第一篇：安全質(zhì)量標準化現(xiàn)狀及對策分析

安全質(zhì)量標準化現(xiàn)狀及對策分析

【前言】安全質(zhì)量標準化是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段。安全生產(chǎn)直接關(guān)系著每一位員工的安全健康和家庭幸福，更關(guān)系著企業(yè)的生死存亡和發(fā)展．一個企業(yè)如果沒有安全保障，就根本不可能在激烈的市場競爭中取勝，企業(yè)要走向市場獲得較理想的經(jīng)濟效益，生產(chǎn)經(jīng)營就必須以安全為前提．在當(dāng)前開展安全質(zhì)量標準化工作很有必要，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理和基礎(chǔ)工作抓起，落實企業(yè)安全責(zé)任主體，建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)工作機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、什么是標準化

所謂標準化就是企業(yè)里制定的各種各樣的規(guī)范，以文件的形式固定下來，作為企業(yè)行為的準則，以此規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)員工的行為。標準在制定出來以后，必須要嚴格按標準付諸實施才算完成了標準化。標準化不但統(tǒng)一了企業(yè)職工在生產(chǎn)過程中的行為，同時也固定了產(chǎn)品存在的形式，方便了企業(yè)的管理。標準化是防止企業(yè)管理水平下降的制動閘，沒有標準化，企業(yè)就不可能維持較高的管理水平。而作為事故高發(fā)的煤礦企業(yè)，安全是企業(yè)生存的根本，要保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)煤礦行業(yè)的安全與發(fā)展，推行安全質(zhì)量標準化無工作疑是最有效的武器。能否踐行安全質(zhì)量標準化，往往決定著煤礦安全管理的成敗。

2、實行安全質(zhì)量標準化的意義

煤礦企業(yè)作業(yè)場所的環(huán)境瞬息萬變，安全狀況存在較多的不可預(yù)知因素。如果沒有一套統(tǒng)一的、行之有效的操作程序和工程質(zhì)量標準，勢必造成現(xiàn)場作業(yè)流程的混亂和工程質(zhì)量的千差萬別，因此也就無法保證作業(yè)過程和安全設(shè)施的安全可靠，煤礦實施安全質(zhì)量標準化的本質(zhì)——維護職工生命安全創(chuàng)造企業(yè)最大效益的目的，也就無法實現(xiàn)。

因此必須對作業(yè)流程、作業(yè)方式、作業(yè)條件、工程質(zhì)量加以規(guī)定，并嚴格貫徹執(zhí)行，使之有理可循，有章可依，是煤礦企業(yè)生存發(fā)展的必經(jīng)之路。

2.1技術(shù)儲備，提高工作效率

安全質(zhì)量標準是幾代煤礦人用鮮血和汗水譜寫的教程，其主要作用是將行業(yè)內(nèi)積累的經(jīng)驗，教訓(xùn)，技術(shù)通過文件的方式加以保存完善和推廣。形成全行業(yè)統(tǒng)一的操作行為的標準。標準化的建立和推廣，從本質(zhì)上打破了以往的門第封閉，促進了技術(shù)，經(jīng)驗的交流和融合，這樣就保證了有效的經(jīng)驗和技術(shù)不會因人員的流動和企業(yè)的變遷而流失，也避免了在同一企業(yè)里不同生產(chǎn)線各念各的經(jīng)，增大企業(yè)的管理難度。全行業(yè)步調(diào)一致，整齊劃一，大大的降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本和管理成本。

2.2防止重復(fù)錯誤發(fā)生

標準化是行業(yè)內(nèi)各個企業(yè)通過長期的生產(chǎn)過程，摸索總結(jié)出的經(jīng)驗和教訓(xùn)的結(jié)晶，其中不乏許多的安全事故的防范和補救措施，事故的教訓(xùn)和代價是沉痛的，如果企業(yè)間人人自閉、互不交通，那么同類事故就會在不同的企業(yè)里出現(xiàn)，把標準化在全行業(yè)內(nèi)推廣，前車有鑒，后車難覆，不僅有效的節(jié)約了社會資源，而且也控制了同類事故的發(fā)生，避免了同一項技術(shù)措施，同一個事故教訓(xùn)在不同的企業(yè)摸索嘗試。

2.3便于教育培訓(xùn)

如果沒標準化作為企業(yè)傳授技術(shù)的載體，企業(yè)之間，員工之間就只有能通過口手相傳來達到傳授技術(shù)的目的，這樣不但不能完整的保留下老員工總結(jié)下的經(jīng)驗，而且也不便于“師帶徒”工作的開展。一個人的精力，記憶必竟有限，師傅在于授徒的過程中就難免“有所保留”，導(dǎo)致不同師傅帶出不同徒弟，相同師傅帶出不同徒弟的現(xiàn)象。這些不同的徒弟在生存實踐中也不可能完全磨合，完成的工作也就參差不齊，甚至相互扯皮，不利于安全生產(chǎn)。

