第一篇：林業(yè)辦公室關于中央林業(yè)工作會議精神解讀體會

建國60年來，中國第一次以中央名義召開林業(yè)工作會議，目的就是全面推進集體林權制度改革，推動林業(yè)又好又快發(fā)展。

長期以來，林業(yè)一直是國民經(jīng)濟鏈條上的弱勢產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有滿足社會對生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒有改變，成為我國“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的新瓶頸。然而，占我國國土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國總?cè)丝?6％收入水平相對較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，新時期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會議明確指出，林業(yè)是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)，是一項具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問題。水土流失，不僅帶走大量的有機肥，還造成江河湖泊淤積，水庫庫容流失，水利設施效能衰減等一系列問題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導致各種自然災害的產(chǎn)生。近年來，旱、澇、冰凍雨雪等自然災害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來說，**年發(fā)生的洪澇災害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設備，壓斷、壓倒森林樹木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說明生態(tài)建設任重而道遠。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構，減少土壤侵蝕，維護水利設施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺風等自然災害的能力，有效保護農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎，對優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動力不足，效益不高，是當前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問題；體制不順，機制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國家林業(yè)局局長賈治邦說：“當前，我國林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強林業(yè)發(fā)展活力，引導各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強林業(yè)發(fā)展動力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭率。

要達此目標，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動物、3萬多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟樹種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門口的產(chǎn)業(yè)項目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間。林業(yè)市場潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動能力強。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，促進小城鎮(zhèn)建設。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和消費結(jié)構的變化，全社會對林產(chǎn)品的需求急劇增長，市場空間日益擴大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場。林業(yè)與農(nóng)民關聯(lián)程度高，勞動力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動力，帶動農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機會。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個尷尬的位置，占全縣國土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從20**年農(nóng)林牧漁來作個比較：20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬元、牧業(yè)為54975萬元、漁業(yè)為35448萬元，而林業(yè)為17095萬元，由此可見一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開了堅實的步伐。我們的一產(chǎn)，在營林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機械化作業(yè)率逐年提高，促進了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書鄭秋來在，堯渡鎮(zhèn)個體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過租賃、買斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹等，經(jīng)營面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認定為“安徽省著名商標”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱號。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚名遠近，“梅山農(nóng)家樂”等四家森林旅游經(jīng)營戶獲得安徽省首批“森林旅游人家”稱號，青水湖畔度假村集觀光、垂釣、餐飲于一體。所有這些已經(jīng)預示著我們東至林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和美好前景。

國家林業(yè)局提出，下一步要重點完善并落實10個方面的配套改革政策措施，建立起支持林業(yè)科學發(fā)展的長效機制；因地制宜發(fā)展林業(yè)，力爭在森林經(jīng)營、發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、發(fā)展林下經(jīng)濟以及森林旅游等5個方面取得新突破。將減免林業(yè)收費，減輕林農(nóng)負擔，將育林基金征收標準由林木產(chǎn)產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%，各種不合理的收費項目。這些措施和政策的出臺，必定會充分調(diào)動農(nóng)民造林、育林、護林的積極性，成為挖掘“三林”潛力，發(fā)展林業(yè)、振興林區(qū)、富裕林農(nóng)的重要保證。

三、林業(yè)是林區(qū)發(fā)展致富的重要出路。

我國山區(qū)面積占國土面積的69%，山區(qū)人口占全國人口的56%，這些山區(qū)主體部分是林地，土地是農(nóng)民生存發(fā)展的物質(zhì)基礎。要解決億萬山區(qū)農(nóng)民的增收致富問題，必須著眼于山區(qū)資源的潛力，特別是林地資源的潛力，如果能將山區(qū)的潛力、林地的潛力發(fā)掘出來，必將帶動整個山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。30年前，土地家庭承包經(jīng)營實現(xiàn)了包田到戶、包產(chǎn)到戶，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，在新的歷史起點上黨中央審時度勢，提出實施集體林權制度改革，實現(xiàn)包山到戶、包林到戶，迎來了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

發(fā)展林業(yè)，可以使農(nóng)民增收。具體地說，可以通過以下幾個途徑使農(nóng)民增加收入。一是按照“誰造誰有”原則，鼓勵農(nóng)民積極參與個體、股份或集體造林，把造林當作種田來投勞、投資，可使農(nóng)村農(nóng)民得到風險較低、收入較快的回報。二是將農(nóng)民手中的林地與社會資本結(jié)合起來，引導農(nóng)民發(fā)展高效商品林果和苗木花卉，引導農(nóng)民將手中的林地出租、轉(zhuǎn)讓或拍賣進行林業(yè)建設。三是發(fā)展林木加工業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過擴大加工規(guī)模，提高技術含量和產(chǎn)品檔次，變過去賣原材料、粗產(chǎn)品為就地加工、精加工，提高產(chǎn)品產(chǎn)出利潤。四是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對森林旅游和生態(tài)旅游的需求與日俱增。合理開發(fā)旅游業(yè)，既保護了森林資源的生態(tài)功能，同時可帶動相關商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展林業(yè)，可拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)，可開拓吸收容納農(nóng)村剩余勞動力，使農(nóng)村巨大的人口負擔變成人力資源的優(yōu)勢。在當前國際金融危機蔓延、農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的背景下，不少地方出現(xiàn)了“一戶承包，全家就業(yè)”、“城里下崗，山上創(chuàng)業(yè)”的局面，實現(xiàn)了“不離鄉(xiāng)可就業(yè)，不出山能致富”，緩解了就業(yè)矛盾。我縣也有很多這樣的例子，如：洋湖鎮(zhèn)的周志剛租賃300畝山地發(fā)展綠化大苗，勝利江心村的丁士根租地三千多畝發(fā)展意楊林等等，這樣的例子就不一一枚舉。

林業(yè)的巨大潛能，必定使林業(yè)發(fā)展在加快山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村中的作用無可替代。

