第一篇：積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)大全

積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)

岳陽縣林業(yè)局陳磊

（2011年7月21日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：

大家好！

作為一名林業(yè)干部，我為全縣林業(yè)近年來取得的顯著成效而高興，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位委員對(duì)林業(yè)的關(guān)心和重視而感動(dòng)。作為一名政協(xié)委員，我深感責(zé)任重大，使命光榮，時(shí)常觀察林業(yè)、分析林業(yè)、思考林業(yè)，探尋新時(shí)期下的林業(yè)發(fā)展之路。我認(rèn)為，全縣林業(yè)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，面臨前所未有的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也承擔(dān)著光榮艱巨的戰(zhàn)略使命，背負(fù)著艱難的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重任。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破，在生態(tài)增效、林農(nóng)增收、林業(yè)提質(zhì)上下功夫?，F(xiàn)將我對(duì)全縣林業(yè)的一些思考匯報(bào)如下：

一、在生態(tài)建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

生態(tài)建設(shè)一直是我縣林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。獲得過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。目前，需要通過三個(gè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是將造林地點(diǎn)從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變。圍繞“縣城綠化提質(zhì)工程”，將綠化重點(diǎn)向縣城及周邊傾斜。通過縣城綠化提質(zhì)和2-

度，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)管護(hù)公益林的積極性，切實(shí)管理好公益林特別是庫區(qū)公益林，保護(hù)好岳陽市的“大水缸”。三要對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)爭(zhēng)強(qiáng)管。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，大膽實(shí)施項(xiàng)目，謹(jǐn)慎管理項(xiàng)目，充分發(fā)揮林業(yè)項(xiàng)目在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和示范作用。

三、在方式轉(zhuǎn)變上，突出三個(gè)主題

轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，是科學(xué)發(fā)展的具體要求，也是全縣林業(yè)發(fā)展的必然之路。一要堅(jiān)定不移地深化林業(yè)改革。集體林權(quán)制度改革通過三年來的努力取得了初步勝利。要繼續(xù)爭(zhēng)取縣委、縣政府和相關(guān)職能部門的重視支持，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、林業(yè)投融資、林業(yè)合作化組織建設(shè)、森林保險(xiǎn)等改革，加大國有林場(chǎng)改革力度，改善林業(yè)基層機(jī)構(gòu)落后面貌，解決與現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制、政策措施和管理方式，不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。二要堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技創(chuàng)新。主要是要增加林科所投入，增強(qiáng)林業(yè)科研和技術(shù)推廣能力。進(jìn)一步加強(qiáng)造林模式、灌溉方式、撫育管理等環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新；普遍推廣應(yīng)用生根粉、高效吸水劑、地膜覆蓋等技術(shù)。加快普及測(cè)土配方成果應(yīng)用。三要堅(jiān)定不移地提高人員素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)基層綜合技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高林農(nóng)林業(yè)技術(shù)水平，不斷提高科技對(duì)林業(yè)的貢獻(xiàn)率。

以上意見，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。

謝謝大家。

第二篇：轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)

轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)

發(fā)布時(shí)間：2011-11-14信息來源：中國農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)

改革開放30年來，江西省水產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，成就輝煌，不僅是大農(nóng)業(yè)中增長最快、發(fā)展最穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)之一，而且已經(jīng)成為大農(nóng)業(yè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在保障市場(chǎng)供應(yīng)和糧食安全、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、平抑市場(chǎng)物價(jià)等方面發(fā)揮了重要作用，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