3.安全質(zhì)量標準化運行現(xiàn)狀

3.1拒之門外

在煤礦企業(yè)中，生產(chǎn)的工程主要是將自然物質(zhì)——煤炭，做一次“物理搬運”，這種物質(zhì)早在上萬年前就已經(jīng)形成了，在一部分的人眼中，煤炭的屬性是固定的，煤礦生產(chǎn)只不過是“拿來主義”罷了，無需再次加工，生產(chǎn)的最終目的就是把煤炭從地下搬到地面上而已，運用粗放的生產(chǎn)方式足矣，標準化工作就像禿子頭上的發(fā)套只是掩丑的道具，標準化只應(yīng)存在于那些高端、精密的行業(yè)，何必用那么多的條條框框，來束縛自己的手腳。沒有把生存過程的標準化同生產(chǎn)產(chǎn)品的標準化區(qū)分開來，其實，煤礦安全質(zhì)量標準化側(cè)重的就是生產(chǎn)過程的標準化，主要目的為了約束職工的不規(guī)范行為，維護作業(yè)場所的工程質(zhì)量，以此來保障職工生命安全。從短期效應(yīng)來看，做安全質(zhì)量標準化工作耗時、耗力、耗財，而無實質(zhì)的回報，甚至?xí)绊懙疆a(chǎn)量，進尺的推進，但放眼遠觀就會看到標準化工作隊保障職工生命安全起到的巨大作用。沒有從安全損失中來換算標準化帶來的間接效益。因此開展標準化工作就得不到這部分人的歡迎，被遠遠的拒之門外，即便是把此項工作開展起來了，也只不過是“不得已而為之”，應(yīng)付了事。

3.2被動應(yīng)付

在一部分人心目中，同樣對開展標準化工作的必要性沒有清醒的認識，但“上面”一再要求，那就做吧。至于怎么做、做后會有什么作用、做到什么程度完全不去考慮，干此項工作無非是為了應(yīng)付上級檢查考核，更有甚者平時只是掛在嘴邊，上級要求干時虛與委蛇，口頭稱口喏，臨到檢查時搞突擊，做樣子，檢查過后就束之高閣?；蛘哂腥硕酱俚臅r候就猛干一氣，干好過后又不注重保持，標準化工作是有起伏，這樣也就難以達成預(yù)期的效果，于是，逾見應(yīng)付拖沓。

3.3淺嘗輒止，朝建昔毀

由于沒意識到標準化工作與安全生產(chǎn)的利害關(guān)系，總以為標準化工作能起到立竿見影的效果，像產(chǎn)量進尺一樣實實在在看得見、摸得著。聽到宣傳標準化工作開展后能起到巨大效益的時候，就熱血沸騰，摸拳檫掌，戰(zhàn)天斗地。但干了一段時間后，卻看不到想想中的那種效果，于是就偃旗息鼓，淺嘗輒止，激情不再。今天好做的工作，明天就棄之不顧，天長日久，建的好的標準化工程、形成的標準操作程序也就消耗殆盡，循環(huán)往復(fù)，便形成了標準化工作無用論的痼疾。

4.標準化實施策略。

4.1充分發(fā)非職能部門的組織、引導(dǎo)、監(jiān)管作用

相對于其他生產(chǎn)組織工作來，安全質(zhì)量標準化工作無法為連隊職工帶來直接的收益?？偸秋@得那么“名不正，言不順”，說話辦事處處遇到種種阻力，工作很難開展。這就要求企業(yè)的決策層給予高度的重視和支持，對標準化工作給予優(yōu)惠的政策支持使標準化工作在政策的有力后盾下得以順利的開展。同時企業(yè)應(yīng)成立專門的標準化領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行機構(gòu)，全面負責(zé)企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作的推動協(xié)調(diào)組織工作環(huán)節(jié)，減少標準化工作運作環(huán)節(jié)、實現(xiàn)直接領(lǐng)導(dǎo)、則全明晰，將標準化工作一步到位的貫徹到每個安全生產(chǎn)的實際操作單元，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、現(xiàn)場操作標準化的有效監(jiān)管。