最后，我代表局辦公室作個表態(tài)，面對新的時期，新的形勢，我們將竭力做好辦公室各項工作，為工作服務、為領導服務、為各機關股室服務、為基層單位服務。

謝謝大家！

第二篇：林業(yè)辦公室關于中央林業(yè)工作會議精神解讀體會

建國60年來，中國第一次以中央名義召開林業(yè)工作會議，目的就是全面推進集體林權制度改革，推動林業(yè)又好又快發(fā)展。

長期以來，林業(yè)一直是國民經(jīng)濟鏈條上的弱勢產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，43億畝林地卻沒有解決13億人的用材問題，更沒有滿足社會對生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒有改變，成為我國“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的新瓶頸。然而，占我國國土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國總?cè)丝?6％收入水平相對較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，新時期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會議明確指出，林業(yè)是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)，是一項具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問題。水土流失，不僅帶走大量的有機肥，還造成江河湖泊淤積，水庫庫容流失，水利設施效能衰減等一系列問題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導致各種自然災害的產(chǎn)生。近年來，旱、澇、冰凍雨雪等自然災害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來說，1995年發(fā)生的洪澇災害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；2008年的冰凍雨雪災害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設備，壓斷、壓倒森林樹木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說明生態(tài)建設任重而道遠。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構，減少土壤侵蝕，維護水利設施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺風等自然災害的能力，有效保護農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎，對優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動力不足，效益不高，是當前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問題；體制不順，機制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國家林業(yè)局局長賈治邦說：“當前，我國林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強林業(yè)發(fā)展活力，引導各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強林業(yè)發(fā)展動力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和市場競爭率。

要達此目標，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動物、3萬多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟樹種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門口的產(chǎn)業(yè)項目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展空間。林業(yè)市場潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動能力強。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構，夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，促進小城鎮(zhèn)建設。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和消費結(jié)構的變化，全社會對林產(chǎn)品的需求急劇增長，市場空間日益擴大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場。林業(yè)與農(nóng)民關聯(lián)程度高，勞動力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動力，帶動農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機會。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個尷尬的位置，占全縣國土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從2008年農(nóng)林牧漁來作個比較：2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬元、牧業(yè)為54975萬元、漁業(yè)為35448萬元，而林業(yè)為17095萬元，由此可見一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開了堅實的步伐。我們的一產(chǎn)，在營林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機械化作業(yè)率逐年提高，促進了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書鄭秋來在，堯渡鎮(zhèn)個體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過租賃、買斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹等，經(jīng)營面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認定為“安徽省著名商標”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱號。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚名遠近，

第三篇：貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神

貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神 積極推進集體林權制度改革

各位好，歡迎各位能夠準時守在屏幕前關注今天的節(jié)目。就在上個月，2009年6月份，中央召開林業(yè)工作會議，這次會議意義非凡，是新中國成立以來中央召開的第一次林業(yè)工作會。這次林業(yè)工作會議可以說是謀劃林業(yè)改革發(fā)展的大計，并對集體林權制度改革做出全面部署。其實，從側(cè)面我們也可以感覺到這是黨和國家對林業(yè)工作的高度重視，對山區(qū)、林區(qū)民生的高度關懷，甚至對解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進科學發(fā)展、建設現(xiàn)代林業(yè)等等都有著非凡的意義和積極的影響。(15:32:08)[主持人] 關于這次林業(yè)工作會議和這次集體林權制度改革，相信各界朋友都有各種各樣的問題，包括很多細節(jié)也想了解。今天我們非常榮幸的請來了國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司張蕾司長作客演播室，和觀眾朋友、網(wǎng)友們互動，解答網(wǎng)友們的問題。

張司長您好！(15:33:24)[張蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 張司長，第一個問題可能問得宏觀一點，因為節(jié)目剛剛開始，大家比較關注。這次的林業(yè)制度改革到底有怎樣的非凡意義，我們經(jīng)常講它的意義重大，意義非凡，具體而言包括哪些？(15:34:18)[張蕾] 集體林權制度改革意義確實非常重大。集體林權制度改革首先是農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度的又一次重大變革，跟當年的耕地改革承包到戶一樣具有同等重要的意義。老百姓都稱之為是我們國家的一個民心工程、德政工作。通過集體林權制度改革，調(diào)動了廣大農(nóng)民經(jīng)營山林的積極性，形成了科學發(fā)展的動力，對應對金融**，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，都具有重大的意義。(15:41:25)[主持人] 謝謝張司長，您說得高屋建瓴。很多朋友也很關注這次集體林權改革具體的范圍，因為這可能涉及到千千萬萬林農(nóng)的個人利益。我想問這次林權制度改革和我們每個人有關系嗎？(15:43:36)[張蕾] 你說得很對。集體林權制度改革和農(nóng)民息息相關，這次集體林權制度改革的范圍涉及到我國分布在各省區(qū)市的25.48億畝集體林地，涉及到7億多農(nóng)民。(15:46:04)[主持人] 這個改革的范圍非常的龐大。(15:46:54)[張蕾] 改革的范圍是比較大的，全國基本上都覆蓋了，包括西藏都有100多萬畝的集體林地。(15:48:23)[主持人] 這確實是一個聲勢比較浩大、規(guī)?？涨暗囊淮巫兏?。我們在進行一系列變革后，碰到了一些難點，除了范圍廣、數(shù)字大以外，還有什么難點？(15:49:21)[張蕾] 這個改革本身是用益物權的承包經(jīng)營權，也是用益物權的財產(chǎn)權的落實過程。按照農(nóng)村土地承包法，讓農(nóng)民平等的享有承包經(jīng)營權，也就是讓農(nóng)民平等的獲得財產(chǎn)權。這是一個利益調(diào)整的過程，也是經(jīng)營體制和機制變革的過程。這個過程有很多矛盾、問題，也有一些風險。在這個過程當中，尤其現(xiàn)在土地的價值在不斷的得到體現(xiàn)，土地是稀缺資源，在不斷的增長價值。另外林產(chǎn)品的市場前景也非常的廣闊，無論是可再生資源還是能源，我們國家的需求都在不斷地增加，林產(chǎn)品價值也是不斷的在增加，潛力非常的大。大家都覺察到潛在的巨大利益，利益的博弈或者利益之爭是空前的。并且在承包經(jīng)營過程當中，是不是都完全能夠按照中央10號文件的要求，讓農(nóng)民完全享受到自己的權益，按照農(nóng)村土地承包法獲得林地的承包權，也不是一個簡單的過程，而是很復雜的過程。(16:00:31)[主持人] 我們提到利益的問題，首先意味著要保護平等的利益，把握好利益之間的關系，這是浩大的工程。下一個問題就來了，剛才像您提到公平和平等兩個詞，很多人想問這次進