水產(chǎn)養(yǎng)殖面積從1978年的216.63萬畝擴(kuò)大至2007年的595.69萬畝，年均擴(kuò)大了13.1萬畝。水產(chǎn)品總產(chǎn)量從1978年5.93萬噸增加至2007年的196.4萬噸，年均增長12.83%，高于全國平均水平3.91個(gè)百分點(diǎn)，占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重由1.27%提高到3.42%。水產(chǎn)品人均占有量從1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特種水產(chǎn)品產(chǎn)量從有統(tǒng)計(jì)記錄的1993年的0.6萬噸增加至2007年的53.2萬噸，年均增長37.76%。漁業(yè)產(chǎn)值從1978年的0.71億元增加至2007年的198.3億元，年均增長21.43%。漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47個(gè)百分點(diǎn)。水產(chǎn)加工品總量從有統(tǒng)計(jì)記錄的1987年的0.54萬噸增加至2007年的16.69萬噸，年均增長12.56%。漁民人均純收入從1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增長14.8%。漁業(yè)就業(yè)人員從1978年的8.23萬人增加至2007年的155.57萬人，年均增加5.08萬人。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。新起點(diǎn)，新征程，新使命，漁業(yè)正在從一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中重要作用

《誰來養(yǎng)活中國》的作者，被評(píng)為“世界最有影響的22位經(jīng)濟(jì)學(xué)家”之一的美國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、地球政策研究所所長萊斯特·布朗指出，中國對(duì)世界的貢獻(xiàn)是計(jì)劃生育和淡水漁業(yè)?？梢姷B(yǎng)殖業(yè)的作用十分顯著。一是漁業(yè)在保障糧食安全方面具有重要作用。漁業(yè)不爭(zhēng)耕地，利用的江河、湖泊、水庫及低洼沼澤地等都是非耕地；水產(chǎn)養(yǎng)殖是低耗糧、高效率的養(yǎng)殖業(yè)；水產(chǎn)品是國際公認(rèn)的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，漁業(yè)的發(fā)展對(duì)優(yōu)化人類食物結(jié)構(gòu)、減少對(duì)糧食的消耗、緩解糧食生產(chǎn)壓力都具有積極作用。二是漁業(yè)在節(jié)能減排方面的重要作用。魚類等水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物都是變溫動(dòng)物，不需要消耗能量來維持體溫，因而魚類等水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物的飼料轉(zhuǎn)化率高，即飼料系數(shù)低，排放少。許多水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物是濾食性，如鰱、鳙、貝類等，它們?yōu)V食水中的浮游生物，控制水體富營養(yǎng)化進(jìn)程，是凈化水體的生力軍，對(duì)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。三是漁業(yè)是農(nóng)民持續(xù)增收的重要來源。漁業(yè)的比較效益明顯高于常規(guī)農(nóng)業(yè)，從事漁業(yè)的漁(農(nóng))民收入高于從事常規(guī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。四是漁業(yè)是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的主力軍。我國水產(chǎn)品出口額在各類農(nóng)產(chǎn)品中早已名列第一，且是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口中順差的主要來源。江西省水產(chǎn)品出口具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，2006年水產(chǎn)品出口額為1.275億美元，2007年在美日歐等國家和地區(qū)對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，使我國水產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻的情況下，水產(chǎn)品出口額仍超過1億美元。五是漁業(yè)是安置城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力的重要渠道。漁業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，目前江西省漁業(yè)從業(yè)人員達(dá)到155.57萬人。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延長，將帶動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)、漁用飼料、漁用藥物、水產(chǎn)流通、水產(chǎn)（倉儲(chǔ)）運(yùn)輸和休閑漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而可安置更多的城鄉(xiāng)富余勞力在漁業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把確保水產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)安全和農(nóng)（漁）民收入持續(xù)增加作為根本任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)揮漁業(yè)節(jié)能減排作用，發(fā)展綠色環(huán)保漁業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善并加快水產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通、疫病防疫、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等漁業(yè)支撐體系建設(shè)，夯實(shí)漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)又好又快地發(fā)展，為發(fā)展江西省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出新貢獻(xiàn)。要通過加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，使江西省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率、良種化率、水產(chǎn)品加工率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和機(jī)械化水平進(jìn)一步提高，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步完善，漁民收入顯著增加，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好。力爭(zhēng)到2012年，江西省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到636萬畝，與2007年相比(下同)年均增加8萬畝；水產(chǎn)品總產(chǎn)量250萬噸，同比年均增長5%，年均增加11萬噸。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)318億元，同比年均增長10%，年均增加24億元。水產(chǎn)種苗生產(chǎn)達(dá)到280億尾，同比年均增長6.3%，年均增加14.8億尾，良種覆蓋率達(dá)到60%，良種覆蓋率提高6個(gè)百分點(diǎn)。漁民人均純收入達(dá)到8538元，同比年均增長8%，年均增加545元。水產(chǎn)品加工率達(dá)到21%左右，同比年均增長8.5%。水產(chǎn)品出口額達(dá)到3億美元，同比年均增長24.6%，年均增加4000萬美元。漁民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到500個(gè)，擁有會(huì)員6萬人，聯(lián)系帶動(dòng)漁（農(nóng)）戶6萬戶。