4.2強化意思，促使連隊主動抓好標準化工作

意識決定定人的行為，安全質(zhì)量標準化工作的開展不可能單一的靠行政手段進行強推更壓的執(zhí)行，如不解決執(zhí)行者的意識問題，企業(yè)所開展起來的標準化工作就只能是剃頭挑子一頭熱，不但不能持久的開展，而且也不能保證開展過程中的質(zhì)量，這樣有可能會適得其反，為企業(yè)，職工帶來更大的損失，因此，要想開展好標準化工作，就必須從轉(zhuǎn)變執(zhí)行單位——連隊的思想意識著手，引導(dǎo)連隊管理者，職工算好開展全質(zhì)量標準化工作與安全、經(jīng)濟、社會、生命、政治之間的“五筆賬”，讓他們明白標準化工作不僅是一個臉面工程，更是一個保證職工生命安全和礦井長治久安的實體工程。

4.3加強示范工作，樹立精品工程

榜樣的作用是巨大的，加強示范工作就是緊緊圍繞煤礦的特色，調(diào)動機關(guān)專業(yè)技術(shù)人員下到連隊，嚴格按照煤礦安全質(zhì)量標準化要求，分專業(yè)的建立一個標準化樣板工程（如；掘?qū)I(yè)就可以設(shè)置一個安全質(zhì)量信得過頭面），然后讓全礦各相關(guān)的專業(yè)到此參觀學(xué)習(xí)，回去以后照標準化樣板工程的格局建立自己連隊的標準化工作體系，工程技術(shù)人員再分隊指導(dǎo)，充分發(fā)揮精品工程在專業(yè)中的標準化帶頭輻射作用，以點帶面，擴散發(fā)展，對全礦的安全質(zhì)量標準化進行整合，這樣就避免了因工程技術(shù)人員多頭分散指導(dǎo)，力不從心，按東丟西的被動處境，又讓連隊有了一個看的見得標桿，開展起工作來也就不會霧里看花，一隊一個樣。使資源得到合理的整合利用，開展起工作來也就有章可循。

4.4分解目標、逐步落實

安全質(zhì)量標準化工作涵蓋廣泛，工作范圍大，要想全面建成礦井安全質(zhì)量標準化系統(tǒng)，必須要經(jīng)過一個漫長的過程，如果我們認識不到這一點，急功近利，眉毛胡子一把抓，想一蹴而就，無疑就違背了事物發(fā)展變化的基本原理，不但把握不來了工作的頭緒，也挫敗了工作的積極性。因此，在標準化工作的實際開展過程中，我們要學(xué)會將工作目標具體分解，先抓主要的，在做次要的，一項一項的逐步落實，一項一項的鞏固保持，用一次次的小成功刺激做好下一步工作的積極性，這樣日積月累，假以時日，標準化工作就會有一個飛躍的發(fā)展。

4.5加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)縱橫互補

人不學(xué)習(xí)不進步，閉門造車只能使人落后，標準化工作也是如此，它不可能一勞永逸，環(huán)境在變化，技術(shù)在革新，每個隊有自己開展工作的手法，每個礦有自己工作的章法，這就要求我們必須隨時多角度、全方位的采集、整理、加工和總結(jié)標準化工作的各種信息，建立符合自身實際標準化工作體系。構(gòu)建及時、準確有效的信息平臺，掌握全國各地標準化工作的新動向，及時反應(yīng)、有針對、重實效，革除自己原有工作落后的技術(shù)、管理模式，主動提升經(jīng)營管理理念和安全質(zhì)量標準化水平。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策措施

近些年來，我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯有了提高，但仍存在一些問題，需要進一步加大工作力度，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)者與消費者的安全意識明顯有了提高。近年，在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。生產(chǎn)者為適應(yīng)這種大環(huán)境，其安全意識亦隨之增強，以求得增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不斷提高經(jīng)濟效益。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高了。去年，農(nóng)業(yè)部門組織抽檢組，對市場、基地進行了樣本抽檢，通過對40個蔬菜樣本的抽檢，有36個達到了合格標準，僅有4個不合格，合格率90%，與此同時，通過對柚子、夏橙等水果的隨機抽樣檢測，也均達到合格標準，合格率在88%以上。

3、無公害生產(chǎn)示范基地加快發(fā)展。到目前為止，已先后建立了香芋、香姜、香柚、夏橙、南瓜等5個無公害生產(chǎn)示范基地。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設(shè)，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平明顯改善。

4、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作穩(wěn)步推進。截止2005年底，香芋、香姜、香柚、夏橙等4個農(nóng)產(chǎn)品先后獲得國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定面積達15.4萬畝。

5、建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。這些年來，我縣逐步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個方面、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗所需要的政策、法規(guī)、管理、機構(gòu)、人員等要素的綜合，依法對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督。建立了標準化體系和科技信息服務(wù)體系，制訂了技術(shù)標準和操作技術(shù)規(guī)程。在管理上，逐步實行“一片果（菜）園，一名技術(shù)員，一套農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)資料，一本標準化生產(chǎn)管理檔案?！?/p>

