審議，責(zé)成市政府按審計(jì)意見逐項(xiàng)落實(shí)和查處；在批準(zhǔn)2005年市級財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案的決議中，強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)市人大批準(zhǔn)預(yù)算的法定嚴(yán)肅性,基建工程項(xiàng)目不得隨意調(diào)增概算。在審議市政府關(guān)于2005年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，提出了加快全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的具體意見。通過依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)了市二屆人大五次會議確定的全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)對選舉任命人員的監(jiān)督

依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員是憲法和法律賦予地方人大常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，是加強(qiáng)民主政治和政權(quán)建設(shè)，確保為人民執(zhí)政的重要保障。常委會根據(jù)人事任免辦法的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行人事任免。對擬任職的國家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持任前法律知識考試和開展任前陳述。市二屆人大五次會議以來，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員58人（次），其中任職33人（次）、免職25人（次）。依法決定接受何錫榮辭去市二屆人大常委會委員職務(wù)、焦偉俠辭去市人民政府市長職務(wù)，決定免去李永真、南大慶的市人民政府副市長職務(wù)。決定任命吳光鐳、劉成鳴、劉曉晨為副市長，決定吳光鐳為市人民政府代理市長。依法撤銷了阮世能的市中級人民法院院長職務(wù)；任命孫重光為市中級人民法院副院長，決定孫重光為市中級人民法院代理院長。

加強(qiáng)對選舉任命人員的監(jiān)督，保障國家權(quán)力的正確行使。常委會開展了對市勞動(dòng)和社會保障局局長、環(huán)境保護(hù)局局長、廣播電視局局長的會議述職評議，完成了對6名副市長和33名常委會任命人員的書面述職評議及測評。

通過依法行使人事任免權(quán)和加強(qiáng)對選舉任命人員的監(jiān)督，保證了市級國家機(jī)關(guān)的合法性和工作的正常運(yùn)行，增強(qiáng)了國家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履職、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責(zé)任意識。

四、努力做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用

去年5月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。去年9月，中共四川省委轉(zhuǎn)發(fā)了《中共四川省人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)省人大常委會制度建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，常委會從堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的政治高度，把發(fā)揮市人大代表作用和加強(qiáng)市人大常委會制度建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，常委會黨組提出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用，加強(qiáng)市人大常委會制度建設(shè)的意見》，報(bào)經(jīng)市委批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

根據(jù)市二屆人大五次會議大會主席團(tuán)的要求，常委會承辦了ＸＸ縣代表團(tuán)陳達(dá)春等代表提出的議案，作出了關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定。督促“一府兩院”認(rèn)真辦理大會期間代表提出的148件建議、批評和意見及閉會期間代表提出的4件建議，并確定了5件代表建議作為督辦的重點(diǎn)。通過督促市政府和相關(guān)部門認(rèn)真辦理，代表對建議的辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意的占98%；對個(gè)別代表不滿意的3件辦理件，相關(guān)部門均進(jìn)行了重新辦理和答復(fù)。

常委會為代表訂閱了《中國人大》、《人民權(quán)力報(bào)》、《民主法制建設(shè)》、《ＸＸ人大》等學(xué)習(xí)資料。邀請60多名省市人大代表分別列席常委會會議。指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)，安排代表回選區(qū)集中視察,組織在宜參選的省直單位省人大代表到ＸＸ視察，并根據(jù)代表申請，安排了兩次約見活動(dòng)。3月3日，常委會組織市人大代表聽取了“一府兩院”工作情況通報(bào)。協(xié)助在宜全國人大代表開展專題調(diào)研工作。

按照常委會聯(lián)系人大代表的要求，常委會組成人員采取上門走訪、召開座談會、信函聯(lián)系等方式，向所聯(lián)系的人大代表通報(bào)常委會工作情況，聽取對常委會工作的意見。

五、加強(qiáng)民主法制宣傳，著力打造法治環(huán)境

搞好民主法制宣傳，提高全社會的民主法制意識。常委會積極開展以學(xué)習(xí)憲法、崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，組織了環(huán)境保護(hù)法和公務(wù)員法的法制講座。召開人大宣傳工作會議，提出進(jìn)一步做好人大宣傳工作的要求，重點(diǎn)抓好人代會、常委會會議、常委會重大工作和人大代表執(zhí)行職務(wù)的宣傳。開展全市第四屆人大制度好新聞評選活動(dòng)，辦好《ＸＸ人大》，大力宣傳了全市民主法制建設(shè)成果和人大工作。《四川人大信息》報(bào)送工作評為全省第一名。

搞好依法治市檢查，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實(shí)施、全社會參與的依法治市運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。去年10月,常委會對2001-2005年依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況的專項(xiàng)檢查表明，五年來，我市各級各部門采取有效措施，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，基本完成了依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)。《四川日報(bào)》等八家新聞單位對我市依法治理的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了采訪報(bào)道。

六、協(xié)助上級人大工作，加強(qiáng)同基層人大的聯(lián)系

常委會配合全國和省人大常委會及專門委員會在ＸＸ進(jìn)行了安全生產(chǎn)法、礦山安全法、人口與計(jì)劃生育法、漁業(yè)法、測繪法、森林防火條例和四川省宗教事務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和調(diào)研工作，承辦了省人大農(nóng)業(yè)委員會在ＸＸ召開的全省人大農(nóng)業(yè)工作會議。

常委會積極做好全國人大、省人大交辦的公司法（修訂草案）、公務(wù)員法（草案）、物權(quán)法（草案）、婦女權(quán)益保障法修正案（草案）和四川省教師法實(shí)施條例修正案（草案）、城市房屋拆遷管理?xiàng)l例修正案（草案）等20多部法案的征求意見工作，整理上報(bào)了修改建議120多條。

加強(qiáng)同區(qū)縣人大的聯(lián)系，指導(dǎo)基層人大工作。邀請區(qū)縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)列席常委會會議，對區(qū)縣人大常委會相關(guān)工作提出指導(dǎo)性意見；組織執(zhí)法檢查，與區(qū)縣人大常委會共同配合行動(dòng)；開展專題調(diào)研時(shí)，提出做好人大工作的建議；協(xié)助區(qū)縣人大常委會搞好法制講座，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展宣傳工作。

七、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷探索人大工作的新形式

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的要求，常委會組織全體組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》和省委轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。根據(jù)市委的部署，認(rèn)真開展常委會機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，通過組織檢查，督促各方面抓好落實(shí)，促進(jìn)了各級人大的建設(shè)。開展政治文明建設(shè)中人大工作目標(biāo)考核的調(diào)查研究，向市委提出完善政治文明建設(shè)目標(biāo)考核的相關(guān)建議。

召開第八次市區(qū)縣人大常委會主任學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要講話，學(xué)習(xí)貴陽市人大信訪工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了做好人大信訪工作的責(zé)任感，明確了工作思路。

加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。常委會采取多種形式抓好機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。

求真務(wù)實(shí)，積極探索人大工作的創(chuàng)新。一是改進(jìn)人代會大會報(bào)告方式，大會各項(xiàng)決議采用投票表決方式，逐步擴(kuò)大大會對部門預(yù)算審查的范圍。二是邀請公民旁聽人代會和常委會會議。三是在新聞媒體上公布代表建議批評意見的目錄和辦理情況，向社會公開政府審計(jì)工作報(bào)告、公告常委會執(zhí)法檢查內(nèi)容。四是對會議述職和書面述職人員履職情況進(jìn)行測評并公布結(jié)果。

各位代表，常委會一年來各項(xiàng)工作取得的成績，是在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持依法履職的結(jié)果；是市人大代表、常委會組成人員以及市人大常委會機(jī)關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果；也是與區(qū)縣人大常委會的大力支持和市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的密切配合分不開的。在這里，我代表市人大常委會向大家表示衷心的感謝。

回顧過去一年的工作，我們清醒地看到，常委會工作與形勢發(fā)展的要求和全市人民的期望還有差距，存在一些問題和不足：監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性不夠強(qiáng)；常委會審議意見的督辦力度不夠；人大代表的作用發(fā)揮不充分；代表活動(dòng)形式比較單一；人大制度宣傳的力度需要繼續(xù)加大；自身建設(shè)還有不少急需加強(qiáng)的地方。對這些問題和不足，我們一定以對人民、對代表高度負(fù)責(zé)的精神，在今后工作中努力加以改進(jìn)。

2006年的主要任務(wù)

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全市人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。常委會工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)依法治市，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。根據(jù)這個(gè)總體要求，今年我們要著重做好以下六個(gè)方面的工作：

一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)

根據(jù)市委對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體部署和要求，按照市二屆人大六次會議通過的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧發(fā)展，議大事，求實(shí)效。通過法定程序，將市委重大決策及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?。圍繞“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、2006-2010年依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)、城市總規(guī)修編、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)，聽取匯報(bào)，組織視察，依法作出決定。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

加強(qiáng)對憲法和法律法規(guī)實(shí)施的檢查監(jiān)督，是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。常委會將對動(dòng)物防疫法、招投標(biāo)法實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查要突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，增強(qiáng)實(shí)效。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促法律實(shí)施主管機(jī)關(guān)認(rèn)真解決。常委會還將聽取和審議市人民政府關(guān)于實(shí)施環(huán)境保護(hù)法、科技進(jìn)步法和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)村土地承包法、宗教事務(wù)條例、2005年市級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況的審計(jì)、2005年財(cái)政決算以及結(jié)算、2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、2006年上半年財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、關(guān)于“四五”普法工作總結(jié)和“五五”普法啟動(dòng)、扶貧工作、第四屆四川旅游發(fā)展大會籌辦中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況報(bào)告。跟蹤監(jiān)督2005年市人大常委會審議勞動(dòng)保障監(jiān)察條例的執(zhí)法檢查、關(guān)于建筑法實(shí)施情況和民族地區(qū)教育發(fā)展工作的意見辦理情況。

按照市人大常委會司法案件監(jiān)督辦法的規(guī)定，抓好對司法案件的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。組織部分市人大代表視察市中級人民法院庭審工作。

常委會還將對全市實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法、國有資產(chǎn)經(jīng)營和效益、林業(yè)體制改革、農(nóng)資供銷專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。組織部分市人大代表對市人大常委會關(guān)于支持和服務(wù)向家壩水電工程建設(shè)的決定的執(zhí)行、第四屆四川旅游發(fā)展大會籌備情況、臺資企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)視察。

常委會將進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，做好受理公民對本市國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴、控告或者檢舉的工作。