推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的工作重點(diǎn)

一是轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)漁業(yè)節(jié)能減排。要把鰱、鳙、草等節(jié)能減排品種作為大水面漁業(yè)發(fā)展的主抓品種，加大增殖放流力度，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。適當(dāng)控制并合理布局投餌性的“三網(wǎng)”養(yǎng)殖，確保水域可承載力；嚴(yán)禁在湖泊、水庫等大型水域大量使用化肥和有機(jī)肥養(yǎng)魚，即使是池塘等小型可控水體，也要推廣測(cè)水施肥，并達(dá)標(biāo)排放。要加大中低產(chǎn)魚池改造力度，加快建設(shè)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化魚池，以提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益，為水產(chǎn)品市場(chǎng)有效供應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。二是繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)品種、保障市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)鄱陽湖區(qū)蝦蟹、珍珠養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、鰻魚養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、龜鱉類養(yǎng)殖區(qū)和魚回魚（烏魚、羅非魚）養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)帶，即“三區(qū)一帶”，同時(shí)加快鱖魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)“一縣一品、數(shù)縣一板塊”和“一條魚一個(gè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。三是主攻水產(chǎn)品加工業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)，提高漁業(yè)綜合發(fā)展素質(zhì)。水產(chǎn)品加工業(yè)是新時(shí)期江西省水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的必然要求和內(nèi)在需要。水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)按照“兩個(gè)面向”和抓好“三個(gè)一批”的思路，穩(wěn)定烤鰻加工，加快發(fā)展魚片、小龍蝦、珍珠系列產(chǎn)品和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的加工，突破鰱、鳙、草魚等常規(guī)大宗水產(chǎn)品的綜合加工利用，扶持壯大一批具有明顯帶動(dòng)能力的水產(chǎn)加工企業(yè)。水產(chǎn)品出口必須要在繼續(xù)抓好鰻魚、魚回魚（羅非魚）、蝦蟹、珍珠、泥鰍等五大出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，抓好草魚、鳙魚、鱖魚等鮮活水產(chǎn)品的出口工作，培植引進(jìn)一批重點(diǎn)水產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大出口企業(yè)實(shí)力，積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大出口能力。四是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作必須貫穿于水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起從池塘到餐桌的質(zhì)量監(jiān)控體系，建立起質(zhì)量可追溯制度，逐步建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為此，要加大生產(chǎn)環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)修制訂和完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，在生產(chǎn)基地推

行GAP，在加工企業(yè)推行HACCP質(zhì)量認(rèn)證；建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加大檢測(cè)監(jiān)控制度。五是加快水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，提高漁業(yè)的組織化程度。要大力培植、引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力和輻射力大且信譽(yù)度高的加工、出口和市場(chǎng)型龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)鄱陽湖水產(chǎn)品牌。加快各類漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)。加快組建水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，自覺地維護(hù)本行業(yè)的利益。

加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的主要措施

當(dāng)前，江西省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖的新形勢(shì)。為此，要加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，不斷提高漁業(yè)發(fā)展能力。結(jié)合江西省的實(shí)際，重點(diǎn)要建設(shè)漁業(yè)發(fā)展支撐的“五大體系”和實(shí)施漁業(yè)公益性“五大”重點(diǎn)項(xiàng)目。