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上存在的問題盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作近些年取得了一些成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在較突出的問題。

1、傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低。我地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上來。過去由于長期受自給自足及計劃經(jīng)濟等的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者片面追求產(chǎn)量，忽視了質(zhì)量，只求得“產(chǎn)品豐富”，而忽視了“質(zhì)量凈化”。筆者近來通過對部分果（菜）農(nóng)代表的調(diào)查中了解到，果（菜）農(nóng)們普通認同的觀點是：目前農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格過高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，投入的多，產(chǎn)出后回收的少，科學(xué)施肥、用藥及無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提法甚好，也很切合實際，我們也很想這樣去做，但目前我們很難完全實施。我們購買農(nóng)藥，求的是治蟲效果和價格，只要價格低，效果好就行，因為，只有這樣依靠降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)量來增收，而不是求得質(zhì)量安全。

2、標準化生產(chǎn)與一家一戶分散經(jīng)營之間的矛盾。標準化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標準來組織實施，這樣才能生產(chǎn)出高標準、高質(zhì)量的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WTO要求，才能進入國際大流通，參與國際競爭。但是，目前農(nóng)村實行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，經(jīng)營主體是千家萬戶，這些眾多的經(jīng)營主體很難統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大程度地制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

3、宣傳引導(dǎo)不夠。近年，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把這些政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)真正變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)、檢測設(shè)施薄弱，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，管理體制不完善。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策建議

1、強化宣傳引導(dǎo)，提高質(zhì)量安全意識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體是農(nóng)民，只有讓廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要意義，樹立以質(zhì)量求效益、求發(fā)展的觀念，才能調(diào)動他們自覺參與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體的質(zhì)量安全意識，必須加大宣傳，通過干部下村，分片包干宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，大講國家產(chǎn)業(yè)政策，大講農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，大講入世后國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，大講無公害生產(chǎn)的高效典型，引用現(xiàn)實生活中因質(zhì)量安全問題引發(fā)的矛盾糾紛而遭受到的直接或間接損失，以及因質(zhì)量問題造成對人身、財產(chǎn)安全所帶來的危害等，引導(dǎo)、說服群眾，讓農(nóng)民真正認識到不進行無公害生產(chǎn)就銷路窄、效益低、無前途，這樣，使群眾把無公害生產(chǎn)真正變成自己的自覺行動。

2、全面推行標準化生產(chǎn)。我縣早在2001年已經(jīng)國家標準化管理委員會正式批準為香柚標準化生產(chǎn)示范區(qū)，近些年來，香柚標準化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，極大地帶動和促進了我地農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)。為更好地全面地推行我地農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)培管，首先，進一步加強基地管理，推行聯(lián)防聯(lián)保。一是在基地環(huán)境管理上，依托環(huán)保、衛(wèi)生等部門，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，提出凈化環(huán)境措施，控制內(nèi)源污染和外源污染，通過對產(chǎn)地土壤、水質(zhì)、大氣進行連續(xù)的監(jiān)測評價，控制外源污染及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標準；二是在基地農(nóng)業(yè)投入品使用上，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，全面禁止高毒農(nóng)藥。設(shè)立基地農(nóng)藥專賣點，實行統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一使用，確保農(nóng)業(yè)投入品安全使用；三是在生產(chǎn)過程中，明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責(zé)人的各項責(zé)任，嚴格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。通過檢測，制定病蟲害防治方案，建立田間生產(chǎn)檔案等措施，建立由技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量檢驗員和田間檔案記錄員組成的基地質(zhì)量控制體系，宣傳農(nóng)業(yè)投入品合理使用準則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用。其次，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標準化制定、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測等工作投入力度，建立標準化生產(chǎn)長效機制，完善管理制度，使標準化生產(chǎn)穩(wěn)步進行。

3、推行市場準入制度，加強市場監(jiān)管。實行市場準入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控、保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部2006年正式啟動的“九大行動”之一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動計劃和“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”的要求，今后將重點加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場準入，今后上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址和電話或網(wǎng)址、檢測合格證明等，同時，將推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場制度。從2006年起，我省將全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。2006年4月29日，十屆全國人大常委會第二十一次會議又正式通過《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，明確規(guī)定不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的五種農(nóng)產(chǎn)品不得進入市場銷售。為應(yīng)對國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品入市的要求，適應(yīng)日益發(fā)展的市場需要，第一，必須不斷加強隊伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測專業(yè)隊伍，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測室，并配置必要的檢測設(shè)施，設(shè)立流動檢測站，不定期抽檢和定期檢測。第二，必須加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴格按《農(nóng)藥管理條例》，加強農(nóng)業(yè)投入品的登記管理，強化責(zé)任，落實承諾，實行分級管理，分類經(jīng)營。適時公布禁用和淘汰的品種和范圍，抓好基地和市場的抽檢和自檢，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場追溯制度。第三，完善市場準入制度。一是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測