行的林權制度改革要遵循哪些原則？我們怎樣按部就班按照這些原則走？(16:02:18)[張蕾] 最重要的原則就是兩個，一是尊重農(nóng)民的意愿，二是依法辦事，這是兩個基本的原則。首先按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，讓農(nóng)民自己來作主，自己來決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農(nóng)民真正得到實惠，這是基本的原則。溫總理也說到集體林權制度改革，首先是農(nóng)民的創(chuàng)造、基層的經(jīng)驗，是農(nóng)民自己開始創(chuàng)造出經(jīng)驗來，然后把它推廣到全國去，和耕地改革是一樣的，這是農(nóng)民的事情，這是第一個原則。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。因為土地承包經(jīng)營政策我國法律規(guī)定得很清楚，包括《森林法》，這方面是很民主的，要依法操作，這是其一。其二是我國村民組織法，規(guī)定農(nóng)民享有知情權、參與權和決策權，所有的改革方案要經(jīng)過三分之二以上的村民代表來投票同意，要經(jīng)過三分之二的村民舉手投票才能實施，這就是依法辦事的原則，不能夠隨便搞，要規(guī)范、有序、穩(wěn)定的來推進改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上兩個大原則的話，集體林權制度改革能夠按部就班、穩(wěn)健的向前推進。剛才說到這次集體林權制度改革的意義和原則，那么林權制度改革在實際工作中是如何操作的，希望張司長能夠談一下。(16:15:26)[張蕾] 簡單來說有兩個階段，第一階段就是產(chǎn)權明晰的過程。產(chǎn)權明晰包括從一開始調(diào)查清楚山林的權屬情況，根據(jù)勘界的情況制定改革方案，產(chǎn)權在本村、集體內(nèi)怎樣承包到戶?？苯绱_權以后要發(fā)林權證，發(fā)完林權證以后，應該說第一個階段就算是完成了。(16:21:28)[張蕾] 產(chǎn)權明晰以后，第二階段是配套的改革。產(chǎn)權明晰只是第一步，產(chǎn)權明晰不是目的，產(chǎn)權明晰是為了使產(chǎn)權更好的發(fā)揮作用?，F(xiàn)在我國出臺的《物權法》有兩大制度，第一是所有權歸屬明確，第二是要物盡其用。物盡其用包括兩個方面：一是用益物權要搞好，二是擔保物權要搞好。在產(chǎn)權基本明晰后，接下來就是放活經(jīng)營權，要讓農(nóng)民從經(jīng)營山林上獲得收益，讓農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)致富的平臺，這才是真正的目的。林業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來效益，為社會增加財富，帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來的采伐管理按照計劃經(jīng)濟，產(chǎn)權到戶、承包經(jīng)營到戶以后，帶來了一系列管理上、機制上的轉(zhuǎn)變，整個經(jīng)營模式發(fā)生了很大變化，要根據(jù)經(jīng)營模式的變化，改革整個管理體制。所以，產(chǎn)權明晰是林權改革走完的第一步，緊跟著是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地可以變現(xiàn)，可以實現(xiàn)資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發(fā)展，讓農(nóng)民得到實惠。(16:23:14)[主持人] 張司長剛才您說到產(chǎn)權明晰只是牛鼻子，其實萬里長征剛剛走完了第一步，后面還有很多路要走。很多人會想，我們這樣龐大的集體林權制度改革，有沒有一個時間表，這么龐大，一步一步地實施，什么時候能夠切身地惠及到林農(nóng)自己身上？有這樣一個時間安排嗎？(16:24:30)[張蕾] 有的?！吨泄仓醒?國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）明確對此進行了部署，要求在五年左右完成產(chǎn)權明晰的改革任務。當然，后續(xù)的改革要緊跟上去。因為改革工作，全國不是一刀切的，條件比較成熟了，或者各方面力量比較集中的一些省區(qū)市推進比較早，像全國已經(jīng)有5個?。ǜ＝ā⒔?、遼寧、云南、浙江）完成了主體改革，剩下的就是配套改革，如林權投融資的改革、林權抵押貸款、保險、生態(tài)效益補償、采伐管理改革、還有一些補貼政策、減輕農(nóng)民稅費負擔等等一系列改革都在積極的推進，而且非常有成效。還有14個省區(qū)市剛剛在去年全省推開明晰產(chǎn)權的改革，在原來一些試點縣的基礎上總結(jié)一些符合本地的經(jīng)驗做法，再推進全省的產(chǎn)權明晰改革。其他的省份正在抓試點，因為每個省的情況都不一樣，所以必須根據(jù)本省的實際和本省政策的變化情況來制定改