1.建設(shè)漁業(yè)發(fā)展支撐“五大體系”。一是漁業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的漁民技術(shù)能人和科技示范戶，全面提高農(nóng)（漁）民科技文化素質(zhì)；科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均達(dá)到60%以上；水產(chǎn)苗種遺傳改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上。二是水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)是加快江西省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)和無公害標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。三是漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與水產(chǎn)品流通體系。重點(diǎn)是建設(shè)省、市、縣三級(jí)漁業(yè)信息網(wǎng)站，完善工作手段，提高信息服務(wù)能力；建設(shè)6個(gè)年交易量5萬噸以上的區(qū)域性中心水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和12個(gè)年交易量為2萬噸的水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)。四是漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)增殖保護(hù)研究中心、18增殖放流站、24個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)和44處人工魚巢（人工漁礁）。五是漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系。重點(diǎn)建設(shè)水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)、漁業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)漁港。

2.實(shí)施漁業(yè)公益性五大重點(diǎn)項(xiàng)目。一是標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施雙百工程。二是主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。水產(chǎn)良種是發(fā)展水產(chǎn)業(yè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三是重大水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物流行性疫病防治項(xiàng)目。四是捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)行捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是從根本上解決漁民生計(jì)的需要，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，資源永續(xù)利用的需要。在適合水域劃定專業(yè)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，或低洼荒地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘，安置捕撈漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)。通過幾年努力，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移2萬戶捕撈漁民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。五是漁業(yè)資源增殖放流項(xiàng)目。實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流是修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境的需要，是提升漁業(yè)節(jié)能減排效能的需要，是增加漁業(yè)資源量，提高捕撈產(chǎn)量和漁民收入的需要。

推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的政策措施

一是改革水面經(jīng)營機(jī)制。將養(yǎng)殖水面作為養(yǎng)殖漁民的責(zé)任水面，發(fā)證確權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)），參照土地承包政策，穩(wěn)定水面承包經(jīng)營期。這樣既能有效避免養(yǎng)殖生產(chǎn)短期行為的發(fā)生，又能促使經(jīng)營者加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的維護(hù)和管理以及相應(yīng)建設(shè)的投入，穩(wěn)定和提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是切實(shí)減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)。養(yǎng)殖漁民不再承擔(dān)水面承包費(fèi)，原發(fā)包方收取的水面承包費(fèi)由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決，切實(shí)減輕養(yǎng)殖漁民負(fù)擔(dān)。取消漁業(yè)資源增殖費(fèi)的征收，原征收的費(fèi)用由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付給原漁政管理部門，切實(shí)減輕捕撈漁民負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和重要商品魚基地的保護(hù)。水產(chǎn)原良種場(chǎng)和國家投資建設(shè)的重要商品魚基地（尤其是城郊商品魚基地）的水面應(yīng)列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)予以保護(hù)，嚴(yán)禁隨意征用或占用。如確需征用的，必須進(jìn)行合理補(bǔ)償，并安排不少于所征魚塘占地面積的建設(shè)用地和建設(shè)資金，用于開挖新的池塘。新建、擴(kuò)建水產(chǎn)原（良）

種場(chǎng)和苗種場(chǎng)用地，按農(nóng)業(yè)用地安排。四是加大對(duì)漁業(yè)的投入。要切實(shí)改變財(cái)政對(duì)漁業(yè)投入少的局面，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)漁業(yè)發(fā)展的五大支撐體系和五個(gè)公益性重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，不斷增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展的后勁。

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

黨的十七屆五中全會(huì)指出：十二五期間，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€。物流產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，對(duì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。當(dāng)前，莒縣經(jīng)濟(jì)正處在由艱難爬坡階段向提速發(fā)展階段跨越的關(guān)鍵時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