三、做好人事任免工作，加強(qiáng)對任命人員的監(jiān)督

按照有關(guān)法律規(guī)定和常委會任免辦法，認(rèn)真行使人事任免權(quán)。堅(jiān)持并完善任前法律知識考試和任前陳述制度，強(qiáng)化被任命人員忠于憲法和法律、勤政廉政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識。組織對市人大及其常委會選舉任命的“一府兩院”組成人員的書面述職評議工作,進(jìn)一步增強(qiáng)選舉任命人員嚴(yán)格履行職責(zé)、勤政廉潔、依法行政和公正司法的責(zé)任意識。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,搞好人大換屆選舉

按照市委批轉(zhuǎn)《中共ＸＸ市人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用，加強(qiáng)市人大常委會制度建設(shè)的意見》要求，健全和完善代表工作制度。認(rèn)真辦理市二屆人大六次會議主席團(tuán)交辦的議案，督促有關(guān)部門和單位辦理市人大代表建議、批評和意見，加大常委會重點(diǎn)督辦代表建議的力度。組織代表集中視察和專題調(diào)研，指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系市人大代表制度，接受代表對常委會工作的監(jiān)督。做好在宜全國、省人大代表的聯(lián)絡(luò)工作。

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，適時(shí)召開全市換屆選舉工作會議，舉辦換屆選舉工作人員培訓(xùn)。依照有關(guān)規(guī)定，提出新一屆市人大代表和常委會組成人員人選的結(jié)構(gòu)比例等建議方案。指導(dǎo)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

五、推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)人大制度宣傳

按照依法治市階段性目標(biāo)任務(wù)要求，督促行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)制定實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。舉辦常委會第十六、十七次法制講座。大力推進(jìn)“五五”普法，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公務(wù)員的法制觀念，提高依法辦事能力和辦事效率。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

深入開展人民代表大會制度宣傳，提高全社會對根本政治制度的認(rèn)識。召開全市人大宣傳工作會議，建立市人大常委會新聞發(fā)布制度，組織好市人大及其常委會會議和重大工作的宣傳報(bào)道。不斷提高常委會機(jī)關(guān)報(bào)《ＸＸ人大》辦報(bào)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)其宣傳效果。繼續(xù)做好人大信息報(bào)送工作。加強(qiáng)同基層人大的聯(lián)系，指導(dǎo)基層人大工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高工作水平

人大及其常委會要適應(yīng)新形勢的要求，依法履行好職責(zé)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要繼續(xù)把思想建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，學(xué)習(xí)中央和省市委關(guān)于做好人大工作的意見，學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，強(qiáng)化法治意識，提高決策水平，增強(qiáng)為人民服務(wù)和依法履行職責(zé)的使命感。要健全和完善工作制度，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范程序，促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化，提高工作質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，了解真實(shí)情況，聽取群眾意見，不斷提高依法履行職責(zé)的能力。舉辦第九次市區(qū)縣人大主任學(xué)習(xí)會，研討人大換屆選舉的有關(guān)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高素質(zhì)，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)干部的交流；對區(qū)縣人大常委會機(jī)關(guān)代表工作和信訪工作進(jìn)行評比，促進(jìn)代表工作和信訪工作的有效開展。

各位代表：實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，對人大工作提出了更高的要求。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職權(quán)，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)和依法治市進(jìn)程，為打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”和全面建設(shè)小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：市法院在人代會上的工作報(bào)告

ＸＸ市中級人民法院工作報(bào)告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市中級人民法院院長 ＸＸＸ

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級人民法院向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會、上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)和市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市五屆人大三次會議關(guān)于法院工作報(bào)告的決議，按照“公正司法，一心為民”的要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，精審判、抓隊(duì)伍、強(qiáng)基層，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。全年共受理各類案件28990件，辦結(jié)28877件，同比分別上升15．39％和15.14％，解決爭議標(biāo)的總金額23億元，為建設(shè)“平安ＸＸ”、構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)刑事審判，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)“平安ＸＸ”建設(shè)

全市法院以維護(hù)社會穩(wěn)定為己任，認(rèn)真落實(shí)《全市法院關(guān)于“平安ＸＸ”建設(shè)的實(shí)施意見》。全年共審結(jié)一審刑事案件2221件，判處罪犯3569人，同比分別上升9．5％和“14．83％。

依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪。重點(diǎn)打擊故意殺人、搶劫、q####j、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、詐騙、搶奪等多發(fā)性犯罪，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，共審結(jié)此類案件1593件。對重大典型案件，加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)配合，依法從重從快審判。共審結(jié)嚴(yán)重刑事犯罪案件614件，判處罪犯1051人，其中處五年以上有期徒刑直至死刑的457人。故意殺人的沈雪根、黃訓(xùn)忠、解擁軍，搶劫致人死亡的李景軍、蘆敬會、楊老剛、楊保章，q####j搶劫致人死亡的李榜國，均被判處死刑。依法審結(jié)黃、賭、毒犯罪案件“件，判處罪犯79人。

依法懲處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。嚴(yán)厲懲處走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票和生產(chǎn)、銷售偽劣商品等犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，共審結(jié)此類案件40件，判處罪犯73人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2000多萬元。馮雪方等13名被告人虛開增值稅專用發(fā)票，涉案總金額1億多元，偷逃稅款1400多萬元，分別被判處無期徒刑和四年至十五年不等有期徒刑。被告人石嵐詐騙銀行貸款6600多萬元，被判處有期徒刑十五年。

依法懲處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪。深入開展反腐敗工作，重點(diǎn)懲處國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄、挪用公款等犯罪，共審結(jié)此類案件63件，判處罪犯67人，其中判處五年以上有期徒刑17人，涉及縣處級干部3人，犯罪數(shù)額10萬元以上14人。市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來犯受賄罪分別被判處有期徒刑七年和十年。

依法加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。遵循罪刑法定、疑罪從無的刑罰原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。經(jīng)審理后公訴機(jī)關(guān)撤回起訴3件，改變定性26件。如被告人桑某某盜竊一案，經(jīng)審理認(rèn)定桑已滿16周歲的證據(jù)不足，應(yīng)不負(fù)刑事責(zé)任，公訴機(jī)關(guān)撤回起訴。正確把握懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，對未成年人犯罪、交通肇事 等過失犯罪和具有法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕或減輕處罰；對632名被判處拘役、三年以下有期徒刑，且有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的罪犯依法適用緩刑。對12名犯罪情節(jié)輕微的免予刑事處罰。

積極參與社會治安綜合治理。加強(qiáng)少年刑事審判工作，針對未成年人犯罪特點(diǎn)，堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合，依法對99名少年犯適用緩刑，并建立幫教基地，挽救失足青少年。對確有悔改的服刑人員依法減刑4052人、假釋81人，并參與幫教，預(yù)防重新犯罪。針對審判中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞等問題及時(shí)向有關(guān)單位提出司法建議，有34條被采納。通過公開審判、以案說法、送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，加強(qiáng)法制宣傳，共有2172篇稿件被媒體錄用，其中國家級省級555篇。

二、加強(qiáng)民事行政審判，充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展

全市法院充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。全年共審結(jié)民商事、行政案件15036件，解決訴訟標(biāo)的金額14．36億元，同比分別上升15．55％和37．54％。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，規(guī)范市場秩序。審結(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的案件6527件，同比上升4．53％。其中審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)重組和公司股份轉(zhuǎn)讓糾紛等案件39件；審結(jié)涉及金融領(lǐng)域的借款、融資租賃、存單、信用證、保險(xiǎn)糾紛等案件911件；審結(jié)土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、商品房買賣、建設(shè)工程合同等房地產(chǎn)糾紛案件236件；審結(jié)農(nóng)村承包合同、農(nóng)副產(chǎn)品加工、買賣合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的案件156件；審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件4l件；審結(jié)涉外、涉港澳臺民商事糾紛案件4件。依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，制裁違法行為，維護(hù)統(tǒng)一的市場秩序，促進(jìn)商品和產(chǎn)權(quán)、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

調(diào)處民事糾紛，維護(hù)社會安定。審結(jié)與老百姓生活密切相關(guān)的各類傳統(tǒng)民事案件7544件，同比上升38．43％。其中審結(jié)婚姻家庭和繼承糾紛案件2025件；審結(jié)撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)糾紛案件124件；審結(jié)道路交通事故人身損害賠償糾紛案件2944件；審結(jié)涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的合同糾紛和環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、工傷、醫(yī)療事故等損害賠償糾紛案件1884件；審結(jié)所有權(quán)權(quán)屬糾紛案件441件；審結(jié)勞動(dòng)爭議案件334件。工作中抓調(diào)解、重疏導(dǎo)、促和諧，努力做到案結(jié)事了，其中調(diào)解、撤訴結(jié)案的占65．82％。

加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政。審結(jié)一審行政案件110件。其中，撤銷或變更行政行為、確認(rèn)行政行為違法或無效的占9．1％，維持行政決定、確認(rèn)行政行為合法有效或駁回訴訟請求的占50％，原告主動(dòng)撤訴或被告改變原行政行為原告撤訴的占28．2％，其他方式結(jié)案的占12．7％。審理中注重協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的關(guān)系，維護(hù)行政管理秩序，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益。

穩(wěn)妥處理群體性案件，追求兩個(gè)效果的統(tǒng)一。對當(dāng)前多發(fā)的拆遷安置、土地征用補(bǔ)償、勞動(dòng)爭議等群體性訴訟和矛盾易激化案件，精心組織審理，耐心教育疏導(dǎo)，公正平等地保護(hù)每個(gè)訴訟主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)當(dāng)事人通過理性方式解決矛盾糾紛，并積極爭取黨委、人大和政府支持，共審結(jié)群體性案件68件。如36名村民訴村委會農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案、某制絲有限公司拖欠62名民工工資、某絲織廠拖欠37名職工工資案等，經(jīng)多次反復(fù)協(xié)商和解或調(diào)解結(jié)案，沒有引發(fā)不穩(wěn)定事件，取得了較好的法律效果和社會效果。

三、扎實(shí)開展專項(xiàng)整改，努力解決群眾關(guān)注的司法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)司法公正

全市法院按照“公正司法，一心為民”的要求，圍繞人民群眾關(guān)注的司法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)開展“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)。經(jīng)省高院考核驗(yàn)收，名列全省法院前茅，《人民法院報(bào)》在頭版頭條以《ＸＸ中院真誠待百姓贏得贊譽(yù)一片》為題作了長篇報(bào)道。