革措施，從而有序推進。(16:27:43)[主持人] 各省、區(qū)、市，現(xiàn)在都是一步一步地按照中央的部署在推進這次的集體林權制度改革，像您所說都在積極的進行。所以，在這里要跟關注我們節(jié)目的網(wǎng)友朋友、觀眾朋友們講，日子不會太久。(16:28:12)[張蕾] 是的?，F(xiàn)在很多省，尤其這次中央林業(yè)工作會議以后，準備兩三年、三四年或者四五年完成明晰產(chǎn)權承包到戶的工作任務?，F(xiàn)在中央林業(yè)工作會議以后，很多省把進程都往前提了，要加大領導的力度，加大組織力度，要盡快完成。當然，中央的部署是正確的，不能搞一刀切，還是要有質(zhì)量保證，這是最重要的。一要確保勘界質(zhì)量。草草勘界發(fā)證，往往留下很多隱患，將來容易引起林權爭議。二要確保檔案管理質(zhì)量，特別是現(xiàn)在的林權可以流轉(zhuǎn)，可以抵押變現(xiàn)，林權檔案要像房地產(chǎn)檔案保管一樣，要歸好，作為財產(chǎn)保證的管理系統(tǒng)要逐步的形成。所有后續(xù)的工作都緊密相連，基礎性的工作絕不能夠草草的來做，一定要扎扎實實的、穩(wěn)步的、積極的推進。(16:30:27)[主持人] 沒錯。老話說“一萬年太久，只爭朝夕”，能夠感覺出來，整個我們國家也是在一步一步按計劃快速地進行。另外我們也可以很負責任地告訴觀眾朋友，很多工作人員會做非常細致的工作，大家可以放心，具體細節(jié)工作沒有問題，大家以后也不會產(chǎn)生很多糾紛。(16:31:34)[主持人] 像張司長所說的，林權制度改革工作非常的龐大，有一系列的步驟，有沒有重點呢？在未來我們的重點是什么？有沒有這樣一系列我們需要重點關注的變化？(16:32:28)[張蕾] 當前的重點還是明晰產(chǎn)權，這是一個改革的方向。這次中央林業(yè)工作會議兩位重要領導都講到這個問題，要讓農(nóng)民得實惠，生態(tài)受保護。農(nóng)民得實惠最重要就是按照農(nóng)村土地承包法，在產(chǎn)權改革的推進當中，初始產(chǎn)權的分配上要讓農(nóng)民真正的、平等的獲得承包經(jīng)營權，這是最重要的。同時，在一些已經(jīng)全面完成了產(chǎn)權明晰改革的任務省份，他們的重點就是配套改革，配套改革包括公共財政的支持、林業(yè)投融資體制改革、管理體制改革、減輕農(nóng)民稅費負擔、還有生態(tài)補償?shù)鹊?，這些方面必須跟上。不跟上的話，改革就很可能會因為政策支持力度不夠，出現(xiàn)各種問題。所以，這次溫總理講到了這個問題，溫總理講到產(chǎn)權到戶就是要放活經(jīng)營權，要采取各種政策來支持農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)。接下來就是要強化林業(yè)服務體系建設，給農(nóng)民提供多方面的，包括科技的“三防”體系，防火、防盜、防病害，要引導農(nóng)民走農(nóng)民專業(yè)合作組織的道路，引導農(nóng)民從分散到市場調(diào)節(jié)為主的、有機結(jié)合的規(guī)模經(jīng)營制度。(16:34:36)[主持人] 非常感謝張司長。剛才說到林權制度改革的一系列問題，包括重點已經(jīng)明晰了，內(nèi)容和原則剛才也講到了，可能觀眾朋友已經(jīng)有一個比較理性的認識。我注意到一個詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當，概括了整個這次變革的目的和初衷。像在您節(jié)目開始的時候，說這次林權制度改革可以和當年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制進行媲美，重要性是相同的。很多人會講，如此龐大的一個計劃，如此龐大的一個改革，我們怎么樣穩(wěn)步的推進整個集體林權制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說得太好了，實際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。目前，我們國家林業(yè)發(fā)展不盡如人意，林業(yè)特別是在林地的利用上，這一個指標就可以看得出來。芬蘭每一年的林地每公頃的生長量是14立方米，而我們國家只有3點多，跟人家差5倍，每一畝林地的產(chǎn)出率差據(jù)很大。本來地就不多，效率又低，林業(yè)沒有真正所謂綠水青山，沒有把它變成金山、銀山，沒有給當?shù)氐霓r(nóng)民、給老百姓帶來利益，所以要進行改革。發(fā)展生產(chǎn)最活躍的還是人的問題，要解決人的積極性，所以通過林權制度改革，調(diào)動最主要的生力軍——農(nóng)民的生產(chǎn)積極性來發(fā)展林業(yè)，通過他的努力來發(fā)展林業(yè)，從而提高土地的利用率，增加森林資源，增加了多種經(jīng)濟利用的資源，不光是林木的資源，還包括林副產(chǎn)品，比如像筍等，浙江的安吉縣，一個農(nóng)民2畝多的竹山，這兩年每畝收

入差不多達到了2.5萬左右。(16:39:12)[主持人] 這樣來看它的效率還是很高的。(16:39:44)[張蕾] 原來是一季挖冬筍，現(xiàn)在變成三季挖冬筍。還有像一些農(nóng)民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，變成旅游的地方，不砍樹也能致富，一家一戶搞農(nóng)家樂，在自己房子上搭上一些床鋪，讓城里人到那里休閑渡假，每年收入幾十萬，不砍樹也致富。所以興林的目的是要跟農(nóng)民得利緊密結(jié)合，只有這樣才能夠調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，來促進林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)民帶來致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 這等于是一個良性循環(huán)。(16:40:51)[張蕾] 對，是的。(16:41:06)[主持人] 像剛才張司長您說的，包括每畝土地的產(chǎn)出率，我們和芬蘭比還會有很大的差距。但是從另一個側(cè)面，我們也能夠感覺出來，我們國家的潛力還是很大的。所以前景也是非常樂觀的。我們的節(jié)目正在網(wǎng)絡上直播，廣大觀眾朋友和網(wǎng)友朋友們可以通過網(wǎng)絡互動的方式和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們可以在第一時間向張司長提問，回答您所關心的一些問題。(16:42:26)[主持人] 比如剛剛張司長提到一句話，生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠?，F(xiàn)在有一個網(wǎng)友叫“采芹人”，他發(fā)來這樣一個留言，他說“在集體林權制度改革過程當中，正如張司長所說，生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠是林改始終要堅持的一個準則，但是協(xié)調(diào)二者的關系，有時候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個問題很關鍵，也是林業(yè)長期以來改革滯后的一個重要原因。怎樣處理好獲利和保護生態(tài)兩者的關系，是不太好把握的，關鍵是要把握度。核心要明確我們做這個事的目的是什么？如果我們只是保護生態(tài)，不是為了解決林農(nóng)利益，不是為了以人為本，不按照這樣的要求來做的話，往往只見森林不見人，結(jié)果是林業(yè)不見得發(fā)展好，農(nóng)民也窮在那兒，老百姓經(jīng)常說“守著金山銀山討飯吃”。通過改革，讓農(nóng)民占有生產(chǎn)資料，讓他更好的利用生產(chǎn)資料來發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，這樣資源豐富了，生態(tài)良好了，農(nóng)民也獲利了，兩者的目的也就都達到了，這是國家林業(yè)局賈局長最強調(diào)的一個思想，也是整個林業(yè)改革發(fā)展的指導思想。(16:46:42)[張蕾] 當然，在這個過程中也不能放松對生態(tài)的保護和森林資源的管理。不是說一放就都不管了，放的同時要有序的推進改革發(fā)展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經(jīng)驗教訓。一是加大宣傳，引導農(nóng)民依法采伐，不能亂砍濫伐，要保護好生態(tài)，要經(jīng)營好林業(yè)，讓林子豐富起來，讓資源豐富起來，然后從中獲利，而不是注重短期效益。這次依法賦予農(nóng)民70年的承包經(jīng)營權，又有獨立的排他性的用益物權，可以流轉(zhuǎn)、抵押貸款、可以變現(xiàn)。這樣的林權，一定要保護好資源，而不是隨意破壞它，要加大宣傳，要讓農(nóng)民懂得政策，懂得國家的法律，來很好的調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。(16:49:59)[張蕾] 二是要依法加大對那些故意破壞森林資源，特別是要加大打擊借改革之機來亂砍濫伐的違法犯罪行為。