點，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；二是實行批發(fā)市場與生產(chǎn)者、經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案，加強跟蹤管理；三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準入資格，進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專營區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，對不符合質(zhì)量安全標準要求的產(chǎn)品予以公布曝光；五是加強產(chǎn)地源頭管理，逐步建立異地定點采購和檢測制度；六是穩(wěn)步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣點的網(wǎng)點，嚴格履行保證質(zhì)量的承諾。

第三篇：鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

2010-12-23作者：薛宇，劉玉然，孫振國

摘要：從鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀出發(fā),分析了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題,提出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對策;山東鄒城

中圖分類號 F323 文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0354-0

1近年來,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出,越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題,對保障城鄉(xiāng)居民消費安全,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此,采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

1現(xiàn)狀

(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,大力發(fā)展基地標準化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2,總?cè)丝?14萬人,轄16個鎮(zhèn)街、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、892個行政村(居)。近年來,鄒城市以加快推進農(nóng)業(yè)標準化進程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,積極推進無公害標準化生產(chǎn),重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)。

2009年有3家企業(yè)5個產(chǎn)品獲得綠色食品認證,2家企業(yè)2個產(chǎn)品獲有機食品認證,2家企業(yè)7個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證,13家企業(yè)45個產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證,“三品”認證總量達67個;另有2家企業(yè)獲得自營出口權(quán),3個產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;新建省級農(nóng)業(yè)標準化基地1處、濟寧市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處,香城長紅棗完成國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報。2010年1月5日,鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前,全市通過無公害產(chǎn)地認定48個、面積1.61萬hm2,其中平陽寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認定為山東省農(nóng)業(yè)標準化基地,平陽寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證86個,綠色食品認證14個,有機食品認證19個;華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。

(2)加強監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來,鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé),認真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來,全市共出動執(zhí)法人員800人次,發(fā)放宣傳資料2萬余份,接受咨詢1 800人次,培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次,對300家(累計)農(nóng)資網(wǎng)點和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進行了監(jiān)督檢查,完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起,結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心,負責(zé)對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗檢測,初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭,重點基地、重點市場、加工企業(yè)自律性檢測為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。同時,針對種植業(yè)千家萬戶分散種植,產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題,積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。2存在的問題

(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響,生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚,生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上。目前,農(nóng)產(chǎn)品價格偏低,農(nóng)資價格偏高,產(chǎn)出與投入比例失調(diào),使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。

(2)組織化程度低,產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散,生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低,生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場,產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系,造成產(chǎn)銷脫節(jié),質(zhì)量得不到保證,責(zé)任無法追溯,不能滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標準化生產(chǎn)的要求,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來,在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度,沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去,生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系層次性差,國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制定雷同,在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費不足,技術(shù)手段落后,檢測能力不能適應(yīng)新的檢測項目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。

(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前,鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)業(yè)投入品強制認證和準入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度,因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準入的監(jiān)管等還難以有效到位。3對策

堅持以人為本,以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺,以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為

核心,以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點,全面建成“產(chǎn)地準出,市場準入,標志溯源,實時監(jiān)控,消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式,真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源,從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

(1)加強技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目,加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識,提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能,準確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強法制法規(guī)、公民道德教育,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標,提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺作組織+農(nóng)戶”等形式,實行產(chǎn)加銷一條龍,貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn),統(tǒng)一品種,統(tǒng)一標準,努力打造優(yōu)勢品牌。

(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),大力推行標準化生產(chǎn)基地建設(shè),通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案,對生產(chǎn)過程實行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控,做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。

(4)深入宣傳,強化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳,加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度,同時結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程,廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn),不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

(5)進一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置。一是認真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè),明確職責(zé),合理分工,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設(shè),明確各自分工,形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(6)進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實施?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從行政推動為主,向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度,對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查,確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。

4參考文獻

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第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是關(guān)系國計民生的大問題，了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及問題，尋找相應(yīng)的解決策略十分必要。文章對全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的現(xiàn)狀進行分析，并提出提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的有效策略，以促進農(nóng)產(chǎn)品市場的質(zhì)量監(jiān)管和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)測體系

張新煥.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測現(xiàn)狀及對策研究[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（11）：73+75.一、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)市場十分龐大，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意義重大。首先，隨著社會的進步和發(fā)展，全國的農(nóng)產(chǎn)品市場也獲得了長足的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量不斷增多，服務(wù)的人群也不斷擴展，為國民的基本生產(chǎn)和生活提供了強大的物質(zhì)保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系著我國國民的健康，容不得一點馬虎。