提高辦案質(zhì)量，著力解決群眾關(guān)注的司法公正問題。針對人民群眾關(guān)注的少數(shù)案件質(zhì)量效率不高問題，認(rèn)真評查民商事和執(zhí)行等重點(diǎn)案件4253件，查擺出7個(gè)方面的問題，提出了27項(xiàng)具體措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。在此基礎(chǔ)上，修訂完善了一批管理制度，構(gòu)建司法規(guī)范化長效機(jī)制。全面落實(shí)公開審判制度，完善審判流程管理，統(tǒng)一對外委托評估、審計(jì)、拍賣、鑒定事項(xiàng)。推行院庭長辦案制度，實(shí)行庭審百分考核，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督管理。充分發(fā)揮審判委員會的職能作用，中院審委會召開會議37次，討論決定重大疑難案件113件。全市法院二審改判發(fā)回重審率7．58％，同比下降 1個(gè)百分點(diǎn)，在全省法院處于較好水平。審結(jié)抗訴案件20件，同比下降9．1％，其中維持7件、改判9件、調(diào)解4件。實(shí)行案件審理期限催辦和通報(bào)制度，依法擴(kuò)大簡易程序適用范圍，做到簡案簡審，繁案精審，全市法院75％以上的案件在2／3審限內(nèi)辦結(jié)，杜絕了超期羈押和超審限現(xiàn)象，案卷移送、鑒定評估等非審限用時(shí)比上年縮短了一半。

加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)，著力解決群眾關(guān)注的申訴和申請?jiān)賹弳栴}。普遍實(shí)行“一站式”服務(wù)，對符合條件的起訴和申請執(zhí)行，做到l小時(shí)內(nèi)立案。實(shí)行首問責(zé)任制，發(fā)放訴訟權(quán)利義務(wù)告知書14800多份，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)。審判中注重法律釋明，平等保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。建立假日法庭，實(shí)行巡回辦案，開通弱勢群體訴訟“綠色通道”，對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行司法救助，共為579起案件的當(dāng)事人減、緩、免交訴訟費(fèi)164．49萬元，基本上解決了“打官司難”的問題。針對申訴和申請?jiān)賹弳栴}，從工作機(jī)制入手，建立信訪流程管理和重大信訪案件協(xié)調(diào)制度，探索申訴復(fù)查機(jī)制和再審制度改革，完善院長接待日制度。全年共處理來信9669件次，接待來訪3901人次，按照分級負(fù)責(zé)、歸口處理的原則，認(rèn)真審查申請?jiān)賹彴讣?53件，做到該立案的及時(shí)立案，該答復(fù)的一一答復(fù)，其中進(jìn)入再審的28件。涉訴信訪工作取得明顯成效，省督辦案件由前年98件減少到去年的4件，中院院長接待日從6月起出現(xiàn)“零來訪”現(xiàn)象。

加大執(zhí)行力度，著力緩解群眾關(guān)注的“執(zhí)行難”問題。充分發(fā)揮執(zhí)行工作統(tǒng)一管理新體制的優(yōu)勢，構(gòu)建執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行威懾、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行保障、執(zhí)行救助五項(xiàng)機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)行工作良性發(fā)展。采取有獎(jiǎng)舉報(bào)和懸賞執(zhí)行，對債務(wù)人在媒體上曝光，限制其高消費(fèi)和出國(境)，建立執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行，兩次組織開展集中執(zhí)行，加大執(zhí)行工作力度，提高案件有效執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率。全年共執(zhí)結(jié)案件6754件，同比上升10． 67％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的7．19億元，有效執(zhí)結(jié)率達(dá)到60．31％，高出省高院規(guī)定指標(biāo)10．31個(gè)百分點(diǎn)。將民工工資、醫(yī)療費(fèi)、撫養(yǎng)贍養(yǎng)費(fèi)等涉及困難群眾切身利益的案件作為重點(diǎn)，優(yōu)先予以執(zhí)行，其中執(zhí)結(jié)民工工資案件312件，涉及金額340萬元。探索執(zhí)行救助基金制度，對13起被執(zhí)行人確無履行能力而申請人生活確實(shí)困難的給予經(jīng)濟(jì)救助。另外，共赴外地執(zhí)結(jié)案件302件，為本地企業(yè)和個(gè)人執(zhí)行到位人民幣5140萬元。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升司法能力，夯實(shí)法院工作發(fā)展基礎(chǔ)

全市法院認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，共有13個(gè)集體和21名個(gè)人榮獲市級以上嘉獎(jiǎng)或記功，賈建平同志榮獲“全國三八紅旗手”、“全國優(yōu)秀女法官”等榮譽(yù)稱號；中院政治部、紀(jì)檢組監(jiān)察室分獲全國、全省法院先進(jìn)集體，德清、吳興法院被榮記集體三等功，南潯法院被評為“全省政法系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位”，安吉法院被評為“市人民滿意政法單位”，長興法院被評為全省維護(hù)國防利益法律保障工作先進(jìn)單位。

加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。認(rèn)真開展“樹三觀、爭六好”活動(dòng)，堅(jiān)持黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，舉辦“法院與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系”為主題的讀書會，以科學(xué)的理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高把握全局、服務(wù)大局的能力。堅(jiān)持民主集中制和民主生活會制度，嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則》。中院班子成員認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系基層法院、人民法庭和到基層調(diào)研不少于30個(gè)工作日制度，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，干凈干事，在全省法院廉政建設(shè)考核中，中院班子已連續(xù)多年榮獲一等獎(jiǎng)。協(xié)助地方黨委加強(qiáng)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并對其落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核，多數(shù)基層法院班子榮獲一等獎(jiǎng)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升司法能力。采取多種形式，重點(diǎn)開展“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和公正司法、一心為民教育，增強(qiáng)服務(wù)大局、公正司法、化解矛盾的意識和能力。從建章立制入手，形成用制度規(guī)范法官行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制，健全完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)用人機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，開設(shè)研究生進(jìn)修班和法律本科遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，全市法院本科以上學(xué)歷占85．57％(含在讀的達(dá)到93．3％)，其中碩士研究生6人，在讀碩士20人、博士1人。中院舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，組織1200多人次參加各級各類專業(yè)培訓(xùn)，通過庭審觀摩、疑難案件研討、優(yōu)秀裁判文書評選等提高辦案水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)辦《南太湖審判》，有 52篇調(diào)研報(bào)告、學(xué)術(shù)論文獲獎(jiǎng)或在省級以上刊物發(fā)表，中院院長《構(gòu)建和諧社會中司法公正問題研究》一文獲全國法官協(xié)會、檢察官協(xié)會研討論文一等獎(jiǎng)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保司法清廉。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》、《兩個(gè)條例》，結(jié)合法院工作特點(diǎn)制訂相應(yīng)《具體工作方案》。堅(jiān)持預(yù)防為主，每周刊出一期《廉文贈(zèng)讀》，每季開展一次專題警示教育，增強(qiáng)拒腐防變自覺性。層層簽訂廉政責(zé)任書，建立干警《廉政檔案》和干警述廉評廉制度，定期考核。向當(dāng)事人隨案發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，嚴(yán)格執(zhí)行《法官行為規(guī)范》等各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范法官與當(dāng)事人、律師及鑒定、評估、拍賣機(jī)構(gòu)關(guān)系。立足抓早抓小，一有苗頭性傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉警示。中院和大多數(shù)基層法院已連續(xù)多年沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)案件。

加強(qiáng)督促指導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹省市委關(guān)于平安建設(shè)和加強(qiáng)基層建設(shè)的要求，落實(shí)省高院《2004—2008年全省法院基層建設(shè)規(guī)劃》，履行好對全市基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。對各個(gè)階段的重點(diǎn)工作及時(shí)作出部署，提出指導(dǎo)性意見，并加強(qiáng)督促檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，指導(dǎo)基層法院選任和培訓(xùn)人民陪審員96名。通過辦理二審、再審案件加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共辦結(jié)上訴案件884件，其中維持原判、駁回上訴439件，調(diào)解、撤訴345件，改判發(fā)回重審67件，其他方式結(jié)案33件。針對審判工作的新情況新問題，建立典型案件情況分析和通報(bào)制度，統(tǒng)一法律適用。把人民法庭建設(shè)作為重點(diǎn)，開展?fàn)巹?chuàng)市級優(yōu)秀法庭和省級模范五好法庭活動(dòng)，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，提出整改建議，充分發(fā)揮人民法庭服務(wù)人民群眾的特殊職能。在黨委、人大和政府的重視支持下，新建審判法庭和人民法庭各1個(gè)，物質(zhì)裝備建設(shè)得到進(jìn)一步改善，中院審判辦公大樓建設(shè)進(jìn)展順利。

人大及其常委會的監(jiān)督是做好法院工作的重要保證。全市法院認(rèn)真貫徹《關(guān)于自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動(dòng)報(bào)告法院重要工作部署、重大案件審判、執(zhí)行和重要改革舉措，主動(dòng)爭取支持，自覺接受監(jiān)督。去年，中院對2003年1月至2005年6月辦結(jié)的10181件減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件進(jìn)行專項(xiàng)檢查，向省人大檢查組、市人大主任會議和市人大常委會作了專題匯報(bào)，按照省市人大提出的意見，對存在的問題認(rèn)真整改。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)，全市法院聘請80名人大代表政協(xié)委員為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法特邀監(jiān)督員，先后邀請人大代表、政協(xié)委員187人次旁聽案件庭審73件。對人大代表、政協(xié)委員的意見建議，實(shí)行專人專辦，院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)，并在規(guī)定期限內(nèi)逐一作出答復(fù)。

一年來，全市法院工作取得的成績，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有效監(jiān)督和政府、政協(xié)及社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大法院干警團(tuán)結(jié)奮斗、勇于開拓的結(jié)果，也是全市人大代表、政協(xié)委員關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝!在總結(jié)工作的同時(shí)，我們清醒地看到工作中還存在不少問題和困難：少數(shù)案件辦案質(zhì)量不夠高、效率不夠快，“執(zhí)行難”雖有緩解但依然存在，群眾對此還不夠滿意；部分干警的業(yè)務(wù)水平亟待提高，少數(shù)干警群眾觀念不強(qiáng)、工作方法簡單，個(gè)別干警自律不嚴(yán)，影響司法形象；司法環(huán)境有了很大改善，但地方和部門保護(hù)、社會上人情關(guān)系以及暴力抗法等影響公正司法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；案多人少矛盾依然存在。對此，我們將在今后工作中繼續(xù)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