三是編制森林經(jīng)營方案。按照中央的要求，正在推進采伐管理制度改革，我們也要主動引導農(nóng)民，幫助他來制定森林經(jīng)營方案，按照森林經(jīng)營方案來進行采伐，特別是采伐管理要公開、透明，要引導農(nóng)民按照國家有關法律政策來采伐，保護好生態(tài)，也就是保護好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不錯，等于把生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設和每一個林農(nóng)的切身利益緊密聯(lián)系在一起，而且是非常綜合性、全面性的改革。過去我們很多林農(nóng)會講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發(fā)財了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長遠的利益為代價，從這個角度來講，整個林權制度改革還是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 還有一個問題，剛剛張司長也談過了，關于防火、防盜、防病蟲害等問題，但是林權到戶后，林地實行了分散經(jīng)營，怎么解決“三防”問題呢？(16:55:35)

[張蕾] 你說得太對了。實際上產(chǎn)權到位后，農(nóng)民很快就面臨這樣的問題，包括他要獲取發(fā)展資金，防蟲、防火，林產(chǎn)品和市場的對接，信息的獲取，技術的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。我國對這方面政策非常關注，農(nóng)民專業(yè)合作社法公布出來，就是要引導農(nóng)民在新的大體制下走新的合作。在這種形勢下，林業(yè)的發(fā)展比其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)更需要謹慎，更需要合作。國際上，像日本的森林組合，芬蘭的林組協(xié)會，美國德國的森林協(xié)會等，他們都是這樣走過來的，我們也需要加強這方面的引導。(16:57:33)[張蕾] 各級政府、各級林業(yè)部門要積極地為他們創(chuàng)造條件，引導這方面的專業(yè)合作。目前來看，林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展還是不錯的，現(xiàn)在已有3.5萬個左右的林業(yè)專業(yè)合作組織。當然，這里有的是專業(yè)合作社，有的是分散或者相對松散一些的合作組織，這是一個歷史階段。政府除了有法律的引導、政策的引導、工作的引導，有的國家還有一些資金的支持，來支持林農(nóng)專業(yè)合作。(16:58:58)[主持人] 其實專業(yè)合作社就像一個紐帶，把各個分散經(jīng)營的林農(nóng)有效、有機地結(jié)合在一起，讓他們對抗風險的時候有更大的力量。如果所有林農(nóng)都參加專業(yè)合作社的話，對防蟲、防火、防盜就有非常大的作用。在此我們也是希望專業(yè)合作社能夠越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下來我們再關注一個網(wǎng)友給我們發(fā)來的留言，他說“林農(nóng)如果分到林子后，能否隨意買賣？林業(yè)部門如何幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權？其實第一個問題剛才已經(jīng)解答，可能就需要張司長為這位網(wǎng)友，他叫“關注林業(yè)”，解答到底應該怎么幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權，有什么具體的措施嗎？(17:01:22)[張蕾] 這要看具體流轉(zhuǎn)形式。如果流轉(zhuǎn)對農(nóng)民經(jīng)營土地有利，通過合作、經(jīng)營，擴大森林經(jīng)營的規(guī)模，提高土地的效益，這是非常必要的。但是，在短期內(nèi)我們主張農(nóng)民不要盡快把自己的林地流轉(zhuǎn)出去，造成失山失地。由于有的林農(nóng)自己不會經(jīng)營或者沒有能力經(jīng)營，我們林業(yè)主管部門可以提供這方面的服務，建立交易平臺。我們?nèi)珖芏嗟胤揭呀?jīng)建立了林權交易平臺，包括交易的價格，以及買賣雙方的信息都能夠直接到一些村。這樣可以使農(nóng)民避免由于信息不對稱造成流轉(zhuǎn)價格過低，利益受到損失。(17:03:15)[張蕾] 另外，林權可以抵押貸款，也算是一種流轉(zhuǎn)形式，抵押給銀行。中央林業(yè)工作會議之前，人民銀行和財政部、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家林業(yè)局共同出臺了《關于做好集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務工作的指導意見》，專門指導金融怎么支持林改的文件，非常好的一個文件。文件明確規(guī)定，通過林權抵押貸款，可以比信用貸款的利息低，而且貸款的期限從1年放寬到10年，像這樣的條件，解決了農(nóng)村一個大問題，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)的時候，沒有抵押物，它的資本進不來，現(xiàn)在給他創(chuàng)造了一個非常好的條件。(17:05:01)[張蕾] 總體來說，農(nóng)民拿自己的林地去抵押貸款，發(fā)展生產(chǎn)，然后還了再接著發(fā)展。林子長在山上跟別的不一樣，它可以天然增加你的財富。我們引導農(nóng)民采取一些市場化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經(jīng)營權自己一定要拿著。通過這種合作，既擴大了規(guī)模，有利于資本的介入、科技的進入、人才的進入，提高林業(yè)的發(fā)展效益，同時也保護了農(nóng)民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財產(chǎn)是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們在銀行拿利息一樣。很多朋友，包括我自己也非常關注，林農(nóng)拿到屬于自己的這片林子之后，如果受到蠱惑，亂砍濫伐，這種情況應該怎樣避免呢？(17:08:29)[張蕾] 首先我覺得最根本的還是讓農(nóng)民得利，偷砍是另外一種說法。作為農(nóng)民來說，最根本的還是讓他經(jīng)營這個林地得到效益，讓他保護好這個林子，不要隨便亂砍亂伐，這是最關鍵的。避免出現(xiàn)這種情況，還需要進一步宣傳政策、宣傳法律，讓他懂得依法采伐，不要隨便違法采伐。另外，各級林業(yè)部門，特別是執(zhí)法部門，要在這個問題上加大管理的力度，加大打擊違法犯罪行為。(17:10:21)