其次，農(nóng)產(chǎn)品市場的安全穩(wěn)定對國民經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。然而，近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻越來越多，時不時有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全糾紛報導(dǎo)，“豬肉精”、“膠水餛飩”、“染色雞蛋”、“毒韭菜”、“硫磺姜”等類似對消費者影響巨大社會影響惡劣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，嚴重打擊了全國的農(nóng)產(chǎn)品市場。中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況會影響農(nóng)民的種植計劃和生產(chǎn)規(guī)劃，影響農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。

最后，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品順利出口，增收創(chuàng)匯的重要手段。如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但會沖擊中國農(nóng)產(chǎn)品的海外信譽，也會帶來巨大經(jīng)濟損失[1]。綜上所述，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管十分必要。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的現(xiàn)狀

全國食品質(zhì)量安全監(jiān)測始于20世紀80年代末，經(jīng)過多年的發(fā)展和推進，已經(jīng)形成了以國家、省級監(jiān)測為主體，地、縣級監(jiān)測為基礎(chǔ)的相對完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，監(jiān)測范圍不斷擴大，合格率不斷增加，為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供了強有力的保障[2]。但中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體上開始比較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，所以整體上發(fā)展水平還比較欠缺，存在很多問題和不足。

1、有?P部門的重視程度有待提高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的重要性不言而喻，但是在很多地區(qū)，尤其是農(nóng)村基層，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意識和觀念嚴重不足，使農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測缺乏嚴密的市場監(jiān)管和對監(jiān)測的監(jiān)管嚴重不足，致使很多農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)測就直接流入市場。農(nóng)產(chǎn)品流入渠道和監(jiān)測渠道多種多樣，這就需要監(jiān)測部門耗費很多時間和精力進行層層篩查、監(jiān)管，然而很多農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測類目繁多，技術(shù)復(fù)雜，工作人員由于技術(shù)水平有限自身又缺乏責(zé)任意識，很多監(jiān)測部門不愿意將精力耗在上面，執(zhí)法過程中得過且過，隨意填單等，造成很多監(jiān)測的漏洞或監(jiān)測質(zhì)量不高。

2、監(jiān)測體系不完善，類型層次模糊混亂，監(jiān)測不具代表性

現(xiàn)行對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測中，例行監(jiān)測、抽查、普查由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負責(zé)，但農(nóng)藥及農(nóng)殘、獸藥及獸殘、飼料以及各類添加劑及有害物質(zhì)污染、水中殘留等分別由農(nóng)業(yè)部對應(yīng)的各個司來進行，監(jiān)測比較分散，而且監(jiān)測的種類、數(shù)量、監(jiān)測參數(shù)也有很大的重復(fù)交叉或是不同級別的監(jiān)測僅僅表現(xiàn)為品種和數(shù)量的不同，造成了人力物力等資源的浪費。而且，監(jiān)測的數(shù)量和頻率、品種是人為設(shè)定的，很多時候沒有考慮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)、產(chǎn)出地、出售模式、用藥量、以前檢出率等具體因素，所以監(jiān)測結(jié)果有時不具有代表性。另外，由于監(jiān)測技術(shù)受限和資金的不足，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)量和監(jiān)測深度都落后于發(fā)達國家，而且未能實現(xiàn)抽檢分離，所以農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測的公正性、獨立性和科學(xué)性明顯偏低。

3、監(jiān)測科技水平嚴重不足，缺乏專業(yè)人才，監(jiān)測結(jié)果的利用率不高

目前的檢測技術(shù)總體上比較落后，由于檢測設(shè)備成本很高所以先進設(shè)備的研發(fā)和引進程度也比較低，造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測無法大規(guī)模推廣，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較落后但又占有大比重的農(nóng)村地區(qū)。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作依賴于專業(yè)的技術(shù)人員，但對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員十分缺乏，就出現(xiàn)很多地方配備了相應(yīng)設(shè)備的監(jiān)測機構(gòu)而沒有技術(shù)人員來做檢測工作的情況[3]。

另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果只有被利用了才能發(fā)揮監(jiān)測的意義，但全國的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果很多時候僅僅停留在制作監(jiān)測單保留的過程中，缺少各部門各行業(yè)的信息報送額通道和程序，有些部門發(fā)布的監(jiān)測結(jié)果在發(fā)布渠道、發(fā)布方式上也很難被普通消費者接收和理解，所以很多監(jiān)測沒有發(fā)揮實際意義。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的對策