各位代表，2006年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市法院要認(rèn)真貫徹市委五屆九次全會精神，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出新貢獻(xiàn)。今年總的工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“公正司法，一心為民”為指針，全面提高辦案質(zhì)量和效率，深化法院改革，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，為我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障。重點(diǎn)要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把法院工作放到黨和國家工作大局中去謀劃，圍繞我市增強(qiáng)“三力”、率先崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)司法工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終堅(jiān)持把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)作為根本任務(wù)，緊密結(jié)合全市法院實(shí)際，運(yùn)用司法手段為當(dāng)前工作大局提供良好法律保障。同時(shí)要堅(jiān)持這一科學(xué)的世界觀和方法論指導(dǎo)人民法院自身建設(shè)，謀求法院工作更快更好發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，全面強(qiáng)化審判職能。繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，加強(qiáng)與政法各家密切配合，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)型犯罪和黑惡勢力犯罪，依法懲處職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂犯罪和制售偽劣食品藥品犯罪。深化掃黑除惡、禁毒禁賭等專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做好刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判，依法公正平等調(diào)處各類糾紛，特別要重視審理好涉農(nóng)案件，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)行政相對人合法權(quán)益。依法穩(wěn)妥處理好群體性糾紛和矛盾易激化案件，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)法制宣傳教育，落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持公正司法，保障群眾合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針，努力確保經(jīng)濟(jì)確有困難的群眾打得起官司，努力確保每一起案件都得到公正處理，努力確保勝訴的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)司法為民和司法救助各項(xiàng)措施，重視立案信訪工作，加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)，完善涉訴信訪長效機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人在法治的軌道上解決紛爭。認(rèn)真貫徹《人民法院第二個(gè)五年改革綱要》，構(gòu)建公正高效的審判機(jī)制。強(qiáng)化“鐵案”意識，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，特別要確保重大疑難案件尤其是死刑案件的質(zhì)量。按照司法規(guī)范化建設(shè)三年總體規(guī)劃，深化專項(xiàng)整改活動(dòng)，以規(guī)范促公正、求公信。認(rèn)真貫徹中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》，構(gòu)建執(zhí)行工作長效機(jī)制，營造良好外部執(zhí)行環(huán)境，不斷加大執(zhí)行工作力度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

堅(jiān)持從嚴(yán)治院，不斷提升整體素質(zhì)。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)成果，開展社會主義法治理念教育，端正司法觀念，增強(qiáng)司法能力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，科學(xué)管理、嚴(yán)格管理，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。以賈建平同志為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高司法水平。繼續(xù)把廉政建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，恪守法官職業(yè)道德，構(gòu)建“四不為”懲防機(jī)制，確保司法清廉。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化審級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層的辦案質(zhì)量和司法能力。深化爭創(chuàng)省級模范五好法庭和市級優(yōu)秀法庭活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民法庭的綜合功能。積極爭取支持，力爭在年內(nèi)完成一批人民法庭和審判法庭建設(shè)。堅(jiān)持科技強(qiáng)院，推進(jìn)法院信息化建設(shè)，完成三級法院聯(lián)網(wǎng)。

各位代表，在新的一年里，我們要在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會的監(jiān)督下，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，為建設(shè)“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”，構(gòu)建和諧社會，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起，順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，作出新的貢獻(xiàn)!

附：《ＸＸ市中級人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語說明

訴訟標(biāo)的：是指當(dāng)事人之間發(fā)生爭議并請求人民法院通過審判予以解決的民事法律關(guān)系。爭議的法律關(guān)系涉及的對象包括金錢、貨物、工程項(xiàng)目等。

罪刑法定、疑罪從無：我國刑法規(guī)定的基本原則。罪刑法定是指法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰。按照罪刑法定原則的要求，對于那些事實(shí)、證據(jù)尚不能夠充分證明有犯罪存在的行為——即通常所說的“疑罪”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無罪，這就是“疑罪從無”原則。

審限：是指訴訟法規(guī)定的人民法院對各類案件的審理期限。適用普通程序?qū)徖淼母黝惏讣木唧w審限見下表：

非審限用時(shí)：是指訴訟過程中案卷移送、鑒定評估等不計(jì)入審理期限的訴訟用時(shí)。訴訟法對各類案件非審限用時(shí)沒有明確作出限定。

簡易程序：是指基層法院審理第一審事實(shí)清楚、證據(jù)充分、簡單輕微的刑事案件和事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單民事案件所適用的訴訟程序。

巡回審判：是指人民法院特別是基層人民法庭，直接到當(dāng)事人所在地進(jìn)行審判，減輕當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)的一種審判方式。

司法救助：是為解決經(jīng)濟(jì)困難的群眾打不起官司而采取的一項(xiàng)救濟(jì)制度。按照法律規(guī)定，人民法院審理民事、行政案件實(shí)行收取案件訴訟費(fèi)制度，訴訟收費(fèi)全部上繳國庫。但是對于經(jīng)濟(jì)確有困難交不起訴訟費(fèi)的當(dāng)事人，人民法院根據(jù)規(guī)定可以決定緩交、減交或免交訴訟費(fèi)。

再審：是指人民法院對于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但確有錯(cuò)誤的案件進(jìn)行重新審理的活動(dòng)。

執(zhí)行威懾機(jī)制：人民法院為有效解決“執(zhí)行難”問題而探索出臺的一項(xiàng)新的工作機(jī)制。是指人民法院聯(lián)合公安、檢察、紀(jì)委、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，對有能力履行而拒不履行生效裁判確定的給付財(cái)產(chǎn)義務(wù)的被執(zhí)行人，通過限制貸款、限制出境、限制高消費(fèi)、公布名錄、依法追究法律責(zé)任等辦法，促使其履行生效裁判。

易人執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行：人民法院為解決“執(zhí)行難”問題而采取的幾項(xiàng)措施。易人執(zhí)行，是指法院執(zhí)行實(shí)施人員在接受案件后一定期限內(nèi)末執(zhí)結(jié)或因消極執(zhí)行、回避等事由而決定改變案件承辦人的制度；提級執(zhí)行，是指對下級法院在當(dāng)?shù)仉y以執(zhí)行的案件，提到上級法院執(zhí)行；交叉執(zhí)行，是指上級法院指定本轄區(qū)內(nèi)的兩地或者多地法院相互執(zhí)行對方或其他法院的執(zhí)行案件。

有效執(zhí)結(jié)率：是指內(nèi)有效執(zhí)結(jié)的案件數(shù)量與執(zhí)結(jié)案件數(shù)量之比。生效法律文書確定的內(nèi)容全部執(zhí)行完畢、當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已履行完畢、申請執(zhí)行人單方放棄部分債權(quán)后執(zhí)結(jié)的這三類案件為有效執(zhí)結(jié)的案件。

訴訟風(fēng)險(xiǎn)：是指當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)不當(dāng)，可能導(dǎo)致的不利后果。如對提出的訴訟請求不能提交有效證據(jù)，或者訴訟請求超過法律規(guī)定的期限等，人民法院依法不予支持。

第四篇：市人大常委會在人代會上的工作報(bào)告（最終版）

ＸＸ市人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市人民代表大會常務(wù)委員會代主任 ＸＸＸ

各位代表：

我受市人大常委會的委托，向大會報(bào)告市五屆人大三次會議以來的工作和今年的主要任務(wù)，請予審議。

一年來，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的要求和在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略部署，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的全國人大常委會黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用、加強(qiáng)全國人大常委會制度建設(shè)的若干意見，以及省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見，為推進(jìn)民主法制建設(shè)和依法治市工作，促進(jìn)ＸＸ的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，作出了積極的貢獻(xiàn)。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。去年以來，中央和省委先后下發(fā)重要文件，市委召開全市人大工作座談會，出臺了關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表作用、加強(qiáng)市人大常委會制度建設(shè)的實(shí)施意見。常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，全面深刻領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，聯(lián)系ＸＸ實(shí)際，推動(dòng)人大工作，對新形勢下堅(jiān)持和完善人民代表大會制度重要意義的認(rèn)識進(jìn)一步加深，依法履職的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來，常委會始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)；牢牢把握加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)率先崛起對人大工作提出的內(nèi)在要求，著力維護(hù)人民群眾的根本利益；正確處理服務(wù)中心工作與履行法定職責(zé)的關(guān)系、發(fā)揮代表主體作用與常委會職能作用的關(guān)系、人大與“一府兩院”的關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，注重常委會工作的創(chuàng)造性、實(shí)效性、連續(xù)性，把人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和要求加強(qiáng)監(jiān)督的問題，作為審議決定、執(zhí)法檢查、視察調(diào)查等工作的主要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)常委會的各項(xiàng)工作。

一、緊貼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作實(shí)效

常委會堅(jiān)持服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效。

圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督。常委會密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，在深入調(diào)研、廣泛聽取有關(guān)部門匯報(bào)、全面分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，聽取和審議了黃萌市長關(guān)于2005年上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報(bào)告，市政府關(guān)于2005年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)執(zhí)行及重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和全市及市本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，充分肯定了市政府貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，采取積極有效的應(yīng)對措施，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所做的富有成效的工作。同時(shí)，針對我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，建議市政府繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷推進(jìn)改革開放，高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

常委會按照中央關(guān)于加快財(cái)政管理體制改革的要求，不斷加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，對11個(gè)部門的預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了審查。首次開展對市科技局、教育局全系統(tǒng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審查，推動(dòng)建立部門預(yù)算審簽制度，進(jìn)一步規(guī)范了部門預(yù)算行為。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定并實(shí)施了預(yù)算審查監(jiān)督辦法，對提高預(yù)算支出的透明度，深入審查政府預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審批監(jiān)督工作，發(fā)揮了重要作用。

打造先進(jìn)制造業(yè)基地，是走新型工業(yè)化道路的重要舉措。常委會組織部分委員、代表，深入部門、縣區(qū)和企業(yè)調(diào)研視察，聽取和審議了市政府關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，建議市政府及有關(guān)部門要堅(jiān)定不移地貫徹“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”方針，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善配套政策，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成齊抓共促的新局面。市政府重視常委會的審議意見，進(jìn)一步落實(shí)了相關(guān)的政策措施，把先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

圍繞社會發(fā)展的重大問題，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。為了進(jìn)一步推進(jìn)我市科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，常委會對科技進(jìn)步法貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法情況的報(bào)告，提出了要進(jìn)一步加強(qiáng)科技法律法規(guī)的宣傳，建立和完善多元化科技投入機(jī)制，加快科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，營造人盡其才的良好環(huán)境等意見。市政府對貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，作了全面部署，完善促進(jìn)科技進(jìn)步的政策措施，加大了對科技的投入，推進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本保證。常委會在2004年開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，去年按照建設(shè)生態(tài)市的要求，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，重點(diǎn)對生態(tài)保護(hù)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治情況等進(jìn)行了明查暗訪，及時(shí)提出意見和建議，并通過新聞媒體對檢查工作進(jìn)行深度報(bào)道；聽取和審議了市政府執(zhí)法整改工作情況的報(bào)告，在肯定整改工作取得成效的同時(shí)，針對存在的問題，提出了審議意見。常委會召開了加強(qiáng)環(huán)保工作、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題座談會，通報(bào)情況，提出了建設(shè)性的意見。市政府及時(shí)落實(shí)整改措施，編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定了生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法。通過跟蹤檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會的生態(tài)環(huán)保法治意識和可持續(xù)發(fā)展意識，解決了一些嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)工作監(jiān)督。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的新途徑。常委會組成人員深入縣區(qū)調(diào)研，與基層干部群眾面對面訪談，傾聽他們的呼聲和要求。并聽取了市政府關(guān)于貫徹走在前列要求、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的報(bào)告，提出了審議意見，充分肯定市政府所做的大量工作，同時(shí)，要求認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，加快農(nóng)民生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高。市政府十分重視，正確處理推進(jìn)城市化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，加大了對“三農(nóng)”的投入和扶持力度，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。