[主持人] 這次林權制度改革，各個方面都以提供林農(nóng)得實惠為出發(fā)點，林農(nóng)從這次改革當中得到了實惠和好處，亂砍濫伐是否減少了？(17:10:47)[張蕾] 對。我這次下去調(diào)查，非常的明顯，原來永安的交易市場改革初期交易量比較大，現(xiàn)在明顯就在往下降。(17:11:05)[主持人] 為什么呢？(17:11:14)[張蕾] 因為農(nóng)民知道了這個地對自己來說非常的珍貴。其實農(nóng)民對于土地是看得非常的重，是他的命根子一樣，土地叫財富之母，一點也不錯。我到江西銅鼓去調(diào)查，現(xiàn)在不僅不賣地，還到別的地方租地來種，農(nóng)民確實體會到了林地帶來效益后才這樣。(17:12:49)[主持人] 還是讓每個人切身感受到政策的溫暖。(17:12:57)[張蕾] 沒錯。就像這次中央林業(yè)工作會議領導所講的一樣，要么干，要么保護，要變成我要保護、我要干。(17:13:08)[主持人] 從被動到主動。(17:13:22)[張蕾] 對，這才從根本上解決問題，這也是林權制度改革重要的目標之一。實踐也證明林權制度改革達到了這個目的，減少了亂砍濫伐。(17:13:56)[主持人] 其實還是那句老話，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，等于讓林農(nóng)有十八般武藝，用什么方式能致富、用什么方式能賺錢，你就用什么方式。所以從這個角度來將，亂砍濫伐，從個人利益來講就不會再這樣進行了，這是一個不錯的政策。

下面聚焦到網(wǎng)絡留言，直播正在進行，希望廣大網(wǎng)友參與節(jié)目當中，和張司長進行互動。(17:15:09)[網(wǎng)友 我是林農(nóng)] ：如果是市民的話能否租地，要找哪個部門？(17:15:32)[張蕾] 市民可以承租林地，法律現(xiàn)在不限制。你有沒有經(jīng)營林地的能力，要符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定。同時市民要承租林地的話，現(xiàn)在只能跟農(nóng)民簽約，農(nóng)民成了林地的林權權利人，你要跟他合作或者承租。租以合同為主，雙方的合議就是承租的方式。承租以后的林地，現(xiàn)在可能并不給辦理林權證。就像租房子一樣，房產(chǎn)證一定是房主的，而承租這個房子，只能是簽訂租的合約。(17:17:56)[主持人] 從法律上約束了兩者的關系。(17:18:32)[網(wǎng)友 林業(yè)先鋒] ：個人承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設？比如，林地我承包了，建別墅或者開房地產(chǎn)行嗎？(17:19:04)[張蕾] 這個問題問得太好了，我國的林地太少了，森林覆蓋率、人均占有林地和人均占有森林蓄積的量都在全世界排在倒數(shù)第130多位、第120多位，所以我國的林地非常的寶貴。對于林地的管理，基本和耕地差不多，你要減少林地，就要再補一塊，控制林地的逆轉(zhuǎn)，法律規(guī)定是非常嚴厲和非常嚴格的。不管是不是承包到戶的林地，林地都不能隨便用于非林業(yè)建設，這是非常嚴格的規(guī)定，必須要遵照這個規(guī)定。承包到戶的林地，同樣不能隨便用于非林業(yè)建設。非林業(yè)建設用地，必須依法審批，才能夠改變林地用途。(17:22:28)[主持人] 絕不像大家所想的，這塊地是我承包下來，我說了算，我愿意在這兒干嘛就干嘛，這肯定是不行的，還要依法進行相對的林業(yè)建設或者非林建設。我們在整個集體林權制度改革過程當中可能會出現(xiàn)小小的問題、矛盾和摩擦，這是必然的。因為所有的改革推進過程中都不可能是一帆風順的。所以很多人比較關注我們在林改過程中怎么樣處理林權的爭議？我相信張司長肯定做了相關的預測，如果出現(xiàn)問題怎么解決？(17:24:28)[張蕾] 就像房地產(chǎn)、不動產(chǎn)或者產(chǎn)權糾紛是一樣的，林權糾紛也是有的，特別是我國經(jīng)過了四次大的林權的變動，林權糾紛確實存在不少，今后也還會發(fā)生。處理這個問題，國家一直是采取比較積極的態(tài)度。首先是當事人之間要進行協(xié)商來解決。特別是這次林權制度改革，很多林權糾紛都解決得很好，農(nóng)民說了，黨和政府給了我們這么好的政策，讓我們擁有這塊林地的經(jīng)營權，我一定要自己把這個權利界定好，大家都好好的經(jīng)營林地。云南有一個縣，40多年的林權糾紛，通過這次林改，雙方協(xié)商，互相讓利，林權糾紛就解決了。如果雙方當事人協(xié)商不成，可以到法院申請法院裁定?，F(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法出臺了，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，還可以到一些林權承包經(jīng)營管理機構去申請調(diào)節(jié)，或到仲裁機構進行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您給我們舉了云南的例子特別的好，44年沒有解決，林改一進行立刻就解決了，歸根到底還有一個利益在里面，把雙方的利益協(xié)調(diào)好了，問題就迎刃而解了，這是非常不錯的政策。很多人講我們處理林權爭議，它到底有哪些依據(jù)？(17:29:18)[張蕾] 林權糾紛處理的依據(jù)，主要是林權證明，我們專門有林木林地權屬爭議處理辦法。林權爭議的依據(jù)，首先要有林權證，如果沒有林權法，土改時期的土地證，那也具有法律效力。另外，按照《中華人民共和國土地改革法》來制定政府的土地清冊，還有贈送或者轉(zhuǎn)讓給別人的土地協(xié)議，當然這個協(xié)議包括附贈的有效證書，這都是它主要的依據(jù)。還有一些參考的依據(jù)，比如說國有林業(yè)、企事業(yè)單位的批件，批件里面會涉及到原來這個地的權屬關系是怎樣的，可以作為參考依據(jù)，主要是這些。(17:32:01)[主持人] 由于時間的關系，今天的問題就問到這里，相信很多網(wǎng)友以及觀眾朋友還會有很多關注包括林權制度改革的相關問題。在節(jié)目最后，我相信也是遂了廣大網(wǎng)友們的愿，在最后對網(wǎng)友朋友和觀眾朋友講一講關于這次林改當中您的一些感悟或者給廣大的觀眾朋友、網(wǎng)友們再吃幾顆定心丸。(17:33:19)[張蕾] 借此機會感謝廣大網(wǎng)民以及全國的老百姓對于林業(yè)非常的關注，對于集體林權制度改革的支持。林業(yè)確實有它獨特的作用，就像這次中央林業(yè)工作會議專門講到林業(yè)在生態(tài)建設當中具有首要地位，在可持續(xù)發(fā)展當中具有重要地位，在西部大開發(fā)當中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有獨特地位，確實是這樣的。比如說應對氣候變化，森林的生長，生長一立方米蓄積的森林可以排放出1.63噸的氧氣，可以吸收1.83噸的二氧化碳，這是最廉價的、最經(jīng)濟的儲藏二氧化碳，減少二氧化碳排放，來保證我們國家經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措。林業(yè)主要是保護好和建設好森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性，這些都是和林業(yè)生存發(fā)展，和我們民族的復興息息相關，密切聯(lián)系的，特別是我們國家有7億多農(nóng)民，農(nóng)民跟林業(yè)更是息息相關，林業(yè)可以為這些廣大的農(nóng)民提供很多的創(chuàng)業(yè)致富的機會。我希望全國人民都來支持林業(yè)、重視林業(yè)、關注林業(yè)，特別是支持我們集體林權制度改革，使生態(tài)得到保護，農(nóng)民真正得到實惠。謝謝。(17:37:18)[主持人] 同時也謝謝張司長，張司長能夠在百忙當中參與到我們這個節(jié)目當中來，相信廣大網(wǎng)友在聽了張司長的一番話之后的的確確能夠吃一顆定心丸，我們的林權制度改革肯定會向著更加積極、更加陽光的方向走，而且肯定是穩(wěn)步積極地在向前推進。我們的林業(yè)工作的未來肯定也是會越來越好。(17:38:28)[主持人] 到節(jié)目的最后，讓我想起山水田園派詩人王維先生寫過一首詩，叫《鹿柴》，“空山不見人，但聞人語響。返景入深林，復照青苔上?！闭f的是什么呢？表述一個非常美麗的森林景色，希望我們國家的大好河山在林權制度改革的激勵政策制度下，能夠越來越好，每個人能享受到陽光、清澈的河流以及演播室里能看到的這些碧綠的綠蔭，再一次感謝張司長光臨我們的節(jié)目直播間，也感謝今天網(wǎng)友和觀眾朋友的互動和參與，感謝各位，下期節(jié)目再會。(17:41:04)