一、莒縣發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的條件和必要性

莒縣地處魯東南地區(qū)，新亞歐大陸橋東方橋頭堡——日照港的陸路腹地，是橫貫魯南、豫北和晉南及西北廣大沿橋地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，同時(shí)也是連接山東城市半島群南來北往的重要樞紐，在跨區(qū)、跨國際物流集疏方面起著重要的作用。境內(nèi)多條國道省道交匯成網(wǎng)，日東高速和汕尾高速公路橫貫境內(nèi)。南靠兗石鐵路，北近膠濟(jì)鐵路，膠新鐵路和建設(shè)中的山西中南部鐵路通道穿境而過，便利的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展高效現(xiàn)代物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

莒縣礦產(chǎn)資源資源豐富。現(xiàn)已初步探明的銅、鐵、石灰石、大理石、頁巖硅化粘土等礦物質(zhì)達(dá)38種，其中石灰?guī)r儲(chǔ)量達(dá)34.2億立方，是全國少有的優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r帶，具有發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)的最佳條件。鈦鐵礦儲(chǔ)量近8000萬噸，是目前全省發(fā)現(xiàn)的最大的鈦鐵礦。豐富的礦產(chǎn)資源需要運(yùn)輸，水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高效率的現(xiàn)代物流業(yè)支撐。

莒縣是全國、全省重要的糧油、生豬、肉食兔、果品、桑蠶、瓜菜生產(chǎn)基地。目前全縣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)種植面積已發(fā)展到4.8萬公頃，有16種產(chǎn)品通過國家綠色食品認(rèn)證和無公害產(chǎn)品認(rèn)證。只有發(fā)展好了高效率的現(xiàn)代物流業(yè)，才能使農(nóng)產(chǎn)品真正走出去，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和增加農(nóng)民收入。

莒縣工業(yè)發(fā)展也為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提出了要求，提供了機(jī)遇。境內(nèi)莒縣工業(yè)園區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)，日照臨港工業(yè)配套基地是日照市規(guī)劃的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，是發(fā)展臨港工業(yè)、承接藍(lán)色經(jīng)濟(jì)輻射轉(zhuǎn)移的重要載體。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)出、調(diào)入量急劇增長，而這些都要求我們發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)建適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、莒縣物流業(yè)現(xiàn)狀

（一）物流基礎(chǔ)環(huán)境

近年來，莒縣物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，總體規(guī)?？焖倥蛎?，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年攀升，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作，在已出臺(tái)的有關(guān)政策中，明確將其作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以培育發(fā)展，并作出了加大財(cái)政、金融、土地供應(yīng)等方面支持力度的規(guī)定，促進(jìn)了物流業(yè)的提速增效。

近年來，全縣物流業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年增長，公路、鐵路、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為物流業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。初步形成了公路、鐵路、港口相連相通，方便快捷的物流交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，物流園區(qū)蓬勃發(fā)展。全縣已規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)多處，建設(shè)了以凱達(dá)物流園、浩宇物流、晨曦物流為龍頭的各類物流園區(qū)和中心，物流業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。

（二）物流企業(yè)情況

莒縣相當(dāng)多企業(yè)仍然是傳統(tǒng)的經(jīng)營組織方式，很多大型企業(yè)物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，內(nèi)部設(shè)臵有裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等功能部門，企業(yè)購進(jìn)原材料銷售產(chǎn)品大部分由內(nèi)部運(yùn)輸完成，是典型的傳統(tǒng)企業(yè)物流。另外，莒縣目前的車隊(duì)、配貨站較多，但呈零星分布，呈現(xiàn)出點(diǎn)多、線長、面廣的零亂局面，給莒縣的行業(yè)管理帶來很大的難度，也不利于物流信息的流通及管理。第三方物流在莒縣起步較晚，目前還處在萌芽狀態(tài)，凱達(dá)物流園可以說是第三方物流的雛形。山東凱達(dá)物流公司擁有各種運(yùn)輸車輛300余臺(tái)，建有集餐飲、住宿、配貨于一體的停車場(chǎng)、維修站以及幾個(gè)大型公用保稅倉庫。業(yè)務(wù)已輻射兩廣、福建、浙江、江蘇、東北三省等全國20多個(gè)省市。已成為一個(gè)頗具實(shí)力的物流公司。