為提高食品衛(wèi)生安全水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，常委會組織代表對食品安全、動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了視察、檢查，建議進(jìn)一步理順管理體制，整合檢測檢驗(yàn)資源，加大工作力度，推進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫和禽流感的防治工作。常委會組織人大代表對“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬村放心店”工程，進(jìn)行了實(shí)地視察，支持、督促市政府為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

圍繞公正司法，加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督。為使普法工作在依法治市、建設(shè)和諧社會中發(fā)揮更大的作用，常委會聽取和審議了市政府關(guān)于“四五”普法與依法治理工作情況的報(bào)告，提出要認(rèn)真總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方法，突出普法教育的針對性和實(shí)效性，為推進(jìn)法治城市建設(shè)打?qū)嵒A(chǔ)，營造氛圍。常委會配合省人大開展了對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的執(zhí)法檢查，聽取了市中級人民法院關(guān)于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作情況和市人民檢察院關(guān)于查處、預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告，對部分監(jiān)管場所進(jìn)行了視察，對執(zhí)法工作中存在的問題提出了整改意見，要求完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正司法、文明執(zhí)法。

圍繞依法履職，加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。為加強(qiáng)對常委會任命干部的監(jiān)督，進(jìn)一步提高述職評議工作的實(shí)效，繼續(xù)積極探索完善全面述職與重點(diǎn)評議相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，常委會任命的市政府組成人員和市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長，按要求就當(dāng)年依法行政、公正司法、履行職責(zé)和廉潔自律等情況，向常委會提交了述職報(bào)告。同時(shí)，組織常委會組成人員對市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局局長進(jìn)行了述職評議。常委會認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，召開評議大會，進(jìn)行滿意度票決，肯定成績，指出問題，要求受評干部從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化改革，創(chuàng)新體制、機(jī)制，理順執(zhí)法關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力；嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市管理，加快城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)和保障人民群眾的切身利益，并進(jìn)行了跟蹤督查。兩位局長按照評議意見認(rèn)真整改，評議工作取得積極的成效。

圍繞穩(wěn)定和發(fā)展，加強(qiáng)信訪監(jiān)督。常委會把信訪工作作為知民情、察民意、解民憂的重要渠道，作為強(qiáng)化監(jiān)督的重要內(nèi)容。召開全市人大信訪工作座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析信訪形勢，研究部署工作。制定了信訪處理暫行規(guī)定等制度，進(jìn)一步規(guī)范了人大信訪工作。按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、限期反饋、嚴(yán)格督查”的工作原則，對群眾反映強(qiáng)烈的涉訟案件、征地拆遷、環(huán)境污染、民工工資等重點(diǎn)訴求問題，提出處理意見并進(jìn)行協(xié)調(diào)。全年共受理人民群眾來信511件，接待來訪343批586人次，還辦理了6件全國人大轉(zhuǎn)辦的信訪件，依法處訪工作的質(zhì)量和效果不斷提高。

各專門委員會先后對地方組織法、村民委員會組織法、土地管理法、動(dòng)物防疫法、防洪法、職業(yè)教育法等法律法規(guī)的執(zhí)行情況，開展了檢查、調(diào)研和視察。常委會還配合省人大就有關(guān)法律法規(guī)開展了立法和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)。

二、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)

常委會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，保證市委重大決策的落實(shí)，保證市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

著眼工作大局，致力議事決策的針對性。圍繞市委提出的實(shí)施“456”民生工程、積極為民辦實(shí)事的重要決策，常委會組織6個(gè)調(diào)查組，深入調(diào)研，專題聽取和審議了市政府關(guān)于加快實(shí)施“456”民生工程的報(bào)告，并作出了決議，要求科學(xué)規(guī)劃，明確職責(zé)，建立長效機(jī)制。市政府制定實(shí)施意見，健全工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，2005年確定的10項(xiàng)30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。

常委會依照預(yù)算法、審計(jì)法的規(guī)定，緊密結(jié)合全年經(jīng)濟(jì)工作不同階段的運(yùn)行情況，分別審議了市政府2004年全市和市本級財(cái)政決算、市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況的報(bào)告，批準(zhǔn)了2004年市本級財(cái)政決算。認(rèn)真審查了我市全年預(yù)算執(zhí)行過程中超收財(cái)力使用安排等情況，要求市政府集中財(cái)力辦大事，增加“三農(nóng)”、社會保障、公共衛(wèi)生等支出，切實(shí)提高資金的使用效率。

著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，致力議事決策的科學(xué)性。常委會在討論決定重大事項(xiàng)過程中，注重深入了解政情民意，廣納群言。專題聽取了市發(fā)改委關(guān)于我市“十一五”期間發(fā)展基本思路、規(guī)劃主要內(nèi)容的報(bào)告，廣泛征求各有關(guān)方面對規(guī)劃編制以及“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重大問題的意見和建議，要求市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的重要依據(jù)，常委會結(jié)合對市建設(shè)局局長的述職評議工作，對市人大常委會作出的關(guān)于城市總體規(guī)劃的決議貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了督促檢查，推動(dòng)了城市規(guī)劃法律法規(guī)和市人大常委會決議的落實(shí)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對外開放和交流，提高我市的知名度，依法通過了關(guān)于ＸＸ市與法國蒙達(dá)爾紀(jì)市建立友好城市的事項(xiàng)。

著眼依法任免，致力議事決策的規(guī)范性。一年來，常委會先后任免本市國家機(jī)關(guān)工作人員33名，其中決定任免市政府組成人員5名，任命市人大機(jī)關(guān)委室負(fù)責(zé)人5名，任免審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員23名。常委會嚴(yán)格按照法律法規(guī)和市人大常委會任免國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法，進(jìn)一步完善了任前法律考試、供職發(fā)言、會議審議和票決等工作制度。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會堅(jiān)持加強(qiáng)代表工作，不斷拓寬工作領(lǐng)域，豐富活動(dòng)內(nèi)容，代表工作規(guī)范化、制度化的程度逐步提高，人大代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

切實(shí)保障代表的知情權(quán)。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善常委會領(lǐng)導(dǎo)接待代表和組成人員聯(lián)系代表的制度，充分聽取代表對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見、建議。組織和邀請300多人次的人大代表參加常委會和專門委員會開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。根據(jù)常委會議題安排，邀請29名基層一線代表列席常委會會議。加強(qiáng)對代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)組織代表開展會前視察，組織部分代表旁聽法院庭審。根據(jù)新形勢、新任務(wù)對代表工作提出的新要求，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高代表依法履行職責(zé)的能力。受省人大常委會的委托，認(rèn)真做好在湖的全國、省人大代表的會前視察和有關(guān)培訓(xùn)工作。

著力增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效。首次組織人大代表，就城南路列入市政管理，高富路拓寬延伸，朝陽街道車站社區(qū)小吃街居民安全和搬遷等問題，約見市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府領(lǐng)導(dǎo)向代表作了明確答復(fù)，有關(guān)部門積極行動(dòng)，代表提出的意見正在逐步落實(shí)。為更好地發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，組織58名市人大代表成立了法制、財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、教科文衛(wèi)等4個(gè)專業(yè)代表小組。先后對城市規(guī)劃建設(shè)管理、食品安全、職業(yè)教育、生態(tài)市建設(shè)等開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查。組織3個(gè)市人大代表小組分別對市建設(shè)局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會保障局開展定向視察活動(dòng)，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對性、實(shí)效性，推動(dòng)了相關(guān)部門的工作。召開全市人大代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會，開展評選先進(jìn)代表小組和優(yōu)秀人大代表活動(dòng)，通報(bào)表彰5個(gè)市人大代表小組和29名市人大代表，進(jìn)一步激發(fā)了代表小組的活力和代表履職的積極性。

認(rèn)真督辦代表提出的建議和意見。常委會制定了關(guān)于代表議案、建議、批評、意見的提出和辦理的辦法，進(jìn)一步規(guī)范了有關(guān)程序。繼續(xù)堅(jiān)持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦、分管副市長負(fù)責(zé)領(lǐng)辦、部門具體承辦重點(diǎn)建議件的制度。會同市政府有關(guān)部門研究提高辦理工作的質(zhì)量，加大對重點(diǎn)辦理部門和重點(diǎn)建議件的督辦力度，代表提出的一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如加快老魚塘改造、鳳凰垃圾中轉(zhuǎn)站遷移、降低職工醫(yī)療統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)干部待遇、千金鎮(zhèn)北大橋修復(fù)工程等，已經(jīng)解決或正在解決之中。市五屆人大三次會議期間，代表提出的15l件建議、意見已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。組織各承辦單位對本屆以來市人大代表提出的建議、批評和意見的落實(shí)情況，進(jìn)行了“回頭看”，在承辦單位自查的基礎(chǔ)上，組織代表開展了專題視察，提出改進(jìn)辦理的意見，加大督辦力度，推動(dòng)了代表建議、意見的落實(shí)。

四、圍繞提高履職能力，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，以學(xué)習(xí)貫徹中央［2005］9號文件精神為契機(jī)，切實(shí)力口強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履行職責(zé)的能力和整體工作水平。

思想政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固深化教育成果。深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)憲法、法律法規(guī)和人大工作業(yè)務(wù)知識，舉辦了“加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”、“貫徹中央9號文件”等專題學(xué)習(xí)會、讀書會，聽取輔導(dǎo)報(bào)告，結(jié)合履職實(shí)際，深入研究探討，注重將學(xué)習(xí)與把握人大工作規(guī)律、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，常委會組成人員的理論水平、法律素養(yǎng)和履行職責(zé)的能力進(jìn)一步提高，自覺用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

工作制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持集體行使職權(quán)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照法定程序辦事，進(jìn)一步建立健全常委會的有關(guān)制度。充分發(fā)揮各專門委員會的作用，使其更好地協(xié)助常委會開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等工作。高度重視人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，先后制定了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理若干辦法，抓好對機(jī)關(guān)干部的教育、培訓(xùn)和管理。