第四篇：林業(yè)人事監(jiān)察股貫徹中央林業(yè)會議精神體會發(fā)言

2009年6月22日至23日中央林業(yè)工作會議在北京召開，整個林業(yè)系統(tǒng)迅速掀起了學習會議精神的熱潮。根據(jù)會議要求，局人事股就學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神，從夯實林業(yè)基礎的舉措，著重解讀林業(yè)支持保護制度等方面做如下發(fā)言。

一、認真學習貫徹中央林業(yè)會議精神

溫家寶指出，林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有

首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。林業(yè)發(fā)展要堅持走以生態(tài)建設為主的可持續(xù)發(fā)展道路，堅持全國動員，全民動手，全社會辦林業(yè)，使林業(yè)更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務。要大力推進林業(yè)重點工程建設，繼續(xù)搞好天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，加強重點地區(qū)、重點流域生態(tài)工程建設。要全面加強林業(yè)基礎設施建設，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把興林和富民緊密結(jié)合起來，在努力改善生態(tài)的同時，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

這次中央林業(yè)工作會議的重要成果之一是在優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展的政策環(huán)境方面取得了重大突破——首次提出建立健全林業(yè)支持保護制度。中央林業(yè)工作會議提出的建立健全林業(yè)支持保護制度包括四個方面的內(nèi)容：林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、稅費扶持等。

我縣是全省的重點林業(yè)大縣，地處長江南岸的中下游結(jié)合部，生態(tài)區(qū)位十分重要。多年來，通過開展人工造林、實施退耕還林、積極調(diào)整林種結(jié)構、改善林分結(jié)構，在林業(yè)生態(tài)建設上取得了顯著成績。

在林業(yè)投入保障方面，縣政府將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入了財政預算，將森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎設施建設納入縣級政府基本建設規(guī)劃，在林區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎設施建設在納入相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的同時，積極爭取項目支持。2006至2008年間，我縣爭取退耕還林、長防林、林業(yè)有害生物防治、森林生態(tài)效益補償、森林防火補助等項目資金達7658.6萬元，這些資金直接用于項目建設和發(fā)放到林農(nóng)手中，通過項目的實施和帶動，我縣生態(tài)工程建設取得了顯著成績，森林的生態(tài)效益明顯增強，全縣廣大林農(nóng)收入普遍增加。

在生態(tài)效益補償方面，積極籌劃盡快建立健全森林生態(tài)效益補償基金制度，國家從2010年起對屬集體林的國家級公益林，中央財政補償標準由每年每畝5元提高到10元，并隨著財力的增長逐步提高補償標準。我縣在地方承擔的基礎上，也要根據(jù)實際加大補償力度。我縣有94.36萬畝重點公益林（國家公益林56.5萬畝、省級公益林37.86萬畝），根據(jù)有關規(guī)定，在公益林的補償渠道上，提倡和鼓勵社會、個人、企業(yè)均可捐資認養(yǎng)。