從物流企業(yè)管理技術(shù)建設(shè)方面來看，莒縣物流業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用現(xiàn)代信息化管理技術(shù)。信息管理系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、信息掃描及RFID（射頻識(shí)別技術(shù)）等現(xiàn)代管理技術(shù)在物流行業(yè)已經(jīng)得到應(yīng)用，物流現(xiàn)代化裝備利用率不斷提高。

三、莒縣物流業(yè)發(fā)展的制約因素和存在的問題

現(xiàn)代物流是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工作，涉及面廣，需要方方面面的協(xié)調(diào)與管理。近些年來，莒縣物流業(yè)雖然取得一定的發(fā)展，但是總體來看，由于諸多不利因素的存在，莒縣物流業(yè)的總體規(guī)模還比較小，發(fā)展水平也比較低。

（一）市場(chǎng)需求基礎(chǔ)限制

莒縣相當(dāng)多的企業(yè)還保留著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，這種以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式在很大程度上限制和延遲了高效率、專業(yè)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展。傳統(tǒng)的企業(yè)物流占據(jù)4/5強(qiáng)的市場(chǎng)份額，留給專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展空間過少，從而造成專業(yè)物流企業(yè)難于做大做強(qiáng)，并向現(xiàn)代物流發(fā)展。另一方面，正是物流市場(chǎng)發(fā)育不完善，導(dǎo)致企業(yè)無法將其內(nèi)部低效率的物流設(shè)施進(jìn)行剝離，這樣一來，社會(huì)資源得不到共享，勢(shì)必造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，給企業(yè)增加巨大經(jīng)濟(jì)成本，資金短缺，影響企業(yè)發(fā)展。

（二）物流企業(yè)管理體制不順、發(fā)展機(jī)制不活

莒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，物流市場(chǎng)仍處于起步階段。傳統(tǒng)的物流企業(yè)，社會(huì)化程度低，物流管理體制相互交錯(cuò)，鐵道、交通、郵電通訊、內(nèi)外貿(mào)易等物流相關(guān)部門分別由不同的政府部門管理，部門、企業(yè)間缺乏橫向聯(lián)合，許多物流設(shè)施只為某行業(yè)、某部門服務(wù)，綜合性、社會(huì)性服務(wù)水平較低。另外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面，也分屬于不同政府職能部門，各部門對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維。處于起步階段的莒縣物流市場(chǎng)，由于市場(chǎng)機(jī)制不健全、競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范，現(xiàn)有的管理方式遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

（三）物流企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)質(zhì)量和管理水平低

莒縣大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏大型、有實(shí)力的物流骨干和龍頭企業(yè)；目前絕大多數(shù)物流服務(wù)企業(yè)只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等服務(wù)方面還沒有全面展開。物流服務(wù)層次偏低，物流的精細(xì)化組織和管理等能力相當(dāng)欠缺，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。至今沒有管理整套供應(yīng)鏈能力的物流企業(yè)，使得企業(yè)在采購和物流環(huán)節(jié)中造成的損失和浪費(fèi)較大。另外，莒縣物流企業(yè)專業(yè)化水平低，企業(yè)科技含量不高，缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營手段，真正委托第三方物流的現(xiàn)代化流通方式比例還很小。

（四）物流業(yè)信息化建設(shè)滯后、專業(yè)人才短缺

莒縣在物流信息的應(yīng)用和資源整合方面，如何利用電子化、信息化手段改變傳統(tǒng)落后的操作模式，提高站前作業(yè)和疏運(yùn)效率等方面還比較落后，遠(yuǎn)未形成一個(gè)布局完善的物流網(wǎng)絡(luò)體系，物流信息資源開發(fā)利用仍處于原始起步階段。人才培養(yǎng)主要靠企業(yè)的短期培訓(xùn)為主，缺乏規(guī)范的物流人才培養(yǎng)途徑；專業(yè)人才往往因企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展不規(guī)范而止步莒縣。國際、國內(nèi)大型企業(yè)難以落戶莒縣，這也是其中一個(gè)很重要原因。