調(diào)研督查工作不斷加強(qiáng)。常委會十分重視調(diào)查研究工作，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，圍繞常委會工作重點(diǎn)和會議議題，進(jìn)行深入調(diào)研，推出了一批具有決策參考價(jià)值的調(diào)研成果，使常委會工作更具有針對性和實(shí)效性；協(xié)助市委對貫徹落實(shí)全市人大工作會議精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見情況進(jìn)行督查，推動(dòng)市委工作部署的全面落實(shí)；加強(qiáng)對縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)，適時(shí)交流工作情況；就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)問題，深入調(diào)研，形成專題報(bào)告；舉辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，指導(dǎo)吳興區(qū)人大開展設(shè)立街道人大工委的試點(diǎn)，推動(dòng)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作規(guī)范化建設(shè)。

宣傳信息工作不斷加強(qiáng)。繼續(xù)在市委黨校舉辦人民代表大會制度知識講座，重視人大制度的理論研究，編輯出版了《與時(shí)俱進(jìn)的ＸＸ人大》。開展“人大制度好新聞”評選活動(dòng)，開通ＸＸ人大門戶網(wǎng)站，開設(shè)《ＸＸ晚報(bào)》“人大視線”專版，拓寬了人大宣傳工作的渠道。進(jìn)一步加快機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，加強(qiáng)人大信息工作，認(rèn)真辦好《ＸＸ人大通訊》、《人大工作信息》、《人大內(nèi)參》等刊物。

各位代表，過去的一年，常委會各項(xiàng)工作所取得的成績和進(jìn)展，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，全體代表共同努力的結(jié)果，“一府兩院”主動(dòng)配合、各縣區(qū)人大和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，向所有關(guān)心和支持人大工作的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去的一年，對照黨和人民的要求，對照憲法和法律賦予的職責(zé)，常委會工作還存在著不少差距，主要是：在推進(jìn)依法治市工作中的職能作用有待于進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督工作的實(shí)效有待于進(jìn)一步提高；代表的主體作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等，對此，常委會將采取有效措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

各位代表，今年市人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照市委五屆九次全會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，服務(wù)和保證代表依法履職，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高能力，認(rèn)真履行法定職責(zé)，為增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，加快我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，市人大常委會要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，把握要求，振奮精神，按照切實(shí)擔(dān)負(fù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)職責(zé)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持審議議題抓重抓精、依法監(jiān)督抓準(zhǔn)抓實(shí)、調(diào)查研究抓深抓細(xì)，著重做好以下工作：

一、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，更加注重增強(qiáng)依法履職的實(shí)效要繼續(xù)按照討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，抓住事關(guān)實(shí)施我市“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快提高自主創(chuàng)新能力等重要事項(xiàng)和全市人民的現(xiàn)實(shí)問題，在深入調(diào)查研究，充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，就“法治ＸＸ”建設(shè)等重大問題作出決議、決定，把市委的重要決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，并加強(qiáng)對本屆所作的關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制、加快實(shí)施“456”民生工程、努力構(gòu)建和諧社會，生態(tài)市建設(shè)，城市總體規(guī)劃等決議決定，先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科技進(jìn)步法實(shí)施，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等工作審議意見落實(shí)情況的督促檢查，進(jìn)一步提高執(zhí)行效果。

要依法加強(qiáng)監(jiān)督工作。按照省人大常委會的統(tǒng)一部署，采取上下配合的方式，對安全生產(chǎn)法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，聽取市政府關(guān)于安全生產(chǎn)情況的報(bào)告，并把這些檢查與關(guān)注道路交通、消防、礦山安全、危險(xiǎn)品管理等問題有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)“平安ＸＸ”建設(shè)。同時(shí)，各專門委員會對殘疾人保障法、人民防空法、省宗教事務(wù)條例的實(shí)施情況開展調(diào)研、檢查和視察，繼續(xù)加大對重要涉法信訪案件的督辦力度，為ＸＸ發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。適時(shí)聽取市政府關(guān)于以商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告。年中聽取市政府關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢和下半年工作安排情況的報(bào)告，聽取和審議市中級人民法院、市人民檢察院關(guān)于“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)情況的報(bào)告。圍繞基本農(nóng)田保護(hù)、社會治安工作、新型社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村九年制義務(wù)教育、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、突發(fā)公共事件應(yīng)對等重大問題，加大監(jiān)督力度。認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算審查監(jiān)督辦法，按照深化財(cái)政體制改革的要求，深化部門預(yù)算，推進(jìn)非稅收入的法制化、規(guī)范化管理，加強(qiáng)對市本級政府性債務(wù)情況的監(jiān)督，支持審計(jì)部門依法審計(jì)。

要繼續(xù)加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。完善市政府組成人員和市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長書面述職制度，配合省人大常委會做好評議省民政廳廳長的相關(guān)工作，增強(qiáng)任命干部依法履職的意識，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法。

二、突出代表主體地位，更加注重發(fā)揮代表作用

要積極為代表履職提供服務(wù)，拓寬代表知情知政渠道，為閉會期間代表向“一府兩院”提出建議、意見創(chuàng)造良好條件。完善代表和“一府兩院”雙向約見工作，及時(shí)向代表提供多方面的信息和資料，并幫助協(xié)調(diào)和解決代表在執(zhí)行職務(wù)過程中碰到的困難和問題。要探索和規(guī)范大會閉會期間代表活動(dòng)，進(jìn)一步抓好代表依法履職若干意見的落實(shí)，改進(jìn)和加強(qiáng)代表視察和專題調(diào)研工作，深化代表專業(yè)小組和定向視察活動(dòng)，加強(qiáng)對代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，探索密切代表與選民聯(lián)系的形式和渠道。要按照代表議案、建議、意見的辦理辦法，抓好督辦工作，繼續(xù)實(shí)行常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦和政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)件制度，聽取和審議有關(guān)辦理情況的報(bào)告，督促“一府兩院”認(rèn)真辦好本屆人大一次會議以來確定和計(jì)劃解決的代表建議、意見，推動(dòng)實(shí)際問題的解決，提高代表滿意率。

今年開始，全市各級人大將陸續(xù)進(jìn)行換屆選舉。常委會要加強(qiáng)對新形勢下?lián)Q屆選舉新情況、新問題的研究，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，按照憲法和相關(guān)法律法規(guī)的要求，尊重保障選民和代表的民主權(quán)利，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

三、扎實(shí)推進(jìn)常委會建設(shè)，更加注重提高履職水平

要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央[2005]9號文件和省、市委關(guān)于發(fā)揮人大代表作用、加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見的精神。要繼續(xù)推進(jìn)常委會及其機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高思想素質(zhì)、理論水平和議事能力，完善常委會的議事程序和各項(xiàng)規(guī)章制度，提高常委會、專門委員會以及機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化水平。要重視發(fā)揮各專門委員會作用，各專門委員會要認(rèn)真履行憲法、法律規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真提出和審議有關(guān)議案，協(xié)助常委會做好執(zhí)法檢查和聽取審議“一府兩院”專題工作情況的報(bào)告，加強(qiáng)對常委會有關(guān)審議意見整改落實(shí)情況的跟蹤督查。各專門委員會要圍繞常委會中心工作搞好服務(wù)，努力形成分工負(fù)責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的格局。要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，以開展“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的教育、培養(yǎng)和管理，不斷提高機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平。要認(rèn)真做好總結(jié)提高工作，圍繞優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、提高代表素質(zhì)和優(yōu)化常委會組成人員結(jié)構(gòu)、提高履職能力等專題，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)宣傳信息工作，適時(shí)召開全市人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，以資借鑒。

各位代表，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好新一年的工作，對于ＸＸ發(fā)展具有承前啟后的重要意義。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共ＸＸ市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民和各級人大代表，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力，激發(fā)活力，彰顯魅力，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局和實(shí)施在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略而努力奮斗!

第五篇：市檢察院在人代會上的工作報(bào)告

ＸＸ市人民檢察院工作報(bào)告

2006年3月29日在ＸＸ市第五屆人民代表大會第四次會議上

ＸＸ市人民檢察院檢察長 ＸＸＸ

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市檢察院向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2005年，市檢察院在市委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落．實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委決策部署和市五屆人大三次會議關(guān)于檢察工作決議，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題，切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)，檢察工作取得了新的成績，為建設(shè)“平安ＸＸ”、構(gòu)建和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、自覺融入中心工作，積極為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)

全市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感，自覺把檢察工作放到大局中去謀劃，堅(jiān)持把服務(wù)大局作為檢察工作的著力點(diǎn)。

及時(shí)推出月服務(wù)大局舉措。緊密結(jié)合我市改革發(fā)展的重大部署，研究確定檢察工作的重點(diǎn)和措施。我市提出“建設(shè)‘平安ＸＸ’、構(gòu)建和諧社會，加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，市檢察院迅速行動(dòng)，結(jié)合加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)檢察工作圍繞大局、服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提出了《ＸＸ市檢察機(jī)關(guān)參與建設(shè)“平安ＸＸ”、服務(wù)“率先崛起”的若干意見》，引導(dǎo)全市檢察機(jī)關(guān)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局意識和服務(wù)觀念，在服務(wù)大局中發(fā)展檢察工作。在此基礎(chǔ)上，市院從我市民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)把為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供平等司法保護(hù)，作為服務(wù)ＸＸ經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，提出了為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的十五項(xiàng)具體措施。各基層院也結(jié)合本地實(shí)際，制定了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作措施。同時(shí)，堅(jiān)持把執(zhí)法辦案作為服務(wù)大局、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段，不斷加大辦案和監(jiān)督力度。在嚴(yán)格依法辦案的前提下，把具體案件的處理放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮，講究辦案的方式方法，把握好辦案的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會效果和諧統(tǒng)一。通過辦案，嚴(yán)懲了危害改革發(fā)展穩(wěn)定的犯罪分子，保障了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