綜上所述，要想提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平，必須針對存在的問題和不足加以改善。

1、加強監(jiān)管部門的重視程度，提高監(jiān)測責(zé)任意識和監(jiān)測投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意識的提高，必須從監(jiān)管部門做起，以身作則，并擴散到其他相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通行業(yè)[4]。監(jiān)管部門必須積極加強自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的學(xué)習(xí)，明確和強調(diào)監(jiān)測的重要性，提高責(zé)任意識和法律意識，并積極宣傳推廣，并嚴格要求監(jiān)測部門嚴格執(zhí)法、按時執(zhí)法，才能整體上提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測意識。

2、完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)測的公正性和科學(xué)性

應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測的抽檢分離建設(shè)，合理設(shè)計監(jiān)測的類型和層次，并確立監(jiān)測的數(shù)量、品種等監(jiān)測的等級和界限，同時針對季節(jié)、區(qū)域的不同，靈活的調(diào)整抽查的策略，盡可能選擇有代表性的監(jiān)測品種和數(shù)量。同時，嚴格設(shè)定監(jiān)測的參數(shù)，對監(jiān)測渠道進行統(tǒng)一管理，提高人力財力物力資源的利用率，增強監(jiān)測的代表性、科學(xué)性和公正性。

3、增強科技投入，保障資金，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高監(jiān)測結(jié)果的利用水平

科技是第一生產(chǎn)力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測開始的比較晚，底子薄，發(fā)展水平有限，所以加強檢測技術(shù)的研究和開發(fā)，引進必要的檢測設(shè)備和監(jiān)測系統(tǒng)十分必要。雖然檢測設(shè)備成本較高，但是食品安全問題容不得一點松懈和馬虎，加強先進設(shè)備的使用尤其是農(nóng)村基層的設(shè)備使用十分重要。先進的人才是保障檢測順利進行、高水平進行、有效使用檢測設(shè)備和監(jiān)測手段的重要保障，所以應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，通過高校和相關(guān)研究機構(gòu)合作，加強監(jiān)測人員的職業(yè)道德水平的培養(yǎng)[5]。

另外，針對現(xiàn)有監(jiān)測人員，應(yīng)定時進行教育培訓(xùn)和知識、技能與職業(yè)道德水平的考核，整體上提高監(jiān)測人員隊伍的素質(zhì)。要實現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和引進以及專業(yè)人才的培養(yǎng)，充足的資金投入是必須的，所以國家應(yīng)加大資金投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測提供保障。只有被利用了的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的結(jié)果才有意義，所以應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通監(jiān)測信息的發(fā)布、共享、報送渠道，使檢測結(jié)果有效指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)相關(guān)者的產(chǎn)業(yè)布局和消費者的購買方向，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的意義。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測具有重要意義，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測十分必要。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測取得了很大進步，但還存在很多問題和不足，文章進行了具體分析，并提出了針對性的對策，對促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測水平的提高具有一定的指導(dǎo)意義，文章具有一定的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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第五篇：我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、無公害食品及綠色食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品參與市場競爭力技術(shù)保障，為此，從2002年以來，特別是從2002年7月農(nóng)業(yè)部全面推進“無公害食品行動計劃”實施以來，區(qū)委、區(qū)政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和“綠色食品”認證工作高度重視，從完善體系、夯實基地、強化管理三方面入手，以無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認證為切入點，推進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，取得了一定的進展。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

自2003年我區(qū)被省上確定為創(chuàng)建省級無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視這項工作，成立行政管理組織，健全工作機構(gòu)，在區(qū)農(nóng)技中心成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，加強了無公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品生產(chǎn)的組織保障。建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地，實行規(guī)范化管理，標準化生產(chǎn)。加快我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品的綠色食品認證。加強檢測體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升了品牌意識，培育壯大龍頭企業(yè)，完善經(jīng)營服務(wù)機制，極大-1-