在林業(yè)補貼方面，建立造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，我們對成片造林面積較大的，從項目安排、技術服務上給予傾斜，按照國家、省市主管部門規(guī)定，從2009年起開展造林苗木、森林撫育補貼試點，并逐步擴大試點范圍，進一步提高廣大林農(nóng)的造林積極性。按照新修訂的育林基金征收使用管理辦法，從2009年7月1日起，將育林基金征收標準由林木產(chǎn)品銷售收入的20％降至10％以下。2009我縣育林基金的征收執(zhí)行10%的標準，據(jù)測算，與去年相比將減征育林基金近140萬元，育林基金的流通環(huán)節(jié)征收和減免，真正體現(xiàn)了利民惠民。

在稅費扶持方面，國家繼續(xù)對以林區(qū)“三剩物”(采伐、造材、加工剩余物)、次小薪材(次加工材、小徑材、薪材)為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策以及 苗木免征所有稅收等優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計，我縣凱林公司2006至2008年間享受退稅達150萬元。這些優(yōu)惠政策將大大激發(fā)木材加工企業(yè)和育苗戶的積極性。我縣有豐富的森林資源，目前全縣的木材加工企業(yè)也不少，但是規(guī)模小、附加值低，對資源的浪費現(xiàn)象十分嚴重，我們應該加強對木材加工企業(yè)整合的力度，或者通過招商引資的形式，建立幾家上規(guī)模、上檔次，高附加值的大型木材加工龍頭企業(yè)，提高資源的利用率，不斷加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

生態(tài)安全戰(zhàn)略是國家核心戰(zhàn)略之一，與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略同等重要，國家在政策制定、工作部署、財力投放等方面越來越重視林業(yè)的戰(zhàn)略意圖，不斷加大對林業(yè)的支持保護力度。我們要緊緊抓住這個機遇，在縣委縣政府的堅強領導和上級林業(yè)主管部門的大力支持下，結(jié)合我縣實際，探索建立林業(yè)發(fā)展的長效補貼機制，逐步建立和完善財政補償、受益者補償與市場補償相結(jié)合的長效機制，建立健全林業(yè)投入保障、生態(tài)效益補償、林業(yè)補貼、稅費扶持等林業(yè)支持保護制度，為我縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設的提供有力保障。

二、切實履行職責，認真做好服務。

為認真貫徹執(zhí)行新中國成立60周年來，中央召開的首次林業(yè)工作會議精神，作為承擔了人事、勞資、職稱等服務職能的人事股、作為為廣大林業(yè)職工服務的組織人事干部，我們要著力抓好自身建設，切實履行職責，認真做好服務。一要進一步狠抓能力建設，提高人事監(jiān)察工作質(zhì)量和成效。根據(jù)

工作需要和自身情況選擇學習內(nèi)容，既要了解國家大政方針，又要掌握與履行崗位職責相關的政策、制度，還要熟悉林業(yè)業(yè)務知識，努力提高綜合素質(zhì)。堅持學以致用，堅持理論聯(lián)系實際、理論指導實踐，在實踐中解決具體問題，在解決具體問題中提高工作水平，不斷推進人事工作的理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。二是要繼續(xù)狠抓基礎工作，推動人事監(jiān)察工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。做好以基

本制度、基礎資料、基本功和信息化為主要內(nèi)容的建設活動，在總結(jié)完善、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式、注重實效上下功夫。繼續(xù)制定完善各項工作規(guī)程和規(guī)范。加強人事統(tǒng)計與分析工作，為科學決策提供依據(jù)。三是要進一步狠抓作風建設，樹立人事監(jiān)察干部良好形象。要做到“守得住清貧、耐得住寂寞”，進一步扎實開展以“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、促進科學發(fā)展”為主題的教育活動，在整改落實上下功夫，終保持政治上的堅定性、品行上的純潔性、工作上始終堅持科學發(fā)展，樹立組工干部良好形象。

第五篇：落實中央林業(yè)工作會議精神的情況報告

云南省華坪木材檢查站（林政稽查大隊）

關于學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神的 情況報告

省木檢總站：

為落實云南省林業(yè)廳關于貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的通知要求（云林發(fā)【2009】28號文件），根據(jù)總站黨總支會議關于傳達學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神的安排部署，我站隊于7月17日召開全站職工大會認真?zhèn)鬟_學習省廳通知要求及總站領導的重要指示，大會結(jié)合站隊實際對學習貫徹會議精神做了具體安排，強調(diào)全體干部職工要通過學習，深刻領會召開中央林業(yè)工作會議的重大意義，準確把握林業(yè)的戰(zhàn)略地位，認清林業(yè)肩負的重大責任，進一步增強做好站（隊）工作的責任感、使命感和緊迫感，堅定不移地推進我省林業(yè)改革和發(fā)展。

站（隊）高度重視學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神，及時研究制定學習計劃，提出學習貫徹具體措施：一是認真抓好對中央林業(yè)工作會議精神的學習傳達。每周集中組織安排干部職工進行一次專題學習教育。充分利用《中國綠色時報》學習貫徹專欄和林業(yè)期刊、林業(yè)網(wǎng)站等途徑鼓勵干部職工開展自學互學，努力在站（隊）掀起學習會議精神的高潮，通過抓好會議精神的學習，把會議精神轉(zhuǎn)變成推進站隊工作的 不竭動力和實際行動。二是宣傳好中央林業(yè)工作會議精神。利用墻報、標語、宣傳冊等形式在站（隊）廣泛宣傳中央林業(yè)工作會議精神，努力在站（隊）形成人人講學習的良好氛圍。三是把學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神和干部職工目標管理考核掛鉤，注重學習落實，突出學習成效，確保學習質(zhì)量。

站（隊）結(jié)合單位當前工作實際對學習貫徹中央林業(yè)工作會議精神進行了安排：一是學習由支部書記主抓，每周一次的集中學習由支部組織委員按照林業(yè)的地位、林業(yè)的作用和當前林業(yè)的主要任務三個專題組織進行。二是支部紀檢委員及時掌握站隊干部職工學習貫徹會議精神情況。督促干部職工做好學習記錄，檢查學習效果。三是支部宣傳委員要按照總支的要求及時將站（隊）學習貫徹情況上報總站并把上級有關學習貫徹的意見要求及時傳達到每一個干部職工。

此報。

云南省華坪木材檢查站

2009年7月22日