積極參與創(chuàng)建“平安ＸＸ”活動(dòng)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)建“平安ＸＸ”中的重要作用。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對群體性事件中出現(xiàn)的犯罪，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育多數(shù)。對未成年人犯罪等具有法定從寬條件的，依法從寬處理，進(jìn)行教育感化。結(jié)合辦案，加強(qiáng)檢察建議，配合有關(guān)單位開展安全防范工作。利用出庭公訴、法制講座和新聞宣傳等形式，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高群眾法治意識。完善信訪“綠色通道”、群眾信訪點(diǎn)名預(yù)約接待和檢察長接待日等制度，落實(shí)信訪分級負(fù)責(zé)和首辦責(zé)任制，及時(shí)處理群眾控告和申訴687件。積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，市院和各基層院信訪室分別被評為全國和全省檢察機(jī)關(guān)文明接待室，全市所有檢察院的公訴部門都被評為省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。南潯區(qū)院與學(xué)校聯(lián)手推行“學(xué)生成長導(dǎo)師制”，強(qiáng)化對青少年教育，取得了較好的成效，最高人民檢察院影視中心“法治中國”電視欄目進(jìn)行了專題報(bào)道。安吉、吳興等地檢察院開展了檢察工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，為建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”提供法律服務(wù)。同時(shí)，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與專項(xiàng)整治斗爭和社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

努力推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作社會化。堅(jiān)持把職務(wù)犯罪預(yù)防作為反腐敗、保穩(wěn)定、促發(fā)展的一個(gè)重要手段，貫徹懲防一體的工作方針，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。在認(rèn)真開展檢察建議，協(xié)助發(fā)案單位建章立制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作社會化，協(xié)助市紀(jì)委等部門建立了ＸＸ市職務(wù)犯罪防控體系。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)預(yù)防，在交通、電力、醫(yī)療等6個(gè)系統(tǒng)建立了職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)構(gòu)，把行業(yè)預(yù)防擴(kuò)大到15個(gè)系統(tǒng)，并深入到這些行業(yè)，開展警示教育，受教育達(dá)萬余人。同時(shí)，積極參與到市重大建設(shè)項(xiàng)目中去，對投資上百億元的申嘉湖杭高速公路等重點(diǎn)工程開展了職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防。加強(qiáng)預(yù)防調(diào)研，長興縣院建立了建筑領(lǐng)域行賄人數(shù)據(jù)庫，建立了建筑市場廉政準(zhǔn)入機(jī)制。市院和吳興區(qū)院在深入剖析市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件基礎(chǔ)上，提出了在開發(fā)區(qū)工程建設(shè)中預(yù)防犯罪的建議，得到市委、市政府的高度重視。

二、依法履行檢察職能，努力維護(hù)社會公平和司法公正

一年來，全市檢察機(jī)關(guān)按照“加大工作力度，提高執(zhí)法水平，確保辦案質(zhì)量”總體要求，依法履行檢察職能，促進(jìn)了各項(xiàng)工作健康發(fā)展。

嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。密切同公安、法院等部門配合，認(rèn)真履行批捕、公訴職能，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。一年來，共審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人2988人，審查提起公訴3542人，比上年分別上升11．5％和13．5％。在工作中，堅(jiān)持把殺人、搶劫、爆炸、盜竊等嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪作為打擊重點(diǎn)，適時(shí)提前介入，依法引導(dǎo)偵查取證，實(shí)行掛牌督辦，加快辦案速度，從快批捕重特大刑事犯罪嫌疑人685人，起訴702人。廖為結(jié)為爭奪春運(yùn)客源故意傷人致死案，汪仁東違法駕駛致22人死亡、17人受傷的特大交通肇事案、孫成軍等人非法制造93支槍支案等一批重特大案件的快捕快訴，有力地震懾了犯罪分子。同時(shí)，積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法嚴(yán)厲打擊偷稅、虛開增值稅專用發(fā)票和金融詐騙等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng)。高度重視對制售假冒偽劣產(chǎn)品，危害人民群眾身體健康和生命安全犯罪的打擊，開展打擊制假售假等專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。一年來，共批捕此類犯罪嫌疑人41人，起訴61人，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障了人民群眾的健康安全。

依法查辦職務(wù)犯罪。通過完善偵查機(jī)制，強(qiáng)化偵查破案，實(shí)施科技強(qiáng)偵，加大辦案力度，依法查辦職務(wù)犯罪工作取得了新的成效。全市共立案查處職務(wù)犯罪案件87件。在辦案中，堅(jiān)持把查處發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中的貪污賄賂犯罪大案，特別是現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件，以及犯罪數(shù)額大、影響大的案件作為重點(diǎn)，立案查處貪污賄賂等犯罪案件76件，其中，發(fā)生在“三機(jī)關(guān)一部門”中的案件43件，占立案總數(shù)的56．6％；涉案數(shù)額在1-0萬至50萬元的24件，50萬元以上的8件；涉及科級干部20人，處級干部5人。ＸＸ市環(huán)保局原局長王安健、原副局長蘇月來受賄案，市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、市工商聯(lián)原黨組書記茹云翔受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，中鐵第十六工程集團(tuán)第三工程有限公司原副總經(jīng)理褚紹會(副處級)受賄、職務(wù)侵占案等一批大要案的查處，在社會上引起較大反響。強(qiáng)化深挖意識，查處職務(wù)犯罪窩案串案37件，占立案總數(shù)的49％，擴(kuò)大了辦案效果。同時(shí)，充分利用瀆職侵權(quán)檢察處(科)更名為反瀆職侵權(quán)局這一契機(jī)，通過開展嚴(yán)厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，依法查處瀆職侵權(quán)犯罪，共立案查辦國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件11件，其中涉及司法行政執(zhí)法部門的瀆職侵權(quán)犯罪案件6件。

繼續(xù)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。加強(qiáng)立案監(jiān)督，依法監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案49件，起訴后法院已判決30件。安吉縣院監(jiān)督立案的鄭厚新非法行醫(yī)案，被告人已被法院判處有期徒刑十年。吳興區(qū)院監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)撤銷2件不該立案而立案的案件，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。加強(qiáng)對偵查活動(dòng)監(jiān)督，嚴(yán)格審查把關(guān)，不批準(zhǔn)逮捕75人，不起訴26人，退回補(bǔ)充偵查92件，改變偵查機(jī)關(guān)定性30件，增捕、增訴犯罪嫌疑人21人，提出糾正偵查活動(dòng)違法意見39件次。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，依法對認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤的判決提出抗訴 2件，法院已改判1件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行監(jiān)督，依法糾正呈報(bào)減刑、假釋、保外就醫(yī)不符合規(guī)定和留所服刑不當(dāng)人員114人。超期羈押繼續(xù)保持“零”記錄。加大對服刑人員重新犯罪的打擊力度，起訴犯罪案件9件。加強(qiáng)監(jiān)所檢察規(guī)范化建設(shè)，安吉縣院駐南湖監(jiān)獄檢察室被評為全國一級規(guī)范化達(dá)標(biāo)檢察室。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督，立案審查民事行政申訴案件99件，提請省檢察院抗訴38件，向市中級法院提出抗訴19件，向兩級法院提出再審檢察建議40件，法院已采納檢察建議1—3件，改判和調(diào)解結(jié)案13件。同時(shí)，對120多件不符合抗訴條件的申訴案件，認(rèn)真做好當(dāng)事人息訴服判工作，維護(hù)審判權(quán)威。結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督，深挖執(zhí)法不公背后的腐敗問題，安吉縣院和長興縣院分別查處了南湖監(jiān)獄干警黃德成、長湖監(jiān)獄干警黃衛(wèi)民、長興縣法院執(zhí)行局原副局長章智明職務(wù)犯罪案件。

三、積極推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作的活力

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力探索檢察工作新思路、新方法，增強(qiáng)檢察工作的活力。

不斷改革和完善工作機(jī)制。認(rèn)真抓好批捕和起訴工作方式改革，進(jìn)一步規(guī)范審查文書制作。全面推行普通程序簡化審，配合法院對780多件符合條件的刑事案件實(shí)行了簡化審，提高訴訟效率。完善“檢察引導(dǎo)偵查取證”制度，對25件重大刑事案件實(shí)行提前介入。健全訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，規(guī)范偵查行為。強(qiáng)化辦案制約機(jī)制，建立文書備案、案件抽查和案件督導(dǎo)等制度。深化檢務(wù)公開，保障律師在訴訟中依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利。實(shí)行申訴案件公開審理制度，增強(qiáng)辦案透明度。推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，對12件擬作不起訴處理的自偵案件，全部實(shí)行了人民監(jiān)督員的監(jiān)督。拓寬人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，率先試行了對檢察工作“五種情形”監(jiān)督。吳興區(qū)院在全省首創(chuàng)，建立了案件管理中心，實(shí)行辦案流程化管理。通過各項(xiàng)工作機(jī)制的完善，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。全市提起公訴的案件，法院均作了有罪判決。全市自偵案件質(zhì)量名列全省前茅，市院查處的市環(huán)保局王安健受賄案被最高人民檢察院反貪總局評為全國“反貪十大精品案件”。

扎實(shí)推進(jìn)檢察信息化建設(shè)。積極爭取黨委、政府支持，努力把科技強(qiáng)檢納入科教興市的戰(zhàn)略之中，加大信息化建設(shè)力度。進(jìn)一步完善全市檢察機(jī)關(guān)“三級網(wǎng)”，開展數(shù)據(jù)、語音、圖像網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。在此基礎(chǔ)上，長興縣院和南潯區(qū)院還建成了“四級網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦案和組織指揮。繼續(xù)實(shí)施監(jiān)控設(shè)施的數(shù)字化改造，加強(qiáng)警務(wù)區(qū)建設(shè)和科技裝備運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理辦案全過程。在全省檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)成果展中，市院被評為優(yōu)勝單位。

繼續(xù)深化干部管理制度改革。以效能建設(shè)為核心，完善崗位目標(biāo)責(zé)任考核制度，強(qiáng)化干部績效考核。深化中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇、輪崗制度改革，有38名干部通過競爭，被提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)，采取上掛下派、跨部門交流等形式，加大對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用力度。市院認(rèn)真貫徹市委加強(qiáng)“對口幫困工作”的部署，出臺了《ＸＸ市檢察機(jī)關(guān)與四川省儀隴縣檢察院干部交流掛職鍛煉的意見》，加大了對貧困地區(qū)智力支援力度，拓寬了年輕干部培養(yǎng)的途徑。積極探索干部分類管理改革，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)事業(yè)性機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成符合司法規(guī)律、具有檢察特色的隊(duì)伍管理體制。

積極探索建立執(zhí)法的合力機(jī)制。加強(qiáng)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合，健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制，形成打擊各種犯罪的合力。加強(qiáng)同紀(jì)委、審計(jì)等部門協(xié)作，完善案件線索移送制度，進(jìn)一步拓寬案源渠道。強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，實(shí)行檢察長抓辦案責(zé)任制和檢察長出庭支持公訴制度。加強(qiáng)偵捕、偵訴配合，完善“審查引導(dǎo)偵查”的工作機(jī)制。加強(qiáng)對基層檢察院辦案的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，強(qiáng)化全市檢察機(jī)關(guān)偵查一體化建設(shè)。對大要案，市院偵查指揮中心通過參辦、提辦和督辦等形式介入案件的偵查。