四、如何加快莒縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)不僅能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要途徑?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。

現(xiàn)代物流是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的健康發(fā)展離不開政府的重視和支持。特別是在物流業(yè)發(fā)展的初期，要特別突出政府在優(yōu)化資源配臵的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)監(jiān)管方面的主要作用。莒縣成立的莒縣服務(wù)業(yè)管理辦公室就擔(dān)負(fù)著物流業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，但是這樣一個(gè)服務(wù)辦公室承擔(dān)此項(xiàng)職能并不能充分發(fā)揮作用。當(dāng)前經(jīng)貿(mào)口多頭并管的狀況，各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)管理職能被人為地分割，不利于政府職能的充分發(fā)揮。相對(duì)集中的管理體制有

利于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，適當(dāng)合并部門，改變經(jīng)貿(mào)多頭管理體系，讓專業(yè)局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下去指導(dǎo)莒縣的物流業(yè)發(fā)展，既符合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革的大方向，又有利于政府經(jīng)濟(jì)管理職能的發(fā)揮。這樣從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體上去統(tǒng)籌物流業(yè)發(fā)展，能既把握全局又重點(diǎn)突出。

國務(wù)院和省市都出臺(tái)了物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我縣要吃透國家和省級(jí)發(fā)展規(guī)劃精神，仔細(xì)研究日照市區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合莒縣區(qū)域位臵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定出本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃起點(diǎn)要高，要明確把現(xiàn)代物流業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以定位，重視同周邊及先進(jìn)地區(qū)的合作與交流，大力推動(dòng)本地物流資源的融合和集成，加強(qiáng)物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)莒縣現(xiàn)代的物流園區(qū)，積極引進(jìn)外資和民資進(jìn)入物流行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，營造有利于物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境空間。規(guī)劃的編制，不僅僅是上級(jí)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的延伸，更重要的是確立莒縣物流業(yè)發(fā)展的特色和突破口。

（二）加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，特別是加強(qiáng)鐵路和高速公路建設(shè)，加強(qiáng)糧油、液體化工、木材、水泥相關(guān)產(chǎn)品等主導(dǎo)貨種物流設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。重點(diǎn)建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的銜接和配套。在鐵路貨運(yùn)站建設(shè)集裝箱中轉(zhuǎn)站、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，使鐵路與公路運(yùn)輸銜接更加緊密，方便快捷，運(yùn)轉(zhuǎn)高效；在交通樞紐、貨物集散地、產(chǎn)業(yè)集聚地、城市周邊建設(shè)一批物流園區(qū)和物流中心，增強(qiáng)貨物集聚和輻射能力，形成公路、鐵路三橫二縱的交通格局和現(xiàn)代物流體系。形成鐵路、公路配套設(shè)臵的流通格局，提高莒縣現(xiàn)代物流的集疏能力。

（三）培育物流市場(chǎng)，扶持引進(jìn)骨干物流企業(yè)

要積極引導(dǎo)企業(yè)從根本上改變“大而全”、“小而全”、“萬事不求人”的觀念，樹立現(xiàn)代物流意識(shí)。大力學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)現(xiàn)有物流企業(yè)積極重組,整合社會(huì)存量資源，改變企業(yè)各自為政的局面，形成一個(gè)完整、統(tǒng)一的社會(huì)物流體系。鼓勵(lì)中小型工商企業(yè)逐步將生產(chǎn)制造領(lǐng)域以外的原材料采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和產(chǎn)成品流通領(lǐng)域的加工、整理、配送等業(yè)務(wù)有效分離出來，按照現(xiàn)代物流的要求進(jìn)行整合和重組，或以委托方式交給專業(yè)物流公司運(yùn)作，全面推行原材料和零配件直送到位，向“零距離、零庫存”邁進(jìn)。