地提升了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌知名度。2005年我區(qū)被省農(nóng)牧廳確定為省級無公害生產(chǎn)示范區(qū)，2006年被國家綠色食品發(fā)展中心確定為綠色食品生產(chǎn)示范區(qū)，這些都有利的促進了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高，截止目前全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定3處，分別為社棠鎮(zhèn)無公害葡萄產(chǎn)地12000畝，馬跑泉無公害蔬菜產(chǎn)地2250畝，馬跑泉、花牛兩鎮(zhèn)的無公害花牛蘋果產(chǎn)地10000萬畝，2007年新建中灘無公害香菜基地4000畝，已完成環(huán)境檢測，待省農(nóng)牧廳頒證，A級綠色食品認證6個，分別為下曲葡萄、元龍花椒、伯陽鮮桃、馬跑泉蒜苔、三陽川大豆、花牛蘋果等，綠色食品基地面積為2.2萬畝，農(nóng)產(chǎn)品商標注冊10個，分別為“花?！碧O果、“下曲”葡萄、“元龍”花椒、“立遠”板栗、“伯陽”鮮桃、“新陽”杏、“馬跑泉”蒜苔等農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外和省內(nèi)外十分暢銷。特別是“花?！碧O果，果肉醇香爽口，曾獲曼谷國際博覽會金獎，被農(nóng)業(yè)部評為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“麥積”牌葡萄被中國農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程協(xié)會、中國農(nóng)學(xué)會葡萄分會評為第一屆全國保鮮葡萄優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎，被中國綠色食品發(fā)展中心認證為A綠色食品。全區(qū)無公害產(chǎn)地認定面積2.4250萬畝，蔬菜、水果產(chǎn)品按無公害標準化生產(chǎn)面積19.7萬畝。綠色食品蔬菜、水果標準化生產(chǎn)面積4.08萬畝，年產(chǎn)量約13.36萬噸。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化建設(shè)中，我們通過無公害、綠色食品生產(chǎn)技

術(shù)培訓(xùn)，不斷改變農(nóng)戶以前片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的施用量，增強農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的責(zé)任感，提高基地農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)水平，保證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)措施的逐步貫徹落實。同時我區(qū)已建立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測站，配備了專職工作人員，購置農(nóng)殘速測儀2臺，形成了快速農(nóng)殘速測體系，建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果定期通報制度，為我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的健康發(fā)展提供了較為準確的數(shù)據(jù)。

二、存在的問題及對策

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費者的質(zhì)量安全意識有待進一步提高。推廣無公害及綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平既是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要，也是保障城鄉(xiāng)居民消費安全的需要，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和難點。這項工作要取得成效，只靠業(yè)務(wù)部門是不行的，需要全社會來關(guān)注這項工作，更需要行政部門組織與協(xié)調(diào)，并賦于業(yè)務(wù)部門一定的執(zhí)法力度，嚴格控制農(nóng)殘超標的農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，這樣才更有利于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進一步提高。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技技含量，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)。產(chǎn)前進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的環(huán)境

監(jiān)測，提供高抗病蟲害的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)種子、高效無毒生物農(nóng)藥等生產(chǎn)資料；產(chǎn)中組織無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)咨詢；產(chǎn)后提供無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，提供銷售信息，疏通銷售渠道。

高效、低毒生物農(nóng)藥，以生物防治為重點的農(nóng)產(chǎn)品病蟲害綜合防治技術(shù)，即對病蟲草等有害生物的生物學(xué)防治或植物保護的生物學(xué)防治方法；確切地說，生物防治是利用生物或其代謝產(chǎn)物來控制有害動、植物種群或減輕為害程度的方法。在加強農(nóng)業(yè)防治（如選擇優(yōu)質(zhì)抗病品種、實行輪作、深耕烤土、施腐熟糞肥等）的前提下，在農(nóng)產(chǎn)品病蟲害發(fā)生期使用高效、無毒生物農(nóng)藥，并設(shè)法保護天敵；如上述措施不湊效時，科學(xué)合理地選用高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥，并嚴格控制農(nóng)藥的安全間隔期，盡量減少施藥次數(shù)和降低用藥濃度。

（三）強化無公害標準化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)，將繼續(xù)分期分批創(chuàng)建國家級和省級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（四）加快標準化、檢測體系、認證工作三大體系建設(shè)。一是健全標準體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)標準，參照國家標準、部門標準抓緊制定符合我去的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌；

二是完善檢驗檢測體系。積極爭取國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體站建設(shè)項目，積極引進先進的檢測技術(shù)和設(shè)備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距； 三是加快認證體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系的建設(shè)，在已開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色認證基礎(chǔ)上，積極推行有機食品認證。

（五）深入開展例行監(jiān)測工作。開展例行監(jiān)測是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行跟蹤監(jiān)督的有效形式。要重點開展以下四個方面的工作。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。繼續(xù)做好蔬菜農(nóng)藥殘留定點監(jiān)測，重點檢測蔬菜的有機磷等高毒農(nóng)藥、對問題比較嚴重、整治效果不明顯的要給予黃牌警告，限期整改；二是要加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測，重點檢測農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等產(chǎn)品，依法加強市場整頓和管理；三是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，重點檢測市郊區(qū)土壤污染嚴重的地區(qū)，檢測項目以土壤中的重金屬為主；四是積極穩(wěn)妥地探索信息公布的形式，讓消費者的知情權(quán)得到落實，有效地監(jiān)督生產(chǎn)者、經(jīng)營者的行為，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

天水市麥積區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室

二〇〇九年七月五日