四、大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)，推動(dòng)檢察工作發(fā)展

全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基層檢察院建設(shè)作為檢察工作可持續(xù)發(fā)展的組織保證，著力提高廣大檢察干警的整體素質(zhì)和基層院建設(shè)水平。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)有30個(gè)集體和54名個(gè)人受到市以上記功表彰。安吉縣院被最高人民檢察院榮記集體一等功，市院紀(jì)檢組、監(jiān)察室被最高人民檢察院評為“全國檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體”，市院反貪局被省院榮記集體二等功，長興縣院被評為“全省執(zhí)法為民先進(jìn)集體”，德清縣院被評為省先進(jìn)檢察院，南潯區(qū)院被評為“全市人民滿意的公務(wù)員集體”，吳興區(qū)院被評為“全市人民滿意政法單位”和“全市綜合治理先進(jìn)集體”。安吉縣院黃益春同志被授予“全省執(zhí)法為民先進(jìn)個(gè)人”稱號，成為全市檢察干警的優(yōu)秀代表。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓，積極開展“樹三觀，爭六好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。強(qiáng)化以黨組中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和把握大局、領(lǐng)導(dǎo)檢察工作的能力。健全黨組民主生活會制度，堅(jiān)持和完善民主集中制，黨組一班人做到了思想統(tǒng)一、工作合力、行動(dòng)合拍，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)了一批德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚⒎e極爭取黨委支持，將其納入黨委后備干部人才庫。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育、查擺問題、狠抓整改，廣大黨員干警黨性意識和大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)，“立檢為公、執(zhí)法為民”指導(dǎo)思想進(jìn)一步確立。同時(shí)，根據(jù)上級院和市委政法委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，通過執(zhí)法檢查、集中整改、深入剖析、建章立制和教育培訓(xùn)，著力解決干警執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問題，牢固樹立“嚴(yán)格、公正、文明”的執(zhí)法理念，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警執(zhí)法行為。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。狠抓學(xué)歷教育，鼓勵(lì)干警參加高層次學(xué)歷教育，全市檢察官中本科以上學(xué)歷已達(dá)到82％，其中已經(jīng)取得碩士研究生學(xué)歷4人，在讀博士和碩士研究生學(xué)歷的8人。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，舉辦了檢察業(yè)務(wù)和綜合管理等各種培訓(xùn)班12期，實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)目標(biāo)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)競賽，涌現(xiàn)出全省十佳公訴人、全省優(yōu)秀公訴人、優(yōu)秀偵查員和民行辦案能手。同時(shí)，結(jié)合辦案，加強(qiáng)調(diào)查研究，開展理論研討，舉辦了各種理論研討會5次，完成了刑事訴訟方面的省級重點(diǎn)研究課題，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)依法辦案。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以弘揚(yáng)先進(jìn)典型為抓手，在全市開展了向全國先進(jìn)檢察院——安吉縣檢察院學(xué)習(xí)和向黃益春同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)交流、召開研討會等形式，廣泛宣傳先進(jìn)集體和先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)干警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，做到依法辦案，文明執(zhí)法。堅(jiān)持“教育、制度、監(jiān)督并重”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，兩級院檢察長之間、檢察長與各部門主要負(fù)責(zé)人之間簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任書。健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督與人性化管理相結(jié)合，實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)走訪干警家屬和社區(qū)制度，強(qiáng)化了對干警八小時(shí)以外情況的監(jiān)督。

人大及其常委會的監(jiān)督是加強(qiáng)檢察工作的重要保障。全市檢察機(jī)關(guān)增強(qiáng)對人大及其常委會負(fù)責(zé)的意識，自覺把檢察工作置于各級人大及其常委會的監(jiān)督之下。對重大工作，及時(shí)向人大及其常委會報(bào)告，對重大活動(dòng)，邀請人大代表參加。認(rèn)真貫徹人大及其常委會的決議，密切與人大代表的聯(lián)系。聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特約檢察員，先后8次邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，廣泛聽取意見，及時(shí)改進(jìn)工作。對人大常委會交辦的案件和人大代表的意見、建議，落實(shí)專人，限時(shí)辦結(jié)。在接受人大監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步密切與人民政協(xié)的聯(lián)系，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法能力的提高。

各位代表，一年來全市檢察工作取得了較好成績，這是全體檢察干警共同努力的結(jié)果，也是人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)向各位人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到檢察工作還存在一些問題和困難：(1)檢察官隊(duì)伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有的檢察官執(zhí)法能力和大局意識還不強(qiáng)，個(gè)別案件辦理還不夠規(guī)范。(2)法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，查處瀆職侵權(quán)犯罪案件力度還需不斷加大。(3)市院對基層院業(yè)務(wù)指導(dǎo)，還不夠及時(shí)、有力，用創(chuàng)新的思維和方法解決工作中遇到的新情況、新問題的能力有待增強(qiáng)。(4)當(dāng)前治安形勢依然嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，任務(wù)重與人員少的矛盾十分突出，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚不健全。我們將高度重視這些問題和困難，切實(shí)采取措施，積極爭取有關(guān)部門支持，努力加以解決。

各位代表，2006年是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”工作主題，全面履行檢察職能，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，為建設(shè)“法治ＸＸ”，促進(jìn)ＸＸ在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起，提供有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”，確立人民利益至上的觀念，自覺接受人民監(jiān)督，確保依法、公正地行使檢察權(quán)。以維護(hù)司法公正為目標(biāo)，強(qiáng)化實(shí)體與程序并重、公正與效率并重、打擊與保護(hù)并重等現(xiàn)代司法理念，增強(qiáng)法律監(jiān)督意識，不斷提高檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力。正確處理檢察工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，積極服務(wù)全市工作大局，自覺追求法律效果與社會效果的和諧統(tǒng)一。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)檢察工作全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

以強(qiáng)化法律監(jiān)督為主題，著力推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，堅(jiān)決打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的刑事犯罪活動(dòng)。加大打擊嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度，積極參與商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動(dòng)。依法打擊侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理措施，全力創(chuàng)建“平安ＸＸ”。嚴(yán)肅查處貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪大要案，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

以執(zhí)法規(guī)范化為目標(biāo)，著力推進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決執(zhí)法觀念和執(zhí)法行為中存在的突出問題。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真實(shí)施“人才興檢”戰(zhàn)略，加強(qiáng)思想政治工作和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，優(yōu)化人才資源的合理配置，努力提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化隊(duì)伍管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍管理長效機(jī)制，提高檢察工作規(guī)范化建設(shè)水平。

以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為載體，著力推進(jìn)基層院建設(shè)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)檢察院活動(dòng)，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)與促發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)創(chuàng)建工作活力和發(fā)展后勁。加強(qiáng)對基層院建設(shè)的指導(dǎo)，總結(jié)推廣基層院規(guī)范化建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用，提升基層檢察工作水平。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的科技裝備建設(shè)和辦案用房、專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)，改善檢務(wù)保障，促進(jìn)檢察工作的發(fā)展。

各位代表，在新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)要在市委和上級檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督下，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃的良好開局、在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)!

ＸＸ市人民檢察院工作報(bào)告中有關(guān)詞語解釋

簡易程序：是指對某些簡單輕微的刑事犯罪案件，依法適用比普通審判程序較為簡易的一種刑事審判程序。

普通程序簡化審理：是指被告人認(rèn)罪，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，在公訴人、法官、辯護(hù)人、被告人同意配合下，簡化審理程序，從而快速審結(jié)案件的一種審理方式。

控申“綠色通道”：是指凡在控告申訴信件上注明“人民檢察院舉報(bào)中心”或“檢察長”收的，可免貼郵票，郵資統(tǒng)一由檢察院支付的一項(xiàng)方便群眾控告申訴措施。

信訪點(diǎn)名預(yù)約接待制度：是指來訪群眾根據(jù)自己的實(shí)際需要點(diǎn)名、預(yù)約或由接訪人員推薦、預(yù)約本院領(lǐng)導(dǎo)或控申部門負(fù)責(zé)人接待、處理相關(guān)信訪事宜，以提高信訪接待工作效率和質(zhì)量的制度。

檢察長接待日制度：是指每月上旬和下旬各確定一次檢察長接待，屆時(shí)，檢察長在群眾來訪接待室接待上訪的制度。

三機(jī)關(guān)一部門：是指黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門。

訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像：是指檢察機(jī)關(guān)直接偵查活動(dòng)中，在訊問犯罪嫌疑人時(shí)，同步進(jìn)行錄音錄像，全過程真實(shí)記錄下審訊情況。這既是一項(xiàng)規(guī)范檢察人員偵查行為，維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的制度，又是一項(xiàng)固定證據(jù)，有效防止犯罪嫌疑人翻供的措施。

檢察三級網(wǎng)：是指最高人民檢察院、省級檢察院、地(市)級檢察院和縣(區(qū))基層檢察院通過租用電信光纖，采用SBH、端口加密、解密等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成的，集數(shù)據(jù)、語音、視頻等功能交互傳輸，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮、控制、交流檢察涉密專用信息網(wǎng)絡(luò)。

檢察四級網(wǎng)：是指在檢察三級網(wǎng)的基礎(chǔ)上，延伸連接各檢察院與當(dāng)?shù)胤ㄔ簩徟型?、駐看守所、監(jiān)獄檢察室的專用信息網(wǎng)絡(luò)。

人民監(jiān)督員制度：是指在現(xiàn)行法律規(guī)定的框架內(nèi)，通過設(shè)立人民監(jiān)督員對檢察機(jī)關(guān)直接偵查的案件進(jìn)行外部監(jiān)督的制度。目的是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，保證檢察權(quán)的正確行使，促進(jìn)社會公平、正義。

人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位推薦，任期與本屆檢察長任期相同。

人民監(jiān)督員的主要職責(zé)：根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定(試行)》，人民監(jiān)督員的職責(zé)是：(1)對人民檢察院直接偵查案件的下列工作實(shí)施監(jiān)督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的；擬撤銷案件的；擬不起訴的。(2)人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)人民檢察院直接偵查案件中具有下列情形之一的，有權(quán)提出糾正意見：應(yīng)當(dāng)立案而不立案的；超期羈押的；違法搜查、扣押、凍結(jié)的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或不執(zhí)行刑事賠償決定的；辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法的。(3)人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加人民檢察院直接偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出意見和建議；接受人民群眾對檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告材料。(4)上級人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對本地檢察工作實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)可以直接向其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)保守國家秘密、檢察工作秘密、案件秘密及當(dāng)事人的隱私。