以莒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)基地為依托，做大做強(qiáng)現(xiàn)有物流企業(yè)，鏈接臨沂商貿(mào)流通和日照臨港物流，服務(wù)本地企業(yè)流通，主要功能定位為商貿(mào)、工業(yè)品展銷、倉儲(chǔ)及現(xiàn)代化的電子信息交易及配送系統(tǒng)。在重點(diǎn)發(fā)展凱達(dá)物流、港源物流、浩宇物流、中國重汽莒縣服務(wù)站、廣源物流的同時(shí)，依托山東路新建一批物流企業(yè)，通過政策引導(dǎo)，讓小型配貨站向物流企業(yè)發(fā)展和提升。

啟動(dòng)莒縣農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)，莒縣作為全國重要的商品糧、油和特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建設(shè)糧油交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)，必將為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造更有利條件。

大力發(fā)展和引進(jìn)第三方物流。以現(xiàn)有的重點(diǎn)物流企業(yè)為基礎(chǔ)，或者引進(jìn)大型物流企業(yè)入住莒縣，加快莒縣物流企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)變，以物流分撥配送為核心，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種運(yùn)輸方式和貨物的動(dòng)態(tài)跟蹤，形成對(duì)跨區(qū)域物流網(wǎng)點(diǎn)的有效服務(wù)，形成物流行業(yè)的全方位供應(yīng)鏈。

（四）建設(shè)物流信息平臺(tái)，培養(yǎng)引進(jìn)物流人才。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必須高度重視信息化建設(shè)，現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵，就是構(gòu)建一個(gè)完美的供應(yīng)鏈，形成一個(gè)增值鏈，使供應(yīng)鏈上的相關(guān)企業(yè)因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程而增加其價(jià)值。而物流企業(yè)則是排頭兵?，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，尤其是良好的信息化水平，是應(yīng)用供應(yīng)鏈管理的必然要求。通過構(gòu)建物流供應(yīng)鏈信息化系統(tǒng)，物流企業(yè)和相關(guān)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接，形成一個(gè)巨大的基于供應(yīng)鏈的互連互通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過這樣的合作，物流企業(yè)有效降低了成本，而客戶也通過這樣的外包服務(wù)，不但獲得了專業(yè)的物流服務(wù)，還通過協(xié)同合作，降低運(yùn)營成本，提高綜合效益。這就要求建立全縣先進(jìn)的物流行業(yè)的公共信息平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)整合物流企業(yè)資源，使全縣物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。當(dāng)前，可以政府投資興建公用物流信息平臺(tái)，也可以扶持發(fā)展一家大型物流企業(yè)的信息平臺(tái)并服務(wù)全縣。

要想實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的信息化和現(xiàn)代化，就需要一大批熟悉服務(wù)對(duì)象的相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場(chǎng)營銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息開發(fā)維護(hù)等方面的人才。通過政策傾斜，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次、高素質(zhì)的物流人才，還要加強(qiáng)現(xiàn)有物流人員的培訓(xùn)工作，努力造就一大批熟悉物流規(guī)律，并有開拓創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，提高整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定的背景下，我們要認(rèn)真貫徹五中全會(huì)精神，抓住我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，立足縣情，加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代物流發(fā)展中的作用，注重信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，做大做強(qiáng)莒縣物流產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)莒縣經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展新跨越。

第四篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢(shì)頭。我們要在新的起點(diǎn)上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭(zhēng)通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動(dòng)力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時(shí)空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運(yùn)用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵(lì)興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點(diǎn)是要著力推進(jìn)“兩個(gè)化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)?！皟蓚€(gè)化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，根據(jù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。為此，要扎實(shí)推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實(shí)施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實(shí)施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實(shí)施規(guī)模畜禽場(chǎng)沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地、野外臺(tái)站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊(duì)+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭(zhēng)用最小的投入，獲得最大的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵(lì)農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動(dòng)保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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